TEMAS:

Normativa Ambiental Categorizacin de Proyectos Ambientales Fichas y Licencias Ambientales Planes de Manejo Ambiental

Art. 425 (Constitucin, 2008) El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente:

Constitucin de la Repblica del Ecuador

Tratados y Convenios Internacionales (Art. 417 Constitucin)

2 3 4 5 6 7

Leyes Orgnicas Leyes Ordinarias Reglamentos Decretos Eje. y Acuerdos Min. Ordenanzas

NORMATIVA AMBIENTAL
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

Ley de Gestin Ambiental. LGA

Ley Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental.

Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente. TULAS

Reglamento de aplicacin de los mecanismos de Participacin Social. Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburferas D.E. 1215. Reglamento Ambiental para las Actividades Elctricas.

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

Art. 14.Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay

Art. 15.El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el derecho al agua

Art. 66
numeral 27, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin y armona con la naturaleza

Art. 261
numeral 11, El Estado central tendr competencias exclusivas sobre: los recursos energticos; minerales, hidrocarburos, hdricos, biodiversidad y recursos forestales

Art. 276
numeral 4, seala que el rgimen de desarrollo tendr como uno de sus objetivos el de recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural

Art. 313. Sectores Estratgicos, se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el espectro radioelctrico, el agua y otros que determine la ley.

Art. 395. Literal 3.El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

Art. 396
El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas.

Art. 397
Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a: . Prrafo 2.Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.

Art. 398
Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta.

LEY DE GESTIN AMBIENTAL

Art. 19. Las obras pblicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversin pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental.
.Para

Art. 20.el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del Ambiente.

Art.28
Toda persona natural o jurdica tiene derecho a participar en la gestin ambiental, a travs de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirn consultas, audiencias pblicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociacin entre el sector pblico y el privado.

CERTIFICADOS DE INTERSECCION Y PROCESO DE CATEGORIZACION DE OBRAS, PROYECTOS O ACTIVIDADES

CERTIFICADO DE INTERSECCION (CI) CON SNAP, BVP, PFE

Definicin:
Es el documento que emite el MAE, mediante el cual certifica que un proyecto, obra o actividad intersecta o no con el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetacin Protectores (BVP) o Patrimonio Forestal del Estado (PFE), adems es el primer requisito para iniciar el proceso de regularizacin ambiental y la emisin de la FICHA o LICENCIA AMBIENTAL.

CATEGORIZACION DE PROYECTOS AMBIENTALES. REQUISITOS:

1. Oficio de solicitud de categorizacin dirigida al Director Provincial del Ministerio del Ambiente. 2. Adjuntar copia del certificado de interseccin emitido por el MAE. 3. Nombre y Descripcin del Proyecto. 4. Modelo de Ficha Ambiental de acuerdo a lo que establece la Disposicin Final Quinta Modelo de Ficha Ambiental del Ttulo I, del Libro VI De La Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislacin Ambiental TULAS

CATEGORIZACION DE PROYECTOS AMBIENTALES.

OBJETIVO

Clasificar los proyectos o actividades segn el grado de afectacin al ambiente.

PROCEDIMIENTO

Comprende desde la presentacin de la solicitud por parte del proponente hasta la emisin del oficio donde se determina la categorizacin del proyecto

CATEGORIZACION DE PROYECTOS AMBIENTALES

Categora C Categora B Categora A

De bajo riesgo ambiental no requerir un estudio de impacto ambiental, sino de una Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental.

De moderado riesgo ambiental, requerir de un estudio de impacto ambiental, Plan de Manejo y Licencia Ambiental.

De alto riesgo ambiental, requerir de un estudio de impacto ambiental, Plan de Manejo y Licencia Ambiental-

Los proyectos de Categora B y C deben entrar al proceso de licenciamiento ambiental, la diferencia entre ellos radica en la profundidad y el alcance de los estudios.

