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Plan Estratgico de Atencin a la Diversidad en el marco de una Escuela Inclusiva

Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin. Abril 2012

ndice

Presentacin Primera parte: marco general 1. Introduccin 2. Una escuela inclusiva 3. Implicacin de la opcin por una escuela inclusiva 3.1. Creacin de culturas inclusivas 3.2. Elaboracin de polticas inclusivas 3.3. Desarrollo de prcticas inclusivas 4. Prioridades de una escuela inclusiva Segunda parte: plan estratgico 5. Anlisis de la situacin 6. Misin y visin de la escuela inclusiva vasca

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7. Objetivos para el desarrollo de una escuela vasca inclusiva 29 8. Objetivos, metas y acciones 9. Evaluacin del plan Apndice y anexos 10. Alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo 11. Glosario 12. Bibliografa 13. Plan estratgico: cronograma 48 53 63 68 30 45

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os sistemas educativos de todo el mundo se enfrentan al enorme reto de ofrecer a todos los nios, nias y jvenes una educacin de calidad. En diferentes foros, conferencias, declaraciones y recomendaciones internacionales, se afirma que el paradigma educativo para conseguir una educacin de calidad, ms justa y equitativa, es el de la inclusin educativa. La comunidad internacional ha otorgado el carcter de derecho a esta aspiracin a una educacin ms inclusiva para todos y todas. Por ello, este Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin esta impulsando proyectos, planes y acciones encaminadas a reducir las barreras que impiden o dificultan el acceso, la participacin y el aprendizaje del alumnado, prestando especial atencin a aquellos ms vulnerables o desfavorecidos, a aquellos que estn ms expuestos a situaciones de exclusin y ms necesitados de una educacin de calidad que responsa a sus necesidades. La inclusin es un proceso de intervencin educativa que nunca se da por acabado. Cada centro se encuentra en un momento diferente en este proceso y, por tanto, cada cual debe avanzar desde este punto. En la Comunidad Autnoma Vasca se han dado avances muy positivos en esta direccin, aunque tambin existen campos de mejora que abordar. Los centros educativos son el motor del cambio, el espacio donde se producen las verdaderas transformaciones y es precisamente en este escenario donde hay que buscar medios para incluir a todo el alumnado sin exclusin alguna. Se necesitan docentes con aptitudes para detectar barreras que dificultan el aprendizaje y la participacin. Se precisan equipos directivos que ejerzan un autntico liderazgo en la tarea de impulsar los principios de la inclusin educativa: presencia, participacin y logros. El avance hacia planteamientos inclusivos tiene como premisa fundamental la colaboracin e implicacin activa del profesorado y de la comunidad educativa en general. Para potenciar este enfoque, tanto en el sistema educativo como en los centros escolares, se pone en marcha el Plan Estratgico de Atencin a la Diversidad en el marco de una Escuela Inclusiva. El mismo se inserta en la corriente educativa promovida por la UNESCO que sita el ao 2015 como el plazo que la comunidad mundial se ha planteado para cumplir su compromiso de ofrecer una educacin de calidad para todos y todas. Propone un conjunto de acciones encaminadas a lograr el mximo desarrollo en cada alumna y alumno, valorando las diferencias individuales y la diversidad como enriquecedora. En definitiva se trata de posibilitar que todo el alumnado alcance el xito escolar y, por tanto, se aumenten los niveles de calidad y excelencia del sistema educativo. Animo a todos los agentes educativos y sociales a que desarrollen con ilusin las propuestas contenidas en este documento.

Vitoria-Gasteiz, 19 de abril de 2012

Consejera de Educacin, Universidades e Investigacin Isabel Cela.

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marco general
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1. Introduccin
La corriente inclusiva de la escuela surge como un continuo, fruto de sucesivas reflexiones y aportaciones de las corrientes educativas democrticas. En nuestra comunidad autnoma el punto de partida se sita en el Plan de Educacin Especial del Pas Vasco (1982), que facilit la puesta en marcha de un conjunto de mecanismos que han permitido avanzar hacia una educacin cada vez ms inclusiva. Aquel Plan, diseado hace ms de veinticinco aos, se ha revisado y actualizado continuamente. En el ao 1987 se constituy una comisin que realiz la primera revisin del Plan, cuyos resultados y recomendaciones se recogieron en el Informe Una Escuela Comprensiva e Integradora, en el que se habla de la construccin de una escuela que rena a todos los chicos y chicas del pas sin segregaciones de ningn tipo, y que facilite la integracin escolar y social de todo el alumnado. La integracin pretenda que los estudiantes con discapacidad se escolarizaran en las escuelas ordinarias y se adaptaran a la enseanza, al aprendizaje y a la organizacin. Supuso un paso importante para la mejora de la educacin del alumnado con discapacidad, pero en muchos casos slo se produjo la integracin fsica; muchos de esos alumnos y alumnas vivieron un proceso de exclusin en la sombra que consista en estar pero no en participar. Vase el estudio del Defensor del pueblo vasco (Ararteko 2001)3, en el que se encontr que un tanto por ciento significativo de alumnado con NEE, no estaba socialmente integrado. Para mejorar los procesos de integracin escolar, el Departamento de Educacin desarroll distintos Programas de Innovacin Educativa y Lneas Prioritarias, que se adaptaron en funcin del anlisis situacional del sistema educativo vasco. Una de estas lneas denominada Una escuela para todos y todas, incluy distintos aspectos de atencin a la diversidad, educacin intercultural, educacin para la convivencia y la paz, educacin para la equidad en medio desfavorecido y educacin para superar las barreras de aprendizaje. En este largo camino el pensamiento cientfico, pedaggico y social ha centrado el punto de vista, el foco de atencin, en la institucin que acoge y en cmo realiza esta funcin, ms que en las carencias del individuo, sin olvidar, por supuesto, las peculiaridades de las personas que acceden a la escuela. En las ltimas dcadas distintos organismos internacionales, declaraciones, foros y programas se han pronunciado en torno a la promocin de la educacin inclusiva, posicionndose en torno a la escolarizacin de todos los nios y nias y, sobre todo, de aquellos y
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aquellas que se encuentran en especial situacin de vulnerabilidad o exclusin. Se resean a continuacin las declaraciones, foros, programas y recomendaciones ms destacadas. El origen de la idea de inclusin se sita en el Foro Internacional de la UNESCO, que marc pautas en el campo educativo en el evento celebrado en Jomtien (Tailandia, 1990), donde se promovi el compromiso de una Educacin para todas las personas, que satisfaga las necesidades bsicas de aprendizaje al tiempo que desarrolle el bienestar individual y social dentro del sistema de educacin formal. La Declaracin de Salamanca (1994) marc sin duda el punto de inflexin para la Educacin especial. En ella se enfatiza la urgencia de impartir la enseanza a todos los nios y nias, jvenes y adultos, con y sin necesidades educativas especiales, dentro de un mismo sistema comn de educacin. La Declaracin de Salamanca generaliz la inclusin como principio central que ha de guiar la poltica y la prctica de la construccin de una educacin para todas las personas. Si se define la escuela para todas las personas como un principio democrtico de igualdad y equidad, en la prctica escolar tambin debe hacerse efectivo el Artculo 5 del Tratado de la Unin modificado por el Tratado de Lisboa (2007) que dice: En la definicin y ejecucin de sus polticas y acciones, la Unin tratar de luchar contra toda discriminacin por razn de sexo, raza u origen tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual. El programa Educacin y formacin en Europa: sistemas diversos, objetivos compartidos para 2010 estableci determinados objetivos educativos, algunos de los cuales hacen referencia expresa al alumnado en situacin de desventaja refirindose al alumnado desfavorecido, al que tiene necesidades especiales, al que abandona prematuramente el sistema escolar y a los estudiantes adultos. Por otra parte, la Unin Europea, entre sus objetivos principales en el horizonte del ao 2020, se propone disminuir el porcentaje de abandono escolar: El porcentaje de abandono escolar debera ser inferior al 10 % y al menos el 40 % de la generacin ms joven debera tener estudios superiores completos. El programa integrado INCLUD-ED analiza por una parte las estrategias educativas que contribuyen a la superacin de desigualdades y la promocin de la cohesin social y, por otra, las estrategias educativas que generan exclusin social, centrndose en los grupos sociales ms vulnerables: mujeres, jvenes, inmigrantes, grupos culturales y personas con discapacidad. Algunos de los resultados de las investigaciones de dicho programa INCLUD-ED sobre prcticas educativas efectivas, han demostrado que stas mejoran los resultados acadmicos de todo el alumnado, mejoran la convivencia y fomentan la cohesin social.

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Un empuje importante en nuestra Comunidad autnoma, avanzando en torno a la idea de una escuela inclusiva, es la adaptacin del Index for Inclusin, publicado por el Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin del Gobierno Vasco con el ttulo Gua para la evaluacin y mejora de la Educacin Inclusiva. Desarrollando el aprendizaje y la participacin en la escuela. (2005) Y, por ltimo, citaremos las recomendaciones de la Unin Europea que sirven tambin de marco para la creacin del Plan de Accin del Consejo de Europa para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad en Europa 2006-2015 cuyos objetivos son: 1. Procurar que todas las personas, independientemente de la naturaleza y del grado de discapacidad, puedan beneficiarse de una igualdad de acceso a la educacin y desarrollen al mximo su personalidad, su talento, su creatividad y sus aptitudes o capacidades intelectuales y fsicas. 2. Procurar que las personas con discapacidad puedan seguir o cursar una escolaridad ordinaria, animando a las autoridades competentes a establecer dispositivos educativos que satisfagan las necesidades de la poblacin con discapacidad. 3. Apoyar y promover el aprendizaje a lo largo de toda la vida para las personas con discapacidad de todas las edades, y facilitar la transicin eficaz entre las distintas fases del conjunto de estudios educativo as como entre la educacin y el empleo. 4. Desarrollar a todos los niveles del sistema educativo, incluidos los nios desde las edades ms tempranas, una actitud de respeto con respecto a los derechos de las personas con discapacidad. Numerosas instituciones y autores plantean la inclusin como un marco de referencia ms amplio sobre los derechos de las personas que el mantenido desde las reformas integradoras. Desde el Derecho especfico que se defenda en el Principio de normalizacin, se pasa al marco amplio (universal) de la Declaracin de los Derechos Humanos, como referente desde el que pensar y articular polticas e intervenciones inclusivas. Este compromiso, consecuente con el imperativo tico de la educacin basada en la equidad y en la justicia social, implica a las Administraciones y responsables polticos, al personal educativo y dems actores sociales que deben introducir cambios en sus decisiones y prcticas para incluir a todos los miembros de la comunidad. El documento que presentamos se inserta en la corriente inclusiva de la Educacin, promovida por la UNESCO, y sita el ao 2015 como el plazo que la comunidad mundial se ha planteado para cumplir su compromiso de ofrecer una educacin inclusiva de calidad para todos y todas.

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2. Una escuela inclusiva


La inclusin es un concepto que hace referencia al modo en que la sociedad, y la escuela como parte de ella, deben responder a la diversidad; supone en la prctica trasladar el eje de la respuesta educativa, hasta ahora focalizada nicamente en el alumnado, al contexto escolar ordinario. El concepto de escuela inclusiva parte de una descripcin multifactorial, no puede abarcarse desde una nica dimensin que la sintetice sino que se entiende como una especie de urdimbre que sustenta una educacin nueva, la escuela para todos y todas. Su existencia ser ms slida cuantos ms elementos acten simultneamente de manera intencional. Ser ms consistente si es fruto de la reflexin compartida por toda la comunidad educativa y de la valoracin de los avances experimentados en la propia comunidad escolar. Asumimos como una posible definicin de escuela inclusiva aquella que postulan autores comprometidos con la inclusin educativa como Ainscow, Booth y Dyson (2006) y Echeita y Duk (2008): La escuela inclusiva es aquella que garantiza que todos los nios, nias y jvenes tengan, acceso a la educacin, pero no a cualquier educacin sino a una educacin de calidad con igualdad de oportunidades para todos y para todas. La inclusin educativa supone garantizar el derecho a la educacin de todo el alumnado e implica la superacin de toda forma de discriminacin y exclusin educativa. Avanzar en esta direccin supone reducir las barreras de distinta ndole que impiden o dificultan el acceso, la participacin y el aprendizaje, con especial atencin en los alumnos y alumnas ms vulnerables o desfavorecidos, que estn ms expuestos a situaciones de exclusin y ms necesitados de una educacin de calidad. Por tanto la inclusin es un indicador o factor de calidad porque supone garantizar el derecho a la educacin de todo el alumnado. As pues una Escuela Inclusiva supone: Disponer de un Proyecto Educativo que abarque las culturas, las polticas y las prcticas del centro educativo con el fin de atender a la diversidad de todo el alumnado. Construir una comunidad escolar acogedora, colaboradora y estimulante en la que cada persona sea valorada en todas sus capacidades y potencialidades como fundamento primordial para el xito escolar. Responder a las necesidades socioeducativas de cada persona.
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Comprometerse en la superacin de las barreras para el acceso, la participacin y el aprendizaje de todo el alumnado y poner todos los esfuerzos en superar las limitaciones del centro a la hora de atender a la diversidad. Potenciar el aprendizaje y la participacin de todos los alumnos y alumnas en especial de quienes se encuentran en situacin de vulnerabilidad y por lo tanto en riesgo de ser excluidos. Disponer de planes de mejora tanto para la institucin escolar, como para el personal docente y el alumnado que permitan avanzar en esta lnea de inclusin. Valorar la diversidad en el alumnado no como un problema sino como una riqueza para apoyar el aprendizaje de todas las personas. Establecer el refuerzo mutuo entre los centros escolares y sus comunidades. Considerar que el proyecto se enmarca en la construccin global de una sociedad inclusiva. Organizar y recibir los apoyos dentro del aula para responder a las necesidades individuales de cada uno y de todo el alumnado.

En sntesis, la educacin inclusiva supone una actitud y un compromiso con la tarea de contribuir a una educacin de calidad, equitativa y justa para todo el alumnado. Tiene que ver con todos los nios, nias y jvenes. Se centra en la presencia, participacin real y logro en trminos de resultados valorados; implica combatir cualquier forma de exclusin; y se considera un proceso que nunca se da por acabado.

