inguiia parte de esta publicacin, incluido el diseo (le la cubierta, puede ser reproducida, almacenada o immitida en manera alguna

n por ningn medio, ya sea elctrico, qumico, mecnico, plico, de grabacin o de fotocopia, sin permiso previo del edilor.

ALEJANDRO ROMERO SEGUEL

Doctor cnDcrech o Pmfesor de Dereclio Procesal Universidad de las Andes

CURSO DE DERECHO PROCESAL CIVIL

LOS PRESUPUESTOS PROCESALES RELATIVOS AL RGANO JURISDICCIONAL Tomo II

Primera edicin. 2009

BIBLIOTECA
ESCUELA DE DERECHO PONTIFICIA UNIVERSIDAf CATLICA

ALEJANDRO ROMERO SEGU!. 6 EDITOR1ALJURD1CA DE CHILE Ahumada 131, '1 piso. Santiago Registro do Propiedad Intelectual Inscripcicm N 183.234,3fi 2009 Santiago - Chile Se letmin de imprimir esta primera edicin en el mes de agosto re 2009 IMPRESORES: Productora Grfica Aiulros Uda1MPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE ISP.N obra completa 97S-95fi-lMl9&-5 ISBN de este lomo 9 78-9 5G-10-19 46-1

EDITORIAL

IURIPICA
D E C H' I L E www.e di Coraljuridica. el

Captulo f

LA COMPETENCIAJUDICIAL INTERNACIONAL

1. EXPLICACIN PRELIMINAR La competencia judicial internacional es uno de los temas que surgen en los procesos civiles con elementos extranjeros,junlo al de la determinacin de la Icyapcable (conocido tambin como el de los conflictos de Ityes), y al del valor que debe reconocerse a los actos procesales realizados en otro pas, en especial, el de ejecucin de la sentencia extranjera.1 El Cdigo de Proced miento Civil no se ocup directamente de la competencia judicial internacional. Dicha carencia se explica porque a la poca de la codificacin no se visualiz la relevancia que en el futuro tendra esta materia. Sin embargo, c-sc vaco legislativo se ha podido llenar aplicando una serie de normas y principios de derecho internacional, que por razn de la materia, del cargo que detentan ciertas personas o por tizn del
1 Sobre e) tema, entre oros, BOCGJANO, Antonio, Dnrcho Inteniaaonal Privado, B. Aires: I-cxisiN'exis, 1.1, 5' ed., 2006, pp. 201-285; RAMREZ NECOCHEA. Mario, Cuno lie deitdtolntcnuicional ainado chi!fflo,&T.\z^o: LexbNexis, 2005, pp. 209-218; ALRNICO VALENZUE-. LA, Femando, "La competencia internacional de los tribunales chilenos", cu RDJ, L XLVIII, 1951, pp. 1-S; GUZMN LAORRE, Diego, "TmttvtodeDenxliolnltmatianal Privado", Santiago: EditorialJurdica ce Chile, 3* e(.,2003,pp.545-558;ALONSO-CUEVANiLHsSAVROt, Jaime, La competencia jurisdiccional iitrrnacinnal de los Iriunafa espatlolx, Valencia: Tiran to Bbnch, 2006, pp. 23-259; SANTOS VlJANUE, jess M', Declinatoria y Declinatoria Internacional". Tralamiailo procesal de la cotnpclcutia nlcrnaoftiui!, Madrid: RamnAreces, 1991, pp. 25-398; CORTS DOMNGUEZ, Valentn, Derecho procesal internacional, Madrid: dersn, 1981, pp. 374; TAKUFKO, Michele, "Notas sobre la dimensiti nunsn acin al de las controversias chiles", cu Sbrelas jrotilcms. Escritos sotm ajusticia civil, tr. B. Quinteros, Bogot: Temis, 2006, pp. 87-IOG.

territorio limitan o extienden la actuacin de nuestros tribunales para conocer de las acciones civiles (en sentido amplio). En la pnclca forense son cada vez ms frecuentes los problemas que se suscitan en la relacin procesal por el hecho de concurrir en el con\c{Q3-\gn factor de conexin que obligas pronunciarse sobre la extensin y lmites de la jurisdiccin nacional. En un plano general, los lmites en la actuacin de la jurisdiccin chilena provienen bsicamente: a) de los supuestos de inmunidad de jurisdiccin y ejecucin previstos en normas de derecho internacional pblico; b) de la regulacin contenida en tratados internacionales ratificados por Chile, aplicables a los conflictos que surjan entre nacionales y extranjeros; c} de una serie de normas de derecho interno que circunscriben la actuacin de los tribunales nacionales o le confieren competencia para conocer de confliclos con elementos extranjeros. 2. LAGOiMPETENCFAJUDICIAL INTERNACIONAL EN AATERIA CIVTL El anlisis de la competencia judicial internacional en el proceso civil est inserta dentro de una normauva que es proclive al fenmeno que la doctrina de derecho internacional denomina como el imperialismo jurisdiccional, esto es, a entender que los tribunales chilenos serian competentes para juzgar todos los asuntos que se presenten su conocimiento. En efecto, el artculo5"fiel COTdispone que "a los tribunales xisnmiaiis en este articulo
IDITORIAl JURDICA OECHIlf

Guiso de Derecho Procesal Civil. Tomo II

Captulo I: La competencia judicial internacional

[se refiere a los que conforman el Poder Judicial, a los tribunales especiales y a los arbitros] conesponder el conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan dcntm del teniorio le la Repblica, cualquiera quesea su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos interuengan, sin perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitucin y las leyes". No obstante laamplimd de clicha norma, la jurisprudencia ha procedido en ranas ocasiones a restringir la extensin de la competencia judicial internacional de los tribunales chilenos en materia civil.2 Un hito en esta malcriase encuentra en la sentencia pronunciada en los autos "Holzmann con Gainsborg", de mediados del siglo pasado.3 En ese proceso se demand ante el CuartoJ uzgado Civil de Santiago la responsabilidad contractual de un extranjero no domiciliado en nuestro pas, por actos ejecutados fuera del territorio nacional. El tribunal de primera instancia acogi la excepcin opuesta a la demanda, resolucin que al ser impugnada por las partes permiti que la Corte de Apelaciones de
2 El proceso penal cuenta con varias normas legales que de un modo ms directo regulan !a extensin y lmites de la jurisdiccin chilena (arts. G COT,3 0 CJMyl3aT). s Existen algunos pronunciamientos anteriores, surgidos en temas de derecho martimo. Un caso digno de referencia se dio en los nulos "Aorinotii del buque mmante Amphitte con su Capitn Gamboni MoKilelli"; en dicho proceso tres marinos demandaron en Chile al capitn del buque por una serie de prestaciones fundadas en el contrato de enganche. Conociendo de una presentacin del Ministerio de RR.EE.,quein.wrtibaii[i reclamo diploma tico italiano por es te juicio, la Corte de Ap, de La Serena anul todo lo obrado por eljuezdcTaltal,sosteniendo "qut es doctrina de derecho internacional generalmente n&ptada, fa de sustraer al juzgamiento de. las autoridades locales difamaos que ociaran en un buque mtrcanle GttriiHJcrv, entre agente de mar y el capitn, fa cvalquiernnluralcm quesean y sitmfrrc que ella.-; no afecten a tranquilidad ni los inltreses de la nacin en que se inducen" (C. de Ap. de La Serena, 10 de mayo de 190-1, RD, t. U, sec. 21, p. 161). Tambin acepta la existencia de lmites provenientes del derecho internacional la sentencia de laCS.de 10 deseptiembre de 1919 (RDJ.t.XVII, scc. I", pp. 520-528); aunnue en este caso se declar al tribunal chileno como competente, se reconoce que faltara la jurisdiccin de los tribunales chilenos para conocer de una acciii civil por un abanlije acaecido en agrias internacionales.

Santiago y la Corte Suprema se pronunciaran sobre el alcance de la competencia judicial internacional. Para lo que aqu interesa, en la sentencia de segunda instancia, de 20 de mayo de 1949, se declar: "3" Que la excepcin en examen no es una mera cuestin de competencia, de. aquellas regidas por las leyes nacionales, en lo Aferente a las contiendas producidas entre los diversas tribunales idpas; de tal modo que para su resolucin no tienen aplicacin tales prescripciones, sino que, de conformidad con los hechas establetelos en la causa, es menester, decidir si se ha producido una cuestin del orden temporal dentro det territorio de la Repblica, lmite, csle de la soberana del Estado chileno, y por ende de sus tribunales; salvo, claroest, las excepciones creadas por la misma ley; "4 Que de los hechos establecidos se desprende; que se responsabiliza a un ciudadano, miembro y abitante de un Estado extranjero, por actas ejecutados fuera del territorio nacional, sin que logre variar esta premisa la circunstancia, real o aparente, de haberse constituido un mandato -origen de la responsaliidad que se persignedentro del territorio chileno;puesta que la cuestin delorden material planteada, esto es, la responsabilidad del mandatario por hechos acaecidos fuera del tenitoiio nacional, excede de las temporalidades cuyo conocimiento la ley atribuye a tos tribunales establecidos por ella; 5a Que en el hecho la responsabilidad civil del demandado, se persigue en Chile debido, entre otras circunstancias materiales, a aquella de tener bienes situados en el pas, como se demuestra, con la peticin de prohibicin de celebrar actos y contratos sobre un inmueble del seor Gansborg; pero la circunstancia de. tena-bienes en el tenitoiio nacional, no le da a dicho seor el carcter de habitante de la Repblica, ni hace que ello slo sea sujiciente para que exista una cuestin de orden temporal que deba ser juzgada por los tribunales nacionales; puesto que lo temporal, en este caso, est constituido por las hechos generadores dla responsabilidad, los queseiian el uso indebido e incorrecto del mandato de que se hace mrito en la demandada, lo cual ocurri a tocias luces, en la Repblica de Solivia":1
C. de Ap. de Santiago, 20 de mayo de 1949, RDJ, L XLVHI, scc 1', pp. 509-514.
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En este mismo proceso se reconoci que el art. 5 del COT, por su origen histrico, no previo los problemas relativos a la competencia judicial internacional. Al respecto en los considerandos 5) y 6) de la sentencia de casacin diclada por la Corte Suprema, de fecha 21 de noviembre de 1950, se declara: "5a. Que el precepto legal antes transcrito, al referirse a los asuntos judiciales en el 'orden temporal'que se promuevan dentro del teriitorio delal&pblica, no tuvo por objeto determinar un lmite, a la. soberana del Estado, como se afirma en el fundamento 3a de la sentencia recunida.J En efecto, la voluntad de la ley fue establecer un lmite a la jurisdiccin judicial en el sentido de darle slo competencia para conocer de los asuntos del orden temporal en contraposicin a los del orden espiritual, como se deduce del acpite final del aludido articulo 5". "Por otra parte, y como es sabido, antes de la promulgacin de la Ley sobre Organizacin y Atribuciones de los Tribunales cuyos precefitos constituyen actualmente el Cdigo Orgnico de Tribunales- existan iiumentsas jurisdicciones especiales, entre ellas, la eclesistica, _)' era as como ciertas personas del clero tenan el privilegio de serjuzgadas por los jueces eclesisticos. Estos privilegios los hizo desaparecer el artculo 5a ya citado, al someter a la justicia ordinaria el conocimiento de todos los asuntos dd 'urden temporal', que se promuevan 'dentro del tciiitorio de la Repblica, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos intervengan'". "A este respecto se expresa, tambin, don Manuel Egidio Ballesteros, en los siguientes trminos: 'Hemos hecho ya mencin de las divejyas jurisdicciones especales que han desaparecido en Chile, gradas al artculo 5 de la Ley Orgnica de Tribunales y si nos hemos ocupado ms extensamente en alguna de ellas, ha sido por la especial importancia que haban llegada a adquirir en nuestra legislacin y, an ms, en nuestros hbitos y en nuestra foro. La pmmitls La Ley N" 19.665, de 9 de marzo del 2000, elimin del artculo 5 riel COT la expresin "orden temporal". Se consider que a esta altura dicha.expresiii resultaba Innecesaria.

gacin de le ley llen, pites, el objeto que, en ese punto, se propusieron los legisladores, sobre todo citando supmieron, el fuero eclesistico de tal modo encarnado en nuestras costumbres desde el tiempo de la dominacin espaola, que a su supresin equivali a una verdadera revolucin social y legal'. (La Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales de Chile, Ionio I, pg. 57, Ar" 44. Santiago de Chile, Imprenta Nacional, S90)". "De modo, pues, que d inciso del artculo 5 del Cdigo Orgnico del Tribunales Jij, como principio general, la jurisdiccin temporal, y contempl, enseguida, por va de excepcin, aqueos casos en que, no obstante tratarse de asuntos del orden temporal, limit dicha jurisdiccin para radicara en otros tribunales (artculos 5, N 1 y siguientes)"; "6. Qite coma se ve, el aludido precepto no contiene norma alguna para detenninar una cuestin de competencia internacional, como es la propuesta por d demandado, y por lo tanto, los jueces recurridos lo han infringido al aplicarlo a un caso no^ previsto". "Con todo, el recurso no puede prosperar, porque dicha, infraccin no influye en lo dispositivo del/alio (...) confrmese demostrar enseguida ", En sntesis, en los autos "Holzmann con Gainsborg" la Corte Suprema declar que faltaba la competencia judicial internacional por a ausencia de un tratado bilateral con Solivia, que permitiera que este asunto fuera juzgado en Chile, agregando, adems, que tratndose del ejercicio de una accin personal, tanto en el Cdigo de Busiamante como en nuestro Derecho rige el principio: 'actor sequilarpmm m', o sea, el tribunal del domicilio del demandado es el que tiene la competencia para conocer del asunto. La base legal de esta solucin se contiene en el art. 134 del COT. Con posterioridad haabordado el mismo tenia la sentencia de la Corle Suprema de 2 de octubre de 2007, recada en los autos laborales "Corts Delgado y on-os con Maruha Corporation".6 En dicho proceso surgi un problema de competencia internacional
6 CS, 2 de octubre de 2007, Rol N 5864-2006, Nmero IderitficadorL<sujiVmj:37fi9I,

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Captulo I: La competencia judicial internacional

en relacin a una demanda presentada en Puna Arenas por trabajadores chilenos que reclamaban prestaciones como tripulantes de un barco factora que operaba con pabelln japons en aguas internacionales. La Corte Suprema reconoci que el ejercicio de la funcin jurisdiccional se encuentra circunscrita al territorio nacional. En el considerando octavo de la sentencia de casacin se seala "que, en consecuencia, considerando a la jurisdiccin como un atribulo de la soberana, SE extiende Itasla donde sta alcanza en ejercicio, esto es, 'hasta los confines ieniioriales del Estada y fuera de, ellos, en assitiasy casos en que el derecho internacional admite, cuma en alia mar sobre los barcos que llevan su bandera a pasan por agitas de su exclusivo dominio. Y cuando se admite en deienninados casos a extratcnitorallad de la ley, como cuando se reconoce eficacia a la actividad juiisdiccional de los rganos del extranjero, no se liace otra cosa que respetar derecho interno que permite se aplique Iti fe)1 extranjera y se. tengan por vllos los pronunciamientos juiisdiccionalcs de otro Estado. Es decir, quela extrateiTilorialidadde las leyes y sentencias cxlmnjeras, no tiene lugar por el hecho de ser leyes y sentencias, que slo tienen eficacia dentro del lugar donde han-sido dictadas, sino porque lia mediado la voluntad del Estado, donde incidcntalmenlese lista de aplicar. De manera que S esavoluniad na se manifiesta expvsamentc, sea de un modo general, sea en forma restringida, no puede tener, dentro del Estado, eficacia alguna h actividad jurisdiccional extranjera'(fnrixdicctn y Competencia. David Lascano, Buenos Aires, Editorial Guillermo Krajl Uda. 1941)". En sntesis, la Corte Suprema declar que no era admisible reconocer los tribunales chilenos competenciajudicial internacional, por no tratarse de las situaciones excepcionales admitidas por la legislacin chilena (considerando 9), invalidando el fallo de la Corte de Apelaciones de Punta Arenas "desde que se. ha nesitelto un conflicto de intereses careciendo de jurisdiccin para ello". a. LOS FACTORES DETERMINANTES DE LACOMPETENCIAJUD1C1AL INTERNACIONAL Los problemas de la extensin y limites de la jurisdiccional nacional se resuelven
EDITORIAL JURDICA. DECHHE

examinando los efectos que tiene mi determinado factor de conexin en un proceso civil con elementos extranjeros, para atribuir o negarla competencia al rgano jurisdiccional local. Los aludidos factores de conexin pueden provenir de la nacionalidad de una o de ambas partes, de su domicilio o residencia en el extranjero, del lugar de celebracin del acto o contrato o del lugar que fue previsto para el cumplimiento de las obligaciones, de a existencia de una convencin de prrroga de la competencia nacional, del lugar de comisin de un hecho ilcito, entre otros. Cuando en un proceso surge algn elemento que puede incidir en la competencia judicial internacional, lo primero que se debe hacer es verincarsi ste produce algn lmite en la actuacin de la jurisdiccin nacional. Para til efecto conviene recordar qtie en los autos "Holzmann con Gainsborg" la Corte Suprema declar que "(...) para resolver cualquier conflicto de competencia internacional (...), es preciso averiguar, en primer trmino, si existen o no tratados cwi el pas a que pertenece o estuviere domiciliado el litigante; en seguida, qu precepta la legislacin interna, y si sta nada dispone deber acudirse a las principios generales del Derecha Internacional, en armona naturalmente, con el criterio de la legislacin nacional".'7 Como se ha explicado, el Derecho Internacional puede limitar la competencia judicial internacional de los tribunales chilenos en virtud de una ley, de un tratado o de un convenio internacional. Dentro de la normativa que se ocupa de esta materia estn: la Convencin de Derecho Internacional, conocida comnmente como "Cdigo de Busramante" o Cdigo de Derecho Internacional Privado; los tratados de libre comercio firmados por Chile (TLC), en especial a travs de los acuerdos sobre promocin y proteccin de inversiones extranjera (APPIs).8
7 CS, 21 d< noviembre de 1950, RDJ, L XLV1II, sec. 1% p. 513. 8 Normalmente en estos casos se establecen sistemas de solucin de conflictos mediante arbitraje internacional.Sobre el tema, cfr, BlCiS, GrirwaIo,"La

En el caso del Fisco existe una regulacin especial en las "Normas Sobre Contratos Internacionales para el Sector Pblico", en el D.L. N 2.349, de 1978. En este cuerpo legal se regulan varios aspectos de la competenciajudicial internacional surgidos con ocasin de los contratos internacionales cuyo objeto principal diga relacin con negocios n operaciones de carcter econmico o financiero, celebrados o que se celebren por organismos, instituciones o empresas internacionales o extranjeras que tengan su centro principal de sus negocios en el extranjero, con el Estado de Chile o sus organismos, instituciones o empresas (art. 1." inc 1). All se autoriza expresamente al Estado -en sentido amplo- para someter sus conflictos a tribunales extranjeros, con ciertas excepciones.

la actuacin del rgano jurisdiccional en la decisin de un conflicto civil, laboral o administrativo, a menos que ese extranjero est amparado por una inmunidad de jurisdiccin, en los trminos que pronto explicaremos.

3.2. El, DOMICILIO El domicilio puede actuar como un elemento relevante para limitar a actuacin de la jurisdiccin nacional. Tal como lo expone Chiovenda, "s un actor cita a mi extranjero ante los tribunales de un Estado, esto normalmente depende (...) de un legtimo inters que tiene en hacerlo: inters que puede merecer consideracin en cuanto al inters del extranjero a no ser apartado de susjueces. Cul de los intereses deba predominar sobre el otro, es cuestin que las diversas leyes pueden resolver de diferente modo".51 Gomo se explicaba, este elemento fue determinante para que la Corte Suprema en los autos "Holzmann con Gainsborg" declarara la falta de competenciajudicial internacional. El hecho de no haber tenido domicilio el demandado en nuestro pas sirvi para aplicar el principio del 'actorsequititr fnmm re', o sea, el tribunal del domicilio del demandado es el que tiene la competencia para conocer del asunto, consagrado en el artculo 134 del COT. En igual sentido, el mismo Tribunal ha resuelto que en el campo del derecho internacional parado el domicilio tiene carcter determinante de la competencia, al punto que no se entiende que hay sumisin tcitas! el procedimiento se sigue en rebelda,10

3.1. LA NACIONALIDAD

En virtud de la igualdad que se predica entre chilenos y extranjeros para la adquisicin y goce de derechos (art. 57 del CC), este atributo de la personalidad no es un factor relevante para delimitar la competenciajudicial internacional. Lo anterior significa que en un proceso civil promovido ante nuestros tribunales no se ptiede esgrimir la condicin de extranjero para excluir, por esa sola circunstancia,
institucin al dad chilena y el arbi traje n te relacionar, pp. 3G3-37J; IHARRZAIUL CQVARKURIAS, Jaime, "El arbitraje cu los tratados de libre comercie suscritos por Chile", pp. 417-126; MORALES GODOY, Joaqun, ^ "Tratado de libre comercio Chile-Estados Unidos. Inversin extranjera en servicios financieros, tm curioso mecanismo de solucin ce controversias inversionista-Estado", pp. 685-695, todos en Estudios de. Arbitraje, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 2007 (PICAO A. Eduardo, coord.); MAYOKGA LOCA, Roberto, MORALES C-ODOV, Joaqun. I'OIANCO L\ZO, Rodrigo, Invcrsinexranjcra, tvgirnetiJMttiiroy solucin tle cnnlivvmias, Santiago, LcxsNexs, 2005. Sobre el alcance de estos tratados y !a competencia re nuestro tribunales, MONTT OVARZN, Santiago, "Aplicacin de los tratados bilaterales de proteccin de inversiones por Jos tribunales chilenos. Responsabilidad del Estado y expropiaciones regula tonas en un mundo crecieiuemenie global izado", en RGHD, ral. 32 N" 1, 2005, pp. 19-78.

9 CHIOVENDA.JOSC, "Sobre la Jurisdiccin del magistrado italiano respecto de sociedades extranjeras con sucursales en el Reino", en Ensayos de Dn-eio Pivfesnl Civil, tr. Santiago Sents Mel rulo, Buenos Aiies, Ediciones Jurdicas Europa-Am erica, 1919, t., II, p. 120. Sobre el emplazamiento de las sociedades extranjeras no constituidas como agencia en Chile, CS, 18 de ocnibre de 2QOfi, RDJ, t. CIII, pp. 707-715. 10 CS, 29 de mayo de 1964. RDJ, L LVI, sec. 1*. p. 129.

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JURDICA otciiiu

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Captulo 1: La compcicticia judicial internacional

3.3.

EL LUGAR DE LA COMISIN DE UN HECHO

El lugar de comisin de un hecho tiene relevancia para establece raljue?. competente en materia de responsabilidad extracontractual. El Cdigo de Derecho Internacional Privado dispone en su artculo 168 sobre el particular que "as obligaciones que se deriven de aclos u omisiones en que intervenga culpa o negligencia un (sitadas par !a ley, se regirn par el derecho del lugar en que se hubiere munido en la negligencia o la culpa que las origine". Este precepto constituye una limitacin para que la judicatura nacional pueda entrar ajuzgar un ilcito civil surgido en otro territorio, ya que ello significara tener que aplicar un derecho extranjero, cuestin'que en principio no resulta procedente en virtud del principio de la territorialidad de la ley, salvo que exista una habilitacin especial en preceptos de derecho internacional que autoricen el reenvo. Ratifica lo anterior elart. 172 del mismo Cdigo, al establecer que "la prueba de las al/ligaciones se sujeta, en cuanto a su admisin y eficacia, la ley que rija la obligacin-misma". En consecuencia, si se demanda en Chile para hacer efectiva alguna hiptesis de responsabilidad civil por mi hecho ocurrido en otro pas (por ejemplo, por un accidente ocurrido en territorio extranjero)", procede acoger la declinatoria de jurisdiccin, salvo que el demandado quiera prorrogar la competencia para ante los tribunales de nuestro pas o exisla una norma legal que expresamente otorgue a nuestros tribunales la competencia para conocer de ese hecho. 4. LA INMUNIDAD EJURISDICCIN Una institucin vinculada directamente con el presupuesto procesal de la competenciajtidicial internacional es la inmunidad de jurisdiccin que se reconoce a los estados extranjeros, a determinados funcionarios diplomticos y a ciertas organizaciones internacionales, para no ser juzgados por
EDnoniAi JURDICA DLCHIIE

los tribunales nacionales en temas civiles, administrativos y penales.11 El origen de esta institucin se debe a la costumbre internacional, que ha proclamado desde antiguo que los "Estados soberanos no sean juzgados en otros Estados. Constituye un principio del derecho internacional umversalmente reconocido que las naciones soberanas ni sus gobiernos estn sometidas a la jurisdiccin de los tribunales de otros pases. Por su parte, para los funcionarios diplomticos este privilegio se encuentra regulado en la Convencin de Viena. de 1961, sobre relaciones diplomticas, y de 19G3, sobre relaciones consulares. Slo en casos excepcionales se puede demandar a estos funcionarios en un Estado extranjero, en los casos que dispone el art, 31 de la Convencin de Viena. Asu vez, la Corte Suprema ha precisado el lmite de este privilegio en varias sentencias. Dentro de ellas particular importancia tiene el folio de 21 julio de 1988, cuando seal: "'!") Qite l(i doctrina y jurisprudencia (geste Tribunal han sealado que Ifis inmunidades de jurisdiccin y otras prcnogativas deque gozan los ejue ejercen funciones diplomticas y consulares en representacin de pases extranjeros, alcanza a los actos que ejecutan en carcter oficial, esto es, en el ejercicio de sus respectivas funciones (C. Suprema, 9 de julio de 1954; C. Suprema, 25 de noviembre de 1969, C. Suprema, 20 de dicicinlire de 1969)." "5") Que aconle con lo sealado por la docIrina, la. Convencin de Viena sobra Relaciones Consulares publicada en el Diario Oficial de 5 de marzo de 196S, estableci en su artculo 43 la inmunidad dejurisdiccin respecto de los funcionarios consulares y sus empleados fiar los actos ejecutadas en el ejercicio de sus labores." "6") Que para los efectos de determinar cundo se entiende que los Cnsules ejecutan aclos que queden comprendidos dentro de la rbita de las fundones que les son propias, debe,
11 Sobre el lema, LlANOS MANSiUA, Hugo, "Inmunidad ce jurisdiccin y de ejecucin del Estado que realiza actividades comerciales", en RCHD.vol. 2 N1"] y 2, 1975, pp. 12-54.

necesariamente, examinarse el artculo 5" de la referida Convencin de Viena, que establece las actividades de tales peinnos. Por consiguiente, a inmunidad de, jurisdiccin, con los alcances que le concede dicha Convencin, tendr lugar en cuanto los actos que realicen se encuadren en el artculo 5 mencionado." "7") Qite. en el caso de autos, el plsente recurso se origin por una entrevista que el Cnsul recurrida concedi al diario 'El Sur' de Concepcin. Que en la referida publicacin se deja constancia de la calidad de Cnsul de la Repblica Federal Alemana que ejerce el entrevistado, y que en tal carcter emiti las opiniones y efectu los comentarios quese han estimado violalarios de garantas constitucionales amparadas en nuestra Carta. Fundamental." "3) Que aceptada la situacin antes descrita, y de conformidad con la enumeracin que el artculo 5a de la Convencin de Wena efecta de las funciones de los Cnsules, resulta difcil precisar si el recurrido actu en e! ejercido de alguna de ales funciones fueron propias del mbito privado." "9") Que la dificultad de delimitarlo que es propio de las funciones ojiclales de un Cnsul y la que cae dentro de sus actividades privadas, lian sido materia, de muchas controversias en tribunales extranjeros. As por ejemplo, en una imparante decisin de un tribuna! francs se consider que un Cnsul no gozaba de inmunidad de jurisdiccin con respecto a expresiones difama laas que haba expresado al negar una visa (caso atado por Hugo Llanos Mansllla, "Teora y Prctica delDeivcho Internacional Pblico", tomo H, pg. 414, Edltoaljiridica de Chile). r por ella que el tratadista Michael Hardy, en su libro 'Leyes Diplomticas Modernas', citado por don Luis Cansino Mac-Iver, 'Derecho Penal Chileno', tomo I, pg. 147, Editorial Jurdica de. Chile, expresa; 'En cuanto a la extensin de la inmunidad que es concedida, hay un grado de incertidurntire por lo que toca a cul inmunidad se refiere, sea respecto a actos resillados en el cumplimiento de deberes afuera de ellos, situacin que en definitiva tendr que examinar el juez instructor con el auxilio de los Seimcos de Relaciones Exteriores'.". "10) Que, con todo, el caso de autos, la inmunidad dejurisdiccin invocada va ms all de la problemtica en orden a si el recurrente ha

actuado en los actos que se le reprochan en el ejercicio df. sus funciones oficiales, afuera del marco de las mismas. En efecto, en esta oportunidad se. trata del examen de tal Inmunidad frente a la imputacin que se le.formula a un funcionario consular de violentar garantas y deberes que estn establecidos y amparados en la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. "l2 Por otro lado, el alcance de esta exencin depende de si ella est establecida en trminos absolutos o en trminos relativos y, por ende, si ella es renunciable por el beneficiado. La tendencia en esta materia es considerar a la inmunidad de jurisdiccin como un privilegio renunciable. Cuando se la concibe corno un privilegio absoluto, el juez debe declarar de oficio la existencia de este impedimento, abstenindose de seguir tramitando el caso. Si se entiende que el privilegio es relativo, su alegacin o la renuncia queda entregada soberanamente a la parte a travs de los instrumentos procesales que ms adelante se explican. Resume muy bien el alcance de este privilegio procesal lasentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago, de fecha 18 de mayo de 1987, al exponer: "4a. Qiie el concepto de la Indemnidad de los Estados extranjeros frente a las autoridades locales se ha desamtUado en el campojurdico con ocasin de la actividad judicial de los Estados, y a jurisprudencia producida ha dado pie a n umeivsas obras doctrinarias sobre la materia, a tratados multilaterales, regionales, y a menlos de codijican de alcance mundial, de instituciones tales como el Institu de Dmit fnteniational, el Comit Consultivo Legal Asitico Africano, el Consejo de Europa y la Organizacin de Naciones Unidas". "La inmunidad de jurisdiccin parece haber tenido su origen en el principio de que el rey personificaba al Estado, y dado que los tribunales formaban pars de stey derivaban de aqul, no poda dsoberano, serjiizgado por quienes carecan de autoridad jurisdiccional sobre l", "Es a partir del conjlicto entre Estados, sobre todo en relacin con salvataje de barcos extranls CS, 21 dcjuo de 1988, RDJ, L LXXXV.scc., 5', pp. 252-262.

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Curso de Derecho Procesal Civil. Tomo !I

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jeras y problemas t!e adquisicin de anuas que fiiemn planteados ante los tribunales, que los autores de Derecho Internacional empezaron a preocuparse del lema durante el siglo pasado. Anteriormente san se haban referido a l de manera, secundaria, con motivo de las prerrogativas personales de los soberanos y de los bienes de stos (Van Bynkershoek) y de la inmunidad de las embajadores (Vatel)". "En doctrina se afirma que la inmunidad de los Estados extranjeros frente a las autoridades nacionales abarca esencialmente el aspecto jurisdiccional en su dimensin de sometimiento a las decisiones de los tribunales territoriales y a as rdenes e imposiciones de las autoridades administrativas nacionales, en atencin a q\ic los Estados siempre deben cumplir las normas de legislacin sustantiva del pas ante el cual se encuentran acreditados". "Junto con el privilegio de no ser juzgado por tribunales del Estada receptor o local, se acostumbra incluir en esta inmunidad el fuero frente a (os procedimientos judiciales para la exclusin del gravamen de declarar; comparecer a audiencias; cumplir resoluciones, y otros; la inmunidad frente al arresto y detencin para los individuos representativos de un Estado; la liberacin frente a investigaciones que puedan afectar a bienes edificios y archivos de un Estado extranjero; exencin de tributos y servicios a favor del pas local; imposibilidad de imponer la nacionalidad, etc.". "Los expertos unnimemente reconocen la necesidad de establecer los lmites externos de la jurisdiccin de cada Estado, para evitarla superposicin de alril>ucioncs y poderes, con las naturales confrontaciones que ello producir, y consideran indispensable una armnica aplicacin del principio de inmunidad. Sin embargo, los intereses estatales no siempre son coincidentes, y en ocasiones las posiciones que se tienen frente a la. extensin que. debe darse a la institucin estn condicionadas por razones da podero militar, defuerza expansonista, de estrategia geopoltica, de ideologa, y hasta de ubicacin geogrfica ", "De igualfonna, no existe coincidencia para definir el fundamento que tiene la inmunidad jurisdiccional de los Estados. Asisesenalan como tales, circunstancias y elementos tan dismiles como: los principios de soberana, igualdad y
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dignidad df. los Estados, la cortesa entre las naciones, la. reciprocidad en el trato inteniaconal, las necesidades operacionales entre los Estados, el no entorpecimiento de las relaciones polticas internacionales par problemas de litigiosjudiciales, la tradicin histrica de lasfueros reales locales, la trascendencia de los privilegios otorgados a los representantes diplomticos, etc.". "5. Que el desarrollo del Derecho fntemacional ha producido el efecto de concretar los conocimientos existentes sobre esta materia en diversos cuerpos jurdicos, tales como la Convencin de Bruselas para la unificacin de ciertas reglas relativas a /as inmunidades de los barcos estatales de 1926, que aunque na tuvo mucha aplicacin fue incluso respetada por pases que no la haban suscrito; la Convencin Europea de Inmunidad Estatal ce 1972, que se empez a aplicara mediados de 1976y contempla el pncipio general de la inmunidad estatal, la sumisin voluntaria, el consentimiento previo para someta-sc a una jurisdiccin y la renuncia a la inmunidad, establecindose en un Pwtocolo Adicional el Tribunal Europeo; la- Convencin de \iena sobre Relaciones Diplomticas de IS de abril de 1961, que regida el estatuto de las funcionarios diplomticos, concediendo inmunidades y privilegios 'no en beneficio de las personas, sino con el fin de garantizar el desempeo eficaz de las funciones de las misiones diplomticas en calidad de representantes de ios Estados', segn se expresa en sus fundamentos; la Convencin de Vfci sol/re Relaciones Consulares, de 24 de abril de 1963, para, garantizar el eficaz desempea de las funciones de las oficinas consulares y la Convencin de Derecho Internacional, suscrita en La Habana, Cuba, el 20 de febrero de 1928, conocida comnmente como 'Cdigo de Bustamante'y que en nuestro pas lleva el nombre del Cdigo de Derecho Internacional Privado".13

5. LA COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL DE LOS TRIBUNALES CHILENOS Nuestro ordenamiento contiene un conjunto de normas de derecho internacional privado, que en parte han servido para dar contenido al presupuesto de la competenciajudicial internacional. A Ulives de estos preceptos se ha podido negar el reconocimiento a sentencias extranjeras, por infringir el lmite de orden pblico que se pretende garantizar fundamentalmente en materia de derecho de familia1'1 y en la adquisicin de bienes ubicados dentro del territorio. En esta regulacin se aprecia la intensin del legislador para que ciertas acciones, no obstante que puedan estar presentes elementos extranjeros -por ejemplo, el domicilio de una de las paites se ubica en otro pas-, sean conocidas por la jurisdiccin nacional. Esta materia forma parte del estudio del derecho internacional privado,15 y por lo mismo, aqu nos limitaremos a indicar el contenido de algunos de estos preceptos: a) En las obligaciones derivadas del derecho de familia De conformidad al art. 15 de! CC, "A las leyes patrias que reglan las obligaciones y derechos civiles, permanecern sujetos os chilenos, no obstante su. residencia o domicilio en pas extranjero. I". En lo relativo al estado de
"-. '* Un ejemplo de ello se conletie en el fallo tic la CS, de 29 de mayo de 1964. All se deneg un exequtur para hacer cumplir la semencia dictada por un tribunal de la Repblica Federal Alemana (RFA),porel hecho de que al moni enlode iniciarse el juicio sobre la luicin en Alemania, la mariveylos menores tenan domicilio en Chile {CS, de 23 de mayo de 196-1, RDJ, t. LX1, sec. 1", pp. 129-134), 15 Conunasitesisdeladoctrinasobreeliema, NAVARRETE,Jaime, "El derecho ce! domicilio como ley personal en el Derecho Internacional Privado chileno", en RGHD, vol. 5, 197S, pp. 216-227. Eti el ltimo tiempo, Vu.tARR.OEL BARR1ENTOS, Carlos y Gabriel, Curso de Denxho Iitlcmadonal Pinado. Parte General, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 2004, especialmente pp. 101-143. 17

las personas y a sil capacidad para ejecutar ciertos actos, que layan de tenc'efecto en Chile; 2". En las obligaciones y derechos que nacen de las relaciones de familia; pero slo respecto de su-s cnyuges y parientes chilenos". b) Con relacin a los bienes situadas en Chile El art. Ifi del CG. dispone: "Los bienes situados en Chile estn sujetas a las leyes chilenas, aunque sus dueos sean extranjeros y to residan en Chile". "Esta disposicin se entender sin perjuicio de las estipulaciones contenidas en os contratos otorgadas vlidamente en pas extrao". "Pcm los efectos de los contratos otorgados en pas extrao para cumplirse en Chile, se arreglarn a las leyes chilenas ". Este precepto condene lo que en derecho internacional privado se conoce como el principio lexloci r&sitae, mediante el cual se entiende que en materia de bienes los Estados son soberanos de aplicar su legislacin.16 c) En materia de contratos de seguir El art, 29 del DFL N251 de 193!, Sobre Compaas de Seguro, Sociedades Annimas y Bolsas de Comercio, dispone que "las cuestiones litigiosas que se susciten con motivo de los contratos de seguros directos y reaseguras sujetos a esta ley, sern sometidas a la jinisdiccin chilena, siendo nulo todo pacto en contraro".17 t!) La extincin de las concesiones minera.': El art. 19 N 24 inciso 8 de la CPR, que establece quesera de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios dejusticia declarar la extincin de las concesiones mineras.

11 C. de Ap. de Santiago, 18 de mayo de 19S7, RDJ. t. LXXX1V, sec. 2, pp. 68-79. Un caso que dej dudas sobre el alcance de la Inmunidad dejtirisdiccin de funcionarios diplomticos se dio con ocasin del recurso de proteccin deducido por \valtcr -Smrgelics H. y Mathilde Sclene Rts en contra del Primer Consejero de la Embajada de la RFDA (K del M. N 356, pp. 390-391).

16 Un ejemplo de esta doctrina se contiene en la sentencia de la CS.de !2de noviembre de 192B, RDJ, L XXIG, sec. I1, pp. 289-108. . " Sobre este tema, ACHURRA LARRAN, Juan, "El arbitraje en el contrato de seguro". Santiago, Universidad de los Andes. 2005 (LAGOS, Osvaldo, editor),!. I, pp. 253-254.

