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= Du b
M
De a P C Ca *
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* * * *
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CRITERIO DEFINICIN LMITES RANGO
o negativa (-) dependiendo de s se degrada
o mejora el ambiente existente o futuro.
Bajo. 0 1.2
PRESENCIA
(P).
La presencia califica la probabilidad de que el
impacto pueda darse, este criterio se tiene
en cuenta debido a que no hay certeza
absoluta de que todos los impactos se
presenten.
0.1 y 1.0
Cierta. 1.0
Muy probable. 0.7 0.9
Probable. 0.3 0.7
Poco probable. 0.1 0.3
DESARROLLO
(De).
Califica el tiempo que el impacto tarda en
desarrollarse completamente, es decir la
evolucin del impacto desde que inicia hasta
que se hace presente con todos sus efectos o
consecuencias.
0.1 y 1.0
Muy rpido (< 1 mes). 0.8 1.0
Rpido (1 6 meses). 0.6 0.8
Medio (6 12 meses). 0.4 0.6
Lento (12 24 meses). 0.2 0.4
Muy lento (>24 meses). 0.1 0.2
DURACIN
(Du).
Este criterio califica el periodo y existencia
del impacto de todos sus efectos
independientemente de las medidas de
manejo ambiental implementadas.
1 y 10
Permanente (> 10
aos).
10
Larga (7 10 aos). 7 10
Media (4 7 aos). 4 7
Corta (1 4 aos). 1 4
Muy corta (< 1 ao). 1
MAGNITUD
(M).
La magnitud es el grado de afectacin de una
accin a un elemento del medio ambiente.
Esta calificacin se obtiene comparando el
valor afectado e impactado de un
determinado recurso
0 100%
Muy alta. 80 100 %
Alta. 60 80 %
Media. 40 60%
Baja. 20 40%
Muy Baja. 0 20 %
Fuente: El Autor, 2011.
Para la calificacin ambiental de los impactos se elabora una matriz, ubicando en las filas
los componentes ambientales, factores ambientales e impactos ambientales y en las
columnas los criterios de evaluacin. En la ltima columna, aparece el valor de la
calificacin ambiental como resultado de la aplicacin de la frmula mencionada
anteriormente. En la Figura 10 se presenta el esquema de la matriz de calificacin
ambiental.
Figura 10. Esquema Matriz de calificacin ambiental.
MEDIO/ COMPONENTE/FACTOR/
IMPACTO
CRITERIO
PRESENCIA DESARROLLO DURACIN MAGNITUD CARACTER CA
F
S
I
C
O
A
b
i
t
i
c
o
Paisaje Modificacin
del paisaje
Suelo Contaminacin
del suelo
Hidrologa Generacin de
vertimientos
Atmsfera Afectacin a la
calidad del aire
Fuente: El Autor, 2011.
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Para Calificacin ambiental vase Estudio de impacto ambiental del proyecto de extraccin y beneficio de
material de arrastre Villanueva Casanare. Capitulo 4 Evaluacin Ambiental
http://www.rds.org.co/aa/img_upload/2c3473c46134962901b3d566d2945318/ESTUDIO_DE_IMPACTO_AMBIENTAL_
DEL_PRORECTO_HIDROELECTRICO_PORCE_III.pdf
Leccin 24. Valoracin del significado de impactos.
Este concepto, se refiere a la valoracin de la importancia, basada en la interpretacin del
significado de la Calificacin Ambiental.
Esta interpretacin depende, de la informacin primaria y secundaria recolectada y
analizada y de la experiencia de los profesionales participantes en el proyecto.
Este anlisis sirve para la asignacin de valores (pesos) a los parmetros de calificacin
empleados.
En el Cuadro 21 se presentan los rangos utilizados para presentar el compendio de la
calificacin de impactos ambientales:
Cuadro 21. Rangos para la calificacin ambiental.
CALIFICACIN AMBIENTAL RANGO
Bajo. (0 1.2)
Medio. (1.3 2.4)
Alto. (2.5 3.7)
Fuente: El Autor, 2011.
Para facilitar la compresin de la evaluacin de los impactos ambientales, se utiliza una
matriz cromtica que describe en forma cualitativa, la interaccin entre los factores
ambientales. Esta representacin cromtica permite una identificacin inmediata y
concreta de los elementos crticos de impacto que demandarn medidas de manejo
ambiental.
Se utilizan dos escalas cromticas, una azul para los impactos benficos o positivos y una
roja para los impactos adversos o negativos. En cada una se incluyen tres tonalidades
correspondientes a los niveles alto, medio y bajo, definidos en la Calificacin ambiental.
Figura 11. Escalas cromticas.
IMPACTO POSITIVO IMPACTO NEGATIVO
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Bajo Bajo
Medio Medio
Alto Alto
Fuente: El Autor, 2011.
En la Figura 12 se presenta el esquema de la matriz cromtica, en donde cada una de las
celdas de interaccin del factor ambiental, con accin del proyecto queda identificada con
un color, de acuerdo con los resultados obtenidos en la calificacin ambiental.
Figura 12. Esquema de matriz cromtica.
FACTORES
AMBIENTALES A
IMPACTAR
COMPONENTES AMBIENTALES
ABITICO BITICO
SOCIOECONMICO Y
CULTURAL
ACCIONES DEL
PROYECTO
FACTORES AMBIENTALES
A1 F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 F8 F9
A2
A3
A4
A5
A6
Fuente: El Autor, 2011.
Para Matriz cromtica vase Estudio de impacto ambiental proyecto de instalacin de una planta
envasadora de gas licuado de petrleo en la ciudad de Arequipa en
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/tesis/ingenie/monge_t_m/cap-3.pdf
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Leccin 25. Jerarquizacin de los impactos.
La jerarquizacin de los impactos es la organizacin de stos, de acuerdo con el valor
obtenido en la calificacin ambiental. La idea es organizarlos en dos grupos: adversos y
benficos al medio ambiente. En cada clasificacin se organizarn de mayor a menor valor
de calificacin ambiental.
Para hacer el anlisis de impactos, se inicia con un resumen del nmero de impactos
ambientales, identificados y valorados por cada accin del proyecto. En la Figura 13 se
presenta el esquema de presentacin del resumen.
Figura 13. Esquema resumen de la calificacin ambiental de los impactos.
ACCIN DEL
PROYECTO
ADVERSO
SUB-TOTAL
BENFICO
SUBTOTAL TOTAL
BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO
A1
A2
A3
A4
A5
TOTAL
Fuente: El Autor, 2011.
Para terminar, se hace un anlisis conciso de las causas, efectos y lugar de ocurrencia de
los impactos ambientales generados por el proyecto. En la Figura 14 se presenta el
Esquema para presentar esta informacin.
Figura 14. Esquema jerarquizacin de impactos ambientales.
CALIFICACIN AMBIENTAL IMPACTO DESCRIPCIN
ALTO
-3.7
-3.63
-3.20
MEDIO
-2.3
-1.8
-1.5
BAJO
-0.72
-0.35
Fuente: El Autor, 2011.
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La jerarquizacin de impactos se presenta en cuadros independientes para los impactos
adversos y los benficos.
Para Jerarquizacin de impactos vase Estudio de impacto ambiental perforacin de diez pozos exploratorios
en
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/estudios/EIAS%20-
%20hidrocarburos/EIA/EIA%20Faulkner%20LOTE%20XXVII/4-%20ImpactosAmbientales[1].pdf
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CAPTULO 6. IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE RIESGOS AMBIENTALES.
La gestin del riesgo, es un componente de la gestin ambiental y de la gestin de
desarrollo de nuestro pas. Estos tres sistemas, se integran a travs del trabajo
interinstitucional de los Sistemas Nacionales de Prevencin y Atencin de Desastres, del
Sistema Nacional Ambiental y del Sistema Nacional de Planeacin, fortaleciendo la
capacidad local, regional y nacional para la reduccin de riesgos reales y la eficiencia y
eficacia en el manejo de stos.
En el marco de la implementacin de un Plan de manejo ambiental, la construccin de un
proyecto debe garantizar que la intervencin en el medio ambiente no va a disminuir su
calidad ambiental, por el contrario a partir de la implementacin de medidas preventivas,
correctivas, de mitigacin y compensacin, se va a mejorar sustancialmente el entorno,
en el contexto de la reduccin de riesgos.
Leccin 26. Marco conceptual.
Los siguientes son los conceptos bsicos para contextualizar la identificacin y valoracin
de riesgos ambientales en el desarrollo de un proyecto.
RIESGO.
Es el conjunto de daos y/o prdidas sociales, econmicas y ambientales que pueden
presentarse dentro de un territorio en un periodo de tiempo determinado.
Segn la NTC-OHSAS 18001, riesgo es la combinacin de la probabilidad y la(s)
consecuencias(s) de que ocurra un evento peligroso especfico.
Segn el Departamento Nacional de Planeacin (2005), el riesgo es una situacin derivada
del proceso de desarrollo histrico de las comunidades, que ha conducido a la
construccin y ubicacin de infraestructura pblica y privada de forma inapropiada con
relacin a la oferta ambiental del territorio.
DESASTRE.
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Es la manifestacin de la dinmica del riesgo, su ocurrencia implica alteraciones
significativas en las personas y el ambiente. Para su atencin requiere de ayuda externa ya
que las alteraciones normalmente exceden la capacidad de respuesta de la poblacin.
AMENAZA.
Segn el Ministerio del Interior y de Justicia (2010), amenaza es la probabilidad que se
presente un fenmeno, superando una cierta magnitud, en un lugar especfico y dentro de
un periodo de tiempo definido. En el Cuadro 22 se presenta la clasificacin de las
amenazas
Cuadro 22. Clasificacin de las amenazas.
AMENAZAS DEFINICIN EJEMPLOS
Naturales.
Fenmenos de formacin y transformacin del
planeta. Se caracterizan porque el ser humano no
puede incidir ni en su ocurrencia ni en su
magnitud, y tericamente tampoco en su control.
Geolgicas (sismos, erupciones volcnicas y
tsunamis).
Hidrolgicas (Inundaciones y avalanchas).
Climticas (huracanes, tormentas, sequias).
Antrpicas. Desequilibrios generados por la actividad humana.
Polucin.
Contaminacin qumica.
Uso de tecnologas inadecuadas.
Enfermedades infecciosas.
Accidentes industriales.
Guerras.
Socio-naturales.
Fenmenos amenazantes derivados de la
degradacin ambiental, la cual acta como
catalizador de procesos naturales, haciendo que
estos se presentes con mayor recurrencia y/o
intensidad.
Deforestacin.
Deslizamientos.
Fuente: Extrada de Departamento Nacional de Planeacin, 2005.
VULNERABILIDAD.
Se refiere a la susceptibilidad de un sistema social, a ser afectado por una amenaza y a la
capacidad de recuperarse despus de la afectacin.
Segn Ministerio del Interior y de Justicia (2010), es la propensin de los bienes sociales,
econmicos y ambientales a sufrir dao por la ocurrencia de un fenmeno amenazante
especfico.
En el Cuadro 23 se presentan los factores que inciden en la vulnerabilidad.
Cuadro 23. Factores que inciden en la vulnerabilidad.
FACTOR DEFINICIN
Fsicos. Ubicacin del predio y resistencia material de los bienes con relacin al evento amenazante
Ambientales. Corresponden a la manera como la comunidad, explota los elementos de sus entorno natural,
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FACTOR DEFINICIN
debilitndose a s misma y a los ecosistemas en su capacidad, para absorber sin traumatismos los
diferentes eventos amenazantes
Econmicos.
Corresponden a la ausencia de recursos econmicos (pobreza), en una comunidad as como, a la mala
utilizacin de los mismos.
Sociales.
Corresponden a los aspectos polticos, organizacionales, institucionales, educativos y culturales de un
municipio.
Fuente: Extrada de Ministerio de Interior y de Justicia, 2010.
Teniendo en cuenta, que los proyectos hacen parte del contexto de desarrollo de una
regin, en la Figura 15 se presenta la integracin de los conceptos de desarrollo, desastres
y gestin del riesgo.
Figura 15. Relacin entre gestin del riesgo, desastres y desarrollo.
AMENAZA (A)
Fenmenos y procesos naturales y
acciones antrpicas con suficiente
intensidad para causar daos
VULNERABILIDAD (V)
Condiciones resultantes de factores
sociales, fsicos, econmicos y
ambientales que condicionan la
susceptibilidad de la comunidad a sufrir
un dao
RIESGO (A,V)
MODELO DE DESARROLLO
CON GESTIN DE RIESGO
SIN GESTIN DE RIESGO
Implementacin de medidas
estructurales y no estructurales:
Prevencin, mitigacin, preparativos y
transferencia (ex ante) y respuesta,
rehabilitacin y reconstruccin (ex post)
Generacin / exacerbacin de
condiciones vulnerables
Aumento de las condiciones de riesgo y
deterioro ambiental al no intervenir las
condiciones de amenaza y/o
vulnerabilidad
ESTMULO AL DESARROLLO SOSTENIBLE
LIMITACIONES AL DESARROLLO
NO OCURRENCIA DEL DESASTRE
O DISMINUCIN SIGNIFICATIVA
DE SU MAGNITUD (EN TRMINOS
DE DAOS Y PRDIDAS)
OCURRENCIA DE
DESASTRES
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Fuente: Extrada de Departamento Nacional de Planeacin, 2005.
Para Gestin del riesgo vase video Colombia menos vulnerable con comunidades ms resilientes, Sistemas
Nacionales de Prevencin y Atencin de Desastres en
http://www.sigpad.gov.co/sigpad/multimedia.aspx
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Leccin 27. Factores de riesgos.
El riesgo ambiental, es la posibilidad de que se produzca un dao o catstrofe en el medio
ambiente debido a un fenmeno natural o a una accin humana.
De acuerdo con lo anterior, los riesgos se clasifican en naturales, tecnolgicos y
antrpicos.
La lnea base ambiental es la principal fuente de informacin para definir y valorar los
factores de riesgo de un proyecto.
Los siguientes son factores de riesgo, que de manera general pueden afectar un proyecto,
en etapa de construccin:
- INUNDACIN.
