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INDICE
INTERPRETACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. ...................................................................... 4 En cuanto a la rama especfica del derecho administrativo, nos encontramos con un amplio panorama: ....................................................................................................................................... 4 .Sujetos a la interpretacin estricta o literal seran los preceptos que aluden: ............................. 5 NECESIDAD DE INTERPRETAR EL DERECHO. ................................................................................... 5 1. CLASIFICACIN DE LA INTERPRETACIN. ................................................................................ 6

4.1. INTERPRETACIN DEL DERECHO SEGN SU ORIGEN. SE CLASIFICA EN PRIVADA O DOCTRINARIA Y EN PBLICA O DE AUTORIDAD. ............................................................................ 6 A).-PRIVADA O DOCTRINARIA. ........................................................................................................ 6 B).-PBLICA O DE AUTORIDAD........................................................................................................ 6 a) Interpretacin legislativa. ........................................................................................................... 6 b) Interpretacin judicial. ................................................................................................................ 7 c) Interpretacin administrativa. .................................................................................................... 7 2. Clasificacin de la interpretacin segn se encuentre o no reglada. ......................................... 8 Clasificacin de la interpretacin segn su extensin o alcance. ................................................... 9 La interpretacin extensiva y la analoga integradora. ................................................................... 9 Clasificacin de la interpretacin segn el mtodo. ....................................................................... 9 1. Mtodo gramatical o filolgico. .................................................................................................. 9 2. Mtodo exegtico o histrico. .................................................................................................... 9 3. Mtodo de la evolucin histrica.............................................................................................. 10 4. Mtodo de la libre investigacin cientfica. .............................................................................. 10 Los elementos de la interpretacin .............................................................................................. 12 1. ELEMENTO GRAMATICAL. ......................................................................................................... 12 2. ELEMENTO LGICO. .................................................................................................................. 13 3. ELEMENTO HISTRICO. ............................................................................................................. 13 4. ELEMENTO SISTEMTICO. ......................................................................................................... 14 5. EL ELEMENTO GRAMATICAL. .................................................................................................... 14 1. El sentido natural y obvio. ......................................................................................................... 15 2. Las palabras definidas expresamente por el legislador. ........................................................... 15

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3. Las palabras tcnicas de toda ciencia o arte. ............................................................................ 15 Prelacin entre los distintos significados de las palabras de la ley............................................... 16 EL ELEMENTO LGICO................................................................................................................... 16 EL ELEMENTO HISTRICO ............................................................................................................. 16 EL ELEMENTO SISTEMTICO ......................................................................................................... 16 Relacin entre los distintos elementos de interpretacin. ........................................................... 17 2. RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO............. 17

14.3 Relacin con el derecho mercantil: ....................................................................................... 18 14.4 Relacin con el derecho procesal:......................................................................................... 19 CONCLUSIONES. ............................................................................................................................ 21 BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................ 23

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INTRODUCCION
A lo largo de ste tema podremos encontrar una serie de ramas del derecho que se relacionan con el derecho administrativo por lo que podremos llegar a una mejor comprensin del porque stas ramas del derecho se relacionan con el derecho administrativo tanto en su aplicacin como en su interpretacin, donde encontraremos al derecho civil, el derecho penal, el derecho laboral, el derecho mercantil, el derecho constitucional, el derecho procesal, el derecho internacional pblico, el derecho internacional privado, as como otras ramas conexas y correlativas al mismo derecho administrativo que sin ser parte del derecho como tal son disciplinas que se correlacionan con el mismo derecho administrativo. Con todo lo anterior lo que se quiere lograr con este trabajo es que lleguemos a la parte medular de la relacin del derecho administrativo con otras ramas del derecho.

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1.-INTERPRETACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
Al tratar de analizar el sistema de interpretacin en el derecho administrativo, encontramos dos grandes dificultades: 1. La amplitud del derecho administrativo que siendo una parte importante, quiz la ms importante, del derecho pblico, participa y est influenciado de otras ramas del derecho dando lugar a una clasificacin que comparte aspectos procesales, penales, econmicos, laborales, etc.

1.1 En cuanto a la rama especfica del derecho administrativo, nos encontramos con un amplio panorama:
a) Interpretacin de las leyes administrativas b) Interpretacin de los reglamentos c) Interpretacin hecha por un particular afectado a travs del recurso administrativo d) Interpretacin hecha por la autoridad administrativa al resolver tal medio de defensa e) Interpretacin judicial a la hora de una sentencia de tipo administrativo f) Jurisprudencia: la interpretacin que hace el mximo poder jurisdiccional. La interpretacin de las leyes administrativas no es exclusivo de un slo individuo y menos de un slo poder pblico. Suele dividirse sta, segn diversos criterios, en atencin a los sujetos que la realizan, es decir, segn su procedencia y a la materia que se trata. As tenemos que se habla de interpretacin privada o doctrinal, judicial o jurisdiccional, autntica o legislativa y administrativa o ejecutiva. En materia de derecho administrativo es muy importante el estudio de la interpretacin de la ley, ya que nos encontramos frente a relaciones del estado con particulares y siempre va a hacer la administracin pblica la que va a aplicar la norma. Existe una gran similitud entre las leyes administrativas y las leyes tributarias por cuanto que con apoyo en ellas se puede privar a los particulares de la libertad de sus propiedades -decomiso- posesiones o derechos sin que medie juicio ante los tribunales establecidos, molestndolos, en su persona, familia, domicilio, papeles sin que exista mandamiento escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento, por lo que se considera que la interpretacin estricta es vlida no slo para el derecho tributario sino tambin para el derecho administrativo