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Captulo 1:1-a c o ni pe lencia judicial internacional

6. LA EXCLUSIN DE LA COMPETENCIA JUDICIAL DE LOS TRIBUNALES CHILENOS POR VOLUNTAD DE LAS PARTES El contenido del presupuesto procesal de la competencia judicial internacional tambin obliga a examinar qu eficacia tiene la clusula en virtud de la cual las partes someten a la jurisdiccin de los tribunales extranjeros el conocimiento de un litigio.18 A los efectos de este pacto se le conoce como derogatio fon (el efecto negativo} o como prorrogatio fon (e efecto positivo). La solucin a este problema depende de la visin que se tenga acerca de la actuacin de la jurisdiccin. Si se la concibe como un poder tnderogable, ai que las partes son sometidas indefectiblemente por una serie de normas Segales de orden pblico, la consecuencia de ello ser limitar o desconocer cualquier acuerdo de voluntades en contrario.19 En cambio, cuando e mismo problema se aborda admitiendo que, dentro del contenido del principio de la autonoma de la voluntad existen situaciones en las que resulta lcito a las partes sustraerse de una determinada jurisdiccin, la respuesta es diversa, otorgndole valor a esta convencin. En una primera aproximacin ai tema, nuestro Cdigo Civil no es proclive a reconocer valor al acuerdo de las partes para prorrogar el conocimiento de los asuntos a la jurisdiccin extranjera. El art. 1462 del CC dispone al efecto que "Hay un objeto ilcito
15 Sobre el tema, MAI.ENDA PARHAGIJEZ, Rodrigo, Contratos Inti-niacionales, Santiago, LexisNexis, 1999, pp. 289-323; GuZMN LATORRE, Diego, "Valor en Chile de las clusulas contractuales de eleccin de ley extranjera y de sumisin a tribunales extranjeros"1, MONSLVE7, MULLER, Aldo, "Validez de las clusulas de etfdio fonim en los contratos internacionales. A propsito del caso "State Street Bank Trm v. inversiones Errazuriz Limitada", ambos publicados en Estudios de Derecho Intrmaonai. Homenaje al Profesor Santiago Kenadava (LLANOS M., Hugo, PICAO A., Eduardo, coord.). Santiago, Librotecnia, 2008, pp. 219-224 y 225-23919 Una discusin sobre este terna con relacin a la suscripcin del tratado que cre el Tribunal Penal Internacional se encuentra en la sentencia del TC, de 8 de abril de 2002, Rol N 346.

enlodlo que contraviene al amecho pblico chileno. As la promesa de someterse su Chile a una jurisdiccin no reconocida por las kyes chilenas, es nula por el vicio del objeto ". Tal como se aprecia de su tenor literal, el pacto de sumisin a un tribunal extranjero podra verse como un acto prohibido absolutamente. En ^jurisprudencia una aplicacin ci la restriccin anterior se aprecia en la doctrina contenida en la sentencia de la Corte Suprema, de 25 de enero de 1999; all se declar que se cometi un error de derecho al acoger la excepcin de incompetencia absoluta de un tribunal chileno para que un conflicto relativo a un contrato de transporte martimo fuera conocido por un tribunal espaol, conforme se pact por las partes ene! conocimiento de embarque. Segn la referida sentencia: ''4a. Que, efectivamente, el artculo 929 del Cdigo de Comercio dispone que as normas legales sobre contrata de transporte martimo son imperativas para las partes, salvo cuando la ley expresamente disponga lo contraria, precepto del que se desprende que, en general, aquellas normas contienen elementos esenciales del contrato y que, por consiguiente, no pueden ser excluidos ni modificadas partos contratantes; as entonces, debe entenderse que las reglas de competencia que determinadamente se contienen en los artculos 1032 a 1035 del atado Cdigo no estn entregadas a la- voluntad o arbitrio de las partes, de manera que constituye un error de derecho atribuir validez a la clusula segunda del conocimiento de embarque, en cuanto por ella se declara que aquellas se someten a las leyes y tribunales espaoles; en efecto, dicha clusula contrara lo dispuesto en el artculo 1034, que prohibe incoar procedimientosjudiciales en lugares distintos a os especificados en los dos artculos que lo preceden % por ende y en virtud del artculo 824 de la ley del ramo, debi tenrsela por no escrita; a! no declararlo as, la sentencia ha infringido las nonnas legales citadas, con influencia substancial en lo dispositivo del fallo, pues dicho error constituye el nico sustento de la decisin adoptada; 5". Que, a mayor abundamiento, cabe recordar lo dispuesto en el artculo 1462ddCdigo Civil, que imputa ilicitud a todo lo que contraviene el derecho pblico chileno, como la promesa de someterse en Chile a una jurisdiccin no reconocida por nuestra ley, vicio de objeto que apareca

de manifiesto en el Conocimiento de Embarque y auf. los jueces pudieron incluso anular de oficio, conforme lo dispone el artculo 1683 del Cdigo recin citado"? Sin embargo, distintas razones han llevado a replantear la restriccin antes explicada, admitiendo que, bajo ciertos irnites, es lcito pactar eri el campo civil la prrroga de la jurisdiccin. En abono de esta tesis se ha hecho tradicional invocar la exposicin de motivos del D.L. N" 2.349 de 1978, que estableci Normas Sobre Contratos Internacionales para el Sector Pblico, All se seala: "I". Que constituye una prctica comercial generalizada, cuya aplicacin alcanza a nuestro pas, que en las contratos internacionales relativos a negocios y operaciones de carcter patrimonial que el Estado o sus organismos, instituciones y empresas celebran con organismos, instituciones o empresas internacionales o extranjeras, cuyo centro principal de negocios se encuentra en el exterior, se inserten estipulaciones en virtud de las cuales se les sujeta a determinada legislacin extranjera, se sometan las controversias que de eos pudieran derivarse al conocimiento de tribunales extranjeros, sean ordinarios o arbitrales, se pacte domicilio especial fuera del pas y se establezcan mecanismos para configurar la relacin procesal. 2". Que, dentro del sistema jurdico chileno, tales estipulaciones son lcitas y en esta virtud tienen frecuente aplicacin en los contratos celebrados entre particulares, siendo de advertir, adems, que das estn consagradas en el Cdigo de Derecho Internacional Privado aprobado en la Sexta Conferencia Internacional Americana, el que rige en nuestro pas desde 1934 ". De esa declaracin de principios se ha pretendido colegir la validez de la prrroga de jurisdiccin en el mbito de ias relaciones contractuales internacionales. Lo anterior es sin perjuicio de las excepciones donde el legislador ha establecido ciertos lmites, en los trminos antes explicados.
iu CS, 25 de enero de 1999, RDJ, L XCV1, sec. 1*, p. 12. Sobre este tema, BARROILHET ACEVEDO, Claudio, "EL problema del rgano jurisdcronal competente en las normas del Libro III del Cdigo de Comercio chileno y en las Reglas de Hamburgo: ; Hacia dnde navegamos?", en RCHD, vol 25 N 2, 998, pp. 273-293.

Desde otro punto de vista, la validacin de las convenciones de prorrogatiofori exige realizar una interpretacin teleolgica y correctiva del alcance del art, 1462 del CC. La necesidad de revisar esta limitacin es manifiesta: el comercio moderno requiere la superacin de leyes imperativas que se conviertan en un obstculo para la contratacin internacional. En la jurisprudencia gradualmente se ha ido aceptando que las partes pueden suscribir vlidamente acuerdos sobre !a competencia judicial internacional, tal como lo reflejan las siguientes sentencias: a) La sentencia de la Corte Suprema, de 14 de mayo de 2007, pronunciada en los autos de "State Street Bank and Trust Company con Inversiones Errazuriz Limitada y otros". Para io que aqu se analiza, ali se resolvi: "en lo que dice relacin con el segundo punto, el sometimiento exclusivo a una jurisdiccin extranjera, no obstante lo categrico de los trminos, es ms aparente que real. En efecto, sobre la base, de supuestos jurdicos y Jadieos diversos a los que se han dada por establecidos en este fallo, la defensa de las sociedades deudoras y garantes, han expresado que ambos aspectos contravienen el derecho pblico chileno, invocando al efecto normas constitucionales y legales, que encuentran su fundamentos en los informes en derecho que acompaa y sentencia del Tribunal Constitucional recada en el requerimiento de parlamentarios al proyecto que aprobaba el tratado que establece la Corte Penal Internacional o Estatuto de Roma,- Se sostiene especficamente que talte clusulas y disposiciones contractual seran nulas pues violaran el orden pblico chileno de acuerdo a lo prescrito en los artculos 10, 16, 1462, 1681 y 1682 del Cdigo Civil y en conformidad con lo presento en los artculos 7", 19 N 3 y 73 dla Constitucin Poltica de la Repblica ... Que en cuanto a este tema debe insistirse en sealar que nuestro legislador ha reconocido la posibilidad de someterse a la jurisdiccin de otros pases bajo ciertas condiciones en relacin a la materia, las personas y carcter de los tribunales llamados a resolver. En este sentido se encuentra dispuesto en el artculo 318 del Cdigo de Derecho Internacional Privado, en la

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Captulo I: La competencia judicial internacional

Convencin sobre Reconocimiento y Ejecucin de las Sentencias Arbitrales Extranjeras, en el Decreto Ley 2.349 de 28 de octubre de 1978y en la Ley 19.971, sobre Arbitraje Comercial Internacional, que, entr en vigencia el 29 de septiembre de 2004".-l b) La sentencia de la Corte Suprema, de 22 de enero de 2008, pronunciada en los autos de "Hochschild SA.C.I. con Ferrostal A.G." En este caso se confirm la declaracin de incompetencia, dando valor a una ciusuia de sumisin incorporada en el contrato suscrito entre las partes, que atribua que cualquier disputa entre las partes sera conocida por los tribunales de Essen, Alemania. Segn nuestro Mximo Tribunal no se daba la limitacin del art. 1462, atendido que lo prohibido por nuestro derecho es someterse a una jurisdiccin no reconocida por las leyes chilenas, pero que lajurisdiccin extranjera s est aceptada, tai como aparece en los artculos 242 y siguientes de CPC.23 c) La sentencia de la Corte Suprema, de 28 de julio de 2008, pronunciada en ios autos "Marlex Limitada con European Industrial Engineering". All se valid la declaracin de nulidad de todo lo obrado por losjueces de! fondo, reconociendo pleno valor a una clusula pactada por las partes para que el conocimiento de los conflictos se hiciera por un tribunal italiano. Parajustificar esta solucin, entre otras razones, se consider que se estaba frente a una clusula compromisoria puesta en un contrato internacional que no era alcanzada por a limitacin del art. 1462 de CC.33

7. LA LIMITACIN DEL b'ORVM SHOPPING La admisin de las clusulas de prrroga de lajurisdiccin pueden ser limitadas por principios y normas de derecho internacional, que e\iten los abusos que pueda seguirse de una aplicacin indebida del principio general de autonoma de la voluntad en esta materia. Una restriccin a la eficacia de estos pactos guarda relacin con el fenmeno conocido en el derecho comparado como forum shopping. Esta figura surge en todas aquellas situaciones en que las partes proceden a ubicar la controversia en un foro que consideran favorable, por motivos de fondo o procesales.24 Si forum shappmgsolo busca una optimizacin de las posibilidades a disposicin de las partes por existirvaros foros concurrentes, nadie cuestiona su licitud, como una manifestacin de la autonoma de la voluntad. Por el contrario, si la seleccin de un foro deconven-ienda-cre^ una situacin de desigualdad injustificada entre las partes, su licitud resulta cuestionable. El criterio general que ha elaborado el Derecho Internacional Privado, para prevenir y limitar la seleccin decoros de conveniencia, consiste en exigir que la contiendajurdica presente factores suficientes de conexin con el foro donde se promueve. No se pretende que el litigio sea resuelto en aquella jurisdiccin en la cual el litigio tenga mayor conexin; basta con una conexin suficiente. Se entiende que por este medio se asegura un cierto grado de justicia procesal a las partes, sometidas a una jurisdiccin que han podido considerar previsible y no a un simple foro de conveniencia, ante el cual el litigio est sujeto a cargas procesales injustificadas o gravosas o existan otros elementos que impidan la tutela judicial efectiva de esos derechos. Existen diferencias acerca de qu debe entenderse como factor de conexin sufi-

cicnte en a doctrina y el derecho comparado. Algunos tribunales se conforman con factores tan dbiles que ejercer un control de los posibles excesos aplicado el forum shoppingpierde todo valor prctico. En cambio, en aquellos pases donde esla doctrina se aplica en conformidad a su espritu, se exigen factores de conexin que aseguren un mnimo de justicia y de tutela judicial efectiva a las partes. En sntesis, el Derecho Internacional Privado, parajustificar la atribucin de competencia judicial internacional a un tribunal determinado exige un contacto mnimo suficiente o vinculacin razonable. Y este requisito se impone, no slo por regular los intereses estatales implicados en el ejercicio de lajurisdiccin, sino tambin como una forma de proteccin a los derechos de as partes involucradas.25

8. TRATAMIENTO PROCESAL DE LA COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL

8.1. LA DECLINATORIA INTERNACIONAL

Como se ha explicado, el presupuesto procesal de 3a competencia judicial internacional sirve para determinar los lmites

31 Sentencia pronunciada en !a peticin de exequtur en el caso de "StateStrcct Bank and Trust Company con Inversiones Errzuriz Limitada v otros". Rol N 2.349-2005 (LegalPuh&shmgW 36.457). Sigue la misma orientacin la sentencia pronunciada en los autos "Steelcase Inc. con Martnez", CSr 25 de marzo de 2008, Rol N 5.742-05. Sobre este tema, MEREMINSKAYA, Elina, "Apertura de los tribunales chilenos a lajurisdiccin extranjera", en. Informativo on Une CAM Santiago, julio, 2008, pp. 2-6. - CS, 22 de enero ci 2008, Rol N 5.55MI2. a CS, 28 de julio de 2008, Rol N 2026-2007 (Recurso de casacin en e! fondo).

24 CHECA MARTNEZ, Miguel, "Fundamentos y Lmites del Forum Shopping: Modelos Europeo y Angloamericano'', Rivista di dirtlo wleniazioiuilepi'ato eprocessualc, vol. 34 N 3, 1998, p. 522.

ft> Otra figura para combatir el uso abusivo de los pactos de prrroga de la. jurisdiccin es la doctrina del forum non convenais. Esa solucin ha sirio desarrollada principalmente en los pases del caminan la-u!. En trminos generales, esta doctrina permite a un tribunal, aun cuando se considere competente, abstenerse de seguir conociendo de un asunto, por estimar que existe otro tribunal que debe conocer el litigio por exigirlo as el inters de las partes o por razones de conveniencia pblica. Como razones de conveniencia pblica se pueden invocar la imposibilidad de ejecucin de la sentencia, la contribucin al congestin amiento judicial, las dificultades inherentes a ia decisin de controversias aplicando derecho extranjero. La doctrina tambin se refiere a estas jurisdicciones comodoros exorbitantes, ya que no guardan una vinculacin razonable con el asunto sujeto a su decisin. En nuestro sistema, por las razones que explicaremos al estudiar el contenido al derecho al juez natural predeterminado por la ley, no es factible que un tribunal pueda de oficio acudir a esla limitacin de forum non convenais.

y extensin que tienen en su actuacin los tribunales chilenos para conocer de un determinado conflicto. La forma de hacer valer tales lmites puede provenir de un acto de la parte o de oficio por los propios jueces o tribunales. No existe unanimidad respecto de lo que se denuncia en esta materia, esto es, si es la falta de jurisdiccin o la carencia de competencia. Tal divergencia se explica por la falta de acuerdo sobre el nombre que debe darse a este presupuesto procesal (competenciajudicial internacional o jurisdiccin internacional). Lo anterior tambin se proyecta a la denominacin que debe darse al instrumento jurdico que el demandado debe utilizar para reclamar de 3a falta de este presupuesto procesal, aludindose indistintamente a declinatoria de jurisdiccin, declinatoria de incompetencia, excepcin de falta de competencia judicial internacional o excepcin de falta dejurisdiccin. Cualquiera que sea el nombre que se asigne, es inconcuso que ste se ubica dentro del gnero de la declinatoria, presentando las siguientes caractersticas: 1) Se interpone ante el juez que est conociendo de la causa, con el objeto de que ste se abstenga de conocer o declinar el conocimiento del asunto. Si ello se consigue, se pone trmino aljuicio sin que pueda operar la remisin de los autos a otro Tribunal. El principio de la territorialidad de a ley procesal impide que lo actuado ante un Tribunal nacional pueda ser enviado al rgano jurisdiccional de otro Estado para continuar con la tramitacin del proceso. La admisin de la declinatoria pone fin a la relacin procesal. 2 U ) La declinatoria internacional denuncia la carencia de un presupuesto procesal. Esto significa que cuando se declara la falta de competencia judicial internacional e juez debe dictar una sentencia meramente procesal o absolutoria de la instancia.36
26 Este rasgo debe llevar a superar una doctrina jurisprudencial que ha sostenido que la falta de competenciajudkial nternacional es una hiptesis de "falta de jurisdiccin" que se denuncia a travs de una excepcin perentoria o material (en tal

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Curso <3c Derecha Procesal Civil. Tomo II

Captulo I; La competencia judicial internacional

El reconocimiento legal del instrumento que sirve para denunciar la falta de competenciajudicial internacional est previsto en el Ttulo Sexto del Libro IV del Cdigo de Derecho Internacional Privado- A propsito de las normas de Derecho Procesal Internacional, el arL 397 dispone, "En todos los casos de elaciones jurdicas sometidas a este Cdigo, podrn piomoverse cuestiones de competencia por declinatoria fundada en sus preceptos". Si se eslima que el precepto anterior no es aplicable, la falta de regulacin en el CPG de la declinatoria de jurisdiccin debe ser subsanada entendiendo que ella est comprendida dentro de la excepcin de incompetencia o en la excepcin procesal que busca, en general, la correccin del procedimiento sin afectar el fondo de la accin deducida.

8.2.

EL CONTROL DE OFICIO

La falta de competencia judicial internacional tambin puede ser controlada de

sentido, la CS de 31 de agosto de 1925, RDj, i. XXIV, scc. 1a, pp. 239-403; CS. 5 de agosto de 1927, RDj, t. XXVII, sec. 1', p.SSS; CS, 19 de marzo de 1958. RDJ, t_ LV, sec. 1', p. 6). La confusin en este lema ha surgido normalmente por el planteamiento Interesado de los demandados, los que al postular que la falta dejtirisdiccin es "un lema de Fondo" logran dilatar hasta el pronunciamiento el control de la Validez de la relacin procesal. Dentro de los ejemplos de loan tenor estn los autos "Coopera tiva de Servicio de Agira Fichidangui con Fisco"; no obstante que el Fisco aleg la incompetencia del juez civil, en la contestacin de la demanda renov la misma alegacin como una perentoria de folta de jurisdiccin (CS, 13 de noviembre de 1985, RDJ, L LXXXlI.sec.5', pp. 242-245). Igual planteamiento se aprecia en los autos Televisin Nacional con Fisco", donde se quiso impedirnuevamente sin xito- que los Tribunales se pronunciaran sobre el alcance de un dictamen de a Contralora General de la Repblica (C. de Ap. de Santiago, 21 de septiembre de 1998, RDJ. t. XCV, sec. 51, p. 252}. Una correcta interpretacin de este problema se encuentra en la sentencia tic la CS, de 24 de abril re 1980, al sostener que "la falla dcjurisdiccin implica rtfcesarainenle la inhibicin IJUK afela al liibunal para entrar a conocer de un negocio, faltarla y hacer tjecul arlo juzgado' (CS, 24 de abril de'1980, RDJ, t. LXXX.V, scc. 1", pp. 77-95).
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oficio27 cuando se trata de un caso donde la competencia judicial internacional es excluida de pleno derecho, como ocurre, por ejemplo, con una demanda presentada ante nuestros tribunales en contra de un Estado ojefe de Gobierno extranjero. Mediante el control de oficio se hace primar las normas de derecho internacional, reconociendo lmites a la actuacin de nuestros tribunales. Los efectos de este control de oficio son los mismos que hemos explicado para el evento que se admita la declinatoria internacional, esto es, el tribunal nacional debe abstenerse de seguir conociendo de la accin deducida. La actuacin que se explica se encuentra justificada por el artculo 84 inc. 4" del Cdigo de Procedimiento Civil. Y tambin a travs del recurso de casacin en la forma de oficio (art. 775 CPC). En ambos casos se permite corregir errores en la tramitacin del proceso, que evite la nulidad de los actos de procedimiento por no haberse considerado el lmite de actuacin de los tribunales chilenos. Dentro del control de oficio es obligatorio aludir a la facultad que tiene la Corte Suprema, para actuar dentro de la superintendencia directiva, correccional y econmica que le reconoce el art. 82 de la CPR.28 A travs de este instrumento nuestro Mximo Tribunal ha podido restablecer el imperio del Derecho, haciendo valer el carcter absoluto de la inmunidad de jurisdiccin de los Estados extranjeros, tal como consta de los siguientes casos:

a) "Marchan!, can Gilienta de China Nacionalista " Se trata de una demanda interpuesta en Chile por un trabajador contra el Gobierno de China, para obtener el pago de una serie de prestaciones laborales. Dicho libelo fue notificado al Embajador del referido pas, T-Tsun Li. El juez del Sexto Juzgado del Trabajo deSantiago acogi parcialmente la. demanda, ordenando el pago de parte de las prestaciones reclamadas. El juicio se tramit en rebelda de la demandada. Una vez que qued firme la sentencia, el Gobierno chino realiz presentaciones ante el Gobierno de Chile, reclamando por la va diplomtica la inmunidad de jurisdiccin. El Ministerio de Relaciones Exteriores remiti a la Corte Suprema la presentacin del Embajador de China, con el objeto de que se adoptaran las medidas que considerara procedentes. La referida comunicacin cumpli su objetivo, obteniendo que el pleno de la Corte Suprema anulara todo lo obrado, por haber carecido ese Juzgado dejurisdiccin para conocer del pleito yjuzgarlo, sin perjuicio de os derechos del actor para hacerlos valer ' 90 por otra va. b) "Senerman con Repblica de Cuba" En este proceso el actor demand a la Repblica de Cuba la nulidad de un contrato de compraventa, por lesin enorme. El juez del Quinto Juzgado,Civil de Santiago dio Jugara la demanda. Tambin en este caso, no obstante haber quedado firme el fallo, se reclam de la infraccin de la inmunidad de jurisdiccin a travs de un reclamo disciplinario presentado por el Presidente del Consejo de Defensa del Estado, que culmin con la declaracin de la nulidad de todo lo obrado por paite de la Corte Suprema. Para justificar esta actuacin nuestro Mximo Tribunal seal en su sentencia de 2 de mayo de 1975: "4) Qiie entre los derechos futida mentales de, las Estados destaca el de su igualdad y de
CS, 3 de septiembre de 1969. R1J, t. LXVI, sec. 3', pp. 125-130.

esta igualdad deriva, a su vez, la necesidad de considerara cada Estada exento de ajurisdiccin de cualquier otra. Es en razn de la anotada caracterstica, elevada a la categora de principia de Derecho Internacional, que al regularse hi actividad jurisdiccional de los distintos Estadas, se ha establecida como limite impuesto a ella, en relacin con los sujetos, el que determina que un Estado soberano no debe ser sometido a la potestad jurisdiccional de ntm;" "5") Que esta exencin de los Estados extranjeros de la jurisdiccin nacional, se encuentra expresamente establecida, en el mbito dd derecho vigente en nuestro pas, por el artculo 333 el Cdigo de Derecho Internacional Privado, llamado Cdigo de Bustamanc, que dispone que los jueces y tribunales de cada Estado contraanle sern incompetentes para conocer de fas asuntos civiles a mercantiles en que. sean parte demandada: los dems Estados contratantes, salvo el caso de ciertas excepciones, ninguna de las cuales guarda relacin con el asunto en estudio,'" "6") Que estos mismos principios restrictivos a que se ha hecho rcfeiencia, informan tambin el contenido de los arts. 22 y 31 dla Convencin de Wena sobre Relaciones Diplomticas, suscrita el 1S de abril de 961, pmmulgada, como Ley de la Repblica por Decreto Supremo N 666 de 9 de noviembre de 1967y publicada en el Diario Oficial de 4 de marzo de 196S, que establecen, respectivamente, la inviolabilidad de os locales de una misin y la inmunidad de juiisdiccitt de los agentes diplomados".3" 9. LA LITISPENDENCIA INTERNACIONAL Una de as consecuencias que tiene reconocer lmites a la competencia judicial internacional de los tribunales chilenos es la posibilidad de que las partes puedan oponer la excepcin re Utispendencia internacional, cuando existe un juicio pendiente entre los mismos sujetos ante un tribunal de otro pas. Lo anterior se admite en el Cdigo de Derecho Internacional Privado, cuando al
1 QS, 2 de mayo de 1975, E del M., N" 199, pp. 90-93.

Una nayor justificacin de las razones dogmticas de este control, ri/hi Cap. 11 N 18, 2S Esta atribucin tiene una larga historia en nuestro derecho constitucional. Actualmente est recogida en el art. S2 de la GPR, permitiendo a los Tribunales Supe rio res-Cortes de Apelaciones, Corte Suprema- "invalidar resoluciones jurisdiccionales" en liso de sus facultades disciplinarias, a condicin de qni; procedan "en los casos y en la furnia que establezca la le/ orgnica constitucional respectiva". Sobre este tema^LPEZ BLANCO, Jos Luis, "El recurso de queja. nico remedio jurisdicdonal ante ciertas decisiones de tribunales", en us Publicam N 12.2004, pp. 163-188.
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Captulo I: La_com pe le nc ia judici al i nte rn a c o n al

regular las excepciones que tienen carcter internacional dispone en el art. 394 que, "la litispendena. por pleito en otro de los Estados contratantes, podr alegarse en materia civil cuando a sentencia que se dicte en uno de, ellos haya de producir en el otro los efectos de cosa juzgada". Como se explicaba al examinar las relaciones entre acciones, la litispendenaaswge. cuando una misma accin es propuesta en otro proceso diverso, concurriendo entre elias ia triple identidad. El carcter de internacional en este caso surge por el hecho de que se ha deducido la misma accin entre tribunales pertenecientes a distintos Estados.

10. CASOS PRCTICOS a) El 2 de agosto de 1947 a las 13:45 horas, el avin Lancastrian Mk.III, que realizaba el ltimo tramo del vuelo Londres-Buenos Aires-Santiago, de la compaa British American (BA), despeg de Buenos Aires con direccin a Santiago de Chile. A las 17:33 los controladores del aeropuerto de Cerrillos recibieron un mensaje de la aeronave sealando que estimaban su tiempo de legada a las 17:45. Algunos minutos despus, a las 17:41, se recibi otro mensaje, confirmando el horario estimado de llegada y sin dar indicio de alguna situacin de emergencia o peligro. Sin embargo, esa fue la ltima seal que se tuvo del avin, el cual no lleg nunca a destino. En enero de 2000, y siguiendo ia informacin entregada por dos andinistas que haban encontrado los restos de un motor, una patrulla del Ejrcito argentino encontr los restos de una aeronave al pie tlel glaciar del cerro Tupungato, en el lado argentino de la Cordillera de los Andes. Las investigaciones posteriores lograron determinar que se trataba de os restos de avin Lancastrian desaparecido el ao 1947. Este descubrimiento ratific la conclusin que ya se haba alcanzado en esa poca: el avin sufri un accidente en el cruce de los Andes, causando la muerte de los 5 miembros de'a tripulacin y de los 6 pasajeros.
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La investigacin realizada por las autoridades argentinas inmediatamente despus del accidente, buscando determinar sus causas, nunca arroj un resultado concluiente, ante la imposibilidad de encontrar los restos del avin. Una vez recuperados, despus de 53 aos de exposicin a condiciones climticas extremas, su anlisis tampoco permitira alcanzar una conclusin definitiva al respecto y, hasta el da de hoy, slo existen hiptesis sobre la causa probable del accidente. Entre los pasajeros del malogrado avin Lancastrian III se encontraba un chileno, cuyos restos se habran identificado por medio de exmenes de ADN realizados por servicios forenses argentinos. Conforme a Jos antecedentes, responda las siguientes interrogantes: Son competentes los tribunales chilenos para tramitar la declaracin de muerte presunta del pasajero chileno? Los herederos de la vctima pueden demandar en Chile a la lnea area por la responsabilidad que le puede caber en este hecho? b) Por el hecho de la muerte de doia Marta F. se ha formado una comunidad hereditaria que debe ser liquidada. La causante falleci en Santiago de Chile, sobrevivindole cuatro hijos. Todos ellos tienen 3a nacionalidad peruana, pero estn domiciliados en Chile. El nico bien a liquidar son propiedades ubicadas en Espaa y dineros de una cuenta en un Banco suizo. Tienen competencia los tribunales nacionales para conocer del juicio de particin? c) Una empresa chilena dedujo en Chile una demanda enjuicio ordinario contra la empresa brasilea TTT Ltda., domiciliada en Va Zodic Km. 299, Cravinhos 14140, Sao Pauo, Brasil. El objeto del juicio es obtener una indemnizacin de perjuicios por la defectuosa instalacin de un sistema de drenaje en una planta de celulosa en la VIH Regin. La demanda fue notificada mediante exhorto internacional el 7 de noviembre de 2008. Con fecha 15 de noviembre del ao referido, la demandada opuso una declinatoria de jurisdiccin, solicitando que el tribunal chileno se abstuviera de seguir conociendo de los autos. Segn

la presentacin, en e contrato se habra pactado una prrroga de la competencia, disponindose que el nico tribunal competente para conocer de este proceso es un juez ordinario de la ciudad de Zurich de ia Repblica Federal de Suiza. Tiene valor la clusula de prrroga de la competencia incorporada en el contrato? Puede controlar de oficio el tribunal esta situacin, si la demandada asume una actitud de rebelda? d) Se deduce en Chile una demanda de responsabilidad exracontracual en contra de una empresa constructora fundada en un accidente ocurrido en a Repblica del

Uruguay, donde falleci un trabajador chileno vinculado a la firma nacional por un contrato de trabajo. El deceso se produjo en la faena destinada a la construccin de una Planta de Celulosa en la localidad de Fray Bentos, Departamento de Ro Negro, Uruguay. El acto ilcito que se imputa a la sociedad chilena consistira en la falta de prevencin y segundad de las condiciones laborales, y en el incumplimiento de una serie de normas legales y reglamentarias de derecho chileno. Puede conocer de este hecho ilcito un tribunal chileno? Puede declarar el tribunal nacional su incompetencia de oficio?

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Capitulo 1!

LA COMPETENCIA DEL RGANO JURISDICCIONAL

L. DESCRIPCIN GENERAL DE ESTE PRESUPUESTO La proteccin ce los derechos e intereses legtimos, a travs del ejercicio de la accin, requiere que ellaseasolicitada ante un rgano jurisdiccional competente. Para tal efecto el Estado crea los distintos jueces y tribunales que componen el rgano jurisdiccional, distribuyendo el trabajo entre ellos a travs del presupuesto procesal de la competencia. Para atribuir y repartir la competencia la ley utiliza distintos hclores, entre otros: el domicilio del demandante o del demandado, el valor econmico o cuanta del litigio, el tipo de conflicto o la relacin jurdica donde surge la controversia {derecho constitucional, civil, administrativo, laboral, econmico, penal, etc.), la ubicacin territorial de un determinado bien, el lugar de cumplimiento de una obligacin, la existencia de una convencin de as partes sobre la competencia relativa, la tenencia de fuero por uno o ms de los sujetos de la relacin procesal, el lugar de a comisin de un determinado hecho ilcito, la especializacii de los jueces o tribunales para conocer de un determinado asunto, etc. Desde el punto de vista jurdico, la actividad antes descrita se relaciona con el derecho al juez natural o predeterminado por la ley, que constituye uno de los componentes ms iudiscutdos de la garanta constitucional del debido proceso (ait. 19 N 3 inc. 5U, y N" 4 inc. 4n CPR). La competencia es la institucin procesal que permite hacer efectivo el derecho constitucional al juez natural o predeterminado por la ley. Esta garanta es reputada como un logro de la Revolucin Francesa, que en
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nuestro derecho se consolid tempranamente: en la Constitucin de 1S33, al disponer en su artculo 125 que "ninguna puede ser juzgado par comisiona especiales, sino por el tribunal que le seale la ley, y que se halle establecido con anterioridad por esta ", La Ley de Organizacin y Atribuciones ce los Tribunales de Chile, de 1875, reforzara lo anterior, al definir la competencia en los mismos trminos que lo hace el actual artculo 108 del COT. En su actual regulacin el artculo 19 N 3 inc. 4 de la CPR establece que "nadiepodr ser juzgada 'f>or comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare a ley y que se hallan; establecido paresa con anterioridad a la petpetraan del hecha", Aunque en principio podra estimarse que la determinacin de la competencia judicial es una operacin relativamente simple, por diversas razones esta tarea puede resultar ms o menos compleja. Como pronto se podr apreciar, para concretar quin es eljue?. natural se debe pasar por ranas etapas, en las que se hace necesario enlazar varias categoras jurdicas. En suma, a las reglas de competencia les corresponde la funcin de asignar a la persona o personas que, por tener la calidad de juez, deben conocer y juzgar de la peticin de proteccin del Derecho para el caso concreto, en cada uno de los grados jurisdiccionales o instancias en que corresponde conocer de un asunto. 2. EL INTERS PRACTICO EN LA DETERMINACIN DE LA COMPETENCIAJDICIAL La asignacin de un juez para conocer y fallar una causa es el hecho jurdico que
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Captulo II; La competencia del rgatiojurisricciima.!

introduce en ia relacin procesal d factor humano, que es esencial en la declaracin jurisdiccional del Derecho. Podran darse varias razones para justificar la relevancia prctica, de este presupuesto procesal. En primer lugar, el Derecho como medio para alcanzar la justicia impone la realizacin de varias actividades intelectuales: una labor cognoscitiva, interpretativa)' de aplicacin, las que pueden resultar ms o menos complejas. Como bien lo retrata una Frase que ya ha alcanzado el valor de clsica: "sin el juez, el derecha objetiva reinara, pern quiz no gobernara".31 En segundo lugar, el Derecho es un arte esencialmente practico y la actuacin del jue?. natural (juez competente) lo deja en evidencia. Como bien lo advierte Hclmut Coing: "...ningn ordenamiento jurdico se deriva de principios abstractos. Ningn ordenamiento jurdico es un sistema lgicomatemtico. Las instituciones jurdicas se basan, ms bien, de mltiples modos, en la experiencia. No sin razn decimos a este respecto que una determinada regulacin se ha acreditado o no se ha acreditado en la practica. Por experiencia se sabe, desde antiguo, que no toda regulacin legal consigue su objetivo, y sera interesante el investigar de una vez, a base de muchos ejemplos, si la aplicacin de las leyes, y en particular de los Cdigos, ha correspondido a las intenciones que tena el legislador" ,32 Concluye este autor: "la experiencia demuestra que no toda regulacin legal o principio elaborado por juristas consiguen siempre su objetivo final, ya que la labor de los jueces puede deformar las buenas intenciones de los legisladores o de los juristas".33 Cualquier conocedor de la practica forense ha podido constatar el esfuerzo que se puede llegar a desplegar por las partes
DE DIEGO, Clemente. "La funcin jurisdiccional re- los jueces y la aplicacin del Derecho en general", en Revista de l)nt<Ju> Privado, N" 3, 1913, pp. 74-77. 31 C01NC, Helmut, "Historia del Derecho y Dogmtica Jurdica", cn REHJ, Valparaso, Ediciones Universitarias de V.tlparafsd, t. VI, 1981, p. 115. S) Ibd. cL ant., p. 115.
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para atribuir o resistir la competencia de un determinado juez o tribunal. En muchos casos la discusin acerca de la determinacin del juez natural se explica por los efectos jurdicos que pueden venir aparejados de la aplicacin de las normas de competencia, en aspectos tan relevantes como: a) Que el juez pueda actuar orientado por un determinado principio informativo del procedimiento (por ejemplo, el "principio por operario" en materia laboral};31 que la causa sea conocida por una determinada sala de la Corte Suprema por va del recurso de casacin en el fondo, etc. b) Que la prueba pueda ser valorada conforme a las reglas de la sana crtica, sorteando de ese modo los lmites del sistema de prueba legal (por ejemplo, la regla del art. 1709 del CC, que limita la prueba de testigos); que se aplique ai adversario un especial sistema de distribucin de la carga de la prueba o una presuncin legal que facilite la actividad probatoria; c) Que se utilice un procedimiento de estructura sumaria; etc. En la actividad de fijacin de la competencia el demandante tiene la ventaja de poder orientar su relato Tctico y jurdico para que su demanda sea conocida por un determinado juez o tribunal, todo ello dentro de los lmites que surgen especialmente de las normas de competencia por razn de la materia, que impiden la eleccin artificia! de un tribunal. Por su parte, el demandado puede cuestionar la atribucin de la competencia a travs de los instrumentos que el legislador ha dispuesto para asegurarle su.derecho a ser juzgado por el juez natural. Ello sin perjuicio de! control de oficio que todo
34 Los amores no estn contestes en la extensin que se debe dar a esta regla. El "pro operario" puede significar que una de las panes cuente a su favor con un autendeo privilegio para la litigacin. Para algunosjueces jf autores eslc principio permite que el proceso laboral sirva de instrumento a favor de una'de las partes-el trabajador--.canonizndola instalacin de una justicia da clase <\ue desnaturaliza -por completo- el rol de la funcin jurisdiccional.

tribunal debe hacer de su competencia absoluta. Por ltimo, el conocimiento y utilizacin de las nonnas de competencia permiten a las partes poner en prctica estrategias procesales para lograr la actuacin de un de terminado juez natural. Sin el nimo de agotar la casustica, por ejemplo, en aquellas comunas o agrupacin de comunas en cuyo territorio existan dos o ms jueces con igual competencia, es frecuente que para presentar la demandase espere el tumo del tribunal aJ que se estima ms benigno con la tesis que se defender (ares. 175 al 1.79 del COT). En materia de recursos una oportuna utilizacin de ciertos derechos procesales puede permitir que una determinada causa no sea vista por una sala de una Corte de Apelaciones, eludiendo de ese modo algn criterio de decisin sustentado por todos o alguno de los ministros. As, mediante el derecho a la suspensin de la vista de la causa (aru 1G5 CPC) o a simple recusacin de un abogado integrante (art. T13 CPC} se puede mejorar la expectativa de obtener una sentencia judicial favorable. 3. DIFERENCIAS ENTRE LA JURISDICCIN Y LA COMPETENCIA 3.1. EXPLICACIN TERICA La doctrina procesal proclama una separacin entre los conceptos de competencia yjurisdiccin, proponiendo distintas explicaciones para justificar esta diferenciacin.35
M Entre laahundaiite bibliografa sobre el tema, COLOMRO C'UiFBELLjian, La atmpflfnaa, 2' ed. a. y a., Santiago, EditorialJurdica re Chile, 200-1, pp. 171179; ORE LLANA. TORRES, Femando, Manual dcla-edia 'mstil Civil, San llago: lib rotea ta, u 1,3'ed. 2008, pp. 241-2M:AKAVFJA REDONDO, Leonardo, Derecho Pnxzsa! iganla, San tagoLexisNes,2006,pp. 171-224; OllERG YEZ, Hctor, MANSO VlLLALM, Macarena, Derecho Profesal Oigan ira; Santiago, LexisNcxis, 2008, pp. 1S-61; QUEZADA MELNDEZ,Jns, fa jimsdiain. Santiago, Edlar, 1984, pp. 43-51; La conifvlenan, Santiago: Ediar ConoSiir.l9S5,pp.5-13;GAnG\MRjaimc,A(ifii/ai de organizacin y alribiiciares dr las tribunales de justicia, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 1954, pp, 41-55;