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3. Implicacin de la opcin por una escuela inclusiva


Un enfoque transformador de la escuela desde esta ptica comporta una serie de implicaciones que se centran en: 1. Creacin de culturas inclusivas 2. Elaboracin de polticas inclusivas 3. Desarrollo de prcticas inclusivas

3.1. Creacin de culturas inclusivas La creacin de culturas inclusivas se apoya en dos aspectos fundamentales: construir comunidad y establecer valores inclusivos. Esta cultura plantea que todo el sistema educativo debe revisar sus formas de actuar para identificar aquellas que suponen barreras al aprendizaje y la participacin. A partir del anlisis del entorno social y cultural y de la evaluacin sistemtica de los procesos (intervencin del profesorado, adquisicin de los aprendizajes, dificultades que presenta el sistema educativo) el Proyecto Educativo del Centro recoger, los valores, los objetivos y las prioridades de actuacin. El Proyecto Educativo de Centro, en una cultura inclusiva, ir encaminado a guiar las decisiones para: a) Promocionar la igualdad, la equidad y la justicia. b) Reestructurar los elementos bsicos de la escuela para atender a la diversidad. c) Garantizar el aprendizaje de todo el alumnado. d) Asegurar la comunidad. participacin de todos los miembros de la

e) Desarrollar altas expectativas del profesorado sobre las posibilidades de todos y cada uno de los alumnos y alumnas. En la escuela inclusiva el profesorado, el alumnado, las familias y/o representantes legales y los agentes sociales participan y desarrollan un sentido de comunidad entre todos y todas. Los alumnos y alumnas deben sentir que pertenecen al centro escolar. El centro escolar debe ser una comunidad, un contexto organizado que ofrece una experiencia acogedora, rica y diversa, en el que cada persona es conocida, reconocida y tratada como tal y participa directamente en la actividad escolar. El equipo directivo deber liderar y asumir el compromiso del centro con el aprendizaje de todos los alumnos y alumnas y organizar la labor educativa con este fin. El apoyo decidido de los equipos directivos
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as como el liderazgo ejercido en las escuelas es condicin necesaria para remover barreras que dificultan la inclusin en el centro. Esta debe ser una tarea conjunta de toda la comunidad educativa. El desarrollo de la escuela que no excluye, promueve cambios profundos en la cultura escolar. Estos cambios se irn reflejando no slo en los principios y valores desarrollados en el Proyecto Educativo de Centro, sino tambin en los lenguajes utilizados, en las normas no escritas y en los patrones por los que se acta y se abordan los acontecimientos. Finalmente es necesario consolidar una cultura de la innovacin, es decir, una capacidad para cambiar, a pesar de las resistencias que el cambio genera. Una escuela inclusiva es una escuela que promueve la innovacin como actitud educativa.

3.2. Elaboracin de polticas inclusivas La elaboracin de polticas inclusivas en los centros se apoya en el desarrollo de una escuela para todos y todas, que organice de manera adecuada sus recursos para garantizar la atencin a la diversidad. La puesta en marcha de estas polticas mejora el aprendizaje y la participacin de manera que aumenta la capacidad del centro escolar para facilitar avances sustanciales de todo el alumnado, en especial de aquel que se encuentra con mayores dificultades. Identificar las barreras al aprendizaje y a la participacin slo es posible a travs de la interaccin del alumno o alumna con su contexto, con las circunstancias sociales, condiciones personales o de historia escolar que afectan a su vida. Tambin es necesario hacer un anlisis de las prcticas del profesorado y del resto de las personas que conviven y participan en la vida del centro. La elaboracin de polticas inclusivas supone: a) Dar acogida a todos los miembros de la comunidad educativa y fomentar la participacin de todos los miembros (profesorado, alumnado, familias). b) Adecuar el marco legal y normativo teniendo en cuenta la situacin legislativa actual y la realidad diferencial de los centros educativos. c) Avanzar en el desarrollo de la accesibilidad para todo el alumnado, articulando medidas para eliminar aquellas barreras que puedan presentarse en todos los mbitos de desarrollo de la persona y que dificulten la igualdad de oportunidades.

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d) Impregnar de un enfoque inclusivo los mbitos prioritarios definidos por el Departamento de Educacin Universidades e Investigacin en todos los niveles del sistema. Por ello, el conjunto de valores que estn explcitamente incorporados al currculo, la modernizacin tecnolgica que allana la brecha digital y se aplica a los procesos pedaggicos, el impulso al trilingismo y la bsqueda del conocimiento cientfico y la investigacin, deben de asumir desde su diseo los principios de la escuela inclusiva. e) Facilitar el trnsito entre las distintas etapas educativas, especialmente entre primaria y secundaria, con el fin de evitar rupturas y fragmentaciones, compartir criterios y condiciones y acercar las culturas profesionales entre las dos etapas. f) Elaborar Proyectos Curriculares de Centro desde el enfoque por competencias del currculo escolar. Las competencias bsicas orientan la seleccin de contenidos hacia los aprendizajes tiles para la vida, y suponen un nuevo valor para la escuela. g) Vincular la atencin a la diversidad con las medidas de desarrollo curricular y con el apoyo pedaggico. h) Impulsar la estabilidad de los equipos docentes i) El apoyo pedaggico, se refiere a todas las actividades que aumentan la capacidad de un centro para atender a la diversidad del alumnado. El profesorado, junto con las familias moviliza los recursos del centro educativo y las comunidades para potenciar el aprendizaje activo de todo el alumnado.

3.3. Desarrollo de prcticas inclusivas Las prcticas inclusivas son el reflejo de la cultura y las polticas inclusivas. El desarrollo de estas prcticas se centra en dos aspectos: orquestar el proceso de aprendizaje y movilizar los recursos El desarrollo de prcticas inclusivas en los centros se producir como consecuencia de la reflexin conjunta de todos los profesionales que inciden en el aula en relacin a tres aspectos bsicos: averiguar qu es lo que funciona en un entorno inclusivo, conocer cmo funciona y saber por qu funciona, es decir, identificar las condiciones necesarias para que se produzca.

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Para que un centro funcione como un entorno verdaderamente inclusivo necesita: a) Tomar conciencia de la diversidad del alumnado existente en el centro. b) Revisar el contenido del currculum y los diseos de las actividades del aula. c) Replantearse la utilizacin de los espacios y de los tiempos segn sus objetivos. d) Motivar al alumnado y reflexionar sobre sus necesidades. e) Partir de los conocimientos previos para dar sentido a la prctica y al trabajo del aula. f) Trabajar con proyectos amplios, flexibles, que impliquen la colaboracin del equipo docente. g) Organizar el aula de manera que se favorezca la autonoma y el trabajo colaborativo entre el alumnado. Todos los apoyos existentes deben de coordinarse y visualizarse desde la perspectiva de los alumnos y alumnas y su desarrollo. Esto supone un replanteamiento de las intervenciones individuales y colectivas que se proporcionan en la actualidad y exige una reflexin para analizar si son prcticas inclusivas o aumentan las barreras al aprendizaje y limitan la participacin del alumnado. En la prctica educativa se tiende a proporcionar apoyos individualizados y/o en contextos segregados, sin embargo el concepto de apoyo debe ser ms amplio, debe incidir en la coordinacin del profesorado, en la colaboracin entre profesionales, en el mtodo de enseanza adecuado para responder a las necesidades de todo el alumnado y en la formacin del profesorado, que es de vital importancia para que las prcticas educativas sean cada vez ms inclusivas. Es imprescindible asegurar la participacin de todo el alumnado, en especial de aquel ms vulnerable a la exclusin y el compromiso de toda la comunidad. Las actividades complementarias y extraescolares deben ser accesibles para todo el alumnado y debe haber una oferta lo suficientemente amplia que atraiga el inters de todos y todas. Se deben de conocer y aprovechar los recursos del entorno prximo (municipio, pueblo, barrio) para apoyar los aprendizajes. La evaluacin diagnstica se realiza sobre las competencias bsicas del currculo, y tiene carcter formativo y orientador para los centros. Estos procesos de evaluacin deben tener en consideracin la realidad de cada centro. Las pruebas correspondientes, sin perder de vista su carcter externo y estandarizado, han de facilitar las condiciones para que la gran mayora del alumnado pueda ejercer su derecho a participar.

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Por primera vez, a partir de una evaluacin objetiva y cientfica de nuestros alumnos y alumnas, se han proporcionado a cada uno de los centros sus resultados. A partir de ellos hay que definir los niveles de mejora y disear un plan para conseguirlos. Tambin aqu se deben contemplar propuestas que ayuden a mejorar a todo el alumnado.

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4. Prioridades de una escuela inclusiva


La escuela inclusiva tiene como objetivo ltimo que todo el alumnado desarrolle al mximo todas sus capacidades y potencialidades para que puedan hacerse competentes en la construccin de su proyecto personal y profesional. Para ello, ha de comprometerse a asegurar el acceso y la permanencia de todos los alumnos y alumnas y ofrecer un sistema educativo de calidad con igualdad de oportunidades. Para el logro de este objetivo se sealan las siguientes prioridades generales: 1. Ajustarse a las necesidades de cada alumno y alumna. La respuesta educativa que se ofrezca habr de ajustarse a las necesidades de cada alumno y alumna, con el compromiso de poner en marcha las medidas personalizadas necesarias de atencin a la diversidad, para asegurar al mximo el desarrollo de sus potencialidades. 2. Actuar desde el marco escolar ordinario. Se debe intervenir en el marco escolar ordinario sobre los elementos esenciales del sistema educativo (curriculares, metodolgicos y organizativos), incidiendo en el desarrollo de estrategias de enseanza aprendizaje que garanticen la participacin y el aprendizaje de todo el alumnado. 3. Implicacin de todo el profesorado, el resto de los profesionales y las familias. Es esencial la implicacin de todo el profesorado, el resto de los profesionales y las familias que tienen que hacer suyo el reto por una educacin inclusiva y sentirse protagonistas ticos de este cambio profundo de enfoque en la respuesta educativa a la diversidad. As, todos los profesionales de la educacin habrn de movilizar estrategias que favorezcan tanto su desarrollo y capacitacin profesional como el establecimiento de estructuras de coordinacin y colaboracin entre todos ellos. 4. Incidir en la valoracin temprana de las necesidades de los nios y nias y en su intervencin. El sistema educativo deber facilitar la valoracin temprana de las necesidades, la dotacin de los recursos personales y materiales, el desarrollo de medidas curriculares, la participacin de los padres y las madres o tutores en la toma de decisiones, la formacin del profesorado tanto ordinario como profesionales especializados y la mejora de la coordinacin intersectorial. 5. Ofrecer oportunidades reales de aprendizaje a los colectivos ms vulnerables a la exclusin social. La escuela inclusiva debe garantizar la presencia, la participacin y el logro de aquel
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alumnado que por distintas causas es ms vulnerables a la exclusin social y actuar positivamente para alcanzar el mayor grado de desarrollo competencial en los mbitos de desarrollo personal, escolar y social.

La Ley Orgnica de Educacin, en su Ttulo II dedicado a la equidad en la educacin, capitulo 1, rene bajo el trmino de alumnado con necesidad especifica de apoyo educativo al alumnado que requiera una atencin educativa diferente a la ordinaria por presentar: Necesidades educativas especiales derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta Dificultades especficas de aprendizaje Altas capacidades intelectuales, Incorporacin tarda al sistema educativo, Condiciones personales o de historia escolar una

Y en su captulo 2 se refiere al alumnado en situacin de desigualdad social. El objetivo de estas atenciones educativas es que cada uno pueda alcanzar el mximo desarrollo posible de sus capacidades personales, y en todo caso, los objetivos establecidos con carcter general para todo el alumnado. Si bien estos grupos que recoge la LOE son los ms vulnerables y abocados a una mayor exclusin social y educativa, el concepto de educacin inclusiva no est basado en la categorizacin, y se propone ofrecer oportunidades reales de aprendizaje a todos los nios y nias en contextos educativos adecuados. A efectos puramente prcticos, en este Plan Estratgico se parte bsicamente de la clasificacin que hace la LOE de las necesidades especficas de apoyo educativo. Sin embargo, la realidad demuestra la convencionalidad de las clasificaciones y se puede producir que en una misma persona se crucen varias situciones, es decir, un alumno o alumna puede pertenecer a un medio social y cultural desfavorecido y tener una alta capacidad intelectual. En el ANEXO I se desarrolla y describe con ms detalle esta clasificacin.

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5. Anlisis de la situacin
Un anlisis DAFO del sistema educativo vasco aporta un mapa de fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades. Entre las fortalezas podemos destacar aquellos elementos positivos que han hecho avanzar el sistema educativo vasco hacia unos mayores niveles de integracin e inclusin educativa del alumnado que experimenta mayores dificultades en el sistema. Las debilidades se refieren a aquellas barreras que existen en el sistema y en la sociedad para conseguir un avance ms decidido hacia un concepto inclusivo del sistema educativo.

Desarrollo normativo
Fortalezas El reconocimiento en la LOE de la diversidad, la adecuada atencin a la misma y la necesidad de que los centros escolares establezcan sus planes de mejora para que se concreten sus prcticas inclusivas que aseguren que la diversidad no se traduzca en desigualdad. La incorporacin del enfoque competencial a los Decretos en los que se establecen los currculos de E. Infantil, Educacin Bsica, Bachillerato y Formacin Profesional en la CAPV. La incorporacin como eje referencial el aprender a vivir juntos en el decreto para la educacin bsica (Decreto 175/2007). Impulso desde el Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin de proyectos con enfoque inclusivo: PROA, PREE, Proyectos Interculturales, Comunidades de Aprendizaje, Amara Berri, etc. Decretos y Leyes sobre igualdad y violencia de gnero. Debilidades La falta de adecuacin normativa, en algunas situaciones, que dificulta el abordaje global a de la gran diversidad existente en la escuela.

mbitos prioritarios de actuacin e implementacin de programas


Fortalezas La consideracin de la escuela inclusiva como un mbito de actuacin prioritaria. La implementacin de programas como respuesta a necesidades emergentes: Proyectos Globales, Convivencia, Interculturalidad. Debilidades La escasa implementacin de Proyectos Globales con desarrollos curriculares inclusivos que en su diseo posibiliten a todo el alumnado desarrollar las competencias bsicas.

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Ayudas personales
Fortalezas La consolidacin e incorporacin de figuras de apoyo: Orientadores en Secundaria y Consultores en Primaria, P. de Pedagoga Teraputica, P. de Audicin y Lenguaje, P. Refuerzo Lingstico, Dinamizador Intercultural, Terapeuta Ocupacional, Fisioterapeutas, Especialistas de Apoyo Educativo, Profesorado de Lengua de Signos, Mediadores en sordo-ceguera, Transcriptores de materiales, etc. Debilidades Un insuficiente desarrollo de las estructuras de apoyo del centro que dificultan dar respuesta desde el propio centro a las necesidades desde su inicio.

Estructuras de apoyo
Fortalezas La creacin y/o consolidacin de servicios de apoyo: Berritzegunes, CRI, Centros Territoriales de Atencin Educativa Domiciliaria Hospitalaria y Teraputico Educativo. Las comisiones de seguimiento en las que participan diversas federaciones, asociaciones y entidades. La creacin del ISEI/IVEI. Permite la evaluacin, investigacin y deteccin de necesidades. El impulso por parte del Departamento de convocatorias y programas, con enfoques inclusivos, que conllevan provisin de recursos (PREE, PROA, PRL-HIPI, Dinamizador Intercultural, Orden entidades alumnado gitano,..). La elaboracin de Planes de Accin Tutorial. La existencia de una Unidad Tcnica de Igualdad en el Departamento. Debilidades La necesidad de un equipo tcnico, ms amplio, especializado y estable que d cobertura a todo el proceso de desarrollo de una escuela inclusiva, en colaboracin con los servicios de apoyo. La insuficiencia de polticas interdepartamentales e interinstitucionales (redes sociales, sanitarias, educativas) para la respuesta a necesidades complejas (atencin temprana, salud mental, recin llegados, situaciones sociales desfavorecidas, alumnado en riesgo de desproteccin.). La lectura de necesidades en clave slo individual y prcticas de respuesta parcial a situaciones puntuales frente a la necesaria organizacin global de los recursos tanto por parte de los gestores del Departamento como de los centros. La intervencin de los asesores y asesoras de los Berritzegunes centrada fundamentalmente en el alumno/a frente a planteamientos globales de grupos o aula. La escasa tradicin en el aprovechamiento de entornos naturales (ayuda entre iguales, estructuras de colaboracin en el aula, espacios sociocomunitarios) como apoyos. La escasa tradicin en intercambiar recursos, ideas entre diversos equipos de atencin a diversas discapacidades. Falta de criterios de actuacin unificados en los diferentes territorios, , servicios de apoyo e Inspeccin. Necesidad de una mayor especializacin en las asesoras de nee.

