CAPTULO

I.

FUNDAMENTOS

TERICO-METODOLGICOS

DE

LA

SUPERVISION EDUCATIVA Y DE LA SUPERVISION EDUCATIVA INTERNA. Este captulo, presenta los fundamentos terico-metodolgicos de la supervisin educativa y de la supervisin educativa interna que fueron objeto de estudio para sustentar la propuesta que se aporta para responder al problema planteado en esta investigacin, as como tambin se presenta el anlisis histrico tendencial de la supervisin educativa interna. Y por ltimo, se exponen los resultados del estudio diagnstico realizado en el centro de educacin inicial San Antonio de Padua, con el objetivo de constatar la situacin real de la supervisin educativa interna en dicho centro. Con ello se da respuesta a tres preguntas cientficas y sus tareas. 1.1. Fundamentos Terico-Metodolgicos de la supervisin educativa y de la supervisin educativa interna. Para abordar los fundamentos terico-metodolgicos resulta necesario detenerse en los conceptos, objetivos, caractersticas, funciones, tipos y mtodos de la supervisin educativa. Cabe destacar que la metodologa garantiza el

cumplimiento exitoso del proceso, incluye desde los aspectos bsicos como observaciones y dilogos pasando por la aplicacin de encuestas, entre otros instrumentos. A continuacin se presentan las concepciones antes expresadas, lo que permiti a la autora asumir los referentes tericos y metodolgicos que sustentan la supervisin educativa interna y sirven de base a la propuesta que se formula. El estudio del concepto Supervisin Educativa debe transitar por la valoracin de disquisiciones sobre el mismo. A continuacin se presentan algunas definiciones extradas de diversas fuentes, que abordan la concepcin de la supervisin educativa. Para San H. Moorer (1969:17): "En la educacin moderna se utiliza el trmino supervisin para describir las actividades que se ocupan principal y directamente

del estudio y mejoramiento de las condiciones que rodean el aprendizaje y la formacin de alumnos y maestros"1.

Segn los autores Neagley y Evans, citado por (Rodrguez, 2005:5): "La supervisin moderna es una accin positiva dinmica y democrtica, que tiene por objeto mejorar la educacin en el aula mediante el perfeccionamiento continuo de todas las personas involucradas: el nio, el docente, el supervisor, el administrador, el progenitor o cualquier otra persona legal".2 De acuerdo con Florencio Chacn, citado por (Rodrguez, 2005:5): "La supervisin docente es una actividad permanente que tiene por objeto conocer cmo realizan los docentes la funcin educativa, para ayudarlos y orientarlos en el trabajo; estimular a los educadores cuando lo hacen bien y mostrar experiencias que puedan aprender los dems; entrenarlos para que interpreten y ejecuten las instrucciones que reciben; prepararlos para que acepten las decisiones de sus superiores y finalmente actualizarlos para que puedan adaptar su comportamiento a los cambios del mundo moderno y la dinmica con que estos ocurren".3 Segn Kimball Willes, citado por (Rodrguez, 2005:5): "La moderna supervisin es la colaboracin en la creacin de una mejor situacin de aprendizaje".4 Para Nrici (1975:54). La supervisin escolar es la expresin mxima del liderazgo educacional en accin. La Supervisin Escolar apunta al mejoramiento del proceso de enseanza-aprendizaje, para lo cual tiene que tomar en cuenta toda la estructura terica, material y humana de la escuela.5

Moorer, San H (1969) La Supervisin Educativa *en lnea+. Disponible en: http://galeon.com/estudiostecnicos/supervisione [Visitado: Mayo, 2010]. 2 10. Rodrguez, Alfredo. (2005:5). Supervisin Educativa. Universidad Nacional Abierta. Repblica Bolivariana de Venezuela. 3 Idem. 4 Idem. 5 9. Nrici, Imideo (1975:54,124). Introduccin a la Supervisin Escolar. Editorial Kapelusz, Argentina.

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De acuerdo con Gonzlez (1975:3). La Supervisin Escolar, es una de las funciones de la Educacin Sistemtica y como tal constituye un proceso orgnico y continuo a lo largo del cual se van utilizando adecuadamente los recursos y materiales para alcanzar en forma eficiente los objetivos educativos.6 Segn Kisnerman (1999:25). La supervisin debe entenderse como una asesora, un seguimiento, un apoyo profesional que se construye con los supervisores en la prctica.7

Tomando como base los conceptos anteriormente expuestos, la autora destaca la importancia de perfeccionar el proceso de supervisin educativa planteado en la investigacin y expresa que la supervisin educativa es el eje que impulsa las acciones de mejoramiento y perfeccionamiento del proceso enseanzaaprendizaje; su papel fundamental es el de determinar situaciones, descubrirlas y emitir juicios sobre cmo debe procederse en cada caso, es decir, es el mejoramiento de la instruccin, la evaluacin del docente y la administracin escolar. Una vez analizados los objetivos de la supervisin educativa planteados en el Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin del 2009, se puede decir que el objetivo primordial que debe tener la supervisin es el crecimiento y desarrollo de los sujetos que participan en el hecho educativo, para garantizar el xito de la educacin. Cabe destacar que el supervisor tiene a su cargo asegurar que una persona o un grupo de personas realicen una buena tarea, la supervisin debe ser vista como una gua que inspira constantemente al personal para que se ejecute el trabajo de comn acuerdo. Por otra parte, con relacin a las caractersticas de la supervisin educativa, Barr Burton (1987:14) considera que la supervisin se caracteriza por tener un
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Gonzlez, A. (1975:3). Los procesos administrativos y la administracin escolar. Editorial universitaria, Argentina. 7 Kisnerman, N. (1999:25). Reunin de conjurados, conversaciones sobre supervisin. Editorial LumenHumanistas. Argentina.