La orientacin ms tradicional en nuestro medio acude a un criterio cuantitativo parajustiicar la distincin, afirmando que la jurisdiccin es el todo, y la competencia una parte de aqulla. En consecuencia, las reglas de competencia son las que sirven para atribuir el conocimiento de un proceso determinado a un. especfico jue?. o tribuna!, llamado por ley a ejercer la funcin jurisdiccional. Desde otro punto de vista, lajurisdiccin es la potestad genrica para resolver las causas civiles y criminales (nrts. 76 CPRy 1" COT). En cambio, la competencia es la medida o parte de la jurisdiccin que corresponde a cada tribunal en el ejercicio de su jurisdiccin. Coincidente con lo anterior, el art. 108 del COT define a la competencia como la facultad que tiene cada juez, o trilnmal para conocer de los negocios que, la .y le lia colocado dentro de la esfera de siis atribuciones. En cuanto al ejercicio re esta funcin, como lo sintetiza Bordal, "la mayora de la doctrina nacional est conteste en que el ejercicio de lajurisdiccin no est reservado en la Constitucin de 1980 en exclusiva a ios tribunales de justicia que integran el Poder Judicial. Para ello recurren a la historia fidedigna del artculo 19 N 3 inciso 5" CPR. En efecto, la Comisin de Estudios de la Nuera. Constitucin (CENC), en su sesin N 103, dej establecido que rgano que ejerce jurisdiccin es todo rgano que resuelve una controversia en el orden temBONOrORNO, Girolamo, I inrotamfntv di camfieleiiza, Miln, Cuiflre, 1970. pp. 9-13; ALCA.L-ZAMOIA, Niceto, "Los conceptos de jurisdiccin y competencia, en el pensamiento de Lascano", cn Estudias te Teora General e Historia del Pivceso, Mxico, UNAM, 1974,1, pp. 74-79; ALBINA, Hugo, Tratado Terico Prctica tfe Derecho l'rocesal Civil y Comail, Buenos Aires, Ectar, 21 ed.. t. II, 1957, pp. 508-511; CHIOVENDA, Giitscppe, PiJiitipim de Dcifcho Pneesal Cn.il, Madrid, Rens, 1922, L I, pp. 485-199; TOMMASEO, Femiccio, Laion di Dirllo Pioasswik Civile, Miln, Cedam, 2002, t. I., pp. 51-94; COMOGLIO, Liigi l'aolo, FERfU, Currado; TARUfTO, Michcle, Laioai std Pmresso Ciuile, Bolonia: II Molino, 1995, pp.S9-I21; PiOARDi.Nicola, i\Ianuale,Id ftwwiG'OT/vMilii.GiiifiTeEditore,2006,|ip. 69-101; ARANTClHiAi\lATTAK.Jainic, "Los tribunales tributarios como comisiones especiales. Una lectura del Cdigo Tributario a la hiz de la Constitucin", cn fus PvHicum, N8,2(H)l,pp. IGI-178.
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Captulo II: La competencia del rgano jurisdiccional

poral, sean tribunales ordinarios, administrativos, Contralora General de la Repblica, Impuestos Internos, tribunales arbitrales, etctera (...r.3fl"Paraesladoctrinargana que ejercejurisdiccin y tribunal dejusticia vienen a ser lo msrno.Ylo importante no es la consideracin del rgano sino la funcin que desarrollan. S los rganos, del tipo que sean, desarrollan la funcin jurisdiccional es porque estn siendo considerados como tribunales dejusticia".37 Para el tema que analizamos, la explicacin anterior se reduce a la siguiente regla: todo rgano que ejerce la funcin jurisdiccional es un tribunal dejnslida, cuya actuacin est amparada por una norma legal de competencia, ya sea corno parte integrante del Poderjudicial o bien como un tribunal especial que no pertenece a dicho poder del Estado (art, 5 COT).33 En lajurisprudenca la explicacin anteriorse recoge, entre otras, en la sentencia de la Corte Suprema de 24 de abril ce 1980, cuando declar que " la jurisdiccin no est definida ci nuestra legislacin positiva, pcm en general los autofes la conceptan sol/re la idea central de que consiste simplemente en la facultad de administrar justicia. Ahora bien, esta fundn, dentro de nuestro ordenamiento insltiuotial, les corresponde a los tribunales de justicia ". Sobre este enunciado elpmfesorJuan Calumbo la define diciendo que es la funcin o potestad de que, estn investidos ins jueces para admiDORDALl SALAMANCA, Andrs, "La independencia del Poderjudicial en el sistema consiucioual chileno", en Etitdios de Derecho en Homenaje a Raid TavolariOliveros (W.AA.),Santiago: LexisNexis {ROMERO, Alejandro, coordinador), 2007, p. SU. En el p1anojurisprudencial,sustent.-i el criterio cuantitativo el voto de prevencin de la sentencia del TC, de 10 de agosto de 2005, ROL N 452.0S-J3Q5. 37 Ibfd. ciLam., p.515. M Sobre el alcance del ejercicio de la jurisdiccin por rgano de la Admi nis Uncin, entre otros, AmsTICA.MALDONADO, Irn. "Los contenciosos administrativos especiales en la legislacin chilena", en us /"uMcwn, N" 20,2008, pp. 85-103.0 tros anteceden tes en FKRAOA.Juan Cirios, C. "Tutela y con figuracin del derecho fundamental a un juei predeterminado por la ley y potestades administrativas", <M Justicia Comlitucitmal y dcrediosfundamentales (RORDAL, Andrs, coordinador), Universidad Austral de Chile, LexisNexis, Santiago de Chile, 2006, p. 144.
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nistrarjusticia confonne a Derecha, ivsolviendo las contiendas que ante ellos se, promueven o intennienda en los casos en que a ley requiera. En esta definicin aparece la distincin entre la jurisdiccin contenciosa cuando habla de 'contiendas'y la jurisdiccin voluntara cuando se refiere 'en los casos'". "En el deiveho positivo chilena, lajitrsdiccin contenciosa, que es la que interesa para el efecto de este estudio, arranca de los dos siguiles preceptos bsicos: e! artculo SO [hoy 76/ de la Constitucin Poltica, que ordena que la facultad de juzgar las causas civiles y criminales pertenece exdusivainene a los tribunales establecidos por la le)-; y el artculo primero del Cdigo Orgnico de Tribunales, que dispone que lafacultad de conocer las causas cles y criminales, juzgarlas y hacer ejecutar lojuzgado periejieceexdustvamejiie a los tribunales que establece la ley. De esta normativa fundamental se desprende que la jurisdiccin contenciosa que corresponde a los tribunales de justicia abarca tresfunciones: conocer las causas que ante ellos se promuevan, juzgarlas y hacer ejecutar lo juzgado (imperio) ",39 En igual orientacin, se ha resuello "que la excepcin de falta de jurisdiccin planteada por el demandado como perentoria se la funda en que no existe tribunal alguno -ni ordinario ni especial-que pudiera conocer de la demanda por no ser lo que se pretende un asunto de orden jurisdiccional, y si bien esta excepcin no es similar a la dilatoria de incompetencia como lo sostiene el fallo recurrida, es lo ciciio que al resolver el tribunal en la correspondiente interlocutoria que el juzgado ante el cualse present la demanda era competente, implcitamentese reconoci tambin que tena jurisdiccin pues no se explica que un tribunal sea competente para conocer de un asunto y que carezca dejntisdiccin puesto que aqulla es un grado o manifestacin, de sta ".'* No obstante lo anterior, laseparacin entre competencia 'jurisdiccin no siempre ha sido una tarea fcil;"11 en ms de una ocasin
CS724 re abril de 1980, RDJ, t. LXXXVII, sec, l'.pp. 77-95. M CS, 13 de noviembre de 1985, RDJ, t, LXXXII, scc. 5', p. '<!3. 11 La confusin terminolgica entre jurisdiccin y competencia file propia dclsigli) XIX, hacindolos trminos sinnimos. En la doctrina se sostiene que son los juristas espaoles del siglo XIX los que
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se han confundido ambas instituciones, tal como se aprecia en las siguientes declaraciones jurisprudencial es: a) "La jurisdiccin del tribunal, que equivale a su competencia absoluta f...jV 2 b) "Que en las condiciones anotadas, el seor iitro designado por las parles na ha podido entrara conocer de la cuestin planteada por la demandada y dictarfalla sabr el particular, ya. que ello implica obrar con absoluta faa dejurisdiccin o con absoluta incompetencia establecidas en nonnas de. rango constitucional... ".43 En cambio, en otras oportunidades se ha distinguido perfectamente ambos conceptos, tal como ocurri con la sentencia de la CS, de 13 de mayo de 2002, pronunciada en los autos "Deutsche Bank A.G. con Constructora Tribasa S.A. "~H Parajustficar la diferenciacin se sostuvo "que a jurisdiccin, vale decir la funcin pblica, que consiste en la detenmnan Irrevocable del derecho en un caso canasto, seguida, en si caso, por su actuacin prctica, como dice Manuel Sena Domnguez, no puede ser confundida con la competencia. En efecto, aquella derivada de. la soberana de cada Estado es entregada a los iganos de ste confonne a le organizacin poltica de, cada uno. Es la Carta Fundamental del Estado a que delimita su ejercicio, distinguindola dess dems fundones piapas. En consecuencia, la funcin jurisdiccional encuentra susfivnleras, en el mbito Internacional, en el limita de su soberana, y, en el interna, donde comienza otra funcin propia, por ejemplo, la legislativa". // "En cambio la competencia, coma lo dice et artculo IOS del Cdigo Orgnico de Tribunales, es la
reducen la cuestin de la competencia a un solo orohlcma tcnico, eslo es, a la funcin de vina regla tcnica pain la ds tribu clon de la materia entre los distintos tribimalcs (mayores antecedentes en SafOrj^Johaiies-Mfchacl. "La compete ii cejudiciare, su rL'lis lorie cont ipo rain e de lajustice espagnole", en Ei tener poder, hada una comprensin hilrtn de a justicia contempornea ai Espaa, (W.AA.), Frankfurt: Klostcmiann, 1992. pp. 297-299.
12 CS, 19 de diciembre de 1955, RDJ, t, Lll.sec. I', p. 444; CS, 21 de noviembre de 1933, RDJ. t. XXXII, scc. 1*, p. 167. 4J CS, 21 de junio de 1990, RDJ, t. LXXXVII, sec. 1', p. 71. 11 CS, 12 de mayo de 2002, RDJ, t. XCIX, sec. l1, pp.90-!)3.

facultaddeber- que tiene cada juez o tribunal para conocer los negocios que la ley -las parles u otro juez ha colocado en la esfera de sus atribuciones. Constituye entonces slo una parte de la jurisdiccin de cada juez" *J

3.2. RELEVANCIA TERICA DE LA DISTINCIN

Por compartir la jurisdiccin y la competencia su condicin de presupuestos procesales tienen algunos elementos comunes, pero tambin algunas diferencias que pasarnos a resear: a) En doctrina tradicionalmente.se postula que la sentencia emanada de un rgano sin jurisdiccin es inexistente; en cambio, la falta de competencia lleva aparejada la nulidad procesal, que slo se puede alegar mientras exista juicio pendiente (in limine litis}. b) La falta de competencia se debe denunciara travs de una excepcin procesal. La oportunidad para deducir esla excepcin depende de la Opcin que el legislador haya previsto para cada procedimiento. La falta de jurisdiccin, en cambio, al generar una situacin de inexistencia se puede alegar en cualquier momento. 4. EL CONTENIDO PROCESAL DEL DERECHO ALJUEZ NATURAL El derecho al juez natural o predeterminado por la ley se materializa en un conjunto de garantas procesales que, para
45 El mismo concepto yu haba sido adoptado por la. misma snla dla CS, en los autos caratulados "Chamorro Letelier, Eduardo y otra con Chamorro Flores, Eduardo y otros", declarando que "lafalla dr.judiccin de un juez imparta que atjmlfuncionario carece de a posibilidad de conocer de un determinado asunta, sea parque a c corresponde a otra fundn del propio telado, legislativa o adminhtratitta, o soberanamente a uno extranjero" (CS, 16 de julio de 2001, RDJ, L XCVIU. 1% pp. 167-169). El tema admite una consideracin en relacin al lema de !a nulidad de derecho pblico. En relacin a este ltimo tpico, entre otros, BOCKSANC HOLA, Gabriel, "De la nulidad de derecho pblico como inexistencia", en fus Pul'lkum, N" 16, 2006, pp. 91-116.

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Captulo U; La competencia del rgano jurisdiccional 4.2. NO PUEDE HABER CONCURRENCIA DE COMPETENCIA PARA CONOCER Al. MISMO TIEMPO DE UN CONFLICTO ENTRE LAS PARTES

efectos pedaggicos, se puede sintetizar en las siguientes reglas: I1) La competencia slo la concede la ley. 21) No puede haber concurrencia de competencia para conoccral mismo tiempo de un conflicto entre las partes. 3') El tribuna! que conoce del objeto del proceso tambin debe conocer de las cuestiones accesorias que en l se susciten. 4'} Las panes tienen derecho a que la sentencia sea pronunciada por el mismo rgano jurisdiccional que se avoc al conocimiento del asunto. 51) La actuacin riel juez natural est asegurada por la continuidad de la fruicin jurisdiccional. 1) El juez natural goza de namovilidad en su funcin.

4.1. LA COMPETENCIA SLO LA CONCEDE LA LEY

Esto significa que ninguna normajurdica de rango inferior a la ley puede regular este presupuesto procesal (arte. 6, 7", 63 N 3 y 76 CPR y 108 COT). Slo la ley puede crear el rgano jurisdiccional y asignarle su competencia. Por su parte, las normas que cumplen esta funcin tienen tres caractersticas: I1) Gozan del rango de ley orgnica constitucional, quedando sujetas a un control preventivo por el Tribunal Constitucional en consideracin a que a travs de ellas se procede a ln organizacin y atribuciones de los tribunales de justicia (arts. 93 N 1, 77 y4 J Transitoria de la CPR);46 2*) Son tionnas de orden pblico que como tales no pueden ser renunciadas por las partes litigantes, salvo que la ley lo permita expresamente,47)'
Entre otras, se han ocupado de esta garanta las semencias dd TG de 13 de agosto de 2004, Rol K p 4ISm'l,)><!eldcjuniode20Q5,RolN445.0HK)5, y la declaracin de oficio sobre i neo munido nal dad dclurtcLilo 116 del Cdigo Tribu ario, de 26 de marzo de 2007, Rol N fiU-200<. 47 En este sentido, CS, 22 de diciembre de 1945, ttDJ,LXLIII.x.i'.p.309.

3a) Son leyes "ordenatorias de la litis", cuya infraccin se debe controlara travs del recurso de casacin en la Forma (art. 7G8NM CPC).1S Cuantitativamente la principal fuente de normas de competencia es el Cdigo Orgnico de Tribunales. El Titulo VII de dicho cuerpo legal dedica once prrafos y casi doscientos artculos al tena. Alo anterior se suma una variedad de normas de anloga naturaleza que en otras leyes cumplen el mismo objetivo, creando el respectivo rgano jurisdiccional y sealando el alcance de su competencia. La reserva legal referida no obsta a que por la va de los autos acordados los Tribunales Superiores de Justicia puedan complementar varios aspectos de este presupuesto procesal. A modo de ejemplo, la Corte Suprema ha procedido a regular la distribucin de la jornada de trabajo en los tribunales y reparticiones judiciales de lunes a viernes y sbado de cada semana {AA de 22 de diciembre de 1969); el funcionamiento de los tribunales y dems servicios judicial es (AAde 29 de enero de 1999); la integracin y subrogacin de as salas de la Corte Suprema (AA de 19 de octubre de 2001); el funcionamiento de los Juzgados de Familia (AA de 8 de octubre de 2005); la distribucin de materias que conocen sus Salas durante el funcionamiento ordinario o extraordinario (AA de 31 de marzo de 2006), entre otros asuntos.

La aplicacin de las reglas de competencia debe llevar siempre a determinar a un juez natural, dentro de los varios que componen el rgano jurisdiccional.'19 Por lo anterior, no puede existir una pluralidad de jueces que al mismo tiempo entren a conocer de un mismo conflicto o asunto. Para garantizar la actuacin del juez natural el legislador dispone en el art. 112 del COT que "el juez, competente para conocer de un asunta no podr excusarse del conocimiento bajo el pretexto de hal)er otros tribunales que pueden conocer dd intimo asunto", En la doctrina procesal Luco justifica la existencia de esta pan ta. sealan do quesi es el Estado quien ha fallado en la determinacin precisado un solojuezcompetente, es l quien debe, u travs de sus rganos jurisdiccionales, asumir ei costo de tal error, debiendo cualquiera de esos tribunales entrar a conocer del asunto cuando sea asf requerido por los particulares.50 La determinacin de un juez nauralno obsta a que por la existencia de un concurso de acciones aparezcan actuando en temas conexos distintos rganos jurisdiccional es. Como se explicaba, el concurso de acciones se da cuando una misma situacin de hecho puede estar amparada por una diversidad de acciones, que concurren a satisfacer el mismo inters del actor.5' Por consiguiente,

el legislador autoriza que en algunos asuntos, por razones de especializa clon se d una concurrencia de tribunales competentes para conocer de acciones conexas, sin que con ello se infrinja el derecho a scrjuzgado por un juez natural. Por ejemplo, una determinada conducta puede ser constitutiva, de un acto de competencia desleal y al mismo tiempo de una infraccin al contrato de sociedad. En el primer raso, la accin relativa a la competencia desleal la debe conocer un juez de letras, conforme a lo dispuesto en el art. 8 de la Ley 20.109. En cambio, la accin para solicitar la proteccin jurdica en un. conflicto entre socios, aunque tenga el mismo sustrato factico qtie la disputa, sobre competencia desleal, debe ser promovida ante un arbitro, en virtud del art. 227 N 4 del COT. Tambin podra darse este conflicto en relacin a asuntos de naturaleza laboral y comercial que hayan surgido entre ellos.53 Por su parte, en relacin a esta proyeccin del derecho a ser juzgado por el juez natural podran surgir los siguientes problemas pro'cesales: a) Que una de las partes, no obstante tener un proceso pendiente sobre un determinado objeto, inicie o tro juicio deduciendo la misma accin ante otro tribunal con igual competencia. En este caso, la duplicidad de actuacin de los tribunales se puede evitar mediante la excepcin de lilispendencia. A travs de la referida excepcin se excluye la actuacin de otro tribunal, salvaguardando la competencia del juez natural que en primer lugar comenz a conocer del asunto.33
3 Un ejemplo se encuentra en la sentencia de la CS, de 24 de septiembre de 1956, RDJ, L LU, sec. I', pp. 248-253. s> El carcter instrumental de In excepcin de litispendencia se ha reconocido por la CS, estableciendo que "la ley no ha definido, cnfomia exfntsu,. lo que debe entoldase por litisJKtndencia, ni lia sealado o eqiihilos ue. deben tawr los pifxesw en que sea fmxedene esta excepcin. Sin embargo, bien puede sostenerse, coma fnirid/iio general, que sufundamento mdira en la necesidad

Para efectos del recurso de casacin en el fondo se ha introducido en la jurisprudencia una distincin entre normas legales ordenatorias de Ja /isy en decisorias de la. litis. Segn laCS, el recurso de casacin en el fondo slo puede basarse en la infraccin de las que califican como decisorias de la lilis. Esta distincin se ha justificado como una proyeccin de nuestro sistema de casacin,, que reserva, a! recurso de casacin en la forma la observancia de las normas OTiienalorias de la litis. Entre otras; CS, 2 de agosto de 2000, RDJ, L.XCVIl,sec. T, p. M6;CS, I I dcjulio de 194-t, RDj, t.XLII, sec. 1', p. 175; CS, 23 de abril de 1938, RDJ, L XXXV, scc. 1% p. 46; CS, 25 de mayo de 1934, RDJ, t. XXXI, sec. 1', p. 415.
1B

-, M Esto no debe confundirse con la distincin que es factible realizar segn la composicin de los tribunales entre unipersonales y colegiados. El Tribunal colegiado es el servido por ranos jueces n la vez. En cambio, el tribunal unipersonal es servido por un solo juez, M Cfr. LUCO iLL'Us'ES, Nicols, "Naturales.-! de las reglas del muo}'distribucin de causas y sancin a su infraccin", en RDJ, t, XCIX, 2002, p. 15. sl Cfr. lomo 1, Cap. IV. Como lo expone la sentencia de la CS, de 18 de abril de 1986,"(...) un mismo haJio, artajtiridict}, convencin o contraa puede daf lugar amsdeunaaajn, lasquetieuenvidaindependienlcuna dla otra- (RDJ, t. LXXXUI.sec. 1', p. 35). En igual orientacin, CS, 25 de abril de 1996, RDJ, L.XCUI, scc. I1, p. 50. ~

impedirla diclacin defaUos conradictarios..." (CS, 7 de julio de 1951, RDJ. t.XLWri, sec 1", p. 264. En Igual orientacin, CS, 20 de junio de 2006, RDJ, t. CIII, sec. r,p. 188).
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Capiculo U: La compelerte a del rgano jurisdiccional

Desde otro punto de vista, la posibilidad que un mismo objeto del proceso sea conocido al mismo tiempo ante dos tribunales no es admisible por aplicacin del principio del non bis in dem (no dos veces lo mismo). Dicha regla ha sido legada por el derecho romano, y se utiliza actualmente, entre otras aplicaciones, para impedir repetir un juicio o una actuacin sobre algo que ya fue conocido con anterioridad o que est actualmente siendo conocido. Con la aplicacin de este principio se busca dar seguridad jurdica a las personas y proscribir la arbitrariedad.34 En materia procesal son claras expresiones del non bis in idem la cosa juzgada y la excepcin de litisperidencia. b) Podra surgir una contienda o una cuestin de competencia en torno a cul de los distintos tribunales que forman el rgano jurisdiccional tiene la potestad para conocer de un determinado asunto. Esta misma disputa, denominada como cuestin de competencia, podra darse entre ios diversos componentes del rganojurisdiccional y las autoridades polticas y administrativas. Estos conflictos, a su turno, pueden ser negativos (ninguno se estima con competencia para conocer del asunto), o positivos (varios se aiTOgan competencia para conocer de un determinado asunto).'3 c) Tambin pueden surgir problemas cuando un mismo asunto admita una reclamacin judicial y una administrativa. En estos casos no se debe olvidar la separacin existente entre la administracin y la jurisdiccin, quedando reservada para esta ltima, en exclusiva, la resolucin de los asuntos con valor de cosa juzgada.
111 Segn Mommsen, su origen estara en la fec Arilia Tcpciundarum, de! 123-122 a- C. En la Edad Media su formulacin se encuentra en la Glossa Ordinaria ad Decretara Gralianm (MOMMSEN, Romisches Strafrfdit, Leipzig 1899, pp. 708-709, citado porDoMINGO, Rafael, ReglasJurdicas jAfusmas, Pamplona, Aranzadi, 2000, N 427, p. 92. Otros alcances jurdicos de esta regla, cfr. CANO CAMPOS, Tomas, "on bis in dem, prevalencia de la ra penal y tcura de los concursos ei el derechos administrativo sancin ador", cu Reuna dt Administracin Pblica, Madrid, 2001, pp. 191-249. 55 InfraN'

4.3. EL TRIBUNAL QUE CONOCE DEL OBJETO DEL PROCESO TAMBIN DEBE CONOCER DE LAS CUESTIONES ACCESORIAS QUE EN L SE SUSCITEN

4.3.1. El objeto del proceso El objeto del proceso es ei asunto respecto del que las partes solicitan la proteccin jurisdiccional de su derecho.-"16 Como lo explica De la Oliva, "en sentido propio [el objeto del proceso], es aquello sobre o que, en cada proceso, se proyecta la actividad jurisdiccional o procesal: la del juzgador y la de las partes. Con trminos clsicos, el objeto del proceso es la cosa (en sentido amplio y, a a vez, propio) de la que un proceso trata: la res qua agitur, la tosa de que se trata', que en los procesos civiles regidos por el denominado principio dispositivo es a su vez la res in indicio deduca, ('la cosa llevada ajuicio")".5' El artculo 158 del CPC se refiere a este elemento de ia relacin procesal cuando define la sentencia definitiva como aquella resolucin que pone fin a la instancia, resolviendo la cuestin o asunto que ha sido objeto del juicio. En el proceso civil regido por el principio dispositivo e! objeto del proceso es fijado por las partes, al solicitar la proteccin de sus derechos e intereses legtimos. Como se ha explicado en el estudio del derecho de accin, el actor debe pedir en forma clara y precisa la tuteiajurdica de sus derechos e
Sobre este tema, BEKZOZA FRANCOS, Mara Victoria, Demanda "causa petendr y objeto del proceso, prlogo de M. Serra Domnguez, Crdoba: E! Almendro, 1984; GUASF DELGADO, Jaime, fjj pretensin procesal, Madrid: Cvitas, 21 cd. 1985; PEDRAZ PENALVA, Ernesto, "Objeto del proceso y objeto litigioso", en Presente v Fulun del Proceso Citl, Barcelona: J.M. Bosch, 1998, (coord. PIC i JUNOY,Joan), pp. 41-87 (con una sntesis de la doctrina italiana, espaola y alemana); TAPIA FERNNDEZ, Isabel, El objeto del proceso, legaciones. Sentencia. Cosa Juzgada, Madrid: La Ley, 2000, pp. 9-128; ORTELLS RAMOS, Manuel, Derecho Procesal Civil, Pamplona: Thomson-Aranradi, 8' ed. 2008, pp. 243-262: PIDARDI, Nicola, Manuale delProcesso Crvile, ob. cil., pp. 81-84. 37 DF. LA OUVA SANTOS, Andrs, El objeto del proceso y cosa juzgada en, elproceso civil, Madrid: Thomson, 2005, pp. 23-24.
fl

intereses legtimos. Por su parte, e! demandado tambin tiene el mismo imperativo al hacer valer las excepciones, alegaciones y defensas que configuran por su parte el mentado objeto del proceso. En el plano positivo, lo anterior est consagrado en ei art. 160 del CPC, cuando dispone que "las sentencias se pronunciarn conforme al mrito delproceso, y no podrn extenderse a puntos que no hayan sido expresamente sometidos a juicio por as partes, salva en cuanto las leyes manden o permitan a los tribunales proceder de oficio". El nexo entre el derecho a ser juzgado por jtiez natural y el objeto del proceso se sintetiza en la sigiente regla: slo si una norma legal te alrihitj-e la competencia al'juez puede entrar a pronunciarse sobre el objeto de! proceso.3 Ahora, para determinar si eljuez tiene competencia para conocer y fallar el objeto del proceso se debe acudir a los denominados elementos de identificacin de las acciones. En lo especfico, hay que confrontar la norma legal que en abstracto asigna esta potestad a unjuez o tribunal, con los componentes objetivos de la accin o acciones deducidas en la demanda (la causa de pedir y el petitum de la demanda) ,H1 En relacin al elemento subjetivo de las acciones, su efecto en la determinacin del juez natural slo se manifiesta cuando alguno de los sujetos que intervienen como parte de la relacin procesal est sujeto a fuero, en los trminos que pronto se explicarn.
53 Entre otras, CS, 25 de septiembre de 1970. RDJ, L LXVII, sec. 1a, p. 409 ('La. competencia de los liibunales es di orden pblico y de. derecho estricto y ni) alcanza ms all da la que expresamente c ha conferido d legislador'). yj Se puede afirmar que estos elementos de identificacin de las acciones constituyen verdaderas herramientas para evitar el arbitrio judicial, puesto que ayudan a descubrir cualquier infraccin a los lmites impuestos al juez en el desenvolvimiento del proceso. Como lo expone CHIOVENDA, la utilizacin de los elementos de identificacin de las acciones operan generalmente en su sentido negativo, esto es, conducen a reconocer con certeza que eljuez no se ha mantenido en los lmites de sus poderes (CHIOVENDA, Giuseppe, "Identificacin de las acciones", en Ensayos de dfnxho procesal civil, Buenos Aires: Ediciones Jurdicas Europa-Ain erica, 1949, tr. Santiago Sents Melcndo, v. , p. 278). .

La explicacin anterior permite clarificar a diferencia entre Ea incompetencia y una sentencia incongruente.60 El primer defecto surge cuando se somete a unjuez el conocimiento o ste se pronuncia acerca de un objeto procesal sin contar con la habilitacin legal para ello. En cambio, la incongruencia surge cuando eljuez competente, por exceso o por omisin, emite un pronunciamiento sin atenerse a los lmites que le impona el objeto del proceso,61 En casos excepcionales el juez puede resolver acerca de un objeto del proceso diverso del que han configurado las partes, procediendo a declarar de oficio una consecuenciajurdica no solicitada por las partes. El caso ms tpico de esta actuacin se da en relacin a a declaracin de nulidad absoluta que conste en un acto o contrato (art 1683 CC)-62 Como lo exige la ley, tal potestad slo puede ser utilizada cuando el vicio aparece de manifiesto, aunque no se haya hecho valer en el juicio. Algunos ejemplos aclararn de mejor forma la explicacin anterior: a) Si nos atenemos a los elementos de identificacin de una accin de condena, a travs de la cual se solicita el pago del precio
w Dentro de los vicios cue pueden adolecer las sentencias en relacin a !a congruencia o exhaustividad de la decisin estn: la incongruencia por omisin de pronunciamiento; la incongruencia por ultra petita; la incongruencia por infra o cifrapetila; y la incongruencia por extra fxlilum. Nuestro derecho positivo slo acepta como causales de casacin la ultra petita y la omisin del asunto controvertido (art. 170 en relacin al art. 768 Nos 4 y 5 CPC). 61 Sobre esta, distincin en iajurisprudencia, CS, 28 de agosto de 1995, RDJ, t XCII, sec. T, p, 75; CS, 8 de mayo de 19152, RDJ, L UX, sec. r, p, 141; CS, 25 de julio de 1963, RDJ, L LX, sec. I1, pp. 221-22-1. 62 Mayores explicaciones en ALESSANDRI BESA, Arturo, La nulidtidy larescisin en dderedto civil chileno, Santiago: Editorialjurdica de Chile, 3* ed (actualizad^ porjorge Wahl Silva), 2003, L 1, pp. 485-512. 63 En relacin al ejercicio de esta facultad surge una duda acerca de su consumetonalidad, ya que las partes estn siendo condenadas sin el derecho a ser odas previamente, comprometindose el contenido elemental del principio de la bUateraiidad o de audiencia. (Sobre el aicance de esta garanta, TAVOLARI GOYCOOLEA, Pa, "La proteccin frente aljuez en el sistema jurdico alemn. El derecho a ser odo", en RDJ, L CU, N 2, pp. 525-537.)

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Captulo II: La competencia del rgano jurisdiccional

de un contrato de compraventa, la competencia est atribuida por el legislador al juez de letras en lo civil {art. 45 COT). Si la misma accin es dirigida contra unsujeto con fuero (elemento subjetivo de la identificacin de las acciones), eljuez natural ser otro diverso (arts. 45 N 2 letra g) y 50 N 2 del COT). Ahora, s las partes en el contrato acordaron someter el asumo a arbitraje, eljuez natural para conocer de la referida accin ser un arbitro (art. 222 COT). b) Conforme asu causa de pedir, laacdn de condena que deduce un trabajador para reclamar una indemnizacin de perjuicios fundad;i en im accidente del trabajo es de competencia de lajudicatura labotal (art. 420 CT); en cambio, s la accin ndemnzatoria la intenta su cnyuge, al haber fallecido el trabajador en el accidente dei trabajo, la competencia le corresponde a! juez civil.61 c) Una sentencia de primera instancia pronunciada por un juez civil conden al demandadoapagarlasumade$ 120.000.000, por concepto de dao moral, sin reparar que dicha peticin no fue parte solicitada por el demandante, quien slo reclam del dao emergente y lucro cesante. Desde el punto de vista legal, el tribunal actu dentro de su competencia, pero sin atenerse al objeto del proceso fijado por las partes, configurando el vicio de ultra pe tita.65 4.3.2. La extensin de la competencia del juez natural La extensin de la competencia del juez est contenida en e! artculo 111 del COT, cuando dispone que "Elrilntnal que es competente para conocer de un asunto lo es igualmente para conocer de todas las incidencias que en l se promuevan ".
''Lo es tambin para conocer de las cuestiones que se susciten por va de reconvencin o de compensacin, aunque el conocimiento de.
61 Sobre este tema, CS, 2 deocmbre de 2003, C], N 280, p. 2003. Rol CS, N" 12W3; CS, 11 de mayo de 2004, GJ N 2S7, p. 259; CS, 28 se septiembre de 2005, RDJ. t. CU, sea I1, p. 969. 65 En ial sentido, CS, 22 de septiembre de 2003, RDJ, uC,sec. l',p. 162.''

estas cuestiones, atendida su cuanta, hubiere de corresponder un juez inferior sise entablaran por separado". El precepto anterior tiene una serie de relevantes consecuencias jurdicas: a) Eljuez natural tiene la potestad para pronunciarse sobre el objeto del proceso, en sentido estricto, como tambin sobre todas aquellas cuestiones accesorias al mismo, conocidas tcnicamente con el nombre genrico de incidentes {arl- S2 CPC).f'G La institucin de ios incidentes se explica por el carcter dinmico que tiene la relacin procesal, donde pueden surgir mltiples cuestiones accesorias al objeto del juicio, a los presupuestos procesales o a los requisitos de los actos procesales, que necesitan ser resueltos por eljuez natural. Dentro de la variedad de cuestiones incidentales que podran presentarse en un proceso estn: la peticin para declararla caducidad proveniente del abandono del procedimiento (art. 152 CPC); la peticin de desistimiento de la demanda (art. 148 CPC); la peticin de nulidad procesal por falta del presupuesto procesal del emplazamiento (arts. 79 y 80 CPC); la discusin sobre la autenticidad o falsedad de un documento acompaado por la contraparte como medio de prueba; la peticin de una medida cautelar, etc. bj "Eljuez de la accin es tambin eljuez de la excepcin". Frente al ejercicio de una accin el demandado puede deducir una excepcin procesal o material, para tratar de obtener que se declare la falta de un presupuesto procesal o se enerve la accin. Resulta lgico que eljuez natural llamado a pronunciarse sobre la excepcin procesal o material sea el tribunal que conoce de la accin,67 atendido que se trata de la parte
Sobre este lema, SALAS Vrv'AUHjulio, Los inti, Santiago, EditorialJurdica de Chile, 7' ed. 2004. En la jurisprudencia se ha resuelto que un tribunal que se pronuncia sobre estas cuestiones accesorias lo hace dentro de su competencia (GS, 23 de mayo de 1935, RDJ, L XXXII, see. 1", p. 37.1; CS, 25 de mayo de 1970, RDJ, t-LXVU, sec. l'.p. 171). 67 Sobre es le plinto una sentencia de la C. de Ap. re Concepcin, de 8 de junio de 2005 (con firmada por la Corte Suprema), declar "(...) que loilas las cuestints plantfiulas fldm sertieondasai rganojurvicaanal qiie ala mnoaenda de la ejecucin, por sa~ fl (taptente
w

del objeto del proceso que configura el demandado. Excepcional mente el legislador puede restringir o suprimir el derecho a oponer excepciones, como ocurre en algunos procesos de ejecucin, limitando en esta parte la competencia del juez natural. c) Eljitez natural tiene competencia para pronunciarse sobre las cuestiones prejudiciales, salvo que el legislador haya establecido una devolutiva para conocer de ellas, en los trminos que pronto explicaremos, d) La potestad cautelar la tiene eljuez que conoce del objeto del proceso. e) La atribucin de la competencia en el caso re la reconvencin se explica como un criterio tcnico para facilitarla institucin de la acumulacin de acciones. Como se explicaba, segn el momento en. que se produce la acumulacin de acciones, esta puede ser inicial o sobrevenida. La reconvencin es una hiptesis de acumulacin sobrevenida qtie se produce cuando, mediando una habilitacin legal, el demandado utiliza el mismo procedimiento iniciado en su conUTi para demandar al actor o demandante.
4.4. LAS l'ARTES TIENEN DERECHO A QUE LA SENTENCIA SEA PRONUNCIADA l'OR EL MISMO RGANO JURISDICCIONAL QUE SE AVOC AL CONOCIMIENTO DEL ASUNTO

razn de la exclusividad de la jurisdiccin se les prohibe avcame causas pendientes o hacer revivir procesos fenecidos (arts. 76 CPEySCOT).
4,5. IA ACTUACIN" DEL JUEZ NATURAL EST ASEGURADA l'OR LA CONTINUIDAD DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL

El legislador ha previsto una serie de resguardos para enfrentar las contingencias que impidan que eljuez natural pueda ejercer su funcin. A travs de las normas de subrogacin e integracin se asegura la continuidad en la actuacin del rgano jurisdiccional, procediendo a realizar el reemplazo de un juez por otro en os casos que sea legalmente procedente. El Ttulo X dei COT, entre los artculos 206 al 221, se ocupa de regular pormenorizadamente esta materia. All se contiene el sistema, de general aplicacin para los jueces que confprman el Poderjudicial como tribunales ordinarios.Junto a esa normativa existen oU'os cuerpos legales que se ocupan del mismo tema para los otros tribunales que conforman el rgano jurisdiccional.

4.6. ELJUEZ NATURAL GOZA DE INAMOVTLIDAD EN SU FUNCIN

Esta regla se vincula con la denominada perpetuatio lusdlclionls, cuyo desarrollo abordaremos ms adelante, atendida su importancia terica y practica. Tambin este elemento del derecho al juzgamiento por el juez natural se vincula . con la garanta constitucional relativa a la inavocabilidad, en virtud de la cual se impide que el asunto pueda pasar a ser conocido por otro tribunal distinto de aquel en que radic el conocimiento. Esta prohibicin tambin alcanza al Presidente de la Repblica.}'al Congreso Nacional, a los que en
par resolveras. Si e! asttnlo ala omfttda ni imperio del dKTtch, es absolutamente improcedente que olw tribuna!, que un er eljnez natura!, in(avenga fxnv coiregir males o supuestas itrapilardailfs pnKesalfs''(Semitna Jurdica N" 256, p. 8. La CS confirm la semencia el 23 (Je agosto de 2005, Rol N" 3.062-05).

La inaniovilidad es un complemento indispensable en la actuacin del juez natural. La Constitucin Poltica del Estado dispone en su artculo 77 Inc. 1" que "losjueces permanecern en su cargo mientrasdur&subuen comportamiento, pera os inferiores desempearn su respectiva judicatura por el tiempo que deteiminen las leyes". Para nuestra Corte Suprema "el buen comportamiento exigido a los jueces para mantenerse en d ejercicio de sus funciones, ss Tejiese tanto a sus actuaciones ministeriales como a su. conducta mora!, sea en el orden familiar o social".61* Si un juez observa, esta pauta de actuacin puede tener la seguridad que
63 CS, 20 de octubre de 1972, RDJ, L LXIX, sec. I', p. 173.

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Captulo II: La competencia del rgano jurisdiccionai

no ser removido de su cargo, y que podr desarrollar tranquilamente su tarea. La inarnovilidad de los jueces alcanza a todo tipo de jueces pertenecientes a los tribunales ordinarios de justicia, sea titulares interinos y los suplentes, (art. 247 COT). El mal comportamiento tiene diversos grados, que van desde pequeas fallas hasra la comisin de un delito comn o ministerial, conocido en este ltimo caso con ei nombre tcnico de prevaricacin. Para hacer efectiva !a separacin de un juez por mai comportamiento existen ranos mecanismos, que se examinarn cuando veamos la responsabilidad de losjueces. 5, LAS CUESTIONES PREJUDICIALES Y LA COMPETENCIA DEL JUEZ NATURAL

5.1 EXPLICACIN GENERAL

En la doctrina procesal no existe acuerdo para delimitar cundo se est frente a una cuestin prejudicial. Para algunos, dentro de esta categora se comprende todo aquello que eljuez debe decidir en un proceso con carcter previo a !a cuestin de fondo u objeto del proceso; para otros, en cambio, se refiere a aquellas cuesdones de carcter sustantivo que deben ser resueltas por un rgano jurisdiccional diferente al que conoce el proceso principal.69
m Sobre la prejudicialidad, entre la abundante bibliografa cfr. MENESTKINA, Francesco, Lapn^i-udiale nelfmcesso avile, Miln: Giuffr, 1963; CALAMANDREl, Piero, InstitucionesdeDei-echoProresalCivil.., ob, cit., vol, I, p. 302; LIEBMAN, Enrico T., Manual deDoK/io Procesal Civil, p. 146; MARN PAGEO, Encarnacin, "La prejudicialidad civil en el proceso declarativo", en Revista di Derecho Procesal 1989, N 1, pp. 47-67; ALSINA, Hugo, Las cuestiones prejudicialts m elp-occso civil, Buenos Aires: E.J.E.A., 1959; PRIETO-CASTRO F, Leonardo, Derecho de Tribunales, Pamplona: Aranzadi, 1986, pp. 16^172; ORTELis RAMOS, Manuel, Dertcho Procesa! Civil, ob. cit., pp. 243-261; SENES MOTILLA, Cannen, Las cuestiona prejudiciales aid sistema procesal espaol, Madrid: McGraw-Hill, 1996; MUER2A ESPARZA, Julio, Comentarios a la Ley de Enjuiciamiento Cit'il(W. AA.), Pamplona: Ararizadi, 2001,1.1, p. 404; MlTRZA ESPARZA, Nilria, La prtyudialitlad en el proceso civil, Barcelona: JM Bosch. 2006; PiDARDl, Nicola, Manuale delProcesso Civilf, ob. CL, pp. 53-68.