Adaptaciones curriculares
Fortalezas El avance en la puesta en prctica de las adaptaciones curriculares y la flexibilizacin curricular como herramientas pedaggicas. Los procesos formativos y seminarios de trabajo para su integracin en la prctica. Debilidades La tendencia a convertir las ACIs en un mero expediente administrativo. Los planteamientos curriculares que no estn insertos en la programacin de aula. La elaboracin de Adaptaciones Curriculares que no se adecan a la prctica diaria. La escasa participacin de las familias en el seguimiento de las Adaptaciones Curriculares. Tendencia a dejar en manos de los especialistas (PT, ) la realizacin de las mismas con poca implicacin de los tutores y tutoras en algunos casos.

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Evaluacin diagnstica
Fortalezas El desarrollo de la Evaluacin Diagnstica por parte del ISEI-IVEI, as como la informacin facilitada a los centros que permite sentar bases slidas para los planes de mejora. Debilidades La utilizacin de pruebas que no estn diseadas con criterios de accesibilidad en el sentido ms amplio del trmino

Trabajo en red
Fortalezas La incipiente creacin de redes interinstitucionales en los mbitos socio-educativo, sanitario-educativos y socio-sanitario-educativo. Debilidades La escasa cultura de metodologas de trabajo en red. Falta de previsin de medidas encaminadas al desarrollo de redes interinstitucionales con el Sistema Vasco de Servicios Sociales, en cuanto que constituyen un autntico pilar del Estado del Bienestar, configurndose como un sistema de responsabilidad pblica y de cobertura universal, dirigido a toda la poblacin.

Formacin y evaluacin
Fortalezas Las ofertas formativas impulsadas por el Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin (Plan Garatu, oferta de los berritzegunes, proyectos de formacin-innovacin). Los resultados en las evaluaciones PISA, TIMSS presentan nuestro sistema con buenos niveles de equidad. Debilidades La disminucin de programas de formacin especfica de los equipos de asesores y figuras clave de los centros. La baja correlacin entre formacin impartida y prcticas inclusivas en el centro. La escasa presencia de los planteamientos inclusivos en los curriculos de la formacin inicial (Escuelas de formacin del profesorado). En la formacin en Berritzegune y en centro, son insuficientes las estrategias metodolgicas y organizativas para minimizar/superar las barreras de aprendizaje. Los resultados en las evaluaciones PISA, TIMSS presentan nuestro sistema con bajos niveles de excelencia educativa.

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Prcticas que facilitan y dificultan la inclusin


Fortalezas Las metodologas que fomentan el trabajo en grupos heterogneos. Los apoyos y refuerzos educativos en el aula ordinaria con la presencia de dos profesionales. Las metodologas por proyectos que no parcializan el tiempo escolar. Las experiencias de planificacin educativa para los tiempos y trabajos extraescolares. Existencia de centros con Planes de acogida y planes de trnsito que favorecen la inclusin educativa y la social. Los proyectos educativos que priorizan el objetivo de xito para todo el alumnado. Los colectivos de profesores y profesoras que sintonizan con los planteamientos metodolgicos que se basan en altas expectativas que tienen presente el xito escolar de sus alumnos y alumnas. Altos ndices de escolarizacin y permanencia del alumnado con n.e.e. en el sistema educativo (incluso en etapas no obligatorias). Experiencias consolidadas de centros que apuestan por metodologas de aula inclusivas: aprendizajes colaborativos, cooperativos y trabajo en quipo. Formulaciones de ACIs que de manera coordinada por parte de los profesionales implicados favorecen la participacin del alumnado a travs de las situaciones de aprendizaje planteadas en el aula. La mejora paulatina de la accesibilidad fsica en los centros y transporte adaptado. La infraestructura y el programa eskola 2.0 que facilita la participacin en el aula de todo el alumnado. Proyectos de centro que tienen en cuenta el enfoque de gnero en la atencin a la diversidad. Proyectos de centro que priorizan el xito de todo el alumnado de una manera inclusiva, utilizando los recursos para dar respuesta dentro del aula y con la participacin de la comunidad. Debilidades La excesiva fragmentacin y escasa articulacin en la respuesta al alumnado con necesidades educativas especiales y/o especficas. Preferencia por actuaciones de especialistas, de terapeutas, con abordajes descontextualizados y de carcter individual. La escasa implementacin de dos profesionales en al aula ejerciendo una docencia compartida . Las dificultades que se experimentan en las distintas transiciones por parte del alumnado en riesgo de exclusin. La escasa atencin prestada a espacios con alto potencial inclusivo (recreos, comedores, actividades extraescolares) cuando no hay presencia docente directa . El riesgo de baja exigencia por parte del profesorado hacia alumnado con n.e.e. recin llegados, alumnado de minoras tnicas. La escasa activacin de estructuras de aula y/o metodologas que activen la colaboracin/cooperacin. La dbil cultura de trabajo en equipo entre los profesionales de Educacin ( docentes y no docentes). Necesidad de formacin especfica para la intervencin con algunos perfiles presentes en el alumnado de nuestros centros: adopciones, familias desestructuradas, inmigrantes Bajas expectativa de algunos profesionales con respecto al alumnado con dificultades de aprendizaje que influye en las prcticas y en los resultados. Falta de criterios claros respecto al itinerario escolar de algunos alumnos y alumnas y en el trnsito entre primaria, secundaria y aula de aprendizaje de tareas. En ocasiones, falta de sintona, empata y encuentro entre las familias y los profesionales, que repercute en la adecuada respuesta educativa. La costumbre extendida de abordar la inclusin del alumnado desde las dificultades o dficit.

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Las oportunidades son consideradas como aquellas situaciones que se han generado o se estn generando en el entorno que, debidamente potenciadas, facilitan el avance hacia una escuela inclusiva. La asuncin por parte de la sociedad, y en consecuencia, de la escuela, de que el concepto de diversidad es ms amplio que la mera reduccin a las necesidades educativas especiales. La apuesta de la administracin educativa por el modelo de escuela inclusiva. El enfoque competencial del currculo que permite aproximaciones al xito escolar para todos/as, abordando la intervencin desde un punto de vista inclusivo. La existencia de recursos humanos adicionales en la escuela, que permiten flexibilizar la organizacin, articular los apoyos y la intervencin de manera ms flexible y eficiente. La colaboracin y apoyo por parte del movimiento asociativo as como el reconocimiento de entidades y asociaciones con experiencia y trayectoria en su sector como fuente de colaboracin y desarrollo de un trabajo en equipo. La elaboracin de los Planes de mejora por parte de los centros. La existencia de modelos inclusivos que pueden servir de referencia para los centros que se deciden a iniciar un camino de xito escolar para todos y todas. El discurso social vinculado a la necesidad de trabajo en red, a la colaboracin interinstitucional. La explicitacin en el currculo de la obligatoriedad de desarrollar la competencia social y ciudadana. La emergencia de modelos educativos y metodologas que ponen en valor la inclusin, participacin, xito escolar del alumnado, vinculando aprendizaje con servicio a la comunidad, con participacin de la comunidad y posibilitando la interaccin entre comunidad y escuela. La existencia de un proyecto comunitario en Europa cuyo objeto es el Desarrollo de indicadores sobre educacin inclusiva en Europa. El auge del uso de las TICs que reducen algunas barreras y facilitan la comunicacin, participacin igualitaria, acceso equitativo a la informacin. El desarrollo de experiencias de coordinacin intersectorial en el mbito comunitario. El desarrollo de planes de entorno, interculturales, en algunos municipios. Los enfoques inclusivos en las convocatorias ligadas a la atencin a la diversidad realizadas por el departamento de Educacin. La colaboracin con la Universidad que desde su mbito de investigacin puede aportar claves de intervencin a los profesionales de la educacin. Las posibilidades que ofrece la nueva aplicacin informtica para la realizacin de estadsticas reales de todos los colectivos con NEAE de cara a conocer prevalencias, detecciones realizadas, etc y as hacer propuestas de mejora y de asignacin de recursos. La existencia de mayor conciencia social, de leyes, de recomendaciones de la CE, etc., en materia de igualdad e inclusin. Que una sociedad se plantee el objetivo de la excelencia educativa para todas las personas.

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Y, por ltimo, las amenazas son situaciones del contexto econmico, poltico o social que vienen a dificultar el desarrollo de una escuela inclusiva de calidad para todos y todas. La autocomplacencia del sistema, que considera lo realizado suficiente y no presta suficiente atencin a las necesidades sociales y educativas emergentes. El riesgo de dejar, exclusivamente, en manos de especialistas la atencin a los colectivos ms propensos a la exclusin social. Las bajas expectativas del profesorado respecto a las posibilidades acadmicas del alumnado con dificultades (con discapacidad, inmigrante, perteneciente a minoras tnicas,...) y respecto a las familias (sobre cmo ayudar a sus hijos e hijas, grado de exigencia). Las bajas expectativas de algunas familias respecto a las posibilidades educativas de sus hijos e hijas. La falta de entornos donde alumnos y alumnas puedan realizar aprendizajes acadmicos fuera de la escuela. El confundir la integracin con la asimilacin de otras culturas. La existencia de desigualdades de gnero que, en muchos casos, puede aumentar el fracaso escolar (en chicos, en chicas de medio desfavorecido). Reducir la comunicacin familia-escuela a un mero intercambio de informacin y no para colaborar, decidir sobre temas importantes etc. Creciente presencia de actitudes que, ante el riesgo de perder el nivel de bienestar obtenido o el nivel acadmico ptimo para sus hijos, perciben como amenaza la existencia de alumnado diverso en las aulas. La existencia de un mercado laboral en el que la insercin en condiciones dignas se hace cada da ms difcil y propicia actitudes individualistas y competitivas. Los planteamientos segregadores para favorecer la excelencia, y conseguir buenas puntuaciones en las evaluaciones nacionales e internacionales. La falta de aceptacin por parte de algunas familias de las propuestas educativas que hacen los profesionales. La escasa cultura del profesorado sobre el trabajo colaborativo en equipo.

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6. Misin y visin de la escuela inclusiva vasca

6.1. Misin Crear una comunidad educativa acogedora, colaboradora y estimulante en la que cada persona es aceptada y valorada en todas sus capacidades y potencialidades como fundamento primordial para el xito escolar y personal de todo el alumnado. Desarrollar valores inclusivos compartidos por todo el profesorado, el alumnado, las familias y los distintos agentes de la comunidad y de la Administracin educativa. Fomentar una cultura tica desde la igualdad, equidad y justicia, en todas las decisiones y prcticas educativas.

6.2. Visin de la escuela inclusiva En el horizonte del ao 2016:


1.

En todos los niveles de responsabilidad del sistema educativo, especialmente en los centros educativos como el espacio donde se producen los cambios, se dispondr de protocolos e instrumentos para la toma de decisiones en clave inclusiva. Tanto en la revisin de la normativa acadmica en vigor, como en la que se vaya generando, se priorizarn los criterios que posibilitan la escolarizacin, el aprendizaje y la participacin de todo el alumnado, especialmente de aquel ms vulnerable a la exclusin. Los/las profesionales y los servicios de apoyo interno y externo a la escuela dispondrn de instrumentos para que todo el alumnado aprenda y participe, partiendo de altas expectativas y propiciando alcanzar las competencias bsicas y metas acordes con sus capacidades. Las familias desde su campo de actuacin especfico, sern parte activa en la comunidad educativa. La dotacin de recursos personales y materiales favorecern la plena inclusin del alumnado y el xito escolar.

2.

3.

4.

5.

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7. Objetivos para el desarrollo de una escuela vasca inclusiva


Este Plan estratgico tiene por finalidad responder a la diversidad de personas y situaciones que se dan en el marco de la escuela vasca, adecuar los criterios de intervencin escolar y social para asegurar un desarrollo personal y el xito escolar para todo el alumnado. Esta escuela inclusiva se ve enriquecida por nuevos conceptos y paradigmas como el de calidad de vida para toda la ciudadana, por la deteccin e intervencin temprana, por avances de la intervencin socioeducativa como es la planificacin centrada en la persona, por el trabajo en red, por la igualdad... Se trata, en definitiva, de crear las condiciones ptimas para asegurar la adecuada escolarizacin de todos y todas y la eliminacin de las barreras al aprendizaje y la participacin. Este Plan estratgico se sita en un horizonte temporal del curso escolar 2011-2012 al 2015-2016, considerndose que a la finalizacin de este periodo debe realizarse una nueva revisin a partir de una evaluacin del desarrollo del mismo. Objetivos del plan A partir de la situacin descrita en la matriz DAFO planteamos los siguientes objetivos: 1. Potenciar en el sistema educativo vasco la generacin de culturas, polticas y prcticas inclusivas en todos los mbitos, desde la Administracin educativa hasta el aula. 2. Fomentar que el centro escolar sea el motor del cambio a travs del desarrollo de Proyectos Educativos, curriculares y de la planificacin de las actividades de aula desde una perspectiva inclusiva. 3. Promover que el acceso al sistema escolar y las distintas transiciones que cada alumno y alumna experimenta en el sistema educativo prioricen el desarrollo competencial de la persona, para posibilitar el xito de todo el alumnado. 4. Fortalecer el acceso al conocimiento, investigacin y evaluacin pedaggica como parte de una educacin de calidad que mejore las competencias del profesorado y el desarrollo de prcticas innovadoras, eficaces e inclusivas. 5. Impulsar la participacin y la colaboracin de las familias y la comunidad en los centros educativos, as como la creacin de redes que posibiliten una coordinacin intencionada y sistematizada entre los diferentes agentes e Instituciones. 6. Potenciar una nueva cultura de organizacin y gestin de los apoyos en los distintos niveles del sistema educativo, asumiendo los principios de la escuela inclusiva.

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8. Objetivos, metas y acciones estratgicas


Objetivo 1. Potenciar en el sistema educativo vasco la generacin de culturas, polticas y prcticas inclusivas en todos los mbitos de la Administracin educativa.
Metas 1.1. Sensibilizar a los agentes implicados y al conjunto de la sociedad sobre la importancia de la inclusin educativa 1.2. Actualizar y desarrollar la normativa vigente 1.3. Impulsar principios ticos que rijan el desarrollo de la escuela inclusiva

Objetivo 2. Fomentar que el centro escolar sea el motor del cambio a travs del desarrollo de Proyectos Educativos y Curriculares y de la planificacin de las actividades de aula desde una perspectiva inclusiva.
Metas 2.1. Potenciar el liderazgo de los equipos directivos. 2.2. Impulsar que los centros docentes tengan en cuenta la perspectiva inclusiva en la elaboracin de cualquiera de los proyectos y planes educativos. 2.3. Aplicar estrategias de flexibilizacin en el aula que afecten al desarrollo del currculo, a la adquisicin de las competencias bsicas y a la evaluacin de los aprendizajes, para avanzar hacia la consecucin de niveles de excelencia. 2.4. Puesta en marcha de planes de actuacin que ordenen la respuesta al alumnado con necesidades especficas de apoyo educativo que lo requiera. 2.5. Fomentar las buenas prcticas de inclusin en todos los centros educativos. 2.6. Analizar la funcin de los Centros de Educacin Especial, aulas estables y PCPI adaptados en el sistema educativo vasco y su aportacin al proceso de inclusin educativa y social del alumnado.