Es la ocupacin por parte del agua, de zonas que habitualmente estn libres de
sta. Ocurre por desbordamiento de ros, por lluvias torrenciales o deshielo, o por
subida de las mareas por encima del nivel habitual o por avalanchas causadas por
maremotos.
- SISMO.
Es un movimiento del terreno, que se produce debido al choque de las placas
tectnicas y a la liberacin de energa, en el curso de una reorganizacin brusca de
materiales de la corteza terrestre.
- TORMENTA.
Es un fenmeno caracterizado, por la coexistencia prxima de dos o ms masas de
aire de diferentes temperaturas. Este contraste, asociado a los efectos fsicos
implicados, desemboca en una inestabilidad caracterizada por lluvias, vientos,
relmpagos, truenos y ocasionalmente granizos, entre otros fenmenos
meteorolgicos.
- ATENTADOS TERRORISTAS, ROBOS Y SECUESTROS.
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- FUGAS.
Generadas por los escapes de materiales, vapores, gases debido a malas prcticas
operacionales, conexiones y sellos deficientes.
- DERRAMES.
Son prdidas accidentales de sustancias slidas o lquidas, que adems de generar
contaminacin del sitio afectado, pueden generar humos y vapores o causar otro
tipo de reacciones y contribuir a un aumento de accidentes como resbalones,
tropezones y cadas.
Los derrames pueden ocurrir, en el momento del abastecimiento de combustible a
la maquinaria que se encuentra dentro de la obra, adems por escape en la
maquinaria mientras est trabajando. Los materiales slidos como agregados
ptreos, cemento, concreto; entre otros, tambin pueden generar derrames por su
mal manejo y/o manipulacin.
- INCENDIO.
Es un gran fuego descontrolado de grandes proporciones, el cual no pudo ser
extinguido en sus primeros minutos. Pueden ser de origen qumico, fsico,
mecnico o elctrico.
Se puede presentar por los trabajos para realizar las instalaciones elctricas, o por
acumulacin o manejo inadecuado de material combustible, aceites u otras
sustancias qumicas.
- ACCIDENTES CON MAQUINARIA Y VEHCULOS.
Durante el cargue y descargue de materia prima e insumos existen situaciones que
llevan a la presencia accidentes asociados, como por ejemplo: distraccin por
parte de los conductores, trabajadores presentes o por exceso de velocidad,
pudindose ocasionar muertes y/o daos materiales en vehculos y cargas
transportadas.
Se pueden presentar durante el transporte, cargue y descargue de materiales,
operacin de equipos, maquinaria y vehculos, abastecimiento de combustible.
- ACCIDENTES O EVENTUALIDADES EN EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.
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Generados por el inadecuado almacenamiento, manejo y transporte de residuos
convencionales o desechos peligrosos, y que pueden ocasionar afectaciones a la
salud de las personas o riesgos al medio ambiente.
- EXPLOSIN.
Es la liberacin en forma violenta de energa mecnica, qumica o nuclear,
normalmente acompaada de altas temperaturas y de la liberacin de gases.
Se puede presentar, por los trabajos para realizar las instalaciones elctricas, de
gas, o por acumulacin o manejo inadecuado de material combustible, aceites u
otras sustancias qumicas.
- ATRAPAMIENTO.
Se refiere, al aprisionamiento de una persona por un objeto equipo o material.
Puede generarse por las malas prcticas y procedimientos inadecuados en
actividades de obra como: canalizaciones de tubera, demolicin de edificaciones
existentes, estructura de cubierta; principalmente.
- CADAS
Ocasionadas generalmente por cambios de nivel en el piso, en escalones, trabajos
en altura o por derrames de productos; entre otros, y pueden ocasionar lesiones
en las personas.
Para Factores de riesgos ambientales vase Top 10 Peores desastres naturales de Latinoamrica en
http://www.youtube.com/watch?v=yQFFkwQohDw&feature=related
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Leccin 28. Determinacin de amenazas y vulnerabilidad.
La metodologa expuesta para el anlisis de riesgo, es la establecida por la Direccin
General de Prevencin y Atencin de Desastres (DGPAD) en el manual para la elaboracin
de planes empresariales de emergencia y contingencias y su integracin con el Sistema
Nacional para la prevencin y atencin de desastres.
DETEMINACIN DE AMENAZAS.
Teniendo en cuenta la identificacin de factores de riesgo a los que podra estar expuesto
el proyecto en la etapa de construccin y de operacin, se determinan las amenazas
potenciales, con el propsito de evaluar la probabilidad de ocurrencia.
En el Cuadro 24, se presenta la relacin de amenazas, organizadas en grupos generales y
clasificadas como amenazas potenciales naturales, tecnolgicas y antrpicas. En la
columna de factores que propician el riesgo se escriben los elementos y actividades
propias del proyecto que hacen posible el riesgo.
Cuadro 24. Relacin de amenazas.
AMENAZAS POTENCIALES FACTORES DE PROPICIAN EL RIESGO
NATURAL
- Inundaciones.
- Sismos.
- Tormentas.
TECNOLGICO
- Fugas.
- Derrames.
- Incendios.
- Accidentes con maquinaria y vehculos
-Accidentes o eventualidades por el almacenamiento,
manejo y transporte de residuos o desechos
convencionales o peligrosos.
- Explosin.
- Atrapamiento.
- Cadas.
- Golpes.
- Daos a redes de servicio pblico.
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ANTRPICO
- Atentados terroristas.
- Robos.
- Secuestros.
Fuente: Extrada de INECA Ltda., 2009.
La probabilidad de amenaza, se obtiene estableciendo la calificacin de la amenaza de
forma cualitativa. En el Cuadro 25 se presentan las categoras establecidas para las
amenazas en la metodologa expuesta.
Cuadro 25. Probabilidad de amenaza.
CATEGORA PROBABILIDAD
1
(Muy Probable)
Evento con informacin que lo hace evidente y detectable. Se ha
presentado en proyectos anteriores. Extremadamente probable que
ocurra.
2
(Probable)
Evento ya ocurrido en sectores con condiciones similares y puede llegar
a presentarse en este. Con frecuencia es probable que ocurra.
3
(Poco Probable)
Evento que nunca ha sucedido, no se tiene informacin en otros
sectores, no se descarta su ocurrencia. Es poco factible que ocurra,
ligera probabilidad que ocurra.
Fuente: Extrada de Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y Contingencias y su integracin
con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, de la DGPAD. Ministerio del Interior y de Justicia
2003.
DETERMINACIN DE VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad, se establece midiendo cualitativamente el efecto de las amenazas sobre
las personas y sobre la propiedad o infraestructura existente, asociado con la parte
econmica.
Establece el impacto potencial, sobre las personas que se encuentren en el escenario, es
decir; analiza la posibilidad de muerte o lesin de personas que estn en el rea de
influencia de un proyecto.
La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante un evento, determina
el carcter selectivo de la severidad de las consecuencias, de dicho evento sobre los
mismos. En el Cuadro 26 se describen las categoras para cuantificar la severidad de las
amenazas.
Cuadro 26. Vulnerabilidad de la amenaza para personas o dao a infraestructura con
prdidas econmicas.
CATEGORA VULNERABILIDAD
A (Alta). El evento puede producir lesionados graves, con incapacidad mdica mayor
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CATEGORA VULNERABILIDAD
de 181 das, invalidez o muerte. El dao a la propiedad o infraestructura
produce prdidas econmicas superiores a $ 25.000.000.
M (Media).
El evento puede producir lesionados con incapacidad mdica temporal
mayor de tres (3) das y hasta por 180 das (incluidas prrrogas de
incapacidades mdicas). El dao a la propiedad o infraestructura produce
prdidas econmicas que oscilan entre $ 5.000.001 y $ 25.000.000.
B (Baja).
El evento puede producir lesiones leves en las personas, con incapacidades
mdicas menores o iguales a tres (3) das. El dao a la propiedad o
infraestructura produce prdidas econmicas menores o iguales a $
5.000.000.
Fuente: Extrada de Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y Contingencias y su integracin
con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, de la DGPAD. Ministerio del Interior y de Justicia,
2003.
Para Determinacin de vulnerabilidad vase Cuantificacin del riesgo y de la vulnerabilidad de la poblacin
Venezolana a eventos de lluvia extrema en
http://opsu.sicht.ucv.ve/bvd/pdf/RIESGO-VULNER-POBLAC-Lelys%20Bravo.pdf
110
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Leccin 29. Priorizacin de riesgos.
La priorizacin es un proceso obtenido, de multiplicar la probabilidad por la
vulnerabilidad, y clasificar los riesgos segn las posibilidades de cruce de las dos variables.
RIESGO = f (AMENAZA, VULNERABILIDAD)
Esta expresin, no es una frmula matemtica que se desarrolla con valores numricos,
solo es una expresin en la que se relacionan las variables amenaza y vulnerabilidad.
En el Cuadro 27 se presenta una matriz de resultados, que indica la priorizacin de los
riesgos de un proyecto, mediante el anlisis de las amenazas y la vulnerabilidad especfica
para cada amenaza.
Cuadro 27. Priorizacin de riesgos.
PROBABILIDAD VULNERABILIDAD PRIORIDAD
1
Extremadamente
probable que ocurra.
A
Incapacidad mdica mayor de 181 das, invalidez
o muerte. El dao a la propiedad o
infraestructura produce prdidas econmicas
superiores a $ 25.000.000.
A1
A2
M1
Prioridad Alta.
2
Con frecuencia es
probable que ocurra.
M
Lesionados con incapacidad mdica temporal
mayor de tres (3) das y hasta por 180 das
(incluidas prrrogas de incapacidades mdicas).
El dao a la propiedad o infraestructura produce
prdidas econmicas que oscilan entre $
5.000.001 y $ 25.000.000.
A3
M2
Prioridad
Media.
B1
3
Es poco factible que
ocurra, ligera probabilidad
de que ocurra.
B
Lesiones leves en las personas, con
incapacidades mdicas menores o iguales a tres
(3) das. El dao a la propiedad o infraestructura
produce prdidas econmicas menores o iguales
a $ 5.000.000.
M3
B2
B3
Prioridad Baja.
Fuente: Extrada de Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y Contingencias y su integracin
con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, de la DGPAD. Ministerio del Interior y de Justicia,
2003.
A manera de ejemplo, se presenta el Cuadro 28 con los resultados de priorizacin
obtenidos para los riesgos identificados para la etapa de construccin de un proyecto.
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Cuadro 28. Identificacin de amenazas y vulnerabilidad por origen natural, tecnolgico y
antrpico, Etapa de Construccin.
ORIGEN NATURAL
Amenaza. V P PR Prioridad
Inundacin. A 1 A1 Alta
Sismos. M 2 M2 Media
Tormenta. A 1 A1 Alta
ORIGEN TECNOLGICO
Amenaza. V P PR Prioridad
Fugas. M 3 M3 Baja
Derrames. M 2 M2 Media
Incendios. B 3 B3 Baja
Accidentes con maquinaria y vehculos. A 1 A1 Alta
Accidentes o eventualidades por el almacenamiento,
manejo y transporte de residuos convencionales o
desechos peligrosos.
M 2 M2 Media
Explosin. B 3 B3 Baja
Atrapamiento. M 3 M3 Baja
Cadas. A 1 A1 Alta
Golpes. A 1 A1 Alta
ORIGEN ANTRPICO
Amenaza. V P PR Prioridad
Atentados terroristas. B 3 B3 Baja
Robos. M 2 M2 Media
Secuestros. B 3 B3 Baja
V: Vulnerabilidad P: Probabilidad PR: Priorizacin
Fuente: Extrada de INECA Ltda., 2009.
Para Priorizacin de riesgos vase Evaluacin de riesgo ambiental en el sector metalmecnico
http://riesgoambiental.femeval.es/Documentos/Gu%C3%ADa%20de%20Evaluaci%C3%B3n%20del%20Riego%
20Ambiental.pdf
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Leccin 30. Definicin de escenarios de riesgos.
Con base en la informacin obtenida en la priorizacin de riesgos, se elabora el Resumen
de riesgos generadores de emergencia, para cada etapa del proyecto.
En el Cuadro 29 se presenta el resumen de riesgos de la priorizacin que sirvi de ejemplo
en la leccin anterior.
Cuadro 29. Resumen de riesgos Etapa de construccin.
VULNERABILIDAD
Baja (B) Media (M) Alta (A)
P
R
O
B
A
B
I
L
I
D
A
D
1
*Inundacin.
*Tormenta.
*Accidentes con maquinaria y
vehculos.
*Cadas.
*Golpes.
2
*Sismos.
*Derrames.
*Accidentes o eventualidades por el
almacenamiento, manejo y transporte de
residuos convencionales o desechos
peligrosos.
3
*Fugas.
*Incendio.
*Explosin.
*Atentados
terroristas.
*Secuestros.
*Atrapamiento.
*Robos.
PRIORIZACIN
No. DE RIESGOS CON
ESTA PRIORIZACIN
RIESGO DE PRIORIDAD ALTA 5
RIESGO DE PRIORIDAD MEDIA 3
RIESGO DE PRIORIDAD BAJA 7
Fuente: Extrada de INECA Ltda., 2009.
Para finalizar se establecen Escenarios de riesgos. Segn Ministerio del Interior y de
Justicia (2003), son la representacin de la interaccin de los diferentes factores de riesgo
113
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
(amenaza y vulnerabilidad), en un territorio y en un momento dado.
El escenario de riesgos, describe y permite identificar el tipo de dao y prdidas que
pueden generarse en caso de presentarse un evento peligroso en unas condiciones dadas
de vulnerabilidad.
El manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y contingencias,
sugiere formular las siguientes preguntas para la construccin de los escenarios de riesgo.
- Cuntas personas estn expuestas al riesgo y cuantas pueden resultar heridas o
muertas?
- Qu tanto se afectarn las lneas vitales y los servicios bsicos del proyecto?
- Qu tanto se afectar la infraestructura del proyecto?
- Cul ser el impacto sobre el ambiente?
- Cul ser el impacto financiero si se presenta el evento?
Es importante tener en cuenta, que el anlisis de riesgos ambientales es un proceso de
retroalimentacin y actualizacin, de acuerdo con las particularidades del proceso
constructivo, equipos, maquinaria, herramientas y capacitacin al personal.