En su relacin con la extensin de ta competencia, el legislador tiene dos opciones para definir quin debe pronunciarse sobre las cuestiones prejudiciales: la va devolutiva y la, va no devolutiva. En el primer caso, se encomienda a un juez diverso del que conoce el objeto del proceso la solucin del asunto prejudicial; en la va no devolutiva, en cambio, se reconoce al propio juez !a competencia para ello, pasando la cuestin prejudicial a conformar una parte ms del objeto del proceso. La regla general en este tema apunta a reconocer que eljuez natural tiene competencia para resolver sobre todos los aspectos que surgen en torno al objeto del proceso, incluyendo naturalmente las cuesdones prejudiciales. Esta solucin surge por la unidad conceptual que se atribuye a la jurisdiccin, donde, en principio, todo juez que acta dentro de su competencia puede entrar a pronunciarse sobre todas aquellas cuestiones que conforman un antecedente lgicojurdico con el objeto de! proceso, sin necesidad de practicar una remisin o devolucin a otro juez o tribunal. Dicho de otra forma, la justificacin del sistema no devolutivo est en el principio de la unidad de. la jurisdiccin, a travs del cual se postula que esta funcin es una sola, aunque para su realizacin acten distintos jueces y tribunales, normalmente porrazones de especializacin. Si lajurisdiccin es una potestad emanada de la soberana es incuestionable que elia conforma una sola realidad. Por cierto, no atenan contra lo anterior las distinciones que normalmente se hacen en torno a la jurisdiccin civil, penal, laboral, constitucional, jurisdiccin ordinaria yjurisdicciones especiales, entre otras tantas denominaciones. En el plano positivo, la asignacin de competencia del juez natural para pronunciarse de las cuestiones prejudiciales se desprende dei art. 111 del COT. All se establece, como sistema general, que el tribunal que es competente para conocer de un asunto lo es igualmente para conocer de todas as incidencias que en l se promuevan ". Un ejemplo de lo anterior se aprecia en la sentencia de la Corte Suprema, de 27 de
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junio de 1994, donde se resolvi que "(...) la accin interpuesta por la demandante en esta causa es la de nulidad de un testamento verbal, nulidad que slo puede ser alegada por quien langa inters en ello. Dicho inters, en el caso de que se traa, deriva de la relacin de parentesco que pudiere existir entre la adora y la persona otorgante dd testamento que se impugna;por tat motivo constituye materia del juicio respecto de la cualel Tribunal debe emitir pronunciamiento, no tan solo lo relativo a la validez o nulidad del testamento, sino tambin todo lo referente a dicha relacin de parentesco, por lo cual no puede estimarse que la sentencia, al concluir que la demandante era pariente en quinto grado colateral legi/imo (...) haya resuelto sobre materia no sometida a su conocimiento''.70 Slo en casos de excepcin el legislador ha previsto que una determinada cuestin prejudicial sea asignada a un tribunal diverso del que conoce del objeto del proceso, imponiendo la va devolutiva.71
70 CS, 27 de junio de 1994, RDJ, t. XCI, scc. I a , pp. 57-59. '' Un ejemplo se da en la particin de bienes, cuando ella se realiza mediante el juicio arbitral (Ttulo IX del Libro III del CPC., arts. 646 al 666, y en el Ttulo X del Libro III del Cdigo Civil). La particin, en general, se refiere a un conjunto de actos encaminados a poner fin. al estado de indivisin mediante la liquidacin y distribucin del caudal pro mdii'isoeMre los partcipes en partes o lotes que guarden proporcin con los derechos cuotativos de cada uno de ellos. En este mbito se ha optado por un sistema devolutivo obligatorio, separando el mbito de a competencia del juez ordinario con la del partidor. De conformidad al art. 1330 del CC, "antes dr. proceder u laparuin, se decidirn por la justicia ordinaria las contmucrsias sobre derechos a la sucesin por /estamento o nbinhslato, desheredamiento, incapacidad o indignidad de los usigtialarios". Por su parte, al art. 1331 del mismo cuerpo legal reconoce otra cuestin prejudicial civil, al disponer que "las cuestiones sobre la propiedad de objetos en que alguien alegue un derecho exduaooy que en consecuencia no deban entraren la masa purtibk, sern decididas por la justicia ordinaria; y no se retardar la particin por ellas. Decididas a favos de. la masaparliblc, se proceder como en el casa del art. 1349". '''Sin embargo, cuando recayeren sobre, una parte considerable de la masa partUtlc, podr la particin suspenderse hasta que se decidan; si djiez, a peticin de los asignatarios a quieties corresponda ms de la mitad de la. masa parlible. lo ordenan: as". (Sobre c! tema, SOMARRIVA UNTUJRKAGA, Manuel, indivisin y Particin, Santiago, Editorial Jurdica de Che, 51 ed. 2002.)

Cuando se opta por la va devolutiva se produce una entrega (una devolucin) del problema prejudicial ai rgano que la ley asigna la competencia para pronunciarse.

5.2. LAS CUESTIONES PREJUDICIALES PENALES DEVOLUTIVAS EN El, PROCESO CIVIL

Una regulacin especial de la competencia del juez natural se contiene para las cuestiones prejudiciales penales que surjan dentro de un proceso civil. El art. 167 del CPC dispone para tal efecto que "cuando la existencia de un delito haya de ser fundamento preciso de una sentencia civil o tenga en elia influencia notoria, podrn los tribunales suspender el pronunciamiento de, sta hasta la terminacin del proceso criminal, si en ste se ha deducido acusacin o formado requerimiento, segn el caso". "Esta suspensin podr decretarse en cualquier estado del juicio, una vez que se haga constar la circunstancia mencionada en el inciso precedente". "Si en el caso de los dos incisos anteriores se forma incidente, se tramitar en pieza separada sin paralizar la marcha del juicio ". Para que surja esta situacin se deben reunir las siguientes condiciones: l u ) Que la cuestin prejudicial penal constituya un elemento lgico y jurdico, cuya resolucin es imprescindible para Ja decisin dei objeto del proceso civil. Esta situacin surge especficamente cuando la existencia de un delito haya de ser fundamento preciso de una sentencia civil o tenga en ella influencia notoria; y 2a} Que en el proceso penal se haya realizado en contra del imputado un acto formal de imputacin mediante una acusacin o requerimiento.772 La norma original dei CPC contemplaba que la causa pasara a phiiario, que era el juicio en el proceso penal inquisitivo (art 76 inc. 2" del Cdigo de Procedimiento Penal). Dicha etapa comenzaba con el auto de acusacin fiscal. Con la implemcn (acin del proceso penal acusatorio, la Ley 19.806. de 31 de mayo de 2002, se exige que se haya formulado a un .imputado la acusacin o formado requerimiento, 1.a acusacin es el acto a travs de! cual se deduce la accin penal por el Ministerio Pblico o, en su caso, por el querellante (art. 259 Cdigo Procesal Penal).

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Captulo II; I .a competencia del rgano jurisdiccional

Como se puede advertir, el legislador opt por un sistema donde el reenvo al mbito penal opera como una facultad de juez civil, sin imponer una va devolutiva genera! para es tos casos.'3 Si no se produce la devolucin del asunto ai juez penal, el juez civil tiene la plenitud de la competencia para resolver el asunto prejudicial, debiendo considerar a ese hecho con elementos de ilcito penal como parte del objeto dc proceso civil que debe juzgar. Para entender como opera el mecanismo anterior utilicemos un ejemplo que podra darse a propsito de la indignidad para suceder. En general, la indignidad para suceder se refiere "al mrito de una persona para, suceder por causa de muerte a otra. En sentido inverso la indignidad para suceder puede ser entendida como la falta de mrito de un sujeto para suceder al causante, debido a que no cumpli con ios deberes que para con l tena o porque falt al respeto que su memoria le impona".'4 Por consiguiente, para que se prodiuca este radical efecto sucesorio la causal de indignidad legal debe ser declarada judicialmente (arte. 968 al 974 CC).

Ahora, cuando se deduce una accin civil para declarar la indignidad puede surgir un problema de prejudicial dad, si !a causal invocada parte del supuesto que el demandado ha cometido un ilcito penal, como ocurre con ia hiptesis prevista en ei nmero I del art. 968 del CC. En este caso, el juez natural llamado a resolver acerca de la actuacin ilcita que configura la indignidad -haber cometido el homicidio de la persona del difunto o haher intervenido en l- es el juez de letras en io civil que comenz a conocer de la accin de indignidad. Pero tambin el mismo pronunciamiento podra efectuarlo e juez con competencia en lo penal, cuando el asunto deriva en una cuestin prejudicial penal devolutiva, en virtud del art. 167 del CPC. En este ltimo evento se suspende la actuacin del juez civil, hasta que en sede penal se decida sobre ese aspecto del objeto del proceso (cuya existencia es el fundamento preciso de la sentencia, civil o tenga en ella influencia notoiia). i La decisin que se pronuncie en e mbito penal acerca de la participacin punible constituye una manifestacin del efecto positivo o prejudicial de la cosa juzgada/ 3 que se proyecta directamente al objeto del proceso civil. Si el imputado es declarado ' 3 En a historia de la ley la Comisin Mixta nocente del delito de homicidio no podr que reiis ti proyecto del Cdigo de Procedimiento prosperar la causal de indignidad. Por el Civil, promulgado en 1902, se dej constancia que contrario, si es condenado, la sentencia la expresin "podrn" contenida en el art. 174 del CPC actual art- 167], no importa una decisin ra- penal configura la causal de indignidad, cultativa, sino imperativa (cfr. IA2O, Santiago, os debiendo el juez civil aceptar esa decisin Cdigos de Procedimiento Civil. Ongcnf., concordancias, 1 para todos los efectos. jusprudmrin, Santiago: Pobrete-Crural, 1.922, p. 153). Por ltimo, es importante considerar que Sin embargo, la indicacin consignada no ha sirio la competencia del juez civil para pronunseguida en lajurisprudencia, resultando criticable que ciarse de hechos que contengan elementos en esta materia el sistema devolutivo sea considerado facultativo. El mayor problema que surge con esta de un ilcito penal se ha visto reforzada por
opcin proviene del riesgo que se pronuncien decisiones contradictorias entre la justicia civil y la penal. Como paliativo se ha proclamado que la sentencia civil no produce rosa juzgada en e! mbito penal, garantizando a los tribunales con competencia penal la exclusividad del ejercicio del ius puaiaidiAsaa/isma, en el campo terico se han destacado fas profundas di Fe rene as entre el ilcito civil y penal, permitiendo de este modo una diversidad de pronunciamientos. As, un determinado hecho podra perfectamente no ser constitutivo de un ilcito en el mbito penal, pero s en el campo civil. 7 EIOREIAGA DE BONIS, Fabin. Dmclto Sucesorio, Santiago: LexisNexis, 2005, pp. 43-44. '~J La vinculacin positiva o prejudicial de la cosa juzgada se produce cuando una resolucin, firme y ejecutoriada, debe servir de base a lo que corresponde decidir a los tribunales en procesos ulteriores. Con la funcin positiva lo que se consigue es neniar a los Tribunales, impidiendo que en un nuevo proceso se decida una determinada accin de modo contrario a como fue fallada con anterioridad otra accin, en cuanto la primera decisin sea prejudicial de otra posterior F.l principio jurdico comprometido aqu, es d siguiente: no permitir dos resoluciones distintas sobre un objeto procesal conexo.

a aplicacin de las denominadas salidas alternativas del proceso penal: los acuerdos reparatorios o la suspensin condicional del procedimiento.' 6 Cuando opera alguno de estos instrumentos se omite la declaracin de culpabilidad penal del imputado, pero ello no obsta a que un juez civil (en sentido lato) pueda hacer una declaracin de culpabilidad para efectos civiles. Por ejemplo, un conductor que cometi un cuasidelito de lesiones puede verse beneficiado con una salida alternativa del proceso penal, pero ello no obsta a que sea condenado a pagar ios daos establecidos en una sentencia pronunciada en un juicio de responsabilidad civil.

5.3. LAS CUESTIONES PREJUDICIALES CIVILES EN UN PROCESO PENA.

Las denominadas cuestiones prejudiciales civiles en el proceso penal estn reguladas en ei art. 173 dei COT, al declarar qtie "si en el juicio crimina! se suscita cuestin sobre un hecho de carcter civil que sea uno de los elementos que la ley pfnal estime para definir el delito, o para agravarlo o disminuir la pena, o para no estimar culpable al autor, el tribunal con competencia en lo criminal se pronunciar sobre tal hecho". Como se puede apreciar, el sistema implementado asigna al juez con competencia penal la potestad, exclusiva para pronunciarse sobre las cuestiones prejudiciales que puedan surgir en un procesal penal, con la
''' El proceso penal acusatorio permite a los fiscales del Ministerio Pblico no iniciar ia persecucin penal o abandonar la ya iniciada, cuando se trate de un hecho que no comprometiere gravamen Le el inters pblico, a menos que a pena mnima asignada al delito excediere la de presidio o reclusin menores en su grado mnimo o que se tratare de un delito cometido por un funcionario pblico en ejercicio de sus funciones (art. 170 CPP). Tambin es factible que bajo ciertos supuestos legales se decrete la suspensin condicional del procedimiento o se suscriba un acuerdo repara torio (arts. 237 a 246 CPP), que dejen sin juzgar un determinado hecho corno un ilcito penal, manteniendo al imputado inclume su derecho a la presuncin de inocencia. (Sobre el tema, DUCF, j., Mauricio, RnTGO R. Cristian, Proceso Penal, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 2007, pp. 283-354.) " 41

limitacin que la prueba y decisin de esos lemas se deben sujetar a las disposiciones del derecho civil (art. 174 COT).77 Excepcionalmente se han previsto algunas hiptesis donde la competencia para pronunciarse acerca de un hecho que forme parte de un tipo penal lo reace un juez civil, especficamente en los delitos de bigamia, de malversacin de caudales pblicos, ocultacin o supresin de! estado civil, y usurpacin (arts. 173 y 174 COT).7a Veamos un ejemplo relativo ai delito de bigamia para clarificar esta manifestacin ci ta prejudicialidad. La bigamia se produce cuando una persona vlidamente casada contrae un segundo matrimonio. En un proceso penal por este delito podra surgir como cuestin prejudicial la necesidad de obtener un pronunciamiento sobre la validez del primer matrimonio, de cuyo resultado depende que pueda o no configurarse el delito referido. Efectivamente, el imputado podra demandar civilmente la nulidad de su primer matrimonio. Si ste es declarado nulo, el segundo matrimonio no pudo configurar el delito de bigamia, debiendo ser absuelto de la imputacin penal.

5.4. LA PREJUDICIALIDAD EN MATERIA CONSTITUCIONAL

Una manifestacin especial de prejudicialidad surge con la competencia que tiene el Tribunal Constitucional para hacer la declaracin de inaplicabiiidad de un precepto legal contrario a la Constitucin (art. 93 N 6 CFR). Si el Tribunal Constitucional, a peticin de cualquiera de ias paites o por el juez que conoce del asunto, declara que un determinado precepto resulta contrario a a Constitucin, dicha norma no puede ser considerada para ia decisin de caso concreto. Esto significa que la inapficablidad
" La CS ha sealado que la competencia se limita a los casos que expresamente seala la ley {CS, 27 de noviembre de 1950, RDJ, t. XLVIT, seo r.p.522), 73 Se trata de casos de excepcin, donde la cosa juzgada civil produce efectos en el mbito penai.

Curso de Derecho Procesal Civil. Tomo II

Captulo II: La competencia del rgano jurisdiccional

incide prejudicialmente en el componente jurdico del objeto del proceso, imponiendo a los jueces del fondo la obligacin de abstenerse de aplicar el precepto declarado como contrario a la Carta Fundamental para resolver el caso concreto. La presentacin de la peticin de inaplicabilidad no produce de pleno derecho un efecto suspensivo. Solo en ei caso que el Tribunal Constitucional !o decrete, a peticin de parte, se suspende el proceso civil donde incide el precepto iegal cuestionado (art. 93CPR). 6. COMPETENCIA Y LA COOPERACIN O ASISTENCIA, JUDICIAL

La competencia para conocer del objeto del proceso y de las cuestiones accesorias a l no se debe confundir con la denominada cooperacin o asistencia judicial. En general, la cooperacin o asistencia judicial es la interrelacin que se da entre los distintos jueces para la prctica de una 7. LA PERPETUACIN DE LA serie de actos procesales tales como notificaCOMPETENCIA DURANTE TODA LA ciones, diligencias probatorias, realizacin DURACIN DELJUICIO o remate de bienes, etc. Esta labor es una consecuencia de la 7.1. LA PE1PF.TUATIO IURISDICTIONIS regla prevista en el art. 7 del COT, cuando dispone que "los tribunales slo podrn ejercer su La perpetuatio iurisdictionis conforma un potestad en los -negocios y dentro del erritaiio que ! principio de actuacin del rganojurisdicla ley les hubiere, respectivamente asignado". cional, en virtud del cual la competencia "Lo cual no impide que. en los negocios df, que, del juez queda fija e inmutable hasta el final conocen puedan dictar providencias que hayan del proceso a base de ia situacin de hecho de llevarse a efecto en otro territorio". existente al tiempo de inicio de! estado Abora bien, para respetar la territoprocesal de litispendencia (in genere).0 rialidad se ha previsto que ei juez de la El origen de esta garanta se encuencausa socte a otro tribunal ia asistencia tra en el derecho romano; de ah pas al o cooperacin, sin que ello configure una derecho cannico, y en nuestro caso, al excepcin al derecho a ser juzgado por el derecho castellano, que sirvi de inspirajuez natural. En efecto, el tribunal requecin a nuestros legisladores del siglo XIX. rido debe limitar su labor exclusivamente La Ley de Organizacin y Atribuciones de al cumplimiento de la actuacin requerida, los Tribunales, de 1875, y el cuerpo legal que en ningn caso ser la de fallar el objeto que le sucedera, el Cdigo Orgnico de del proceso. Si el juez exhortado se excede Tribunales, mantuvieron inalterable este de su encargo, esa actuacin es nula.79
79 Un ejemplo, CS, 10 de noviembre de 1925, RDJ, t. XXIII, sec. r, p.'586 (Ret. de casacin en la forma de oficio). 80 Sobre el tema, CHOZAS ALONSO Jos Manuel, La perpetuatio iurisdictionis: un efecto procesal de la /'spmdena, Granada: Gomares, 1995, pp. 1-238.

La asistencia o cooperacin se cumple segn el caso a travs del envo de un oficio o de un exhorto o caria rogatoria. El oficio es una comunicacin escrita, referente a los asuntos de! servicio pblico en las dependencias del Estado, que en el mbito judicial sirve para realizar una determinada diligencia. Por ejemplo, para obtener la remisin de un expediente o de un documento que se encuentra en un registro, etc. Ei exhorto es una comunicacin que libra un juez a otro juez para que mande a dar cumplimiento a lo que le pide. Estas comunicaciones pueden enviarse entre tribunales chilenos o entre tribunales chilenos y extranjeros, todo elio de conformidad a lo previsto en los artculos 71 al 77 del CPC. Y tambin en lo dispuesto en normas de derecho internacional y en los autos acordados dictados por los Tribunales Superiores de Justicia para facilitar la tramitacin de estas comunicaciones.

principio del juzgamiento en la regulacin de la competencia. En un difundido trabajo de Cbiovenda (1872-1937)81 sobre esta institucin, sintetiza su contenido sealando que "la competencia del juez despus de iniciada la causa queda insensible a cualquier cambio sobrevenido de las circunstancias que la habran determinado.82
81 "Giuseppe CHIOVENDA representa en Italia el principal renovador de los estudios procesales. De solidsima formacin en Derecho romano, con gran dominio de la dogmtica alemana y de la historia, fue el creador de la nueva escuela cientfica de Derecho procesal, colocando esta disciplina jurdica en la categora de las ciencias independientes y con un lugar propio en el sistema general de ios derechos. Se ha dicho de que no fue solamente un jurista y un maestro; fue sobre todo un fundador. As como se fundan ciudades e imperios entre luces de religin y mito, as fund una ciencia. Durante treinta aos CHIOVENDA estuvo al frente de la Escuela italiana de derecho procesal, dominndola con las nicas armas de la sabidura y bondad".// "Naci en Premosello, un pequeo pueblo alpino, el 2 de febrero de 1872. Gurs la carrera de Derecho en la Universidad de Roma entre los aos 1889 y 1893. Siendo estudiante en Roma, Vittorio Scialoja le hizo ver el descuido en que se encontraba la ciencia procesal en Italia, y le anim a especializarse en esta disciplina. De l aprendi el mtodo: sin perder el contacto con el Derecho propio, investigando la historiajurdica italiana, recibi los resultados de la ciencia alemana, ingres muyjoven en la enseanza universitaria, siendo libera docente, en ia Universidad de Roma en 1900. Al ao siguiente fue nombrado profesor extraordinario en la Universidad de Patina, desde donde pas a la de Bolonia en 1903; y de sta, como profesor ordinario, a la de aples en 1905, En 1906 obtuvo la ctedra de Roma, que dej vacante Simoncclli. Fund, e 1924, la Retstd d Ditto Prvcrssuale Civile. teniendo como codirector a Carndutt, y como rcdactorjcfe a Calamandrei. Ejerci la libre profesin de abogado en la Corte de Casacin de Roma. En Roma vivi en un lugar tranquilo y reposado, a las orillas del Tber, rodeado de su formidable biblioteca no slo de derecho procesal, sino de otras ramas del saber humano (ciencias histricas, humanidades, literatura clsica y moderna). Miembro en calidad de socio nacional de la Academia dei Lincei, fue premiado al final de su vida con ia Cruz de Saboya. Muri cu su pueblo natal, ei 7 de noviembre de 1937" (TAPIA, Isabel, "Giuseppe ClJlOVENDA". en Juristas Universales (DOMINGO, Rafael, editor), Marcial Pons, 2004, t. III, pp. 885-886). CHIOVENDA, Jos, "Sobre la papctuatio iurisdicticmis", en Ensayos t Derecha Procesal Civil, ob. cit., t., II. pp. 3-51.

Siguiendo la explicacin de Calamandrei, la existencia de la perpetuado iurisdictionis se justifica por las siguientes razones: "la jurisdiccin y la competencia se determinan siempre (...) no en abstracto, sino en relacin a ciertos elementos extrados de 5a relacin sustancial (...), sobre la cual est eljuez llamado a proveer: elementos que la ley considera como ndices jurdicamente relevantes para, someter las distintas categoras de causas a la jurisdiccin del Estado, y para vincularlas a la competencia de los jueces ms idneos para proveer sobre ellas. Pero las relaciones humanas acerca de las cuales pueden ser llamados los jueces a proveer, son mutables en el tiempo (...e! domicilio puede cambiar, el valor de un objeto puede variar segn las oscilaciones del mercado): y como el proceso tiene una cierta duracin, que en algunos casos puede ser incluso muy larga, puede ocurrir que en el transcurso de ella las condiciones de la relacin sustancial vengan a alterarse tan profundamente que hagan aparecer, en el momento en que eljuez tenga que proveer, ndices de jurisdiccin y de competencia distintos de los que existan en ei momento que se inici el proceso {...)", "En casos como stos, para resolver el problema de jurisdiccin o competencia nace la siguiente pregunta: habr que tomar en cuenta el estado de hecho existente al inicio efe! proceso o el sobrevenido al final de l?".83 En el plano positivo el art. 109 del COT consagra este principio dentro de la denominada por nuestra doctrina como regla de la radicacin, en los siguientes trminos: "radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un asunto anle un tribunal competente, no se alterar esta competencia por causa sobrcviniente". En explicacin de Tavolari, por causa sobreviniente debe entenderse "un hecho del hombre, como un cambio de estado civil, de domicilio, un fallecimiento, una designacin en cargo o dignidad, etc., circunstancias que -por haberse radicado el
S CALAMANDREI, Fiero, Instituciones de Derecho Procesal Civil, segn el nuevo Cdigo, ob. ciL, t_ II, pp. 95-96.

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Curso de Derccio Procesal Civil. Tomo II

Captulo II: La coro pete ncia riel rgano jurisdiccional

conocimiento del asunto- no producen el efecto de alterar la competencia".81 El mismo autor puntualiza que la causa sobreviniente del artculo 109 del COT no dice relacin con la ley, sino con las circunstancias personales de los sujetos.85 Dicho en otras palabras, toda mutacin factica acaecida con posterioridad a la produccin de la litispendencia no debe tornarse en cuenta para modificar la competencia del juez natural. Aceptar lo contrario llevara '-i dejar el proceso en la ms absoluta in certidumbre jurdica frente a cualquier cambio en los elementos que sirvieron para atribuir el conocimiento del asunto a un determinado juez o tribunal, imposibilitando con ello la decisin sobre el fondo de la accin deducida. Esto significa, por ejemplo, que si se produce un cambio en el domicilio de las partes o una de ellas es electa en un cargo que goza de fuero, tal circunstancia no afecta la actuacin deljuez natural, salvo que el legislador expresamente establezca lo contrario en los trminos que pronto explicaremos.
7.2. EL CARCTEll /ATI/7TO PERSONAS DE ESTA GARANTA

procedimientos donde predomina como forma de los actos procesales la concentracin de las actuaciones, la inmediacin y la oralidarl.8fi En los procedimientos donde no existe el deber que la causa sea resuelta personalmente porcljucz que conoci las alegaciones y pruebas, la icrpeluatia hnisdidionts se limita a garantizar que la causa concluya anlc el misma rgano jtaisdicclouaL en el que se radic su conocimiento. Si por algn motivo cambia la persona deljuez, como de hecho puede ocurrir por la cesacin en el cargo, por inhabilitacin, por el uso de feriados, por muerte, etc., la garanta procesal referida queda en el umbral ms bajo de su potencialidad. En la actuacin de los tribunales colegiados la pgrftetuatio iitrisdlctionisse asegura al imponer que slo puedan tomar parte en la decisin del asunto los ministros que concurrieron a su vista como jueces (ars. 72 al S(J del COT).
7.3. PKRPKIVATIO UWSDICriONiSY MODIFICACIONES LEGALES DE LA COMPETENCIA

La p gurar que la sentencia sea pronunciada por el mismo rgano jurisdiccional que se avoc a su conocimiento. Esta garanta logra su mximo vigor cuando junto a la determinacin del rgano jurisdiccional que debe pronunciarse sobre el objeto del proceso, el juzgamiento adquiere tambin un carcter intuito personas, al ser encomendado a un concreto y determinado juez (como persona natural). Efectivamente, en algunos procesos existe la obligacin jurdica que la causa sea resuella personalmente por eljuezque conoci de los actos de alegacin y prueba, bajo sancin de nulidad si ello no acontece. Normalmente esta opcin se da en los
8< TAVOLAKI, Ral, Estudios de Derecho l'iwesal, Valparaso, Edeval, 1990, p|i. 244-245. 35 CFr. TAVOHKI, oh. CL, p. 240.

En el plano ideal, los cambios legales que se produzcan en el presupuesto de la competencia no deberan afectar los procesos en tramitacin, mantenindose inalterable la actuacin deljuez natural hasta la conclusin de la causa. Por ejemplo, si un determinado asunto se radic en un juzgado de letras con competencia en lo civil y en el curso de la causa se modifica su competencia, pasando el asunto a la esfera de atribuciones de un juzgado de polica local, este cambio no debera, afectar el derecho al juzgamiento por el juez natural ya determinado.
^Sobreelalnincedi: la oralitbd como forma pit>cesa!, entre la nliiuitlame bibliografa, PALOMO VLEZ, Diego, "Proceso civil oral. Qu modelo requiere?"; MONTERO AHOGA, Juan, "1.a oralidad en el modelo garantiste del proceso civil", ambos publicados en Proceso Civil linda una Nuevnjusticia, WLAA. (coord. De la Oliva, A., Palomo D.), Santiago, Edito nalJurdica de Chile, 2007, pp. 227-254 y pp. 255-282.

Con todo, por razones de diversa ndole el legislador no ha aplicado estriclaincnlc el criterio anterior, permitiendo quese traspasen juicios pendientes a nuevos tribunales que se incorporan a la estructurajurisdiccional o a otros existentes, a os que se asigna la competencia por razn de la materia. Dentro de las ibones quejustfican esta opcin est el deseo de impedir prolongar la actuacin de un rgano jurisdiccional que el legislador ha decidido suprimir. Y tambin el propsito de evitare] fenmeno de la ultracvidadde la ley, optando por aplicar el principio que la vigencia de las normas procesales debe operar in acln>n,B7 La nica excepcin en esta materia se da en el proceso penal. Para dicho mbito e! artculo 19 N D 3 inc. 4" de la CPRestablece que "nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le sealare, la ley y que se hallai-e establecido con anterioridad a la perpetracin del hecho". Como en e proceso civil lafecha de la comisin de un hecho no tiene relevancia en el surgimiento del estado procesal de la litispendencia, es perfectamente admisible que mediante un cambio legal se pueda sustituir al rgano jurisdiccional que conoce de la causa, sin que ello configure xma vulneracin a la garanta constitucional referida. Por su parte, se debe distinguir para los procesos en tramitacin entre el cambio de las normas de competencia}' la alteracin de las normas de procedimiento. La pcrpetuatio
87 Unn solucin eclcticas este problema se encuentra en la Ley N 19.968, que cre los Tribunales de Familia, reemplazando a losJuzgad os de Menores. \,En el artculo primero transitorio se da aplicacin a la pcrfxtiiitio iursdictioni estableciendo que 'as causasya Todkailas en los juzgados dr. Ulitis de menores, ai momento de entrada fu vigencia de la jm'senlefy, seguirn siendo conociilas por stoshasta su sentencia de trmino".// "l'am iliflia efecto, lospiocedmlfnlosy dems disposiciones derogadas por h presente ley, as com) los tribunales sealados, subsistirn vigentes por el termino necesario para la conclusin e dichospivceJos ". Lo antainressin pfijiiiiia de lo dispuesto en el articula liciitin tninsilorio" [que regula el procedimiento para la supresin de los juzgados de menores]. Igual criterio se aplic en el traspaso de las causas de la 11. Comisin Resolutiva al Tribunal ci Defensa de la Libre Competencia, dispuesta por la Ley N" 19.911. (Sobre este tema, CS, 10 de enero de 2006, RDJ, L C1II, scc. 1", pp. 50-68.) v

iwisdklionis, til como se explicaba, tiende a garantizar la estabilidad de la competencia del juez natural y no alcanza a las reglas de procedimiento, conforme se desprende de los arts. 22 y 24 de la Ley de Efecto Retroactivo de las Leyes de 1861.
7.4. LA ACUMULACIN DE AUTOS COMO EXCEPCIN A LA PEW'ErUATIO WRISDICTIONIS

La acumulacin de autos es una hiptesis de acumulacin sobrevenida de acciones, mediante la cual procedimientos que estn siendo tramitados separadamente pasan a constituir uno solo y terminar por una sola sentencia, para mantener la continencia, o unidad de la causa (art. 92 CPC).BB El CPC regirla el rgimen general de esta figura en el Ttulo X, del Libro I, estableciendo tres causales para quese pueda ordenar esta acumulacin (art. 92 CPC).89 Dicha normativa general es complementada por otras reglas especiales, siendo la ms relevante la que proviene de la declaracin de la quiebra (Ley N 18.175, Libro IV del C. de Comercio). La figura que examinamos puede originar una excepcin a ]&perpetualio iursdictiortis cuando los autos son remitidos para su acumulacin a otro tribunal, con el objeto que este falle todos os procesos en una sola semencia. S lo an tenerse produce, se altera el principio que la causa sea juzgada por el tribunal que comenz su conocimiento. En cambio, si la acumulacin de procedimientos seguido entre las mismas partes se da ante el mismo juez o tribunal, no se altera el principio aludido, en atencin a que no cambia el juez predeterminado por la ley.
85 Sobre este tema, STOEHREL MAES, Carlos Alberto, De las disponIcioncs comunes a lado procedimientn, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 6' ed. r. ya. por HARAStG, Davor, 2007, pp. 155-164. M Las causales son: "1*. Citaiula la sedn o afdaiies entalilaiias en un juicio sean guales a las que se tajan dfducido eii o/ro, o cuando unas y aims aonen diirra c inmediatamente de irnos mismas hechos; 2*. Cuando las lumotias y el objeto o molera de los-juinas sean idnticas, aunque las ataones sean distintas;y 3'. En genanl, sicmf/tc que la sentencia que haya dejinmundarse en un juicio deba irodiicir la excepcin de cosa juzgada en ftro ".

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Captulo i!; La competencia del rgano jurisdiccional

En todo caso, en consideracin a la exigencia legal que los juicios se encuentren sometidos a una misma clase de procedimiento y que la sustanciacin de todos ellos se encuentre en instancias anlogas (art. 95 CPC), la acumulacin de autos no altera la jerarqua deljuez que debe seguir conociendo del asunto, mantenindose a lo menos en esa parte inclume el derecho al juez: natural.

7.5. LA SITUACIN DEL MINISTRO EN VISITA

En relacin a la perpetuatio iusdictionis se debe examinar la figura del ministro en visita, regulada en los artculos 559 y siguientes del COT. Se trata de una especial forma de juzgamiento que surge dentro del ejercicio de la denominadajurisdiccin disciplinaria que ejercen los Tribunales Superiores de Justicia, los que podrn decretar visitas extraordinarias por medio de alguno de sus ministros en losjuzgados de su respectivo territorio jurisdiccional, siempre que el mejor servicio judicial lo exigiere (art. 559 COT). En el proceso civil pueden decretarse estas visitas extraordinarias: 1) cuando se tratare de causas civiles que puedan afectar las relaciones internacionales y que sean de competencia de los tribunales de justicia; 2) siempre que sea necesario investigar hechos que afecten la conducta de los jueces en el ejercicio de sus funciones y cuando hubiere retardo notable en el despacho de los asuntos sometidos al conocimiento de dichos jueces (art. 560 COT). Ahora, de conformidad al artculo 561 incs. 2 y 3 del COT, las facultades del ministro en visita sern las de un juez de primera instancia, y contra las resoluciones que se dictaren en los procesos a que hubiere lugar en dichos casos, podrn deducirse ios recursos legales como si se dictaren por el juez visitado. Cuando el ministro visitador debiere despachar causas [conocer y juzgarlas] , el tribunal respectivo -el Tribunal Superior que decret la visita- designar las que deben ocupado, quedando todas las dems a cargo deljuez visitado.
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Como se puede apreciar, cuando se decreta una visita extraordinaria se le encomienda a un juez el rol de asumir el conocimiento de ciertas causas, reemplazando a la persona deljuez que sirve el cargo en el rgano jurisdiccional visitado. Por las razones antes explicadas, en nuestro sistema no se entiende que esta figura infrinja el principio de la perpetuatio hnisdictwTiis, atendido que el derecho a ser juzgado por el mismo rgano jurisdiccional se cumple cabalmente con la intervencin del ministro en visita. No cambia el rgano, cambia la persona deljuez. Naturalmente que la intervencin del ministro en visita debe ser compatibilizada con el derecho a un juzgamiento intuito pennos, que el legislador ha establecido en ciertos mbitos. En esos casos, la actuacin del ministro en visita debe garantizar a las partes que conocer personalmente de todos los actos procesales, incluido el pronunciamiento de la sentencia. 8. EL MECANISMO PARA LA ASIGNACIN DELJUEZ NATURAL EN EL CASO CONCRETO En los prrafos anteriores hemos explicado en abstracto el contenido procesal del derecho aljuzgamiento por eljuez natural. Ahora corresponde detenernos en lafbnna cmo se concreta la persona deljuez natural en la relacin procesal. Para entender como opera esta etapa es pertinente recordar las palabras de Calamandre,90 cuando puntualiza que la deter90 Piero Calamandrei naci en Florencia el 21 de abiii de 1889 y falleci en la misma ciudad el 27 de septiembre de 1956. Maestro de procesalstas y abogado insigne. Caiamandrei forma parce de la escuela italiana de Derecho Procesal fundada por el maestro Giuseppc CHTOVENDA, bajo cuya direccin se form en Roma nada ms terminar sus estudios en la Universidad de Pisa, guiado por Cario Lessona que haba sido su profesor de Procedimiento Civil. Fue un hombre de escuela, aunque dentro de ella investig y cre con total libertad, y alcanz pronto la talla de maestro en su pas y tambin, en Iberoamrica, donde sus obras ms importantes fueron pronto conocidas gracias a la labor de traduccin

minacin de la competencia 110 opera en un solo momento lgico, sino que se resuelve en varios momentos o etapas distintas, por aproximaciones sucesivas, determinando primero la jerarqua o clase del tribunal llamado a conocer y luego el tribunal especfico, dentro de esa clase yjerarqua, que conocer del asunto.91 En un plano general, esta relevante actividad procesal demanda la aplicacin de una serie de criterios de clasificacin de [a competencia, a saben competencia contenciosa y competencia voluntaria o i no contenciosa; competencia absoluta y competencia relativa; competencia comn y competencia especial.

8.1.1. La jurisdiccin contenciosa Lajurisdiccin contenciosa en el proceso civil acta para resolver un conflicto entre partes, con valor de cosa juzgada. Como lo ha precisado la Corte Suprema, lajurisdiccin contenciosa debe "versar sobre algo concreto existente a la fecha en que se somete al conocimiento del tribunal; dicha controversia debe obviamentejuzgarse por medio de la sentencia, aplicando la ley, o a falla de sta la equidad".'3' Cada vez que se somete a un juez competente un asunto contencioso, ste debe pronunciarse sobre el fondo, accediendo o denegando la peticin de tu tela judicial formulada por el actor, naturalmente si se cumplen los presupuestos procesales. En general, en los asuntos contenciosos la atribucin de competencia se produce cuando los hechos fundantes de la causa de pedir de la accin coinciden con los factores que el legislador utiliza para atribuir el conocimiento del asunto a un determinado juez o tribunal, por razn del fuero, de ia materia, de la cuanta y del territorio.

8.1. COMPETENCIA CONTENCIOSA Y COMPETENCIA VOLUNTARIA

Uno de los criterios ms relevantes para determinar la competencia de un tribunal pro\iene de la diferenciacin existente entre lajurisdiccin contenciosa y la jurisdiccin no contenciosa. El artculo 1 del CPC recoge esta separacin sealando que sus disposiciones rigen el procedimiento de las contiendas civiles entre as partes y de los actos de jurisdiccin no contenciosa, cuyo conocimiento corresponda a los tribunales de justicia.

8.1.2. Lajurisdiccin voluntaria o no contenciosa El ejercicio de lajurisdiccin admite otra variante denominada indistintamente como jurisdiccin voluntaria, jurisdiccin graciosa o jurisdiccin no contenciosa. En nuestro derecho la delimitacin de lajurisdiccin voluntaria o no contenciosa se encuentra en el artculo 817 CPC. AJl, siguiendo a la doctrina clsica, se declara que son actos judiciales no contenciosos aquellos que segn la ley requieren ia intervencin deljuez y en que no se promueve contienda alguna entre las partes.93 Lo anfli CS, 24 de abril de 1980, RDJ, t. LXXXVII, sec. I1, pp, 77-95. 111 El criterio de la ausencia de contradiccin yene su origen en un texto de Marciano, contenido en el Digesto (D. 1.16.2 Pr. 1). De ah pas a Las Partidas, sirviendo luego de inspiracin al legislador del siglo XIX. Sin embargo, la doctrina no acepta

do Santiago Sents Mclendo. Particip tambin en la elaboracin del Cdice di Procediera C'ffede 1940. Siendo muy joven, contribuy a la creacin de ia ' Itvista di Diritto Processuale. Civile (posteriormente Rivista di Dirillo Processualj, que fue, desde sus comienzos (en 19^4), el rgano fundamental de expresin y difusin de la doctrina procesal de la escuela italiana y, en gran medida, es la responsable de la gran influencia que la misma tuvo en la ciencia procesal espaola e iberoamericana. Todas sus monografas tienen, sin discusin, la categora de obras clsicas, (En esta resea hemos seguido a CORDN MORENO, Faustino, "I'ero Calamandrei", en Juristas Universales (DOMINGO, Rafael, editor). Marcial Pons, 2004, t. IV, pp. 186-191}.
91 GUAMANDREI, Fiero, Institliciones de Derecho Frocnal Civil, ob, ct., vol. II, p. 140.

