INTRODUCCIN Desde los inicios de Mxico como nacin independiente y democrtica la educacin ha ocupado un lugar predominante, mismo que

ha sido motivo de debates y argumentaciones en torno a las condiciones bajo las cuales se debe proveer. El artculo tercero constitucional establece que la educacin en Mxico debe ser obligatoria, laica y gratuita. Es as que bajo estos preceptos el estado es el encargado de brindar dicha educacin, pero las opciones educativas incluyen otras que van ms all de las ofrecidas de manera oficial. Recordando que la educacin es el proceso de mayor trascendencia para los seres humanos, tanto en lo individual como en lo social. A travs de ella el hombre alcanza su verdadera dimensin, es por medio de ella que hombres y mujeres pueden aprender, modificar su conducta, razonar, recordar, disfrutar manifestaciones artsticas, establecer escalas de valores, etc. De ah la importancia de que exista una oferta educativa de calidad, que cumpla con las necesidades de los estudiantes. Por lo que en el trabajo que a continuacin se presenta se analizaran datos de suma importancia para entender mejor aspectos relacionados con la problemtica de la oferta educativa a nivel medio superior que existe en nuestro pas por lo cual ser necesario: 1. Conocer la oferta educativa existente a nivel medio superior, desde aquella que es provista por el estado (Educacin formal), as como las ofertas educativas alternativas (educacin no formal) que son suministradas por organismos independientes o con limitada o nula injerencia del gobierno. 2. Conocer las caractersticas de dicha oferta 3. La finalidad social 4. Las formas de entrega y la poblacin que desea impactar. La importancia de abordar la problemtica la oferta educativa a nivel medio superior en Mxico radica en que es un espacio para la formacin de personas cuyos conocimientos y habilidades deben permitirles desarrollarse de manera satisfactoria, ya sea en sus estudios superiores o en el trabajo y, de manera ms general, en la vida misma sin perder de vista el contexto social de la educacin media superior debido a que de ella egresan individuos en edad de ejercer sus derechos y obligaciones como ciudadanos, y como tales deben reunir, en adicin a los conocimientos y habilidades que definirn su desarrollo personal, una serie de actitudes y valores que tengan un impacto positivo en su comunidad y en el pas en su conjunto lo cual conlleva a la necesidad de hacer un profundo anlisis no solo de las modalidades de la EMS incluso de los antecedentes histricos, de los programas educativos as como de la evaluacin de estos, de las diferencias sociales y la calidad de la educacin as mismo de la manera en que la oferta laboral afecta la oferta educativa , dichos aspectos sern mencionados en el presente trabajo con el fin de tener un amplio panorama de la problemtica en cuestin.

ANTECEDENTES HISTRICOS La Educacin Media Superior (EMS) se ubica en el nivel intermedio del sistema educativo nacional. Su primer antecedente formal lo constituye la Escuela Nacional Preparatoria creada en 1867, como un vnculo entre la educacin bsica y la superior. Con el paso del tiempo, este nivel dio origen a la educacin secundaria de tres aos y a la educacin media superior. Posteriormente surgieron modalidades para facilitar la incorporacin de sus egresados al mercado laboral, producto stas del desarrollo econmico del pas y del propio sistema educativo.

LA OFERTA EDUCATIVA NACIONAL Y LOS MODELOS DE DESARROLLO El artculo 37 de la ley general de educacin seala que El tipo superior comprende el nivel de bachillerato, los dems niveles equivalentes a este, as como la educacin profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes. El bachillerato es inmediatamente posterior a la educacin secundaria, se cursa en 3 aos y es de carcter propedutico para cursar estudios superiores. Existen tambin bachilleratos que son propeduticos y terminales al mismo tiempo, es decir, que adems de ofrecer una preparacin general a los alumnos para el ingreso a la educacin superior, confiere en ttulos de nivel medio profesional. ESTRUCTURA DEL SEM TIPO EDUCATIVO NIVEL Preescolar Primaria Educacin Bsica Secundaria SERVICIOS General, Indgena, Comunitaria General, Indgena, Comunitaria General, Tcnica, Trabajadores, Telesecundaria Universidades Generales Generales con especialidad Tcnica CECATI, solo para el trabajo

General Bivalente Educacin Media Superior Profesional Media

Tcnica Superior Licenciatura Educacin Superior Postgrado

Universidad Tecnolgica Universitaria, Tecnolgicos, Normal Especialidad, Maestra, Doctorado