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basamento filosfico, por ser cooperativa, creadora, cientfica y efectiva. A continuacin se desarrolla cada una de estas caractersticas descritas por Burton: Filosfica: La supervisin escolar tiene caractersticas filosficas porque ella estudia y conoce el grupo social, donde tiene lugar el hecho educativo, trata de comprender las necesidades, aspiraciones e ideales y procura que la educacin cumpla los fines que se propone la comunidad local y nacional. Por esto, la supervisin escolar busca nuevas verdades y valores y se ubica dentro de los cambios que experimenta la sociedad. La educacin no es una actividad cualquiera, sino una actividad funcional, esto es, encaminada hacia un fin, realizada con intencin. La supervisin escolar debe ayudar a la consecucin de este fin; se plantea entonces la cuestin filosfica de la educacin, que debe incluir necesariamente a la supervisin, tanto desde el punto de vista de su significacin, como de la realizacin concreta de sus planes y programas. Cientfica: Es cientfica, porque ella aplica el mtodo cientfico en el proceso de enseanza - aprendizaje. La organizacin de la escuela, el desarrollo del trabajo escolar la evaluacin de los programas, este se llevar a cabo de acuerdo con las tcnicas y procedimientos y principios de la Pedagoga Cientfica. Tambin propiciar la experimentacin de nuevas tcnicas de enseanza, imprimindose a la escuela el sentido de un verdadero laboratorio experimental Cooperativa: Se considera que la supervisin es cooperativa, porque en ella participan todas las personas involucradas en el hecho educativo. Los diferentes funcionarios que integran el campo de la supervisin deben trabajar

cooperativamente, pues los problemas que confrontan y los objetivos que persiguen son comunes; por consiguiente, han de coordinar sus esfuerzos para el desarrollo de planes y programas. Creadora: La supervisin es creadora porque ella estimula la libre participacin del docente, busca en estos el desarrollo de su talento, capacidad, condiciones e iniciativas que pueden ser tiles a la accin supervisora.

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Efectiva: La supervisin es efectiva debido a que ella responde a las necesidades reales de la educacin, cuyos problemas deber resolver con eficacia y eficiencia del sistema educativo. Las caractersticas antes descritas, permiten a la autora afirmar que la supervisin es una actividad que se realiza en equipo, es decir, debe ser permanente, objetiva, participativa, flexible, democrtica, y debe ir dirigida a ayudar, apoyar compartir, contribuir para que el docente en servicio progrese en su propia

formacin, es una oportunidad de hacer docencia, con ms calidad de hacer que el proceso educativo sea parte de la adaptacin a las caractersticas personales de los docentes de aula. El supervisor, ante la moderna conceptualizacin de la supervisin, debe ejercer autoridad compartida con las personas con quienes trabaja, por tanto, es conveniente que reconozca en sus actuaciones los diferentes tipos de supervisin que fortalecen su labor. Segn Hierro (1974:10) se pueden distinguir cuatro tipos de supervisin: La supervisin correctiva: La supervisin correctiva trata de localizar errores o defectos para corregirlos, de esta forma no investiga las causas de un problema. Generalmente el supervisor se considera la persona que sabe y por consiguiente el supervisado debe acatar todo lo que se le indica, sin posibilidad de llegar a dialogar y buscar soluciones compartidas. La supervisin constructiva: La supervisin constructiva trata de buscar soluciones a los problemas de una manera integral, involucrando una serie de factores que inciden en el proceso enseanza-aprendizaje. De tal manera no se propone sealar fallas, sino buscar soluciones. La supervisin creativa: La supervisin creativa, estimula y orienta a los educadores a buscar creativamente la solucin de los problemas. Promueve el estudio y la investigacin para renovar conocimientos y experiencias en el sentido de buscar la superacin constante.

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La supervisin preventiva: Se basa en que el supervisor debe estar alerta y capacitado para prever y evitar problemas o dificultades. La previsin es tomada como un aviso de lo que puede suceder y no como una amenaza, ni llamada de atencin; se da como sugerencias y recomendaciones hbilmente expresadas. Desde el punto de vista de la autora, en cualquiera de los tipos de supervisin anteriormente descritos, el supervisor tiene la gran responsabilidad de ayudar y orientar, no es el procedimiento para indicarle a los docentes lo que deben hacer y posteriormente comprobar si lo han hecho; actuar de esta manera es seguir impulsando que la supervisin sea vista como fiscalizadora y autoritaria, cuando la supervisin debe verse como una actividad metdica e integrada al proceso educativo, que necesita asumir una condicin investigadora, mostrando disposicin para examinar con sentido crtico, reflexivo y sistmico, en la que el docente reflexione y analice su accin, tanto administrativa como pedaggica, para programarla, reprogramarla y para valorar sus logros, con el fin de incidir en la transformacin de la realidad educativa que involucra a sus estudiantes y a s mismo. Los mtodos que utilizan los supervisores en su actividad cotidiana han sido diversos y se amplan al unsono con las actividades o procesos a supervisar. Segn Nrici (1975:124) los mtodos o tcnicas de supervisin institucional pueden clasificarse en indirectas y directas. Cabe destacar que la seleccin de los mtodos o tcnicas que se van a utilizar en el desarrollo de un plan de supervisin docente es un proceso delicado, difcil y de singular importancia. Es all donde la experiencia y los conocimientos del supervisor se pondrn en juego, pues deber ser gua eficiente en su grupo de trabajo para que esto se logre con el mayor acierto posible Es criterio de la autora de esta tesis que dado el objetivo que se propone la supervisin educativa los mtodos a utilizar deben coincidir con los mtodos de la investigacin pedaggica. Esta aspiracin se fundamenta a partir de considerar coma principio bsico de la supervisin educativa la necesidad de conocer profundamente cules son las
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causas de los problemas, las potencialidades y carencias del interlocutor. Estos elementos serviran de base para la ejecucin de un sistema de supervisin que responda a necesidades reales y asegurar con calidad las acciones derivadas de las funciones de la supervisin que posteriormente sern estudiadas. La supervisin a la que se aspira debe fundamentar su accionar con la modelacin, la demostracin, el anlisis de casos, empleando el poder colectivo de supervisores y supervisados en aras de la bsqueda del proceso que solucione los problemas concretos. La supervisin educativa interna es necesaria, porque mediante su aplicacin se pueden conocer directamente las condiciones y problemas que presente el centro educativo en particular, con el fin de darle solucin y mejorar los procesos de funcionamiento y la actuacin del profesorado en las aulas. Para qu? Para homogenizar y desarrollar programas educativos de inters general, tambin para promover y facilitar intercambio de experiencias, innovaciones, proyectos, entre los diferentes centros educativos. En los documentos histricos el supervisor o inspector cumple por designacin esa funcin y han existido diferentes topologas atendiendo a las tareas que le fuesen asignadas. En la actualidad la principal autoridad para ejercer dicha supervisin es el mximo jefe de cada institucin quien debe tener un alto nivel de preparacin. La supervisin educativa interna en los centros educativos de educacin inicial implica a los directores como agentes responsables inmediatos de impulsarla y llevarla a cabo, se dirige a diagnosticar los problemas internos del centro educativo y a desarrollar la capacidad para resolverlos, el cual debe conducir a la mejora de la organizacin y el buen funcionamiento de sus procesos con el fin de garantizar una educacin de calidad para los nios y nias, debido a que la educacin inicial constituye la puerta de entrada al sistema de educacin bolivariana, concebida para la atencin integral de los nios y nias, hasta cumplir los 6 aos o su incorporacin a la educacin primaria.
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Es importante destacar que segn el Ministerio de Educacin (2005:35) La supervisin educativa interna ha venido articulndose cada vez ms como el elemento central de la evaluacin orientada hacia la mejora. Se trata de un proceso evaluativo que se inicia en el propio centro, que se realiza por el personal directivo, con el objetivo de comprender y mejorar la prctica escolar. Sin embargo, en la supervisin interna deben tambin intervenir agentes externos para facilitar el proceso de reflexin y modular las interpretaciones desde el interior.8 Es por ello que la supervisin en los centros educativos debe tener la combinacin de ambos agentes tanto interno como externo, pues la supervisin necesita de las aportaciones tanto de una como de otra, sin embargo, es importante destacar que la supervisin basada en el centro, orientada para mejorarlo, debe apoyarse prioritariamente en la supervisin interna, aunque siempre se debe complementar con cierta supervisin externa, como una evaluacin colaborativa. Si la supervisin interna aplicada a los docentes es necesaria, pues a travs de ella consigue conocer en qu medida se estn logrando las metas previstas por el sistema educativo y cmo contribuye el funcionamiento del mismo en su conjunto a la mejora de la enseanza, tambin lo es para el mismo centro educativo, ya que la informacin que proporciona permite conocer en qu medida los objetivos que han formulado responden a las necesidades educativas de sus nios y nias, cmo su organizacin y su funcionamiento contribuyen a alcanzarlos y si los resultados conseguidos responden a las finalidades propuestas. La supervisin interna deber cumplir, de manera simultnea, funciones de control, rendicion de cuentas, motivacin, formacin y apoyo al conocimiento de los docentes, participar en los diferentes sectores que conforman la comunidad educativa del centro educativo y a sus estructuras de organizacin y funcionamiento.

