UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NAYARIT UNIDAD ACADEMICA DE DERECHO

MATERIA: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TEMA: GARANTIAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ALUMNO: FCO. JAVIER CORONA DIAZ 4 E MAESTRO: PRIETO GODOY CARLOS ALBERTO

03/DICIEMBRE/2012

INTRODUCCION GARANTIAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CON SAGRADAS EN LOS ARTICULOS (1, 5, 14, 16 Y 28)
El Procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin. El procedimiento tiene por finalidad esencial la emisin de un acto administrativo. Es entonces, el conjunto de actos y formalidades destinados a producir el dictado o la ejecucin de un acto administrativo. Este procedimiento se configura como una garanta que tiene el ciudadano de que la Administracin no va a actuar de un modo arbitrario y discrecional, sino siguiendo las pautas del procedimiento administrativo, procedimiento que por otra parte el administrado puede conocer y que por tanto no va a generar indefensin. Este procedimiento tiene una serie de garantas contempladas en los preceptos constitucionales 1, 5, 14, 16 y 28, y si se violan una de estas garantas dentro de dicho procedimiento se convertir en un procedimiento arbitrario y el afectado de estas garantas puede ampararse ante estas arbitrariedades con base a derecho y haciendo valer sus garantas conforme a la ley.

DESARROLLO
GARANTA DEL ARTCULO PRIMERO CONSTITUCIONAL EN RELACIN CON EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
En nuestra constitucin este artculo establece la garanta de igualdad y libertad en su primer prrafo que establece que en los estados unidos mexicanos todas las personas gozaran de los derechos humanos reconocidos en esta constitucin y en los tratados internacionales de los que el estado mexicano es parte, ya que en estas leyes se encuentran los principios que sirven de garanta para el administrado dentro del procedimiento administrativo.

La garanta de igualdad en el procedimiento administrativo cumple una funcin importante al proteger tanto el inters pblico como el particular frente a la ilegitimidad o inconveniencia del obrar de la administracin pblica. La idea de igualdad debe ser bien entendida, es una igualdad relativa y proporcional a la condicin en que cada sujeto se encuentre frente al bien comn susceptible de reparto.

Los administrados son beneficiados por este articulo 1 constitucional puesto que abarca a todos los individuos que se encuentren en el territorio nacional, pues tienen la proteccin absoluta de la ley para los actos administrativos arbitrarios.

GARANTA DEL ARTCULO 5 CONSTITUCIONAL EN RELACIN AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Este artculo contempla la garanta del trabajo que establece que a ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad solo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley, cuando se

ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial.

GARANTA DEL ARTCULO 14 CONSTITUCIONAL EN RELACIN CON EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Este articulo contempla la garanta de audiencia, que consiste en otorgar a los gobernados la oportunidad de defenderse previamente a la emisin del acto privativo de la libertad, propiedad, posesiones o derechos, y su debido respeto obliga a las autoridades a observar las formalidades esenciales del procedimiento para garantizar una adecuada y oportuna defensa al gobernador, previa a la emisin del acto privativo. Son principios generales receptados en nuestra constitucin, que no son exclusivos del derecho constitucional y resultan aplicables al procedimiento administrativo. Estas garantas emanan de la Constitucin y hacen a la proteccin de los derechos fundamentales del administrado. Estos principios son: de igualdad, de legalidad o juricidad, de defensa, de razonabilidad o justicia.

Ahora bien, en relacin con esta garanta constitucional de audiencia, los artculos 25 fraccin I, 129, 136 y 137 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico, obligan a las autoridades administrativas al cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Que se cite, personalmente, al gobernado para el desahogo de su garanta de audiencia; b) Que el particular tenga la oportunidad de ofrecer y desahogar pruebas en su defensa; c) Que el gobernado pueda alegar lo que a su derecho convenga; d) Que se dicte una resolucin que decida la cuestin planteada; y e) Que se notifique al particular interesado esa resolucin. Por lo tanto, si las autoridades administrativas no cumplen con dichos requisitos, no se est dando debido acatamiento al desahogo de la garanta de audiencia a que obliga el artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

El mejor vnculo legal que tiene las autoridades administrativas para cumplir con la garanta de audiencia es el procedimiento administrativo. En l la administracin antes de pronunciarse y dictar resolucin, conoce la realidad concreta que examina y oye a los administrados con la amplitud necesaria, recibiendo y valorando las pruebas que estos presentan y analizando las razones de hecho y derecho que se deduzcan para evitar pretensiones que puedan resultar injustas o ilegales.

GARANTA DEL ARTCULO 16 CONSTITUCIONAL EN RELACIN CON EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Este artculo establece que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.

Esta primera parte del artculo consagra una de las garantas de seguridad jurdica ms importante en nuestro sistema jurdico, siendo esta la garanta de legalidad, misma que otorga mayor proteccin a los gobernados frente a los actos de molestias emitidas por autoridades, ya que establecen requisitos para cada acto de molestia.

La suprema corte de justicia de la nacin ha sostenido, en tesis de jurisprudencia, que las autoridades solo pueden hacer lo que la ley les permite y as mismo que dentro del sistema constitucional que nos rige, ninguna autoridad puede dictar disposicin alguna que no encuentre apoyo en un precepto de la ley que el requisito de fundamentacin y motivacin exigido por el artculo 16 constitucional, implica una obligacin para las autoridades de cualquier categora que estas sean, de actuar siempre con apego a las leyes y a la propia constitucin, que dentro de nuestro rgimen constitucional, las autoridades no tienen ms facultades que las que expresamente les atribuye la ley y que los actos de autoridades

administrativas que no estn autorizados por ley alguna, importan violacin de garantas.