Objetivo 3. Promover que el acceso al sistema escolar y las distintas transiciones que cada alumno y alumna experimenta en el proceso educativo prioricen el desarrollo competencial de la persona que posibilite el xito para todo el alumnado.
Metas 3.1. Promover el desarrollo de un modelo interdepartamental de Atencin Temprana y adoptar por parte del Departamento de Educacin las medidas necesarias para su implantacin. 3.2. Garantizar el acceso, la acogida y la permanencia en el sistema escolar de todos los alumnos y alumnas. 3.3. Mejorar los procesos de transicin del alumnado de un sistema educativo a otro, de un centro a otro y de unas etapas educativas a otras, en su caso, de una modalidad de escolarizacin a otra.

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Objetivo 4. Potenciar el acceso al conocimiento, investigacin y evaluacin pedaggica como parte de una educacin de calidad que mejore la formacin competencial del profesorado, a fin de que facilite el desarrollo de prcticas innovadoras, eficaces e inclusivas.
Metas 4.1. Incorporar el resultado del conocimiento cientfico a los diferentes mbitos de decisin en los temas de atencin a la diversidad. 4.2. Impulsar la formacin del profesorado, de los consultores, consultoras, orientadores y orientadoras como figuras claves de los centros. 4.3. Asegurar la formacin de todos los asesores y asesoras de Berritzegune y de la Inspeccin educativa sobre escuela inclusiva. 4.4. Disponer de herramientas diagnsticas ms actualizadas para identificar de manera temprana las barreras al aprendizaje y a la participacin en el contexto escolar. 4.5. Promover la elaboracin de material didctico que active las estrategias de intervencin y ayude a superar las barreras al aprendizaje.

Objetivo 5. Impulsar la participacin de la familia y la comunidad en los centros educativos, fomentando la creacin de redes que posibiliten una coordinacin intencionada y sistematizada entre los diferentes agentes e instituciones.
Metas 5.1. Impulsar la colaboracin entre los centros educativos y las familias de todo el alumnado para lograr la implicacin activa de estas en el proceso educativo de sus hijos e hijas. 5.2. Potenciar el trabajo en red a travs de una colaboracin y coordinacin intencional y sistematizada entre los diferentes agentes e instituciones.

Objetivo 6. Potenciar una nueva cultura de organizacin y gestin de los apoyos en los distintos niveles del sistema educativo, asumiendo los principios de la escuela inclusiva.
Metas 6.1. Evaluar y establecer criterios de asignacin de recursos desde los nuevos parmetros de referencia, y aplicar el nuevo modelo en toda la comunidad 6.2. Impulsar en los centros la organizacin de los recursos en clave inclusiva y reorientar aquellas prcticas que no aseguren la participacin y el aprendizaje del alumnado. 6.3. Implantar un modelo de asesoramiento de los Berritzegunes, basado en estrategias colaborativas entre las distintas asesoras, para conseguir intervenir en los centros de manera coordinada y coherente.

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Objetivo 1 Potenciar en el sistema educativo vasco la generacin de culturas, polticas y prcticas inclusivas en todos los mbitos de la Administracin educativa. Los avances hacia una educacin ms inclusiva requieren de un proceso de cambio permanente basado en un conjunto de principios claramente articulados y han de ser vistos desde la perspectiva de la necesidad de innovacin, mejora y desarrollo de la totalidad del sistema educativo. Impulsar los cambios implica movilizar la opinin pblica, construir consensos, realizar un anlisis situacional, adecuar la legislacin y apoyar los proyectos concretos de los centros que se proponen construir una escuela inclusiva en su realidad local. Con frecuencia es necesario cambiar algunas prcticas de los distintos agentes del sistema educativo y revisar los requerimientos de recursos econmicos, humanos e intelectuales. Toda la Administracin Educativa, en todos los niveles de responsabilidad tanto central como territorial, adems de la Inspeccin educativa y los Servicios de Apoyo a la Docencia, deben compartir los principios de una escuela inclusiva. Se trata de que exista una coherencia completa entre los principios y lneas que informan a nuestro sistema educativo y las actuaciones relacionadas con la gestin econmica, de personal, y de todo tipo de recursos, as como los criterios de supervisin y asesoramiento educativo.

Meta 1.1. Sensibilizar a los agentes implicados y al conjunto de la sociedad sobre la importancia de la inclusin educativa
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Realizacin de un anlisis situacional del sistema educativo en todos sus niveles y etapas (colaboracin ISEI-IVEI, Inspeccin Educativa y los Berritzegunes) Desarrollar campaas de sensibilizacin, difusin de documentos , guas, etc dirigidas a los diferentes agentes de la comunidad educativa y a la sociedad en general

Se ha realizado el anlisis situacional

Se han realizado las acciones del Plan de sensibilizacin. Se han difundido a los diferentes colectivos las guas y documentos relacionados.

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Meta 1.2. Actualizar y desarrollar la normativa vigente


acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Elaboracin de un informe sobre la legislacin vigente que: Identifique aquellos aspectos que suponen barreras normativas al aprendizaje y a la participacin de todas las personas. Marque propuestas y prioridades de actuacin. Propuesta de actualizacin normativa en los siguientes mbitos: Planes de actuacin y Adaptaciones curriculares. Servicios de apoyo y figuras. Criterios de escolarizacin y dotacin de recursos. Evaluacin, promocin y titulacin . Convocatorias, instrucciones, resoluciones, circulares.a los diferentes agentes de la comunidad educativa y a la sociedad en general.

Se ha realizado el informe de actualizacin, presentando una temporalizacin de las prioridades a acometer. .

Catlogo de propuestas normativas desarrolladas y publicadas. Difusin y desarrollo de acciones formativas con los profesionales implicados, aportando modelos de elaboracin.

Meta 1.3. Impulsar principios ticos que rijan el desarrollo de la escuela inclusiva
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Creacin de un comit de tica para poder analizar y reflexionar ante determinadas situaciones que puedan darse. Elaboracin de un cdigo tico, difusin en todos los mbitos del sistema educativo y seguimiento.

Se ha constituido el comit y se han establecido sus estructuras organizativas y funcionales, teniendo un diseo de sesiones y temas a abordar. El cdigo tico se utiliza como referente en el seguimiento de las acciones contenidas en este plan y en los proyectos desarrollados en los centros.

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Objetivo 2 Fomentar que el centro escolar sea el motor del cambio a travs del desarrollo de Proyectos Educativos y Curriculares y de la planificacin de las actividades de aula desde una perspectiva inclusiva. La Administracin Educativa dispone de mecanismos para disear un sistema inclusivo, por ejemplo, el desarrollo de polticas sobre inclusin, los sistemas de apoyo, los currculos propios y las evaluaciones; pero es en cada centro escolar donde se tienen que poner en marcha todas esas propuestas si se quiere que un sistema sea inclusivo. Se trata de un proceso largo en el que, adems de legislacin, normativa y orientaciones, es imprescindible contar con buenas aportaciones tericas, con buenos modelos prcticos y dar a los centros la oportunidad de que compartan sus conocimientos. El currculo debe estructurarse y desarrollarse de forma que todo el alumnado pueda acceder a l y debe basarse en un modelo de aprendizaje que se ajuste a los diversos estilos de aprendizaje y enfatice el desarrollo de competencias y la adquisicin de conocimientos significativos para el alumnado. La concrecin que cada centro haga en su Proyecto Curricular del modelo competencial que plantea el currculo vasco, ha de ser suficientemente flexible para responder a las necesidades de ciertos alumnos y alumnas, comunidades, grupos lingsticos y tnicos u otros grupos especficos. Las propuestas de actividades de aula tienen que presentar diversidad de situaciones de aprendizaje y deben suponer verdaderas oportunidades para todo el alumnado y permitir que cada alumna y alumno avance y experimente xitos propios. Se trata de incorporar en el diseo de los proyectos curriculares planteamientos y estrategias que posibiliten la participacin y el aprendizaje.

Meta 2.1. Potenciar el liderazgo liderazgo de los equipos directivos


acciones: cciones: indicadores

Incluir un modulo especfico sobre la escuela inclusiva en los planes de formacin de los equipos directivos. Desarrollar sesiones de trabajo con los equipos directivos de los centros a nivel zonal con este planteamiento.

En la elaboracin y diseo del mdulo se ha contado con la participacin de referentes de los equipos de Escuela Inclusiva y de Organizacin Escolar. Se han desarrollado las reuniones zonales y se ha recogido la valoracin de los asistentes.

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Meta 2.2.2.2.- Impulsar que los centros docentes tengan en cuenta la perspectiva inclusiva en la elaboracin de cualquiera de los proyectos y planes educativos
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Impulsar que los centros elaboren un Plan de atencin a la diversidad que vaya vinculado al conjunto de proyectos del centro. Priorizar la perspectiva inclusiva en el desarrollo de los diferentes proyectos y realizar el seguimiento de los mismos. Potenciar la elaboracin y/o revisin de forma coordinada y complementaria de los proyectos educativos y curriculares. Disear planes de mejora que respeten la perspectiva inclusiva.

N de planes elaborados.

Se tienen en cuenta en los criterios de valoracin de las Memorias de los proyectos. Porcentaje de centros que han elaborado y/ revisado su proyecto curricular. Aumento del porcentaje de propuestas inclusivas en los planes de mejora elaborados por los centros.

Meta 2.3. Aplicar estrategias de flexibilizacin en el aula que afecten al desarrollo del currculo, a la adquisicin de las competencias bsicas y a la evaluacin de los aprendizajes, para avanzar hacia la consecucin de niveles de excelencia
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Impulsar la revisin de las programaciones y prcticas del aula desde un enfoque inclusivo. Fomentar la flexibilizacin de las metodologas y organizacin del aula para favorecer la autonoma, el trabajo colaborativo y la creatividad. Promover la adecuacin de formas y prcticas evaluadoras a las caractersticas del alumnado.

Catlogo de buenas prcticas detectadas referidas a metodologas , organizaciones flexibles de aula y evaluaciones accesibles. Incorporacin y posterior valoracin de las estrategias de flexibilizacin en los documentos ordinarios del centro (programaciones, Plan Anual, Plan de Mejora y Memoria).

Meta 2.4. Puesta en marcha de planes de actuacin que mejoren la respuesta al alumnado con necesidades especficas de apoyo educativo que lo requiera
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Elaboracin de una gua con orientaciones, con estrategias y herramientas sobre Planes de Actuacin. Difusin de la gua en los centros educativos .

Se ha elaborado la gua

Se ha difundido la gua.

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Meta 2.5. Fomentar las buenas prcticas de inclusin en todos los centros educativos
acciones cciones: iones: indicadores: ndicadores:

Organizacin desde los Berritzegunes de sesiones de comunicacin e intercambio de buenas prcticas de inclusin en los centros. Estructuracin de una red de intercambios entre centros con proyectos inclusivos. Difusin de un catlogo de buenas prcticas inclusivas con herramientas, orientaciones y ejemplificaciones. Disear y aplicar medidas extraordinarias que impulsen el desarrollo de proyectos inclusivos en los centros con alumnado en riesgo de exclusin.

N de sesiones organizadas.

N de centros participantes y prcticas compartidas. Se ha realizado el catlogo de buenas prcticas.

Mejora en los resultados escolares (acadmicos, de convivencia, inclusin social, nivel de absentismo, promocin , titulacin..).

Meta 2.6. Analizar Analizar la funcin de los Centros de Educacin Especial, aulas estables PCPI adaptados en el sistema educativo vasco y su aportacin al proceso de inclusin educativa y social del alumnado.
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Creacin de grupos de trabajo de expertos de la Administracin y de las Entidades que gestionan los centros de Educacin Especial, AE y PCPI adaptados para realizar informes de la situacin. Aportacin del conocimiento y experiencia de los centros de Educacin Especial al proceso de desarrollo inclusivo.

Se ha realizado el informe de la situacin y se tiene en cuenta en la posterior toma de decisiones.

Se ha establecido un calendario de coordinaciones sistemticas entre los diferentes profesionales.

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Objetivo 3 Promover que el acceso al sistema escolar y las distintas transiciones que cada alumno y alumna experimenta en el proceso educativo prioricen el desarrollo competencial de la persona que posibilite el xito para todo el alumnado. Un sistema educativo de calidad implica un acceso sin discriminaciones, un seguimiento cercano de la escolarizacin y una transicin fluida para todo el alumnado entre las diferentes etapas educativas. Estas etapas clave son: la transicin del hogar a la escuela, de la Educacin Infantil a la Educacin Primaria, de la Primaria a la Secundaria Obligatoria y de sta a la post Obligatoria camino a la Formacin Superior; la transicin entre la escuela, el aprendizaje continuo a lo largo de la vida (EPA) y el mundo del trabajo. Tambin han de tenerse en cuenta las transiciones entre diferentes centros y sistemas educativos. La primera transicin se produce entre el hogar y la escuela. La transicin fluida en esta etapa depender de la deteccin e intervencin temprana para abordar las dificultades, de la participacin de la familia y de la colaboracin entre distintas instituciones: centros educativos, centros de atencin temprana, servicios sociales, servicios sanitarios, etc. Las transiciones durante el perodo de la educacin obligatoria exigen la remocin de barreras estructurales, tales como procedimientos de evaluacin rgidos y las repeticiones innecesarias de cursos. La transicin de la educacin obligatoria a la postobligatoria o al mundo post escolar puede requerir estrategias para ampliar el acceso a la educacin superior, el uso cuidadoso de currculos orientados a la insercin laboral, y el empleo con apoyo y aprendizaje en la empresa. Hay que valorar especialmente las estructuras de transicin a la vida adulta que se contemplan en los Programas de Cualificacin Profesional Inicial Adaptados cuyo enfoque inclusivo requiere su pertenencia a la red de formacin profesional inicial y como tal, debe disponer de un sistema de reconocimiento de las competencias adquiridas. De la misma forma, es necesario contemplar trnsitos a la vida adulta para el alumnado escolarizado en las Aulas Estables o Aulas para la Autonoma Personal, ubicadas tanto en centros ordinarios como especficos.

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Meta 3.1.3.1.- Promover el desarrollo de un modelo interdepartamental de Atencin Temprana y adoptar por parte del Departamento de Educacin las medidas necesarias para su implantacin
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Elaboracin de la normativa que de cobertura legal a las actuaciones en Atencin Temprana propuestas en dicho modelo. Difusin del plan de Atencin Temprana a los servicios de apoyo de los Berritzegunes y al profesorado. Adecuacin e inclusin de la Atencin Temprana en la estructura de los programas. Formacin en Atencin Temprana a los profesionales de los berritzegunes.

Normativa elaborada.

N de sesiones informativas realizadas.

Se ha tenido en cuenta en las Orientaciones a los Berritzegunes. N de sesiones informativas realizadas.

Meta 3.2 Garantizar el acceso, la acogida y la permanencia permanencia en el sistema escolar de todos los alumnos y alumnas
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Partiendo del analisis situacional de la meta 1.1. del objetivo 1, promover un compromiso de todas las redes educativas para asegurar y garantizar el acceso, la acogida y la permanencia en condiciones igualitarias para todo el alumnado. Tener en cuenta la diversidad del alumnado en la elaboracin o desarrollo de los Planes de Acogida. Difusin de orientaciones para asegurar la permanencia de todos los alumnos y alumnas en el sistema escolar y el compromiso del centro con criterios no discriminatorios por razn de discapacidad, condiciones personales, de historia escolar , sociales, gnero, procedencia, etc.

Se ha llegado a un compromiso para acoger y responder a las necesidades de todo el alumnado.

Recopilacin de buenas prcticas detectadas.

Se han difundido las orientaciones.

Meta 3.3 Mejorar los procesos de transicin del alumnado de un sistema educativo a otro, de un centro a otro y de unas etapas educativas a otras y, y, en su caso, de una modalidad de escolarizacin a otra.
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Establecer protocolos que garanticen la adecuada transicin de todo el alumnado en las diferentes etapas educativas y modalidades de escolarizacin Impulsar la coordinacin intercentros, interetapas y entre los distintos sectores de la Administracin educativa as como con otras instancias competentes en la transicin al mundo escolar, laboral y social, estableciendo planes de transicin individual. Potenciar el asesoramiento y la participacin de las familias en todo lo que rodea a las diferentes transiciones o cambios en el itinerario escolar.

Protocolos de transicin elaborados.

Se realiza el seguimiento de loa alumnos escolarizados en Programas complementarios y PCPI

N de sesiones realizadas

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Objetivo 4 Potenciar el acceso al conocimiento, investigacin y evaluacin pedaggica como parte de una educacin de calidad que mejore la formacin competencial del profesorado, a fin de que facilite el desarrollo de prcticas innovadoras, eficaces e inclusivas. La toma de decisiones y la intervencin educativa debe sustentarse en el conocimiento de las ltimas investigaciones y las aportaciones de la comunidad cientfica. Estas aportaciones resultan imprescindibles para que las decisiones polticas, la gestin y la intervencin educativa sean eficaces, innovadoras y respondan a las necesidades educativas de los colectivos y de las personas con las que se trabaja en el marco educativo. Por eso se considera necesario establecer colaboraciones que integren los equipos investigadores de las universidades del Pas Vasco con los expertos de las distintas entidades que trabajan en el campo comn de las necesidades especficas de apoyo educativo y con los recursos propios del sistema: el Instituto Vasco de Evaluacin e Investigacin Educativa no Universitaria (ISEI-IVEI), la red de los Servicios de Apoyo, Formacin e Innovacin Educativas, Berritzegunes, y la Inspeccin Educativa. El desarrollo profesional incluye la formacin inicial, el desarrollo contino de competencias profesionales que tiene lugar en el ejercicio de la carrera del docente, y la investigacin-accin sustentada en las aportaciones del conocimiento cientfico. Todo ello, debe concluir en una prctica educativa reflexionada, innovadora, eficaz e inclusiva.
Meta 4.1 Incorporar el resultado del conocimiento cientfico al mbito decisorio del departamento en los temas de atencin a la diversidad. diversidad.
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Constitucin de comisiones de expertos y expertas del mbito universitario, de las entidades sociales y del propio sistema educativo que profundicen en el conocimiento cientfico desde planteamientos inclusivos para asesorar a los y las distintas responsables del Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin en su proceso de toma de decisiones. Propuesta de mdulos sobre la Escuela Inclusiva en los programas formativos iniciales de los futuros profesionales de la educacin. Difusin a toda la comunidad educativa de los documentos, informes y trabajos realizados en las diferentes comisiones.

Comisiones constituidas e informes emitidos por parte de las comisiones

Mdulos formativos diseados y propuestos.

Difusin de los documentos, informes y trabajos realizados.

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Meta 4.2. Impulsar Impulsar la formacin del profesorado, de los consultores, consultoras, orientadores y orientadoras como figuras claves de los centros. centros.
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Organizacin y desarrollo de una propuesta formativa amplia sobre EI dirigida al profesorado A travs de Garatu Proyectos de formacin e innovacin Oferta formativa de los Berritzegunes. Organizacin y desarrollo de una propuesta formativa especfica dirigida a consultores y orientadores desde el modelo colaborativo de intervencin. A traves de : Seminarios zonales Mdulo especfico de formacin .

Nmero de centros que incluyen en sus planes de formacin temas referentes a la educacin inclusiva.

Se ha diseado, se ha impartido dicho Plan se ha recogido la valoracin.

Meta 4.3. Asegurar la formacin formacin de todos los asesores y asesoras de Berritzegune y de la Inspeccin educativa sobre escuela inclusiva.
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Programacin de sesiones de formacin de todos los equipos de asesores y asesoras de los Berritzegunes con el objeto de que incluyan en sus correspondientes actuaciones (intervenciones en centro, cursos, seminarios, proyectos de formacin e innovacin) las estrategias para superar las barreras al aprendizaje y la participacin de todo el alumnado. Programacin de sesiones de formacin de la inspeccin educativa con el objeto de que incluyan en sus correspondientes actuaciones, las estrategias para superar las barreras al aprendizaje y la participacin de todo el alumnado.

Planes de formacin diseados, sesiones realizadas y valoracin de los mismos .

Planes de formacin diseados y sesiones realizadas

Meta 4.4. Disponer de herramientas diagnsticas ms actualizadas para identificar de manera contexto to escolar temprana las barreras al aprendizaje y a la participacin en el contex
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Elaboracin , identificacin, deteccin seleccin, traduccin, adaptacin y validacin de herramientas diagnsticas orientadas a identificar las barreras al aprendizaje y la participacin del alumnado.

Herramientas de diagnstico publicadas.

Meta 4.5 - Promover la elaboracin de material didctico que active las estrategias de intervencin y ayude a superar las barreras al aprendizaje
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Contemplar que en las convocatorias del Departamento para la elaboracin de materiales se tenga en cuenta la perspectiva inclusiva. Divulgar indicaciones, para que los materiales y recursos didcticos cumplan el principio de accesibilidad y diseo para todos/as. Elaboracin de documentos, guas especificas que orienten la intervencin educativa.

Nmero de convocatorias que incluyan la perspectiva inclusiva. Se han remitido indicaciones a empresas y editoriales del ramo. Se han elaborado los documentos y las guas.

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Objetivo 5 Impulsar la participacin de la familia y la comunidad en los centros educativos, fomentando la creacin de redes que posibiliten una coordinacin intencionada y sistematizada entre los diferentes agentes e instituciones. La participacin de las familias y de las comunidades es fundamental para asegurar una educacin de calidad para todo el alumnado. La educacin no slo es un tema de profesionales. El aprendizaje tiene lugar tanto en el hogar, en la calle y a travs de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, como en las escuelas y en otros centros de aprendizaje. En todos estos espacios, los chicos y chicas, adems de con el profesorado, estn en contacto con otras personas de las que aprenden y con las que aprenden. El centro educativo, para poder asegurar la continuidad y la coherencia educativa entre los diferentes espacios de socializacin y as conseguir mejorar los aprendizajes, necesita la participacin activa de las familias y de otros agentes que interactan con el alumnado. Es especialmente necesario promover la participacin de las familias del alumnado que sufre desigualdades sociales de diferentes tipos (pertenencia a grupos tnicos minoritarios, distancia cultural amplia, grupos en riesgo de exclusin), as como la de las familias del alumnado que tiene cualquier tipo de discapacidad. El desarrollo de la participacin de la familia y la comunidad es un proceso que se basa en la confianza, y que se fortalece en la medida en que las familias van comprobando que su participacin mejora la escolarizacin de sus hijos e hijas. A menudo, en este proceso, tienen un papel relevante las asociaciones y/o entidades de la que trabajan en favor de la inclusin de las personas con discapacidad o de colectivos en riesgo de exclusin social.

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Meta 5.1 - Impulsar la colaboracin entre los centros educativos y las familias de todo el alumnado para construir una escuela cada vez ms inclusiva
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Elaborar un documento para orientar a los centros sobre estrategias para mejorar la comunicacin con las familias, su acogida, procesos de participacin y de formacin, y que incluya buenas prcticas. Ofrecer formacin bsica a los equipos docentes sobre estrategias para mejorar la comunicacin con las familias, su acogida, procesos de participacin y de formacin. Establecer procedimientos de colaboracin con las asociaciones y federaciones de AMPAS y con entidades sin nimo de lucro y que representan a diferentes colectivos de familiares para, entre otras iniciativas : Elaborar pautas que orienten la intervencin educativa de las familias con sus hijos e hijas Realizar, junto con las entidades y las familias, sesiones de formacin. Apoyar y divulgar experiencias y prcticas de xito de colaboracin con las familias

Valoracin del documento por parte de las federaciones de padres y madres.

Sesiones de formacin realizadas a los equipos docentes por los berritzegunes

Comisiones mixtas constituidas y planificacin de los temas a tratar Sesiones de formacin con familiares Se han elaborado y distribuido a las familias las pautas para la intervencin

Meta 5.2. Potenciar el trabajo en red a travs de una colaboracin y coordinacin intencional y sistematizada entre los diferentes agentes e instituciones.
acciones: cciones: indicadores ndicadores: adores:

Formular propuestas relativas a la creacin de nuevas comisiones de trabajo interdepartamentales entre los diferentes sectores, como el de la salud , niveles y mbitos de la Administracin central y/o local, as como relativas a la mejora en el funcionamiento y participacin en las existentes. Unificar y poner en marcha diferentes programas y protocolos de colaboracin entre el Departamento de Educacin y otras Instituciones. Realizar jornadas anuales para profesionales de diferentes mbitos y/o instituciones.

Propuestas de mejora realizadas Nuevas comisiones creadas .

Programas y protocolos puestos en marcha.

Se han celebrado jornadas anuales para profesionales para compartir e intercambiar informacin.

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Objetivo 6 Potenciar una nueva cultura de organizacin y gestin de los apoyos en los distintos niveles del sistema educativo, asumiendo los principios de la escuela inclusiva. Todos los sistemas educativos tienen la responsabilidad de proveer los recursos para que todo el alumnado cuente con el apoyo suficiente. Los sistemas de provisin de recursos deben estimular aquellas conductas estratgicas consecuentes con los objetivos de la inclusin. El apoyo incluye todo aquello que facilita el aprendizaje del alumnado. La forma de apoyo ms importante es la que se proporciona a travs de los recursos ordinarios disponibles en cada centro escolar: alumnos y alumnas que apoyan a otros alumnos y alumnas, profesorado que apoya a otros profesores y profesoras, familias que colaboran con el centro y comunidades que apoyan a las escuelas. Hay situaciones nuevas en los centros que piden nuevas respuestas educativas, pero stas no deben apoyarse slo en la dotacin adicional de recursos sino en el aumento de la competencia del profesorado; en la organizacin y optimizacin de los recursos del centro desde una ptica inclusiva; en nuevas formas de gestin de recursos; en establecer convenios de colaboracin con otros departamentos del Gobierno Vasco, con las diputaciones forales, los ayuntamientos y las entidades y en impulsar la implicacin de la comunidad y el compromiso de las familias. Se trata de que todas las formas de apoyo, poco o muy especializadas, estn debidamente articuladas, se lleven a cabo de forma integral, permitan que los diferentes servicios e instituciones puedan trabajar juntos para que todo el alumnado tenga xito en las aulas y en las escuelas ordinarias de su entorno prximo. Por ltimo, hay que asegurar la accesibilidad plena de los edificios escolares as como la provisin de tecnologas adecuadas, que cumplan el principio de integracin por diseo, para conseguir el acceso a la informacin, la comunicacin y el aprendizaje.

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Meta 6.1. 6.1. Evaluar y establecer criterios de asignacin de recursos desde los nuevos parmetros de referencia, y aplicar el nuevo modelo en toda la comunidad.
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Analizar y elaborar los criterios para la dotacin de recursos humanos en los centros (PRL, Dinamizadores interculturales, entidades gitanas, Logopedas, EAEs, TOs, Fisioterapeutas, Equipo de Coordinacin de alumnado con sordera. Revisar y elaborar los criterios de asignacin de recursos humanos en las RPT de los centros para atender a la diversidad (Orientadores/as, Consultores, PT, ALEs ). Establecer estndares de dotacin homologacin) y renovacin de material especfico para la respuesta al alumnado con nee (en especial en aulas estables, en aulas de aprendizaje de tareas, centros de atencin hospitalaria, domiciliaria y teraputico-educativa, centros de recursos de invidentes, centros de inclusin educativa de alumnado con sordera). Actualizar el mapa de todos los centros de nuestra Comunidad en cuanto a la accesibilidad, que sirva, al mismo tiempo, de reflejo de los avances logrados y de punto de partida para futuras actuaciones. Establecer las medidas necesarias para que los centros sean accesibles Elaboracin de un manual de asignacin de recursos humanos en funcin de variables que tengan incidencia positiva en el avance hacia una escuela inclusiva y que responda a toda la diversidad.

Realizacin del anlisis para la dotacin de recursos. Incorporacin de resultados para convocatorias de Atencin a la diversidad. Realizar informe de la revisin de los criterios para la dotacin.

Catlogo de homologacin.

Se ha realizado el mapa de situacin.

Se han establecido las medidas. Elaboracin y aplicacin del nuevo modelo de asignacin de recursos. Se hace una interpretacin homognea de los criterios de asignacin en los 3 territorios.

Meta 6.2. 6.2. Impulsar en los centros la organizacin de los recursos en clave inclusiva y reorientar aquellas prcticas que no aseguren la participacin y el aprendizaje del alumnado. alumnado.
acciones: cciones: indicadores: ndicadores:

Asesorar a los equipos docentes en estrategias que aseguren la utilizacin de los recursos humanos ordinarios y adicionales desde planteamientos inclusivos. Elaborar un manual de buenas prcticas para el profesorado.

En su plan de intervencin, la Inspeccin y el Berritzegune incorporan el seguimiento de la utilizacin de los recursos ordinarios y adicionales. Elaboracin del manual de buenas prcticas.

Meta 6.3. 6.3. Implantar un modelo de asesoramiento de los Berritzegunes, basado basado en estrategias colaborativas entre las distintas asesoras, para conseguir intervenir en los centros de manera coordinada y coherente.
acciones: cciones: indicadores:

Adecuar el modelo de organizacin, intervencin y asesoramiento de los Berritzegunes y sus reas de actuacin para impulsar en los centros la organizacin de los recursos en clave inclusiva y reorientar las prcticas.

Se ha revisado dicho modelo. Existen referencias en las Orientaciones de los Berritzegunes.

