Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional do Brasil MISSO A reduo das desigualdades regionais um dos objectivos fundamentais da Repblica Federativa

a do Brasil, como estipulado pela Constituio de 1988. O Governo do Presidente Lus Incio Lula da Silva reiterou a determinao constitucional adoptando a reduo das desigualdades como um dos eixos centrais da estratgia de desenvolvimento do Pas. A Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR) expresso da prioridade efectiva do tema. Como poltica de Estado, a PNDR vem sendo implementada para que se possam obter resultados consequentes na questo regional. A PNDR tem o duplo propsito de reduzir as desigualdades regionais e de activar as potencialidades de desenvolvimento das regies brasileiras, explorando a imensa e fantstica diversidade que se observa no nosso pas de dimenses continentais. O foco das preocupaes incide, portanto, na dinamizao das regies e na melhor distribuio das actividades produtivas pelo territrio nacional. Nesse sentido, a PNDR oferece sociedade brasileira um caminho que propicia o seu envolvimento activo na elaborao e conduo de projectos regionais de desenvolvimento, envolvendo os entes federados, as foras sociais relevantes e os sectores produtivos. A PNDR organiza um olhar sobre o conjunto do territrio do pas, permitindo que as aces e os programas implementados sejam regulados a partir de um referencial nacional comum capaz de produzir os efeitos desejados na reduo das desigualdades regionais. Trata-se de iniciativas pioneiras de desenvolvimento integrado e sustentvel, em que podem ser citados os Arranjos Produtivos Locais (APLs) que se desenvolvem nas diferentes mesorregies, como o de gemas e de cachaa, nos vales do Jequitinhonha e do Mucuri, e o de apicultura e de caprinocultura na Chapada do Araripe, na trplice confluncia dos estados do Cear, Piau e Pernambuco. Essas aces, desencadeadas aps a aprovao da PNDR em 2004 e cujas directrizes so seguidas pelas polticas sectoriais dos diferentes ministrios do Governo Federal, esto a mudar a realidade dos espaos sub-regionais brasileiros. Todas as propostas foram organizadas com o aval da sociedade regional, a partir de um amplo processo de participao e consulta local que resultou em aces como o Plano Amaznia Sustentvel (PAS), o Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Nordeste (PNDE), o Plano Estratgico de Desenvolvimento do Centro-Oeste e os planos especficos de desenvolvimento sustentvel para os vales do Jequitinhonha e do Mucuri, o Plano Estratgico de Desenvolvimento do Semi-rido (PDSA) e o Plano de Desenvolvimento Integrado e Sustentvel da Mesorregio dos Vales do Jequitinhonha e do Mucuri. CRONOLOGIA 1958 - Relatrio do Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste (GTDN) primeira anlise terica das desigualdades regionais no Brasil, elaborado sob a orientao de Celso Furtado; 1959 - Criao da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste, resposta do Governo Federal grande seca de 1958 (Lei n 3.692), seguindo as sugestes do GTDN e tendo Celso Furtado como primeiro Superintendente 1961 Instituio do sistema de incentivos fiscais e financeiros (Artigo 34) no mbito do Plano Director da SUDENE Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste, aprovado

