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NOTA FINAL
maneira de concluso, cabe aqui um olhar para o futuro. Salvo o perodo colonial, que contou com Coimbra, no disps o Brasil, com a Independncia, como vimos, de um sistema de educao superior. As escolas superiores foram escolas profissionais isoladas, criadas separadamente para atender necessidades, de certo modo, imediatas. Com isto, somente tivemos, no passado, limitada experincia de ensino superior, no representando as escolas existentes nenhum esforo integrado pelo desenvolvimento e controle da cultura nacional. Somente no fim do primeiro quartel do sculo XX viemos agrupar essas escolas superiores existentes sob forma de universidade. E j na dcada de 30 que as reorganizamos como universidades de algum modo mais completas. Sobreviveu ainda assim a tradio de escolas isoladas, dentro da qual expandimos o ensino superior at 1960, criando centenas de escolas isoladas, embora chegssemos a agrupar cerca de 50% delas em universidades ou federaes de escolas. Em 1961, com a Lei de Diretrizes e Bases e a fundao da Universidade de Braslia, procuramos traar uma poltica de ensino superior e, ao mesmo tempo, implantar um modelo de universidade sob forma integrada, destinado a atender s condies da mudana social em curso. "Tal mudana (a transformao da sociedade agrria e comercial na sociedade urbano-industrial dos nossos dias) particularmente uma mudana de nfase. O relevo tradicional da cultura intelectual e humanstica transfere-se para a cultura cientfica e tecnolgica. Embora se Ihe possa dar profundo sentido humano, essa nova cultura muito mais pragmtica e dominantemente preocupada com a habilitao tcnica de seus estudantes, compreendida a cincia como forma de conhecimento que se completa com a sua aplicao a todas as formas e aspectos da sociedade devotada produo dos bens necessrios existncia e sua feliz e adequada distribuio, para uma civilizao de riqueza e abundncia, tornadas estas possveis devido ao avano do conhecimento e da cincia." A nova legislao do ensino superior, a partir de 1964, representa um esforo para concretizar os objetivos de 1960 e encaminhar definitivamente a reforma universitria. Examinamos essa legislao e a ela oferecemos o nosso comentrio. Nestas palavras finais de concluso, desejamos caracterizar a situao de expanso quantitativa de oportunidades de educao superior, que no se pode, e talvez nem se deva coibir, e a necessidade de insistir-se pela mudana em qualidade do ensino superior, para se poder atender as novas exigncias do desenvolvimento nacional. "No se trata apenas de expandir o existente, mas de se implantar a cultura cientfica, em suas razes e fundamentos e nas complexas formas de aplicao do novo conhecimento, a fim de se criar o quadro de competncia e proficincia necessrio para se conduzr a transformao da sociedade

brasileira. Com isto, em termos gerais, a educao superior ir fazer-se uma educao para a ao e no apenas para a contemplao, uma educao para fazer e no apenas para compreender." Parece-me, diante disto, que no ser possvel considerar-se a reforma como algo de global, mas esforo lento, gradual, difcil e a ser tentado por estgios sucessivos. Esboamos nos captulos anteriores a configurao pela qual se poderia visualizar e encaminhar este esforo, com ateno aos dois aspectos mais prementes: o da expanso das oportunidades de educao superior e o da mudana qualitativa do tipo de ensino universitrio. Para isto, julgamos que dificilmente se poder evitar a criao de patamares, ou nveis diferentes, dentro do plano global de ensino superior. Esses patamares esto implcitos nas idias contidas dentro do plano de reforma. A nossa sugesto para que se acentuem esses patamares, estabelecendo-se uma diviso do trabalho no plano vertical e no apenas no plano horizontal. A diviso se faria entre trs nveis do ensino superior: o primeiro nvel seria do ensino superior geral e bsico, propedutico, ou de carreiras curtas, com dois ou trs, e mesmo quatro anos de curso; o segundo, o dos cursos profissionais ou acadmicos longos, com trs ou quatro anos de estudos; e o terceiro, com os estudos ps-graduados de dois e mais anos. As escolas e institutos seriam especificamente desses trs nveis, com administrao e professorados distintos, embora algum professor pudesse, em certos casos, ensinar em mais de um nvel. Alm disso, cada curso teria um currculo baseado em disciplinas principais e complementares, maiores e menores, que marcasse o carter da especializao visada. A autorizao para o funcionamento do ensino superior seria dada para cada