1. El BACHILLERATO GENERAL, no prepara para el trabajo, solo para seguir estudiando que adems incluye las modalidades de preparatoria abierta y educacin media superior a distancia. Objetivo: ampliar y consolidar los conocimientos adquiridos en secundaria y preparar al educando en todas las reas del conocimiento para que elija y curse estudios superiores. OFERTA: BACHILLERATO GENERAL (PROPEDEUTICO) Bachillerato de universidades Colegio de bachilleres Bachilleratos estatales Bachilleratos federalizados Bachilleratos privados con normatividad propia Centro de estudio de bachillerato Bachilleres de arte Bachilleres militares MODALIDAD DE PREPARATORIA ABIERTA Y EDUCACION MEDIA A DISTANCIA O FLEXIBLE

*Descripcin: Esto es con el fin de que adultos que en su mayora trabaje y estudie en el bachillerato puedan cursarlo de forma abierta las clases se imparten sbados, domingos o entre semana pero por las noches o en periodos vacacionales, cada subsistema tiene su modalidad abierta o flexible. Esto ayudara a las personas que intenten la posibilidad de estudiar y poder salir mas adelante con mejores oportunidades de empleo y por lo consiguiente una mejor calidad de vida. El sistema ofrece el servicio educativo en dos grandes modalidades: escolarizada y abierta. E l servicio escolarizado: est destinado a proporcionar educacin mediante la atencin a grupos de alumnos que concurren diariamente a un centro educativo de acuerdo con el calendario educativo oficial. El servicio no escolarizado: est destinado a proporcionar la oportunidad de continuar o concluir su educacin a los alumnos que no pueden incorporarse a los servicios escolarizados. Esta educacin se imparte a travs de asesoras pedaggicas a los alumnos sin que para ello tengan que concurrir diariamente a una escuela. Los alumnos se sujetan a una serie de exmenes para certificar el adelanto en el cumplimiento del programa.

*Objetivo: apoyar el crecimiento cultural, laboral y personal de las personas que trabajan y no cuentan con una mejor preparacin pero si con deseos de superacin 2. El BACHILLERATO BIVALENTE (TECNOLOGICO), modalidad de carcter bivalente que ofrece la carrera de tcnico profesional, a la vez que prepara a las personas para la continuacin de estudios del tipo superior, es general como el CONALEP (general) y CBTIS (tcnico); preparan para el trabajo y el alumno puede seguir estudiando. *Descripcin: Son las instalaciones que se orientan hacia una formacin para el dominio de contenidos cientficos y tecnolgicos. Sus planes de estudio tienen una proporcin mayoritaria de materias tecnolgicas seguidas de materias cientficas y humansticas. Las instalaciones de esta modalidad educativa estn equipadas con talleres y laboratorios adecuados para apoyar el estudio de las materias cientficas y tecnolgicas. Las escuelas tecnolgicas Bivalentes otorgan a sus alumnos un documento nico que sirve para acreditar sus estudios de bachillerato y escoger alguna profesin tcnica media. Para obtener le certificado los alumnos deben presentar una tesis o tesina y prestar servicio social y someterse a un examen final. Objetivo: es ampliar y consolidar los conocimientos adquiridos en la secundaria pero conjuntamente capacitar en el desarrollo econmico mediante actividades industriales, agropecuarias, pesqueras y forestales. OFERTA: BACHILLERATO BIVALENTE (TECNOLOGICO) Centros de bachillerato tecnolgico, industrial y servicios (CBTIS) Centro d estudios cientficos y tecnolgicos (CECYT) Centro de bachillerato tecnolgico agropecuario (CBTA) Escuelas de bachillerato tcnico Centro de estudios tecnolgicos del mar (CETMAR) Bachillerato de institutos tecnolgicos Centro de bachillerato tecnolgico forestal (CBTF) Bachillerato tcnico de arte 3. EL BACHILLERATO TERMINAL (PROFESIONAL MEDIA) , que forma profesionales calificados en diversas especialidades, son los propeduticos, certificado y tcnicos. Son los que preparan para el trabajo. *Descripcin: Incluye instituciones que ofrecen estudios orientados a la preparacin de los estudiantes en una especialidad tcnica para la realizacin de tareas especficas en el mbito de la produccin o los servicios a sus alumnos. Las materias que se imparten en este nivel, son materia de ciencias y humanidades. Las clases deben ser impartidas especialmente en aulas y en laboratorios. Aqu solo se reconoce la especialidad que el educando curs. Es necesaria la presentacin de un servicio social con una duracin generalmente 1 ao dentro de alguna institucin gubernamental y deben presentar un examen. En el rea de salud llega a ser de mas de un ao) y ofrece certificado de profesionales tcnicos, servicios y del mar. Al trmino de sus estudios deben presentar tesis o trabajo equivalente y aprobar un examen. Lo que les da derecho a obtener un titulo de nivel medio profesional.