Para Definicin de escenarios de riesgo vase Identificacin y evaluacin de riesgos ambientales. Gua
empresarial de gestin ambiental en
http://coepa.net/guias/files/identificacion-y-evaluacion-de-riesgos-ambientales.pdf
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
UNIDAD 3
Nombre de la
Unidad
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
CAPTULO 7 MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Leccin 31 Definicin de Plan de Manejo Ambiental
Leccin 32 Medidas de prevencin
Leccin 33 Medidas de mitigacin
Leccin 34 Medidas de correccin
Leccin 35 Medidas de compensacin
CAPTULO 8 INSTRUMENTOS Y PLANES COMPLEMENTARIOS
Leccin 36 Definicin de responsables
Leccin 37 Cronograma de ejecucin y presupuesto
Leccin 38 Plan de seguimiento y monitoreo
Leccin 39 Indicadores ambientales
Leccin 40 Plan de contingencias
CAPTULO 9 MANEJO AMBIENTAL FASE FINAL Y RESTAURACIN
Leccin 41 Estrategias de desmantelamiento
Leccin 42 Descontaminacin Ambiental
Leccin 43 Acciones de restauracin paisajstica
Leccin 44 Estrategias de cierre en la gestin social
Leccin 45 Informe final de gestin
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
UNIDAD 3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.
CAPTULO 7. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL.
Las medidas de manejo ambiental son las herramientas de gestin para prevenir, mitigar,
corregir o compensar los impactos ambientales generados por un proyecto obra o
actividad. Estas medidas hacen parte del Plan de Manejo Ambiental, el cual incluye
adems, plan de seguimiento y monitoreo y plan de contingencia; conformando as, un
instrumento de control ambiental en el cual se formulan acciones especficas para cada
uno de los impactos identificados y cuantificados en un estudio ambiental.
Leccin 31. Definicin de Plan de Manejo Ambiental.
En un estudio ambiental, despus de describir el proyecto, identificar el rea de influencia,
determinar la lnea base y predecir y valorar los posibles impactos ambientales; se deben
establecer medidas de manejo ambiental para manejar dichos impactos.
Este conjunto de medidas, se formulan en un plan detallado que busca prevenir, mitigar,
compensar, corregir los posibles impactos o efectos ambientales negativos que el
proyecto va a generar.
Segn ngel (2010), el Plan de Manejo Ambiental PMA, constituye el principal
instrumento para la gestin ambiental, en la medida en que rene el conjunto de criterios,
estrategias, acciones y programas; necesarios para prevenir, mitigar y compensar los
impactos negativos y potencializar los positivos. Existe una relacin de correspondencia
entre los impactos ambientales y las medidas incluidas en el PMA. El alcance de la medida,
debe estar en relacin con la magnitud e importancia del impacto ambiental en cada
proyecto en particular.
Las medidas de manejo ambiental, son todas aquellas acciones orientadas a prevenir,
mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales generados por el desarrollo de
una actividad productiva. Es decir, atenan o eliminan el valor final del impacto ambiental,
y/o eliminan o controlan los procesos desencadenados por el mismo.
Las medidas de manejo ambiental, se formulan para las etapas de construccin y
operacin o funcionamiento del proyecto, obra o actividad.
Dependiendo del impacto ambiental, se establecen medidas de: prevencin, mitigacin,
correccin y compensacin.
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Adicionalmente, el PMA debe contener Planes de seguimiento y monitoreo y
contingencia.
Las medidas de manejo ambiental propuestas en el PMA deben incluir: memorias tcnicas
(Descripcin, clculos, diseos), tratamientos o planteamientos concretos, tcnicas y
procedimientos de aplicacin, costos y cronograma de ejecucin.
Segn el Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial, los principales criterios y
enfoques que enmarcan la elaboracin del PMA, son:
- Hacer nfasis en la prevencin, como la ms efectiva instancia de la gestin
ambiental.
- Como instrumento de planificacin, debe estar en concordancia con planes de
desarrollo regional, local y el ordenamiento ambiental territorial, las polticas y
perspectivas de los entes de planificacin de desarrollo regional y local y de la
Corporacin Autnoma Regional respectiva.
- Ser consultado y concertado con las comunidades afectadas.
- Incluir las actividades propias del proyecto y las complementarias (Por ejemplo:
vas, campamentos, estaciones, parqueaderos, explotacin de materiales de
construccin, obras sanitarias, escombreras, entre otras).
- Proponer alternativas de sistemas y tecnologas, con los ltimos avances
tecnolgicos que hayan demostrado ser ambiental y econmicamente viables.
- Incluir tres perspectivas: Etapa constructiva o implementacin, etapa de operacin
y etapa de mantenimiento, cada una con sus respectivas obras complementarias.
- Contener polticas ambientales de la empresa propietaria del proyecto.
- Indicar georreferenciacin y cartografa de las acciones propuestas.
- Los planes y programas comprendidos en el PMA, debern identificar las
expectativas que puede generar el proyecto con el fin de orientar de manera clara
y oportuna a las entidades y a la comunidad sobre los verdaderos alcances del
proyecto. Para tal fin, se contemplar el diseo de una estrategia de informacin a
nivel institucional y de comunicacin con la comunidad.
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
Los planes y programas propuestos deben incluir como mnimo:
- Justificacin.
- Objetivos.
- Fase del proyecto en que se aplicar.
- Impactos a controlar.
- Cobertura espacial (lugar de aplicacin).
- Momento de aplicacin.
- Diseos.
- Poblacin beneficiada.
- Descripcin de actividades.
- Mecanismos y estrategias participativas
- Indicadores de seguimiento.
- Seguimiento y monitoreo.
- Cronograma de ejecucin.
- Presupuesto.
- Recursos (fsicos y humanos) y
- Responsables de ejecucin.
Desde el punto de vista econmico, se recomiendan los siguientes criterios para el diseo
de un PMA:
- Eficiencia econmica: La opcin elegida para el manejo de impactos, debe
realizarse al mnimo costo posible.
- Costo eficiencia: Elegir la opcin de costo mnimo para lograr un objetivo, estndar
o nivel de desempeo ambiental.
- Eficacia ambiental: Los resultados alcanzados por la gestin de impactos
ambientales deben ser coherentes son los objetivos propuestos y los estndares
de desempeo ambiental.
- Relacin con el ciclo tcnico: Las medidas de manejo ambiental deben estar
acordes con la etapa de desarrollo del proyecto.
El PMA generalmente, se organiza por componentes, con base en la evaluacin de
impactos, los cuales a su vez incluyen programas en los cuales se especifican las medidas
de manejo ambiental. En la Figura 16, se presenta la estructura del PMA para el Sistema
integrado de transporte masivo para el rea metropolitana de Bucaramanga.
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Figura 16. Estructura Plan de Manejo Ambiental.
Fuente: Extrado de http://www.metrolinea.gov.co/documents.
Para Implementacin Plan de Manejo Ambiental vase video proyecto segunda calzada Ancon-Bolombolo en
http://www.youtube.com/watch?v=sa7YTVeF-kw&feature=related
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Leccin 32. Medidas de prevencin.
Las medidas de prevencin, son las obras o actividades que previenen la ocurrencia de
impactos y efectos. Estas medidas evitan el impacto ambiental, modificando algunos de
los factores que definen el proyecto, como son localizacin, tecnologa, tamao y
materiales o equipos a utilizar entre otros.
Segn Conesa (2010), se consideran medidas preventivas, todas aquellas acciones
introducidas en el proyecto, que dan lugar a la no aparicin, de efectos nocivos sobre
determinados factores, que si tendran lugar en el caso de que aquellas no se
establecieran.
Segn el Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial (2010), son las acciones
encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que puedan generar un proyecto,
obra o actividad sobre el medio ambiente.
Las siguientes son medidas preventivas relacionadas con modificacin del proyecto:
- Reubicacin de obras.
- Cambio de trazados y rutas (Proyectos lineales).
- Relocalizacin de instalaciones.
- Refuerzo de infraestructura fsica.
- Refuerzo a la infraestructura de servicios.
- Plan de manejo de trfico.
- Utilizacin racional del suelo.
A continuacin se describen las medidas preventivas que se pueden implementar en la
construccin de un proyecto:
Componente abitico.
- Diseo obras de estabilidad del terreno, con base en estudios geolgicos y
geotcnicos se disean obras de estabilizacin para prevenir deslizamientos de
tierra.
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- Diseo obras de drenaje, para conducir las aguas de escorrenta, o de flujo
superficial, rpida y controladamente hasta su disposicin final. Se deben tener
en cuenta para el diseo: la entrada a la red de drenaje, la conduccin y la
entrega al receptor final. Las condiciones de diseo dependen de las
caractersticas propias de cada sistema de drenaje.
Componente bitico.
- Rescate de flora y fauna, se lleva a cabo con base en un estudio minucioso de la
zona y rea de influencia del proyecto, a fin de establecer la metodologa
apropiada para realizar el rescate, teniendo en cuenta el mejor manejo, para evitar
el estrs de los ejemplares manipulados y lograr un porcentaje de rescate que
permita su supervivencia. Esta actividad la debe realizar un bilogo, algunas veces
con especializacin relacionada con la especie a rescatar.
Componente socioeconmico y cultural.
- Prospeccin arqueolgica, es el conjunto de trabajos o procedimientos de
laboratorio y de campo, dirigidos a la bsqueda de yacimientos arqueolgicos.
Como resultado se obtiene un Plan de manejo arqueolgico, en el cual se definen
las medidas de manejo ambiental en caso de darse un hallazgo arqueolgico. Esta
actividad la debe realizar un arquelogo.
Figura 17. Procesos de prospeccin arqueo paleontolgica en la Cueva de Santa
Ana en 2008 (Cceres, Extremadura).
Fuente: Extrada de http://es.wikipedia.org/wiki/Prospecci%C3%B3n_arqueol%C3%B3gica
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- Informacin a las comunidades, con esta medida de manejo ambiental se busca
prevenir los impactos sociales ocasionados por el proyecto. La informacin
suministrada debe ser veraz, clara y oportuna. Adems, se deben atender
oportunamente las quejas, requerimientos y reclamos de la comunidad. Esta
medida se implementa a travs de: Puntos de informacin, reuniones informativas
(de inicio, avance y finalizacin), comits (conformados por lderes comunitarios y
residentes del rea de influencia del proyecto), actividades pedaggicas, volantes,
cuas radiales, afiches, entre otros.
- Sealizacin, segn IDU (2005), esta medida de manejo ambiental incluye el
suministro, almacenamiento, transporte e instalacin de seales reglamentarias,
informativas y preventivas; en el desarrollo de una obra, con el fin de garantizar la
seguridad e integridad de los usuarios, peatones y trabajadores y evitar en lo
posible la restriccin u obstruccin de los flujos vehiculares.
- Induccin, motivacin y entrenamiento; inicia desde que el trabajador ingresa a la
empresa. Se incluye en un programa en donde se traten como mnimo, los
siguientes temas: Presentacin de la empresa ejecutora del proyecto, poltica de
seguridad y salud ocupacional, afiliacin, cubrimiento y beneficios (administradora
de riesgos profesionales, empresa prestadora de salud, administradora de
pensiones y caja de compensacin); reglamento de higiene y seguridad industrial,
procedimientos de trabajo seguro, comit paritario de salud ocupacional,
programa de salud ocupacional, panorama de riesgos, responsabilidades del
empleador, responsabilidades del trabajador, plan de emergencias.
- Capacitacin, se debe implementar un programa de capacitacin que cuente con
temas ambientales, sociales y de seguridad industrial y salud ocupacional,
tendiente a prevenir impactos ambientales y accidentes de trabajo.
- Elementos de proteccin personal EPP, el uso de estos elementos no elimina el
riesgo pero previene la ocurrencia de accidentes. Los EPP son suministrados por el
ejecutor del proyecto, a todos los trabajadores. La calidad y cantidad de elementos
deben estar acorde con los riesgos (reales o potenciales) identificados en la matriz
de EPP, que involucra todos los puestos de trabajo.
- Hojas de seguridad de productos y materiales, deben ser suministradas por el
fabricante y/o distribuidor. Desde el punto de vista de prevencin deben contener
la siguiente informacin: identificacin de la sustancia, pictograma, riesgos y
precauciones, propiedades fsico qumicas, almacenamiento y manejo, estabilidad
y reactividad, informacin toxicolgica y ecolgica.
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- Inspecciones pre operacionales a maquinaria y equipos, se debe revisar como
mnimo los siguientes aspectos: funcionamiento de equipos de control ubicados en
el tablero, niveles de aceite, agua y combustible, extintor multipropsito, limpieza
de parabrisas y espejos, estado de los neumticos (presin y labrado), fugas o
escapes de agua (agua, aire, combustible, lquido de frenos).
- Mantenimiento preventivo de los vehculos, incluye como mnimo los siguientes
aspectos: combustin de los motores, ajuste a componentes mecnicos, operacin
de sistemas hidrulicos, mecnicos y elctricos, balanceo y calibracin de llantas.
Para Medidas de prevencin vase Prospeccin arqueolgica. Estudio de impacto ambiental Interconexin
vial Iapari- Puerto martimo del sur. Tramo III en
http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/asuntos/proyectos/pvis/tramo_3/eia/etapa_i/5/5.6/prospeccio
n_arqueologica.pdf
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Leccin 33. Medidas de mitigacin.
Las medidas de mitigacin, son las obras o actividades que tienden a minimizar los
impactos y efectos causados por un proyecto, actan sobre sus causas o actividades.
Tienen como objeto eliminar, reducir o modificar el impacto ambiental.
Segn el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2010), son las acciones
dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad
sobre el medio ambiente.
Por el tipo y gravedad del impacto se clasifican en:
- Obligatorias: Son medidas orientadas a manejar impactos mitigables y
ambientalmente inadmisibles, por restricciones legales, sociales y/o culturales.
- Convenientes: son acciones para el manejo de impactos mitigables y
ambientalmente admisibles. Se requiere actuar para evitar el desarrollo de
procesos adicionales o impactos indirectos.