nvel. Os novos estabelecimentos, em geral, seriam autorizados para o primeiro nvel, no qual somente se concederia o grau de bacharel, ou os certificados de carreiras curtas, ou de cursos propeduticos bsicos. A organizao interna da escola seria a mesma, ou seja, a de subunidades de departamentos e unidades de escolas ou institutos. Progressivamente, caso no quisesse limitar-se ao primeiro nvel, podia-se chegar autorizao para o segundo nvel, mas com pedido e inspeo nova, depois de comprovado o xito do ensino no primeiro nvel, e de modo a ficarem asseguradas as novas condies para o ensino do segundo nvel: carreiras profissionais longas e preparao acadmica especializada. O terceiro nvel de ensino ps-graduado, nico com direito a expedir o grau de doutor, somente seria autorizado em condies especiais quando estivesse completamente satisfeitas as condies necessrias para a pesquisa e o avano do conhecimento humano. Seria o verdadeiro ensino de descoberta e de criao da autntica cultura cientfica concebida como a da busca do conhecimento aprofundado e empenhado no avano do conhecimento humano. Esses trs corpos de professores, concebidos como grupos distintos do ensino superior, se organizariam sob compasso diferente: o primeiro, em ritmo cuidadoso, mas acelerado, dada a presso pela expanso; o segundo, mais lentamente. E o terceiro, com a mais extrema pacincia, nada se fazendo seno nas melhores condies possveis, a fim de ficarem assegurados os mais altos

padres desejveis. Um sistema de bolsas federais de estudos permitiria que os estudantes de cada nvel pudessem aspirar o acesso ao nvel seguinte, mesmo que isto importasse em transferncia para escola de local diferente da escola inicial. Acreditamos que deste modo se teria criado a possibilidade de expanso, sem perder de vista a necessidade de se cultivar um alto padro de ensino superior. O nvel ps-graduado, sendo, dominantemente, o nvel de preparo do pesquisador e do professor de nvel superior, seria o nvel em que efetivamente se estaria promovendo a reforma do ensino superior. O reflexo desse nvel nos dois nveis inferiores iria permitir o progresso lento mas seguro de todo o sistema. Dividido este nesses trs subsistemas de escolas superiores, a expanso do primeiro e mesmo do segundo se poderia fazer porque o terceiro nvel estava ali presente a velar para que se aperfeioassem progressivamente pela sua atuao na formao do professorado de alto teor de qualidade. "A dificuldade est em vencer a resistncia nacional ao estabelecimento de nveis diferentes no ensino superior. Estes nveis, entretanto, j existem, sendo apenas necessrio separ-los por grupos diferentes de professores, aos quais se permitiria o acesso de um nvel para outro, tanto do estudante quanto do professor, quando comprovassem estarem em condies de neles servir ou estudar. No devia haver entre os trs grupos diferenas de salrios salvo as de tempo parcial e integral, ambos, contudo, existentes em cada um dos trs nveis, sendo naturalmente essa distino entre tempo parcial e integral mais rara no terceiro nvel." No desejei encerrar esse pequeno estudo sem esta sugesto que apresento para explicar que a crtica que fiz reforma no puramente negativa. A alternativa para que ela se torne vivel est na idia de dividir a tarefa e a luta pela reforma, diviso pela qual se pode permitir a expanso sem, entretanto, esquecer-se a absoluta necessidade de salvar os verdadeiros e indispensveis padres do ensino superior, por que o pas anseia e espera ver concretizados. O real sistema de ensino superior estaria contido no conjunto de escolas de diferentes nveis, que se articulariam entre si, permitindo que professores e alunos por elas se distribussem e a elas tivessem acesso, embora situadas em locais diferentes. Os padres de ensino seriam, em cada nvel, to altos quanto possveis, mas a tolerncia quanto ao grau de altura dos mesmos iria diminuindo do primeiro para o segundo, sendo que o terceiro permaneceria como modelo, exigindo-se a sempre as condies do mais alto teor, que se refletiriam sobre os dois outros e dariam, constantemente, a medida do que cabia alcanar e efetivar. A tnica de todo o sistema seria a da implantao dos mtodos do conhecimento experimental e cientfico e de sua aplicao no campo hoje extraordinariamente desenvolvido das tecnologias, as quais constituiriam prioridades bsicas de todo o sistema. No campo dos estudos humanos, a nfase estaria no estudo aprofundado da cultura brasileira, visando sua conscientizao e controle cada vez maior, a fim de assegurar-se seu desenvolvimento progressivo e harmonioso.