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.Sujetos a la interpretacin estricta o literal seran los preceptos que aluden:
a) A los sujetos comprendidos por la ley b) Al objeto de la misma c) A los casos de excepcin d) A los que establecen requisitos u obligaciones que satisfacen A los que sealen las infracciones y sanciones aplicables.

NECESIDAD DE INTERPRETAR EL DERECHO.

Cada vez que aplicamos el derecho, debemos determinar con precisin cual es su significado (sentido) y su finalidad (alcance). Entonces, la aplicacin del Derecho supone su previa interpretacin. Se ha suscitado debate respecto a si todas las normas jurdicas deben ser interpretadas cuando se las aplica o si bien slo algunas requieren interpretacin. Existe una tesis que plante que slo las normas jurdicas oscuras deben ser interpretadas y no las claras, apoyndose en un aforismo consignado en el Digesto que dice en lo claro no se interpreta. Otra tesis sostiene que todas las normas, claras y oscuras requieren de interpretacin. Algunos fallos de la Corte suprema, apoyndose en el Cdigo Civil llegan a la conclusin que slo deben interpretarse las normas oscuras, pero tambin existen fallos que se han pronunciado en sentido contrario. La doctrina actual adhiere mayoritariamente a la tesis de que toda norma jurdica debe ser interpretada al aplicarse. Esto, dicho ya por Savigny y reiterado por Claro solar a comienzos de siglo en sus Explicaciones de Derecho Civil peruano y Comparado, argumentando lo siguiente: Para determinar si una norma es clara u oscura se requiere interpretarla. La mayora de las palabras tienen mas de un significado y adems, este significado es vago, todo lenguaje, sus trmino s y expresiones presentan los defectos de ambigedad y de vaguedad. Cuando se aplica una norma, se la aplica siempre en relacin con el resto del ordenamiento, puesto que la normas opera en relacin con estas ltimas. La gran cantidad de normas deben relacionarse cuando se aplica del derecho y esta gran relacin de normas no es otra cosa que una tarea de interpretacin. Por ltimo, el que el inciso 1 del art. 19 no afirma que las leyes claras no requieran de interpretacin si se refiere al tenor claro de la ley sino que a su sentido.

Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo Cajamarca 1. CLASIFICACIN DE LA INTERPRETACIN. Pueden considerarse las siguientes
perspectivas:

4.1. INTERPRETACIN DEL DERECHO SEGN SU ORIGEN. SE CLASIFICA EN PRIVADA O DOCTRINARIA Y EN PBLICA O DE AUTORIDAD. A).-PRIVADA O DOCTRINARIA.
Es aquella que llevan a cabo los particulares en cuanto individuos privados. No tiene carcter obligatorio, su influencia depende de la relevancia del autor que la realiza. A lo largo de la historia excepcionalmente se le ha dado fuerza obligatoria como fue el caso de la Ley de Citas de 426 d.C. en Roma. Constituye la llamada Ciencia del Derecho o Dogmtica jurdica.

B).-PBLICA O DE AUTORIDAD.
Posee fuerza obligatoria, la que vara segn de qu clase de interpretacin pblica se trate. Se subclasifica en:

a) Interpretacin legislativa. La realiza el legislador mediante otra ley, la ley interpretativa.

Es la que mayor fuerza obligatoria posee, segn lo dispone el inciso 1 el art. 3 del Cdigo Civil. Las leyes interpretativas entran en vigencia en el mismo momento en que entra en vigencia la ley interpretada, segn lo dispone el inciso 2 del art. 9 del Cdigo Civil. Pero las sentencias judiciales que puedan haberse pronunciado en el tiempo intermedio entra la dictacin de la ley interpretada y la ley interpretativa que se encuentran firmes o ejecutorias no sern afectadas por la ley interpretativa, segn lo dispuesto en el mismo inciso 2 del art. 9 del C.C. Se discute si las leyes interpretativas tiene o no efecto retroactivo. La mayor parte de la doctrina y la jurisprudencia han sostenido que no, puesto que la ley interpretativa entra en vigencia en al misma fecha que la ley interpretada. Ellos resulta discutible, hay quienes opinan que esta solucin en una ficcin mas que una realidad.