A continuacin se describen las medidas de mitigacin que se pueden implementar en la
construccin de un proyecto:
Componente abitico.
- Control de emisiones atmosfricas, segn DAMA (1996), lo que se busca es reducir
los valores de concentracin de las sustancias nocivas a los niveles mnimos
permitidos mediante la implementacin de sistemas de tratamiento. Para gases y
vapores: ventilacin, seleccin de combustibles, uso de chimeneas, lavadores de
gases, absorbedores, adsorcin y combustin. Para partculas: ciclones,
separadores por gravedad, filtros de mangas y precipitadores electrostticos.
La seleccin del equipo obedece a un diseo y ste se hace con base en el proceso
que genera las emisiones contaminantes, el combustible y/o materias primas
utilizadas, el espacio disponible y la legislacin vigente.
Las ventajas de implementar esta medida de mitigacin son: disminucin de las
emisiones contaminantes a la atmosfera, eliminacin de riesgos contra la
seguridad y la salud y en algunos casos, permite la recuperacin de productos que
se pueden reincorporan en un proceso.
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- Control de ruido, esta medida de mitigacin se implementa a travs de reemplazo
de la fuente generadora de ruido, cerramiento del rea donde opera la mquina
generadora de ruido, instalacin de materiales absorbentes en el rea aledaa al
sitio de generacin del impacto y restriccin del horario de trabajo del operario de
la mquina.
- Separacin de redes, de aguas lluvias, domsticas e industriales. Esta medida de
mitigacin reduce el volumen de agua industrial a tratar y da la opcin de
aprovechamiento de aguas lluvias. Esta medida incluye: la identificacin de los
puntos de generacin, el clculo de caudales de descarga y el diseo de redes
independientes.
- Control de vertimientos industriales, esta medida disminuye la carga
contaminante de efluentes lquidos y reduce la contaminacin de fuentes
naturales.
Para el diseo de un sistema de tratamiento de aguas industriales se debe hacer
una caracterizacin fsico-qumica de las aguas residuales, calcular los caudales de
descarga y realizar ensayos de tratabilidad.
Con lo anterior, se disea el sistema de tratamiento, que incluye las operaciones
unitarias que garantizarn el cumplimiento de los requerimientos legales, con
respecto a la calidad del agua tratada; la ltima etapa es la construccin y puesta
en marcha del sistema.
- Recirculacin de aguas usadas, esta medida de mitigacin contribuye al uso
eficiente del agua y minimiza la generacin de vertimientos. La implementacin
depende del proceso y su reuso puede estar condicionado a un tratamiento previo.
- Gestin integral de residuos slidos convencionales y peligrosos, incluye las
actividades de clasificacin, generacin, produccin, composicin, presentacin,
recoleccin, transporte, almacenamiento temporal, manejo (minimizacin,
reutilizacin, reciclaje) y disposicin final.
- Manejo de patios de almacenamiento temporal de material reciclable de
excavacin y materiales de construccin, para mitigar los impactos se debe tener
en cuenta: estructuras para el control de sedimentos, cerramiento, sealizacin,
ubicacin, cubrimiento del material, delimitacin de rutas.
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- Transporte de materiales, los vehculos destinados para esta labor deben cumplir
con los lmites de llenado, identificacin, trnsito por rutas autorizadas,
cubrimiento del volc, programas de mantenimiento correctivo y sistema para la
limpieza de llantas.
- Disposicin de escombros, se debe realizar en vehculos apropiados, contando con
las medidas exigidas para el transporte de dicho material, transitando por rutas
autorizas y dejando el material en escombreras avaladas por la Autoridad
ambiental.
- Demolicin de infraestructura (edificaciones), se debe garantizar el cubrimiento
de la estructura para controlar las emisiones fugitivas y la implementacin de
procedimientos de seguridad industrial.
- reas desprovistas de acabados, que ocasionan presencia de material partculado,
la medida de mitigacin es la humectacin en tiempo seco (das no lluviosos)
- Uso de cortadoras y pulidoras, implementando aislamiento de equipos y operarios
y cerramiento del rea, para mitigar ruido y emisiones atmosfricas.
- Cerramiento frentes de obra, es una medida de mitigacin para proteger rondas y
evitar el aporte de sedimentos a fuentes hdricas o canales.
Componente bitico.
- Bloqueo y traslado de vegetacin, medida de mitigacin para especies de flora
que se conservan, pero que no pueden permanecer en el sitio en donde se
encontraban antes de la ejecucin del proyecto.
Incluye las siguientes actividades: poda de la copa, bloqueo (considerando las
caractersticas de cada especie y su emplazamiento) y traslado. La especie a
trasladar no puede permanecer bloqueada por ms de tres das. Esta medida debe
ser dirigida por un Ingeniero forestal.
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Figura 18. Actividades de bloqueo y traslado.
Fuente: Extrada de IDU, 2005.
Componente socioeconmico y cultural.
- Equipo para combatir incendios, ubicados en todos los puntos de trabajo, de
acuerdo con la clase de riesgo y los materiales almacenados. Deben tener la carga
vigente, estar en perfecto estado de conservacin y ubicados en las proximidades
de los lugares de mayor riesgo.
Para Medidas de mitigacin, vase video Sistemas de tratamiento de aguas en
http://www.beckart.com.mx/impactmovie.html
127
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Leccin 34. Medidas de Correccin.
Las medidas de correccin, son las obras o actividades que corrigen los impactos
ambientales generados por un proyecto.
Segn el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2010), son las acciones
dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por
el proyecto, obra o actividad.
A continuacin se describen las medidas correctivas que se pueden implementar en la
construccin de un proyecto:
Componente abitico
- Relleno de depresiones, esta medida de correccin se implementa para
recuperar geomorfolgica y paisajsticamente una zona afectada por un
proyecto. Incluye la adecuacin geomorfolgica y conformacin de taludes y
bermas.
- Recuperacin de la capacidad agrcola de los suelos, segn Conesa (2010),
incluye las siguientes medidas correctivas: Mejoramiento de la textura y
estructura (remocin de elementos gruesos, trabajos mecnicos, mejora de
suelos orgnicos), aplicacin de fertilizantes y encalados, prcticas de
desalinizacin (riego, drenaje y aplicacin de yeso), remocin contra el exceso
de agua y enriquecimiento y mantenimiento del contenido de materia orgnica
(abonado orgnico, rotacin de cultivos, barbechos).
Componente bitico.
- Diseo paisajstico, en el cual se propone nueva vegetacin para un espacio,
dada la necesidad de arborizar y/o recuperar una estructura verde en el rea
de un proyecto. Es importante involucrar la vegetacin existente, que presente
buen estado fitosanitario y fsico y no afecte la infraestructura del proyecto.
Este diseo incluye un diagnstico, memoria, esquemas, costos y bases
tcnicas para la plantacin y el mantenimiento de la vegetacin.
- Empradizacin, esta medida de correccin tiene el propsito, de regenerar la
capa vegetal de una zona afectada por un proyecto y permitir un uso futuro.
128
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
Consiste en colocar una capa de suelo seguida de capa de cespedn, instalando
los soportes necesarios.
Figura 19. Actividades de reforestacin, compaa Minerales de Occidente.
Fuente: http://www.hondudiariohn.com/economia=0866.php
Componente socio-econmico y cultural.
- Generacin de alternativas de trabajo, segn Conesa (2010), cuando la obligacin
de un proyecto obligue, a eliminar puestos de trabajo, buscar alternativas que
posibiliten un nivel de empleo aceptable en comparacin con el pre-existente,
como puede ser la creacin de industrias o entidades que realicen actividades
alternativas.
Una vez terminada la etapa de construccin el titular del proyecto debe implementar la
siguiente medida de correccin:
- Desmantelamiento de infraestructuras temporales, segn IDU (2007), para esta
medida de correccin se debe: desmantelar y demoler todas las infraestructuras
temporales demolidas, entregar a la comunidad el material que pueda ser
reutilizable, limpiar y despejar la zona de cualquier elemento extrao al ambiente
natural y por ultimo restaurar ecolgicamente las zonas intervenidas.
Para Medidas de correccin, Reserva ecolgica privada Fiscala - escombrera 2010 vase video en
http://www.youtube.com/watch?v=9ndUd8JkSnA&feature=related
129
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Leccin 35. Medidas de Compensacin.
Las medidas de compensacin son las obras o actividades que compensan los daos
causados por la construccin o implementacin de un proyecto. Estas medidas estn
destinadas a los impactos inevitables, que no se pueden prevenir o mitigar totalmente.
Tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente al
efecto adverso identificado. Incluyen el reemplazo o sustitucin de los recursos naturales
o elementos del medio ambiente afectados, por otros de similares caractersticas, clase,
naturaleza y calidad.
Las medidas de compensacin, se implementan en las reas o lugares en que se presenten
los impactos ambientales.
Segn el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2010), son las acciones
dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno
natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad,
que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.
Segn Tremarctos Colombia, las medidas de compensacin ambiental se fundamentan en
la necesidad de:
- Evitar y mitigar fragmentacin de hbitat.
- Evitar el atropellamiento de la fauna.
- Incrementar la recolonizacin e intercambio gentico y recuperacin de estructura
poblacional de especies amenazadas, migratorias y endmicas.
- Conservar y recuperar la conectividad en el paisaje y procesos los ecolgicos.
- Generacin de acuerdos de impacto en los etnoterritorios (comunidades negras o
territorios indgenas).
- Compensacin directa a las comunidades.
- Mejora en la calidad de vida.
130
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Las siguientes son las medidas de compensacin ms representativas:
- Financiacin de planes de conservacin de especies amenazadas, endmicas y
migratorias, si el rea de afectacin del proyecto involucra la distribucin de
especies amenazadas, endmicas o migratorias, el titular del proyecto debe
adelantar el inventario de especies (focalizado a la bsqueda de estas especies),
realizar el monitoreo de poblaciones y financiar planes de manejo y conservacin
de las especies en concertacin con las Autoridades ambientales.
- Financiar proyectos de reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin
(REDD), aplica solamente en reas en donde histricamente existan amenazas
probadas, de degradacin y deforestacin, a travs de un estudio multitemporal
de imgenes de satlite. Esta es una oportunidad, para compensar a comunidades
con baja gobernabilidad en sus bosques, para conservar los ecosistemas naturales
amenazados, a la vez que se genera distribucin de beneficios econmicos en las
comunidades aledaas.
- Financiar proyectos de MDL forestal, en agro ecosistemas y bosques secundarios
que se encuentren en el rea de afectacin del proyecto, para captura de carbono
a travs de la reforestacin y regeneracin de ecosistemas naturales.
- Financiar esquemas de pago por servicios ambientales (PSA) hdrico, en cuencas
afectadas por el rea de influencia del proyecto, para asegurar la conservacin del
recurso a travs de la conservacin de ecosistemas naturales, a lo largo de la
cuenca. Se debe demostrar la distribucin de beneficios econmicos entre las
comunidades locales.
- Financiar procesos de reforestacin y restauracin ecolgica, a travs estudios
que identifiquen y delimiten las distintas etapas sucesionales presentes en la
regin afectada. A travs de caractersticas fisonmicas de la vegetacin, para
luego proceder a revegetalizar el rea degradada, mediante el manejo de la
regeneracin natural de las especies nativas elegidas y la erradicacin y control de
especies invasoras.
- Financiar el aumento en la extensin de un rea natural protegida, por medio de
estudios conducentes al aumento en la extensin y representatividad de un rea
Protegida e incluso colaborando en la adquisicin de los predios que contengan
singularidades importantes en biodiversidad.
131
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
Figura 20. Parque Nacional Natural Tayrona.
Fuente: Extrada de http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_Nacional_Natural_Tayrona
- Planes de apoyo y mejoramiento de calidad de vida para comunidades locales,
impulsando proyectos sostenibles con las comunidades que incluyan: la educacin
y promocin ambiental, talleres de identificacin de necesidades bsicas para
enfocar la adquisicin de infraestructura acorde con necesidades particulares.
- Relocalizacin de asentamientos o actividades, se presenta cuando predios
habitados por comunidades se emplean para la construccin del proyecto. En este
caso la medida de compensacin consiste en ubicar un terreno y construir las
viviendas con la infraestructura bsica para la poblacin impactada, incluso
mejorando las condiciones en que vivan inicialmente.
- Desarrollo de programas concertados (comunidad proyecto), por ejemplo apoyo
en la creacin, gestin y financiamiento de un conjunto de acciones orientadas al
fomento y desarrollo de proyectos que potencien la actividad turstica.
- Adems, en el caso de causar daos a inmuebles, existe la retribucin econmica,
la cual debe ser justa, concertada y con el debido procedimiento de gestin por
parte de los ejecutores del proyecto.
Para Medidas de compensacin vase Proceso de construccin de una metodologa para la asignacin de
compensaciones por prdida de biodiversidad, Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial en
http://www.andesco.org.co/site/assets/media/EVENTOS%20ANDESCO/6.%20Compensaciones%20y%20PSA.
pdf
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CAPTULO 8. INSTRUMENTOS Y PLANES COMPLEMENTARIOS.
La implementacin de las medidas de manejo ambiental, exige una serie de recursos
humanos, tcnicos y econmicos que garanticen la prevencin, mitigacin, correccin y
compensacin de los impactos ambientales causados por un proyecto.
Con relacin a los recursos humanos, se incluye una relacin del personal profesional que
lidera la implementacin del Plan de manejo ambiental con las funciones principales.
Se menciona la importancia, de indicar el momento de aplicacin de las medidas de
manejo ambiental en el tiempo en que se desarrolla el proyecto, a travs de un
cronograma de ejecucin y el nivel de detalle del presupuesto del Plan de manejo
Ambiental para contar con los recursos econmicos para su implementacin.
Igualmente, se presentan las definiciones, propsitos y contenidos de los planes de
seguimiento y monitoreo y contingencia, complementarios pero de gran valor en la
implementacin de medidas de manejo ambiental.
Leccin 36. Definicin de responsables.
Durante la etapa de construccin y operacin del proyecto, se implementan las medidas
de manejo ambiental formuladas, con base en la evaluacin ambiental. Este proceso
conlleva a desarrollar una serie de labores ambientales que deben garantizar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales adquiridas a travs de la aprobacin del
Plan de Manejo ambiental.
En las Fichas de manejo ambiental, se debe indicar la persona responsable de la ejecucin
de las medidas de manejo ambiental, es decir; el profesional encargado de garantizar el
cumplimiento de dichas medidas. El responsable de la ejecucin, contar con el apoyo
logstico, tcnico y econmico para llevar a cabo sus funciones.
Es importante tener en cuenta, que el personal ambiental de un proyecto, hace parte de
la empresa ejecutora del proyecto o tiene vnculo contractual directo con ella.
A continuacin se indica, el personal responsable de la ejecucin del plan de manejo
ambiental de un proyecto y las funciones bsicas que debe cumplir, con base en lo
solicitado en proyectos del Instituto de Desarrollo Urbano IDU y el Instituto Nacional de
vas INVIAS.
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RESIDENTE AMBIENTAL.
- Asegurar el cumplimiento de las medidas de manejo de prevencin, correccin,
mitigacin y compensacin ambiental.
- Dirigir y supervisar el desarrollo de todos los programas de manejo del
componente abitico, establecidos en el Plan de manejo ambiental.
- Planificar y controlar el presupuesto ambiental.
- Planificar las actividades ambientales requeridas de acuerdo con el cronograma de
obra.
- Informar de forma inmediata a la Interventora ambiental la ocurrencia de todo
accidente ambiental. Elaborar el informe correspondiente describiendo el
accidente, analizando las causas y las acciones correctivas que se ejecutaron.
- Elaborar peridicamente los informes de manejo del componente abitico.
- Rendir informes peridicos a la Interventora ambiental.
- Asistir a Comits ambientales y visitas de seguimiento programadas por la
Interventora ambiental y las Autoridades ambientales.
- Coordinar el personal ambiental a su cargo.
- Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.
- Organizar y dirigir el programa de capacitacin en manejo ambiental.
- Representar al titular del proyecto en toda actividad ambiental relacionada con el
desarrollo del proyecto.
- Coordinar con el rea constructiva la programacin de actividades de manejo
ambiental que se realizarn en la obra.
- Responder los requerimientos de la Interventora ambiental y de las Autoridades
ambientales.
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RESIDENTE FORESTAL.
- Dirigir y supervisar el desarrollo de todos los programas de manejo de flora,
establecidos en el Plan de manejo ambiental.
- Coordinar el manejo de la vegetacin afectada directa e indirectamente por el
proyecto.
- Actuar como soporte para la agilizacin de los trmites que se requieran ante la
Autoridad Ambiental.
- Coordinar la ejecucin de todos los aspectos de manejo de la vegetacin
aprobados por la Autoridad ambiental.
- Asistir a los comits ambientales cuando se requiera.
- Organizar y dirigir el programa de capacitacin en manejo de vegetacin.
- Elaborar peridicamente los informes de manejo de la vegetacin.
BILOGO.
- Dirigir y supervisar el desarrollo de todos los programas de manejo de fauna,
establecidos en el Plan de manejo ambiental.
- Coordinar el manejo de las especies de fauna afectada directa e indirectamente
por el proyecto.
- Actuar como soporte para la agilizacin de los trmites que se requieran ante la
Autoridad Ambiental.
- Coordinar la ejecucin de todos los aspectos de manejo de fauna aprobados por la
Autoridad Ambiental.
- Asistir a los comits ambientales cuando se requiera.
- Organizar y dirigir el programa de capacitacin en manejo de fauna.
- Elaborar peridicamente los informes de manejo de fauna.
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RESIDENTE SOCIAL.
- Dirigir y supervisar el desarrollo de todos los programas del plan de gestin social
establecidos en el Plan de manejo ambiental.
- Elaborar peridicamente los informes de gestin social.
- Coordinar la elaboracin y entrega de los elementos de divulgacin del proyecto
(volantes, afiches, plegables).
- Coordinar la informacin a la comunidad, de cualquier actividad que afecte la
cotidianidad.
- Programar y realizar las reuniones informativas con la comunidad (inicio, avance,
finalizacin y extraordinarias).
- Coordinar las actividades de apoyo para el levantamiento de actas de vecindad al
inicio y cierre de la obra.
- Programar y realizar talleres de sostenibilidad.
- Asistir a Comits ambientales y visitas de seguimiento programadas por la
Interventora y las Autoridades ambientales.
- Atender las inquietudes, quejas y reclamos de la comunidad.
RESIDENTE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL.
- Coordinar la implementacin de los procedimientos y actividades de seguridad
industrial y salud ocupacional.
- Brindar la capacitacin e induccin en seguridad industrial y salud ocupacional a
todo el personal del proyecto.
- Mantener actualizado el panorama de riesgos y la matriz de elementos de
proteccin personal.
- Asistir a los comits ambientales cuando se requiera.
- Elaborar peridicamente los informes de seguridad industrial y salud ocupacional.
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- Supervisar y verificar la aplicacin de los sistemas de control, de los riesgos en los
trabajadores y en el medio ambiente.
- Organizar y desarrollar los planes de emergencia y contingencia.
- Identificar los riesgos e impactos generados por la maquinaria, equipos y vehculos;
e implementar las medidas de prevencin, mitigacin y correccin.
Para la seleccin del personal responsable de la ejecucin del Plan de manejo ambiental,
se debe establecer un perfil para cada cargo, con base en las competencias de los
profesionales, el nivel educativo y la experiencia especfica.
Para Definicin de responsables plan de manejo ambiental vase perfil ingeniero ambiental en
http://www.youtube.com/watch?v=U6txNBabCc4
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Leccin 37. Cronograma de ejecucin y presupuesto.
CRONOGRAMA DE EJECUCIN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.
Las fichas de manejo ambiental, que contienen las medidas de manejo ambiental a
implementar en la construccin y operacin de un proyecto, deben definir un tiempo de
ejecucin. Con base en esa informacin se elabora el cronograma de ejecucin del plan de
manejo ambiental.
El cronograma de ejecucin de un plan de manejo ambiental, incluye las fichas de manejo
ambiental (con el desglose de las medidas de prevencin, correccin, mitigacin y
compensacin) y el tiempo que se va a emplear para su ejecucin. Este cronograma se
elabora con base en el cronograma de ejecucin del proyecto.
El diagrama utilizado debe permitir visualizar el tiempo de cada actividad y los casos en
que hay actividades en un mismo tiempo.
El nivel de detalle del cronograma permite comunicar aspectos relacionados con los
tiempos y plazos, planificar recursos y es una herramienta de seguimiento a la
implementacin de las labores ambientales, comparando el avance programado y
ejecutado de las acciones. En la Figura 21 se presenta un cronograma de ejecucin del
Plan de manejo ambiental.
Figura 21. Cronograma de ejecucin Plan de manejo ambiental.
Fuente: Extrada IGA Ltda., 2002.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
CALIDAD DEL AIRE 1
RUIDO 2
MANEJO DEL SUELO 3
MANEJO RES. SOL. CONV. 4
MANEJO DERES. SOL. ESPHANGARES 5
MANEJO DERES. SOL. ESP. SANIDAD 6
MANEJO DERES. SOL. ESP. LAB. VISORES 7
ABASTECIMIENTO DEAGUAS 8
AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS 9
AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES 10
OPE-BIO MANEJO DEFLORA Y FAUNA 11
GESTION SOCIAL 12
SALUD OCUP. Y SEGURIDAD IND. 13
CO-ATMO CALIDAD DEL AIREY RUIDO 14
MANEJO DEESCOMBROS 15
MANEJO DERES. SOL. CONV. - ESTABILIDAD 16
CO- HIDRO AGUAS SUPERFICIALES 17
CO-PER SEALIZACION 18
CO-BIO MANEJO DEFLORA Y FAUNA 19
GESTION SOCIAL 20
SALUD OCUP. Y SEGURIDAD IND. 21
TIEMPO (MESES)
CO- GEO
CO-GESO
FICHA DE MANEJO AMBIENTAL
OPE-ATMO
OPE-GEO
OPE-HIDRO
OPE-GESO
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PRESUPUESTO PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.
El presupuesto ambiental, es el clculo anticipado que se hace de los gastos de la
implementacin del Plan de Manejo Ambiental de un proyecto.
Generalmente, en cada ficha de manejo ambiental o en un cuadro general se incluye el
costo global de las acciones a implementar. Se asume que el grupo que desarroll el
estudio ambiental, elabor el presupuesto con base en valores reales, clculo de
cantidades y con las memorias de clculo que sustentan los costos obtenidos.
A continuacin se listan los tems que se deben incluir en la elaboracin del presupuesto
del Plan de manejo ambiental y los aspectos tener en cuenta:
COSTOS DE PERSONAL.
- Listado de cargos del personal profesional, tcnico y de apoyo que trabajar
en la implementacin del plan de manejo ambiental.
- Unidad (hombre/mes).
- Cantidad, dependiendo de la dedicacin.
- Salario.
- Valor unitario, producto de la cantidad, el salario y el factor prestacional.
Figura 22. Esquema clculo costos de personal.
CARGO UNIDAD CANTIDAD SALARIO VALOR UNITARIO
Residente Ambiental h/mes O,50 3.523.000 2.818.400
Fuente: El Autor, 2011.
COSTOS DE IMPLEMENTACIN MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL.
Organizado por Componentes ambientales, Fichas de manejo ambiental y medidas de
manejo ambiental. Cada medida ambiental, se subdivide en tems para obtener su costo.
- Descripcin concisa y clara de la medida de manejo ambiental.
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- Unidad, depende del elemento costeado.
- Cantidad, sustentado en la memoria de clculo con base en distancias,
reas, volmenes.
- Valor unitario, sustentado con cotizacin.
- Costo, producto de la cantidad y el valor unitario.
Figura 23. Esquema clculo costos de implementacin medidas de manejo ambiental.
ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD
VALOR
UNITARIO
COSTO
COMPONENTE ABITICO
FICHA MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN
Plstico para la cobertura de acopios m
2
72 $ 2.199 $ 158.328
Sealizador tubular para cerramiento Un 30 $ 30.885 $ 926.550
Cinta para cerramiento M 360 $ 35 $ 12.600
Subtotal $ 1.097.478
Fuente: El Autor, 2011.
Es recomendable, tener subtotales por componentes.
Con la sumatoria de estos se obtiene el costo directo de la implementacin del Plan de
manejo ambiental. Este valor se multiplica por el AIU, Administracin, Imprevistos y
Utilidad, calculado especficamente para cada proyecto.
Para Presupuesto plan de manejo ambiental vase Costos del Plan de manejo ambiental Proyecto
Multipropsito Agua Fresca en su primera fase de generacin y acueducto
http://www.dnv.com/focus/climate_change/upload/attachment%209%20-
%20environmental%20management%20plan.pdf
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Leccin 38. Plan de seguimiento y monitoreo.
El plan de seguimiento y monitoreo, plantea las acciones necesarias para realizar la
verificacin, vigilancia y evaluacin de las actividades y obras formuladas en el Plan de
Manejo Ambiental.
Este plan contiene mecanismos, para ejercer monitoreo sobre los indicadores
ambientales, que evidencien la alteracin del entorno, causada por la construccin y
operacin del proyecto.
Para cada uno de los componentes, susceptibles de seguimiento y monitoreo se
establecern los indicadores y los sitios donde se realizar el monitoreo; as como las
metodologas que en particular se recomiendan, para los muestreos o verificaciones
incluyendo la periodicidad, la duracin, los tipos de anlisis, las formas de evaluacin y los
costos.
Los siguientes son objetivos del plan de seguimiento y monitoreo:
- Verificar el cumplimiento y efectividad de las medidas de manejo ambiental.
- Realizar el seguimiento de impactos residuales e imprevistos, que se produzcan en
la etapa de construccin, as como las afectaciones desconocidas, accidentales e
indirectas.
- Servir como base para la articulacin de nuevas medidas de manejo ambiental en
funcin de la eficacia y eficiencia de las medidas preventivas, correctivas y de
mitigacin implementadas.
PLAN DE SEGUIMIENTO.
El plan de seguimiento, comprende una serie de acciones e indicadores destinados a
garantizar el cumplimiento de los alcances de las medidas de manejo ambiental, previstas
para todas las etapas del proyecto.
Los procedimientos de seguimiento, inician con la verificacin del cumplimiento de las
acciones planteadas en el plan de manejo ambiental. Incluyen, la elaboracin de un
reporte del avance de aplicacin del plan de manejo ambiental y finaliza con la
retroalimentacin de los hallazgos encontrados para que el titular del proyecto tome las
acciones correctivas necesarias.
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En el Cuadro 30 se definen los procedimientos utilizados para el seguimiento de un plan
de manejo ambiental.
Cuadro 30. Procedimientos para el seguimiento de un plan de manejo ambiental.
PROCEDIMIENTOS DEFINICIN
Auditora ambiental.
Segn ISO 14001:2004 Auditora Interna es un proceso sistemtico, independiente
y documentado para obtener evidencias de la auditoria y evaluarlas de manera
objetiva con el fin de determinar la extensin en que se cumplen los criterios de
auditora del sistema de gestin ambiental fijado por la organizacin.
En este caso el criterio de auditora es el Plan de manejo ambiental.
Interventora ambiental.
Segn el IDU (2005), la Interventora Ambiental es el conjunto de actividades,
relacionadas con la supervisin, control, monitoreo y verificacin del cumplimiento
de la normatividad y requerimientos establecidos en el contrato, acerca de las
medidas ambientales, de seguridad integral y de salud ocupacional aplicables a la
ejecucin de un proyecto, obra o actividad.
Sistema de gestin ambiental.
Incluye el conjunto de procedimientos, estructura organizativa y recursos para
ejecutar las medidas de manejo y verificar su efectividad.
Fuente: El Autor, 2011.
Una de las herramientas ms utilizadas, para el seguimiento de la implementacin de un
Plan de manejo ambiental son las listas de chequeo, utilizadas en entrevistas, revisin
documental y recorridos, las cuales deben incluir como mnimo la siguiente informacin:
- Datos generales del proyecto.