CATEGORIZACION DE PROYECTOS AMBIENTALES. Herramienta de Categorizacin Los parmetros de categorizacin para proyectos nuevos, tomando como base la magnitud e importancia de los impactos y otros aspectos legales y socio ambientales, son los siguientes:
PARMETROS NIVELES VALOR CALCULADO OBSERVACIONES

1. Nivel de conservacin de los ecosistemas Zonas Urbanas Zonas rurales Zonas con relictos de vegetacin nativa secundaria Bosque intervenido, bosque nativo y ecosistemas frgiles 0 1 2 3

2. Presencia de Vida silvestre Especies comunes de pequeo tamao Especies de tamao medio y de menor riesgo Especies de mayor tamao, endmicas, en peligro de extincin y amenazadas 1 2 3

3. Interseccin con reas Protegidas Proyectos fuera del SNAP. BP y PFE Proyectos en BP y PFE Proyectos dentro del SNAP 1 2 3

CATEGORIZACION DE PROYECTOS AMBIENTALES. Herramienta de Categorizacin

4. Alteracin del paisaje Proyectos de recuperacin paisajstica Proyectos compatibles con el paisaje circundante Alteracin mnima del paisaje circundante Fuerte alteracin de la calidad paisajstica 0 1 2 3 3

5. Generacin de desechos (Slidos, Lquidos y gaseosos) No existe generacin de desechos Desechos comunes, orgnicos e inorgnicos Generacin de desechos de HC, bateras y otros de estas caractersticas Generacin de desechos peligrosos 0 1 2 3

6. Significancia de Impactos Ambientales No se generan impactos al ambiente (Proyectos de Recuperacin Ambiental) Impactos Ambientales no significativos IA poco significativos o de fcil remediacin IA significativos o aplicacin de medidas complejas 0 1 2 3

7. Legislacin y normativa ambiental Se estima cumplimiento de los parmetros ambientales establecidos sin implementacin de obras ambientales 1

Se estima cumplimiento de los parmetros ambientales y de la normativa complementaria

Presuncin de incumplimiento de parmetros ambientales nacionales, locales y normativa complementaria

CATEGORIZACION DE PROYECTOS AMBIENTALES. Herramienta de Categorizacin

8. Niveles de aceptabilidad social Apoyo al proyecto por parte de la comunidad involucrada Existe criterio dividido en la comunidad o se mantiene indiferente Rechazo evidente de la comunidad Conflicto evidente con la comunidad 0 1 2 3 0

9. Territorios indgenas No se encuentra en territorios indgenas El proyecto se encuentra parcialmente en territorios indgenas El proyecto est totalmente en territorios indgenas ancestrales 1 2 3

10. Restos Arqueolgicos No se han encontrado evidencias de restos arqueolgicos Existen ciertas evidencias de asentamientos ancestrales 0 1

Evidencia concreta de asentamientos ancestrales en la zona del proyecto y que pueden ser afectados

Ruinas arqueolgicas importantes y de conservacin in - situ

CATEGORIZACION DE PROYECTOS AMBIENTALES. Herramienta de Categorizacin

La calificacin de estos parmetros permitir obtener un valor calculado, el cual ser comparado con un valor esperado, que para el presente caso se a tomado el valor ms alto (30 puntos), obtenindose de esta manera un valor porcentual. Valor Esperado = 30 puntos (100 %) Valor Calculado = x Puntos ( x %) Este porcentaje obtenido ser llevado a una escala de valoracin cualitativa a fin de determinar la categora a la cual pertenece el proyecto, de la siguiente manera:
Porcentaje Categora de Proyecto Categora A Categora B Categora C 0,00 33,34 66,67 33,33 66,66 100,00

FORMULA DE CALCULO 30 100 % 10 X = 100 * 10 = 33.33 30

BAJO IMPACTO FICHA AMBIENTAL

A
CATEGORIZACIN AMBIENTAL
PROYECTOS O ACTIVIDADES DE MEDIO Y ALTO IMPACTO AMBIENTAL

(LICENCIA AMBIENTAL)

CONCEPTO DE FICHA Y LICENCIA AMBIENTAL

FICHA AMBIENTAL.- Instrumento de anlisis a nivel macro y de carcter preliminar, que permite identificar en forma general los posibles IA y sus consecuencias, a ser ocasionadas por un proyecto, obra o actividad industrial, agrcola, comercial, de servicio u otra. Permite, enfocar los estudios y anlisis ambientales posteriores, hacia los aspectos de mayor relevancia. Mediante este instrumento se justifica que la actividad en anlisis no es sujeta a Evaluacin de I.A.

CONCEPTO DE FICHA Y LICENCIA AMBIENTAL LICENCIA AMBIENTAL.- Es la autorizacin que otorga la autoridad competente a una persona natural o jurdica, para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar al ambiente.