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9. Evaluacin del plan


Una vez aprobado el Plan Estratgico de Atencin a la Diversidad se pondrn en marcha diferentes comisiones de evaluacin del plan, que anualmente a partir del Curso escolar 2011-2012 y en un horizonte temporal de cinco aos, recojan los elementos ms destacados de la ejecucin del Plan y permitan su seguimiento y evaluacin. Comisin rectora En el mbito de la Viceconsejera de Educacin se constituir una comisin rectora integrada por el/la Viceconsejero/a de Educacin, el/la Director/a de Innovacin Educativa, el/la Inspector/a General, el/la director/a del ISEI-IVEI y el/la director/a del Berritzegune Nagusia. As mismo, cuando se considere necesario, podrn participar otras Direcciones que intervengan en el desarrollo del Plan (Personal, Centros, Recursos, Administracin y Gestin Econmica...) y podr contar con el asesoramiento de expertos externos.
Funciones 1. Garantizar la puesta en marcha y desarrollo de este plan, y establecer estrategias de evaluacin e intervencin.

Comisin tcnica Dirigida por el/la Director/a de Innovacin Educativa y constituida por el/la jefe/a del Servicio de Necesidades Educativas Especiales del Departamento de Educacin, un/una representante de la Inspeccin Central del Departamento de Educacin, los/as Responsables Territoriales de Innovacin Educativa, un/una tcnico/a del ISEI-IVEI y un/una responsable de Escuela Inclusiva del Berritzegune Nagusia. Esta comisin podr contar con representantes de otras Direcciones (Personal, Centros, Recursos, Administracin y Gestin Econmica...) y con profesionales externos expertos en el mbito.
Funciones 1. Disear, planificar y organizar el proceso de evaluacin. 2. Elaborar, anualmente, una memoria que recoja los elementos ms destacados de la ejecucin del Plan y que permita su seguimiento y evaluacin. 3. Proponer a la Comisin Rectora el sentido de las evaluaciones a realizar por el Instituto de Evaluacin e Investigacin Educativa (ISEIIVEI) sobre distintos aspectos del sistema educativo, afectados por las acciones de este Plan Estratgico.

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Comisiones de seguimiento Se constituirn distintas comisiones de seguimiento del Plan conformadas por aquellos componentes de la Comisin Tcnica y agentes sociales (Profesorado, Federaciones de Padres y Madres de alumnos y alumnas, Entidades, ...) relacionados con el mbito tratado. Estas comisiones se constituirn en funcin de los objetivos que se quieran evaluar.
Funciones 1. Informar sobre la marcha del Plan. 2. Recoger las propuestas de los sectores sociales implicados en su desarrollo. 3. Anualmente elaborar informes sectoriales con la valoracin del desarrollo del Plan y las propuestas de mejora dirigidas a la comisin tcnica.

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apndice y anexos
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10. Alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo

ALUMNADO CON NECESIDAD ESPECFICA DE APOYO EDUCATIVO

ALUMNADO CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES Discapacidad Trastornos graves de conducta

ALUMNADO CON DIFICULTADES DE APRENDIZAJE

ALUMNADO CON NECESIDAD ESPECFICA DE APOYO EDUCATIVO

ALUMNADO CON ALTAS CAPACIDADES INTELECTUALES

ALUMNADO DE INCORPORACIN TARDA AL SISTEMA EDUCATIVO

ALUMNADO POR CONDICIONES PERSONALES O DE HISTORIA ESCOLAR

ALUMNADO EN SITUACIN DE DESIGUALDAD SOCIAL

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Alumnado con necesidades educativas especiales El artculo 73 de la Ley Orgnica de Educacin especifica que Se entiende por alumnado que presenta necesidades educativas especiales, aquel que requiera, por un periodo de su escolarizacin o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas especficas derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta. El alumnado con necesidades educativas especiales es aquel que necesita una propuesta educativa diferente a la ordinaria que contemple medidas curriculares extraordinarias y/o determinados apoyos pedaggicos, por presentar limitaciones significativas en la movilidad funcional, en el funcionamiento mental y la conducta adaptativa y en la funcionalidad y capacidad visual y auditiva. Este Plan Estratgico adopta el modelo de Funcionamiento de la Discapacidad propuesto por la Organizacin Mundial de la Salud que en su Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y la Salud, CIF (OMS, 2001)1, define el funcionamiento del individuo en trminos de interaccin con el entorno. Al referirnos a alumnado con discapacidad debemos tener en cuenta el tipo y la intensidad de los apoyos que les faciliten una vida lo ms normalizada posible; es imprescindible que los agentes institucionales y de la comunidad intervengan de forma coordinada. Tambin se incluye en esta categora el alumnado con trastornos graves de conducta. Estos trastornos tienen orgenes distintos y a veces mltiples; unos estn causados por desajustes en el ambiente social, otros tienen su causa en enfermedades mentales o responden a fenotipos comportamentales determinados. Los trastornos graves de conducta implican un importante deterioro en el desarrollo personal y social y en el bienestar del entorno (familia, escuela, comunidad). La complejidad de este problema supera la respuesta educativa y requiere una intervencin coordinada en los mbitos familiar, sanitario y social.

Alumnado con dificultades de aprendizaje Este apartado se refiere a un grupo heterogneo de alumnado que requiere una respuesta educativa adecuada a sus necesidades especficas por presentar un retraso en el desarrollo madurativo o alteraciones en los procesos cognitivos implicados en la comprensin y produccin del lenguaje, la lectura, la escritura, el clculo aritmtico o en la capacidad de atencin.
1

Organizacin Mundial de la Salud. Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud CIF. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Secretara General de Asuntos Sociales. Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (IMSERSO). 2001.

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El trmino Alumnado con Lentitud de Maduracin hace referencia al alumnado que tiene lentitud en sus aprendizajes y que precisa de una intervencin temprana que le permita un desarrollo, hasta el nivel correspondiente por su edad, de aspectos como la motricidad, el lenguaje, el desarrollo cognitivo o la interaccin social, conscientes de que el factor tiempo ser un elemento decisivo. El trmino Alumnado con Dificultades Especficas de Aprendizaje (DEA) hace referencia al alumnado con trastornos de la lectoescritura, con un trastorno del aprendizaje del clculo o con un trastorno especfico del lenguaje: El alumnado con trastornos de la lectoescritura presenta un trastorno que afecta de manera persistente a la decodificacin fonolgica (exactitud lectora) y/o al reconocimiento de palabras (fluidez y velocidad lectora) que interfiere en el rendimiento acadmico, con un retraso lector de, al menos, dos aos. Suele ir acompaado de problemas en la escritura. Este trastorno es resistente a la intervencin y no puede ser explicado por una discapacidad, ni por falta de oportunidades para el aprendizaje, ni por factores socioculturales. El alumnado con un trastorno del aprendizaje del clculo manifiesta dificultades para aprender a contar, para desarrollar y comprender conceptos matemticos y sus relaciones, aplicar datos, analizar problemas Estas dificultades suponen un retraso de al menos dos aos, y no pueden ser explicadas por una discapacidad, por falta de oportunidades para el aprendizaje o por factores socioeducativos. El alumnado con un trastorno especfico del lenguaje presenta necesidades relacionadas con el desarrollo de la competencia comprensiva y expresiva del lenguaje que requieren una respuesta educativa adecuada. El alumnado con un Trastorno por Dficit de Atencin con o sin Hiperactividad (TDAH) se caracteriza por una persistente desatencin y/o hiperactividad-impulsividad que repercute negativamente en su participacin en las actividades escolares y en la relacin. Este alumnado a su vez presenta alteraciones en algunas de las funciones ejecutivas. El alumnado con Capacidad Intelectual Lmite presenta limitaciones en las habilidades acadmico-funcionales que son constatables desde los comienzos de la escolaridad obligatoria, cuando tienen lugar los aprendizajes instrumentales de forma sistematizada, aunque en muchas ocasiones desde la Educacin Infantil, se observan ya dificultades en las adquisiciones de conceptos bsicos, de comprensin, de capacidad de atencin, de desarrollo lingstico, etc.

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Alumnado con altas capacidades Se trata de un grupo amplio y heterogneo de alumnos y alumnas que presenta una inteligencia general superior a la media, altos niveles de creatividad, buen potencial de aprendizaje, buen o mal rendimiento acadmico y generalmente con una clara motivacin hacia el aprendizaje y/o sus intereses. Adems, pueden poner de manifiesto su creatividad en la expresin del pensamiento, en la facilidad para aplicar conocimientos, en la originalidad, en la imaginacin y su fantasa en la utilizacin de materiales comunes, y en la capacidad de aprendizaje autodirigido.

Alumnado de incorporacin tarda al sistema educativo El alumnado de incorporacin tarda al sistema educativo debe tener garantizada la escolarizacin atendiendo a sus circunstancias, conocimientos, edad e historial acadmico, de modo que se pueda incorporar al curso ms adecuado a sus caractersticas y conocimientos previos, con los apoyos oportunos, y de esta forma continuar con aprovechamiento su educacin.

Alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo por condiciones personales o de historia escolar Se refiere tambin a un grupo amplio y heterogneo de alumnos y alumnas que se encuentra en alguna de estas situaciones : 1. Presentar un dominio lingstico insuficiente o un desfase en el desarrollo de las competencias bsicas. 2. Presentar problemas de salud, que por prescripcin facultativa, no pueda acudir al centro escolar. 3. Estar en riesgo de exclusin social por problemas de adaptacin al medio social, familiar y escolar. Incluye:
Alumnado con problemas de conducta que se apoya en un contexto psicosocial de riesgo: desorganizacin familiar, negligencias y abusos fsicos, familias con dificultades para reaccionar convenientemente ante los problemas que plantea su hijo/a. Alumnado que, sin presentar discapacidad intelectual, fracasa escolarmente. Las dificultades de aprendizaje y/o la falta de adecuacin a la tarea escolar tienen una relacin muy alta con los problemas de comportamiento y ello interfiere en logros de metas acadmicas y en la inclusin social. Alumnado que presenta conductas por defecto: desmotivacin, apata y retraimiento, acuden sin material escolar, no realizan ninguna tarea, carecen de relaciones de todo tipo.

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Alumnado con falta de reconocimiento de su identidad cultural (gran distancia cultural entre la escolar y la familiar) que tambin presentan conductas inadecuadas. Otras situaciones de desproteccin en la infancia: abandono, negligencia, privacin afectiva, maltrato y/o desinstitucionalizacin.

Alumnado en situacin de desigualdad social. Las desigualdades econmicas y sociales que existen en nuestra sociedad dan lugar a la existencia de grupos sociales que se encuentran en situaciones de desigualdad que deben considerarse desfavorecidos, ya que no tienen las mismas facilidades y los medios para el acceso a la educacin. As mismo, determinados fenmenos demogrficos provocan situaciones en las que grupos desiguales se convierten en desfavorecidos por razones de cultura o etnia con unas caractersticas propias y diferentes de las dominantes en el entorno social.

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11. Glosario de trminos


ACCESIBILIDAD UNIVERSAL Es la condicin que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, as como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma ms autnoma y natural posible. Presupone la estrategia de diseo para todos y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse. ALUMNADO CON DIFICULTADES ESPECFICAS DE APRENDIZAJE Se entiende que un alumno o alumna presenta Dificultades Especficas de Aprendizaje (DEA) cuando muestra alguna alteracin en uno o ms de los procesos psicolgicos bsicos implicados en la adquisicin y uso de habilidades de escucha, habla, lectura, escritura, razonamiento o habilidades matemticas. ALUMNADO CON ALTAS CAPACIDADES El concepto de Altas Capacidades engloba aspectos relativos a la capacidad intelectual, creatividad y motivacin que, condicionados por factores ambientales (familia, colegio, compaeros), se manifiestan en los diferentes mbitos de la personalidad. ALUMNADO CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES Se entiende por alumnado que presenta necesidades educativas especiales, aquel que requiera, por un periodo de su escolarizacin o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas especficas derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta. ALUMNADO EN SITUACIN DE DESIGUALDAD SOCIAL Por limitaciones econmicas, socioculturales, geogrficas, tnicas o de otra ndole que repercuten en una situacin de desigualdad educativa al no disponer en su entorno de recursos suficientes para la mejora del aprendizaje. ALUMNADO CON NECESIDAD ESPECFICA DE APOYO EDUCATIVO POR CONDICIONES PERSONALES O DE HISTORIA ESCOLAR Es aquel que requiere de una atencin educativa especfica por: 1. Presentar graves carencias lingsticas o en sus competencias o conocimientos bsicos. Este alumnado manifiesta una alteracin de las pautas normales del desarrollo en la Comunicacin, el lenguaje o el habla que afecta a uno o varios de los componentes del sistema.

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2. Presentar problemas de salud, temporales o crnicos o de ejecucin funcional que influyen directamente en su rendimiento escolar y generan problemas en su avance curricular. 3. Presentar un alto ndice de absentismo escolar, ausencias prolongadas por distintas razones, frecuentes cambios de centro por traslado de domicilio, o por otras razones. ALUMNADO CON NECESIDAD ESPECFICA DE APOYO EDUCATIVO POR INCORPORACIN TARDA AL SISTEMA EDUCATIVO Es aquel alumnado que, por proceder de otros pases o por cualquier otro motivo, se incorpora de forma tarda a nuestro sistema educativo. Dicha incorporacin se garantizar, en todo caso, en la edad de escolarizacin obligatoria y se tendrn en cuenta los casos de incorporacin tarda y temporal. APEGO Es la base sobre la que se apoyan los nios y nias para comprender y construir las nuevas relaciones y para aprender. Los nios y nias adoptados parten con esta base todava por construir lo que repercutir en todas las reas de su vida. Necesitan seguridad en todo lo que hacen y en todos los entornos en que se mueven familia, escuela APOYO En una Escuela Inclusiva se considera que apoyo son todas aquellas actividades que aumentan la capacidad del sistema educativo en su conjunto y de cada centro escolar para atender a la diversidad del alumnado. Intenta asegurar que las actividades en el aula y las actividades extraescolares motiven la participacin de todo el alumnado y tengan en cuenta su conocimiento y experiencia fuera del entorno escolar de forma que se superen las barreras para el aprendizaje y la participacin. El profesorado moviliza recursos del centro educativo y de las comunidades para mantener el aprendizaje activo de todo el alumnado BARRERAS AL APRENDIZAJE Y LA PARTICIPACIN DEL ALUMNADO El concepto de barreras para el aprendizaje y la participacin es utilizado para identificar los obstculos que las y los alumnos encuentran para participar y aprender. De acuerdo con el modelo social, las barreras aparecen a travs de la interaccin entre los alumnos y sus contextos; las personas, las polticas, las instituciones, las culturas y las circunstancias sociales y econmicas que afectan a sus vidas. Las barreras, se pueden encontrar en todos los aspectos y estructuras del sistema: dentro de los centros educativos, en la comunidad en las polticas locales y nacionales.