- Normas ambientales de referencia: Licencia ambiental, permisos concedidos por la
Autoridad ambiental.
- Medidas de manejo ambiental propuestas e indicadores de gestin, para los
componentes abitico, bitico y socioeconmico y cultural. Logros de gestin y
aspectos a mejorar.
- Consumo de materias primas y recursos naturales.
- Estado general de instalaciones.
Las ventajas de las listas de chequeo como instrumento de seguimiento son:
- Permiten el orden y el desarrollo de un trabajo sistemtico.
- Resaltan los aspectos relevantes del proceso de seguimiento.
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- Son diseadas por el equipo que realiza el seguimiento, profundizando en aspectos
bsicos.
- Engloban todo el conjunto de las medidas de manejo ambiental y los compromisos
adquiridos por los requerimientos legales.
- Pueden ser aplicadas peridicamente y permiten ajustes en su diseo.
- Son un patrn de orientacin y autorregulacin, para el personal que trabaja en el
proyecto.
PLAN DE MONITOREO.
El plan de monitoreo ambiental, es un plan continuo de observaciones, mediciones y
evaluaciones de las tendencias de los impactos y/o efectos ambientales generados en la
construccin y operacin de un proyecto.
Este monitoreo va dirigido al comportamiento de los elementos del entorno en el rea de
influencia del proyecto (calidad del aire, calidad del agua, niveles de ruido, erosin,
caudales, entre otros).
Segn Ineca Ltda. (2009), los objetivos del plan de monitoreo de un Plan de manejo
ambiental son:
- Establecer puntos exactos de monitoreo para cada uno de los componentes
afectados por el proyecto.
- Seleccionar los parmetros de monitoreo que permitan el seguimiento de las
medidas de manejo ambiental implementadas.
- Definir el procedimiento de recoleccin, anlisis e interpretacin de los datos
obtenidos en los monitoreos.
- Definir lugar y momento de ejecucin de los estudios que servirn como base para
las labores de seguimiento y monitoreo del manejo ambiental de los componentes
afectados.
- Establecer los costos de monitoreo y seguimiento por componente ambiental.
El alcance del plan de monitoreo son los componentes abitico, bitico y socioeconmico
y cultural. Su diseo debe incluir como mnimo los siguientes aspectos:
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- Objetivo.
- Actividades a desarrollar.
- Recoleccin, anlisis e interpretacin de datos.
- Puntos de monitoreo.
- Anlisis de laboratorio.
- Metodologa para la toma, preservacin, transporte y anlisis de
laboratorio.
- Informe para reporte de datos del monitoreo.
- Momento de ejecucin.
- Lugar de ejecucin.
- Costos.
El informe para reporte de datos de monitoreo, que entrega el laboratorio especializado
en los monitoreos, debe incluir, como mnimo, la siguiente informacin:
Fecha y hora de la toma de la muestra.
Comparacin con la normatividad ambiental vigente.
Parmetros de evaluacin.
Caracterizacin (sitios de muestreo, tipo de muestra, mediciones
in-situ, tcnicas de coleccin y preservacin de muestras, tcnicas
de anlisis de laboratorio).
Resultados.
Anlisis de resultados.
Conclusiones y recomendaciones.
Registro fotogrfico.
Para Plan de seguimiento y monitoreo vase Programa de seguimiento y monitoreo ambiental. Terminal de
contendores Buenaventura en
http://www.tcbuen.com/wp-content/prueba/MONITOREO.pdf
144
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Leccin 39. Indicadores ambientales.
Indicador ambiental, es un parmetro medible del medio ambiente que da informacin
del estado de dicho medio o de aspectos relacionados con l.
Segn Bonillo (1993), indicador ambiental, es un parmetro (cuantitativo o cualitativo)
que proporciona la medida de la magnitud del comportamiento y/o el cambio en las
caractersticas o comportamiento de una variable ambiental.
Segn Ministerio del medio ambiente (2002), el indicador es una herramienta vlida para
monitorear y evaluar el cumplimiento del beneficiario de una licencia ambiental, analizar
las tendencias de calidad del medio en que se desarrolla el proyecto y determinar la
efectividad de los programas que tiene establecidos.
En el Cuadro 31 se presentan las caractersticas de los indicadores ambientales.
Cuadro 31. Caractersticas de los indicadores ambientales.
CARACTERSTICA DESCRIPCIN
Medibles y posibles de analizar en series temporales.
Deben reflejar la evolucin en el tiempo, de forma que
puedan analizarse para prevenir o corregir tendencias
negativas.
Relevantes. Estar relacionados con los objetivos, metas y prioridades.
Funcionales.
Deben ser tiles en la toma de decisiones. De esta manera
los indicadores pasan a ser herramientas de gestin que
permiten fijar responsabilidades a los agentes que
intervienen en la formulacin y aplicacin de polticas.
Fidedignos. Deben estar basados en datos completos y precisos.
Comparables.
Deben permitir la comparacin a distintas escalas
territoriales y temporales.
Fuente: Extrada de pfr.medioambientecantabria.com/index.php/descargas/category/8?
Las ventajas que proporcionan, los indicadores como herramientas de seguimiento son:
- Proporcionan una base real para la elaboracin de informes de seguimiento.
- Facilitan las labores de seguimiento.
- Permiten hacer comparaciones.
- Permiten la unificacin de recoleccin de datos.
- Permiten medir evoluciones y tendencias de las variables ambientales.
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- Facilitan el anlisis del estado de implementacin de un Plan de manejo ambiental.
Segn Ministerio del medio ambiente (2002), para el seguimiento ambiental de proyectos
se tienen los tipos de indicadores definidos en el Cuadro 32.
Cuadro 32. Tipo de indicadores ambientales.
INDICADOR DEFINICIN
De xito.
Miden el nivel en el cual se han alcanzado los objetivos fijados para un determinado
programa de manejo ambiental. El valor de referencia o caracterstica de calidad
(meta), se entiende como el valor con el cual se estima que el objetivo de un programa
ha sido alcanzado.
De calidad ambiental.
Permiten establecer las tendencias de la calidad del medio ambiente en el cual se
desarrolla el proyecto. Por lo general, los indicadores de calidad ambiental se refieren
especficamente a un factor ambiental en particular (aire, agua, suelo, vegetacin,
fauna, paisaje, cultura y socioeconmica).
De cumplimiento.
Estn estrictamente relacionados con el desempeo ambiental del proyecto, cuyos
estndares de cumplimiento estn documentados en los permisos concesiones y
autorizaciones, o en la licencia ambiental a manera de compromisos. Estos
compromisos se establecen como:
- Estado de avance o de implementacin del Plan de manejo ambiental.
- Parmetros de calidad ambiental de las emisiones y vertimientos.
- Cantidades de aprovechamientos, vertimientos, emisiones o disposiciones.
- Lmite de tiempo durante el cual se puede utilizar o aprovechar un recurso
natural.
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, 2002.
En el Cuadro 33 se presentan los indicadores ambientales para el monitoreo de recursos
naturales, definidos por el Sistema de Informacin Ambiental de Colombia SIAC.
Cuadro 33. Indicadores Ambientales para el monitoreo de recursos naturales.
TEMA INDICADOR
Para consolidar las acciones orientadas a la
conservacin del patrimonio natural.
Nmero de hectreas de ecosistemas naturales en
jurisdiccin de las Corporaciones (bosques naturales,
pramos y humedales).
Tipos de ecosistemas en la jurisdiccin de las Corporaciones.
Nmero de especies amenazadas.
ndice de fragmentacin de bosques.
Tasa promedio anual de deforestacin.
ndice de conservacin de suelos.
Para disminuir el riesgo por desabastecimiento de
agua.
Caudal mnimo anual de la corriente en cada bocatoma de
acueductos en centros poblados, medido en litros por
segundo (l/seg).
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TEMA INDICADOR
ndice de calidad de agua en la corriente, aguas arriba de las
bocatomas de cabeceras municipales.
Consumo de agua per cpita (residencial), medido en litros
por habitante por da, (l/hab./da).
Nmero de hectreas de cobertura boscosa en cuencas
abastecedoras de acueductos.
Para racionalizar y optimizar el consumo de recursos
naturales renovables.
Porcentaje de energa consumida de fuentes renovables con
respecto al total de energa consumida.
Consumo de agua por unidad de produccin (industrial y
comercial).
Consumo de agua en el sector agrcola (por hectrea) y
pecuario (por cabeza).
Para generar empleos o ingresos por el uso sostenible
de la biodiversidad y sistemas de produccin
sostenible.
Nmero de especies de fauna y flora vinculadas a procesos de
mercados verdes.
Toneladas de residuos slidos aprovechados.
Nmero de empresas, grupos asociativos y comunidades
organizadas, dedicadas a mercados verdes.
Para reducir los efectos en la salud asociados a
problemas ambientales.
ndice de calidad de aire en las localidades de especial inters
por contaminacin atmosfrica.
Accesibilidad a agua potable para consumo humano.
Disponibilidad efectiva de sistemas de tratamiento de aguas
residuales domsticas.
Toneladas de residuos slidos dispuestos inadecuadamente.
Para disminuir la poblacin en riesgo asociado a
fenmenos naturales.
Poblacin localizada en reas susceptibles de inundacin.
Poblacin localizada en reas susceptibles a deslizamientos.
Nmero de hectreas susceptibles a afectacin por incendios
forestales.
Fuente: Extrada de www.siac.gov.co/contenido/contenido.
En el Cuadro 34 se listan indicadores ambientales clasificados por componentes, aplicables
al seguimiento de la implementacin de un Plan de manejo ambiental.
Cuadro 34. Indicadores ambientales para el seguimiento de Plan de Manejo ambiental.
COMPONENTE TEMA INDICADOR
Abitico.
Residuos slidos.
Generacin de residuos slidos.
Residuos slidos recuperados.
Generacin de escombros.
Emisiones atmosfricas.
ndice de calidad del aire.
Niveles de ruido.
Calidad del agua.
ndice de calidad fsico-qumica.
Eficiencia de los sistemas de tratamiento.
Paisaje. ndice de cobertura natural.
Hidrologa. Nmero de cauces interceptados.
Econmico.
Presupuesto invertido en medidas de prevencin,
mitigacin y correccin.
Bitico. Flora.
reas reforestadas.
Individuos talados.
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COMPONENTE TEMA INDICADOR
Individuos bloqueados y trasladados.
Fauna.
Individuos recatados.
Grupos ecolgicos afectados por modificacin del
hbitat.
Especies amenazadas de extincin.
Socioeconmico y cultural
Empleo.
Generacin de empleos en el rea de influencia
directa.
Atencin de inquietudes,
quejas y reclamos.
Cantidad de inquietudes, quejas y reclamos
atendidas satisfactoriamente.
Capacitacin.
Nmero de empleados capacitados en el tema
ambiental.
Informacin a la comunidad. Nmero de asistentes a reuniones informativas.
Econmico. Monto invertido en programas de asistencia social.
Sealizacin.
Seales informativas instaladas.
Acopios de materiales sealizados.
Fuente: El Autor, 2011.
Para Indicadores ambientales, vase Indicadores ambientales y su aplicacin en
http://www.exactas.unlpam.edu.ar/academica/catedras/resProblemasAmb/Unidad5/Indicadores_ambienta
les_y_su_aplicaci%F3n.pdf
148
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Leccin 40. Plan de contingencia.
La palabra emergencia, se relaciona con eventos caracterizados por las prdidas de vidas
humanas, impactos ambientales negativos y daos materiales. Tales eventos, estn
asociados a hechos como incendios, explosiones, fugas de gas, y otro tipo de situaciones
complejas.
Segn Ineca Ltda. (2009), frente a la imposibilidad de eliminar por completo la opcin de
ocurrencia de una situacin de emergencia, se ha evidenciado la necesidad de establecer
un proceso que permita contrarrestar y minimizar las consecuencias adversas que se
presentan en una situacin de crisis.
Este proceso es conocido como Plan de Contingencia entendindose como la sumatoria
de fuerzas portadas por diferentes disciplinas, gobiernos, estrategias, recursos tcnicos y
el talento humano, para prevenir y controlar aquellos eventos que puedan catalogarse
como emergencias.
Los objetivos de un Plan de contingencia en la construccin de un proyecto son:
- Establecer la ruta a seguir, en caso de ocurrencia de un evento que se pudiera
presentar, sealando las estrategias para su prevencin, mitigacin y control.
- Determinar los riesgos potenciales, que se puedan generar por acciones naturales
o por las intervenciones del proyecto, para tomar acciones de prevencin y
control.
- Establecer recursos internos y externos, que involucren el apoyo institucional de
entidades estatales y privadas presentes en el rea de influencia del proyecto.
- Indicar las acciones necesarias para la ejecucin de simulacros, de tal forma que se
permita evaluar la respuesta del personal que labora en las etapas de construccin
y operacin del proyecto, frente a una emergencia determinada.
- Presentar los mecanismos de proteccin y respuesta a emergencia.
- Cumplir con el marco legal y normativo sobre Planes de Contingencias.
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FASES PLAN DE CONTINGENCIA.
El Plan de Contingencia se aplica contemplando la fase preventiva, de control y de
recuperacin. En el Cuadro 35 se definen las fases y se presentan los aspectos a
considerar.
Cuadro 35. Fases plan de contingencia.
FASE DEFINICIN ASPECTOS A CONSIDERAR
P
R
E
V
E
N
T
I
V
A
Fase en la que se implementan las
acciones que se anteponen a la
ocurrencia de los posibles riesgos, a fin
de definir las bases y evitar que
ocurran prdidas.
- Identificacin de peligros, evaluacin y control de
riesgos.
- Diseo de las estructuras de seguridad y proteccin
ambiental.
- Programa de salud ocupacional.
- Accesos y sealizacin.
- Programa de induccin, capacitacin y
entrenamiento.
- Organizacin de brigadas.
- Plan de evacuacin.
- Proteccin personal.
- Orden, aseo y saneamiento.
- Identificacin de tareas crticas.
- Procedimientos seguros de trabajo.
- Anlisis de trabajo seguro.
- Permisos de trabajo.
- Simulacro de emergencias (Implementacin, anlisis y
aplicacin de acciones).