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Captulo [I: La competencia del rgano jurisdiccional

tenor es sin perjuicio de la posibilidad que un asunto de jurisdiccin voluntaria pueda transformarse en un asunto contencioso, cuando aparezca alguien oponindose ai resultado pretendido con la gestin voluntaria respectiva.94 A travs de la jurisdiccin voluntaria se realiza una serie de actividad es jurdicas que pueden agruparse de la siguiente Forma: a) Adoptar medidas de proteccin para ciertos incapaces (por ejemplo, nombramiento de tutores y curadores); b) Declaracin solemne de ciertos derechos (por ejemplo, a gestin de concepacficameiite a este criterio, puntualizando que tambin en ei proceso contencioso podra darse la falta de contradiccin. Sobre ei tema, entre la abundante bibliografa, FERNNDEZ DE BliJN, Antonio, La jurisdiccin voluntaria, Madrid: Civitas, 2001, pp. 57-101. Sobre este punto, CASARINO VlTERJlO, Mario, "De la transformacin de los negocios pertenecientes a la jurisdiccin voluntaria en asuntos contenciosos por oposicin del legtimo contradictor a la luz de nuestra jurisprudencia", en RJ, L LXXXV1,1989, pp. 29-38. ^ La regulacin general de esta materia se contiene en el Libro IV del CPC (arts. 817 al 925). Los procedimientos no contenciosos all previstos son los siguientes: De la habilitacin para comparecer enjuicio; de la autorizacin judicial para repudiarla legitimacin de un interdicto; De la emancipacin voluntaria; De ia autorizacin judicial para repudiar el reconocimiento de un interdicto como hijo natural; Del nombramiento de tutores y curadores y del discernimiento de estos cargos: Del inventario solemne; De los procedimientos a que da lugar la sucesin por causa de muerte (de los procedimientos especiales de la sucesin tes lamen taria; de la guarda de os muebles y papeles de la sucesin; de la dacin de la posesin cfecirti de la herencia: de la declaracin de herencia yacente y de los procedimientos subsiguientes a esia declaracin); De la. insinuacin de donaciones; De la autorizacin judicial para enajenar, gravar o dar en arrendamiento por largo tiempo bienes de incapaces, o para obligar a stos como fiadores: De la venta en pblica subasta; De las tasaciones; De la declaracin del derecho al goce de censos; De las informaciones para perpetua memoria, y De a expropiacin por causa de utilidad pblica. Junto a los anteriores existen en otras leyes otros procedimientos de esta naturaleza, que le otorgan competencia a los tribunales ordinarios de justicia para su conocimiento.
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sin de la posesin efectiva en herencias testamentarias); c) Aulentificacin u homologacin de ciertos actos o contratos (por ejemplo, a apertura de un testamento cerrado); d) Ejecucin de actuaciones de mera documentacin (por ejemplo, la informacin para perpetua memoria): e) Realizacin de actos de control que eviten fraudes a la ley (por ejemplo, a insinuacin de las donaciones). 1 presupuesto procesal de la competencia en los asuntos voluntarios presenta las siguientes caractersticas: 1") Se acude al juez no para dirimir una contienda, sino como un sujeto dotado de autoridad y potestad jurdica. La actuacin de un rgano jurisdiccional con competencia en este tipo de materias se solicita para acreditar la existencia de hechos, crear, modificar o extinguir derechos en una variada serie de estados y situaciones jurdicas.95 Esta caracterstica ha llevado a que parte de la doctrina sostenga que la denominada jurisdiccin voluntaria no es ni jurisdiccin ni es voluntaria. Si se le asigna el conocimiento de estos asuntos dentro de ia competencia de los tribunales, ello obedece a razones prcticas, no de principios jurdicos.9' 2") Si la ley no ha previsto dentro de !a competencia del rgano jurisdiccional una determinada materia como un acto voluntario, esta carencia no puede ser suplida por el tribunal invocando el principio de a inexcusabidad. En efecto, no basta con la ausencia de controversia para que un asunto sea estimado como voluntario, debiendo existir tambin una norma de
96 El procedimiento voluntario no se sujeta al piinpio de dualidad departs. En la jurisdiccin voluntaria existe un sodlnitf.qtie comparece requiriendo algunos de los efectos que la ley admite para esta singular actuacin jurisdiccional, 9' Esto se comprueba considerando que varas manifestaciones de esta actividad estn encomendadas a entes de la administracin del Estado que no pertenecen a la organizacin judicial- El ejemplo ms evidente surge de la actuacin del servicio de Registro Civil, que interviene en la concesin de la posesin efectiva de herencias ab intestato, en cambios de nombre, etc.

competencia que autorice expresamente ia actuacin del tribunal.95 Estos rasgos de la competencia en. materia dejurisdiccin voluntaria se han manifestado en mltiples ocasiones. El ejemplo ms tpico se ha dado a propsito de la peticin de alzamiento de garantas hipotecarias cuyos acreedores ya no existen ni tienen sucesores legales. Como nuestra legislacin no contempla dentro de los asuntos voluntarios na procedimiento para decretar el cese de ios efectos de estas cauciones, no podra un juez, bajo el pretexto de no existir contienda entre partes, proceder a decretar la cancelacin de la hipoteca. 9. LA COMPETENCIA ABSOLUTA Y COMPETENCIA RELATIVA Una vez que se delimita si el tema pertenece al mbito de la jurisdiccin contenciosa o de la voluntaria, el paso siguiente es fy'ar cul es el juez natural que debe conocer de la demanda o solicitud. Para concretar lo anterior se debe aplicar la respectiva norma de competencia absoluta y de competencia relativa, de conformidad a las siguientes pautas: 1a) La competencia absoluta determina lajerarqua del tribunal que debe conocer de un asunto dentro de la organizacin judicial, en consideracin al fuero, a la materia o a a cuanta de! asunto. En cambio, la competencia relativa se fija exclusivamente en atencin al territorio, precisando qu tribunal, dentro de unajerarqua ya prefijada por las normas de competencia absoluta, debe conocer de ese asunto. 2a) Las reglas de competencia absoluta son de orden pblico y, por ende, son irrenun dables para el Tribunal y para las partes. En cambio, las normas de competencia relativa en materia civil contenciosa son renunciables mediante la institucin de la prrroga de la competencia." En casos
98 En este sentido, CS, 13 de noviembre de 1958, RDJ, t- LV, sec. 1a, p. 308; CS, 11 de julio de 1944, 1DJ, L XLI, sec. 1a, p. 175; C. de Ap. P.A.C., 23 de abril de 19S4, RDJ, t LXXXI, scc. 2', pp. 44-45. .

excepcionales la ley ha establecido que el tactor territorio no pueda ser variado por las partes, en los trminos que pronto examinaremos. Consecuente con lo anterior, !a falta de competencia absoluta debe ser declarada de oficio por el tribunal, en cualquier estado de la causa; la falta de competencia relativa en materia civil contenciosa, si no se alega oportunamente produce a prrroga de la competencia, 3a) Los factores que fijan la competencia absoluta tienen el siguiente orden de prefacin: el factor fuero predomina por sobre la materia y la cuanta; la materia supedita a la cuanta. Esto es, en caso de controversia se aplica primero el fuero; si no hay fuero, prima la materia por sobre la cuanta. 10. EL FUERO COMO ELEMENTO DE DETERMINACIN DE LA COMPETENCIA

10. L CONCEPTO y ALCANCE

El fuero es un privilegio concedido a ciertas personas que por razn de su cargo otorgan competencia a un determinado rganojurisdiccional para el conocimiento de ciertos asuntos. La Corte Suprema ha resuelto sobre este factor que se trata de privilegio establecido en razn de orden pblico, y es por tanto irrenunciable y no permite la prrroga de la competencia por convenio expreso o tcito de las partes.I0 Esta forma de asignar la competencia podra ser cuestionada a la luz de la garanta constitucional de igualdad ante la ley (arL 19 N 2 CPR). Sin embargo, la doctrina defiende este criterio puntuafizando que en verdad l no opera como una ventaja para una clase o grupo, sino que ms bien obedece a un fin tcnico, que busca ga. lm En (al sentido CS, 10 de septiembre de 1921, RDJ, L XXI, sec. T, pp. 114-118; CS, 2 de agosto de 2005, RDJ, L Cn, scc. r p- 660; CS, 3 de junio de 2003, RDJ, LC,sec. l',p.84.
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competencia en los siguientes asuntos: rantizar a imparcialidad del juzgamiento. 1) Juicios de minas, esto es, los reglaSe estima que al intervenir un tribunal de mentados en el Cdigo de Minera; ms alta jerarqua en el conocimiento del 2) En los juicios posesorios, que son asunto, existe un menor riesgo que esejuez ! se deje influenciar por la investidura de la ] procedimientos especiales para ia proteccin de la posesin (se conocen tambin con el persona a la que se ie determina el juez nombre de interdictos posesorios); natural por la tenencia del fuero.101 S) En los juicios sobre distribucin de Segn e! tribunal que conocer de a causa civil respectiva, se acostumbra a disaguas; 4) En las particiones;103 tinguir entre fuero personal mayor y fuero 5) En los juicios que se tramiten breve personal menor.102 Por su parte, la aplicacin del fuero no y sumariamente; 6) En los asuntos de jurisdiccin volunes absoluta; en ciertos asuntos, no obstante tener inters en el conflicto civil o comercial taria (art.827CPC); 7) En los juicios de quiebras, respecto personas con fuero, la ley establece que esca investidura no altera la determinacin de a de os acreedores; y 8) En los dems que determinen las leyes (art. 133 COT). 101 En esta orientacin, cfr. PE REIR ANAJS ALN, Otra limitacin prevista para la aplicaHugo, Curso de Derecho Procesal, Santiago, Editorial Jurdica Conosur. 993,1.1, p. 185; LETELIERAGUILAR, cin del fuero personal mayor se da cuando Crislin, "Ministros de fuero y acciones judiciales de alguna de las personas designadas en la parlamentarios: una interpretacin sobre el artculo numeracin del art. 50 N 2 del COT tenga 50 N" 2 del COT", en lus Publicum N" 9, 2009, pp. la calidad de accionista en una sociedad 172-173. annima. Esa circunstancia no se conside102 El fuero personal major le concede competencia en primera instancia a un Ministro de Corte de rar como una causa suficiente para que Apelaciones, segn el tumo que ella misma fije, para un Ministro de ia Corte de Apelaciones conocer de las causas civiles en las que intervengan conozca en primera instancia de los juicios algunas de las personalidades que precisa el artculo en que aqullas tengan parte, debiendo 50 N 2 del COT (El Presidente de la Repblica, stos sujetarse en su conocimiento a as Los ex Presidentes, Ministros de Estado, Senadores. Diputados, Miembros de los Tribunales Superiores, reglas generales.
Contralor General de la Repblica, Comandante en efe de las Fuerzas Armadas, General Director de Carabineros, Director General de la Polica de Investigaciones de Chile, los Agentes Diplomticos chilenos, los Embajadores y los Ministros Diplomticos acreditados con el Gobierno de la Repblica o en trnsito por su territorio, los Arzobispos, los Obispos, los Vicarios Generales, los Provisores y los Vicarios Capitulares). En el lenguaje forense a este Ministro se le conoce como ''Ministro de Fuero". El fuero personal menor lo reconoce el artculo 45 N 2 letra g) del COT, en los siguientes trminos: los jueces de letras conocern en primera instancia: de la causas chiles y de comercio cuya cuanta sea inferior a las sealadas en las letras a) y b) del N 1 del artculo 45 del COT (cuanta inferiora 10 UTM), en que sean parte o tengan inters los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Aerea, el General Director de Carabineros, los Ministros de la Corte Suprema o de alguna Corte de Apelaciones, los Fiscales de estas Tribunales, osjueccs letrados, " los prrocos y viceprrocos, los cnsules generales, cnsules o vicecnsules de las naciones extranjeras reconocidas por el Presidente de la Repblica, las corporaciones y fundaciones de derecho pblico o de los establecimientos pblicos de beneficencia. 50 10.2. LA EXTENSIN DEL FUERO

de todo lo obrado ante el juez incompetente.105 Por su parte, si ia persona deja el cargo que le atribua la competencia por razn del fuero, no se altera la actuacin del juez natura!, ello en virtud del principio de la perpetuatio iurisdictionis antes explicado. Por ejemplo, si el que fue demandado en su calidad de Presidente de la Repblica termina su mandato, la competencia permanece inalterada ante el "Ministro de Fuero". U. LA MATERIA COMO FACTOR DETERMINANTE DE LA COMPETENCIA ABSOLUTA
11.1. FORMA. COMO OPERA ESTE FACTOR

Cuando en un proceso civil intervienen personas que gocen de fuero y otras que no, la competencia la tiene el juez que debe conocer por razn del fuero, atendido que este elemento pre\alece por sobre los dems factores determinantes de la competencia absoluta. En este sentido, se afirma que el fuero tiene un poder de atraccin para conducir el asunto al tribunal que debe j uzgar al sujeto aforado.l04 Si no se respeta So anterior, se deber declara!' la nulidad
11)3 El juicio de particin de bienes es una especie de juicio arbitral. Su reglamentacin esl prevista en el Ttulo IX del Libro II del CPC (arts. 6-16 al 666, y en el Ttulo X del Libro III del Cdigo Civil). IW PEREIRA ANABALN, Hugo, Curso de Derecho Procesal, ob. cit, 1. I, p. 186.

La competencia por razn de la materia se determina atendiendo a la naturaleza del conflicto que es sometido al conocimiento y fallo del rgano jurisdiccional. Para concretar lo anterior el legislador considera una serie de situaciones: la readTijurdica donde surge el litigio (derecho civil, derecho comercial, derecho laboral, derecho administrativo, derecho econmico, derecho minero, derecho martimo, derecho aeronutico, etc.); la naturaleza del contrato materia del conflicto (contrato administrativo, contrato ley, contrato laboral,, etc.); si se trata de un delito o cuasidelito civil o penal; si hay una infraccin a una determinada manifestacin del derecho de propiedad (civil, minera, intelectual, industrial, etc.); si se afecta a un grupo o un inters difuso o colectivo de los consumidores; si se lesiona un inters econmico del Fisco o de los particulares; si el conflicto se da dentro de a esfera de la contratacin pblica105 o privada; si el conflicto recae en una actividad econmica que afecta el funcionamiento del mercado; si se lesiona al medio ambiente,
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los derechos de los consumidores, de los minusvlidos,107 etc. La diversidad de situaciones que pueden ser objeto de proteccin jurisdiccional es atribuida al conocimiento de un juez o tribunal a travs de una norma de competencia por razn de la materia. Constituye un axioma que todo conflicto jurdico debe ser asignado por el legislador a un determinado tribxmal. a travs de una norma de competencia por razn de !a materia. Ahora, a cul de eilos le corresponder conocer depender !a forma como el legislador decida distribuir e! asunto, pudiendo encomendarla a un grupo de jueces de igual jerarqua (por ejemplo, los jueces de letras). o a un rgano con una competencia especia! (por ejemplo, la proteccin del mercado se le encomienda al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia; los conflictos de familia a los Tribunales de Familia; los conflictos laborales a los Tribunales del Trabajo, etc.). A falta de una regla especial, el conocimiento por razn de la materia de todo conflicto civil (en sentido amplio), administrativo, laboral o comercial le corresponde a los jueces de letras (art. 45 COT). 11.2. EXPLICACIN A MODO DE EJEMPLO Con el objeto de ilustrar como opera este factor veamos algunas normas de competencia por razn de la materia.
11.2.1. Los Jueces de Letras

El artculo 45 del COT atiende a la materia para asignar competencia a losjueces de letras, con excepcin del artculo 45 N 2 letra g), que, conforme recin se explicaba, atiende al fuero. A estas regias se deben agregar otras, como el arL 48 del COT, que regula las causas de hacienda,
i07 Sobre este tema, ARRIENTOS C.RANON, Javier, "De la accin de proteccin en materia de discapacidad. (La accin del artculo 49 de la Ley N" 19.284, de 1994), en lus Pubfaum, N" 11, 2003, pp. 65-73.

CS, 2 de agosto de 2005, RDJ, t. CU, sec. 1",

p. 660.
m Una mayor explicacin, MORAGA KLENNER, Claudio, Contratacin Administrativa, Santiago: Editorial Jurdica de Chile, 2007, pp. 283-309. '

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CapjuilQ_I[; La competencia del rgaiigjurisdicciqnal

que son atribuidas en primera instancia a los jueces de letras de comuna asiento de corte, cualquiera sea su cuanta.103 En el caso de los jueces de letras, la asignacin de competencia por razn de la materia constituye una clusula que cede ante la existencia de rganos especiales a los que, en consideracin al mismo factor, se les asigna el conocimiento de un determinado tema. Asi", porejemplo, cuando en una determinada comuna o agrupacin de comunas estn instalados los tribunales con competencia especializada (v. gr.Juzgados de Letras del Trabajo, de Cobranza Laboral y Previsional o de Familia), eljuez natural llamado a resolver ese conflicto sera por razn de especialidad. La pauta anterior en algunos casos no opera re un modo absoluto. Por diversas razones, fundadas principalmente en la economa procesal, el legislador atribuye a un determinado tribunal competencia por razn de la materia, pero no de un modo exclusivo, sino alternativo.109

Organizacin y Atribuciones de los Juzgados de Polica Local. Los arts. 13 y 14 de la referida ley disponen que los jueces de policfa local conocern en primera instancia: de las infracciones de los preceptos que reglamentan el transporte por calles y caminos y el transito pblico; de las infracciones a las ordenanzas, reglamentos, acuerdos municipales y decretos de la Alcalda; ce las infracciones: a la Ley sobre Rentas Municipales, a la Ley General de Urbanismo y Construcciones, a la Ley de Educacin Primaria Obligatoria, al Decreto Ley N G79, de 1974, que eslablcce normas sobre Calificacin Cinematogrfica, a la Ley sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohlicas; de la regulacin de los daos y perjuicios provenientes u ocasionados en o con motivo de accidente del transito, entre otros asuntos. Tambin conocen estos tribunales de las infracciones a la Ley sobre Proteccin de los Derechos al Consumidor, con excepcin del procedimiento para la proteccin del inters colectivo o difuso regulado en esta ley (arts. 50 A y 50 B, Ley N 19.496). 11.2.3. LasJueces de Letras del Trabajo, y los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional La competencia por razn de la materia est contenida en los siguientes preceptos: i) El artculo 420 del CT dispone: "Sern de competencia de las Juzgados de Letras del Trabajo: a) las cuestiones suscitadas entre empleadores y trabajadores por aplicacin de as normas laborales o derivadas de la interpretacin y rj>!icacin de los contratos individuales o colectivos del trabajo o de las convenciones y fallos arbtrales en materia labora!; b) las cuestiones derivadas de la aplicacin de las normas sobre organizacin sindical y negociacin colectiva que la ley entrega al conocimiento de losjuzgados de letras con competencia en materia- del trabajo; c) las cuestiones derivadas de la aplicacin de las normas de previsin o seguridad, social, planteadas por pensionados, trabajadores activas o empleadores, salvo en lo referido a la retisin
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de tis resoluciones sobre declaracin de invalidez o del pronunciamiento sobre otorgamiento de licencias medicas; d) los juicios en que se demande el cumplimiento <le obligaciones que emanen de ttulos a los cuales las leyes laborales y de previsin o seguridad social otorguen ment ejecutivo; c) las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas por autoridades administrativas en materias laborales, previsonales o de seguridad social; J) losjuicios en que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad del empleador derivada de accidentes el trabajo o enfentiedades profesionales, con excepcin de la responsabilidad extracontractual a la cual lesera aplicable lo dispuesto en el artculo 69 de la Ley N" 16.744, y g) todas aquellas materias que las feyer entreguen a juzgados de letras con competencia laboral. ) Porsu parle, el artculo 421 de! CT dispone: "Sern de competencia de las Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que emanen de ttulos a los cuales las leyes labarales y de previsin o segundad social otorguen mrito ejecutivo; y, especialmente, la ejecucin de lodos los ttulos ejecutivo.1! regidos por la ley V 17.322, relativa a la cobranza judicial de imposiciones, aportes y multasen los institutos de previsin. Con lodo, el conocimiento de las materias sealadas en el inciso anlciioi; solo corresponder a las Juzgados de Letras del Trabajo en aquellos territoriosjurisdiccionales en que no existan Juzgados de Cobranza Laboral y Preuisional". En dicha norma se delimita entre los Jueces del Trabajo la competencia por razn de la materia.110

11.2.2. LosJueces de Polica Local El Decreto Supremo N D 307 de 1978 contiene el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 15.231, sobre
108 Se entiende por causas de hacienda aquellas en que tiene inters el Fisco, y cuyo conocimiento corresponde a los tribunales ordinarios de jusiicia (art 748 CPC). 1(rJ Un ejemplo surge en las acciones chiles (ue pueden derivar de un accidente de trnsito. En este caso, eljuezdc polica local por razn de la materia conoce privativamente de La parte contraven do na I o i n frac ci nal para apurar sanciones por vulneracin de la Ley del Trnsito. Sin embargo, tambin este rgano jurisdiccional puede conocer de la accin civil cuando ella se deduce dentro del proceso infraccionnl. Conforme al un. 9" de la Le;- N 1S.287, "si no e hubiese deducido demanda civil u ilnfueif exlciaporiinea o si habindose nesaitntio no hubiera 'da notificada dcntm del plata, Jmdni interponerse ante eljuet oidijuio que contspontia, ilesjni que se encueniv ejecutoriada la senlenn que condena ni infractor, sus>endindoe la prescripcin de la accin civil Jt indevodeadn durante fl liemjia deuslandncion itelfnuceso nfraccionn!" (Ley N 1S.2S7, sobre Tnunilacin ante losjtizgados de Polica Local).

11,2.4. Los Tribunales lie Familia Para los Tribunal es de Familia el art. 8 de la Ley N" 19.968 establece la competencia de
110 Sobre el tema, WALTER DAZ, Rodolfo, LANATA FUENZAUDA, Gabriel:, ^imen legal del nuew procesa laboral chileno. Santiago: LexisNexis, 2007, pp. 3-230. ~

losjuzgados de familia para una amplia gama de asuntos contenciosos y voluntarios.111 Por razn de la materia, corresponde a losjuzgados de familia conocer y resolver los siguientes asuntos: las causas relativas al derecho de cuidado personal dlos nios, nias o adolescentes; las causas relativas al derecho y el deber del padre o de la madre que no tenga el cuidado personal del hijo, a mantener con ste una relacin directa y regular; las causas relativas al ejercicio, suspensin o prdida de la patria potestad; a la emancipacin y a las autorizaciones a que se refieren los Prrafos 2" y 3 del Ttulo X del Libro 1 del Cdigo Civil, relativas al derecho lega! de goce sobre los bienes ce los hijos y su administracin y la representacin legal de los hijos; las causas relativas al derecho de alimentos; los disensos para contraer matrimonio; las guardas, con excepcin de aquellas relativas a pupilos mayores de edad, y aquellas que digan relacin, con la curadura de a herencia yacente, sin perjuicio de los establecido para la nominacin del curador adliteino para el pleito (art 494 CC); todos los asuntos en que aparezcan nios, nias o adolescentes gravemente vulnerados o amenazados en sus derechos, respecto de los cuales se requiera adoptar una medida de proteccin; las acciones de filiacin y todas aquellas que digan relacin con la constitucin o modificacin del estado civil de las personas, incluyendo la citacin a confesar paternidad o maternidad a que se refiere el artculo 188 del Cdigo Civil; todos los asuntos en que se rapu te a comisin de cualquier falta a adolescentes mayores de catorce y menores de diecisis aos de edad, y las que se imputen a adolescentes mayo res de diecisis y menores de dieciocho aos, que no se encuentren contempladas en el inciso tercero del art. 1" de la Ley N 20.084; la autorizacin para la salida de nios, nias o adolescentes del pas, en los casos en que corresponda de acuerdo con la ley; las causas relativas al maltrato de nios, nias o adolescentes; los procedimientos previos a la adopcin.
111 Sobre el tena, SILVA MONTES, Kodrigo, lUnitwi/ de Tribunales df. Familia, Santiago, Edito nal Jurdica de Chile, y eci., 2007.

E)tTORl*L JURDICA UECIUIE

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Curso de Derecho Procesal Civil. Tomo II

Captulo II: La competencia, del rgan o jurisdiccional

Tambin conocen estos tribunales de los asuntos que se susciten entre cnyuges, relativos al rgimen patrimonial del matrimonio y los bienes familiares: a) Separacinjudicial de bienes; b) Autorizaciones judiciales que surgen con ocasin de las obligaciones y derechos entre os cnyuges, de los bienes familiares, del rgimen de sociedad conyugal y del rgimen de la participacin en los gananciales (Ttulo Al del Libro I; y Prrafos 1", 3 y 4" del Ttulo XXI y en el Ttulo XXIL-A, del Libro IV; todos del Cdigo Civil); c) Las causas sobre declaracin y desafectacin de bienes familiares y la constitucin de derechos de usufructo, uso o habitacin sobre los mismos; las acciones de separacin, nulidad y divorcio reguladas en la Ley de Matrimonio Civil; los actos de violencia intrafamliar; toda otra, cuestin personal derivada de las relaciones de familia. 11.2.5. Los arbitros Como se ha venido explicando, en el caso de la justicia estatal la determinacin del derecho al juez natural est entregada a laaplicacn de las denominadas normas de competencia. Mediante la combinacin de cuatro factores (fuero, materia, cuanta y territorio), se asigna para cada caso concreto el juez o tribunal que debe conocer del conflicto entre partes. El sistema anterior no se aplica al arbitraje. En este mecanismo de solucin de conflictos es la voluntad de las partes la que determina la forma, el tiempo y los lmites de actuacin del tribunal arbitral, salvo que se trate de un arbitraje forzoso. En este ltimo caso lajurisdiccin del tribunal arbitral emana directamente de la ley. Para determinar la competencia en el arbitraje se debe distinguir entre arbitraje voluntario y arbitraje forzoso.112
"! Es imprtame aclarar que en Chile coexisten dos sistemas arbitral es, el interno y el comercial internacional. Esta distincin se debe a la promulgacin <le la Ley N 19.971, sobre Arbitraje Comercial Internacional, en el ao 2004.'E1 arbitraje "internacional" regulado en este cuerpo legal se realiza en nuestro pas,
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En el arbitraje forzoso el legislador determina perentoriamente que asuntos deben ser conocidos por arbitros, restringiendo la voluntad de las partes a la designacin del arbitro, salvo que los interesados opten por resolver por s mismos el conflicto, si todos ellos tienen la libre disposicin de sus bienes y concurren al acto. De conformidad al art. 227 del COT son materias de arbitraje forzoso: 1) La liquidacin ce unasociedar conyugal o de unasociedad colectiva o en comandita civil, y la de las comunidades; 2) La particin de bienes; 3) Las cuestiones a que diere lugar la presentacin de la cuenta del gerente o del liquidador de las sociedades comerciales y los dems juicios sobre cuentas; 4) Las diferencias que ocurrieren entre los socios de una sociedad annima,113 o de una sociedad colectiva o en comandita comercial, o entre los asociados de una participacin, en el caso del artculo 41.5 del Cdigo de Comercio; 5) Los dems asuntos que determinen las leyes.111 En cambio, si se trata de un arbitraje voluntario, la competencia por razn de la materia es fijada por las partes en la clusula arbitral respectiva, especficamente, al sealar el objeto del arbitraje, esto es, el asunto que las partes someten al conocimiento de los arbitros.
yse diferencia del "interno" en imaserie de aspectos tcnicos: derecho de fondo aplicable, competencia de los tribunales en materia de recursos y asistencia judicial, sistema cautelar, entre otras cuestiones.
ll! En el caso de los conflictos entre I os accionistas de una sociedad annima, esta disposicin del COT se debe confrontar con el un. 125 de la Ley N"1 18,046 sobre Sociedades Annimas que dispone "En los enltalas sociales se tttabkar afonna coma se designarn rl o tos tisiSms que conocern las materias a que. se irfiere el Y70 del articula 4"ils!a presente !<y. En caso algimojxxli nominarse en ellas a ma o ms psanos determinadas coma lfa'iin. fi ari/ili-aje que establece esta Ity ts sin perjuicio de que, al pi'odvrseitnamfclo, el demandante liifdastislraer i conocimiento Je la competencia dlos ttlmsysomftfi/o a la dffisim tir, lajtatfi oniinara". 111 Por ejemplo, el juicio de reclamacin de los procedimientos de los repartidores de aguaso delegados, donde el directorio de una comunidad le aguas asume como juez arbitral (Cdigo de Aguas, wis. 243yss).

La relevancia del convenio arbitral en la determinacin de la competenciase aprecia en declaraciones jurisprudenciales del siguiente tenor: "que la competencia de. un rbilm arbitrad*; en razn de la materia queda determinada por la voluntad de las parles manifestada en el instrumento en que hayan acordada someter a- arbitraje las diferencias, reclamos o cuestiones que puedan suscitarse con motivo del contrato que los liga, para demandar su cumplimiento o reclamar perjuicios";115 "las arbitros no tienen ms facultades que las que as que les confieren las parles o el juez, en el ttulo de su nombramiento";110 "f...j la clusula compromisoria obliga a fas estipulantes a someter a arbitraje las cuestiones relativas a la interpretacin.y ejecucin del contrato, pero no a la existencia o validez del mismo";11'7 "que. de a lectura de la citada clusula se puede inferir claramente la intencin de las partes de someter a la consideracin de un arbitro designado por la Justicia Ordinaria, lodos los asuntos que se refieran al contrato en que dicha clusula se establece, aun aquellas dificultadKs que emanan de la- validez del contrata mismo, como lo ensea expresamente la clusula ariiilral en comento";1 "que aun cuando las parles pueden ampliarla competencia del tribunal arbitral, entregndole la- resolucin de otras materias, para ello es necesario que exista acuerdo expreso, manifestado -.por escrito, como lo ordena el articulo 234 del Cdigo Orgnico de Tribunales, de manera que en ningn caso podra un arbitro extender su decisin a materias ajenas al compromiso, a pretexto de haberse mediado consentimiento tcito de alguna de las partes"."9 En el caso que la designacin del arbitro se baga por la justicia ordinaria, se ha resuelto que "la competencia de un tribunal arbitral.slo comprende las malcras enunciadas en el ttulo de su nombramiento, quedando -

initadi su. jurisdiccin al asunto o asuntos que expresamente lesean sometidas a su conocimiento por los interesadas que os han investido como

11.2.6. El Tribunal de la, Libre Competencia El TDLC es un tribunal especial e independiente, de carcter colegiado y que se dedica exclusivamente al conocimiento de materias de libre competencia, tanto en el mbito de lajurisdiccin voluntaria como de la contenciosa.121 En genera!, a este tribunal le corresponde prevenir la comisin de atentados contra la libre competencia en las actividades econmicas; promover y defender la libre competencia en los mercados; conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Econmico, las situaciones que pudieren constituir infracciones al Decreto Ley N 211; conocer, a solicitud de quien tenga inters legtimo, o del Fiscal Nacional Econmico, los asuntos de carcter no contencioso que puedan infringirlas disposiciones del D.L. N 211 .sobre hechos, actos o contratos existentes, as como aquellos que le presenten quienes se propongan ejecutarlos o celebrarlos, para lo cual, en ambos casos, podr fijar las condiciones que debern ser cumplidas en dichos hechos, actos o
1W C. de Ap. rieSantiago.S de octubre de 1985, RDJ, t. LXXXII. sec. 2', p. 83 (en este caso se resolvi que si la designacin del arbitro lo fue para liquidar una sociedad, su competencia comprende todo lo relativo a dicha liquidacin, sin incluir la de determinar quines son los actuales interesados en ellas y excluir a algunos de los socios primitivos). E la misma orientacin, CS, 6 de noviembre de 1984, RDJ, t. LXXXI, sec. 1 J , p. 157 (se declar (ite se excedi de su potestad el arbitra que en una particin de un bien mfz procedi a liquidar una sociedad conyugal). I!l Su regulacin est.- contenida en el Decreto Ley N 211, de 1973, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N" 1, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, publicado en el Diario Oficial con fecha 7 de marzo de 2005. (Sobre el tema, VAU1ES PKIETO, Domingo, Ubre competencia y mnnn/ioo, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 2006,pp.585-7(M).

115

CS, 31 de enero de 1990, E del i\. Nw 374,

p. 850.
116 CS, 2-1 de julio de 1928, RDJ, t. XXVI, sec. 1", p. 308. 117 CS, 18 de agosto de 1995, R del t\. N" 44S, p. 420. 118 CS, 14 de octubre de 1993, /C <td M. N 425, p.144. 119 C. de Ap. de Santiago, 29 de enero de 1993, RDJ. t. XC. sec. 2', p. 22. V

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Curso de Derecho Procesal Civil. Tomo II contratos; dictar iris micciones de carcter general de conformidad a la ley, las cuales debern considerarse por los particulares en los actos o contratos que ejecuten o celebren y que tuvieren relacin con la libre competencia o pudieren atentar contra ella; proponer al Presidente de la Repblica, a travs del Ministro de Estado que corresponda, la modificacin o derogacin de los preceptos legales y reglamentarios que estime contrarios a la libre competencia, como tambin la dictacin de preceptos legales y reglamentarios cuando sean necesarios para fomentar la competencia o regular el ejercicio de determinadas actividades econmicas que se presenten en condiciones no competitivas, y as facultades especficas que, en determinadas materias, otorgan leyes especiales al TDLC. Sucesivas modificaciones en la organizacin judicial han llevado a que este factor no tenga la relevancia que presentaba cuando existan jueces de letras de mnima cuanta, los jueces de distrito y los jueces de subdelegacin.122 Conjuntamente con su rol en ei sealamiento del juez natural que debe conocer de la causa, la cuanta tambin tene importancia en un proceso civil para los siguientes temas: 1") Para la determinacin de! proccdimientojudicial aplicable, debiendo distinguirse en juicios ordinarios de mayor, de menor y de mnima cuanta. En este punto es importante no confundir el presupuesto procesal de la competencia con el de ia adecuacin del procedimiento a la accin objeto del proceso. Como lo ha declarado la C. de Ap. de Santiago, "(...) el hecho de haberse aplicado un procedimiento legal improcedente, haberse producido omisiones en la ritualidad procesal, o haberse deducido la demanda en forma defectuosa no pitede ser considerado como un elemento posterior determinante de la incompetencia de un tribunal". 2") Para saber si un asunto ser conocido en nica o primera instancia. La ley atiende preferentemente a este criterio para declarar procedente o improcedente el recurso de apelacin (art. 45 COT N05 1 y 2). La cuanta debe ser fijada por el tribunal que conoce del asunto en la fecha de iniciacin de a causa, conforme al valor que tiene la cosa en ese momento. 124 Una vez
122 De un modo residual, el nico problema que hoy se puede presentar en orden a la cuanta en na te ra civil se da entre jueces de letras y jueces de polica local, en las ciudades donde estn instalados estos ltimos tribunales. Ja3 C. de Ap. de Santiago, 30 de diciembre de 1963, RDJ, L LXI, scc. 2*, p. 18. '-' La cuanta debe acreditarse por algunos de los medios que la ley establece: a) Si el demandante acompaa documentos que sirvan de apoyo a su accin y en ellos apareciera determinado el valor de la cosa disputada, se estar para determinar la competencia a io que conste en dichos documentos (art- 116COT).b) Para determinar la cuanta de las obligaciones en moneda extranjera, deber acompaar, doctor, al tiempo de presentar a demanda, un certificado expedido por un banco, que exprese en moneda nacional la equivalencia de la moneda

determinada la cuanta, ella queda amparada por el principio de la perfe.tuatw iurisdictionis. Si el valor de la cosa disputada aumentare o disminuyere durante la instancia, no sufrir alteracin alguna la determinacin que antes se hubiere hecho con arreglo a la ley (arts. 128 y 129 COT). Para la fijacin de la cuanta en asuntos que son susceptibles de apreciacin pecuniaria se debe estar ai valor de la cosa disputada. En cambio, los asuntos civiles que no son susceptibles de dicha apreciacin la ley los reputa de mayor cuanta. Son considerados de esta clase las cuestiones relativas al estado civil de las personas, las relacionadas con la separacin judicial o de bienes entre marido y mujer, o con la crian?a y cuidado de los hijos, las que versen sobre ia validez o nulidad de disposiciones testamentarias, sobre petcin de herencia, o sobre apertura y protocolizacin de un testamento v dems relacionadas con la extranjera demandada. Escc certificado se solicita en mi banco comercial de la plaza, c) Si el demandante no acompaare documentos o si de ellos no apareciera esclarecido el valor de la cosa, y la accin entablada fuere personal, se determinar la cuanta de la materia por la apreciacin que el demandan te hiciere en su demanda verbal o escria (art. 117 COT). En la practica esla es la forma normal de determinar la cuanta del asunto, toda vez que actualmente no es obligatorio acompaar con la demanda ningn Upo de documento, resultando, por lo mismo, que la cuanta se establece aplicando el precepto legal recin indicado, d) Si la accin entablada fuere real (por ejemplo, la accin reivindicatora entablada para recuperar un fundo), y el valor de la cosa no apareciera determinado con documentos acompaados por el actor, se estar a la apreciacin que las partes hicieran de comn acuerdo. Ahora, en este caso de acciones reales, por el simple hecho de haber comparecido ante ti juez para cualquiera diligencia o trmite deljuicio todas las panes juntas cada una de ellas separadamente, sin que ninguna haya enlabiado reclamo por incompetencia nacida del valor de la cuanta disputada se presume de derecho el acuerdo anterior, y se establece la competencia del juez para seguir conociendo del litigio que ante l se hubiera en tablado (art. 118 COT). e) Si la accin fuere real y el valor de la cosa no fuere determinado conforme a la regla anterior, el juez nombrar un perito paro, que evale la cosa, que determinar la cuanta del asunto (art 119 COT). Las reglas anteriores aparecen desarrolladas entre los artculos,116
al 120 del COT. 57

apertura de la sucesin, y las relativas a! nombramiento de tutores y curadores, a la administracin de estos funcionarios, a su responsabilidad, a sus excusas y a su remocin (art. 130 COT).

13, LA COMPETENCIA RELATIVA 13.1. ROL DE LA COMPETENCIA RELATIVA A travs de las reglas de competencia relativa se precisa qu tribunal, dentro de lajerarqua, ciase o categora determinada por la aplicacin de las reglas de competencia absoluta, conocer de un determinado asunto. Por ejemplo, qtie la accin de nulidad de un contrato suscrito sin clusula de arbitraje debe ser conocida, por un juez de letras en to civil es determinado por la aplicacin de las normas de competencia absoluta; en cambio, cul de los varios existentes conocer del conflicto es fijado a travs de las normas de competencia relativa, dependiendo de cmo as partes hayan regulado el tema del domicilio. A falta de una regulacin de las partes o de una norma especial, rige la rega genera! prevista en el art. 134 del COT. Las normas de competencia relativa en principio son renunciables por las partes en los asuntos contenciosos civiles. En atencin a esta caracterstica, el tribunal slo puede apreciar de oficio la falta de competencia relativa cuando este elemento no es disponible por las partes. El demandado, por su parte, debe denunciar la infraccin a estas normas de competencia relativa como primera actuacin procesal, para evitar que se produzca la prrroga de la competencia en aquellos casos que autoriza la ley,

Como se puede apreciar, la ley distribuye el conocimiento de los distintos conflictos de jurisdiccin contenciosa y voluntaria fundamentalmente a travs de normas de competencia por razn de la materia. La importancia que tiene conocer con exactitud a norma que determina el juez natural por razn de la materia proviene de ia sancin que est aparejada a su infraccin: la nulidad de todo lo obrado por un tribunal incompetente o, en su caso, una sentencia meramente procesal o absolutoria de la instancia.