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CONDUCTA ADAPTATIVA Se refiere fundamentalmente a aquellas conductas que los sujetos ejecutan para cuidar de s mismos y para relacionarse con otros en la vida diaria. Son habilidades para la comunicacin, autocuidado, vida domstica, habilidades sociales, vida en comunidad, autodireccin, salud y seguridad, acadmicas funcionales, tiempo libre y trabajo. (Schalock, 1992). DAFO Es un anlisis general de las organizaciones de cara a determinarlas Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas. La situacin interna se compone de dos factores controlables: Fortalezas y Debilidades, mientras que la situacin externa se compone de dos factores no controlables: Oportunidades y Amenazas. DISCAPACIDAD INTELECTUAL La discapacidad intelectual se caracteriza por limitaciones significativas tanto en funcionamiento intelectual como en conducta adaptativa tal y como se ha manifestado en habilidades adaptativas conceptuales, sociales y prcticas. Esta discapacidad aparece antes de los 18 aos. (Schalock et al., 2010, p. 1). DISEO UNIVERSAL El diseo universal dirige sus acciones al desarrollo de productos y entornos de fcil acceso para el mayor nmero de personas posible, sin la necesidad de adaptarlos o redisearlos de una forma especial. El concepto surge del diseo sin barreras, del diseo accesible y de la tecnologa asistida de apoyo. A diferencia de estos conceptos el diseo universal alcanza todos los aspectos de la accesibilidad, y se dirige a todas las personas, incluidas las personas con discapacidad. Resuelve el problema con una visin holista, partiendo de la idea de la diversidad humana. El propsito del diseo universal es simplificar la realizacin de las tareas cotidianas mediante la construccin de productos, servicios y entornos ms sencillos de usar por todas las personas y sin esfuerzo alguno. DISEO PARA TODOS (DpT) A priori podramos decir que es sinnimo de Diseo Inclusivo, Diseo Universal y de otros trminos parecidos. En Estados Unidos es llamado Diseo Universal, en cambio en Europa , podramos decir que se prefiere denominar Diseo para Todos

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Diseo para Todos es la intervencin sobre entornos, productos y servicios con la finalidad de que todas las personas, incluidas las generaciones futuras, independientemente de la edad, gnero, las capacidades o el bagaje cultural, puedan disfrutar participando en la construccin de nuestra sociedad, en igualdad de oportunidades para participar en actividades econmicas, sociales, culturales, de ocio y recreativas y pudiendo acceder, utilizar y comprender cualquier parte del entorno con tanta independencia como sea posible. EDUCACIN PARA TODAS LAS PERSONAS La Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos (Jomtien, 1990), respaldada por la Declaracin Universal de Derechos Humanos y la Convencin sobre los Derechos del Nio, proclama que todos los nios, jvenes y adultos, en su condicin de seres humanos tienen derecho a beneficiarse de una educacin que satisfaga sus necesidades bsicas de aprendizaje en la acepcin ms noble y ms plena del trmino, una educacin que comprenda aprender a asimilar conocimientos, a hacer, a vivir con los dems y a ser. Una educacin orientada a explotar los talentos y capacidades de cada persona y desarrollar la personalidad del educando, con objeto de que mejore su vida y transforme la sociedad. EVALUACIN DE DIAGNSTICO Es un proceso de evaluacin para la mejora de los centros, que mide el nivel de desarrollo de las competencias bsicas de cada uno de los alumnos y alumnas escolarizados en 4 de E. Primaria y 2 de ESO. Esta evaluacin se realiza a travs de un conjunto de pruebas y cuestionarios de contexto, comunes para todo el alumnado, que sern aplicadas con criterios estandarizados en todos los centros sostenidos con fondos pblicos. Como resultado de esta evaluacin, cada centro escolar, su profesorado y las familias de su alumnado, y en general todo el sistema educativo, podr disponer de una informacin suficientemente objetiva sobre su situacin, que deber complementar con sus propios datos internos, y posibilitar la puesta en marcha de procesos de mejora. XITO ESCOLAR Una concepcin de xito o fracaso escolar se referira no slo a disminuir los ndices de fracaso acadmico sino a que el modelo educativo est orientado a preparar a todo el alumnado a desenvolverse con xito en los diferentes mbitos de vida (familiar, relacional, profesional, laboral y social) como individuo y como colectivo, con capacidad crtica y de transformacin social. xito sera ofrecer todas las posibilidades de formacin a todo el mundo, ofreciendo mayores recursos a quien presenta ms necesidades y certificndolo con un ttulo generalizado. Esto nos llevara a replantearnos la validez del modelo educativo actual, como uno entre los varios agentes que influyen en el
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xito o fracaso del alumnado. Habra que replantearlo en cuanto a su estructura organizativa, contenidos, metodologa, actuaciones y recursos que promueve para alcanzar este objetivo IGUALDAD EDUCATIVA La escuela tiene un papel clave para promover la equidad. Debido a que las personas excluidas del sistema educativo tambin lo son de la insercin social y laboral; en las ltimas dcadas se ha destacado que quienes no tienen una educacin de calidad, no alcanzan la plena ciudadana, al estar impedidos para ejercer sus derechos y la participacin en los bienes sociales y culturales. Farrel (1999) distingue cuatro facetas en su modelo de igualdad educativa que, aunque hagan referencia a igualdad entre grupos sociales, podemos generalizar a la diversidad de alumnos independientemente del origen de sus diferencias: 1. Igualdad de acceso se refiere a las posibilidades que tiene un nio o nia, joven o adulto de diferentes grupos socioeconmicos de estar escolarizado en un determinado nivel. 2. Igualdad de supervivencia es la posibilidad que tienen las personas pertenecientes a diferentes grupos sociales de encontrarse a un determinado nivel en el sistema escolar. 3. Igualdad de resultados seria la probabilidad que tienen sujetos de diferentes grupos sociales escolarizados en un determinado nivel educativo de aprender lo mismo. Esto implica necesariamente hablar de una valoracin social de los diferentes tipos y formas de aprendizaje, aunque stas sean diferentes. 4. Igualdad de consecuencias educativas se refiere a la probabilidad que tienen sujetos de diferentes grupos sociales de acceder a similares niveles de vida como consecuencia de sus resultados escolares. IMPERATIVO TICO Es la obligacin que tiene una persona para actuar de manera tica en cualquier faceta de la vida. Esto significa que es expresin no de una autoridad, de un cdigo de comportamiento, de una opinin, de una costumbre... experimentados como vnculos exteriores, sino del ser mismo de la persona percibido como exigencia y tarea interior. Esta carga de exigencia es lo que constituye y define el imperativo tico. Este imperativo no enuncia las normas de accin, sino que subyace a ellas como su exigencia insoslayable. Su condicin categrica no significa un deber por s mismo, sino que expresa el bien incondicional, irrenunciable e irreductible de la persona como valor y como fin. Esto le hace buscar el bien moral por s mismo y no por referencia a otra cosa.

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INDEX FOR INCLUSION El Index for inclusin elaborado por Tony Booth y Mel Ainscow (2000) actualizado en el 2002, y publicado en el Reino Unido por el Centro de estudios para la Educacin Inclusiva, ha sido adaptado al contexto educativo espaol como Gua para la evaluacin y mejora de la educacin inclusiva (Sandoval, Lpez, Miquel, Durn, Gin y Echeita, 2002), adaptacin basada en la traduccin al castellano realizada por la Oficina Regional de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe (OREALC). Existe una versin adaptada al Pas Vasco. En euskera y castellano, publicada por el Departamento de Educacin, Universidades e investigacin del Gobierno Vasco publicada en el ao 2005 El Index trata de ser una gua de autoevaluacin que sirve a los centros docentes para dos objetivos fundamentales. En primer lugar, revisar el grado en el que sus proyectos educativos, sus proyectos curriculares y sus prcticas de aula ms concretas tienen una orientacin inclusiva; de esta forma facilita la identificacin de las barreras que en esos aspectos estuvieran limitando la participacin y el aprendizaje de determinados alumnos. El texto es tambin, en segundo lugar, una gua sencilla para iniciar y mantener un proceso continuo de mejora, en trminos de eliminacin o minimizacin de aquellas barreras sobre las que el propio centro haya considerado prioritario intervenir. Han sido los autores del Index quienes nos han recordado insistentemente que tenemos que empezar a evaluar lo que importa y no slo a dar importancia a lo que evaluamos. En este sentido el Index nos adentra en la necesidad de valorar tres dimensiones las culturas, las polticas educativas de los centros y sus prcticas con relacin a la inclusin educativa en un sentido amplio y comprensivo, entendida como presencia, aprendizaje y participacin de todo el alumnado en la vida escolar. MODELOS COLABORATIVOS DE INTERVENCIN Los Modelos colaborativos de intervencin comparten la idea de que los y las profesionales de distinta cualificacin, red o institucin trabajan juntos y cada uno desde su rea especfica de conocimiento o campo profesional para afrontar en comn un problema, analizar una situacin, tomar decisiones etc. Cada cual en particular y cada cual desde su espacio propio de intervencin son responsables de la intervencin ante situaciones en las que todos se encuentran concernidos. Todo esto trae consigo una renovacin en los roles profesionales asociados a los distintos profesionales. Las herramientas colaborativas deben enfatizar aspectos como el razonamiento y el autoaprendizaje y el trabajo colaborativo.
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OBJETOS DIGITALES EDUCATIVOS Un Objeto Digital Educativo (ODE), Material Educativo Digital (MED) u Objeto Didctico Digital (ODD) (acepciones vlidas para referirse a un objeto digital segn el perfil de aplicacin LOM-ES v.1.0) es un contenido educativo digital cuya finalidad ltima es el aprendizaje del usuario y que, en s mismo, constituye o puede llegar a constituir, mediante su integracin con otros objetos ms simples, un material educativo multimedia. Bajo esta perspectiva, un objeto digital como, por ejemplo, una imagen, que lleve asociados unos metadatos con indicaciones educativas, ser un ODE en LOM-ES. PLAN DE ATENCION A LA DIVERSIDAD Es un documento de carcter general que recoge las medidas previstas para atender a la diversidad del alumnado, los recursos que se van a destinar para ello, su orientacin educativa y el procedimiento de evaluacin y revisin del mismo. La atencin a la diversidad afecta a todos centros educativos, por tanto, deber ser tenida en cuenta, desde los momentos iniciales, en la organizacin de los mismos. Todos los centros educativos debern elaborar un Plan de Atencin a la Diversidad con una ptica inclusiva, con la finalidad de incorporar las medidas de atencin a la diversidad en la organizacin general de los mismos. Forma parte del Proyecto Educativo del Centro y su puesta en marcha deber insertarse en los procesos globales de planificacin, organizacin y desarrollo de la actividad educativa. Contenido: El Plan de atencin a la diversidad deber incluir: 1. Un anlisis de la situacin de partida y valoracin de las necesidades: contexto, tipo de alumnado, oferta educativa del centro y de la zona, recursos y medios, medidas adoptadas con anterioridad para dar respuesta a las necesidades detectadas, etc. 2. En funcin del anlisis y valoracin de necesidades, se debern especificar los objetivos que se pretenden conseguir. 3. Medidas que se proponen para atender a la diversidad, tanto de carcter organizativo como curricular y de coordinacin. 4. Valoracin de los recursos existentes en el centro para la aplicacin de las medidas previstas, incluyendo la posibilidad de participacin de otras instituciones educativas y/o sociales.

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5. Evaluacin y seguimiento del Plan, 6. Propuestas de mejora que se recogern en la memoria final. PLANES DE ACTUACION Un plan de actuacin es un documento donde se recogen los aspectos fundamentales de la intervencin educativa que se aplicarn durante un periodo de tiempo escolar determinado y que recogen las aportaciones de la valuacin psicopedaggica y las prescripciones para un adecuado progreso individual del alumno o alumna con necesidades especficas de apoyo educativo. Los componentes del plan de actuacin son : 1. Datos del alumno/a o de la alumna para quien se elabora, y de los profesionales implicados, especificndose el curso en el que se encuentra escolarizado/a. 2. Propuesta de escolarizacin, que incluir el tipo de inclusin educativa as como las caractersticas que debe reunir la escolarizacin para una correcta respuesta a las necesidades educativas del alumno o alumna 3. Criterios de evaluacin de cada una de las reas o asignaturas en las que se propone realizar adaptaciones curriculares. 4. Planificacin de su seguimiento 5. Constancia del conocimiento de los responsables legales y sus observaciones si as lo considerasen oportuno. 6. Y en caso de ser necesarios: Las medidas de acceso y apoyo necesarias para una adecuada escolarizacin del alumno o alumna. mbitos, reas, asignaturas o mdulos profesionales donde hay que realizar actividades de refuerzo educativo y lneas generales, intensidad y responsables para su aplicacin. En la Educacin Obligatoria y Post Obligatoria; reas, asignaturas o mdulos profesionales que se modifican significativamente a lo largo de un ciclo o un curso. PLANES DE MEJORA El plan de mejora se constituye en un objetivo del proceso de mejora continua, y por tanto, en una de las principales fases a desarrollar dentro del mismo. La elaboracin de dicho plan requiere el respaldo y la implicacin de toda la comunidad escolar y especficamente del Equipo Directivo y del Equipo Docente El plan de mejora integra la decisin estratgica sobre cules son los cambios que deben incorporarse a los diferentes procesos de la organizacin, para mejorar el servicio educativo.

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Dicho plan, adems de servir de base para la implantacin de mejoras, debe permitir el control y seguimiento de las diferentes acciones desarrolladas, as como la incorporacin de acciones correctoras ante posibles contingencias no previstas. Para su elaboracin ser necesario establecer los objetivos que se proponen alcanzar y disear la planificacin de las tareas para conseguirlos. El plan de mejora permite: 1. Identificar las causas que provocan las debilidades detectadas. 2. Identificar las acciones de mejora a aplicar. 3. Analizar su viabilidad. 4. Establecer prioridades en las lneas de actuacin. 5. Disponer de un plan de las acciones a desarrollar en un futuro y de un sistema de seguimiento y control de las mismas. Un Plan de Mejora permite organizar, priorizar y planificar las acciones de mejora. Su implantacin y seguimiento debe ir orientado a aumentar la calidad de la enseanza y abordar las situaciones de debilidad y consolidar las fortalezas detectadas en la Evaluacin de Diagnstico. PRINCIPIO DE NORMALIZACIN Este principio implica poner al alcance de todas las personas y en especial de aquellas que se encuentran en situacin de mayor dificultad personal, escolar, social o laboral, unos modos y unas condiciones de vida diarios lo ms parecidos posible a las formas y condiciones de vida del resto de la sociedad. La normalizacin supone tambin la oportunidad de conocer y respetar a estas personas en el da a da, reducir los temores y mitos que han impulsado en otras ocasiones a marginar a las personas; lo que conllevara, sin duda, a una reciprocidad provechosa tanto para estas personas como para la sociedad. Cules son las condiciones de vida comunes que deben acercar a los las personas en situacin de dificultad al resto de la sociedad?. Se podran establecer algunas referencias: 1. Relativas al ritmo y tipo de actividades diarias de cualquier persona de la colectividad (horarios, trabajo y descanso). 2. En relacin a las caractersticas de cada etapa evolutiva (infancia, adolescente, joven, edad adulta, ancianidad). 3. En relacin a su intimidad y a sus derechos constitucionales (deseos, opciones y aspiraciones). 4. En relacin a sus recursos econmicos (ingresos para vivir). 5. En cuanto a las relaciones afectivas y sexuales.
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Con el tiempo se han hecho muchas aportaciones que al concepto de normalizacin. Se ha puntualizado que no se trata de normalizar a las personas sino al entorno en el que se desenvuelven, lo que llevar implcito que los medios y condiciones de vida se adecuen a sus necesidades. Ser necesario modificar el ambiente empobrecido del individuo y propiciar un mejor autoconcepto del mismo, que sin duda, redundar en prepararle para hacer un aprendizaje de mayor eficacia. TICs Las tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TIC, TICs o bien NTIC para Nuevas Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin o IT para Information Technology) agrupan los elementos y las tcnicas utilizadas en el tratamiento y la transmisin de las informaciones, principalmente de informtica, internet y telecomunicaciones.

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12. Bibliografa
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13. Plan estratgico: cronograma


2011-12 OBJETIVO 1 2 tri 3 tri 1 tri 2012-13 2 tri 3 tri 1 tri 2013-14 2 tri 3 tri 1 tri 2014-15 2 tri 3 tri 1 tri 15-16 2 tri 3 tri

Potenciar en el sistema educativo vasco la generacin de culturas, polticas y prcticas inclusivas en todos los mbitos de la Administracin educativa. Meta 1.1. Sensibilizar a los agentes implicados y al conjunto de la sociedad sobre la importancia de la inclusin educativa.
Realizacin de un anlisis situacional del sistema educativo en todos sus niveles y etapas (colaboracin ISEI-IVEI, Inspeccin Educativa y los Berritzegunes). Desarrollar campaas de sensibilizacin, difusin de documentos , guas, etc., a lo largo de todo curso escolar dirigidas a los diferentes agentes de la comunidad educativa y a la sociedad en general.

Meta 1.2. Actualizar y desarrollar la normativa


Elaboracin de un informe sobre la legislacin vigente que: - Identifique aquellos aspectos que suponen barreras normativas al aprendizaje y a la participacin de todas las personas. - Marque propuestas y prioridades de actuacin. Propuesta de actualizacin normativa en los siguientes mbitos: - Planes de actuacin y Adaptaciones curriculares - Servicios de apoyo y figuras - Criterios de escolarizacin y dotacin de recursos. - Evaluacin, promocin y titulacin . - Convocatorias, instrucciones, resoluciones, circulares.

Meta 1.3. Impulsar principios ticos que rijan el desarrollo de la escuela inclusiva.
Creacin de un comit de tica para poder analizar y reflexionar ante determinadas situaciones que puedan darse. Elaboracin de un cdigo tico, difusin en todos los mbitos del sistema educativo y seguimiento.

2011-12 OBJETIVO 2 2 tri 3 tri 1 tri

2012-13 2 tri 3 tri 1 tri

2013-14 2 tri 3 tri 1 tri

2014-15 2 tri 3 tri 1 tri

15-16 2 tri 3 tri

Promover que el acceso al sistema escolar y las distintas transiciones que cada alumno y alumna experimenta en el proceso educativo prioricen el desarrollo competencial de la persona que posibilite el xito para todo el alumnado. Meta 2.1.- Potenciar el liderazgo de los equipos directivos.
Incluir un mdulo especfico sobre la escuela inclusiva en los planes de formacin de los equipos directivos. Desarrollar sesiones de trabajo con los equipos directivos de los centros a nivel zonal con este planteamiento.

Meta 2.2. Impulsar que los centros docentes tengan en cuenta la perspectiva inclusiva en la elaboracin de cualquiera de los proyectos y planes educativos.
Impulsar que los centros elaboren un Plan de atencin a la diversidad que vaya vinculado al conjunto de proyectos del centro. Priorizar la perspectiva inclusiva en el desarrollo de los diferentes proyectos y realizar el seguimiento de los mismos.. Potenciar la elaboracin y/o revisin de forma coordinada y complementaria de los proyectos educativos y curriculares. Disear planes de mejora que respeten la perspectiva inclusiva.

Meta 2.3. Aplicar estrategias de flexibilizacin en el aula que afecten al desarrollo del currculo, a la adquisicin de las competencias bsicas y a la evaluacin de los aprendizajes, para avanzar hacia la consecucin de niveles de excelencia.
Impulsar la revisin de las programaciones y prcticas del aula desde un enfoque inclusivo. Fomentar la flexibilizacin de las metodologas y organizacin del aula para favorecer la autonoma, el trabajo colaborativo y la creatividad. Promover la adecuacin de formas y prcticas evaluadoras a las caractersticas del alumnado.

Meta 2.4. Puesta en marcha de planes de actuacin que mejoren la respuesta al alumnado con necesidades especficas de apoyo educativo que lo requiera.
Elaboracin de una gua con orientaciones, con estrategias y herramientas sobre Planes de Actuacin. Difusin de la guia en los centros educativos.

Meta 2.5. Fomentar las buenas prcticas de inclusin en todos los centros educativos.
Organizacin desde los Berritzegunes de sesiones de comunicacin e intercambio de buenas prcticas de inclusin en los centros. Estructuracin de una red de intercambios entre centros con proyectos inclusivos. Difusin de un catlogo de buenas prcticas inclusivas con herramientas, orientaciones y ejemplificaciones. Disear y aplicar medidas extraordinarias que impulsen el desarrollo de proyectos inclusivos en los centros con alumnado en riesgo de exclusin.

Meta 2.6. Analizar la funcin de los Centros de Educacin Especial,aulas estables y PCPI adaptados en el sistema educativo vasco y su aportacin al proceso de inclusin educativa y social del alumnado.
Creacin de grupos de trabajo de expertos de la Administracin y de las Entidades que gestionan los centros de Educacin Especial, AE y PCPI adaptados para realizar informes de la situacin. Aportacin del conocimiento y experiencia de los centros de Educacin Especial al proceso de desarrollo inclusivo.

2011-12 OBJETIVO 3 2 tri 3 tri 1 tri

2012-13 2 tri 3 tri 1 tri

2013-14 2 tri 3 tri 1 tri

2014-15 2 tri 3 tri 1 tri

15-16 2 tri 3 tri

Fomentar que el centro escolar sea el motor del cambio a travs del desarrollo de Proyectos Educativos, curriculares y de la planificacin de las actividades de aula desde una perspectiva inclusiva. Meta 3.1. Promover el desarrollo de un modelo interdepartamental de Atencin Temprana y adoptar por parte del Departamento de Educacin las medidas necesarias para su implantacin.
Elaboracin de la normativa que d cobertura legal a las actuaciones en Atencin Temprana propuestas en dicho modelo. Difusin del plan de Atencin Temprana a los servicios de apoyo de los Berritzegunes y al profesorado. Adecuacin e inclusin de la Atencin Temprana en la estructura de los programas de nee. Formacin en Atencin Temprana a los profesionales de los berritzegunes.

Meta 3.2. Garantizar el acceso, la acogida y la permanencia en el sistema escolar de todos los alumnos y alumnas.
Partiendo del analisis situacional de la meta 1.1. del objetivo 1, promover un compromiso de parte de todas las redes educativas para asegurar y garantizar el acceso, la acogida y la permanencia en condiciones igualitarias para todo el alumnado. Tener en cuenta la diversidad del alumnado en la elaboracin o desarrollo de los Planes de Acogida. Difusin de orientaciones para asegurar la permanencia de todos los alumnos y alumnas en el sistema escolar y el compromiso del centro con criterios no discriminatorios por razn de discapacidad, condiciones personales, de historia escolar , sociales, gnero, procedencia, etc

Meta 3.3. Mejorar los procesos de transicin del alumnado de un sistema educativo a otro, de un centro a otro y de unas etapas educativas a otras y, en su caso, de una modalidad de escolarizacin a otra.
Establecer protocolos que garanticen la adecuada transicin de todo el alumnado en las diferentes etapas educativas y modalidades de escolarizacin Impulsar la coordinacin intercentros, interetapas y entre los distintos sectores de la Administracin educativa as como con otras instancias competentes en la transicin al mundo escolar, laboral y social, estableciendo planes de transicin individual. Revisin de los mapas escolares vigentes de acuerdo a criterios que favorezcan la inclusin del alumnado y la transicin entre las etapas educativas. Potenciar el asesoramiento y la participacin de las familias en todo lo que rodea a las diferentes transiciones o cambios en el itinerario escolar.

2011-12 OBJETIVO 4 2 tri 3 tri 1 tri

2012-13 2 tri 3 tri 1 tri

2013-14 2 tri 3 tri 1 tri

2014-15 2 tri 3 tri 1 tri

15-16 2 tri 3 tri

Potenciar el acceso al conocimiento, investigacin y evaluacin pedaggica como parte de una educacin de calidad que mejore la formacin competencial del profesorado, a fin de que facilite el desarrollo de prcticas innovadoras, eficaces e inclusivas. Meta 4.1 Incorporar el resultado del conocimiento cientfico al mbito decisorio del departamento en los temas de atencin a la diversidad.
Constitucin de comisiones de expertos y expertas del mbito universitario, de las entidades sociales y del propio sistema educativo que profundicen en el conocimiento cientfico desde planteamientos inclusivos para asesorar a los y las distintas responsables del Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin en su proceso de toma de decisiones. Propuesta de mdulos sobre la Educacin Inclusiva para incorporar en los programas formativos iniciales de los futuros profesionales de la Educacin. Difusin a toda la comunidad educativa de los documentos, informes y trabajos realizados en las diferentes comisiones.

Meta 4.2. Impulsar la formacin del profesorado, de los consultores/as y orientadores/as como figuras claves de los centros.
Organizacin y desarrollo de una propuesta formativa amplia sobre educacin inclusiva dirigida al profesorado. - A travs de Garatu - Proyectos de formacin e innovacin en centro - Oferta formativa de los Berritzegunes. Organizacin y desarrollo de una propuesta formativa especfica dirigida a consultores y orientadores desde el modelo colaborativo de intervencin . A traves de : - Seminarios zonales - Mdulo especfico de formacin .

Meta 4.3. Asegurar la formacin de todos los asesores y asesoras de los Berritzegune y de la Inspeccin educativa sobre escuela inclusiva
Programacin de sesiones de formacin de todos los equipos de asesores y asesoras de los Berritzegunes con el objeto de que incluyan en sus correspondientes actuaciones (intervenciones en centro, cursos, seminarios, proyectos de formacin e innovacin) las estrategias para superar las barreras al aprendizaje y la participacin de todo el alumnado. Programacin de sesiones de formacin de la inspeccin educativa con el objeto de que incluyan en sus correspondientes actuaciones, las estrategias para superar las barreras al aprendizaje y la participacin de todo el alumnado.

Meta 4.4. Disponer de herramientas diagnsticas ms actualizadas para identificar de manera temprana las barreras al aprendizaje y a la participacin en el contexto escolar
Elaboracin, identificacin, seleccin, traduccin, adaptacin y validacin de herramientas diagnsticas orientadas a identificar las barreras al aprendizaje y la participacin del alumnado.

Meta 4.5. Promover la elaboracin de material didctico que active las estrategias de intervencin y ayuden a superar las barreras al aprendizaje
Contemplar que en las convocatorias del Departamento para la elaboracin de materiales se tenga en cuenta esta perspectiva. Divulgar indicaciones para que los materiales y recursos didcticos cumplan el principio de accesibilidad y diseo para todos/as. Elaboracin de documentos, guas especificas que orienten la intervencin educativa.

2011-12 OBJETIVO 5 2 tri 3 tri 1 tri

2012-13 2 tri 3 tri 1 tri

2013-14 2 tri 3 tri 1 tri

2014-15 2 tri 3 tri 1 tri

15-16 2 tri 3 tri

Impulsar la participacin de la familia y la comunidad en los centros educativos, fomentando la creacin de redes que posibiliten una coordinacin intencionada y sistematizada entre los diferentes agentes e instituciones. Meta 5.1. Impulsar la colaboracin entre los centros educativos y las familias de todo el alumnado para construir una escuela cada vez ms inclusiva
Elaborar un documento para orientar a los centros sobre estrategias para mejorar la comunicacin con las familias, su acogida, procesos de participacin y de formacin, y que incluya buenas prcticas. Ofrecer formacin bsica a los equipos docentes sobre estrategias para mejorar la comunicacin con las familias, su acogida, procesos de participacin y de formacin. Establecer procedimientos de colaboracin con las asociaciones y federaciones de AMPAS y con entidades sin nimo de lucro y que representan a diferentes colectivos de familiares para, entre otras iniciativas : - Realizar sesiones de formacin de familiares. - Apoyar y divulgar experiencias y prcticas de xito de colaboracin con las familias

Meta 5.2. Potenciar el trabajo en red a travs de una colaboracin y coordinacin intencional y sistematizada entre los diferentes agentes e instituciones
Formular propuestas relativas a la creacin de nuevas comisiones de trabajo interdepartamentales entre los diferentes sectores, como el de la salud , niveles y mbitos de la Administracin central y/o local, as como relativas a la mejora en el funcionamiento y participacin en las existentes. Unificar y poner en marcha diferentes programas y protocolos de colaboracin entre el Departamento de Educacin y otras Instituciones. Realizar jornadas anuales para profesionales de diferentes mbitos y/o instituciones.

2011-12 OBJETIVO 6 2 tri 3 tri 1 tri

2012-13 2 tri 3 tri 1 tri

2013-14 2 tri 3 tri 1 tri

2014-15 2 tri 3 tri 1 tri

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Impulsar la participacin de la familia y la comunidad en los centros educativos, fomentando la creacin de redes que posibiliten una coordinacin intencionada y sistematizada entre los diferentes agentes e instituciones. Meta 6.1. Evaluar y establecer criterios de asignacin de recursos desde los nuevos parmetros de referencia, y aplicar el nuevo modelo en toda la comunidad.
Analizar y elaborar los criterios para la dotacin de recursos humanos en los centros (PRL, Dinamizadores interculturales, entidades gitanas, Logopedas, EAEs, TOs, Fisioterapeutas, Equipo de Coordinacin de alumnado con sordera. Revisar y elaborar los criterios de asignacin de recursos humanos en las RPT de los centros para atender a la diversidad (Orientadores/as, Consultores, PT, ALEs ). Establecer estndares de dotacin (homologacin) y renovacin de material especfico para la respuesta al alumnado con nee. (En especial en aulas estables, en aulas de aprendizaje de tareas, centros de atencin hospitalaria, domiciliaria y teraputico-educativa, centros de recursos de invidentes, centros de inclusin educativas de alumnado con sordera). Actualizar el mapa de todos los centros de nuestra Comunidad en cuanto a la accesibilidad, que sirva, al mismo tiempo, de reflejo de los avances logrados y de punto de partida para futuras actuaciones. Establecer las medidas necesarias para que los centros sean accesibles. Elaboracin de un manual de asignacin de recursos humanos en funcin de variables que tengan incidencia positiva en el avance hacia una escuela inclusiva y que responda a toda la diversidad.

Meta 6.2. Impulsar en los centros la organizacin de los recursos en clave inclusiva y reorientar aquellas prcticas que no aseguren la participacin y el aprendizaje del alumnado.
Asesorar a los equipos docentes en estrategias que aseguren la utilizacin de los recursos humanos ordinarios y adicionales desde planteamientos inclusivos. Elaborar un manual de buenas prcticas para el profesorado.

Meta 6.2. Impulsar en los centros la organizacin de los recursos en clave inclusiva y reorientar aquellas prcticas que no aseguren la participacin y el aprendizaje del alumnado.
Asesorar a los equipos docentes en estrategias que aseguren la utilizacin de los recursos humanos ordinarios y adicionales desde planteamientos inclusivos.