Por ello, el principio de la legalidad previsto en el primer prrafo del artculo 16 debe ser entendido dentro de estas ideas, pues son las que han inspirado el surgimiento del estado de derecho.

Este principio de legalidad obliga a que la administracin pblica se someta a la norma dictada por el congreso, ajustando sus actuaciones en todo momento a una ley preexistente. La ley constituye el lmite de la administracin. En virtud de este principio no se aceptan ya poderes personales; todo el poder es de la ley, toda la autoridad que puede ejercitarse es la propia de la ley; solo en nombre de ley se puede exigir la obediencia.

Las autoridades administrativas no pueden basarse, a falta de leyes expresas, en el ejercicio de las facultades discrecionales de la administracin pblica, pues en tal caso el proceder a las determinaciones de dichas autoridades administrativas se extralimitara al grado de que los particulares quedaran sujetos a su capricho; al contrario, las autoridades administrativas deben ceir sus determinaciones a los trminos claros y precisos de la ley, porque de lo contrario esas determinaciones conculcaran violacin de garantas individuales.

Adems cabe destacar que la legalidad no implica la convivencia dentro de cualquier ley, si no de una ley que se produzca dentro de la constitucin y con garantas plenas de los derechos fundamentales, es decir, no se vale cualquier contenido de la ley si no solo aquel contenido que sea conforme con la constitucin y los derechos humanos.

La ley federal de procedimiento administrativo dispone al respecto, en el primer prrafo del artculo 15: la administracin pblica federal no podr exigir mas formalidades que las expresantes previstas en la ley, es decir, la norma e stablece

un mnimo de formalidades que debe de cumplir el administrado al dirigirse a la administracin.

Completando lo anterior, el artculo 16 de la citada norma impone a la administracin pblica, en sus relaciones con los administrado, las obligaciones de proporcionar informacin y orientar a cerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones legales vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar; y de tratar con respeto a los partic ulares y a facilitar el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

Pero por otro lado, no se puede llegar al extremo de que las peticiones de los administrados se formulen con tal laxitud y vaguedad que la administracin no tenga elementos de juicio suficientes para acceder o denegar lo solicitado.

GARANTA DEL ARTCULO 28 CONSTITUCIONAL EN RELACIN AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

En este artculo se habla de la libertad de concurrencia. Prohbe los monopolios y los estancos de toda clase, as como la exencin de impuestos. As quedan los individuos en actitud de poder dedicarse a cualquier ocupacin en que se haya libre concurrencia.

Segn lo dispuesto en el art. 28 de la Constitucin Nacional, los derechos no pueden ser alterados por las leyes que reglamentan su ejercicio, consagrndose as el principio de razonabilidad o justicia que se extiende a los reglamentos y a los actos administrativos. La razonabilidad exige que los actos estatales posean un contenido justo, razonable y valioso que deben contar con un fundamento de legalidad y de razonabilidad o justicia.

CONCLUSION
De lo anterior, podemos decir que el procedimiento administrativo establece los requisitos formales que debe cumplir el acto administrativo y seala la serie de pasos que debe de seguirse, pero esto pasos se refieren a la parte esencial del acto y no a lo material o forma de realizarlo. Es decir, marca lo que debe contener el acto administrativo para que se encamine conforme al derecho, de lo contrario se podra considerar como un abuso de autoridad, y por lo tanto, violara las garantas de los gobernados.

En este trabajo que realice pude analizar las garantas constitucionales del procedimiento administrativo consagradas en los artculos; 1, 5, 14, 16 y 28, analice cada uno de ellos y los relaciones con el procedimiento administrativo, el primero de ellos se relaciona con el procedimiento administrativo ya que en ese artculo constitucional se establecen la garanta de igualdad y que todas las personas gozaran de los derechos humanos y de los tratados internacionales de los que el estado Mexicano es parte, en el artculo 5 establece la garanta del libertad de trabajo, en el artculo 14 constitucional se establece la garanta de la no irretroactividad de la ley y la garanta de legalidad, en el artculo 16 constitucional se establece la garanta de seguridad jurdica este articulo nos brinda una garanta para protegernos de actos arbitrarios de las diferentes autoridades judiciales, administrativas etc. Y el artculo 28 constitucional establece la garanta de libertad de concurrencia y prohbe los monopolios.

Por medio de estas garantas el procedimiento administrativo puede ser igual para todos sin distincin alguna de gnero o de raza de acuerdo al artculo 1| constitucional, cualquier persona puede trabajar en la administracin pblica o en cualquier trabajo siempre y cuando sea licito, esto de acuerdo al artculo 5 constitucional, de acuerdo al artculo 14 constitucional a ningn procedimiento administrativo o cualquiera que sea, a ninguna ley se le dar efecto retroactivo en perjuicio de alguien, el articulo 16 nos brinda seguridad ante actos arbitrarios de

la autoridad ya que nadie puede ser molestado en su domicilio persona papeles o posesiones si no en virtud de mandamiento escrito por la autoridad competente que funde y motivo las causas por la que est siendo molestado y en el artculo 28 constitucional estable que se prohbe el acaparamiento de productos comerciales, establece la garanta de prohibicin de monopolios y si se viola esta garanta ser merecedor de una sancin administrativa.

BIBLIOGRAFIA

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS GARANTIAS INDIVIDUALES AUTOR: IGNACION BURGOA ORIHUELA