C
O
N
T
R
O
L
Fase en la que el riesgo es evidente y/o
se ha manifestado, demandando una
respuesta operativa con el fin de
minimizar la accin.
- Deteccin y activacin de alarmas.
- Notificacin de alertas.
- Plan evacuacin.
- Estrategia contra incendio.
- Atencin en salud.
- Control de derrames o escapes.
- Inicio de la investigacin
R
E
C
U
P
E
R
A
C
I
N
Fase de investigacin e
implementacin de acciones
correctivas
- Desarrollo de la investigacin.
- Implementacin y seguimiento de las acciones
correctivas.
- Soporte y atencin a los afectados.
- Inspeccin de seguridad final.
- Seguimiento.
Fuente; Extrado de Ineca Ltda., 2009.
GRUPO DE RESPUESTA.
Con base en el organigrama de la empresa ejecutora del proyecto se organiza el grupo de
respuesta, compuesto por un nivel estratgico y otro operativo, cada uno con
responsabilidades definidas para facilitar el desarrollo del Plan de Contingencia.
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Este grupo se divide en tres niveles. En el Nivel III participa el coordinador general o
director general del plan. Su misin, es garantizar el cumplimiento del programa de
preparacin para contingencia, asegurando los medios administrativos, tcnicos y
logsticos necesarios para su implementacin, mantenimiento y puesta en prctica.
En el Nivel II, se encuentra el director de brigadas, su misin es determinar y dirigir las
acciones necesarias para el control de una situacin de emergencia y reporta sus
actividades directamente al coordinador de emergencias.
En este nivel tambin se encuentran las brigadas contra incendios, primeros auxilios,
evacuacin y rescate. Las brigadas estarn conformadas por personal de todas las reas y
dependencias del proyecto.
En este nivel tambin intervienen las Autoridades y entidades de apoyo (Bomberos, Cruz
Roja, Polica, Ejrcito, Defensa Civil, entre otros). Para facilitar la actuacin de estas
entidades es necesario que se involucren desde el inicio del proyecto.
En el Nivel I, estn las personas que detectan la emergencia, que son las que inicialmente
estn expuestas a la situacin y pueden actuar en el control de la misma, siempre y
cuando la magnitud del evento y los conocimientos de la persona en el tema le permitan
actuar.
PROCEDIMIENTO PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS.
El ejecutor del proyecto, establecer los procedimientos para el manejo de cada una de
las emergencias, teniendo en cuenta los riesgos en todas las reas de la empresa y
puestos de trabajo. Se formularn medidas preventivas y actuaciones para eventos
naturales, tecnolgicos y antrpicos.
RECURSOS PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS.
El ejecutor del proyecto, describir de manera general los recursos internos y externos
con los que contar el proyecto, para dar respuesta oportuna ante cualquier emergencia
que pueda presentarse. Los recursos internos involucran los recursos humanos y fsicos. Y
los externos, son las entidades que podrn brindar apoyo en la atencin de emergencias,
tales como: centros de atencin mdica, ARP, instituciones del estado, cuerpos de socorro
y rescate.
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REVISIN Y EVALUACIN DE CONTINGENCIA.
El titular del proyecto debe garantizar que el Plan de Continencias est actualizado y
acorde con los cambios de la empresa, asegurando su funcionalidad en el momento de su
aplicacin.
Se debern realizar simulacros, con el fin de identificar las deficiencias de entrenamiento,
las cuales debern ser corregidas en la planificacin o durante el programa de
entrenamiento.
Para Plan de contingencia vase Plan de contingencia ambiental proyecto Reino de los andes Salguero Hotels
S.A. en
https://www.e-seia.cl/archivos/6ff_20071211.134639.pdf
152
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CAPTULO 9. MANEJO AMBIENTAL FASE FINAL.
En este captulo, se describen las estrategias y acciones de manejo ambiental y social para
las etapas de desmantelamiento y restauracin de un proyecto. Normalmente, el Plan de
manejo ambiental tiene como alcance las actividades de construccin, operacin y
mantenimiento. Sin embargo, en algunos casos por razones tcnicas, de ordenamiento o
de gestin del proyecto, se debe dar paso a su clausura, generando una serie actividades,
alteraciones al medio ambiente y en consecuencia la necesidad de formular medidas de
manejo en este caso de carcter correctivo.
El compromiso de implementar medidas eficaces, es con el medio ambiente, la comunidad
y la Autoridad ambiental, por tal razn deben ser tcnica, ambiental y socialmente
sostenibles.
Para finalizar, se hace referencia al Informe final de gestin del plan de manejo ambiental,
como el documento que contienen resultados, grficos, indicadores, datos estadsticos;
entre otros, que muestran el resultado de la gestin ambiental del proyecto en cada una
de sus etapas.
Leccin 41. Estrategias de desmantelamiento y restauracin.
El desmantelamiento de la infraestructura, hace parte del plan de cierre de una actividad
o de un proyecto que ha llegado al final de su vida til. Implica el abandono de una zona,
que fue utilizada para el desarrollo de un proyecto y que debe quedar en condiciones
ambientalmente normales y disponible para el uso que el propietario le quiera dar.
La etapa de desmantelamiento aplica a proyectos que finalizan su vida til o que se
relocalizan por ampliacin de infraestructura, cambios del uso del suelo, ordenamiento
territorial, entre otros.
Las actividades que se realicen en esta etapa, deben dar cumplimiento a los aspectos
relacionados con seguridad industrial y proteccin al medio ambiente.
En cuanto al desmantelamiento se deben considerar las siguientes actividades previas:
- Definicin de un plan que permita el desmantelamiento ordenado del proyecto, o
de sus partes, la reparacin de los efectos causados por las diferentes actividades
desarrolladas o por el desmonte de las mismas, as como la recuperacin
morfolgica y paisajstica del lugar.
153
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- Diseo de cronograma de actividades de desmantelamiento, estableciendo rutas
crticas.
- Inventario de instalaciones, maquinaria y equipos a desmantelar, que incluya datos
de dimensiones y peso.
- Definicin del sitio donde se ubicarn los equipos desmantelados.
- Diseo de la estrategia de movilizacin de equipos y maquinarias.
- Determinacin cualitativa y cuantitativa de los residuos que se generan en el
desmantelamiento, clasificados de acuerdo con su peligrosidad.
- Definicin de sitios para el manejo y disposicin final de los residuos generados.
- Definicin de criterios o indicaciones de calidad para la recuperacin de la zona.
- Determinacin de la necesidad de construir o hacer el montaje de estructuras
temporales para el manejo de los materiales desmontados.
Las actividades propias del desmantelamiento varan para cada proyecto, a continuacin
se mencionan las que aplican de manera general.
- Desmonte de facilidades (temporales o permanentes) instaladas para la ejecucin
del proyecto y redes de servicios pblicos y transporte de fluidos.
- Demolicin de estructuras.
- Limpieza general del rea.
- Inventario y evaluacin de los daos ocasionados a la flora, determinando las reas
que requieren una reforestacin controlada e inmediata y las reas que por sus
caractersticas de suelo y humedad tendran una rpida regeneracin natural.
- Disposicin de residuos y escombros generados por la actividad de limpieza.
- Establecimiento y saneamiento de los pasivos ambientales generados en la
construccin y operacin del proyecto.
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- Evacuacin de cualquier clase de residuo, particularmente los especiales,
acumulados y almacenados temporalmente en el lugar o en otras reas
autorizadas, y los recuperados durante el desmantelamiento.
- Toma de muestras para verificar si existe contaminacin de suelo, aguas
superficiales y aguas subterrneas.
- Implementacin de medidas de descontaminacin.
- Restauracin de los terrenos.
- Cierre de las relaciones con las comunidades del rea de influencia directa.
- Registro flmico de la zona desmantelada para comparaciones posteriores.
La restauracin, se refiere a todas las actividades que sern necesarias para establecer y
lograr la recuperacin total del ecosistema y la sostenibilidad social del rea de influencia
donde se desarroll el proyecto. Para la formulacin del plan de restauracin se deben
tener en cuenta los siguientes aspectos:
Requerimientos de las autoridades y habitantes del rea de influencia directa.
- Actividades futuras que han sido previstas desarrollar.
- Condiciones geogrficas.
- Condiciones originales de los ecosistemas en el rea del proyecto.
- Tiempo y costo necesario para ejecutar las medidas de restauracin.
Para prevenir el impacto social, se deber disear e implementar una estrategia de
informacin y divulgacin, que incluya como mnimo el Plan de desmantelamiento y
restauracin y el procedimiento para la atencin de sugerencias, quejas y reclamos de la
comunidad.
Finalmente, se establece un tiempo para la fase de vigilancia en la cual se hace
seguimiento a las medidas implementadas y se observa, si aparecen impactos residuales
que deben ser corregidos.
Para Estrategias de desmantelamiento vase Enresa. Actividades y proyectos. Desmantelamiento y clausura
de instalaciones en
http://www.enresa.es/actividades_y_proyectos/clausura_desmantelamiento_y_restauracion
155
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Leccin 42. Descontaminacin ambiental.
En la etapa de desmantelamiento y restauracin, se pueden evidenciar reas
contaminadas las cuales deben ser descontaminadas ambientalmente, generalmente la
afectacin ocurre en el agua (superficial y subterrnea) y suelo.
La contaminacin ambiental, es la presencia en el ambiente de cualquier agente (fsico,
qumico o biolgico) o bien de una combinacin de varios agentes en lugares, formas y
concentraciones tales que, sean o puedan ser, nocivos para la salud, la seguridad o para el
bienestar de la poblacin.
La contaminacin del agua ocurre por la liberacin de residuos y contaminantes que
drenan a las escorrentas y luego son transportados a quebradas, ros, afectando aguas
subterrneas y por ltimo descargando al mar o a lagos. Las causas de la contaminacin
del agua es el vertido accidental o intencional de aguas residuales.
La contaminacin del suelo ocurre cuando productos qumicos son liberados por un
derrame o filtraciones sobre y bajo la tierra. Los contaminantes del suelo ms importantes
son: hidrocarburos, herbicidas, plaguicidas, metales pesados, lixiviados; entre otros.
Las causas ms frecuentes de la contaminacin del suelo son:
- Ruptura de tanques de almacenamiento subterrneo.
- Ruptura de redes de distribucin.
- Filtraciones.
- Acumulacin directa de productos nocivos.
La descontaminacin ambiental, es el proceso de remocin de contaminantes por medio
de la implementacin de medidas correctivas.
Este proceso debe partir de un anlisis fsico-qumico del agua o suelo a descontaminar.
Dependiendo de la magnitud del rea afectada, de los procesos constructivos, operativos
y desmantelamiento que se llevaron a cabo; y de los contaminantes que probablemente
existan, se deben establecer la duracin y puntos de muestreo.
Los resultados del laboratorio, son el principal insumo para la seleccin del tratamiento o
tcnica de descontaminacin, que se debe aplicar para corregir el impacto.
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En el Cuadro 36 se presentan los principales tratamientos para la descontaminacin del
agua
Cuadro 36. Tratamientos para la descontaminacin del agua.
TRATAMIENTO DESCRIPCIN
Preliminares.
Tratamiento fsico para remocin de grasas, aceites y material grueso.
Trampas de grasa.
Tanque sedimentador.
Primarios.
Tratamiento fsico para remocin de slidos en suspensin.
Sedimentacin.
Floculacin y flotacin.
Tratamiento qumico para neutralizacin.
Secundarios.
Tratamiento para remocin de carga orgnica superior al 50%.
Lodos activados.
Filtros biolgicos.
Lagunas de oxidacin y estabilizacin.
Sistemas anaerbicos.
Terciarios.
Remocin de carga orgnica superior al 95% y desinfeccin.
Intercambio inico.
Osmosis inversa.
Desinfeccin por mtodos fsico-qumicos.
Fuente: Universidad Libre, 1998.
En el Cuadro 37 se presentan las principales tcnicas para la descontaminacin del suelo.
Cuadro 37. Tcnicas para la descontaminacin del suelo.
TCNICA DESCRIPCIN
Fsico-qumicas.
Son tcnicas que utilizan tratamientos fsicos y qumicos, se pueden realizar "in
situ" o "ex situ". En ocasiones suponen una alta agresin para el medio edfico,
provocando alteraciones en sus caractersticas, lo que provoca cambios en el
suelo que impiden recuperar el uso anterior.
Extraccin.
"Soil Washing" o lavado de suelos, se realiza habitualmente en depsito. Se basa
en una separacin o una reduccin del volumen. El rendimiento depende de la
solubilidad de los compuestos contaminantes en la solucin de lavado que se
utilice.
"Soil Vacuum" se produce una extraccin de los contaminantes y se utiliza para
eliminar compuestos orgnicos voltiles y mercurio. Para potenciar la eficacia se
puede utilizar adems, vapor de agua. Una modificacin, es la tcnica de Soil
Venting, donde se combina el efecto de extraccin con la inyeccin de aire.
Qumicas.
Decloracin se basa en originar una detoxificacin en el suelo. Se puede utilizar
cuando los contaminantes son compuestos halogenados de tipo aromtico.
Oxidacin qumica se utiliza en casos de contaminacin por cianuros u otros
compuestos fcilmente oxidables.
Neutralizacin, en esta tcnica, adems de la detoxificacin se puede llevar a
cabo procesos de inmovilizacin. Se eliminan de esta forma cidos y bases.
De fijacin y/o encapsulacin.
En general el objetivo es almacenar e inmovilizar, con lo que el principal
problema es evitar que los productos de transformacin o lixiviados no
constituyan una nueva fuente de contaminacin. Ejemplos de estos procesos son
la vitrificacin y solidificacin con cal o cemento.
157
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TCNICA DESCRIPCIN
Tratamiento trmico.
Se puede aplicar para eliminar compuestos orgnicos, pero las limitaciones se
basan en la formacin de gases de combustin, adems de la produccin de
cenizas. Se trata de procesos de pirolisis, hornos rotativos o tratamientos por
infrarrojos.
Lavado.