*Objetivo: capacitar a los alumnos en actividades productivas y de servicios a fin de que pueda incorporarse al mercado del trabajo del pas. Les da elementos para continuar estudiando. OFERTA: BACHILLERATO TERMINAL (PROFESIONAL MEDIA) Escuelas de estudios Tcnicos Colegio nacional de educacin profesional tcnica (CONALEP) solo en DF en provincia ya son bivalentes Centros d estudios tecnolgicos, industriales y de servicios (CETIS) Centros de estudio de arte Centro de capacitacin para el trabajo (CECAT)

Cada uno de estos subsistemas se configura de manera diferente en cuanto a los objetivos que persigue, la organizacin escolar, el currculo y la preparacin general de los estudiantes. De las modalidades que ofrece servicio la educacin media superior, el bachillerato general atiende al 48.6% de la matrcula, el tecnolgico al 42.3% y la modalidad de profesional tcnico solamente el 9.1%. Este ltimo ofrece formacin para el trabajo como tcnico medio, y constituye una excelente oportunidad para quienes necesitan incorporarse al mercado laboral de manera inmediata.

Modalidades de la oferta educativa en el nivel medio superior En la actualidad, en el nivel medio superior se oferta en cada vez ms diversas opciones. En adicin a su oferta tradicional, en la que los estudiantes acuden a la escuela de manera regular y siguen trayectorias educativas establecidas, existen modalidades alternativas. En aos recientes estas modalidades han ampliado su cobertura y su diversidad. Esto se debe en parte a una mayor demanda por este nivel, la cual proviene de poblaciones diversas, con necesidades desiguales, as como a las nuevas posibilidades que ofrecen las tecnologas de la

informacin y la comunicacin. Las modalidades alternativas hacen posible atender a estudiantes en poblaciones dispersas, de distintas edades y con distintas disponibilidades de tiempo. Como se observa en el diagrama a continuacin, en la Ley General de Educacin (LGE), se reconocen tres modalidades de oferta de la educacin: la escolarizada, que corresponde a la educacin tradicional en la que los estudiantes acuden regularmente a la escuela, la no escolarizada, dividida en abierta y a distancia, y la mixta, que integra elementos de las dos anteriores.

Diagrama Modalidades de la oferta educativa segn la LGE INFORMAL ESCOLARIZADA ABIERTA EDUCACIN FORMAL NO ESCOLARIZADA A DISTANCIA NO FORMAL MIXTA

La LGE y los acuerdos subsecuentes sobre este tema, sin embargo, no aportan muchos ms detalles sobre estas opciones que permitan definirlas con precisin. Esto explica, en buena medida, que su acelerado crecimiento en aos recientes haya tenido lugar, en muchas ocasiones, al margen de las regulaciones de las autoridades educativas. No se cuenta con elementos para certificar o reconocer la calidad de las opciones que se clasifican como no escolarizadas y mixtas, ni para ofrecerles el apoyo que requieren para continuar su desarrollo. En este sentido, su potencial como opciones educativas que atienden a poblaciones diversas y contribuyen a ampliar la cobertura de la Escuela Media Superior y sus beneficios tanto para los individuos como para la sociedad, es desaprovechado. Oferta vigente elementos que la integran: Trayectoria curricular. La trayectoria curricular puede estar preestablecida, preestablecida y compactada, ser libre, inexistente, o combinar elementos de las trayectorias preestablecidas y las libres. Una trayectoria preestablecida es la que contempla una serie de asignaturas y una secuencia para cursarlas. Una trayectoria preestablecida y compactada es la que se realiza en menos tiempo. Una trayectoria libre es una en la que el estudiante elige las asignaturas a cursar y el orden en el que las atiende. Una trayectoria inexistente es aquella en la que una persona obtiene su ttulo de bachillerato a partir de la presentacin de un examen sin haber seguido un orden curricular definido. Mediacin docente. La mediacin docente puede ser presencial, optativa o no necesariamente presencial, o combinar elementos de estas opciones. En lo que tradicionalmente se conoce como preparatoria abierta, la mediacin docente no es presencial.