12. LA CUANTA COMO FACTOR DETERMINANTE DE LA COMPETENCIA ABSOLUTA La cuanta como factor de determinacin de la competencia absoluta se refiere a la cantidad, al valor o a una cualidad de un determinado asunto (arts. 115 al 132 COT). En los asuntos chiles la cuanta se determina por el valor de la cosa disputada. En los asuntos criminales la cuanta se determina por la pena que el delito conlleva consigo (crimen, simple delito y faltas).
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13.2. EL DOMICILIO COMO ELEMENTO DETERMINANTE DE ESTE FACTOR "La determinaron de la competencia ' relativa gira fundamentalmente en torno a la institucin del domicilio, que es definido en e! Cdigo Civil como la residencia, acom-

Captulo II: La comppLenciajdel rgano jurisdiccional

panada, real o presuntivamente, del nimo de permanecer en ella (art. 59 CC). Para efectos procesales el domicilio puede ser fijado de distintas formas: a) Por la eleccin unilateral o mediante un acuerdo bilateral. En este ltimo caso, por ejemplo, las partes pueden fijar un domicilio en una determinada ciudad para los efectos jurdicos que de l se deriven, en especial para asignar competencia Eerritonal a sus tribunales. b) Por el hecho que una persona se haya inscrito o realizado una actuacin en un servicio pblico que exige el sealamiento del domicilio, como ocurre con el Registro Electoral, el Servicio de Impuestos Internos, el Servicio de Registro Civil, etc. c) El domicilio puede surgir de actuaciones que una persona realiza ante una entidad privada, como puede resultar de una apertura de una cuenta corriente bancaria, ele. d) Por la titularidad de un determinado derecho o por la circunstancia que se ejercite una determinada accin, como ocurre, por ejemplo, con las controversias que surgen en temas de derecho sucesorio, de derechos reales o con el cumplimiento de obligaciones Segales (especialmentelasque provienen dei derecho de familia), entre otras tantas variables. e) Tambin existe Ja posibilidad que una persona tenga varios domicilios (art. 67 del CC). En este caso el demandante podr entablar su demanda ante eljuez de cualquiera de ellos (arts. HOy 141 COT), salvo que una norma legal limite esia opcin. Como se puede adverar de esta somera explicacin, en la aplicacin de las normas de competencia relativa pueden surgir una serie de variantes que en muchas ocasiones superan ias previsiones generales del legislador.

muchas veces para facilitar la litigacin de ciertos entes, como ocurre con el Fisco. Cuando el demandante es el Fisco, serjuez competente el letrado de comuna asiento ce Corte de Apelaciones o el del domicilio del demandado, cualquiera que sea la naturaleza de la accin deducida, segn la eleccin del Fisco (arL 48 inc. 2 COT). Si se trata de personas jurdicas de derecho privado, su domicilio normalmente ser e de la sede social o de uno de sus establecimientos. Ei art. 142 del COT, dispone que "ruando el demandada fuere una persona, jurdica, se imputar por domicilio, para el objeto defijar la competencia del juez, el lugar donde, tenga su asiento la respectiva corporacin o fundacin. Y si la persona jurdica demandada tuviese establecimiento, comisiones u oficinas que la representen en divcj'sos lugares, como sucede con las sociedades comerciales, deber ser demandada ante eljuez del lugar donde exista el establecimiento, comisin u oficina que celebr el contrato o que intervino en el hecho que da origen aljuicio." En los casos que se demande a una persona jurdica por la responsabilidad cxtracontractual, eljuez natural ser el del lugar donde est ubicada la oficina que intervino en ios hechos que dieron lugar a la demanda.123

general, es juez competente para conoce)-de. una demanda civil (...)d del domicilio del demandado {..,), sin perjuicio de ios regla.'; establecidas en los artculos siguientes y de las dems excepciones legales ". El sistema general de! COT para la fijacin de a competencia relativa descansa en !a naturaleza mueble o inmueble de la accin deducida, conforme a la distincin recogida en e artculo 580 del Cdigo Civil.1Hfi 1) Si a accin entablada fuere inmueble, ser competente el juez del lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva convencin. A falta de estipulacin sera competente, a eleccin del demandante, cualquiera de los siguientes dos tribunales: a) El juez del lugar donde se contrajo la obligacin; o b) El del lugar donde se encontrare ia especie reclamada. Si el inmueble o inmuebles que son objeto de la accin estuvieren situados en distintos territorios jurisdiccionales, ser competente cualquiera de los jueces en cuya comuna o agrupacin de comunas donde estuvieren situados (art. 135 COT)ia7. 2) Si una misma accin tuviere por objeto reclamar cosas muebles e inmuebles, serjuez competente el del lugar en que estuvieren situados los inmuebles (ar. 137 COT),
liS Esta tcnica del COT es un resabio de una concepcin civilista del derecho de accin, que no se condice con la actual configuracin del sistema de proteccin del derecho. Como hemos explicado, la accin dej de ser tpica, nominada o que efectivamente pueda ser encerrada en calificaciones de mueble t> inmueble. Para que se pueda conceder la tutela jurisdiccional hay que estar ms a la sustancia de a accin afirmada en el proceso, y no a los nombres que las partes puedan utilizar. El sealamiento de la naturaleza mueble o inmueble en esta normativa procesal es un resabio de la herencia romano-cannica, que se ha prolongado en el tiempo por el simple hecho que existen esta tu tos jurdicos donde laaccin conserva su tipicidad (v. gr., accin reivindicatora, accin dejactancia, accin de peticin de herencia, accin publiciana, etc.). l7 La expresin "accin inmueble" que utiliza el artculo 135 del COT comprende tanto acciones reales como personales. Lo anterior significa que ella no se limita slo a acciones reales, sino que tambin a acciones personales que pueden recaer sobre inmuebles (por ejempio, la que se funda en un comodato). V-

13.4. EXPLICACIN DEL RGIMEN GENERAL SOBRE COMPETENCIA RELATIVA

En materia civil para determinar quin tiene la competencia relativa se debe distinguir entre asuntos contenciosos civiles y asuntos civiles no contenciosos, conforme a las pautas que pasamos a sintetizar.

3) Si se deducen slo acciones muebles, ser competente el juez del lugar que las partes hayan estipulado en la respectiva convencin. A falta de estipulacin de las partes, lo sera el del domicilio del demandado (art. 138 COT). 4") En los artculos 139 y siguientes del COT se establecen algunas pautas especiales para fijar la competencia relativa, dentro de las que se destacan, por su nulidad prctica, las siguientes: a) en el caso de litisconsorcio pasivo podr el demandante entablar su accin ante eljuez de cualquier lugar donde est domiciliado uno de los demandados, y en tal caso quedarn ios dems sujetos a la competencia del mismo juez (art. 141 COT};1-8 b) si una misma demanda comprendiere obligaciones que deban cumplirse en diversos territorios jurisdiccionales, ser competente para conocer del juicio el del juez del lugar en que se reclame el cumplimiento de cualquiera de ellas (art. 139 COT); c) en los interdictos posesorios ser competente el juez de erras del territorio jurisdiccional en que estuvieren situados ios bienes a que se refieren. Si ellos, por su situacin, pertenecieren a varios territorios jurisdiccionales, ser competente eljuez de cualquiera de stos; d) en los juicios sobre peticin de herencia, desheredamiento y validez o nulidad de disposiciones testamentarias, la competencia se atribuye al juez del lugar donde se hubiera abierto la sucesin del difunto, con arreglo a io dispuesto en el artculo 955 del Cdigo Civil (art. 148 COT).
12S La CS, en sentencia de 12 de mayo de 1923, seal que esta disposicin [el antiguo art. 219 de a LOT] debe aplicarse literalmente, sin que pueda hacerse extensiva a otras situaciones que las en ella contempladas. O sea, sf aplica a los casos en que los demandados sean dos o ms y cada uno de ellos tenga domicilio en diferente lugar. F.n consecuencia, si son tres los demandados y tocios tienen su domicilio en una misma ciudad se debe enlabiar la accin ante ese juez. En virtud de lo anterior, se acogi la excepcin de incompetencia al haber sido presentada !a demanda en el domicilio diverso de uno de ellos y no en el domicilio comn (CS, 12 de mayo de 1923, RDJ, L XXII, sec. I1, pp- 191-195).

13.4.1. Asuntos contenciosos civiles La regla general est contenida en el artculo 134 del COT, sealando que, "en
135 Una sentencia con un lato desarrollo sobre el alcance de esta norma y el problema de las sociedades extranjeras no constituidas como agencia en Chile, CS, 18 de octubre de 2006, RDJ, t. CHI, pp. 707-715.

13.3. P:L DOMICILIO EN EL CASO DE LAS PERSONAS JURDICAS

En el caso de ciertas personas jurdicas de derecho pblico el domicilio se determina por el legislador. Esta opcin se hace
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LL

En el caso de colisin de normas debe aplicarse ei principio de la especialidad, consagrado en el artculo 13 del Cdigo Civil. En consecuencia, las reglas recin explicadas deben primar sobre la regla general del artculo 134 del COT.

La regla general para solicitar la intervencinjurisdiccional en esta materia atiende al domicilio de! interesado o soicilante. Sin embargo, tambin la ley prev una serie de pautas especiales, que priman sobre la regla general, como ocurre en los siguientes casos: 1) Diligencias judiciales relativas a a apertura de la sucesin, formacin de invenanos, tasacin y particin de los bienes de un causante: ser juez competente el del lugar del ltimo domicilio del causante (art. 148inc. 2 COT). 2") Si a gestin voluntara dice relacin con la dacin de posesin efectiva, apertura de la sucesin, formacin de inventarios, tasacin y particin de los bienes de la herencia, se deben distinguir dos situaciones: a) Si el difunto ha muerto en Chile, ser juez competente el de su ltimo domicilio; b) Si el difunto ha muerto en el extranjero, se deben distinguir dos situaciones: i) Si el difunto ha muerto en el extranjero y ha tenido anteriormente domicilio en Chile, ser juez competente el de su ltimo domicilio; ii) Si el difunto ha muerto en el extranjero y nunca ha tenido domicilio en Chile, sera juez competente para conocer de su posesin efectiva el del domicilio del que la pida (arts. 148 y 149 COT). 3") Para las gestiones voluntarias relativas a nombramiento de tutor o curador y de todas las diligencias que segn la ley debe proceder a la administracin de estos cargos, el lugar donde tuviese su domicilio el pupilo, aunque el tutor o curador nombrado tenga el suyo en lugar diferente {art. 150 COT). 4) En la gestin voluntaria de declaracin de muerte por desaparecimiento, serjuez competente el del lugar en el que
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el desaparecido hubiera tenido su ltimo domicilio (art. 151 COT).129 Si el desaparecido no ha tenido domicilio en Chile, los tribunales nacionales son incompetentes para hacer esa declaracin.130 5) Para nombrar curador de bienes de un ausente o nombrar un curador de una herencia yacente, ser competente el del lugar en que el ausente o el difunto hubiera tenido su ltimo domicilio (art. 152 COT). 6) Para la designacin de un curador de bienes a los derechos eventuales del que est por nacer, ser competente eijuez del lugar en que la madre tuviese domicilio (art 152 COT). Estas y otras reglas relativas a la jurisdiccin voluntaria se contienen entre ios artculos 148 ai 155 del COT. 14. LA PRORROGA DE LA COMPETENCIA EN LOS ASUNTOS CONTENCIOSOS CIVILES De un modo excepcional la ley autoriza a las partes para modificar los efectos procesales de las normas de competencia relativa en los asuntos contenciosos civiles, a travs de la prrroga ci la competencia. En doctrina, Casarino define a esta institucin como el acto por el cual las partes litigantes le otorgan competencia a un tribunal para conocer de un determinado asunto judicial, en circunstancias de que naturalmente no la tiene.131

Cdigo Orgnico de Tribunales (arts. 181 Para que se produzca la prrroga de la competencia se deben reunir los siguientes requisitos: 1") Que exista convenio de las partes (art. 181 COT); 2) Que se trate de asuntos contenciosos civiles (art. 182 COT); y 3) Que el tribunal a! cual se pretende prorrogar la competencia carezca de ella en cuanto al factor territorio.133 El convenio de las partes para prorrogar la competencia puede ser de dos formas: expreso o tcito. Se prorroga expresamente cuando en el contrato o en un acto posterior los que sern partes del proceso designan con toda precisin el juez al que someten el asunto contencioso civil (art. 186 COT). Se prorroga tcitamente a competencia cuando el demandante presenta su demanda ante un tribunal que no es naturalmente competente, y el demandado se apersona al proceso realizando cualquier gestin que no sea la de reclamar la incompetencia relativa del juez (art. 187 N03 1 y 2 COT). El demandado podr evitar la prrroga tcita de la competencia haciendo valer su derecho a ser juzgarlo por el juez natural. El ejercicio de esta prerrogativa tiene que considerar la limitacin prevista en el artculo 1 87 N 2 del COT, que impone al demandado el deber de alegar esta incompetencia, bajo sancin de una renuncia tcita de su derecho-134 En la prctica se suscita un problema de interpretacin con !a expresin del artculo 187 N" 2, relativa a que el demandado se haya Apersonado en el juicio". Como el demandado rio tiene la obligacin de comparecer al proceso iniciado en su contra,
l>- Nuestro legislador se inspir en la legislacin espaola de la poca para reguhir esta institucin. Madores antecedentes cfr. TAVOIAHI OLIVEROS, Ral. "Comentarios histricos, constitucionales y de derecho comparado de la prrroga expresa de competencia". en bis Publicum N" 8, 2002, pp. 2S3-222. 133 No es admisible tratndose del factor fuero y di: la competencia por razn de la materia (CS, 2 de agosto de 2005, RDJ, t. CU, sec. 1a p. 660). H En tal sentido, CS, '26 de septiembre de,200Q, RDJ, t. XCVU sec. 1a, p. 177. ' ~

surge la duda si su acritud de rebelda ie inhibe alegar con posterioridad a las etapas donde pudo promover la respectiva excepcin procesal. En cuanto a la capacidad para prorrogar a competencia, pueden realizar este acto todas las personas que segn la ley son hbiles para estar enjuicio por s mismas, y por las qvie no lo son pueden prorrogada sus representantes legales (art. 184COT). La prrroga de la competencia slo procede en negocios contenciosos chiles. En cambio, no procede esta institucin en los asuntos de jurisdiccin voluntaria, por no existir una contraparte, sino solicitantes. Tampoco hay prrroga de la competencia en los asuntos penales. En este mbito los intervinieni.es deben concurrir perentoriamente al tribunal predeterminado por la ley, sin poder alterar la competencia relativa a travs de un acuerdo de voluntad. En cuanto al tercer elemento de procedencia de la prrroga de la competencia, este se contiene en !os artculos 181 y 182 del COT. Tal como all se expresa, la prrroga slo puede operar entre tribunales ordinarios de primera instancia de igual jerarqua.136 Esto significa que no es posible prorrogar la competencia en segunda instancia por voluntad de las partes, ello por el tenor literal del artculo 182, y por aplicacin de la regla del grado del artculo 110 del COT, cuyo alcance ya hemos examinado al analizar ei contenido procesal del derecho al juez natural.
13:1 La CS ha reconocido que en esta alegacin opera la prcclusin procesal, sealando que ''(...} la incompetencia relativa debe redamarse por la va procesal sealada por el legislador y en la oportunidad pertinente, porque de no ser as se produce la prrroga tcita de la competencia regulada en e! articula 187 del Cdigo Orgnico de Tribunales" (CS, 4 de abril de 2006, RDJ, t. CIII, sec. P, p. 88). :% C. de Ap. de Santiago, 7 de junio de 1995, RDJ, t. XCII, sec. 2', p. 57. Si una Corte de Apelaciones se avoc accidentalmente al conocimiento de una causa, al subrogar a otro tribunal de aliada de conformidad a la ley. una vez que cesa ci motivo de la subrogacin deben devolverse los autos y fas partes no pueden oponerse a ello pretendiendo una prrroga de la competencia (CS, 31 de diciembre de 1927, RDJ, t XXV, sec. 1', pp. 578-579).

14.1. REQUISITOS DE PROCEDENCIA

La prrroga de la competencia est regulada en el prrafo 8 del Titulo VII del
lia Sobre/el lema, un mayor desarrollo en CORRAL TALCIANI, Hernn, Desaparicin de pennos y presuncin de muerte en el dencho vil chileno, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 2000, pp. 281-305. 1Jl C. de Ap. rie Santiago, 28 de noviembre de 1929, RDJ, (. XX\1I, scc. 2 J , p. 37. lil OSARlNOVfrEKBO, Mario, Manual de. Derecho Pmr.esal Civil, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, t, I, 6'ed-2007, p. 153.

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Captulo II: La competencia del rgano jurisdiccional

14.2.

EFECTOS DE LA PRRROGA DE LA COMPETENCIA

La prrroga de la competencia permite que un tribunal que naturaUneote no estaba llamado a conocer de un asunto contencioso, por acuerdo expreso o tcito de las partes, pueda actuar como el juez natural de la causa. El efecto anterior se produce entre las partes, esto es, el demandante y el demandado. Conforme a la le);, 'Va prrroga de competencia slo surte e/celo entre las personas que han concutrido a otorgarla, mas no respecto de otras personas corno ios fiadores o codeudores" (art. 185COT). La norma anterior debe ser matizada cuando se trata ce una acumulacin de acciones que involucre a una pluralidad de sujetos que tengan la calidad de obligados solidan osl7 o accesorios. Conforme ai art. 141 del COT, en el caso de que los demandados fueren dos o ms que son las hiptesis de solidaridad o de fianza- el actor puede entablar su accin ante eljuez de cualquier lugar donde est domiciliado uno de los demandados, ven tal caso quedarn los dems sujetos a la jurisdiccin del mismo juez {art. 141 COT).

relativa. Por distintas razones se ha ido restringiendo a los litigantes a posibilidad de disponer libremente de la competencia territorial en los asuntos contenciosos a travs de la prrroga de la competencia, con el objeto de evitar polos de litigacin en las graneles ciudades. Asimismo, a travs de esta restriccin se evitan los abusos que pueden provenir de los contratos de adhesin, donde la parte ms fuerte impone a la ms dbil eljuez natural, menoscabando con esa actuacin el contenido del principio de igualdad procesal. A lo anterior se debe agregar que para ciertos tipos de conflictos parece justificado que el juez natural sea el de un determinado territorio, especiainiente para facilitar la inmediacin y la prctica de las pruebas en el lugar donde ocurri un determinado hecho. Dentro de los casos donde nuestro legislador ha restringido la posibilidad de disponer del factor territorio est e art. 60 de la Ley N" 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente;'38 all se dispone que "ser competente para conocer de las causas que se pmtnuevan por infraccin de la presente ley, el juez de tetras en lo civil, del lugar en que se origine
133 Los sujetos legitimados para deducir laaccin de reparacin son las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que hayan sitfrido el dao o perjuicio. El sentido de esta norma apunta a que !a reparacin del medio ambiente daado sea ejercida por sujetos que han sufrido un dao directo en su patrimonio, por ejemplo, porque se les afeciaron sus derechos de aguas, la salud de los animales que cran, una contaminacin en los vegetales que cultivan, etctera. Como esta reparacin busca ^reponer el medio ambiente o uno o ms de sus componentes a una calidad similar a la que tenan con anieoridad ai dao cau^adn o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas" (arrculo 2" letra s) de la Ley N" 19.300), nada impide que se ejerza la accin de responsabilidad civil extracontractual pertnente. a fin de reparar el dao efectivamente causado, tanto moral conici patrimonial, pero en un tribunal con conexin territorial con el hecho daoso. Deiiirn de las consecuencias que tiene este sistema, el an. 60 de la LBMA no permite la aplicacin def privilegio de la litigacin que el art. 48 del COT reconoce para el Fisco. Tal como se desprende del inc. 2 del aludido precepto, all se acepta que el proceso pueda radicarse ante un juez que no sea de asiento de Corte de Apelaciones.

el hecho que causa el dao, o el del domicilio del afectado a eleccin de este ltimo". "En los casos en que el juez, competente corresponda a lugares de asiento de Corte, en que ejerza jurisdiccin civil ms de un juez letrado, deber cumplirse con lo dispuesto en el artculo 176 del Cdigo Orgnico de Tribunales". Tambin aplica la misma solucin el art. 231 del C. de Minera, disponiendo que, "el juez de letras en lo civil en cuyo territorio jurisdiccional se encuentra ubicado el punto -medio sealado en el pedimento o el punto de inters indicado en la manifestacin, es competente para conocer de todo asunto, contencioso o no contencioso, atinente alpcdimento, la manifestacin, la concesin de exploracin o la pertenencia".139 15. DE LAS REGLAS SOBRE DISTRIBUCIN DE CAUSAS O EL TURNO JUDICIAL
15.1. EXPLICACIN GENERAL

14.3. EXCEPCIONES A LA DISPONIBILIDAD DEL FACTOR TERRITORIO EN ASUNTOS

CONTENCIOSOS CIVILES Para ciertas materias la ley ha dado al factor territorio un tratamiento especial, estableciendo que ciertas acciones slo pueden ser promovidas ante un determinado tribunal. Cualquier otro tribunal que conozca de estas acciones, y que no corresponda al que indica la lev, se convierte en una comisin especial proscrita por la Constitucin. Esta forma de asignar competencia es fruto de la evolucin que ha tenido e tratamiento de las normas de competencia
"' Se ha resuello que si un codeudor solidario comparece sin alegar la incompetencia, se produce la prrroga de la misma para los otros codeudores (CS. 10 de julio de 1920, RDJ, t. XIX, sec. V, pp. 171-174). 62

Una vez que, por aplicacin de las reglas de competencia absoluta y relativa, se determina qu juez o tribunal debe conocer de un determinado conflicto o asunto, viene una etapa final, en la que culmina la determinacin del juez natura!. Para conseguir este objetivo el legislador ha previsto varias opciones tcnicas: el sistema de turnos entre jueces, la distribucin mediante un sorteo (computacional o meramente discrecional), la designacin por un comit de jueces, la atribucin directa a un determinado rgano jurisdiccional, entre otras posibilidades. El sistema de aplicacin general se reglamenta en el prrafo 7 del Ttulo Vil del COT, bajo el epgrafe: "Reglas que determinan la distribucin de causas en aquellas comunas o agrupacin de comunas en cuyo territorio existan dos o ms jueces con igual competencia" (arts, 175 a 180). Si dentro de una determinada comuna o agrupacin de comunas existe un solo
LM Sobre e tena, OsSA BOLNES, Juan Luis, Tratado de Derecho de Minera, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 2007, especialmente t. II, pp. 637-6RO. -

juez, ese ser el tribunal que debe conocer del conflicto. Si existe ms de un juez con igual jerarqua y competencia, se aplican estas normas que distribuyen el trabajo entre los tribunales a travs de un tumo o del mecanismo para proceder a la distribucin de causas.'"10 En las ciudades donde existe ms de un tribunal y no hay Corte de Apelaciones, la distribucin entre los tribunales de igual jerarqua se hace por tumos semanales, salvo que la ley hubiere cornedo a uno de ellos el conocimiento de determinadas especies de causas. Cadajuez deber conocer de todos los asuntos judiciales que se promuevan durante su turno, y seguir conociendo de ellos hasta su conclusin (art. 175 COT). Cuando ia relacin procesal haya sido comenzada a travs de medidas prejudiciales, por medidas preparatorias de la va ejecutiva o mediante la notificacin preria para que el poseedor diverso de deudor personal abandone la propiedad hipotecada o pague la deuda (arL 758 del CPC), la competencia para conocer de a demanda que se presente con posterioridad a esas gestiones ie corresponde al juez que ha sido designado con anterioridad (art. 178 COT).
14I! Cuando se utiliza la distribucin medante un sistema computacin a!, este opera de la siguiente forma: el solicitante o el demandante debe presentar en la secretaria de la Corte de Apelaciones respectiva la solicitud o la demanda, para que ella sea distribuida entre los diversos tribunales de igual jerarqua. Su presentacin debe llevar una presuma compuiacional, con el nombre de las partes, rui, materia, y el sealamiento del cdigo que se da para el asunto en el sistema, segn la naturaleza del mismo. Materialmente se lleva el escrito de demanda o la solicitud no contenciosa a la secretara de la Corte de Apelaciones respectiva; all se le pone un timbre a dicha presentacin (escrito de demanda, posesin efectiva, etc.), que estampa automticamente e tribunal que conocer del asunto. (Por ejemplo, el 2"Juzgado Civil de Santiago), el rol de! asunto (Se antepone una Cal nmero, si e! lema es contencioso y una V si es volirntaro), la fecha y hora de ingreso del asunto a la distribucin (art. 17G COT). Una vez que el sistema computaciona] asigna el Tribunal, se remite la demanda o solicitud al tribunal designado. Una vez que el asunto o demanda ingresa al tribunal nominado se debe proceder a autorizar el poder, en la forma como se explicar cuando estudiemos el presupuesto procesal de la re presen acin.

Tampoco se aplica el sistema de distribucin para el ejercicio de las facultades de asistencia que se deben los jueces entre s, ni en los asuntos dejurisdiccin voluntaria. En estos casos la competencia la tiene un juez de letras conforme al turno, a menos que se trate de negocios derivados del conocimiento que otro juzgado tuviere de un determinado asunto, en cuyo caso la competencia podr tambin ser ejercida por ste (art. 179 COT). El sistema general antes descrito no se aplica en los casos que el legislador ha establecido otro mecanismo o reglas especiales para proceder a asignar al juez natural e! conocimiento de! asunto.

15.2.

LA NATURALEZA DE ESTAS REGLAS Y LA. SANCIN POR SU INFRACCIN

En relacin a las normas sobre la distribucin o del turno judicial ha surgido un debate acerca de su naturaleza y las sanciones que corresponde aplicar si ellas son infringidas en determinacin del derecho al juez natural. Como lo sintetiza Luco, desde antiguo la doctrina procesal y los tribunales de justicia han sostenido mayoritariamente que las reglas del turno y distribucin de cansas no son normas de competencia, sino que meras reglas de carcter econmico, cuyo fin es hacer el reparto de trabajo judicial entre los tribunales de un mismo territorio jurisdiccional.141 En la jurisprudencia se iia calificado a las normas sobre el turno y distribucin de causa como meras expresiones del ejercicio de las facultades econmicas, las que ''no pasan de ser un asunto domstico" }'a El
l<! Con una sntesis de la doctrina sobre ei tema, LUCO ILI.ANES, Nicols, "Naturaleza de las reglas del tumo y distribucin de causas y sancin a su infraccin", arL cit.. p. 13. 142 CdeAp.lSdeagosto de 1982,RDJ, LLXXD, sec. 2', p. 35. En igual sentido, C. de Ap. de San Miguel, 27 de octubre de 1980, F. del Mes, N"268, p. 16; CS, 11 de mayo de 1970, RDJ, t-LXVll, sec. T, p. 155; C. de Ap. de Concepcin, 20 de noviembre de 1954, RDJ, t. LI, sec. -2", p. 73; CS, 9 de octubre de 1964, RDJ, L LXI, sec. T, p. 310.

Tribunal Constitucional, en las sentencias de 22 de diciembre de 1981, 9 de enero de 1989, 28 de agosto de 1991 y 22 de julio de 1993, ha seguido ia misma orientacin declarando que stas "son normas de orden exclusivamente econmico y administrativo aplicables para lograr una distribucin equitativa del trabajo en el conocimiento de asuntos entre tribunales de igual jerarqua dentro de un mismo territorio jurisdiccional [por lo que] no se puede considerar [que sean] normas de competencia"1*0 En el terreno prctico, la calificacin referida ha llevado a que su infraccin no permita fundar una excepcin de incompetencia ni promover un incidente de nulidad de lo obrado fundado en la vulneracin de estas reglas. Con todo, parte de nuestra doctrina, no obstante reconocer que se trata de normas de carcter econmico, ha postulado que ellas tendran el carcter de normas de orden pblico y, por ende, permitiran denunciar una infraccin similar a la de la incompetencia absoluta.144 Por nuestra parte, el hecho que estos preceptos se ocupen de un aspecto meramente administrativo no puede llevar a minimizar su rol en la determinacin del juez natural. Es innegable que el legislador ha previsto estas normas para precisar al juez natural que debe conocer del asunto contencioso o voluntario, resultando imperativo que se respete tal designacin.

16. COMPETENCIA Y MEDIOS DE IMPUGNACIN El derecho al juez natural tambin se proyecta a la competencia para conocer de los recursos que puedan deducirse en un proceso contra las resoluciones judiciales que all se pronuncien. Tal como se explicar, los recursos procesales presuponen la existencia de un sistema jerrquico, en virtud del cual un tribunal superior tendr la misin de revisar las decisiones del juez inferior. Los tribunales colegiados que conocen de los recursos, segn lo disponga la ley, tendrn competencia en pleno o actuando a travs de salas. En algunos casos la distribucin se hace por salas especializadas, como ocurre con el funcionamiento de la Corte Suprema, en virtud del arL 99 COT. Por otra parte, la amplitud de ia competencia del tribunal que conoce de recurso viene dada bsicamente por lo que ia parte expresa como agravio y por la fisonoma que la ley asigna al respectivo medio de impugnacin.14'1 A este respecto, existen recursos que constituyen una instancia y recursos de derecho estricto (que no constituyen tcnicamente una instancia) .14G Las normas que regulan la competencia del
Sobre el tema, CS, 22 de septiembre de 2003, RD, L C, sec. l s , p. 162; CS, 19 de abril de 1993, RDJ, t. XC, sec. 3a, p. 27; C. de Ap. de San MigneJ, 1 de junio de 2001, RDJ, L XCVTII, sec. 2a, pp. 5860: C, de Ap. de Puna Arenas, 29 de noviembre de 1989, RDJ, L LXXXVI, sec. 21, p. 119; C. de Ap. de Temuco, 11 de septiembre de 1963, RDJ, L LX, sec. 2a, pp. 119-124; CS, 22 de junio de 1938, RDJ. t. XXXVI, sec. I1, p. 35. 146 Tradicional raen te se ha definido a ia instancia como cada, uno de los grados jwisdiixionales que la ley establece, a fin de que los trihunala puedan conocer y fallar los negocios sometidos a su decisin, con fiu-ultad soberana para pronunciarse sobre, todas las cveslwnes df hecho y de afrecho que en dios se plantean (Casarmoi. Tcnicamente la instancia est compuesta por cada una de las etapas o grados previstos para discutir un tema en un proceso. La conclusin o termino de ia instancia se produce normalmente por la dciacin de la sentencia definitiva. Tambin puede terminar mediante algn modo anormal, como puede ocurrir si interviene algn equivalente jurisdiccional o ciertas sanciones procesales como el abandono del procedimiento, desercin de recurso, etc.
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tribunal de alzada son de orden pbiico y en materia civil est vedado obrar de oficio, salvo texto expreso de ley.14' Para la determinacin deljuez natural en el caso del ejercicio de los recursos, el artculo 110 del COT ha establecido una rega general, en virtud de la cual, "una vez, fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal superior que debe, conocsr del mismo en segunda- instancia". Por ejemplo, si conforme a las reglas antes explicadas, el juez natural que conocer en primera instancia es e juez de letras en lo chai de Santiago, la competencia para conocer del recurso de apelacin la tendr, de pleno derecho, la Cortes de Apelaciones de la misma ciudad (arts. 55 y 63 COT y 186 CPC). 17. TRATAMIENTO PROCESAL DEL PRESUPUESTO DE LA COMPETENCIA DEL RGANO JURISDICCIONAL 17.1. EXPLICACIN GENERAL ACERCA DE IA FALTA DE COMPETENCIA Como se ha explicado en los prrafos anteriores, ellegislador busca asegurar que toda persona sea juzgada por eljuez natural predeterminado por la ley. Si se infringe algn precepto tendiente a conseguir] fin anterior estaremos frente al defecto que genricamente se designa como incompetencia. En definicin de la Corte de Apelaciones de Santiago, de 30 de diciembre de 1963, "la incompetencia consiste en lafalta de, aptitud legal de un determinado tribunal para conocer de un asunto en razn de la materia, la calidad de las personas que intervienen en el negocio, la cuanta sealada, a ste o el territorio jurisdiccional".1^
U l Aplicando eslc lmite, la CS. anul la sentencia de una Corte de Apelaciones que subi el monto de una indemnizacin sin que la parte beneficiada io solicitara en su recurso (CS, 28 de diciembre de 2000, RDJ, L XCVII, sec. 1a, p. 248). 115 C. de Ap. de Santiago, 30 de diciembre de 1963, RDJ, Ll,XII,.sec. 2',p. 3.

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TC, 22 de julio de 1993, RDJ, i. XC, sec. 6',

p.72.
1!! En lal senado se pronuncia CASARIN O, quien expresa que ~su trata de. normas de arden pblico, listando fii lo com-cio lasjvecfs qucfrtntt: a tierna ndas presenta das con iufracn a rilas} se aljstifm-n de tramitarlas, ordenanda que se interfiungan. ante, tribunal que corresponda' (GVSAKINO VlTEKBO, Mario, Afn nal dr-Derecho Procesal Civil, ob- ck-, p. M); en igual orientacin, ANACAl.N SANDEKSON, Carlos, Tratado Prctico de Derecho Procesal Civil Chileno. Concepcin, Escuda Tipogrfica Salcsiana. 196fi, vol. 2", p. 83. En la jurisprudencia sigue esta orientacin la CS, 3 de junio de 1967, declarando que, "sia es tina norma de urden pblico, destinada a a mejor distribucin de las causas, qur. na puede ser modificada por acuerdos entre las parte? (RDJ, t. LX1V, sec. 1a, p. 193).

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EDITOR1A1 JURDICA D E C l l l E

Curso de Derecho Procesal Civil. Tomo II

Captulo 11; La conipetenciadel rgano jurisdiccional^

Desde otro puni de vista, la incompetencia dice relacin con una situacin objetiva: el juez que est conociendo de un asunto o conflicto no tiene la habilitacin legal para ello. Por tal motivo, no falla con incompetencia el tribunal que lo hace dentro de las facultades que le seala la ley.1'19 Por la relevancia que tiene este presupuesto procesal en la proteccin de los derechos e intereses legtimos, el legislador ha previsto ranos instrumentos jurdicos para asegurar que el objeto del proceso sea decidido, efectivamente, por el juez natural o predeterminado por la ley. Esta diversidad comprende desde la excepcin de incompetencia, el incidente ordinario de nulidad, la promocin de las cuestiones de competencia por inhibitoria o declinatoria, la causal de casacin en la forma por incompetencia, hasta el control de oficio por el juez. Incluso en ciertas hiptesis es procedente la accin constitucional de proteccin, cuando se ha producido un ilcito que pone en riesgo el derecho a no ser juzgado por comisiones especiales (ar, 19 N 0 3inc.4CPR). Con el objeto de racionalizar la utilizacin de esta multiplicidad de instrumentos de control, ellos estn limitados por la siguiente regla: electa una va fiara reclamar te incompetencia no es admhble intentar otra. De lo que se trata es que eljuez natural quede determinado lo ms pronto posible, evitando qite la validez de la relacin procesal quede en estado de incerlidumbre. 150 Lo anterior se ve facilitado por la preferencia que la ley les reconoce a los tribunales colegiados para que conozcan de los recursos deducidos en contra de las resoluciones que resuelven acerca de la competencia (art. 162 CC). Porsu parte, cuando se declara la incompetencia el juez o tribuna! deber limitar su actuacin a pronunciar una
'" En entre otras, CS, 25 de agosto de 19G5, RDJ,t.LXI[,sec.l',p.29L IM Se lia resucito que las excepciones opuestas con el carcer de dilatorias, una vez desechadas, no pueden renovarse)', por consiguiente, desechada la incompetencia opuesta como excepcin dilatoria no cabe renovarla como perenrpria (GS, 21 de noviembre de 1933, RDJ, [. XXXII, sec. 1", p. 167).

sentencia meramente procesal o absolutoria de la instancia, abstenindose de resolver el objeto del proceso. Y si ya se pronunci sobre el objeto del proceso se deber anular esa decisin y todo lo obrado, ai haberse cometido un error in procedendo.151 Por ltimo, es importante destacar que la falta de competencia se controla inUnnc lita. Esto significa que una vez que la resolucin judicial que se pronuncia acerca de la competencia produce el efecto de cosa juzgada, no se puede volver a remar este presupuesto procesal.152 A este respecto, la Corte Suprema ha resucito que "la aittortdcid de la cosajuzgada impide que una vez ejecutoriada la sentencia pueda discutirse la comeccin o la legalidad de las actos del proceso que le sirvieron de base, salvo por medio del JECUO ce en sus respectivos casos".153

dr conjuntamente con las excepciones materiales.15'1 2") En los procedimientos que tienen prevista una audiencia preparatoria, el control de este presupuesto procesal sera uno de los objetivos de esa audiencia.l35 Cualquierasca la forma como se alegue, cuando se declarara la incompetencia se pueden producir algunos de los siguientes efectos: 1") Si no se ha dictado la sentencia, definitiva, eljuez que acoge la incompetencia debe abstenerse de pronunciarse acerca del objeto del proceso, cesando tola! o parcialmente en el conocimiento del asunto.156 2) S eljuez incompetente pronunci la sentencia corresponde declararsu nulidad y de todo lo obrado ante esejuezo tribunal. Esto ocurrir normalmente citando conozca de algn recurso el tribunal superior del que actu fuera de la potestad legal,
L5 En algunos casos, aplicando una solucin tcnica ms que criticable el legislador permite reservar la decisin de ia incompetencia para la sentencia definitiva (art. 690 CPCJ. IK Un problema no resuelto en nuestra legislacin es la posibilidad de alegar la incompetencia respecto de las gestiones prepara lorias. Como en este tipo de actuaciones no se pueden oponer tcnicamente excepciones surge esta dificultad. IM La. perdida de competencia puede ser total o parcial, atendido que en la acumulacin inicial de acciones esie presupuesto se debe examinar para cada accin deducida. Nuestro sistema legal no fija la competencia distinguiendo entre "accin principal" y "acciones subsidiarias", sino que exigiendo que cada una de ellas cumpla con este presupuesto procesal. Asimismo, la circunstancia de que una causa se radique ante un determinado juez natural no soluciona el problema de la falta de competencia que puedeafect.ira alguna de las acciones deducidas por el demandante en su libelo. La radicacin slo es un instrumento para garantizar el derecho al juez natural, que produce todos sus efectos si los acto res d competencia absoluta y relativa le dan la potestad para conocer de las acciones. El artculo 17 del CPG se limitan regular la figura de la acumulacin inicial de acciones, pero en ningn caso es una norma que a tribuya competencia. {En lajurisprudencia se han ocupado de profundizar la distincin entre acumulacin de acciones y la incompetencia, sentencia de la C. de Ap." de Santiago, 30 de diciembre de t%3, RDJ, t. LXI1, sec. 2', pp. 1-52 y CS. 7 de ulio de 1?37, RDJ, t. XXXIV, sec. T, pp. 379-384). ' ^

especialmente el de casacin en la forma por la causal del art. 7G8 N 1, que pronto explicaremos. 3) Si se acoge la incompetencia no procede que el tribunal o juez se pronuncie sobre las ou^as excepciones opuestas por la parte.157 Porsu parte, si el demandante pretende accionar nuevamente, tenda que acudir ante eljuez natural que le corresponde conforme a la ley. Lo anterior es consecuencia de que el proceso donde se declara la falta de competencia termina para todos los efectos. La ley no contempla la remisin de los autos para el tribunal competente, debiendo iniciarse una nueva relacin procesal. Aunque la excepcin de incompetencia antes descrita es el mecanismo normal para controlar la competencia por parte del demandadojunto a ella pueden actuar otros instrumentos que buscan e! mismo objetivo jurdico, tal como se pasa a explicar. 17.2.2. L-s cuestiones de competencia por declinatoria o inhibitoria .: Las cuestiones de competencia por inhibitoria y por declinatoria configuran un mecanismo especial para reclamar de la incompetencia del tribunal. Su regulacin est prevista como un incidente especial en el Ttulo XI del Libro I del CPC (art. 101 alH2delCPC). ir ' s La inhibitorias^ intenta ante el tribunal que se cree competente, pidindole que se dirija al que est conociendo del negocio para que se inhiba y le reinita los autos. En cambio, la- declinatoria se propone unte el tribunal a quien se cree incompetente para conocer del negocio que le est sometido, indicndole cul es el que se estima competente, y pidindole se abstenga de dicho conocimiento. Los sujetos legitimados para promover estas cuestiones de competencia por inhi157 En este sentido, CS, 1 dejunio de 1938, RDJ, t, XXXVI, sec T, p.-l. 153 Sobre estos incidentes especiales, STOEUREL MAES, Carlos Alberto, De tat disposiciones comunes a todo procedimiento, (ib. cit., pp. 167-17-!.

17.2. DESCRIPCIN DE LOS MECANISMOS IJARA CONTROLAR IA COMPETENCIA

17,2.1. La excepcin procesal de. incompetencia A travs de la excepcin de incompetencia se denuncia, en el mismo proceso iniciado en contra del demandado, la ausencia del presupuesto procesal referido. La oportunidad para oponer esta excepcin depende de la forma como ha previsto el legislado 11 Io) En los procesos escritos esta alegacin se hace a travs de una excepcin procesal cuya tramitacin depender de si se contempla o no la posibilidad de oponer excepciones dilatorias. S no estn previstas estas ltimas, la Incompetencia se opon-

lsl En cu sentido, se ha declarado nulo lodo lo obrado ante un juez de polica load cuntido eljuez competente para conocer de la demanda civil era conforme a la ley un Ministro de Fuero (CS, 2 de agosio de 2005, RDJ, t. CU, sec. 1', p. 660). IS En ese sentido, C. de Ap. de P. Arenas, 28 de mayo de 1993, RDJ, L XC, sec. 2', p. 74. IM CS. 6deatiril de 1939, RDJ. t.XXXVII,sec !', p. 1; CS, 11 de noviembre de 1955, RDJ, L Llt.scc. I', P. 5G2.