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b) Interpretacin judicial. Es aquella que realiza el juez, mediante una sentencia. La fuerza
obligatoria de esta clase de interpretacin viene consignada en el inciso 2 del art. 3 del C.C. Las sentencias judiciales obligan nicamente para el caso, por lo que se habla del efecto relativo de las sentencias. Sin embargo al respecto hay algunas excepciones, son las llamadas sentencias que producen efectos erga omnes, para todos los miembros de las sociedades. Ej. Si se declara en una sentencia que un hijo tiene la condicin de legtimo con respecto de su padre, esta sentencia produce efectos para todos los miembros de la sociedad, no solo el padre y el hijo que fueron partes en al causa, puesto que todos debern considerar al hijo como legtimo.

c) Interpretacin administrativa. Es aquella que efectan los rganos de la

administracin del Estado (SII, Direccin del Trabajo, servicio de Salud, etc.). Antes se consideraba a esta clase de interpretacin como secundaria, y al exponerse el tema de la interpretacin no sola inclursela. Hoy se reconoce la importancia de la interpretacin administrativa, la que ha adquirido un altsimo grado de especializacin. Los rganos del estado, dentro de la esfera de su especialidad y competencia interpretan la ley y otras normas jurdicas. Se dice, por ejemplo, que nadie conoce mejor el contenido de las normas tributarias que el servicio de Impuestos Internos y lo mismo con los otros rganos. Diferencias de la interpretacin administrativa con la legislativa y judicial. La interpretacin realizada por los rganos del Estado es slo dentro del mbito de su especialidad, caramente determinado por la ley. No tiene la misma fuerza de la interpretacin legislativa, puesto que puede ser siempre recurrida ante los tribunales los que tiene facultades para enmendarla o dejarla sin efecto, a diferencia de la legislativa que se impone sobre cualquier interpretacin de los tribunales.

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2. Clasificacin de la interpretacin segn se encuentre o no reglada.
Un ordenamiento jurdico tiene un sistema de interpretacin reglado cuando se establecen normas o regla de interpretacin. Es el caso chileno, sus normas de interpretacin mas conocidas son los art. 19 - 24 y los 1560 - 1566 que establecen normas sobre interpretacin de los contratos. Tambin existe otras cono los art. 4 y 13 del mismo cdigo que consagran el principio de la especialidad. Un ordenamiento jurdico no tiene un sistema de interpretacin no reglado cuando no se contemplan normas interpretativas, por ejemplo, el ordenamiento francs segn algunos manuales. Si embargo conocedores del derecho francs sostiene que si existen reglas de interpretacin, slo que mucho menos numerosas y mas generales que las presentes en el ordenamiento chileno. Por esto preferimos hablar de una gradualidad en los sistemas jurdicos en lo que respecta a las reglas de interpretacin. Ms all de esta discusin, se ha argumentado a favor y en contra de los sistemas reglados. A favor de los sistemas reglados se ha sostenido: La existencia de reglas interpretativas otorga seguridad jurdica, puesto que los jueces debern sujetarse a tales reglas y as lo aplicaran a todos los casos de igual modo. Las reglas interpretativas facilitan la labor del juez, indicndole como debe interpretar el derecho. Otros sostienen que la forma de interpretar las normas es materia de doctrina y no de normas positivas, ello por los siguientes argumentos: Se presenta un problema insoluble al pensar que las normas interpretativas deben tambin ser interpretadas, entonces En base a qu normas interpretaremos estas? No pueden ser autor referentes y resalta aqu que si requieren de interpretacin, no pueden estar interpretando a las dems normas. La existencia de normas interpretativas puede ir en ocasiones contra la justicia, pues limitan al juez, el que no podr adaptar la norma al valor justicia. La existencia de normas de interpretacin impide que el juez adapte las normas a las nuevas circunstancias y realidades que le toca afrontar.

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Clasificacin de la interpretacin segn su extensin o alcance.
Declarativa. Hace incluir en la norma exactamente los mismos casos a que ella se refiere en una primera lectura. La verdad es que, en principio toda interpretacin debe ser declarativa, pues en la normas deben incluirse todos los casos y ni ms ni menos, a los que se refiere. Restrictiva. Hace incluir en la norma menos casos que aquellos en que en una primera lectura pareciera contener. Se dice que a las normas excepcionales y especiales deben interpretarse restrictivamente, dndoles el menor alcance posible. Extensiva. Hace incluir en la norma un mayor nmero de casos a que ella, en una primera lectura, se refiere.

La interpretacin extensiva y la analoga integradora.

Es dificultoso en la prctica determinar el lmite entre la interpretacin extensiva y la analoga integradora .La analoga puede cumplir una funcin interpretativa y una funcin integradora. La analoga integradora aplica a un caso que no se encuentra regulado una norma aplicable a una caso anlogo siempre que exista la misma razn debe existir la misma disposicin. Es fcil conceptualizar el lmite entre ambas, pero en la practica es difcil precisar cuando nos encontramos ante una y ante otra. La interpretacin extensiva, por mucho que se extienda es interpretacin. En cambio, la analoga integradora parte del supuesto de que no hay norma.

Clasificacin de la interpretacin segn el mtodo. 1. Mtodo gramatical o filolgico. Postula que al interpretar el derecho hay que
atenerse a las palabras y expresiones que se emplean en la norma jurdica que va a ser interpretada.

2. Mtodo exegtico o histrico. Sostiene que al interpretarse el Derecho debe buscarse

y considerarse el factor histrico, el momento o circunstancia en que surgi la norma jurdica. No hay acuerdo acerca de en qu consiste este mtodo. Para algunos consiste en indagar por la voluntad del legislador que dict la norma, donde encontraremos el verdadero sentido de esta. As lo entiende mayoritariamente la doctrina chilena. Otros autores sin embargo, como Savigny y Claro Solar, entienden este mtodo como la situacin en que se encontraba el Derecho antes de la dictacin de la norma interpretada y as explicar el cambio normativo.

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3. Mtodo de la evolucin histrica. Sostiene que el significado de las normas no es
algo fijo e inamovible, son que este cambia al variar las circunstancias sociales y culturales.

4. Mtodo de la libre investigacin cientfica. De acuerdo a este mtodo el sentido

de la norma debe determinarse conforme a la intencin del legislador, as el intrprete ha de reconstruir el pensamiento del legislador, de acuerdo a las circunstancias existentes en la poca de la dictacin de la ley y no la de su aplicacin. Pero puede no atenerse al pensamiento del legislador cuando lo que maneja son nociones cambiantes como las de buenas costumbres, orden pblico, etc. Y tiene an ms libertad en los casos de oscuridades insalvables del la ley y las lagunas, donde no existe intencin del legislador y as debe el intrprete proceder libremente para resolverlas. Dnde se encuentra el verdadero sentido de la ley o norma jurdica? Toda doctrina o mtodo interpretativo pretende acertar con el verdadero sentido de la norma jurdica. En la voluntad el legislador. Para algunos este habra que buscarlo en la voluntad del legislador, pero este planteamiento presenta diversas dificultades: Se debe precisar que se entiende por legislador, pues estrictamente, no podemos entender por este a los redactores de la ley. En un sentido propio el legislador no es sino el Poder Legislativo. Este, como rgano colectivo que es, no tiene voluntad en sentido sicolgico como la tiene los seres humanos. Se habla de voluntad del legislador en sentido anlogo, entendiendo por tal a la mayora de sus miembros que prestan su aprobacin al respectivo proyecto de ley. Los legisladores prestan su aprobacin slo a las ideas matrices del proyecto, las que tiene un conocimiento claro. En lo que respecta a los detalles tcnicos y especializados del proyecto no les queda ms que confiar en el experto o comisiones de expertos que elaboraron contribuyeron a elaborar el proyecto. Por ello para establecer la historia fidedigna de una ley los informes de las comisiones de expertos tiene ms relevancia respeto de los detalles tcnicos que con respecto a las ideas matrices del proyecto. Asimismo, el grado de vinculatoriedad que tienen para el intrprete las opiniones de los expertos es menos que la de los legisladores.

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Mientras ms antigua es una ley, mas se distancia de la voluntad del legislador. Siempre resulta complejo desentraar la voluntad de una persona natural, ms todava conocer la voluntad e un rgano como es el legislador. Se encuentra en la ley misma. Para otros, el verdadero sentido de la norma se encuentra el la propia norma, y no en la voluntad del legislador. Esta teora afirma que una vez que la norma jurdica ha entrado en vigencia se desliga de la voluntad de su autor adquiriendo vida propia. Si consideramos a la norma como autnoma, esta puede ir adaptndose a los nuevos tiempos y se evita estar remitindose siempre a la voluntad del autor que es difcil de desentraa y que deja ligada la norma al pasado. Se le critica a esta posicin que es una ficcin puesto que las normas no tiene voluntad propia, y que no puede concebirse a la norma como desligada de los seres humanos. Se encuentra en la voluntad del intrprete. Apoyados en algunas doctrinas hermanuticas legales del mbito del a filosofa, entre otras la de Hans George Gadames, algunos sostienen, y es lo que se tiende a afirmar actualmente, que el verdadero sentido de la normas en la que le da el intrprete. Pues el interprete el que tiene el rol mas relevante, claro que en este caso no hablamos de un verdadero sentido de la ley sino que el sentido que se impone de la ley, siendo el interprete el que impone ese sentido, para lo cual puede recurrir a diversos factores, entre otros a una real o supuesta voluntad del legislador, a las circunstancias histricas, al desarrollo que ha tenido su aplicacin, etc.

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Los elementos de la interpretacin
Los elementos de interpretacin son los distintos factores que se emplean con la finalidad de interpretar las normas jurdicas. El primero en referirse a estos elementos fue Savigny, en su Sistema de Derecho romano Actual donde distingue el elemento gramatical, lgico, histrico y sistemtico. Esta doctrina ha tenido amplia acogida en la doctrina jurdica chilena gracias a Luis Claro Solar que a comienzos de este siglo la expuso muy fielmente el sus Explicaciones del Derecho Civil Chileno y Comparado Este planteamiento ha pasado a ser entre nosotros muy clsico y reiterado. Algunos autores posteriores a Claro Solar han introducido ciertas confusiones sobre el tema al afirmar, por ejemplo que la tesis de los cuatro elementos interpretativos se debe a la escuela de la Exgesis y no a Savigny. Tambin se ha sostenido errneamente que en esos cuatro elementos existira una especie prelacin (preferencia), lo que nunca afirm Savigny o Claro Solar. Y que en la tarea interpretativa se podra emplear slo uno de estos elementos, no siendo necesario recurrir a todos. Peor Savigny y el resto de la doctrina no estn de acuerdo con estos planteamientos, afirman que la interpretacin es un solo acto del espritu, y que a realizarlo deben utilizarse todos los elementos sin prescindir de ninguno. Es conveniente consignar que Bello no tuvo en consideracin a estos elementos al redactar las normas interpretativas del Cdigo Civil, sino que se apoy en el Cdigo de la Luisiana, y por su intermedio, en el proyecto de Cdigo Civil de 1800 y en la doctrina hermanutica de Jean Donat.

1. ELEMENTO GRAMATICAL.
Se consideran las palabras frases o expresiones que se encuentran en la norma, por lo que habr que determinar con qu significado y sentido han de tomarse. Para Savigny el elemento gramatical de la interpretacin tiene por objeto las palabras de que el legislador se sirve para comunicar su pensamiento, es decid, el lenguaje de las leyes. Carlos Ducci nos dice que el elemento gramatical implica el anlisis de la semntica y de la sintctica del precepto legal.

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2. ELEMENTO LGICO.
El elemento lgico ha sido entendido por la doctrina chilena como aquel que considera la concordancia y armona que debe existir entre las distintas partes de la ley, de modo que no haya en ella contradicciones. Y aade que este considera a la ley aisladamente, sin relacin al resto del ordenamiento. No es as como la entendi Savigny, para quien el elemento lgico tiene por objeto la descomposicin del pensamiento o las relaciones lgicas que unen a las diferentes partes de las leyes. La lgica jurdica contempornea, nos parece, no estara dispuesta a entender el elemento lgico como lo hace la doctrina jurdica chilena, pues slo funda el elemento lgico en uno se pos principio lgicos fundamentales, el de no contradiccin, dejando fuera al principio de tercero excluido y al principio de identidad. Tampoco estaran de acuerdo en imitar el elemento lgico slo a la ley considerada aisladamente, pues nos diran que es perfectamente aplicable a contextos mas amplios o mas restringidos, por lo que tampoco aceptaran los planteamientos de Savigny sobre el particular.

3. ELEMENTO HISTRICO.
Para Savigny el elemento histrico tiene por objeto l estado del derecho existente sobre la materia, en la poca en que la ley ha sido dada; determina el modo de accin de la ley e el cambio por ella introducido, que es precisamente lo que el elemento histrico debe hacer. Los autores nacionales entienden de manera distinta que Savigny y que Claro Solar este elemento, a as Alessandri y Somarriva nos dicen que el elemento histrico tiene por objeto la indagacin del estado de derecho existente sobre la materia a la poca de la confeccin de la ley y el estudio de los antecedentes que tom en cuneta el legislador antes de dictar la ley que se trata de interpretar. Ducci nos dice que el elemento histrico es el que se refiere a la historia fidedigna del establecimiento de una ley. Recordemos que la historia fidedigna del establecimiento de una ley resulta del estudio de los proyectos, actas de las comisiones legislativas, debates en las Cmaras, prembulos y exposicin de los motivos con que se acompaan los proyectos. El concepto de Ducci, mucho mas fundado que en Savigny ha tenido gran acogida en la jurisprudencia.

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4. ELEMENTO SISTEMTICO.
Para la doctrina jurdica chilena, el elemento sistemtico consiste en lo mismo que el elemento lgico, pero considerando la norma no de manera aislada, sino que su coherencia y armona en relacin a todo el ordenamiento. Alessandri y Somarriva dice que el elemento sistemtico se basa en la interna conexin que enlaza a todas las instituciones jurdicas y normas en una gran unidad. Por su parte Ducci seala que en el elemento sistemtico la concordancia de la legislacin se busca mas all de la propia ley interpretada, analizando, como lo establece el inciso 2 del art. 22, otras leyes, particularmente si versan sobre el mismo asunto. Pensamos que esta manera de entender el elemento sistemtico no es correcta, no porque no corresponda a los planteamientos de Savigny, sino porque su concepcin sobre la lgica y el sistema o lo sistemtico se encuentra equivocado. Para Savigny el elemento sistemtico tiene por objeto el lazo intimo que une a las instituciones y regias de derecho en el seno de una vasta unidad. El legislador tena ante sus ojos tanto ese conjunto como los hechos histricos, y por consiguiente, para apreciar por completo su pensamiento, es necesario que nos expliquemos claramente la accin ejercida por la ley sobre el sistema general del derecho y el lugar que aquella ocupa en este sistema.

5. EL ELEMENTO GRAMATICAL.
La mayor parte de la doctrina afirma que este elemento es oscuro de la ley, recurrir a su intencin o espritu, claramente manifestados en ella misma, o en la historia fidedigna de su establecimiento. El elemento gramatical indica que lo primero que debe considerarse es el tenor literal, es decir, las palabreas y expresiones que se utilizan en la norma. Un sector minoritario de la doctrina estima que el elemento gramatical no se encuentra en este artculo, pues este precepto se refiere al sentido de la ley y no a sus palabras o letras. ,Las palabras de la ley se entendern en su sentido natural y obvio, segn el uso general de las mismas palabras; pero cuando el legislador las haya definido expresamente para ciertas materias, se les dar en estas su significado legal. Las palabras de toda ciencia o arte, se tomarn en el sentido que les den los que profesen la misma ciencia o arte; a menos que

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aparezca claramente que se han tomado en sentido diverso. Entonces, el significado de las palabras de la ley pueden obtenerse de las siguientes tres fuentes: (1) De su sentido natural y obvio, (2) De la definicin expresa del legislador para ciertas materias y (3) Del significado que le atribuyen a las palabras de una determinada ciencia o arte quienes practican esa ciencia o arte.

1. El sentido natural y obvio.

Es la regla general. El sentido natural y obvio de las palabras es el significado que generalmente se le s atribuye. Este se encuentra en el uso general de las palabras, en el uso que de ellas hacemos las personas en nuestra comunicacin diaria. Como determinar esto es muy complejo, se dijo por la jurisprudencia que este uso general, y por tanto su significado natural y obvio se encuentra consignado en el diccionario de la Real academia Espaola, pero hace unos cincuenta aos la jurisprudencia cambi, afirmando que el significado natural y obvio no siempre se encuentra en dicho diccionario, sino que debe buscase en el medio en que se emplea, solucin que , por lo dems, el la misma del Cdigo.

2. Las palabras definidas expresamente por el legislador.

Cuando el legislador ha definido a las palabras expresamente para ciertas materias debe drseles, en relacin a estas materias, su significado legal, pero slo en estas materias.

3. Las palabras tcnicas de toda ciencia o arte.

Se refiere a las palabras tcnicas que se emplean en ciertos campos cientficos y tcnicos, las que debern entenderse en el sentido que les den los que profesen esas ciencias o artes, amenos que claramente aparezca que se han tomado en sentido diverso. Un ejemplo tpico de una palabra que parece en sentido diverso es la palabra demente en el art. 1447, que se emplea con el significado de cualquier enfermedad mental de cierta importancia, considerando a la persona que la padece un absolutamente incapaz. Pero la siquiatra actual entiende a esta palabra como una enfermedad mental especfica. As, el Cdigo claramente emplea la palabra en sentido diverso que los que profesen la ciencia de la siquiatra.

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Prelacin entre los distintos significados de las palabras de la ley.
En primer trmino preferiremos el significado que le atribuye el legislador a la palabra, cuando la haya definido expresamente para ciertas materias. Si el legislador no ha definido la palabra, preferiremos, ene l caso de las palabras tcnicas, el significado que le atribuyen quienes profesan la respectiva ciencia o arte, salvo que esas palabras tcnicas estn tomadas en un sentido claramente distinto. Por ltimo, debe atribursele a la palabra su significado natural y obvio. Este es el que generalmente le atribuiremos, pues solo una minora de las palabras estn definidas en por el legislador y slo una minora de las palabras utilizadas en la ley pertenecen a una determinada ciencia o arte.

A. EL ELEMENTO LGICO.
La mayora de la doctrina opina que se de cada una de sus partes, de manera que haya entre todas ellas la debida correspondencia y armona. Los pasajes obscuros de una ley pueden ser Ilustrados por medio de otras leyes, particularmente si versan sobre el mismo asunto. Para un sector minoritario de la doctrina se encontrara del sentido de la ley y del espritu de la ley.

B.-EL ELEMENTO HISTRICO

Cuando el sentido de la ley es claro, no se desatender su tenor literal, a pretexto de consultar su espritu. Pero bien se puede, para interpretar una expresin obscura de la ley, recurrir a su intencin o espritu, claramente manifestados en ella misma, o en la historia fidedigna de su establecimiento.

C.-EL ELEMENTO SISTEMTICO

La mayora de la doctrina considera que se encostrara expresa: Los pasajes obscuros de una ley pueden ser ilustrados por medio de otras leyes, particularmente si versan sobre el mismo asunto. Algunos consideran que el espritu general de la legislacin lo reflejara. Pensamos que no es as, y que el espritu general de la legislacin debe considerarse como un elemento distinto.

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Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo Cajamarca 2.

Relacin entre los distintos elementos de interpretacin.
La interpretacin jurdica conforma una sola unidad, por esto, cuando se interpreta, debemos considerar todos los elementos y , en definitiva, va a ser el proceso interpretativo mismo el que nos seale cual nos sirve mejor para el caso. No deberemos conformarnos con un solo elemento, aunque en una primera apariencia soluciones el problema interpretativo. Debemos recurrir a todos los elementos y slo una vez finalizada la tarea podremos percatarnos de cual elemento nos sirvi ms y mejor para resolver el problema.

3.

RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL

DERECHO
En la historia de las Instituciones polticas el derecho administrativo se unifica tardamente, aunque sus principios se remontan hasta la antigedad, pero la fuerza social que origina su creacin es de tal manera poderosa, que un impulso creciente le permite liberarse del sistema jurdico civilista y adquiere su propia naturaleza. Cada da la doctrina administrativa limita ms las referencias al derecho privado y a la legislacin administrativa, slo por excepcin, acude al reenvo de la legislacin civil y mercantil. Derecho constitucional y derecho administrativo forman las vertientes jurdicas en las que culmina el debate del mundo moderno. Las instituciones de derecho privado y el derecho administrativo han mantenido una estrecha vinculacin. Existen numerosas instituciones y materias de derecho privado que caen en el campo de accin de la administracin pblica. Hasta hoy el derecho administrativo se ha empeado en que ellas conserven su rgimen jurdico de origen. Cabe mencionar que una parte importante del rgimen de la actividad econmica del Estado se rige, por razones prcticas y de conveniencia, por el derecho privado. Hay una doble relacin entre el derecho privado y el derecho administrativo. Desde luego que el derecho administrativo en su fase inicial, como conjunto de instituciones administrativas dispersas e inconexas, estuvo contenido en el derecho privado, como un derecho de excepcin. Las instituciones administrativas al independizarse y metodizarse vinieron matizadas de aquel derecho. El derecho administrativo es un derecho con una evolucin de siglos, con teoras y doctrinas muy depuradas. El derecho administrativo realiz una labor encaminada a formar sus propias instituciones bajo criterios radicalmente opuestos a los del derecho privado, ya que el

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derecho privado est dominado por el inters particular que protege y es base de su desenvolvimiento; mientras que el derecho administrativo justifica su formulacin e independencia por el inters pblico que debe de proteger. Aunque hay que aclarar que algunos desarrollos administrativos sigue el rumbo del derecho privado, como la teora de las nulidades administrativas, los contratos administrativos, aun as los autores del derecho administrativo inclinan su orientacin general: la necesidad de construir instituciones originales en derecho administrativo. No debe olvidarse que el derecho administrativo que abarca la organizacin, medios y fines del Estado, se basa esencialmente la Ciencia Poltica, como Ciencia del Estado, por su vinculacin a esta Ciencia y directamente con el derecho constitucional y sus diversas ramas, en particular con la Ciencia de la Administracin en su contenido poltico, econmico y social.

14.1.- Relacin con el derecho civil: Muy estrechas son las relaciones entre el derecho civil y
el derecho administrativo. El Cdigo civil contiene instituciones que han sido el antecedente de instituciones que han sido antecedente de instituciones administrativas. En el cdigo civil es una fuente constante para la soluciones de problemas administrativos por analoga o aplicacin, el estado reconoce los principios generales del derecho y establece algunas otras regulaciones que son aplicables a diversas ramas jurdicas. Por otro lado, la administracin pblica se somete a normas del derecho civil a propsito de la donacin, los legados, las asociaciones, etc., existen numerosos contactos entre el Cdigo civil y el derecho administrativo en materia de cosas, personas, servicios, contratos, servidumbres, sucesiones, propiedad, expropiacin por causa de utilidad pblica y otras.

14.2Relacin con el derecho constitucional: La constitucin poltica es la ley suprema.

Ella estructura las bases de los entes pblicos y establece las reglas en materia de derechos humanos, reglas que habrn de ser respetadas en la actuacin de la administracin pblica; adems, la constitucin contiene otras normas relativas a cuestiones administrativas. El derecho constitucional se encarga de la organizacin y establecimiento de las jerarquas de los rganos que conforman del Estado, as mismo su relacin con el derecho administrativo estriba en que ste emana del poder ejecutivo y tambin se establece lo relativo a la administracin pblica, (estatal, y municipal)

14.3 Relacin con el derecho mercantil: El derecho mercantil como rama del derecho
privado tambin tiene importantes relaciones con el derecho administrativo. Numerosas instituciones

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mercantiles sufren la influencia del derecho administrativo en materia de empresas y de organismos mercantiles adems de su propia legislacin se regulan por leyes administrativas. Ciertas figuras de esta disciplina tienen un uso frecuente por parte de los rganos estatales: las sociedades, los contratos, etc., adems el Estado efecta intensas operaciones de carcter comercial.