TULAS Art. 15.- DETERMINACIN DE LA NECESIDAD DE UNA EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES (TAMIZADO).- Se debe disponer de mtodos y procedimientos adecuados para determinar la necesidad (o no) de un proceso de evaluacin de impactos ambientales en funcin de las caractersticas de una actividad o un proyecto propuesto. Estos mtodos pueden consistir en:

TULAS a) lista taxativa y umbrales que determinen las actividades y/o proyectos sujetos a un proceso de Evaluacin de I.A., incluyendo criterios complementarios para la determinacin de la necesidad de una Evaluacin de I.A.; o, b) criterios y mtodo de calificacin para determinar en cada caso la necesidad (o no) de un proceso de Evaluacin de I.A.; entre estos mtodos pueden incluirse Fichas Ambientales y/o Estudios de I.A.

PROYECTOS O ACTIVIDADES DE BAJO IMPACTO SON CATEGORIZADO COMO:

A
REGULARIZACION MEDIANTE UNA FICHA Y UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PASOS PARA LA OBTENCIN DE LA FICHA AMBIENTAL

PRESENTACION, ANALISIS Y PRONUNCIAMIENTO DE LA FICHA AMBIENTAL PAGO DE TASA POR CONTROL Y SEGUIMIENTO

PROCESO DE DIFUSIN PUBLICA

APROBACIN DE LA FICHA

PROYECTOS O ACTIVIDADES DE MEDIO O ALTO IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIZADO COMO:

EMISIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

PASOS PARA LA OBTENCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

TRMINOS DE REFERENCIA (TdRs) PROCESO DE PARTICIPACIN SOCIAL PRESENTACIN DE EsIA O EsIA EXPOST PAGO DE TASAS Y PRESENTACIN DE GARANTAS
PLIZAS
FIEL CUMPLIMIENTO DEL PMA PAGO EMISIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL PAGO POR CONTROL, SEGUIMIENTO Y MONITOREO

1 X 1000 DEL MONTO TOTAL DEL PROYECTO

EMISIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) DEBE CONTENER LOS SIGUIENTES PLANES Y PROGRAMAS: Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos Plan de Contingencias Plan de Capacitacin Plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial Plan de Manejo de Desechos Plan de Relaciones Comunitarias Plan de rehabilitacin de reas Afectadas Plan de Abandono Plan de Monitoreo

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental deber cubrir las diferentes etapas del proyecto, para lo cual contendr un cronograma de ejecucin, presupuesto requerido y responsable de ejecucin. Los componentes que debe contener el Plan de Manejo Ambiental son los siguientes:
Programa de Medidas Compensatorias.Programa de Manejo de Desechos.Programa de Capacitacin Ambiental y Participacin Ciudadana. Actividades de entrenamiento y/o capacitacin ambiental para los actores y comunidades involucradas en el proyecto.

Programa de Prevencin

Programa de Mitigacin.

Corresponde a las medidas tcnicas y operativas que tienden a prevenir, evitar, reducir los impactos negativos, antes de que sean producidos.

Corresponde a las medidas tcnicas, administrativas y operativas que tienden a corregir, atenuar o disminuir los impactos negativos, una vez que se han producido.

Comprende el diseo de las actividades tendientes a lograr consensos y compensaciones ambientales entre el proponente del proyecto y los actores involucrados.

Es el conjunto de acciones requeridas para manejar adecuadamente los diferentes tipos desechos (slidos, lquidos) desde su generacin hasta su disposicin final.

Programa de Monitoreo y Seguimiento Permite la verificacin del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, debe contener, variables a monitorear, periodicidad, cronograma, equipo requerido, presupuesto y responsable.

Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.

Plan de contingencia
Es un plan de respuesta a emergencias, para lo cual requiere de una organizacin, procedimientos de respuesta, definicin de equipamiento mnimo y definicin de responsables.
.

Plan de abandono entrega del rea

Programa de actividades tendientes a evitar y prevenir accidentes de trabajo y afectaciones de la salud, a los trabajadores asociados al proyecto.

Comprende el diseo de las actividades a cumplirse una vez concluida las actividades constructivasoperativas, de manera de proceder al abandono y entrega del rea del proyecto.

CONCLUSIONES:
El MAE en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional es la Entidad responsable de emitir los certificados de interseccin y de la categorizacin de los proyectos ambientales. De acuerdo al Impacto Ambiental negativo que pueden generar, existen 3 posibles categoras de proyectos: A, B y C. (de bajo, mediano y alto impacto ambiental, respectivamente). Para los proyectos categorizados A o de bajo impacto ambiental, es necesario nicamente la elaboracin de la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental PMA, para la obtencin del Permiso Ambiental. Para los proyectos categorizados B y C, es necesario la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), PMA, los cuales deben ser aprobados previo a la obtencin de la Licencia Ambiental respectiva.