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Curso de Derecho Procesal Civil. Tomo 11

Capfttilg _[[; La competencia del rgano jurisdiccional

bitoria y declinatoria son el demandado y cualquier persona que tenga derecho a ser parte como legtimo contradictor en un asunto voluntario. Nomialmente ser el demandado el que alegela incompetencia por esta singular, dependiendo de donde ocurra, se distingue entre la inhibitoria o la declinatoria. La alegacin de incompetencia que se puede hacer a travs de estos institutos comprende tanto la competencia absoluta, como la relativa. El ejercicio de estos derechos tiene como limitaciones las siguientes: l u ) que el sujeto legitimado las promueva como primera cuestin en el proceso, si lo que buscaba denunciar era la incompetencia relativa; 2) que las promueva antes que el proceso donde est actuando el juez Incompetente se encuentre firme o ejecutoriado. No obstante los elementos comunes que se aprecian entre estos institutos, tambin se aprecian profundas diferencias, al punto que no se pueden intentar simultnea ni sucesivamente (art. 101 CPC). Dentro de las diferencias ms evidentes entre la inhibitoria y la declinatoria estn: 1) La forma de tramitacin. La inhibitoria se promueve ante el juez que se cree competente, para que oficie al que esta conociendo de la causa. En cambio, la declinatoria se promueve ante el juez que sigue la causa, oponiendo la alegacin de la incompetencia. Esto ltimo ha implicado que este mecanismo se confunda con la excepcin procesal de incompetencia, ya que busca el mismo objetivo: que se declare la incompetencia.153 2") Cuando se acepta la inhibitoria se remiten los autos para el tribunal competente, que contina con la tramitacin. En cambio, con la aceptacin de la declinatoria se acaba la tramitacin de ese tribunal incompetente, debiendo concluir esa relacin procesal para todos los efectos (igual a lo que ocurre con la excepcin de incompetencia).

En relacin a los efectos de estos mecanismos de control de la competencia ha surgido la duda acerca de la validez de los actos ejecutados ante el tribunal incompetente, especficamente, si se debe anular todo lo obrado o mantienen valide?, dichas actuaciones.150 17.2.3. El incidente ordinario de nulidad El incidente de nulidad es uno de los mecanismos con mayor utilizacin en nuestra historia procesal. A travs de este instrumento se ha podido corregir una serie de desviaciones en la aplicacin de las normas procesales, incluidas las que fijan la competencia. Aunque el legislador gradualmente ha ido introduciendo lmites para la promocin del incidente ordinario de nulidad, ello no ha imposibilitado que se pueda controlar por esta vfa el presupuesto procesal de la competencia absoluta.161 Sobre el particular, el art. 83 del GPC permite impetrar la nulidad de todo lo obrado cuando se trate de una infraccin a un faclor de competencia absoluta, sin restringir esta posibilidad mediante la preclusin o la convalidacin del acto procesal. Sin embargo, este instrumento slo puede utilizarse cuando no se ha intentado alguno de los otros medios previstos para controlar la infraccin a las normas de competencia cuya infraccin compromete el inters pblico, como es el caso de las que se ocupan de la competencia absoluta.162 18. EL CONTROL DE OFICIO DE LA COMPETENCIA Un principio rectoren esta materia es que cadajucz deba controlar de oficio su propia
1O El problema se ha suscitado por la rediccin del an. 115 del CFC. 101 Sobre el tema, TAVOLARI OLIVEROS, Ral, "Reflexiones actuales sobre la nulidad procesal, RDJ. t.XC!,pp. 1-15. 16? En esta orientacin, CS, 3 de abril de 2006. RDJ.LCIIl.scc. I1, p.SS.

competencia, ya sea al inicio de la relacin procesal como durante toda la secuela del juicio. Desde un punto de visladoctrinal, esta actuacin sejustifica porque la competencia es un presupuesto procesal. Como el proceso es una relacin ce derecho pblico, su validez no puede dejarse librada en su totalidad a la disposicin de las paites.1*53 Como ya lo explicaba cu su momento Oskarvon Blow, el tribunal no precisa la iniciativa, la interpelacin del demandado para considerarla falta de los presupuestos procesales, sino que debe examinarlos de oficio.1"' En jurisprudencia se han dado mltiples razones parajustificar este control de oficio, resultando de inters considerar las siguientes declaraciones: a) La Corte de Apelaciones de Santiago, en sentencia de 6 de mayo de 199-5, seala: "3". Que en todo proceso se distinguen con claridad dos lipas de relaciones jurdicas. La primera es pmccsaly liga a aspartes can el tribunal, con el objeto de que el proceso cumpla con sus fines, y la segunda, sustancial o material, pues dice, relacin con el derecho de fondo que invoca el adoren su demanda en contra del demandado". "La relacin procesal se vicia por elfallo de los presupuestos procesales, como la-jurisdicdn, competencia absoluta, capacidad procsalo por algn defecto que anule el procedimiento, pero no sufre dao por algn vicio que pudiere tener la relacin jurdica sustancial, que es autnoma de la primera",w& b) Como lo expone ia sentencia de la Corte Suprema de 28 de septiembre de 2005,
Sobre el pinito, 1.1, Cap. I, N 11. Cfr. VOM BLOW, Oskar, La Teora de tas Excepciones I'ivfesaes y de los Presupuestas Procesales, tr. Miguel Aiigel Rosas, Buenos Aires, EJ.EJV., 19G4, pji. 292-293. La doctrina de VOK BLOW, enunciada en 1863, se encaminaba a eliminar del sistema procesal civil las excepciones procesales (mediante las cuales el demandado acusa la existencia de defectos formales). En nuestra jurisprudencia este control de oficio dala de muy antiguo. Una sentencia dla GS.de 6 de julio de 1918, declaraba que "el tribunal suprior tiene facultad para invalidarle ofitioln sentencia s aparece de. manifiesto alguna de las musas qtie dan O)gi a la tasacin en a forma, aunque ei truno de que ainazca no se (fiera a la sentencia que un a invalidarse de ofdo" {RDJ, t. XVII, sec. 1', p. 2K). IK G. de Ap.de Santiago, 6 de mayo de 1983, RDJ, U LXXX, sec 2'. p. 41.
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"(...) es olno que para tintarla nulidad pmcesal (uepueda derivarse del conocimiento de un asunto seguido ante un tribunal quesea, absolutamente incompetente, inwdiatawente de advertida la conciinvncia de un elemento que determine tal incompetencia, debe iis declararse, na slo por el respeto que, debe a las normas legales que regulan tal poder, o jwr evitar dilaciones intiles, sino, principalmente por el sometimiento, que los rganosjurisdiccionales deben al principio bsico y fundamental del debida proceso, contenido en el artculo 19 V* 3 de, la Constitucin Poltica de la Repblica, precepto que, para asegurar a todas las personas la igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos, dispone, cu lo pertinente, que toda sentencia de un rgano que cjei-ce jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente Iranilado".166 El juez o tribu nal puede y delxi controlar de oficio la falta de competencia absoluta a travs de los instrumentos que le permiten ejercer un control de oficio de la regularidad de la relacin procesal.167 Para tal efecto puede acudir las potestades previstas en los artculos 84 me. final108 )' 775 del CPC. E! artculo 84 inc. final, que dispone que, "el juez podr corregir de oficio las mores (ueohsenieen la tramitacin del procesa. Podr asimismo tomarlas medidas que tiendan a evitar la nulidad de los actos de procedimiento. Afo podr, sin embargo, subsanar las actuaciones viciadas en razn de aberse realizado stas fuera del plazo fatal indicado por ia Ity ". Por sn paite, dentro de la regulacin del recurso de casacin el nc. 1 del art, 77.0 seala que "...pueden los tribunales, conociendo por va de apelacin, consulta o casacin o en alguna incidencia, invalidar de oficio as sentencias cuando los antecedentes del recurso manifiesten, que ellas adolecen de vicios que dan tugara la casacin en Informa, ddeiida orsolire este punto a los abogados qne concurran a alegar en la vista de la causa e indicar a los mismos los posibles vicios solire los cuales debern alegar".
166 CS, 28 de septiembre de 2005, RDJ, t. CU, sec 3', p. 973. 167 Sobre el tema, SALAS ViVAU,Julio, "El juez . frente al proceso irregular", en Estudios de tieivdto Pivtestit, Santiago, LexisNexis, 200G, pp. 165-180. 16S .Esta facultad no es original del GPC. Su Incorporacin se debe ala Lcj'N"7.760,de 1944.

159 Se lia resuelto que no hay diferencias entre la cuestin por inhibitoria )' la excepcin procesal (le incompetencia (CS, 9 de cuero de 1934, RDJ, t. XXXI, sec. l*,p. 211).

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Curso de Derecho Procesal Civil. Tumo ti Captulo U: La competencia del rgano jurisdiccional

Sobre el alcance de este control de 0(1co, la CS ha declarado en sentencia de 3 de abril de 2006, "que como cuestin previa toda oir consideracin, esta Corf. Suprema debe ivuisar la regularidad formal del limcedimicnta, puesto que si se advierte alguna anomala en lo tocante a dichos aspectos, cernee de sentido entrar al anlis'is de la materia le fondo que iretendc ventilaren los mcinsos de casacin en la forma, y en el fondo interpuesto por as demandantes"}* Tambin se ha resuelto que el control de oficio procede aunque las partes no hayan alegado la incompetencia. 170 19. EL RECURSO DE CASACIN EN LAFORMA El recurso de casacin se concede para invalidar una sentencia en los casos expresamente sealados por la ley. Dentro de las causales que pueden fundamentar dicho medio de impugnacin se contempla la posibilidad que se anule el Fallo pronunciado por un tribunal incompetente o integrado en contravencin a lo dispuesto en la ley (art, 768 N i CPC). Refuer/a lo anterior la causa! del numeral 3, que permite anular una sentencia cuando ella ha sido acordada en los tribunales colegiados por el menor nmero de votos o pronunciada por menor nmero dejueces que el requerido por la ley o con la concurrencia dejueces que no asistieron a la vista de la causa, y viceversa. En el caso de que se acoja la casacin en !a forma por el vicio de incompetencia, el tribunal nd quem debe declarar la nulidad de todo lo obrado, atendido que se trata de un proceso seguido ante una comisin especial.171 Asimismo, el actor que quiera
CS, 3 de abril de 200G. RDJ, t. CII1, sec. 1',
p.SS.
1<0 CS, 13 de julio de 1937, RDL t. XXXIV.scc. r.p.383. '" En este caso, en nuestra opinin, no existe la posibilidad de aplicar lo dispuesto en el inc. 1 del art. 78fi del CPC. Dicho precepto permite que un proceso anulad o'sea remitido al tribunal correspondiente, patu continuar cot la tramitacin

iniciar nuevamente el proceso deber dirigirse ante el tribunal competente. Si la causal de nulidad proviene de -vicios cometidos en la actuacin de un tribunal colegiado, se deber proceder a realizar Hueramente a la vista de la causa en una sala formada legalmeme. 20. EL RECURSO DE PROTECCIN V EL DERECHO A NO SERJUZGADO POR COMISIONES ESPECIALES El recurso de proteccin previsto en el art. 20 de la CPR es un instrumento que ha servido para controlar en ciertos casos el presupuesto procesal de la competencia. A travs de l se puede denunciar la infraccin del derecho al juzgamiento por juez natural que garantiza, el art. 19 N3 inciso cuarto de la CPR. La accin constitucional referida ha permitido restablecer el imperio del derecho frente a la extralimitadn de funciones por parte de rganos de la administracin que se han erigido como rganos jurisdiccionales, sin tener la competencia para ello. Los casos ms frecuentes se han dado frente a las actuaciones de ciertas autoridades administrativas que, bajo el pretexto de ejercitar sus facultades fscalizadoras, han traspasado el lmite de su competencia. Este upo de excesos se ha podido corregir denunciando la comisin de un ilcito constitucional, especficamente, la garanta a no ser juzgado por comisiones especiales. 21. LAS CONTIENDAS Y LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA Podra surgir una contienda o una cuestin de competencia en torno a cul de los distintos tribunales que forman el
leg-.il (uc coi'res pon da. Dicha posibilidad slo es admisible respecto do aquellos vicios de casacin que no afectan n !a totalidad ce la relacin procesal, situacin que no se da con la incompetencia del tribunal, debiendo, un consecuencia, iniciarse una nuera relacin procesal.
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rgano jurisdiccional tiene la potestad para conocer de un determinado asunto. Esta misma disputa, denominada como cuestin de competencia, podra darse entre los diversos componentes del rgano jurisdiccional y las autoridades polticas y administrativas. Este conflicto puede ser negativo (ninguno se estima con competencia para conocer del asunto), o positivo (varios se arrogan competencia para conocer de un determinado asunto). La regulacin de los mecanismos para abordar estos problemas se encuentra en los artculos 190 al 193 del COT, en relacin al artculo 53 N 3 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Como la determinacin de este presupuesto procesal es prioritaria para la validez de la relacin procesal, ello se resuelve en nica instancia (art, 192 COT). 22. CASOS PRCTICOS a) En un contrato de promesa de compraventa otorgado por escritura pblica ante el notario pblico de Santiago donjos Musalem, la empresa Trenes de Santiago SA se comprometi a comprar a Transporte Mar Negro S.A. dos inmuebles ubicados en Quillota y que fueron singularizados en la clusula quinta de dicho acto. En la clusula dcima de ese contrato se acord como domicilio especial para todos los efectos derivados de ese contrato el de calle Prut S5G, piso 30, Valparaso. Qu valor tiene el sealamiento de un domicilio especial en este contrato? Qu" tribunal tiene competencia para conocer de la accin de nulidad del contrato de promesa de compraventa? Qu tribunal debe conocer de la accin de cumplimiento

de contrato, especficamente para reclamar de la entrega de la cosa? b) Don Alberto Tapia fue contratado como gerente general de una compaa de seguros. En la clusula dcima desu contrato de trabajo se pact que cualquier conflicto suscitado entre las partes, incluidos los de la conclusin de sus labores, serfa conocido por un arbitro, designando para tal efecto a don Julio Alberto Prez. Transcurrido seis meses en el cargo, el Directorio decidi despedirlo. Qu tribunal es el competente para conocer de la demanda por trmino de contrato? Qu tribunal debe conocer de una demanda por dao moral fundada en el despido? c) Con fecha 27 de enero de 2008, el Consejo de Defensa del Estado dedujo en Valparaso una demanda por dao ambiental. En el libelo se imputa a una empresa la comisin de un ilcito que se habra ejecutado en la comuna de Quintero. Es competente eljuzgado Civil de Valparaso, considerando que el hecho lcito imputado se habra desarrollado, segn ia misma demanda, en la comuna de Quintero? Es aplicable en la determinacin de la competencia en eljiuco especial de la Ley N" 19.300 la norma del art 48 del COT? d) Don Jos Pegy present ante el 1er Juzgado Civil de Talca una demanda para perseguirla responsabilidad de una empresa aseguradora y de los liquidadores contratados con ocasin de un incendio. En la demanda se imputa a los demandados una serie de hechos ilcitos que habran generado dao al actor. Qu tribunal puede conocer de esta demanda? Cundo se entiende prorrogada tcitamente la competencia en esta causa? Qu Corte de Apelaciones conocer del recurso de apelacin?

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OITOIUAL JURIDiCA DI CHILE

Captulo III

LA IMPARCIALIDAD DEL JUZGADOR

1. EXPLICACIN GENERAL La imparcialidad del juzgador es una garanta esencial del debido proceso val mismo tiempo un presupuesto procesal. Como garanta procesal, la imparcialidad busca que el juez que debe decidir el objeto del proceso no pierda su carcierde tercero imparcial, evitando que concurra a resolver un asunto si existe la mera sospecha que, por determinadas circunstancias, favorecer una de las partes, dejndose llevar por sus vnculos de parentesco,amistad, enemistad, inters en el objeto del proceso o estreche?, en c! trato con uno de los justiciables, sus represen tintes o sus abogados. La existencia de esta garanta descansa en la necesaria separacin que debe existir en ir [juez y los sujetos qtie conforman la relacin procesal como actor o demandado. Desde la Escuela de Bolonia en adelante, en la clsica definicin de Blgaro (1100-11G6) ,m eljuicio ha sido definido como un acto entre tres personas (est actus Irinm ptusoiuinu'i). Hay siempre dos panes que comparecen frente a un tercero imparcial para la resolucin
172 Blgaro (o Blgaras) debi nacer ames de 1100. Compuso una introduccin al Derecho Romano. Vivi y ense en Bolonia. Fue discpulo de Imerio. Fue el iniciador de un nuevo genero de la literatura jurdica, el de los oniina iudiciorum, con su Trattus deludais, (nc compuso para el cardenal Aimcricus. Contiene una introduccin demntala] derecho piTKesal y smtaii tivo del Gnfi/'W,hasa<a en su commentun de, diversis tfgulis iuris aiiliqut. La importancia de la obrase encuetiLiueii la innovacin sistemtica, dado que la malcriase hallaba dispersa por indas las fuentes romanas. (En esta descripcin hemos seguido a DE LOS Mozos, Jos Javier, "llgaro", en juiislas Univennles (DOMINGO, Rafael, editor), Marcial Pons. 200-1,1.1, pp. 323-325).

de sus conllictos. La. figura del juez no se concibe sino como un tercero imparcial que decide un conflicto. Tradicionalmente este elemento de a relacin procesal se explica invocando el antiguo aforismo que proclama que "nadie puede ser juez en su propia causa" o que "nadie puede ser juez y pane" (tierno ndex in causa pmpia}.S\ JUCT. no est en condiciones de garantizar esta elemental paula de justicia, debe abstenerse ce juzgar la causa, ya sea actuando por su propia iniciativa o a travs de una peticin de la parle interesada que ejerce su derecho a la recusacin (en sentido lato). La recusacin como garanta procesal se ha justificado de distintas formas. Sintetizando la visin proveniente del derecho histrico, en palabras que no pierden vigencia, Manresa recordaba que, "con razn deca el seor Conde de la Caada, en sus Instituciones practicas, al tratar de esta malcra, que entre todos los medios y modos que los hombres tienen de defender sus facultades y derechos es, sin duda, la recusacin uno de los ms cumplidos y seguros; pues siendo un remedio preventivo que se anticipa al dao, es, como lodos los de esta especie, ms ventajoso que los que se buscan para reparar el mal ya sucedido. Preciso es reconocer que si los jueces, como tales, tienen en su favor la presuncin de imparcialidad, como hombres pueden verse rodeados de las mismas pasiones que son patrimonio de la humanidad: el inters personal unas veces, sus afecciones o enemistades otras, y en algn caso su amor propio ofendido, pueden con tribuir a. reavivar las pasiones que como magistrados tenan adormecidas;
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Captulo Hl: La imparcialidad del juzgarle

faltndoles el prestigio que debe rodearles, y cuando esto ocurre, existe una causa de abstencin o de recusacin".1'3 En la doctrina procesal contempornea, Satta acude a un ingenioso paralelo para poner de relieve esta garanda, sealando: "as como hay una legitimacin de la parte establecida en base al inters, tambin se puede configurar una legitimacin del juez, establecida en base al desinters: y el mejor juez es el que ofrece en concreto la mayor garanta de imparcialidad".1'4 Este atributo de la relacin procesal esta reconocido en prcticamente todas las Constituciones y en diversos tratados de derechos humanos (art. 14.1 del Pacto Internacional de Derechos Chiles y Polticos; art. 8.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, denominada'"Pacto de San Jos de Costa Rica"), existiendo un corpus jurisprudencia! de los tribunales internaciones, especialmente para proteger esta garanta en el proceso penal. En suma, la imparcialidad deljuzgador pretende conseguir que la decisin jurisdiccional est libre de todo prejuicio positivo o negativo, que pueda perturbar la correcta actuacin del rgano jurisdiccional. El juez es por esencia un tercero imparcial y no puede objetivamente concurrir a la decisin inclinando la balanza de lajuslicia a favor de una de las partes.

2. DIFERENCIAS ENTRE LA IMPARCIALIDAD E INDEPENDENCIA La independencia es un tema tradicional dentro del anlisis de la organizacin del Poder Judicial. 1 ' 3 La preocupacin por la independencia ha sido objeto de anlisis por parte de distintos pensandores. Autores tan infiuyctit.es como Aristteles, Polibio, Cicern, Maquiavelo, Bodino, Locke, entre otros, ya se haban ocupado de este tema. Sin embargo, fue con Montesqtiieu cuando este tema alcanza su mayora de edad, en el captulo 6 del Libro XT de su L'es&rit des loii, de 1748. La independencia del Poder Judicial es un Logro poltico, que surge cuando se toma conciencia acerca de la necesidad de elevar la funcin judicial a la categora de autntico Poder del Estado, cuyo funcionamiento debe estar Ubre de las injerencias de los otros poderes, sin perjuicio de la colaboracin o asistencia que se deben entre eilos. En una explicacin bsica, la independencia judicial reconoce dos dimensiones: una externa y otra interna. a) La dimensin externa mira a la relacin que debe existir entre el Poder Judicial y los otros poderes del Estado. En nuestra codificacin, los artculos 4 y 12 del Cdigo Orgnico de Tribunales regulan la proyeccin jurdica de la independencia externa, garantizando que el Poder Judicial para el cumplimiento de su actividad
" Entre la abundante bibliografa, rfr. REQUEJO s, Juar. lMis,Jari^Kecwn e Independencia jvdital, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1989; MONTERO AROCA, Juan, La- independencia y raponsabilidnd del Juez, Madrid, Civitas, 1990; GUARNIERl, Carla, L'fmtpatdeiKa delta magistratura, Padua: Cedam, 1981: Dt MARINO, Rubn, "La independencia de los Tribunales, garanta de su funcin", en Revista de Dtnxho Pmccsat, Madrid, Edersa, 5988, p. 432; ALMAGRO N'OStTE. Jos. "El Poder Judicial", en Problemas Acltiafs de la [itstiria. Homenaje al Profesor GutirK-Alvh V Armara, Valencia, Tiran[ lo llanch, I98S, pp, 2149; Pic iJl'NOY.Joan, La imparcialidad judieialy tus garantios: ia iibsleiicii: y recusacin, Barcelona, J.M. Bosch, 1998, pp. 2M4; TOMMASEO, Ferruccio, Ijzivni di Diritlo l'rocissuak Civla, ob. cit., pp. 9-14.

I l J MANRESA Y NAVARRO,Jos Mara, Comntanos a la Ley de Enjuiciamiento Civil, Madrid. Imprenta de la Revista de Legislacin, 1910, T ed., 1.1, p. 653. ''"' SATTA, Salvatore, Manual de. Derecho Procesal Civil, ti-. Fernando ce la Ra (dela7*cd. italiana), Buenos .Aires; E.J.E.A, 1971, t. I, p. 63. Salvaiore Satta (1902-1975). Naci en Cerdea el 9 de agosto de !902 y muri en Roma, el 19 de abril de 1975. "La obra jurdica de Salla puede ser caracterizada por dos notas: su rechazo ai dogmatismo y de los conceptos abstractos. Y su ningn respeto por el argumento de autoridad. Era n u hombre que pensaba por su cuenta, asumiendo el riesgo que existe siempre en esta actitud" (MONTERO AROCA, Juan, "Salvatore Satta", en Juristas nzwTsafa (DOMINGO, Rafael, editor). Marcial Pons, 2004, t IV, pp. 386-388).

no est subordinado a ningn o'ro poder del Estado.176 La independencia externa se ve afecada cuando existan presiones o injerencias de cualquier otro poder del Estado, para que un juez acte de una u otra forma, a travs de sugerencias, solicitudes, recomendaciones, instrucciones, amenazas o cualquiera otro medio de coaccin, explcita o implcita. La independencia externa se garantiza, a su turno, a travs de un conjunto de prerrogativas tales como la inamovilidad y la inavocabilidad. Por otra parte, la independencia de los jueces tambin se trata de asegurar estableciendo una serie de incompatibilidades que prohiben a losjueces desempear funciones diversas de las que son inherentes a su cargo. En efecto, los jueces tienen la prohibicin de ejercer la abogaca, de representar en juicio a otras personas, aceptar arbitrajes, salvo excepciones de naturaleza familiar (arts. 316 y 317 COT). Asimismo, la funcin judicial es incompatible con toda otra remunerada con fondos fiscales o municipales, con excepcin de los cargos docentes hasta un lmite mximo de doce horas semanales (art 261 COT), y ia prohibicin de realizar actuaciones en mbitos de la contingencia poltica (art. 323 COT). b) La independencia interna o funcional, en cambio, es una prerrogativa que tienen entre s os jueces integrantes del Poder Judicial, cualquiera sea su jerarqua, para actuar libre y soberanamente dentro de su competencia. En esta proyeccin de la independencia se busca erradicar la realizacin de una serie de conductas reidas con la tica, tales como el trafico de influencias o ias presiones de cualquier ndole, que puedan surgir entre ios miembros del PoderJudicial. Se afecta este principio de actuacin cuando un miembro del Poder Judicial ejerce algn tipo de coaccin o presin contra otro juez, con el objeto de determinar el contenido de alguna actuacin o resolucin judicial.
ll Para comprender ia visin de los codificadores en este tema, es esencial el trabajo de BAU-ES1EROS, Manuel E.,"Lmites del Poder Judicial"", en f&vitia forense Chilena, ao IV, N" 11,1889, pp. OCS ss.

En e COT se prohibe expresamente a los jueces recomendarjuicios pendientes ante otros tribunales (art. 544 Nu 6 COT). Aunque entre la independencia y la imparcialidad existe una estrecha relacin, tambin es posible fijar algunas diferencias: l u ) En la forma de tutela jurdica, que admite una y otra. La independencia es una garanta poltico-institucional que se pretende lograr a travs de un estatuto que permita a los jueces desempear sus funciones libres de interferencias de los otros poderes (independencia externa) o de los mismos integrantes del Poder Judicial (independencia interna). En cambio, la imparcialidad como garanta opera excluyendo ai juez dei caso concreto cuando surge alguna causal que hace temer que no actuar objetivamente en la decisin del conflicto. Se trata de una situacin particular, que se ejerce por la parte afectada mediante el ejercicio del derecho a inhabilitarlo por recusacin o implicancia. Como lo explica Nez, "la imparcialidad no es una caracterstica abstracta de los jueces y magistrados, sino que hace referencia concreta a cada caso que se somete a su decisin. Por eilo ia ley tiene que establecer una lista cerrada de situaciones objetivas que conviertan a los jueces en sospechosos. La mera concurrencia de una de esas situaciones (...) obliga al juez a abstenerse y permite a la parte recusarlo...".'" Dicho de otra forma, la imparcialidad apunta a controlar-dentro de eiertos lmites- que el juez no incline la balanza de la justicia a favor o en contra de alguien por razones diversas de io que constituye la esencia de la actividad judicial, que es declarar el derecho, dando a cada uno lo suyo. La inhabilitacin por falta de imparcialidad "no opera indagando si en un caso concreto aquel en quien concurren determinadas circunstancias se siente personalmente inclinado a favorecer o a rechazar las pretensiones
177 NEZ OjEDA, Ral, "La Imparcialidad objetiva del juzgador penal y el principio acusatorio (el caso espaol)", en RDJ, t. XCV, N" 1, 1998, p. -1.

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Cap finio 111: La imparcialidad ileljuzgador

de alguna de las partes en litigio. Lo que importa es conjurard peligro de parcialidad an inconsciente, y de empaamiento de la imagen pblica del rgano jurisdiccional como instancia imparcial, dialcticamente superadora de las posiciones encontradas de los litigantes".1'8 2) La imparcialidad del juzgador es un presupuesto procesal. Esto significa que su carencia produce una sene de consecuencias en la relacin procesal que van desde la inhabilitacin deljuez para resolver ese proceso, la necesidad desu reemplazo por otro, hasta eventuales consecuencias chiles, penales y administrativas si el juez afectado consum una infraccin a esta esencial garanta del debido proceso. En cambio, como se explicaba, la independencia es un tema de organizacin poltica que se debe garantizar sin consideracin a una relacin procesal concreta. 3. SISTEMA DE INHABILITACIN DE LOSJUECES No existe un modelo nico para obtener la inhabilitacin de losjueces que pueden comprometer con su actuar el principio de la imparcialidad. En el derecho comparado y en la historia de las instituciones procesales se aprecian dos opciones tcnicas, que oscilan cutre aplicar un sistema de causales cerradas, o bien, establecer un sistema ms flexible y con cnsales genricas.1713
178 GALN GONZLEZ, Candela, Pivtecan de la imfMitialidatjudicial; abslentin y izauacwn,Va\cncKi: Tiram lo Bland, 2005, p. 73. 115 Cfr. GONZLEZ CORONAS, Sainos M. "La recusacin judicial en el derecho histrico espaol", en AIIDE. Madrid. 1982, L L!I, pp.511-615. En nuestra historia procesal el primer hito crt esta materia se encuentra en la Ley Mariana de 2 de febrero de 1S37, "Sobre Implicancias i Recusaciones de iosJueces". All se regul ni i nudosamente el tema, promoviendo un cambio radical al pasar de un rgimen de recusacin libre a otro fundado en camal legal y tasada, a los que scgn la entidad de la camal les dio el nombre tcnico de implicancias o de recusaciones, (Sobre el Lema, BRAIIAM GARCA, Enrique, Maano Egaila. Demhoy jxililca en lafundacin dla Repblica Conservmloin. Santiago, CentrrVde Estudios Bceniciiario, 2007, pp. 200-236).

Elsislema de causal legal}' lasada garantiza de mejor forma el principio de la peptitato iuiisdictintiK, pero podra resultar deficiente cuando el legislador no alcanza a cubrir todo el espectro de situaciones que comprometen la imparcialidad del juzgador. Por su parte, el sislemn.de causal genrica garantiza, el derecho a la imparcialidad, al no quedar restringido por la falta de previsin legal, pero conlleva el riesgo que las paites promuevan abusivamente alegaciones que pueden entorpecer la marcha de la relacin procesal. Nuestro legislador ha opiado, como sistema general, por un rgimen de inhabilitacin fundado en causales tasadas. Esto significa que slo se puede inhabilitar a un juez si concurre una causal legal que justifique su apartamiento de la causa. Las consecuencias de esta opcin quedan bien retratadas en la sentencia de la CS de 15 de abril de 1982, al resolver que si la recusacin interpuesta por un demandante no se apoya en causal legal sobreviniente, ni originalmente ignorada por quien Inimpctra, debi bastar para desestimarla.180 4. LAS CAUSALES LEGALES QUE CONFIGURAN LA INHABILIDAD DEL JUZGADOR Para solicitar la inhabilidad de un juez, nuestro ordenamiento distingue entre implicancias y recusaciones,181 presentando entre ellas las siguientes diferencias: 1") La implicancia configura una autntica incapacidad para que el juez desempee sus funciones; en cambio, la recusacin est establecida como un derecho de la parte, en virtud del cual puede solicitar que el juez afectado pueda ser inhabilitado para seguir conociendo del asunto.
1M CS, 15 de abril de 1982, rffiU.N" 231, p. 66. En igual sentido, CS,26descptiembrede 1924, RDJ, LXXlI.sec. 1', p. 1051. 181 ln otros ordenaniientos se les denomina corno causales de abstencin, (le recusacin, de exclusin. La voz implicancia ha sido una opcin del legislador chileno. Segn a RAE, implicancia en Chile significa "incompatibilidad legal y moral".

2) La recusacin acta a peticin de paite. La implicancia, en cambio, est concebida como un deber que pesa sobre eljuez, el que debe cesaren el conocimiento del asunto cuando no concurran en su persona las condiciones objetivas de imparcialidad, ello sin perjuicio del derecho de la parte afectada para alegarla. 3) La causal de implicancia es irrermncable, al extremo que el juez debe declararla de oficio (art. 200 COT). En las causales de implicancia hay un inters pblico comprometido que no permite que las partes puedan renunciara esa situacin. En cambio la recusacin es reumidable expresa o tcitamente. Esto ltimo se da cuando puesta en conocimiento de las partes no hace el derecho a inhabilitar al juez afectado por la causal. La prohibicin de la renuncia de las implicancias y la obligacin de poner en conocimiento de las partes la recusacin se ha justificado sealando que "la imparcialidad deljuez es una condicin tan esencial a la actuacin jurisdiccional del Derecho, que sin su clara manifestacin bien pudiera decirse que no existe proceso o, cuando menos, que ste no es jurisdiccional".182 5. SISTEMATIZACIN DE LAS CAUSALES Las causales se. pueden sistematizar conforme a los siguientes criterios: a) La existencia de relaciones de carcter familiar entre eljucz, las partes ysus abogados; b) La existencia de relaciones interpersonales que producen una amistad o enemistad; c) La existencia de ciertas actuaciones procesales que hacen surgir dudas sobre la imparcialidad del juzgador; d) Por la amistad o enemistad manifiesta deljuez con las partes; c) Por ser alguna de las partes subordinada, deudora, acreedora, soca o testadora del juez; f) Por haber sido eljucz abogado de alguna de las partes en el conANAS DOMNGUEZ, ngel, La abstencin y a recusacin de, iosjffesy Alagistratlns, Madrid, Edersa, 1999, p. 31.
133

fiicio que se somete a su conocimiento o haber participado en alguna calidad en la persecucin penal; g) Porser eljuez parle o tener inters personal en el objeto del proceso; y h) Por haber realizado el juez un p rejuzgamiento del asunto. Estas hiptesis de inhabilitacin estn previstas en los artculos 195 y 19G riel COT y pasamos a continuacin a researsu contenido esencial.
5.1. LA EXISTENCIA DE RELACIONES DE CARCTER FAMILIAR ENTRE ELJUE7,, LAS PARTES V SUS ABOGADOS

El legislador reconoce que las relaciones de familia hacen surgir un sentimiento de afectividad que puede afectar la correcta actuacin del juez. Por tl razn, basta que se d el vnculo de parentesco (arls. 27 a 31 CC) o por matrimonio (art. 102 CC) para configurar la inhabilidad por recusacin o implicancia conforme a las hiptesis previstas en los rts. 195 Nns 2,4, 6, 7, 9, y 196 N* 1,2, 3, 6, 7, 8,11 del COT. Dependiendo de la causal, el legislador ha previsto que su alcance se produzca entre el juez y las partes {actuando por s o a travs de sus representantes legales) o tambin con los abogados de as mismas. La mayor o menor extensin de esta inhabilitacin est condicionada segin se trate de parentesco consanguneo183 o por afinidad. Si en la relacin procesal se constara alguno de los grados de parentesco que seala la ley, se configura la inhabilidad. Cualquier otra situacin de hecho que haga surgir una relacin personal similar a las que esta causal considera como suficiente pai inhabilitar al juez, a nuestro entender, deber ser promonda mediante otra causal, resultando la ms cercana la relativa a la de amistad manifiesta, que pronto examinaremos. E! ejemplo ms t183 El parentesco por consanguinidad tiene dos .modalidades: la linca recia, que es la relacin de parentesco que se entabla entre personas que descienden unas de oir.is. Va colateral, que surge entre las personas que tienen un tronco comtn.

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FDITOFIAl JURDICA DECHlU

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lo U: La imgarciajidati jcljuzgador

pico surge cuando el juez mantiene una relacin afectiva de convivencia con una de as partes o sus abogados.
5.2. LA EXISTENCIA DE RELACIONES INTEII'ERSONALES

Recoge esta inhabilidad el art. 195 slos 3 y 5 del COT, aceptando como inhabilidad la existencia de relaciones tutelares del juez con alguna de las partes o a la inversa, o por haber asumido la defensa de una de las partes. El legislador ha querido configurar una causal de inhabilidad por el hecho de que se haya producido entre el juez y una de las partes ana determinada relacin a la que se le debe presumir el surgimiento del sentimiento de afectividad o proximidad. La sola existencia de estos vnculos pone en riesgo la garanta de imparcialidad del juzgador.

No resulta precisa la norma sobre el alcance que debe tener la pendencia de una causa criminal. El problema surge especficamente con la denuncia, que no concede a que la realiza la calidad de parte en el proceso penal- Entendemos que para estos efectos la denuncia debe ser comprendida como causal de inhabilidad, asemejndola al efecto que produce la interposicin de una querella. La leyse refiere gcnncam ente alos pleitos civiles y criminales, debiendo comprenderse dentro de esta denominacin las actuaciones de carcteradtninistratiYo que una de las paites haya efectuado contra eljuez para perseguir su responsabilidad disciplinaria. Avala esta interpretacin amplia la expresin pleito que utiliza esta causal, y que comprende, segn la RAE, una contienda, diferencia, disputa, o litigiojudicial entre partes.
5.4. POR LA AMISTAD O ENEMISTAD MANIFIESTA D El JUEZ CON LAS PARTES

5.3. LA EXISTENCIA DE CIERTAS ACTUACIONES PROCESALES QUE HACEN SURGIR DUDAS SOIIRE LA IMPARCIALIDAD DEL JUZGADOR

Recoge esia situacin el art. 196 N S del COT, reconociendo que es causal de inhabilidad el hecho de estaro haber sido denunciarlo o encontrarse querellado el juez por alguna de las partes o por tener el juezjuicio pendiente con alguna de las partes. El legislador ha previsto que el surgimiento de ciertas relaciones procesales entre las partes, sus familiares y el juez que debe resolver el objeto del proceso genere una causal de inhabilitacin. En este caso, de lo que se trata es evitar que el nimo de venganza o resentimiento en contra de la parre que denunci o se querell contra el juez no afecten la correcta decisin del asunto. Para evitar la creacin artificial de la causal, el legislador exige que la causa se haya iniciado con anterioridad al proceso donde se promueve la"recusacin.
ED1TORIAI JURDICA OECHILE

Esta inhabilidad se regula en el art. 196 N" s 15y 16 del COT. Con estas causal es se quiere evitar que un sentimiento tan propio del ser humano perturbe la recta decisin del juez. Para que la causal no se convierta en un juicio psicolgico y subjetivo para eljuez, se exige que la amistad sea manifestada por actos de estrecha familiaridad. En el caso de la enemistad, odio o resentimiento, debe exteriorizarse en hechos concretos, que hagan presumir el riesgo de afectar la debida imparcialidad del juzgador. Lo anterior significa que estas causales deben estar siempre fundadas en hechos objetivos, de los que se puedan colegir estos humanos sentimientos. La amistad es el afecto persona!, puro y desinteresado, ordinariamente recproco, que nace y se fortalece con el trato (RAE). La enemistad, en cambio, se traduce en el sentimiento de odio, antipata, encono, aversin, hostilidad y animadversin que eljuez tiene con una de las partes. En la jurisprudencia se ha entendido que las descalificaciones con duros eptetos reali78

arlas en un juicio bastan para configurar la enemistad.18'1 iNb configuran esla causal, en relacin a la amistad, las relaciones de conocimiento y de cortesa que surgen en la vida social. Desde el minuto que la ley exige acios de estrecha familiaridad, se deben descartar como tales las relaciones afectivas superficiales o meramente sociales. Para que la causal de la amistad o enemistad no se salga de quicio, ella debe surgir de relaciones interpcrsonales, debiendo excluirse como origen de las mismas relaciones que puedan provenir desde otros mbitos, como puede ser la pertenencia a una determinadaagrupacin o asociacin, su comn seguimiento de un equipo de ftbol o la pertenencia a equipos rivales, etc. Por ltimo, es pertinente puntualizar que estas causales slo alcanzan a la relacin entre el juez y las partes. Lamentablemente no cubren la relacin que pudiera darse con los abogados (a diferencia de lo que ocurre con las relaciones familiares). El legislador ha optado por ignorar que en muchas ocasiones los sentimientos de amistad o de odio contemplados como causal de inhabilidad surgen entre los jueces y abogados, generando una situacin de menoscabo o de beneficio para una de las partes, segn el rol que se tenga en esta situacin de amistad o enemistad.
5.5. POR SER ALGUNA DE LAS PARTES SUBORDINADA, DEUDORA, ACREEDORA, SOC1A O TESTADORA DEL JUEZ

5.6". POR HAHER SIDO ELJUEZ ABOGADO DE ALGUNA DE LAS J-ARTES EN EL CONFLICTO QUE SE SOMETE A SU CONOCIMIENTO O [ABER PARTICIPADO EN ALGUNA CALIDAD EN LA PERSECUCIN PENAL O HABER DECLARADO COMO TESTIGO

N Esta situacin se contempla como causal de recusacin en el ait. L9G Ns 4,5, 12, T3 y "H del COT. La inhabilitacin, sejustfica por la falta de imparcialidad que nace de este tipo de relaciones, donde eljuez o una re las parles puede tener la inclinacin a favorecer por el nexo que los une.135
le4 CS, 11 dejulio de"1911, RO, t, XV, sec. I', pp. 33-39. Algunos ejemplos se recogen en In sentencia (le la CS, de 16 de julio de 1936, RDJ, t. XXXIII, '_ st-'c. r,p.395.