Se aplican en lecho o "in situ" y combinan el efecto del lavado con procesos
como la fotolisis (eliminacin de dioxinas), precipitacin (en el caso de metales),
adsorcin (residuos de alto peso molecular y poco polar) o intercambio inico,
donde adems de separar los contaminantes es necesario inmovilizarlos.
Requiere valores de pH adecuados. Un caso particular de estas tcnicas lo
constituyen las electrocinticas, basadas en la separacin en cargas inicas de los
contaminantes, mediante el efecto de la corriente elctrica a travs de una
solucin de purga aadida al suelo.
Biolgica.
Biorremediacin procedimiento natural, en el cual distintos microorganismos son
capaces de eliminar los contaminantes orgnicos e inorgnicos de un
determinado medio. Pueden realizarse "ex situ", como los tratamientos de
landfarming, utilizacin de biofiltros o biorreactores o compostaje, as como "in
situ" sin excavacin de suelo, que fundamentalmente se centran en la
bioestimulacin o bioaugmentacin, la utilizacin de enzimas y la
fitorremediacin.
Fuente: Extrada de http://www.medio-ambiente.info/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=291.
Para Descontaminacin ambiental vase Biorremediacin CFE una tcnica amigable al ambiente y al hombre
en
http://www.youtube.com/watch?v=3nxOTMoVNiw
158
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Leccin 43. Acciones de restauracin paisajstica.
La restauracin paisajstica, es el restablecimiento total o parcial de la cobertura vegetal
de las reas afectadas por el desmantelamiento de un proyecto.
Es la opcin que se le da a una zona degradada por la intervencin del hombre, de ser
nuevamente funcional y recuperar su aspecto natural original.
Aunque en algunos casos es una accin voluntaria, tambin es planteada por parte del
estado, como una obligacin de los ejecutores de proyectos, cuando se han concedido los
permisos para la explotacin de recursos naturales.
Segn Machado (2001), la restauracin o los arreglos paisajsticos, se centran ms en el
aspecto del ecosistema o alguno de sus elementos, que en la funcionalidad o dinmica del
mismo.
La recuperacin paisajstica se hace a travs de un diseo paisajstico, con el objeto de
mantener y preservar el carcter existente del paisaje. La principal estrategia para la
revegetalizacin, es la promocin de la recuperacin natural antes que la implantacin
forzosa de otras especies.
Segn el IDU (2007), para la elaboracin del diseo se debe hacer un diagnstico y
evaluacin del paisaje teniendo en cuenta:
- Evaluacin y calidad escnica en donde se tienen en cuenta parmetros como:
relieve, vegetacin, agua, color, escenarios adyacentes, singularidad y
modificaciones culturales.
- Niveles de sensibilidad (dependen del observador).
Las acciones previstas en la recuperacin paisajstica son:
- Restablecer el perfil de la superficie de suelo, para asegurar la estabilidad del
mismo.
- Restaurar el drenaje superficial de la zona.
- Restaurar las reas intervenidas, aplicando un programa de sucesin vegetal
natural, para llegar a tener una cobertura similar a la original.
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- Propiciar la regeneracin de la vegetacin, esparciendo la capa vegetal retirada en
la remocin de la cobertura en aquellas reas desprovistas de la misma.
ACCIONES DE REFORESTACIN.
Las siguientes son las actividades bsicas y las consideraciones que se deben tener en
cuenta para la reforestacin de una zona:
- Identificacin de especies y recoleccin de semillas en su fase madura, con el
propsito de obtener muestras botnicas para su caracterizacin florstica. La
determinacin del tipo de especie a ser establecida, el lugar y la densidad de
siembra se determinar mediante concertacin con la Autoridad Ambiental.
- Establecimiento de viveros para la multiplicacin de especies vegetales, dando
prioridad a las semillas arbreas y arbustivas nativas, para realizar siembra directa
en las zonas ms sensibles donde ameriten una recuperacin inmediata.
- Con el fin de garantizar la calidad biolgica, desarrollo, estabilidad y perdurabilidad
de la plantacin como un sistema, previamente se debe realizar un estudio de
suelos de las reas seleccionadas para establecer la plantacin. Con el propsito de
garantizar la calidad de sitio respecto de las especies propuestas y definir segn los
resultados, un programa de fertilizacin, que garantice el xito de la misma.
- Plantacin de plntulas con altura mnima de 80 cm., buen estado fitosanitario y
de vigor, buena conformacin de su fuste y raz. La plantacin se realiza por el
sistema de tres bolillo, con una separacin mnima de (3 m.) tres metros entre
cada rbol.
Figura 24. Sistema de siembra tres bolillos.
Fuente: Ineca Ltda., 2009.
El procedimiento de plantacin incluye:
- Apertura de hoyos de 50x60 cm de ancho por 60 cm de profundidad.
160
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- Plateo. Se hace un plato (90 cm de dimetro) y se afloja el suelo utilizando
un azadn, una pica o un barretn. En el centro del plato, se hace un
cilindro de 40 cm de dimetro por 50 cm de profundidad, en donde se
colocar la plntula. El terreno debe estar embebido de agua en el
momento de plantar y se debe apretar la bolsa antes de retirarla para evitar
el desmoronamiento del pan de tierra.
- Siembra. La bolsa plstica se quitar y la plntula se colocar verticalmente
quedando el cuello a ras del suelo. Se debe tener especial cuidado que la
plntula quede enterrada a la misma altura que tena en la bolsa. Las races
de la plntula, no deben quedar dobladas ni trenzadas en el momento de la
plantacin. El tallo debe quedar vertical, la tierra se compactar con el pie
de tal forma que la plntula quede anclada y evitar as la formacin de
bolsas de aire.
- Las reas donde se adelante la plantacin, deben ser debidamente aisladas
con barreras fsicas (cercas, mallas etc.), que garanticen su permanencia,
para evitar su afectacin por animales o personas.
- Fertilizacin. En cada hueco se aplicar en cada hueco suelo orgnico en
proporcin de 200 gr/rbol y 70 gramos de fertilizante orgnico.
- Finalmente, se recogern todos los desechos producidos durante la
plantacin.
- Mantenimiento. Semestralmente se realizar un tratamiento integral a la
plantacin el cual consiste en realizar las labores necesarias para garantizar el buen
desarrollo de la plantacin con actividades como: plateos (dimetro de 60
centmetros), fertilizaciones, podas de formacin, replante y tratamientos
fitosanitarios, entre otros.
ACCIONES DE EMPRADIZACIN.
La empradizacin se refiere a la cobertura de zonas con vegetacin herbcea.
Segn IDU (2007), la empradizacin como medida de restauracin paisajstica genera los
siguientes efectos positivos:
- El follaje intercepta la lluvia produciendo prdidas por absorcin y evaporacin y
reduciendo la infiltracin.
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- Las races absorben humedad del suelo, el cual es liberado en la atmosfera a travs
de evapotranspiracin.
- Las races y el follaje aslan el suelo de las fuerzas de traccin, ocasionadas por el
flujo de agua de escorrenta.
- Las races refuerzan el suelo, aumentando la resistencia al corte, friccin cohesin
y las fuerzas erosivas.
En el Cuadro 38 se describen las tcnicas de empradizacin ms usadas.
Cuadro 38. Tcnicas de empradizacin.
TCNICA DESCRIPCIN
Siembra directa de semillas.
Aplicable en taludes de corte. Se lleva a cabo en superficies recientemente
perfiladas, que no cuenten con cobertura vegetal y cuya deficiencia de suelo no
sea representativa y se presente disponibilidad de materia orgnica. Consiste
en distribuir en orificios de manera ordenada, semillas gramneas o
leguminosas de fcil adaptabilidad climtica con previo tratamiento pre
germinativo como agua caliente o cloro dependiendo la especie seleccionada.
Establecimiento de cespedones.
Consiste en la disposicin de cespedones obtenidos en predios aledaos a la
zona de recuperacin paisajstica, especficamente de campos sanos, estar
libres de arvenses y las races deben estar protegidas con tierra. El csped debe
estar cortado en bloques rectangulares homogneos de dimensiones no
superiores a 1 mt. por cada lado. Se extienden sobre la superficie del talud de
arriba hacia abajo, de forma ordenada, sin traslaparlos ni dejar espacios vacos,
garantizando superficies cubiertas y uniformes. La sujecin de los cespedones
se hace con estacas de especies que se desarrollen vegetativamente con
facilidad.
Establecimiento de estolones.
Esta tcnica se utiliza en reas desprotegidas. Inicia con la apertura de orificios
de 5 cm. de profundidad y 5 cm. de dimetro, distanciados 15 cm. en tres
bolillo, con elementos punzantes. En cada hueco se aplica materia orgnica y
fertilizantes. Los estolones deben ser obtenidos de predios aledaos a la zona a
recuperar o en viveros del rea de influencia directa. Deben estar libres de
enfermedades. Se podan para que el tamao no exceda 10 cm. (para garantizar
el enraizamiento), se les aplica hormonagro para incentivar el desarrollo del
sistema radicular y se colocan en los huecos previamente elaborados y
fertilizados.
Fuente: Extrada de IDU, 2007.
Para Restauracin paisajstica vase Restauracin paisajstica de las minas de carbn en
http://www.youtube.com/watch?v=_L3B1zEXktw
162
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Leccin 44. Estrategias de cierre de la gestin social.
La gestin social, hace parte integral del desarrollo de un proyecto desde su concepcin
hasta el desmantelamiento y restauracin.
La gestin realizada por el grupo de profesionales del rea social, es una herramienta que
facilita el acercamiento entre la comunidad y los ejecutores del proyecto, fortalece la
gestin pblica de un territorio, previene y mitiga impactos sociales, contribuye al
mantenimiento y sostenibilidad de los proyectos y lidera el cierre de las relaciones en la
fase final del proyecto.
En la Figura 25 se presenta el Esquema secuencial de actividades propias de un plan de
cierre, desde la exploracin hasta el abandono, en donde se observa la incidencia de la
comunidad a travs del aporte de grupos de inters, y en consecuencia la importancia de
la gestin social.
Figura 25. Esquema secuencial de las actividades de un plan de cierre.
Fuente: Extrada de Urquidi, 2009.
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Los objetivos de la gestin social en la etapa de cierre de un proyecto son:
- Explicar a la comunidad los motivos relacionados con la terminacin de la
operacin del Proyecto.
- Anticipar y resolver las inquietudes y preocupaciones e intereses de la comunidad.
- Presentar, actualizar y concertar el Plan de desmantelamiento y Restauracin del
proyecto con las comunidades del rea de influencia del proyecto y con los entes
territoriales.
- Preparar a las comunidades y a la regin para el retiro de la empresa operadora de
un proyecto.
- Asesorar a las entidades municipales, sobre la incorporacin de las reas
restauradas a las dinmicas regionales.
- Evaluar el proceso asociado a la implementacin del plan de gestin social,
desarrollado durante todas las etapas del proyecto.
- Entregar el Plan de Contingencia, relacionado con el cierre del proyecto a las
entidades competentes del orden municipal y departamental.
Dentro de las estrategias de cierre, se citan las siguientes:
- Evaluacin final de la gestin social a travs del establecimiento y desarrollo de
una metodologa que indique los logros, dificultades, avances y resultados de los
programas y proyectos desarrollados como parte del Plan de gestin social.
- Sistematizacin y publicacin de la experiencia de manejo de los impactos
producidos por el proyecto, en el medio socioeconmico y cultural.
- Establecimiento y desarrollo de indicadores relacionados con los programas de:
informacin, divulgacin del proyecto, atencin a la comunidad.
- Anlisis consolidado de la atencin de sugerencias, inquietudes, quejas y reclamos
por parte de la comunidad del rea de influencia.
Para estrategias de cierre de la gestin social vase Plan de Abandono y restauracin final. Estudio de
impacto ambiental del proyecto hidroelctrico El Quimbo en
http://www.emgesa.com.co/econtent/Library/Images/Cap%2010%20Programa%20de%20%20cierre%20REV
4_Octubre%209_1.pdf
164
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Leccin 45. Informe final de gestin.
El informe final de gestin, es el recuento escrito de la implementacin del plan de
manejo ambiental de un proyecto.
Este documento debe ser elaborado por el equipo de profesionales que particip en la
implementacin del plan de manejo ambiental y ser presentado a la Autoridad ambiental
por el beneficiario de la licencia ambiental.
Con base en los Informes de Cumplimiento Ambiental del Ministerio del medio ambiente,
se puede decir que los objetivos del informe final son:
- Reportar el cumplimiento de los programas que conforman el Plan de manejo
ambiental.
- Reportar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones
ambientales para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales.
- Relacionar el cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos
(actos emitidos durante el seguimiento ambiental y la licencia ambiental) y
obligaciones establecidas en la licencia ambiental (consultas previas, acciones de
cumplimiento, compromisos de audiencias pblicas, entre otras).
El contenido mnimo del Informe final de gestin es el siguiente:
- Introduccin. Presentacin del informe, nombres, cargos y nivel de estudios del
personal encargado de la implementacin del plan de manejo ambiental.
- Antecedentes legales del proyecto. A partir de la fecha de otorgamiento de la
licencia ambiental.
- Aspectos tcnicos. Breve descripcin de las etapas del proyecto, que incluya
localizacin, caractersticas tcnicas y modificaciones al proyecto inicial.
- Anlisis de la efectividad de los programas del Plan de manejo ambiental. Con
base en los indicadores propuestos.
- Cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales para el
uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales. Relacin y estado de
cumplimiento.
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- Proyectos requeridos en actos administrativos. Relacin y estado de
cumplimiento.
- Anlisis de las tendencias de calidad del medio en el cual se desarroll el
proyecto. Con base en los resultados de los monitoreos ambientales.
- Seguimiento por parte Autoridades ambientales. Relacin por entidad, fecha y
hallazgos.
- Plan de gestin social implementado.
- Costos ambientales. Comparado con el presupuesto ambiental propuesto.
- Registro fotogrfico. Incluir nombre, ubicacin y fecha.
- Conclusiones. Con base en los objetivos propuestos en el Plan de manejo
ambiental.
Para Informe final de gestin vase Informe final. Plan de manejo residuos slidos y lquidos en la Cinaga
Miramar, sector batalln Nueva granada y comuna 2, municipio de Barrancabermeja en
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