Ministerio de Educacin (2005:35). Educacin inicial: Supervisin y planificacin. Repblica Bolivariana de Venezuela.

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Es por ello, que es importante destacar la finalidad que debe tener la supervisin interna, en cuanto que tiene que servir para perfeccionar el proceso docente y para intervenir de manera efectiva en la mejora del centro educativo, pues la validez del proceso de supervisin reside fundamentalmente en su utilidad para detectar los problemas y los aciertos, as como en su capacidad para ayudar a todos los implicados a ser conscientes de ellos y poderlos superar. 1.2. Antecedentes histricos de la supervisin educativa interna.

Se determinaron atendiendo a hitos histricos, tres perodos en el anlisis tendencial de la supervisin educativa en Venezuela: 1) La poca de la colonia, 2) El perodo de la Repblica, dividido en cuatro etapas y 3) El perodo de la Repblica Bolivariana de Venezuela, desde 1999 hasta la fecha. Estos perodos se establecieron considerando los siguientes parmetros, que fueron definidos por la autora basada en el estudio preliminar de la realidad y la profundizacin terica del objeto de estudio y el campo de accin de la investigacin: caractersticas de la educacin, contexto socioeconmico y poltico en que se desarroll la funcin supervisora, y la actitud con que los supervisores realizaban su funcin. El primer perodo, la educacin colonial en Venezuela, puede considerarse como el comienzo de una educacin realmente nacional. De ella parte la injusticia y la discriminacin, que va a ser una de las caractersticas de la educacin durante casi toda su historia. La educacin escolar comenz en Coro en el ao 1560, cuando el segundo obispo de esa Dicesis Fray Pedro de Agreda, funda en dicha ciudad la primera escuela elemental o de primeras letras. La instruccin corra a cargo del clero que daba la enseanza privada y gratuita en los conventos y parroquias. El ejemplo del Obispo Agreda fue seguido por otros religiosos, quienes en forma muy lenta y espordica, fueron creando otras escuelas conventuales y parroquiales, siempre inspiradas e impulsadas por la iniciativa cristiana. En Caracas, Don Simn Bolvar, comisionado del Ayuntamiento de esta capital e ilustre ascendiente del Libertador, obtiene en el ao 1592, en la Corte, la creacin de una preceptora do de gramtica castellana, de manera que a los 25 aos de
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fundada Caracas, comienza la instruccin primaria cuyo preceptor fue Don Juan de Arteaga. La actividad socioeconmica y poltica estaba a cargo de los blancos peninsulares, el crecimiento cuantitativo de las escuelas y otras instituciones fue muy lento para este perodo. Los sacerdotes eran los encargados de fiscalizar que se estuviera enseando la doctrina cristiana. La instruccin que se imparta era impositiva, dominadora, selectiva, esclavista, racista, ineficiente e inadaptada a la edad de sus participantes, es decir, llegaba a una minora constituida, desde luego, por los blancos, tanto criollos como peninsulares, quienes fueron los nicos en recibir algn beneficio de lo que pudiera llamarse educacin sistematizada, la cual estaba ligada a una situacin social-racial y econmica. Asimismo, en la Universidad no se fomentaba la investigacin cientfica sino que se basaba en la concepcin filosfica-teolgica establecida por la iglesia. En relacin con los indgenas y esclavos negros, se reduca an ms el contenido de la educacin, pero se insista sobre ella, slo en teora. No existi lo que pudiera llamarse educacin popular. Es importante destacar que la educacin en la poca colonial es en realidad el perodo ms impreciso de la historia de la educacin. Durante este perodo no puede hablarse de un sistema educativo realmente constituido, ya que la educacin no se estableci como un sistema pblico esencial, y por lo tanto no exista un ente administrativo encargado de su coordinacin. La tendencia durante este perodo fue el predominio de la educacin clasista, y la inspeccin era llevada adelante mayoritariamente por rdenes religiosas, las cuales la utilizaron como instrumento incondicional para el beneficio de sus intereses. El segundo periodo de la supervisin educativa, se divide en cuatro etapas que se presentan a continuacin: La primera etapa de la supervisin educativa (1830-1854) se remonta a partir de 1830, fecha de la reconstitucin de la Repblica de Venezuela. Concluida ya la lucha emancipadora y puesto el pensamiento de aquellos prceres en la organizacin de la Repblica.
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Desde este momento el tema de la educacin se hace objeto de reflexin gubernamental y es Miguel Pea, Secretario del Interior, Justicia y polica, responsable del ramo de Instruccin Pblica, quien manifiesta al Congreso Constituyente reunido en Valencia, la importancia que tiene para la salud de la sociedad y el estado el fomento de la Educacin. De ah se toma la idea para el establecimiento de la Direccin General de Instruccin Pblica en Venezuela, bajo la gida del Secretario del Interior, Justicia y polica. Es importante destacar que siguiendo a Barreto (1997:210) La supervisin naci como auxiliar de las autoridades civiles y militares para la conservacin y mantenimiento del orden pblico, se denominaban inspectores o fiscales, quienes tenan a su cargo la responsabilidad de recorrer todas las escuelas del pas, para asegurarse de la obediencia y subordinacin a la comunidad docente al rgimen imperante. Como se puede observar, la tendencia de la supervisin surge en Venezuela como una actividad de control, donde el Estado se vale de sus mecanismos para mantener cierto orden y garanta en el cumplimiento del marco legal que rega el sistema educativo de ese entonces. La supervisin tena un carcter asistencial, de gran utilidad a las autoridades, ya que mantenan un rgido sistema para determinar la ideologa del maestro y