pela Lei n. 3.995 de 14 de Dezembro de 1961. O sistema foi primordial na implementao da recomendao do GTDN, que reservava ao sector pblico um papel fundamental na promoo do desenvolvimento do Nordeste, apoiado fundamentalmente na industrializao. Esse artigo foi modificado pelos Artigo. 18 das leis n 4.239/63 e n 4.869/65 1974 Instituio, pelo Decreto-Lei n 1.376, de 12 de Dezembro de 1974, dos Fundos de Investimento do Nordeste (FINOR) e da Amaznia (FINAM), que daria nome ao que ficaria conhecido como Sistema FINOR 1988 Criao, ao abrigo da Constituio de 1988, dos Fundos de Financiamento do CentroOeste (FCO), do Nordeste (FNE) e do Norte (FNO) 1991 Criao do Mercosul, atravs do Tratado de Assuno, com o objectivo de criar um mercado comum entre os pases fundadores: Argentina, Brsail, Paraguai e Uruguai; 1999 - Criao do Ministrio da Integrao Nacional 1 , a primeira instituio federal encarregue de tratar, a nvel nacional, do desenvolvimento regional 2000 - Estabelecimento de Programas de Mesorregies Diferenciadas no mbito do Plano Plurianual 2000-2003; 2003 - Proposta de Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR) 2 , que define premissas, parmetros e critrios bsicos para a reduo das desigualdades regionais no Brasil e estabelece uma tipologia sub-regional por microrregies, a partir da qual o Governo Federal poderia orientar as aces a desenvolver no terreno 2004 Criao do Fundo para a Convergncia Estrutural do Mercosul (FOCEM), atravs da Deciso CMC N 45/04, destinado a financiar programas de promoo da convergncia estrutural; desenvolvimento da competitividade; promoo da coeso social, em particular das economias menores e das regies menos desenvolvidas, e apoio ao funcionamento da estrutura institucional e ao fortalecimento do processo de integrao; 2006 - Adopo da Tipologia Sub-Regional da PNDR para diferenciar os limites do financiamento ao sector produtivo concedido atravs dos fundos constitucionais de desenvolvimento 2007 - Institucionalizao da PNDR atravs do Decreto n 6.047 de 22 de Fevereiro de 2007 2008 Constituio da UNASUL, organismo internacional que congrega os doze pases da Amrica do Sul e visa aprofundar a integrao regional; 2008 - Proposta de criao do Fundo Nacional de Desenvolvimento Regional includa na Proposta de Reforma Tributria enviada ao Congresso Nacional em Fevereiro de 2008. Objectivo Geral Reduzir as desigualdades regionais e activar as potencialidades das regies no Pas.

Objectivos Especficos
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www.integracao.gov.br http://www.mi.gov.br/desenvolvimentoregional/pndr/

Dotar as regies das condies (em infra-estrutura, financiamento, tecnologia, etc). necessrias ao aproveitamento de oportunidades econmico-produtivas promissoras para o seu desenvolvimento; Promover a insero social produtiva da populao, a capacitao dos recursos humanos e a melhoria da qualidade da vida em todas as regies; Fortalecer as organizaes scio-produtivas regionais, com a ampliao da participao social e o estmulo a prticas polticas de desenvolvimento de planos e programas sub-regionais de desenvolvimento; Estimular a explorao das potencialidades sub-regionais que advmm da magnfica diversidade scio-econmica, ambiental e cultural do pas.

INSTRUMENTOS PRINCIPAIS Planos Regionais Planos Macrorregionais de Desenvolvimento (Amaznia Sustentvel, Nordeste/Semirido e Centro-Oeste); Planos Mesorregionais de Desenvolvimento.

Programas Governamentais Promoo da Sustentabilidade de Espaos Sub-Regionais PROMESO: implantao de um novo modelo de gesto para o desenvolvimento em espaos regionais selecionados (mesorregies); Desenvolvimento Integrado e Sustentvel do Semi-rido CONVIVER: dinamizao econmica e insero social em regies caracterizadas pela adversidade climtica (seca) e por problemas scio-econmicos persistentes; Desenvolvimento Social da Faixa de Fronteira - PDFF: aco voltada para a dinamizao econmica e insero social de comunidades ao longo da fronteira com demais pases sul-americanos, incluindo, crescentemente, a questo trans-fronteiria; Desenvolvimento das Regies Integradas de Desenvolvimento (RIDE's) do Distrito Federal e entorno, Juazeiro-BA e Petrolina-PE, e Grande Teresina-PI: implantao de um modelo de gesto integrada da aco governamental.

Fundos de Desenvolvimento Regional: Fundo Nacional de Desenvolvimento Regional; Fundos Constitucionais de Financiamento (FCO, FNE e FNO); Fundos de Desenvolvimento do Nordeste (FDNE) e da Amaznia (FDA).

Ministrio da Integrao Nacional Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional