INTRODUCCION Toda organizacin bien sea pblica como privada tiene como objetivo fundamental obtener el mayor rendimiento

de sus operaciones con un uso adecuado de sus recursos disponibles, por lo cual es indispensable el establecimiento de controles y evaluaciones de sus procedimientos a fin de determinar la situacin real de la empresa, en funcin de plantear una efectiva toma de decisiones. Debido al dinamismo que rodea el ambiente administrativo y las exigencias de un mundo cambiante, los entes pblicos deben incorporar nuevas herramientas administrativas que le permitan hacer uso efectivo de los recursos propios o asignados. Todo esto en virtud de hacer ms eficaz el proceso administrativo en cualquiera de sus fases. Para el desarrollo del presente estudio se utiliz la investigacin documental, y se sustent con fuentes bibliogrficas e informacin de Internet. CAPITULO I 1.- Definicin de Empresas Pblicas: Son empresas creadas por el gobierno para prestar servicios pblicos. Son aquellas entidades que pertenecen al Estado, tienen personalidad jurdica, patrimonio y rgimen jurdico propios. Se crean mediante un decreto del Ejecutivo, para la realizacin de actividades mercantiles, industriales y cualquier otra actividad conforme a su denominacin y forma jurdica. En la literatura sobre empresa pblica existe una amplia variedad de definiciones y acepciones de la misma. Por lo general tienden a sealar, en primer trmino, la propiedad parcial o total del capital por parte del Estado, en segundo, que esta participacin est fundada en un fin especfico. 2.- Caractersticas de las Empresas Pblicas: 2.1.- Conformacin: Se integran por el conjunto de organismos que hacen parte del Estado y que configuran la Ramas del Poder Publico, y podran estar dirigidas o compuesta por o desde La Presidencia de la Republica, Ministerios, Superintendencias, Institutos Pblicos, Gobernaciones, Alcaldas, entes Parroquiales, y cualquier otra dedicada a la prestacin de servicios pblicos. 2.2.- Rgimen Legal: Los actos de las Empresas Publicas se rigen por leyes de funcin pblica. Todos sus actos son reglamentados por la Ley y estn encaminados a la prestacin de servicios de inters general para la sociedad. 2.3.- Medicin de Resultados: Los resultados de la Empresas pblicas no se miden en trminos de utilidades o ganancias que se reparten en beneficio de particulares si no por el grado de eficiencia del servicio que se le lleva a la comunidad: Educacin, Salud, Seguridad, Comunicacin, Trasporte, Energa, entre otras. 2.4.- Relacin entre Inversin y resultados: En las empresas Pblicas no existe una exacta relacin entre inversin y utilidades. El costo de la inversin debe reportar cierto grado de satisfaccin o bienestar de la sociedad o pueblo. 2.5.- Mercado y precio: En la Empresa Publica no hay mercado con precios econmicamente planificados que deban aumentarse o disminuirse segn costos de operacin. El objetiva es el buen servicio aun con altos costos si fuere necesario. 2.6.- Control: Las Empresas Publicas estn sometidas al control al control fiscal y social que, en nombre de la sociedad en general, ejercen ciertos rganos creados para este fin, como Las Contraloras, Las Procuraduras. El control fiscal verifica que los fondos pblicos sean gastados de acuerdo con la

Ley y la eficiencia administrativa. Las Procuraduras velan por el buen desempeo de los funcionarios pblicos. 2.7.-Rgimen Laboral Pblicos: Los empleados de las Empresas Publicas se rigen por normas de la Ley del Estatuto de la Funcin Publica. Su vinculacin se hace por nombramiento y la aceptacin de un empleo tiene las caractersticas de contrato de adhesin. 2.8.- Duracin: Las Empresas Publicas no podrn suspender sus funciones por voluntad de las personas que estn a su cargo. Los rganos de la administracin y los servicio que se han establecidos deben continuar mientras la Ley no autorice la suspensin o supresin de ellos. 3.- Criterios Distintivos de la administracin de Empresas Pblicas: Tres suelen proponerse dentro de la ciencia del Derecho para distinguir una funcin propia de administracin pblica. 3.1.- La Naturaleza del rgano: Segn esta teora, una funcin social debe considerarse de orden publico, cuando interviene en ella una autoridad soberana, precisamente con ese carcter. 3.2.- El Fin Buscado: Este criterio es quizs el mas antiguo y de mayor simplicidad. Esta ya plenamente delineado en el derecho romano: "Derecho Publico es el que mira al bien de la republica de Roma". 3.2.- La Fuente Inmediata: Este ultimo criterio mira al medio jurdico del que emana el acto administrativo. Cuando este deriva inmediatamente de la ley, sin necesidad ninguna de aceptacin o convenio, sino que aquella se impone unilateralmente por la autoridad a sus sbditos, es evidente que se trata de un acto de administracin publica. 4.- Diferencias entre Empresas Pblicas y Privadas: Las empresas pblicas pertenecen al sector pblico (Administracin central o local), y las empresas privadas pertenecen a individuos particulares y pueden vender sus acciones en bolsa. Las empresas pblicas a veces venden parte de sus acciones a individuos particulares, pero se consideran pblicas siempre y cuando el 51% de las acciones estn en manos del sector pblico. A diferencia de la empresa privada, la empresa publica no busca la maximizacin de sus beneficios, las ventas o la cuota de mercado, sino que busca el inters general de la colectividad a la que pertenece. El proceso de toma de decisiones de la empresa pblica difiere de aquellas que pertenecen al sector privado en cuanto a que el poder de iniciativa parte del Estado, que lo ejerce estableciendo sus objetivos y controlando su actividad. La diferenciacin entre empresa pblica y privada no es absoluta. Por un lado, existen empresas mixtas, cuyo capital social es en parte pblico y en parte privado. Asimismo una empresa privada puede convertirse en empresa pblica si el gobierno decide nacionalizarla. De forma anloga, una empresa pblica puede pasar al sector privado tras un proceso de privatizacin. CONCLUSION Las empresas pblicas, son entidades institucionales constituidas con capital de titularidad estatal en su totalidad, tiene como finalidad la realizacin de actividades productivas o la prestacin de un servicio en rgimen de Derecho privado. Dentro de este esquema todas estas empresas deben ejercer su autonoma estableciendo sus objetivos y controlando su poder de gestin.

Como se rigen las empresas publicas y privadas con el codigo de comercio

LAS EMPRESAS PBLICAS. LAS SOCIEDADES MERCANTILES DE EMPRESAS DE PARTICIPACIN ESTATAL. LAS SOCIEDADES NACIONALES DE CRDITO. a) Antecedentes y concepto EMPRESA PBLICA Existen diferentes conceptos al respecto; sin embargo, podemos conceptualizarla de la siguiente manera casa o sociedad mercantil o industrial fundada para emprender o llevar a cabo acciones, negocios o proyectos de importancia. Cyes Informa El Grupo Cyes Ni Dirige Ni Controla Fundacin Alguna. Concenos! www.cyes.esEnlaces patrocinados Dentro de la empresa pblica podemos encontrar a las empresas de economa mixta que son aqullas en las que existe un vnculo de concurrencia en la formacin o explotacin en una empresa, en la cual intervienen estado y particulares, o bien entre entidades federativas, municipio y particulares, algunos autores refieren que son aquellas en las cuales, los intereses pblicos y capitalistas se encuentra asociados en vista de un inters comn. SOCIEDADES MERCANTILES DE ESTADO Podemos referir que son aquellas en las que el Estado, es el nico propietario o el de mayor participacin tanto de capital como de elementos de la empresa o que su intervencin sea tan grande que pueda afirmarse que la de los particulares resulta inoperante o poco significativa para la sociedad. Actualmente (2004) la empresa pblica ha sufrido transformaciones como figura, es tal el caso que tienden a desaparecer continuamente. b) Regulacin Constitucional y Legal Artculo 123, apartado A, fracciones IX y XXXI de la empresa pblica; Cdigo de Comercio FUNDAMENTOS TERICOS DE LA EMPRESA PBLICA Que al organizarse con las tcnicas privadas, se obtienen mejores resultados, pues la eficacia, eficiencia y el rendimiento son mucho mayores.Que los funcionarios y empleados en una organizacin privada pueden seleccionarse entre personas ms capacitadas y tcnicas y que puede obtenerse su colaboracin, porque se pueden pagar mejores emolumentos que los que paga la administracin central.Que no existen problemas de burocratismo y deficiencia administrativa, ni trabas presupuestarias, porque la administracin financiera slo depende de la empresa, y las disposiciones y gastos se hacen con celeridad.Que las empresas no estn supeditadas al rgimen jerrquico que a veces retrasa o entorpece la actividad. SOCIEDAD MERCANTIL.- Se puede apreciar que la misma no se rige exclusivamente por normas de Derecho Mercantil, sino que puede observarse un movimiento dinmico hacia lo que pudiramos llamar el Derecho Mercantil Administrativo o Derecho Administrativo Mercantil, de lo que podemos enlistar: RGIMEN DE DERECHO PBLICO:

- CONSTITUCIN LOAPALFEPLEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PUBLICOLEYES ORGNICAS DEL BANCO DE MXICO, NACIONAL FINANCIERA, ETC.LEY DE INSTITUCIONES DE CRDITO. RGIMEN DE DERECHO PRIVADO 1) 2) LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES LEY GENERAL DE TITULOS Y OPERACIONES DE CRDITO

3) LEY GENERAL DE ORGANIZACIONES Y ACTIVIDADES AUXILIARES DE CREDITO 4) 5) 6) 7) 8) 9) c) LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DE SEGURO LEY FEDERAL DE INSTITUCIONES DE FIANZAS LEY DEL MERCADO DE VALORES LEY DE SOCIEDADES DE INVERSION CODIGO DE COMERCIO LEY DE NAVEGACIN Y COMERCIO MARTIMO Caractersticas de la empresa pblica

10) CDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL - que el estado aporte los elementos de capital, naturaleza, organizacin y regula el elemento trabajo. - que la empresa se encuentre destinada a producir bienes o servicios para satisfacer las necesidades colectivas, sin que ello implique obtener lucro necesariamente. - que la empresa se encuentre vigilada controlada en su actividad por el estado, pudiendo sealar ste las orientaciones de la misma. el rgimen de la empresa es de normas de derecho pblico y de derecho privada,

LA EMPRESA Es la institucin o agente que toma las decisiones sobre la utilizacin de factores de la produccin para obtener los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado. La actividad productiva consiste en la transformacin de bienes intermedios (materias primas y productos semielaborados) en bienes finales, mediante el empleo de factores productivos (bsicamente trabajo y capital). Para poder desarrollar su actividad la empresa necesita disponer de una tecnologa que especifique que tipo de factores productivos precisa y como se combinan. As mismo, debe adoptar una organizacin y forma jurdica que le permita realizar contratos, captar recursos financieros, si no dispone de ellos y ejerce sus derechos sobre los bienes que produce. La empresa es el instrumento universal empleado para producir y poner en manos del publico la mayor parte de los bienes y servicios existentes en la economa. Para tratar de alcanzar sus objetivos, la empresa obtiene del entorno los factores que emplea en la produccin, tales como materias primas, maquinarias y equipo, mano de obra, capital, etc. Dado un objetivo u objetivos prioritarios hay que definir la forma de alcanzarlos y adecuar los medios disponibles al resultado deseado. Toda empresa engloba una amplia gama de personas e intereses ligados entre si mediante relaciones contractuales que reflejan una promesa de colaboracin. Desde esta perspectiva, la figura del empresario aparece como una pieza bsica, pues el elemento conciliador de los distintos intereses. El empresario es la persona que aporta el capital y realiza al mismo tiempo las funciones propias de la direccin: organizar, planificar y controlar. En muchas casos el origen de la empresa esta en una idea innovadora sobre los procesos y productos, de forma que el empresario acta como agente difusor del desarrollo econmico. En este caso se encuentran unidas en una nica figura el empresarioadministrador, el empresario que asume el riesgo y el empresario innovador. Esta situacin es caracterstica de las empresas familiares y en general, de las empresas pequeas. Por otra parte, y a medida que surgen empresas de gran tamao, se produce una separacin entre las funciones clsicas del empresario. Por un lado, esta la figura del inversionista, que asume riesgos ligados a la promocin y la innovacin mediante la aportacin de capital. Por otro lado, se consolida el papel del directivo profesional, especializado en la gestin y administracin de la empresa. De esta forma se produce una clara separacin entre la propiedad y la gestin efectiva de la empresa. El empresario actual es un rgano individual o colegiado que toma las decisiones oportunas para la consecucin de ciertos objetivos presentes en las empresas y de las circunstancias del entorno. El empresario, individual o colegiado, es el que coordina el entramado interno de la empresa con su entorno econmico y social. LAS SOCIEDADES MERCANTILES Y SU PERSONALIDAD JURIDICA. El nombre de empresa puede ser personal, porque el dueo es quien la representa con su nombre y registro fiscal en la realizacin de actos y transacciones comerciales. En su origen muchas empresas fueron personales, sin embargo, como las leyes permiten establecer empresas mercantiles con personalidad jurdica propia, individuos como inversionistas se asocian para la realizacin de negocios, proyectos, etc. Cuando las empresas se constituyen legalmente se les conoce como sociedad mercantil, entidades morales o econmicas. Las sociedades mercantiles que reconoce el cdigo de comercio son: SOCIEDAD ANONIMA, es la bajo una denominacin y se compone exclusivamente de socios cuya obligacin se limita al pago de sus acciones. SOCIEDAD EN NOMBRE COLECTIVO, es aquella que existe bajo una razn social y en la que todos los socios responden, de modo subsidiario, ilimitada y solidariamente de las obligaciones

sociales. SOCIEDAD COMANDITA SIMPLE, es la que existe bajo una razn social y se compone de uno o varios socios comanditados que responden, de manera subsidiaria, ilimitada y solidariamente de las obligaciones sociales, y de uno o varios comanditarios que nicamente estn obligados al pago de sus aportaciones. SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, se constituye entre socios que solamente estn obligados al pago de sus aportaciones, sin que las partes sociales puedan estar representadas por ttulos negociables, a la orden o al portador, pues slo sern cesibles en los casos y con los requisitos que establecen las leyes. SOCIEDAD DE COMANDITA POR ACCIONES, es la que se compone de uno o varios socios comanditados que responde de manera subsidiaria, ilimitada y solidariamente de las obligaciones sociales, y de uno o varios comanditarios que nicamente estn obligados al pago de sus acciones. SOCIEDAD COOPERATIVA, se rige por la ley general de sociedades cooperativas y en la actualidad se le considera jurdicamente como una sociedad mercantil en lo que respecta a sus obligaciones tributarias, a sus actividades comerciales y a las labores. Las ventajas que tiene sobre otro tipo de empresa son las referentes a las obligaciones fiscales, sobre todo en sus utilidades. SOCIEDAD DE CAPITAL VARIABLE, en esta el capital ser susceptible de aumento por aportaciones posteriores de los socios o por admisin de nuevos socios, y de disminucin de dicho capital por retiro parcial o total de las aportaciones. CARACTERISTICAS DE LA EMPRESA Persigue retribucin por los bienes o servicios que presta. Unidad jurdica Opera conforme a leyes vigentes (fiscales, laborales, ecolgicas, de salud, entre otras). Fijan objetivos. Unidad econmica. La negociacin es la base de su vida, compra y vende. Integra y organiza recursos, propios y/o ajenos. Se vale de la administracin para operar un sistema propio Corre riegos Investiga el mejoramiento de sus productos, sus procesos y sus servicios. Por lo anterior, una definicin que integra todos estos elementos es la siguiente: Empresa privada. Organismo social con vida jurdica propia, que opera conforme a las leyes vigentes, organizada de acuerdo a conocimiento de propiedad publica y con una tecnologa propia o legalmente autorizada para elaborar productos o servicios con el fin de cubrir necesidades de mercado, mediante una retribucin que le permita recuperar sus costos, obtener una utilidad por el riesgo que corre su inversin y, en algunos casos, para pagar la explotacin de una marca, una patente y/o una tecnologa, y para canalizar recursos en el mejoramiento continuo de sus procesos, sus productos y de su personal. CLASIFICACION DE LAS EMPRESAS Las empresas se clasifican para su funcionamiento por las siguientes caractersticas:

a) Por su tamao, nmero de empleados y ventas netas anuales TAMAO N DE EMPLEADOS VENTAS ANUALES MICRO 1 a 15 empleados hasta $900.000 PEQUEA 16 a 100 empleados hasta $9.000.000 MEDIANA 101 a 250 empleados hasta $20.000.000 GRANDE Ms de 250 empleados ms de $20.000.000 b) Por su giro Industriales Comerciales Servicio Las empresas Industriales se dedican a la extraccin y transformacin de recursos naturales, renovables o no renovables, as como a la actividad agropecuaria y a la manufactura de bienes de produccin y de consumo final. Las empresas Comerciales son las que se dedican a la compra y venta de productos terminados y sus canales de distribucin son los mercados mayoristas, minoristas o detallistas y los comisionistas. La empresa de Servicios son aquellas que ofrecen productos intangibles a la sociedad, y pueden tener fines lucrativos o no lucrativos. c) Por el origen de su capital: Pblicas Privadas Transnacionales Mixtas Las empresas Pblicas son aquellas en donde el origen de su capital proviene del estado y para satisfacer necesidades que la iniciativa privada no cubre. Las empresas Privadas se distinguen porque su capital est originado por inversionistas particulares y no interviene ninguna partida del presupuesto destinado hacia las empresas del estado. Las Transnacionales son aquellas empresas en las que su capital proviene del extranjero, ya sea privada o pblica. Las Franquicias son firmas internacionales que explotan una marca y un nombre conforme a un procedimiento de trabajo que se asocian con inversionistas locales a los que les permiten explotar la manera de hacer y el nombre. Las empresas Mixtas se forman por capital proveniente de dos o todas las formas anteriores. d) Por sectores econmicos: Agropecuario. Industrial Servicios. Sector Agropecuario

 Agricultura Ganadera Silvicultura Pesca Sector Industrial Extractiva Transformacin Sector Servicios Comercio Restaurantes Transporte Comunicaciones Alquiler de inmuebles Profesionales Educacin Mdicos Gubernamentales financieros