asegurarse que este respondera a los intereses del gobierno. En la segunda etapa de la supervisin educativa (1863-1881), el Presidente Juan Crisstomo Falcn decreta el 25 de julio de 1863, la creacin del Ministerio de Fomento, encargndole todo lo relativo a la Instruccin Pblica. A partir de ste momento el Ministerio de Fomento cuida los asuntos educativos entre el 25 de julio de 1863 y el 24 de mayo de 1881, con un parntesis que se hace entre el 26 de Julio de 1873 y el 6 de junio de 1874, cuando las funciones y facultades atribuidas a la Direccin Nacional de Instruccin Primaria pasan a cargo del Ministerio del Interior y Justicia, crendose un organismo denominado Direccin de Instruccin Primaria Popular, dotado de un equipo de funcionarios remunerados, quienes vigilaban el proceso educativo en las escuelas del pas.

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Durante las administraciones que presidio Guzmn Blanco, fue innegable el inters por el progreso de la Instruccin Pblica, no solo se crean planteles sino que en la Ley del 6 de Junio de 1874 se establece siete Ministerios, entre ellos el de Fomento, con cuatro Direcciones: Estadstica, Inmigracin, Primaria e Instruccin Secundaria. Los progresos obtenidos en materia de educacin, crean las condiciones necesarias para que el 23 de mayo de 1881 aparezca en el cuadro de la administracin pblica venezolana el Ministerio de Instruccin, donde se organiza la funcin supervisora por Distritos Fiscales, tomndose en cuenta la divisin poltico-territorial del Pas en ese momento. La tendencia de la funcin supervisora en esta etapa continu bajo el predominio de la educacin clasista. Se empieza a ejecutar con corte netamente administrativo con procedimientos muy lentos y las respuestas no estaban acordes a los desafos del trabajo tcnico-docente, gerencial y administrativo que requera la institucin. En la tercera etapa entre los aos 1915 y 1948, se produjo la profundizacin de la aplicacin de procedimientos tcnico-administrativos y se comenz a diferenciar la funcin supervisora aplicada a la educacin primaria de la empleada en secundaria, caracterizada por la presencia de profesores de amplia trayectoria en la docencia. Sin embargo, el trabajo docente se realizaba bajo condiciones ambientales y sociales un tanto precarias. Al crecimiento de los servicios del Ministerio de Educacin, se sumaron los de supervisin estatal y municipal. La tendencia de la supervisin en esta etapa continu bajo el predominio de la educacin clasista. Fue de carcter autoritario y controlador, la funcin supervisora se aplicaba espordicamente en las escuelas. La cuarta etapa abarca entre 1958 y 1998. Con la cada del rgimen del General Marcos Prez Jimnez en 1958, ocurrieron profundos cambios en el sistema educativo, entre los que destacan el inicio del proceso conocido con el nombre de la democratizacin de la enseanza, con especial atencin a los sectores de educacin primaria y secundaria, por lo que se crearon nuevas instituciones y se increment el nmero de maestros y profesores.
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Instruccin

No obstante, es importante sealar que la educacin venezolana durante este perodo sufri un gigantesco fraude con respecto a las expectativas que el pas haba colocado en ella en cuanto instrumento de democratizacin, progreso y modernizacin de la sociedad. Apenas un tercio de los alumnos que ingresaban al primer grado lograban culminar su educacin bsica, limitando grandemente a los excluidos del sistema escolar su participacin futura en la vida ciudadana y en el campo laboral. En 1967, se elabora un plan general de reorganizacin del sistema de supervisin, designa por la Oficina de Planeamiento Integral de Educacin, que era la encargada de asesorar, coordinar, dirigir y supervisar los centros educativos. Este plan se mantuvo en vigencia hasta la promulgacin del Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin, segn Decreto No. 975 del 22 de enero de 1986, donde en su artculo 91, se expresa que al Ministerio de Educacin le compete realizar evaluaciones nacionales, regionales y locales en los planteles de todos los niveles y modalidades del sistema educativo. En este proceso evaluativo se incluyeron a los docentes con un alto nivel de preparacin en el rea de supervisin, se ofrecieron los materiales educativos, los recursos para el aprendizaje, la planta fsica escolar, as como cualquier otro elemento del proceso educativo susceptible de ser evaluado. En los aos noventa el Ministerio de Educacin pone en vigencia un Modelo Curricular, que es revisado y adaptado a nuevas corrientes pedaggicas, donde se plantea que es necesario sustituir el paradigma de la supervisin con nfasis en los aspectos administrativos, a una supervisin que privilegie el apoyo acadmico, una supervisin de carcter formativo, que ayude a los docentes a superar dificultades y debilidades en el ejercicio de sus funciones. En este sentido, la supervisin se desarroll como testigo de lo que ocurra en el aula y verificaba solamente el cumplimiento de las leyes y reglamentos, que los calendarios se desarrollaran normalmente, que los docentes observaran buena conducta y los alumnos tuvieran un promedio de asistencia satisfactorio.

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Durante esta etapa, prcticamente todos los programas y proyectos realizados implicaron que las administraciones educativas estatales contaran, en algn

grado, con la participacin de las estructuras de supervisin (jefes de distrito, inspectores, supervisores). Adems, se plantea el primer esbozo de lo que en realidad deba ejecutar la funcin supervisora, la cual deba preocuparse adems de lo administrativo, y lo pedaggico, es decir, desenvolverse en el servicio del docente para ayudarlo a superarse. La tendencia de la funcin supervisora continu bajo el predominio de la educacin clasista. Se desarroll como controladora, la mayora de los supervisores realizaban su funcin para cumplir con los requisitos exigidos por el Ministerio de Educacin, verificaban que los supervisados cumplieran con lo normativo y se limitaban a detectar sus fallas, sin realizar un debido diagnstico para evaluar las causas de dichas fallas, mientras que en otros casos, se desarroll netamente en el rea administrativa. A partir de 1999 se inicia el perodo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Desde esa fecha el sistema educativo venezolano vive momentos de transformacin que estn orientados hacia la formacin de un individuo humanista, una educacin democrtica, protagnica, participativa, multitnica, pluricultural, e intercultural; pasando de una democracia poltica a una democracia social, en un estado de derecho y de justicia. Este perodo forma parte de la llamada Dcada de Plata, donde el estado garantiza la educacin como un derecho humano y un deber social de toda persona, sin ningn tipo de discriminacin, con carcter de obligatoriedad y de gratuidad, haciendo nfasis en los sectores ms vulnerables de la poblacin, dando paso al proceso de construccin de la nueva estructura del sistema educativo y; en trminos generales, al sistema de inclusin que sustituye al modelo de exclusin que se caracteriz en las etapas anteriores. La supervisin es un elemento esencial de dicho sistema educativo; en donde se plantea la necesidad de llevar a cabo el proceso de la supervisin a travs de un acompaamiento pedaggico continuo, innovador dentro de las instituciones educativas. Por otra parte, la gestin supervisora debe ser capaz de evaluar las actividades inherentes a la supervisin, coordinando esfuerzos para el xito, despertando iniciativas en los docentes, estableciendo equilibrio y orientando el
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trabajo escolar.

En este sentido, el referido sistema, establece las funciones

especficas del supervisor: orientacin, asesoramiento, investigacin y evaluacin del proceso de enseanza-aprendizaje, con la intencin de producir mejoras y soluciones a los problemas planteados. Asimismo, establece que es importante que el acompaante pedaggico o supervisor conozca el mbito, tenga suficientes conocimientos tanto en lo acadmico como en lo administrativo, formacin directiva, experiencia en formacin de recursos y ser un experto en educacin que lo lleve a cumplir a cabalidad las funciones encomendadas, teniendo en consideracin la

indispensable integracin de la escuela con la familia y la comunidad. La tendencia de la supervisin durante este perodo, a pesar de todos los cambios establecidos por el Estado y de todos los esfuerzos realizados por lograr que la supervisin sea vista como un acompaamiento pedaggico en las escuelas, el sistema escolar presenta una realidad un tanto negativa en cuanto a este proceso, debido a que en algunas instituciones educativas an se presentan las siguientes caractersticas: la mayora de quienes laboran en dichas instituciones tienen la idea de la supervisin como un proceso de fiscalizacin, que busca comprobar el cumplimiento de normas y no el acompaamiento para crear mejoras que fortalezcan el sistema. Por otra parte, se observa que los directores conducen poco el proceso pedaggico por los mecanismos burocrticos. Pproducto del anlisis histrico lgico efectuado y teniendo en cuenta los fundamentos tericos metodolgicos de la supervisin podemos concretar las siguientes regularidades: la supervisin educativa ha tenido largos perodos de abandono, pero ha ido evolucionando a travs del tiempo. Actualmente la supervisin educativa, ha sufrido grandes transformaciones, cambios en cuanto a programas, planes que promueve el Estado venezolano, aunque se insiste en la concepcin de la supervisin como acompaamiento del proceso pedaggico con la intencin de realizar mejoras destinadas a hacer ms efectivo el sistema y lograr que los docentes consideren dicho acompaamiento como un proceso de ayuda, de colaboracin y crecimiento profesional.

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Se mantiene como tendencia general la funcin supervisora como controladora, que busca verificar el cumplimiento de las actividades realizadas por los docentes, asimismo los directivos se dedican casi exclusivamente al trabajo administrativo, descuidando el aspecto pedaggico, que queda solo bajo la responsabilidad de los docentes de aula, algo realmente alarmante, porque la supervisin es una combinacin de todo lo que hace posible la educacin. Esto incluye tanto lo administrativo como lo pedaggico, por lo que los supervisores deben brindar las herramientas necesarias a los docentes y al personal de las escuelas, para que puedan realizar su labor en especial a los directivos.

1.3.

Caracterizacin de la situacin real del proceso de supervisin educativa interna en el Centro de Educacin Inicial San Antonio de Padua.

Despus de haber realizado el objeto de estudio y el campo de accin, incluido el anlisis histrico, result necesario comprobar cul era entonces la situacin real del proceso de supervisin educativa interna en el Centro de Educacin Inicial San Antonio de Padua. Contextualizacin del Centro Educativo San Antonio de Padua: Las caractersticas sociales que presenta este centro educativo es que est ubicado en la Comunidad Indgena de Piedra de Cucurital, al sureste va Gaviln, Parroquia Platanillal del Municipio tures del Estado Amazonas. Los alumnos pertenecen a una comunidad multitnica y pluricultural que forma parte de los pueblos, curripacos, yeral, piaroas, jivis, guarequenas, banivas y criollos. Existe un total de 48 nios y nias, de los cuales 20 son varones y 28 hembras. La mayora de los nios pertenecen a estas admirables etnias que han sabido destacarse como recolectores, cazadores y pescadores. Son fieles observantes de las estrictas leyes naturales y sus arraigadas creencias. Su vivienda es denominada churuata, donde habitan algunos de los miembros de la comunidad y se describe como una verdadera obra arquitectnica indgena.
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Otra caracterstica relevante es el recurso humano, con vocacin econmica y productiva, se cuenta con el majestuoso ro Orinoco y el ro Catoniano, donde realizan la pesca para el consumo y para la venta, la siembra de conucos tradicionales, entre los cultivos ms productivos se tienen las races y tubrculos como yuca dulce y amarga, generalmente para la atencin del subproducto como el casabe y el maoco, que forman parte de la dieta diaria de los habitantes, igualmente se produce pia, mapuey, ame, batata, topocho, cambur, entre otros productos. Por ltimo, la estructura fsica del plantel consta de: Dos aulas con baos internos, espacios amplios ambientados, con mobiliario y aire acondicionado en buen estado. Una cocina comedor con ventiladores de techo, dos depsitos, uno para el resguardo de los alimentos y el otro para los implementos de trabajo y un bao interno, una direccin con dos espacios. Un patio central con cerca perimetral de alfajor con reas verdes. El Preescolar est techado de lminas de acero y concreto de cemento con tejas en buenas condiciones. Para determinar el contenido del estudio de la realidad y obtener un diagnstico preciso del proceso de supervisin educativa interna del centro de educacin inicial San Antonio de Padua se realiz la operacionalizacin de la variable dependiente, constituida por el concepto de el proceso de supervisin educativa interna del Centro Educativo san Antonio de Padua. La misma se define a partir de Neagley y Evans como: "La supervisin moderna es una accin positiva dinmica y democrtica, que tiene por objeto mejorar la educacin en el aula mediante el perfeccionamiento continuo de todas las personas involucradas: el nio, el docente, el supervisor, el administrador, el progenitor o cualquier otra persona legal".

La autora pas directamente a plantear los indicadores, por lo cual, tras revisar minuciosamente la literatura al respecto, se extrajeron un total de 50 indicadores. Una vez extrados los mismos la autora decidi hacer una seleccin de aquellos
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que tuviesen relacin con la variable de estudio y algunos que se consideran significativos en relacin al propsito de la investigacin, pues algunos podan ser reiterativos o poco relevantes sobre el tema en cuestin. La segunda fase la constituy la redaccin de los tems del cuestionario. Una vez obtenido estos, se procedi a reformularlos hasta convertirlos en tems para el instrumento. Del mismo modo se procedi a agruparlos en los correspondientes instrumentos: Cuestionario de la encuesta aplicada a docentes y coordinadores (Anexo 1), gua de la entrevista aplicada a la supervisora (Anexo 2), y, por ltimo, la gua de la entrevista aplicada a la directora (Anexo 3). Se emplearon los mtodos empricos como instrumentos para conocer el proceso de la supervisin educativa en dicho centro educativo, lo cual resulta fundamental para esta investigacin. La muestra escogida para la aplicacin de los instrumentos fue el 100 % de la poblacin docente debido a que el grupo es pequeo y la opinin de todos es valiosa y necesaria para el desarrollo de esta investigacin cientfica. Es importante sealar que los tres instrumentos tienen como objetivo conocer la situacin real del proceso de supervisin educativa interna en el centro de educacin inicial San Antonio de Padua, y los tems estn distribuidos de la siguiente manera: El cuestionario de la encuesta aplicada a los docentes y coordinadores consta de 8 tems, referidos a los siguientes indicadores: primero conocer el nivel acadmico de los mismos, segundo si consideran que la supervisin educativa es necesaria o no, tercero conocer quien lleva a cabo la supervisin del centro educativo, cuarto conocer si el personal directivo realiza el acompaamiento pedaggico a los docentes en aula, convoca reuniones y si en dichas reuniones se produce un intercambio de ideas sobre las estrategias a utilizar, as como tambin si reciben la ayuda y orientacin necesaria para mejorar su trabajo como docente. Quinto la periodicidad con que la supervisora realiza su funcin, sexto cmo es la actuacin de la supervisora, sptimo conocer si el personal directivo est preparado para realizar la supervisin, y, por ltimo, conocer si los docentes consideran que los directivos deben actualizarse en lo que respecta a los modelos actuales de la supervisin. Ver anexo 1.
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El cuestionario aplicado a la supervisora, consta de trece tems, referidos a los objetivos, funciones, tcnicas de la supervisin, actividades que realiza, cul es el proceso de supervisin en el centro educativo, la cantidad de visitas y las escuelas que tiene asignada, si dispone de los recursos para realizar la funcin supervisora, cules son los conocimientos que debe tener el supervisor, y si observa que los docentes presentan algn plan de clases. Ver anexo 2. En cuestionario aplicado a la directora, consta de nueve tems, y est dividido en dos bloques, el primero consta de los siguientes datos generales: aos de experiencia como docente y finalmente como directivo. El segundo bloque consta de las funciones que realiza, si existe la supervisin por algn agente externo, si realiza la supervisin interna y cul es el proces, cules son las actividades que realiza, si hace la visita de aula o acompaamiento pedaggico a los docentes, si conoce las tcnicas empleadas en la supervisin, si ha participado en talleres de supervisin educativa, y finalmente si los docentes realizan la planificacin de sus actividades. Ver anexo 3. La dificultad que se present en el estudio diagnstico, es que se observ que los docentes mostraban cierta actitud de desconfianza y algunos se haban negado a dar sus opiniones, es por ello que se hizo hincapi en la confidencialidad de sus respuestas y que no era necesario colocar sus datos personales. A lo cual accedieron a dar sus opiniones. Una vez aplicado los instrumentos, a continuacin se presenta los resultados obtenidos de la encuesta aplicada a los docentes: En la encuesta se les pregunt el nivel acadmico que poseen, un 14% de los docentes encuestados expresan ser licenciados, mientras que un 86% manifiesta no estar graduado. Ver anexo 4. Grfico 1. La mayora de los docentes encuestados manifiestan que la supervisin interna es necesaria, aunque un 14% expresa no estar convencidos. Ver anexo 4. Grfico 2. El 100% de los encuestados expresan que la supervisora es quien lleva a cabo la inspeccin en el centro educativo. Ver anexo 4. Grfico 3.
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Los docentes manifiestan con un 100% que nunca la directora los ha visitado al aula o ha realizado el acompaamiento pedaggico. Ver anexo 4. Grfico 4.

Un 100% afirma que siempre la directora convoca a reuniones, y un 86% reconoce que siempre en estas reuniones se produce un intercambio de ideas sobre las estrategias a utilizar para mejorar el proceso enseanzaaprendizaje. El otro 14% afirma que casi siempre. Ver anexo 4. Grficos 5 y 6.

El 71% reconoce que siempre en las reuniones reciben la ayuda y orientacin necesaria para mejorar su trabajo. Y un 29% afirma que casi siempre. Ver anexo 4. Grfico 7.

La mayora de los docentes, un 86%, sealan que la supervisora pocas veces supervisa, mientras que un 14% expresa que casi siempre. Ver anexo 4. Grfico 8.

Los docentes generalmente aprecian la supervisin como una manera de fiscalizar y controlar el desempeo de sus funciones. Ver anexo 4. Grfico 9.

El 72% de los docentes encuestados expresa que el directivo no est preparado para realizar la supervisin interna, el 14% afirma que tienen un nivel bajo, el otro 14% expresa que tiene un nivel muy bajo. Aqu se evidencia la necesidad de preparacin del directivo de este centro educativo. Ver anexo 4. Grfico 10.

El 100% de los encuestados considera que el personal directivo requiere de actualizacin en lo que respecta a los modelos actuales que se emplean en la supervisin. Ver anexo 4. Grfico 11.