14.4 Relacin con el derecho procesal: Esta rama presenta una fundamental relacin
de supletoriedad para los procedimientos de produccin y ejecucin del acto administrativo, as como para la impugnacin de ste, en su caso. Existe materia procesal en cualquier juicio administrativo o contencioso administrativo por ejemplo en el procedimiento disciplinario de servidores pblicos (procedimiento interno) o cuando se acude por ejemplo ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal (procedimiento externo). Relacin con el derecho internacional privado: El poder ejecutivo es el que origina y aplica (casi siempre) los tratados y convenios internacionales y, adems define y expresa la poltica exterior.

14.4 Relacin con el derecho internacional privado: La solucin de los conflictos

de leyes se efecta por lo general, mediante actos de administracin pblica.

14.5 Relacin con el derecho penal: Un ente de la administracin pblica es casi

siempre el titular de la accin penal y el sistema penitenciario es manejado por ella misma, de ah las relaciones con sta rama jurdica.

14.6 Relacin con el derecho laboral: En Mxico, los conflictos laborales en primera
instancia se ventilan ante rganos administrativos (juntas de conciliacin y arbitraje). Por otra parte las relaciones del derecho administrativo con disciplinas no jurdicas son de dos grandes reas:

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Con aquellas ramas del conocimiento humano (cientfico tcnico) que lo originan, nutren o auxilian por ejemplo:
* Administracin * Economa * Historia * Poltica * Sociologa

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con campos del conocimiento o quehacer humanos que son precisamente la materia regulada por el derecho administrativo. En mayor o menor medida, casi toda actividad de la sociedad est contemplada por las reglas del derecho as tenemos:
* Administracin * Agricultura * Comercio exterior * Contabilidad * Economa * Informtica * Ingeniera * Medicina * Mercado de valores * Proteccin ambiental

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CONCLUSIONES.
Con todo lo anterior expuesto podemos llegar a la conclusin que de cada una de las materias que se relacionan con el derecho administrativo, expuestas anteriormente deducimos que stas son coadyuvantes con el derecho administrativo ya que de cada una de ellas deriva parte de lo que es el derecho administrativo, pero tambin el derecho administrativo es parte de la naturaleza de alguna de ellas, lo que denota el alcance de esta materia. Las reglas de interpretacin de la ley, en nuestro ordenamiento jurdico, las encontramos en el Cdigo Civil, especficamente en los artculos 19 a 24 de este cuerpo normativo. El inciso primero del artculo 19 seala: "Cuando el sentido de la ley es claro, no se desatender su tenor literal, con el pretexto de consultar su espritu". Entonces, debemos guiarnos por el tenor literal, de la norma o de la ley a interpretar, y no desatenderlo; siempre que su sentido sea claro. Para poder comprender el tenor literal de las palabras que haya empleado el legislador, "Las palabras de la ley se entendern en su sentido natural y obvio, segn el uso general de las mismas palabras..." Sin embargo, hay veces en que el legislador ha definido qu se debe entender por tal o cual frase o palabra. Por ltimo, y dentro de las reglas para entender el significado de las palabras que haya empleado el legislador, Si partimos de la base que el Derecho es una ciencia, y los que profesan tal ciencia son los abogados, los jueces, los profesores de Derecho, y en general, los estudiosos de esta ciencia, podemos arribar a una conclusin -a mi parecer- novedosa. Consideremos la siguiente situacin: En casi todo nuestro ordenamiento jurdico-positivo, y en todas las ramas de ste, encontramos palabras o frases eminentemente tcnico-jurdicas que no han sido definidas por el legislador, y que el sentido natural y obvio de las mismas, no da una comprensin cabal de stas. Podramos nombrar un sinnmero de estas palabras o frases, a nuestro juicio tcnico-jurdicas, que no han sido definidas por el legislador, como por ejemplo: orden pblico, costumbre, bien, vigencia, etc.

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As las cosas, son los juristas los que estn llamados, por el propio legislador, a darle sentido a esas palabras tcnico-jurdicas, puesto que son stos quienes profesan la Ciencia o Arte del Derecho. Las definiciones doctrinales, entendiendo por tales las que una la comunidad jurdica acepta generalmente, seran las aplicables siguiendo el razonamiento antes indicado. Tradicionalmente, como se dijo, a la doctrina -tanto la cientfica, como la judicial- no se le asigna en los textos clsicos, ms valor que el ser una fuente moral, sin embargo instintivamente todos los actores jurdicos le asignan un valor determinante. Con el argumento de texto sealado, las definiciones doctrinales adquieren un valor de herramienta de interpretacin, relativa al elemento gramatical de la ley y especficamente en relacin a darle sentido y alcance a las palabras de carcter: tcnico-jurdico.

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