El legislador ha previsto como causal es de recusacin o implicancias algunas sitimelones que revelan la existencia de una incompatibilidad funcional, en virtud de la cual es conveniente evitar que mi juez que actu con anterioridad en un determinado rol en un proceso civil o criminal venga a decidir el conflicto en contra de una de las parles. El artculo 195 N 5 del COT establece que es causal de implicancia el haber sido el juez abogado o apoderado de alguna de las partes en la causa actualmente sometida a su conocimiento. En su esencia, esla causal surge de la incompatibilidad que existe entre la actividad jurdica de juez y la de abogado. En efecto, el abogado defiende intereses legtimos de una de las partes, a diferencia de un juez, que debe ser siempre un tercero imparcial llamado a resolver un conflicto determinado. A travs de ellas se busca evitar que el juez se deje llevar por su amor propio, manteniendo en la sentencia la tesis que con anterioridad defendi para su cliente. Tambin se quiere impedir que eljuez favorezca a la parte a la que ha prestado asesora.186 Porsu parte, el art. 195 del COT, parte final, N* 1,2 y 3. contempla como causales de implicancia que eljuez con competencia criminal haya intervenido con anterioridad en un proceso [en contra de una de las partes] como fiscal o defensor, al haber formulado la acusacin o asumido la defensa o haberactuado comojuez de juicio oral o comojuez de garanta en el mismo procedimiento. Tambin es cercana a este grupo la causal del art. 190 N 9, que permite recusar
IS5 .Se ha fallado que "is nula la entoldapronunciada con la concurrencia de ui abogado integianle que patrocin a tina de asparla en eljuicio y IJHC, cmala!, asisti a una sesin <ie la jirufjxi &i la causa" (CS, 14 de agosto de 1947, RDJ, t-XLVsec, 1", p. 158).

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EDITORIAL JURDICA OECHIU

Capulo III: Lajmparcialidad de! juzgador

aljuez que ha declarado como testigo en la cuestin actualmente sometida a su cois?

5.7. POR SER EL JUEZ PARTE O TENER INTERS PERSONAL EN EL OBJETO DEL PROCESO

es titular de una relacin jurdica material en la que su decisin va a influir directa o indirectamente (v. gr., eljuez es codeudor solidario de una de las partes; eljuez es acreedor del demandado, y al admitir la demanda pondr en riesgo la posibilidad de cobrar su crdito)-189

Dentro de las causales de inhabilidad por este motivo se admite como implicancia: ser ei juez parte en el pleito o tener en. l inters personal, salvo que el juicio diga relacin con una sociedad annima abierta en que el juez sea accionista (art. 195 N l del COT).188 La prohibicin que eljuez sea parte en e! pleito descansa en !a necesaria separacin que debe existir entre las partes y el juez. Esta situacin se funda en ei aforismo "nadie puede ser juez en su propia causa" o "nadie puede ser juez y parte7' (nenio iudex in cama propia). Se trata de un impedimento que tiene su origen en el Derecho Romano (Digesto, Ley IX, 2). Por otra parte, tambin se contempla como causal que eljuez tenga inters personal en l. Ahora, no especifica ei legislador en qu se debe traducir esta inhabilidad, dejando en manos del intrprete delimitar su alcance. Existir un riesgo de afectar la imparcialidad cada vez que eljuez tenga en el objeto del proceso que debe resolver algn grado de vinculacin con la obligacin, el estatus, el derecho subjetivo, el derecho potestativo o el inters legtimo que es materia de la litis, obteniendo con su pronunciamiento una ventaja patrimonial para s. La doctrina .seala como un ejemplo clsico de esta inhabilidad cuando eljuez
ls' Un ejemplo, OS, 17 de septiembre de 1926, RDJ, L XXIV, sec. 1', pp. 149-150. m Esta ltima excepcin de tipo comercial no opera si e] juez tiene pendiente con alguna de las parces pleito cid! o criminal, con su consone o con algunos de sus ascendientes, descendientes o parientes tcJaterales, dentro del segundo grado. Tampoco se aplica dicha excepcin si el juez por S solo o en conjunto con alguno de sus parientes recin indicados fuere dueo de ms. del diez por ciento del capital social {art. 196 N" 18 del COT).

5.8.

POR HABER REALIZADO EL JUEZ UN PREJUZr,_Aa\fIENTO DEL ASUNTO

El prejuzgamiento de juez se recoge como una implicancia, en los siguientes trminos: Haber el juez manifestado su diclamen sobre la cuestin pendiente con conocimiento de los antecedentes necesarios para pronunciar sentencia (art. 195 N8). La nica actuacin procesal donde se permite aljuez emitir un pronunciamiento sobre el fondo, sin configurar esta inhabilidad, es dentro de una audiencia de conciliacin, en virtud de lo dispuesto en el artculo 263 de! CPC. Un interesante problema en torno a esta causa! surge en relacin a si las sentencias anteriores que pudiera haber pronunciado eijuez sobre im tema idntico pueden considerarse dentro de este motivo de inhabilitacin. En nuestrajurisprudencia, antiguos fallos han resuelto expresamente que "no es causal de recusacin el haber fallado el juez de la causa un pleito anlogo".19"
1811 Cfr. MONTERO ASOCIA, Juan, Sobre la imparalidaddtljut^y la incompatibilidad defunciones pm'fsaks, Valencia, Tiram lo Bland. 1999, p. 232. m Gaceta 1878, SenL N" 2939; en igual sentido, Gaceta 1897, SenL 799. y Gaceta 1896, Scnt. N 4981; CS, 21 de abril de 1942, KDJ, t XXXIX, sec. I1, p. 529. La sentencia de la CS.de 13 de enero de 192S seala ai respecto que la causal de reciLsacin fundada en haber manifestado los jueces su dictamen sobre la cuestin pendiente requiere que hayan emitido su opinin sobre la misma cuestin y mi sobre otra, aunque sea igual o parecida, puesto que, para que se entienda de otro modo la ley debi utizar otras expresiones, o que sin duda no quiso hacer porque, presentndose coii frecuencia cuestiones anlogas y hasta iguales, muy a menudo sucedera que faltaran jueces hbiles para conocer de estas cuestiones (CS, 12 de enero de 1925, RHJ, i. XXII,

Tambin admite la inhabilidad por prejuzgamiento el artculo 196 N 10 del COT, al contemplar la siguiente causal de recusacin: "Haber el juez manifestado de cualquier modo su dictamen sobre la cuestin pendiente, swmfn-e que lo hubiere he.cho con conocimiento de ella". Se trata de una situacin que puede surgir antes que eijuez tenga todos los antecedentes necesarios para pronunciar sentencia. Para su configuracin basta que eljuez haya dado su opinin o anticipado el juicio que se form sobre la materia especfica qiie debe resolver. Una sentencia de la Corte Suprema, de 9 de octubre de 1959, acept !a inhabilitacin por la anticipacin de opinin en una cuestin preliminar a un pronunciamiento de fondo, sealando que cae dentro de esta causal eljuez que en a oportunidad procesal correspondiente se pronunci acerca del discernimiento del reo, y que mas tarde concurre con su voto a la dictacin de una sentencia condenatoria en su contra.m En otra ocasin se declar que la persona que como juez de primera instancia dict una sentencia no puede intervenir como juez de un tribunal de alzada en un asunto en el que debe interpretarse esa misma sentencia para los fines de su ejecucin.'92 Como complemento de lo anterior, en el Comentario de la Lei de Organizacin da los Tribunales, de don Marmol Egidio Ballesteros,
sec. 1a, pp. 343-344). Comentando esia misma duda ene! derecho espaol, Montero Aroca advierte que 'el dictamen no puede referirse a haber expresado una opinin doctrinal sobre tina cuestin jurdica generalmente por medio de una publicacin, ni tampoco a haber dictado sentencia en otro proceso ''en el que se hubiera suscitado la misma cuestin jurdica. La causa de abstencin y de recusacin atiende a haber emitido dictamen u opinin como letrado respecto de la cuestin Tctica o jurdica suscitada precisamente en un proceso determinado (MONTERO AJiOCA, Juan, Sobre a impatalidad..., oh. ciL, pp. 234-235; en igual orientacin, cr. AKIAS DOMNGUEZ, La abstencin y la reciisafin dt las Jueces y Magistrados, ob. cit., p. 26).
191 CS, 9 de uctubre de 1959, RDJ, t. LYI. sec. 4a, p. 231. En sentido contrario, C. de Ap.de Santiago, 7 de marzo de 1994, RDJ, t. XCI, sec. 2', pp. 38-40. m CS, 27 de noviembre de 1944, RDJ, t. XLII, sec. I1, pp. 440441.

se puntualiza que a instancias del comisionado Tocornal se solicit corno precisin en la causal antes referida la siguiente: "Ei dictamen se entiende dado con conocimiento de causa aun cuando sea en consulta verbal de algunos de los interesados en e! pleito". Segn Ballesteros, "con esta disposicin se procuraba evitar que se repitiera e caso que haba ocurrido, de que un juez que haba ahsuelto una consulta sobre un juicio, fuera obligado a fallarlo por cuanto no lo haba hecho con conocimiento de causa, es decir, despus de leer los autos de la materia.!9! En sentido negativo, se ha resuelto que no configura esta inhabilidad si los jueces de un tribunal de alzada, al hacer uso de una facultad de orden legal, ordenan que eljuez competente complete su sentencia, al haber omitido pronunciarse sobre algunas excepciones opuestas en la litis, atendido que ello no es un dictamen sobre el fondo. 191 6. EL PROBLEMA DE LA RECUSACIN POR MOTIVO IDEOLGICO La inhabilitacin del juez por motivos ideolgicos parte de la base que el modelo de un juez neutro, apoltico, cuya vinculacin exchisiva con el Derecho es tm arquetipo idlico o que en ciertos casos derechamente se pone a prueba, con todo lo que ello implica para la garanta de ia imparcialidad. La posibilidad de contemplar una eventual inhabilitacin por motivos ideolgicos es una tarea compleja, ya que presenta el inconveniente de precisar cules son los hechos externos a los que de un modo ostensible y objetivo podran dar base para esta recusacin.1*'
133 BAl,LESTtROS, Manuel E., La L de Organizaran i Atribuciones de los Tribunales de Chile, Santiago de Chile, imprenta Nacional, 1890, t. II, p- 339. 191 CS, 19 de octubre de 1965, RDJ, i. LXII, scc. 1?, p. 379. 19-' En la doctrina italiana, cuyo derecho positivo admite la participacin poltica re los ucees, se ha planteado esie problema. En un trabajo de

SO

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Cap Litilo 111: La imparcialidad del juzgador

Asimismo, eslc tipo de inhabilidades podra llevar a situaciones extremas, que paralicen el funcionamiento riel rgano jurisdiccional, generando unasttuacin de discriminacin que es inaceptable en un sistema democrtico. En efecto, la ideologa, que es el conjunto de ideas fundamentales que caracteriza el pensamiento de una persona, conforma una realidad que estar siempre presente en la actividad jurisdiccional. Como se explicaba, en nuestro ordenamiento el legislador ha optado por establecer un es tat lo que, en el plano Ideal, debera llevara contar conjueces alejados de la contingencia poltica y del compromiso pardista o de lucha ideolgica (arts. 323 al 323 ter del COT). A travs de estas incompatibilidades y prohibiciones el legislador considera que se pueden salvar las dificultades que podran provenir del compromiso ideolgico. Para el contenido de la garanta de a imparcialidad del juzgador la necesidad de considerar esta causal se hace patente cuando las creencias del juez no coinciden con lo que el Derecho le obliga a declarar para el caso concreto, ya que podra querer sacrificar ajusticia de la decisin por su conviccin personal. Por ejemplo, el juez que es partidario de una ideologa que proclama la superioridad de una determinada raza podra llegar a desconocer los derechos de personas por su sola pertenencia a una etnia, qne, desde sus creencias, no tienen la calidad de sujeto de derecho.
ROMBOLI se concluye que no se debe aceptar una recusacin por motivos (teolgicos, bsicamente por lo siguiente: a) se est dejando a o tro juez calificar la cuestin, imponiendo en dcfinivasu conviccin; h) por el necesario pluralismo que ilebc existir en un I'orferJudicial democrtico; c) los derechos a tener ideales polticos caen dentro de la libertad de conciencia que garantizan l:us constituciones (Cfr. R.OMHOU, Roberto. "L'intcrcsse poltico come motivo di riciisazionc", en Rivita diDrtla Piocessuale, Fadova, Cedam, 1982, vol. XXXVII, pp. 45-W80; otro apone, cfr. LACASTA ZARAu.Josc, "Decisin judicial e incidente de recusacin por motivos ideolgicos", cu Anuao de Filosofa, Madrid. 198-1,1.1, pp. 109-127).
EDITORIAL JURDICA DECIDLE

Nuestro ordenamiento no contempla una causal de inhabilitacin por motivo ideolgico. La nica inhabilidad que podra permitir intentar este control es la relativa al "inters personal" del juez, naturalmente que fundada en elementos externos objetivos (arL 195 N" COT). 7. TRATAMIENTO PROCESAL DEL PRESUPUESTO DE LA IMPARCIALIDAD DELJUZGADOR
7.1. LA INHABILITACIN COMO ACTO PROCESAL DE LA PARTE O DEL JUEZ

Para proceder a declarar la inhabilitacin de un juez afectado por una causal de implicancia o de recusacin se ha previslo una especial regulacin de este acto procesal a travs de un incidente especial en el Cdigo ce Procedimiento Civil (Ttulo XII Libro I, arts. 113 al 128). Los rasgos esenciales de este instrumento son: 1) La inhabilitacin se debe solicitar invocando alguna causal legal. Si la causa alegada no es legal, o no la constituyen los hechos en que se funda, o si stos no se especifican debidamente, el tribunal que deba conocer de este incidente desechar desde luego la solicitud (art. 119 CPC). El sujeto legitimado para formular esta pretensin es la parle que est afectada por la situacin que configura legal mente una inhabilidad. 195 La implicancia de los jueces puede y debe ser declarada de oficio o a peticin de parle. La recusacin slo podra entablarse por la parte a quien, segn ki presuncin de la ley, puede perjudicar la falta de imparcialidad que se supone en eljue?. (art. 199 COT). El juez debe declarar su implicancia de oficio y poner en conocimiento de las partes la existencia de una eventual causal de recusacin. En este ltimo caso la parte que quiera inhabilitarlo tiene el plazo de
I9fi CS, 15 de mayo de 1981, RDJ, t, LXXVIU, sec.l',p.S5.

5 das para promover el incidente, bajo sancin de tenerse por renunciada la causa! sinolohace(artl25CPC). l y 7 2") La implicancia de un juez que desempee un tribunal unipersonal se liara valer ante el mismo, expresando la causal legal en que se apoya y los hechos en que se funda, acompaando u ofreciendo presentar las pruebas necesarias y pidindole se inhiba del conocimiento del negocio (arts. 115-116 y 202 COT}. De la implicancia de jueces que sirven en tribunales colegiados conocer el tribunal mismo con exclusin del miembro o miembros de cuya implicancia se trata (art. 203 COT). De a recusacin de un juez de letras conocer la Corte de Apelaciones. De la de uno o ms miembros de una Corte de Apelaciones conocer la Corte Suprema. De la de uno o ms miembros de la Corte Suprema conocer la Corte de Apelaciones de Santiago (art- 204 COT). 3") La paite que quiera promover la recusacin o declarar la implicancia de un juez debe consignar una suma de dinero en la cuenta comente del tribunal que debe conocer de a peticin de inhabilitacin, para responder de la multa que pueda aplicarse si desecha tal peticin (art. 118 CPC). 4") El momento para solicitarla lo determina el artculo 114 del CPC: "[M declaracin de implicancia o de recusacin cuando haya de fundarse en anisa legal, deber pedirse antes de (oda gestin que ataa ci! fondo del negocio, o antes de que comience a aduar a persona contra quien se dige, siempre que a causa alegada exista ya y sea conocida de /aparte".198
197 CS, 2 de enero de 200G, RDJ, t. GUI, sec. I1, p. 33. m Sobre el deber de reclamar inmediatamente, a de Ap. (le Concepcin, 8 de abril de 1910, RDJ, t. VIII,sec. 2', p. 75. Con iodo, tambin Iiaysituaciones especiales, como ocurre con el proceso para la proteccin de lo? derechos de los consumidores. En ese mbito laC. deAp. de Santiago, en sentcnciTi de ISdcscptjcmbredc 1998, resolvi que no existe este lmite temporal para la inhabilitacin de los rbiiros nombrados cu un con trato de adhesin, regido por la Ley de Proteccin al Consumidor (RDJ, t. XCV, sec. 2", p. 67).

"Si la causa es posterior o no ha llegado a conocimiento de la parle, deber proponerla !an pronto como tenga noticia de ella. No justificndose esta ltima circunstancia, ser desechada la. solicitud, a menos que se trate de una implicancia. En este aiso, podr d tribunal imponer a la parte que maliciosamente haya retardado e! reclamo de la implicancia una mulla que no exceda de un sueldo vital". 5") La parte que promueve el incidente debe instar por su tramitacin, realizando todas las gestiones pertinentes para que sea resuelto, bajo la sancin de ser declarado abandonado de oficio por e! tribunal que conoce del incidente, con citacin del recusante (art. 123 CPC).199 6) Las sentencias que se dicten en los incidentes sobre implicancia o recusacin sern inapelables, salvo la que pronuncie el juez de tribunal unipersonal desechando la implicancia deducida ante l, aceptando la recusacin en el caso del art. 124 o declarndose ce oficio inhabilitado por alguna causal de recusacin (arL 126 inc. 1 CPC).200 7) Cuando sean ranos los demandantes o os demandados, la implicancia o recusacin deducida por alguno de ellos no podr renovarse por los otros, a menos de fundarse en alguna causa del recusante. La recusacin y la implicancia que deban surtir efecto en diversos juicios de las mismas paites, podrn hacerse valer en una sola gestin (arts. 127 y 128 CPC).

7.2.

LA RECUSACIN AMISTOSA

Un mecanismo alternativo y ms simplificado que e! antes descrito es el de la denominada recusacin amistosa. En este caso la parle afectada por una inhabilidad puede intentarla inhabilitacin de la forma indicada en el art. 124 del CPC: "faites de pedirla recusacin de un juez al tribunal que
19) CS, 10 de ma>-o de 1955, RDJ, t, LII, sec. 1', pp. 92-93; CS, 13 de noviembre de 1939, RDJ, t- XXXVII, sec. I1, p. 431; CS, 23 de mayo de 1935, RDJ, L XXXII, sec. 1', p. 373. 100 C. de Ap. de Santiago, 7 de julio de 200-1. RDJ, t-Cl,sec.2',pp.-19-Sl.

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Curso <ic Derecho Procesal Civil. Tomo 11 debe conocer dd incidente, podr el recusante ocurrir al mismo recusado, si funciona solo, o al tribunal, de que forme parte, exponindole la caitsa en que la recusacin se funda y pidimiole les declare sin ms trmite"?01

Captulo Hl: IjijmparealMadtiel juzgador

Esta modalidad en ningn caso constituye una va de escape para que el juez, cese libremente en sus funciones, atendido que el sistema de inhabilitacin descansa en la existencia de causal legal y tasada.

7.3. EFECTOS DE LA INHABILITACIN'

El efecto normal de la recusacin y ce la implicancia, s prosperan, es la separacin del juez del conocimiento del litigio.202 Constituye una impropiedad que el legislador en e artculo 194 del COT, establezca que "los jueces pueden perder su competencia para conocer determinados negocios por implicancia o por recusacin declaradas, en caso necesario, en virtud de causales legales". En rigor, el juez no pierde la competencia; lo que efectivamente ocurre es que al surgir una situacin de nesgo a la garanta de la imparcialidad se sustituye a ese juez por otro, conforme a las reglas legales de subrogacin e integracin {Ttulo VIH, arts. 206 al 221 COT). La causa sigue siendo conocida por otro juez de la misma jerarqua y competencia legal, respetando el contenido elemental de la perpetuatio iiiiisdicionis-antcs examinada.203 8. LA RECUSACIN DEL ABOGADO INTEGRANTE La figura del abogado integrante est regulada a propsito de los tribunales superiores {Ttulo VIII del COT, arts. 215-221).
Se ha resuelto que la recusacin amistosa no constituye un incidente (CS, 4 de jimio de 1940, ROJ.LXXXVIIUec.l'.p.lOl). ^ Se trata de ma inhabilidad que si se declara de un auxiliar de la administracin de justicia, le impide ejercer el cargo de juez en la causa donde fue inhabilitado (C. d e Ap, de Talca, 22 de abril ce 1953, RDj, L L, sec. 2', p 59) , Wi Sufm Cap. II N" 7 " Rwi JURDICA DECHIIE

Para confonnar sala en los casos que un ministro no pueda concurrir integrar el tribunal, existe en cada tribunal colegiado una lisia con os abogados integrantes que se llaman por orden de designacin u integrar el tribunal colegiado si el tribunal no puede funcionar con ministros titulares, suplentes o interinos. El artculo 219 del COT seala el nmero de estos abogados en la Corle Suprema y las Cortes de Apelaciones, y la forma de designacin. El artculo 221 fija su forma de remuneracin. Esta figura, 'a nuestro entender, puede comprometer severamente la independencia y la imparcialidad del juzgador por ranas razones. La circunstancia que puedan entrar a intervenir en la decisin de los conflictos abogados que no forman parte de la carrera judicial puede generar ms de un conflicto para la plena observancia de la garanta que estamos examinando. El problema ms endent se da cuando se trata de abogados integrantes que tienen un ejercicio profesional activo, ya sea como asesores o como litigantes. En tales casos podran, tal vez sin advertirlo, concurnra resolver algn asunto portando algn inters que predetermine su decisin a favor de una de las partes. Es una evidente contradiccin que nuestro sistema prohiba a os jueces de un modo radical el ejercicio de cualquiera actividad vinculada a la abogaca {arts. 310 y 317 COT), y luego autorice que abogados con ejercicio profesional activo integren las instancias de decisin jurisdiccional. Como mecanismo de proteccin de las partes, la ley permite la recusacin amistosa de estos abogados integrantes o tambin la inhabilitacin sin expresin de causa (arts. 124 CPCy 198 COT)." Sin embargo, este ltimo derecho tiene lmites, puesto que puede ejercerse slo una vez para cada parte, generando una situacin de riesgo
*" Se ha declarado que basta que se promueva la recusacin para que produzca efecto, sin necesidad <ue se dicic una declaracin explcia del tribunal del que forma pane (CS, 19 de julio de 1966, RDJ, t. LXIII, sec. I', p. 268; GS, 26 deabriUle 1920, RDJ, i. XVm, scc. 1', pp. -199-500).

*>n^ sin anisa.

cuando se agot el derecho a inhabilitar

Aunque la casustica puede ser amplia, dentro de las situaciones ms conflictrvas en la actuacin de los abogados integrantes estn: a) El riesgo que no acte con el (estillares objetiva que es propio de lajurisdiccin. Ui forma de designacin de estos singulares jueces, con una alta participacin de la autoridad poltica, podra llevarlos a que sus decisiones sean sintonizadas con los intereses del gobierno que los nomin para no arriesgar su futura designacin, especialmente cuando les toca conocer de causas donde se discute acerca de la juridicidad de alguna poltica pblica de la Administracin del Estado. b) Que no se considere adecuadamente la incompatibilidad que existe entre la actividad dejuez y la de abogado. Por definicin, el abogado defiende los derechos e intereses legtimos de una de las parles, a diferencia de un juez, que es un tercero imparcial llamado a resolver un conflicto determinado. La circunstancia que el integrante ejerza su rol de abogado puede determinar que cuando venga a decidir un conflicto se deje llevar por algn inters particular anlogo al que est resolviendo privadamente, anticipando una tesis que luego pasar por el mismo control judicial. Para que esto no ocurra, el art. 198 del COT ha dispuesto que "adems de las causales de implicancia o recusacin de los jueces, que. sern aplicables a los abogados llamados a integrarla Corte Suprema o las Cortes de Apelaciones, ser causal de recusacin respecto de ellos la circunstancia de patrocinar negocios en que se ventile la misma cuestin que, debe resolver el Iribuiial". c) Tambin cabe destacarlos conflictos de inters que pueden suscitarse entre la figura del abogado integrante )' los del estudio profesional al qne puede pertenecer como asociado o socio. Es un hecho indiscutido que en los ltimos decenios en el desempeo de la abogaca, se han
^ CS, 15 clejulb de 19S6, RDJ, t. LXXXII1, sec 2', pp. 9496; CS, 20 de mayo de 1970, RDJ, t. LXVIT, sec.4',p. 1SI.

acentuado formas de organizacin vinculadas a estudios jurdicos. Esta realidad ha obligado a replantear el enfoque tradicional de la inhabilitacin del abogado integrante. Parece razonable que se solicite la exclusin del abogado integrante por tener nteres personal en el pleito, si dicha situacin se vincula objetivamente con el estudio jurdico al que pertenece. Tales conflictos surgirn, por ejemplo, cuando su actuacin eu la decisin de un caso pueda implicar la defensa de un inters econmico qne, como socio o miembro de un estudio, se pueda estar defendiendo median te su participacin en la vista de la causa; tambin cuando sea portador de un nteres profesional que resulte incompatible con la funcin de decidirel caso concreto que se somete a su juzgamiento. d) En la figura del integrante revive con mayor fuerza la eventual inhabilitacin por motivos ideolgicos. Como a ellos no se les aplican las prohibiciones previstas para los jueces en Ionio a la abstencin tle participar en la poltica contingente, es manifiesto qne surge otro campo de conflictos para que se respete el derecho a la imparcialidad del juzgador. 9. LA PROTECCIN JURDICA. A LA GARANTA DE LA IMPARCIALIDAD DELJUEZ Como se ha explicado, la inhabilitacin de losjueces por las causales de implicancia o recusacin acta en forma preventiva, evitando que unjuez respecto del qne existe el riesgo de una actuacin parcial decida e objeto del proceso. Sin embargo, podra ocurrir que el mecanismo preventivo no acte, permitiendo que un juez afectado con alguna inhabilidad participe en una decisin, vulnerando la garanta de la imparcialidad. No se requieren mayores explicaciones para demostrar que la falta de imparcialidad del juez es una de las actuaciones ms graves que pueden ocurrir dentro del desarrollo de un proceso, al punto que desnaturaliza la esencia de la funcin jurisdiccional. Las
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manifestaciones de esta deplorable situacin, pueden ir desde la aceptacin de ddivas o regalos para fallar a favor a una de las partes hasta actuaciones procesales que revelan un comportamiento incompatible con el contenido de esta garanta. Por ejemplo, que en una audiencia el juez se permita dar consejos a una de las partes de cmo debe actuar para obtener una victoria judela], con abierto menosprecio por los derechos de la parte contraria. Como hemos explicado, nuestro legislador para proteger la imparcialidad ha previsto un mecanismo que acta preventivamente, a travs del sistema de inhabilidad por implicancia o recusacin. Pero tambin existe la posibilidad de un control a posteriori, cuando el perjuicio ya se ha ocasionado a la parte con la actuacin del juez parcial. Sin perjuicio de lo que examinaremos al estudiar el tema de la cosajuzgada fraudulenta, anticipemos que la impugnacin de la sentencia dictada por un juez parcial ene una serie de limitaciones. En primer lugar, el artculo 331 del Cdigo Orgnico de Tribunales dispone que "ni en el caso de responsabilidad criminal ni e,n el caso de responsabilidad civil la, sentencia pronunciada en el juicio de responsabilidad alterar la sentencia firme". .Afortunadamente la solucin anterior ha sido matizada por la accin de revisin que se puede deducir contra una sentencia firme, cuando ella se ha obtenido por fraude. Para tal efecto, ei artculo 810 N" 3 del CPC admite que la Corte Suprema pueda revisar una decisin judicial firme: "si la sentencia firme se ha ganado injustamente en virtud de cohecha, violencia u otra maquinacin fraudulenta, cuya existencia haya sido declarada por sentencia de trmino". Por otra parte, la accin de revisin es un remedio excepcional, tal como lo afirma la sentencia de la Corte Suprema de 12 de noviembre de 1952, "...siendo la norma general en nuestra legislacin el respeto a la cosa juzgada y el cumplimiento de lo resuelto en sentencia firme, as disposiciones sobre revisin de sentencias que kan adquirido este carcter constituyen reglas e excepcin, que

tienen aplicacin limitada a los casos taxativamente sealados en ellas". Despus de esta explicacin general, veamos qu instrumentos podran ayudar a corregir la infraccin a la garanta de la imparcialidad del juzgador.

9.1. LA PROTECCIN POR VA DE NULIDAD

Nuestro legislador tiene contemplada una causai de nulidad de a sentencia dictada con infraccin a la garanta de la imparcialidad. El art. 768 del CPC dispone que es causal del recurso de casacin en la forma: "2. En haber sido pronunciada por un juez, o con la concurrencia de un juez kgalmente implicado, o cuya recusacin estpendiente o haya sido declarada por el tribunal competente''. Para que esta forma de auxilio pueda impetrarse es indispensable que se haya ejercido por el afectado el derecho a inhabilitar al juez a travs del sistema antes explicado. Como una limitante a esta declaracin de nulidad, se ha resuelto que s la causa se vio con un ministro que haba sido inhabilitado previamente, y se confirma el recurso por los dos ministros, no se configura la causal de nulidad de la sentencia del art. 768 N! 1 y 2 del CPC.2117

1) La queja. Se trata de una simple acusacin deducida por un justiciable ante el superior jerrquico del tribunal que se trata de sancionar (art. 536 COT); 2") El recurso de queja. Se trata de un recursojurisdiccional que tiene por finalidad corregir las faltas o abusos graves cometidos en la dictacin de resoluciones de carcter jurisdiccional (art. 545 del COT); 3) Ejerciendo el derecho de, peticin ante el Ministro Visitador. En este caso la parte afectada con la actuacin del juez parcial pondr en conocimiento del Ministro Visitador ia irregularidad que atenta contra la garanta de 3a imparcialidad.

9.3.

I,A PROTECCIN PENAL

La proteccin penal de la imparcialidad se podr hacer efectiva cuando un juez haya cometido alguno de los devos que sancionan ai juez parcial o venal. Para tai efecto, el artculo 324 del COT dispone que "el cohecho, la falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, la denegacin y la torcida administracin de justicia y, en general, toda prevaricacin o grave infraccin de cualquiera de los deberes que las leyes imponen a los jueces, los deja sujetos al castigo que corresponda segn la naturaleza o gravedad del delito, con arreglo a lo establecido en el Cdigo Penal". ai
83 de la CPR. Se trata de un tipo de responsabilidad que se puede hacer efectiva de oficio por el tribunal superior jerrquico o a peticin de parte.
OTJ Conjuntamente con esos instrumentos la ley encomienda al Ministerio Pblico judicial una labor de vigilancia en las actuaciones de los miembros del Poder Judicial, excepto a los miembros de la Cort Suprema (art. 353 N"" 1 y 3 COT), con el fin de que se haga efectiva a responsabilidad disciplinaria. Tambin a los relatores se les encarga controlar e buen comportamiento de los jueces en su labor profesional, cuestin que pueden hacer por a va de la revisin de los expedientes, denunciando ia.s faltas o abusos que notaren en los procesos (art. 373 inc. 1"COT). -'" Esta materia esta regulada en el Libro II Ttulo V del Cdigo Pen.il, relativo a los crmenes y simples delitos cometidos por empleados pblicos en el desempeo de sus cargos. Una explicacin de estos tipos en liTCHtVERKY, Alfredo, "Aspectos pcnales~del

9.2. LA PROTECCIN DISCIPLINARIA

La defensa de la imparcialidad mediante la re: lesponsabilidad administrativa requiere como supuesto que unjuez haya comeado una falta o un abuso en el ejercicio ce su ministerio, que incida naturalmente en el contenido esencial de dicha garanta procesal. Si io anterior ocurre. Jas partes pueden utilizar cualquiera de los instrumentos de control disciplinario, a saber:203
-<K CS, 12 de noviembre de 1952. RDJ. i. LIX, sec- 1', p. 390. -1"7 CS, 4 de enero de 1999, RDJ, t. XCYI, sec. I1, pp. 1-3. JOS La den o minad a jurisdiccin disciplinaria esf; reglamentada en el TtuloXVI, artculos f>30 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales, en relacin al art.

En general, la vulneracin de ia imparcialidad se da di re cumien te cuando se comete el delito de cohecho, que es sinnimo de soborno. Ello se produce cuando se corrompe al juez para conseguir una accin o una omisin en un pronunciamiento judicial. En forma indirecta tambin se puede ciar esta infraccin a la garanta de la imparcialidad en el caso del delito de prevaricacin, que se tipifica cuando se dicta una resolucin de manifiesta injusticia, mediando un incumplimiento malicioso o por ignorancia inexcusable en la funcin judicial. Conforme lo establece el inciso 2" del art. 79 de la CPR, tratndose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo de hacer efectiva esta responsabilidad. A su vez, el inciso 2 del artculo 324 del COT dispone que los miembros de la Corte Suprema sin embargo no respondern penalmente en lo relativo a la falta de observancia de las leyes que reglamentan el procedimiento ni en cuanto a la denegacin ni a la torcida administracin de justicia. El rgimen de exencin de responsabilidad penal por delitos ministeriales previsto para los magistrados de la Corte Suprema se ha justificado en los siguientes trminos: 'no es sostenible que en las resoluciones de la Corte Suprema pueda infringirse la ley y que, en consecuencia, llegue a producirse la denegacin o lorcda administracin de justicia o que se altrenlas reglas de procedimiento, por cuanto no existira tribunal que pudiera resolver el posible error y establecer la verdad, de all que se acepte como necesaria esa infalibilidad convencional de tales jueces y deban reputarse, en derecho, sus resoluciones conforme-a la!ey".']
arbitraje", en Estudios de Arbitraje, Santiago: Editorial, jurdica de Chile, 2007, pp. 237-259.
211 CS. 10 de octubre de 1932, RDJ. i. XXX, sec. 1', pp. 76. Esa sentencia rechaz un recurso de inaplicabilidud deducido en 1932 por Daniel Schweii/.er. impugnando el artculo 159 de la Ley de Organizacin y atribuciones de los tribunales de justicia, que corresponde al actual artculo 32-1 del COT. La exencin de responsabilidad penal de los Magistrados de la Corle Suprema del artculo 324 del COT viene en trminos casi textuales del antiguo artculo 159 de la Ley de Organizacin y Atribuciones

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Curso de Oereclio Proc

INDFCE
La responsabilidad penal de los magistrados por delitos ministeriales requiere de un antejuicio denominado querella de captulos, a travs de la cual se formulan los cargos o captulos contra eljutfzal que se imputa un delito cometido en el ejercicio dess funciones.*13 2) Debe existir na sentencia de trmino de la causa o pleito donde se supone causado el agravio (arL 329 COT); 3") Debe haber promovido una reclamacin previa del agravio a travs de los distintos recursos o medios de impugnacin; }' 4") Por illdrno, el legislador establece un plazo de prescripcin especial de seis meses para que se pueda iniciar un juicio de responsabilidad civil o penal (art. 330 COT).

9.4.

LA PROTECCIN CIVIL INDEMNIZATORIA

La responsabilidad civil permite que la persona que haya sufrido un dao patrimonial o moral con la actuacin ilcita proveniente de la falta de imparcialidad del juzgador sea indemnizada, de los perjuicios sufndos. Para tal efecto el legislador ha previsto un sistema especial de responsabilidad civil en los artculos 320 al 330 del COT, donde e! justiciable afectado con un ilcito civil debe observar las siguientes pautas: 1) Obtener la declaracin de admisibilidad previa (art. 328 COT);
de los Tribunales, de 1875. Debe advertirse que esta exencin de responsabilidad penal no cont con la unanimidad de todos los comisionados de la poca, pe roftnalmen te prevaleci, fundndose en las deas de presuncin de verdad de la cosa juzgada, y en el carcter de tribunal de casacin que revesta la

Explicacin pscnnnr

10. CASOS PRCTICOS

LA COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL

de responsabilidad penal est en la responsabilidad poltica de los mismos, y q u e tiene la particularidad de ser votada por el Senado actuando como jurado. Con todo, el actual inciso 2 del art. 79 de la CPE dej la vfa abierta para que la ley pueda establecer los tipos panales que sancionen a los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia por delitos ministeriales, toda vez que el articule! 324 nc. 2 tiene rango legal j- puede ser derogado por otra norma de igual jerarqua, que tendra que ser de tipo orgnico constitucional. -Si se traa de un delito comn cometido por un juez, no se aplica la querella de captulos, debiendo nucrarsc el proceso penal conforme a las reglas generales.

a) Nombran como juez a un ex Director del Servicio de Impuestos Internos y le corresponde conocer de un reclamo administrativo donde se debe aplicar una normativa que dict en uso de sus potestades reglamentarias: Dicha situacin configura una causal de inhabilidad en nuestro sistema? b) La asociacin de proteccin de la ballena azul quiere premiar a un civil juez por su reconocida sensibilidad ecolgica, entregndole un galvano. Puede el juez recibir dicho premio? Es factible inhabilitara ese juez en todas las causas con connotacin ecolgica que lleguen a su conocimiento? c) Con posterioridad a la terminacin del proceso, el juez da una entrevista en exclusiva a un diario de circulacin nacional, reconociendo que para dictar un determinado fallo se dej presionar por el gobernante de tumo. Qu instrumentos jurdicos le permiten a la parte afectada corregir esta situacin? d) Un juez debe conocer de una causa donde se cuestiona la juridicidad de una poltica pblica del gobierno, al que en su minuto represent como asesoren un congreso internacional, obviamente antes de ingresar al Poder-Judicial. Esta situacin configura algn tipo de inhabilidad para que ese juez conozca del tema?

Explicacin preliminar La competencia judicial internacional en materia civil Los factores determinantes de la competencia judicial internacional 3.1. La nacionalidad 3.2. E! domicilio 3.3. El lugar de la comisin de u hecho La inmunidad de jurisdiccin La competencia judicial internacional de los tribunales chilenos La exclusin de la competencia judicial de los tribunales chilenos por voluntad de las partes. La limitacin del finan shopping Tratamiento procesal de la competencia judicial internacional 8.1. La declinatoria internacional 5.2. El control de oficio La litispendencia internacional Casos prcticos

9 9 12 13 13 14 1-1 17 18 50 21 21. 22 23 24

Captulo !! LA COMPETENCIA. DEL RGANO JURISDICCIONAL 1. Descripcin general de este presupuesto 2. El inters practico en la determinacin de la competencia judicial 3. Diferencias e ire la jurisdiccin y b competencia 3.1. Explicacin terica 3.2. Relevancia terica de la distincin 4. El contenido procesal del derecho al juez natural 4.1. La competencia slo la concede la ley 4.2. No puede Iiaber concurrencia de competencia para conocer al mismo tiempo de un conflicto entre las partes 4.3. El tribunal que conoce del objeto del proceso tambin debe conocer de las cuestiones accesorias que en el se susciten

27 27 29 29 31 31 32 33 34 3-1 3G 37 37

4.3.1. !l objeto del proceso

4.4. 4.5. 4.3.2. La extensin de la competencia del juez natural Las paites tienen derecho a que la sentencia sea pronunciada por el mismo rgano jurisdiccional que se avoc al conocimiento del asunto La actuacin del juez natural esl asegurada por la continuidad de la funcin jurisdiccional .

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