Una vez obtenido los resultados anteriormente descritos, la autora comprob que la situacin real que se presenta en el centro educativo, es que la mayora de quienes laboran en l tienen la idea de la supervisin como un proceso de fiscalizacin que busca comprobar el cumplimiento de sus actividades, lo cual indica que los supervisores deben poseer algunos conocimientos especficos
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sobre la actitud propia del supervisor, para que de esta forma la supervisin resulte efectiva y pueda cumplir su fin, el cual se traduce en ayuda, cooperacin y perfeccionamiento de la calidad de la educacin. Por otra parte, es importante sealar que el proceso de supervisin interna lo realiza cabalmente la supervisora asignada por la direccin de educacin del Estado Amazonas. Se evidencia que la directora no realiza la visita de aula o acompaamiento pedaggico a los docentes, sin embargo, convoca a reuniones con el fin de ayudarlos y orientarlos para de esta manera perfeccionar el proceso de enseanza-aprendizaje de los nios y nias. Es importante sealar que aunque la mayora de los docentes reconoce la necesidad de realizar la funcin supervisora, existe un pequeo grupo que an no estn convencidos, por lo que se requiere incentivarlos sobre la importancia que tiene la supervisin en el rea educativa. A continuacin se presenta los resultados de la entrevista realizada a la supervisora: En el primer tem, la supervisora indic que el objetivo de su trabajo es acompaar y asesorar a las escuelas para que funcionen de manera ptima y logren el objetivo educativo de acuerdo con el nivel que representan. Asimismo expres que lo que ms le gusta de su trabajo es orientar y ayudar a los docentes en la adquisicin de nuevas experiencias, y lo que ms le disgusta es incumplir con el plan previsto, porque indic que a veces es necesario realizar la inspeccin segn las necesidades que se presentan en las distintas instituciones que tienen asignadas, lo que por supuesto afecta la planificacin. Por otra parte seal que las actitudes que debe desarrollar el supervisor son actitudes de lder acadmico, social, laboral, debe actuar con profesionalismo, igualdad y respeto con los colectivos y expres que sus funciones eran supervisar y acompaar a las escuelas en todos los aspectos de la gestin escolar, verificar el funcionamiento pedaggico, organizativo, administrativo y comunitario.

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En cuanto a las actividades que realiza, expres que organiza reuniones con directivos, para discutir la programacin anual de las actividades y visitas. Adems explic como realiza el proceso de supervisin en este centro educativo, seal que supervisa todo, en el aspecto pedaggico, realiza un acompaamiento a los docentes, con el fin de observar si los mismos tienen dominio del contenido de su clase, si comunica los objetivos con claridad a los nios, si se realizan actividades de aprendizaje con ellos, si utilizan mtodos y procedimientos metodolgicos que orientan y activan a los nios hacia la bsqueda de sus conocimientos, lo cual registra en el informe de visita, si este contiene los objetivos, contenidos e indicadores generales, entre los cuales estn los puntos anteriormente sealados, las actividades cumplidas, aspectos que requieren atencin urgente, para luego finalmente presentar los acuerdos y recomendaciones durante la visita. En lneas generales, la supervisora expres que existe una buena comunicacin y un elevado nivel de entendimiento entre ella y los docentes supervisados. Asimismo, verifica todas las actividades administrativas; y revisa las instalaciones de este centro educativo.

Expres que las tcnicas que utiliza para realizar la supervisin es la revisin peridica de planes de trabajo, reuniones, entrevistas, el uso de circulares, registros en instrumentos, tal es el caso de los informes de visitas, lo que es fundamental aplicar con el fin de orientar el mejoramiento del desempeo de los docentes para as brindar una educacin de calidad. Por otra parte seal que supervisa ocho escuelas adscritas al Ministerio de Educacin, algunas son de un turno y otras de dos, y las visita una vez al mes.

Al preguntarle con qu recursos dispone

para realizar la adecuada

preparacin, ejecucin y evaluacin de sus funciones, respondi de manera entusiasta que cuenta con todos los recursos, documentos normativos, como es el caso del nuevo manual del supervisor, informes de visitas. Destaca que tiene experiencia como supervisora, y que adems realiza talleres de actualizacin en esta rea, lo cual es fundamental para lograr la mayor eficiencia de su trabajo.
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Expreso que los conocimientos que se requieren para desempear adecuadamente la funcin supervisora, son fundamentalmente

conocimientos pedaggicos y de programas de educacin, que se debe tener la preparacin acadmica, conocimientos didcticos, dominio sobre las asignaturas supervisadas. Del mismo modo se le pregunt, si los docentes realizan algn plan de clases, respondi de manera afirmativa que si realizan la planificacin de las actividades didcticas a realizar, y cada docente tiene un diario donde registran la jornada y observaciones de los nios y nias. Para finalizar, la supervisora expres que existen debilidades, en la revisin de la ficha tcnica de los docentes, muestra que la mayora an no han culminado su carrera de pregrado, incluyendo la directora, que est a cargo de esta institucin, la cual es responsable de velar por el funcionamiento interno de este centro de educacin inicial en todos sus mbitos. Por ltimo, considera que la directora no est preparada para ejercer la funcin supervisora, debido a que desconoce las tcnicas empleadas en la actualidad, por lo que seala que debe realizar talleres de actualizacin sobre esta importante rea. Como resultado de la entrevista, la autora precis que la supervisora domina todas las tcnicas empleadas en la funcin supervisora, tiene la experiencia, responsabilidad, compromiso y los conocimientos necesarios para desarrollar su labor. Adems, el proceso de supervisin que realiza, indica que existe buena comunicacin entre ella y los docentes supervisados. Por otra parte, la informacin antes obtenida permiti determinar que la directora requiere ser actualizada a travs de las diversas tcnicas y mtodos existentes, con nfasis en las nuevas corrientes de la supervisin educativa, las cuales se orientan hacia una accin ms orientadora, ms persuasiva y menos hostil. El supervisor es un colaborador, es un individuo que est dispuesto a ensear a sus supervisados a realizar de una forma ms efectiva y eficaz el trabajo planeado. En tal sentido necesita actualizarse permanentemente.

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A continuacin se presentan los resultados de la entrevista realizada a la directora: En relacin a los datos generales: la directora expresa que tiene 19 aos de experiencia como docente, mientras que como directivo afirma que tiene un ao de experiencia, y es docente no graduado, pero ya est por terminar su carrera de licenciada. Al preguntarle cules eran sus funciones, respondi velar por el cumplimiento de todas las actividades del plantel, es decir, cerciorarse de que los docentes entreguen la planificacin diaria, realiza todas las actividades administrativas, entre ellas verificar el cumplimiento del plan de alimentacin de los nios realizado por la Coordinadora del Programa Alimenticio Escolar, adems, revisa las instalaciones general de la escuela. Sobre si existe un agente externo que realice la supervisin, explic que la direccin de Educacin del Estado Amazonas asign a un supervisor para que inspeccione el funcionamiento de este centro de educacin inicial en todos sus aspectos. Al preguntarle si realiza la supervisin interna, expres que s. En cuanto al proceso de supervisin que ella realiza en la institucin, la misma seala que se encarga de que se cumplan todas las actividades del plantel para que este funcione correctamente, indic que son innumerables todas las actividades que tiene el plantel, y que tiene que estar pendiente desde el personal obrero hasta los nios y nias del centro educativo, tambin las actividades administrativas, en el aspecto pedaggico indico que realiza reuniones con los docentes, interesados en todos aquellos aspectos que influyen en el proceso educativo, interacta con ellos con el propsito de favorecer el proceso enseanza-aprendizaje. Del mismo modo seal que entre las actividades que realiza est organizar reuniones con los docentes, personal administrativo, obreros, padres y representantes. La directora expresa que no ha tenido la oportunidad de realizar visita de aula a los docentes, debido que a lo que va de ao son muchas las

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actividades administrativas que realiza, pero destac que revisa la planificacin de los docentes. Tambin indic que desconoce algunas tcnicas empleadas en la supervisin, debido a que ha habido grandes cambios, por lo cual reconoce que tiene que actualizarse en esta rea. Igualmente expres que no ha participado en talleres de supervisin, pero destaca que piensa realizarlo apenas se le presente la oportunidad, para actualizarse. Destac que tiene poco tiempo como directora, lo que significa un gran reto para ella, y seala que tiene que prepararse an ms. Finalmente se le pregunt si los docentes realizan algn plan de clases, respondi que s, realizan la planificacin de todas las actividades, las cuales discuten al inicio del ao escolar, dicha planificacin se la entregan semanalmente, donde registran en un diario de clase, los objetivos especficos, situaciones de aprendizajes o procedimientos, recursos, evaluacin y las observaciones diaria de los nios y nias, destac que es indispensable la planificacin en todos sus mbitos, para as asegurar el funcionamiento correcto de la institucin y brindar una educacin de calidad que es lo que se quiere. Culminada la entrevista, la autora constat que el proceso de supervisin realizado en este centro educativo, se desarrolla mayormente en el rea administrativa, se evidenci que la directora desconoce algunas tcnicas de supervisin empleadas en la actualidad. Adems, una de las deficiencias que presenta est asociada principalmente a la falta de preparacin en esta rea, y la otra se refiere a que an no ha terminado su carrera de pregrado, sin embargo, es importante sealar el compromiso y la disposicin que tiene la directora por prepararse cada da ms; pero es notable que para la autora esto no es suficiente, debido a que la formacin est orientada a satisfacer las necesidades que las instituciones educativas tienen de incorporar conocimientos, habilidades y actitudes con sus docentes, como parte de cambio, crecimiento y adaptacin a nuevas circunstancias, tanto internas como externas, por lo que resulta indispensable que dichas instituciones educativas estn a cargo de un personal directivo altamente calificado.

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Una vez analizados los resultados de los instrumentos aplicados, se procedi a integrar toda la informacin. Como primer aspecto se seala que el proceso de supervisin que se realiza en el centro educativo por parte de la supervisora y la directora, para los docentes generalmente aprecia la supervisin como una, manera de fiscalizar y controlar el desempeo de sus funciones. La supervisora expresa que existe una buena comunicacin y un elevado nivel de comunicacin entre ella y los docentes supervisados, lo cual evidencia la diferencia entre ambos en este punto de vista, por su parte la directora indica que aunque no realiza la visita al aula, convoca a reuniones con el fin de ayudar y orientar la labor docente. El segundo aspecto tiene que ver con la preparacin de la directora para realizar la funcin supervisora, al respecto los docentes y la supervisora expresan que la directora no est preparada para realizar dicha funcin, por su parte esta reconoce que tiene que prepararse cada da ms, por lo que queda demostrado que los tres coinciden en que efectivamente la directora necesita de preparacin en esta rea. De este modo los tres coinciden en que la directora requiere de actualizacin, en lo que respecta a los modelos actuales que se emplean en la supervisin escolar. Analizados los resultados de cada instrumento aplicado, as como la integracin de los elementos comunes, se puede concluir, que la realidad indica que an se mantiene la idea de la supervisin como una funcin fiscalizadora y controladora. En una entrevista informal que la autora tuvo con algunos docentes, estos le indicaron que la visita de la supervisora a las aulas, muchas veces les produce nerviosismo, lo cual les impide actuar con la espontaneidad habitual, razn por la cual la autora valora que los docentes ven la accin supervisora como controladora y fiscalizadora, y es que en este centro educativo no se ha creado una conciencia de lo que significa la supervisin, al contrario se mira con recelo y desconfianza, por lo que es conveniente que el supervisor procure hacer comprender a los docentes que su propsito es el de brindar ayuda, apoyo y colaboracin con los problemas que se presentan. Adems se evidencia la necesidad que tiene la directora de este centro educativo de ser preparada en todos los procesos inherentes a la funcin supervisora, debido a que es necesario
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que el desempeo de esta funcin sea cada vez mejor pues su accin fundamental persigue perfeccionar la calidad del proceso enseanza-aprendizaje de los nios y nias. Es importante sealar que la escuela en general debe incorporarse, y participar de los nuevos conocimientos, la tecnologa, el manejo de informacin, lo cual a su vez, exige elevar la calidad del sistema educativo y preparar abundantes recursos humanos de alto nivel. Conclusiones del captulo 1 Los fundamentos terico-metodolgicos que sustentan la investigacin, indican que la supervisin debe ser flexible, democrtica, participativa, cooperativa y cientfica, deber ser un medio para mejorar la labor del

centro educativo en todos sus mbitos, incrementar la eficacia y garantizar una educacin de calidad en los nios y nias que son el futuro del pas. Es por ello, que la autora afirma que la eficacia y especialmente la calidad son las razones fundamentales que justifican los procesos de supervisin. El anlisis histrico lgico tendencial de la supervisin educativa en el pas, demuestra que ha tenido grandes cambios y largos perodo de abandono, inicialmente la supervisin empez en manos de la iglesia, los sacerdotes eran los encargados de vigilar y fiscalizar que se estuviera enseando las primeras letras, clculo y la doctrina cristiana. Esta situacin no ha

cambiado en la actualidad, el proceso de supervisin interna es fiscalizadora y controladora; es la directora la responsable de velar por el funcionamiento interno de la institucin en todos sus mbitos, y a pesar de todos los cambios establecidos por el Estado y de todos los esfuerzos realizados, an la supervisin es vista como controladora y fiscalizadora. En el estudio de la situacin real del centro educativo San Antonio de Padua, la supervisin an es considerada como controladora, no existe supervisin en el aspecto pedaggico de los docentes, la directora realiza la supervisin mayormente en el rea administrativa, por lo que se evidencia la necesidad de realizar el sistema de acciones planteado esta investigacin cientfica.

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