Mediacin digital. Se refiere de manera especfica a la utilizacin de los medios digitales en la relacin entre los estudiantes y los docentes. Puede ser prescindible, imprescindible o se puede requerir una combinacin de ambas opciones. Espacio. El lugar en el cual tiene lugar la interaccin entre el estudiante y el docente puede ser fijo, libre, o incluir combinaciones de estas dos opciones. Tiempo. Los momentos o periodos en los que se desarrollan las actividades de enseanza y aprendizaje pueden responder a un calendario fijo, fijo y con tiempos reducidos, flexibles, variables o libres. Libre se refiere a que el estudiante puede elegir el tiempo que sea de su conveniencia para realizar actividades relacionadas con su educacin. La flexibilidad indica que cuenta con distintas opciones para ello que han sido previamente establecidas. La opcin variable combina elementos del resto de las opciones. Certificacin. La emisin de un documento oficial que haga constar que un estudiante alcanz los objetivos establecidos puede ser posterior al cumplimiento de una serie de requisitos, o directa, como en el caso de la obtencin de un ttulo mediante el Acuerdo 286 de la SEP. Estos elementos permiten caracterizar las distintas modalidades de oferta de la Educacion Media Superior con claridad. Con las definiciones que se establezcan podrn precisarse tambin las maneras en las que el MCC se implantar en distintos tipos de escuelas, para as lograr que todos los actores de la EMS participen de una misma identidad. Para cada una de las opciones en las distintas modalidades se podrn definir requerimientos y estrategias especficas, en el reconocimiento de que la diversidad de la oferta es no slo una realidad, sino tambin un rasgo deseable en un nivel educativo en crecimiento y que atiende estudiantes con necesidades, posibilidades y objetivos diversos. Como se observa en el cuadro a continuacin, la oferta educativa actual puede caracterizarse en seis tipos, cada una de los cuales combina de manera distinta los elementos citados. Los tipos de oferta se pueden conceptualizar como opciones de las distintas modalidades que define la LGE. Cuadro Tipos de oferta de la EMS
ESTUDIATE TRAYECTORIA CURRICULAR MEDIACIN DOCENTE MEDIACIN DIGITAL ESPACIO TIEMPO CERTIFICACIN

LICA PRESENCIAL COMPACTADA

En grupo En grupo

preestablecida Preestablecida compactada Preestablecida Libre Preestablecida Libre inexistente

Obligatoria Obligatoria

prescindible Prescindible

fijo Fijo

Fijo Calendario reducido Horario fijo Horario flexible Libre Variable

Previo cumplimiento Previo cumplimiento Previo cumplimiento Previo cumplimiento Previo cumplimiento Directa

VIRTUAL AUTO-GESTIVA

En grupo Individual En grupo/ Individual individual

Obligatoria Optativas o no necesariamente presencial Obligatoria/ optativa/no necesariamente presencial Optativas o no necesariamente presencial

imprescindible prescindible prescindible/ imprescindible prescindible

diverso Libre Diverso/ libre Libre

HBRIDA

CERTIFICACIN DIRECTA

Libre

Las primeras dos opciones se refieren a la educacin escolarizada que se menciona en la LGE. Se utiliza el nombre ulica-presencial para describir a la oferta en la que los estudiantes acuden a la escuela y aprenden en grupos, siguiendo una trayectoria curricular preestablecida, facilitada por un docente. En esta opcin, la mediacin digital entre los alumnos y el docente, si bien puede ser deseable para algunos objetivos educativos, es prescindible. El espacio y el tiempo son fijos, y el ttulo se otorga solamente a quienes cumplen ciertos requisitos, entendidos como la aprobacin de una serie de materias. La opcin Compactada es idntica a la ulica-presencial, excepto en que se oferta en menos tiempo. En esta categora estn las opciones de bachillerato en dos aos y otras similares. La opcin Virtual se ubica dentro de la modalidad mixta que se considera en la LGE. Comparte muchos de los elementos de las anteriores. La diferencia principal estriba en que la mediacin digital es imprescindible, ya que la relacin entre estudiantes y docentes tiene lugar a travs de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Esta alternativa se oferta a grupos, siguiendo una trayectoria curricular preestablecida facilitada por un docente. La mediacin digital hace posible que el espacio sea diverso y el tiempo flexible. La opcin Auto-gestiva corresponde a la modalidad no escolarizada por ser aquella en la que el estudiante estudia de manera individual, construyendo su trayectoria educativa segn sus intereses y posibilidades. La mediacin digital es prescindible, y el tiempo y el espacio son libres. La mediacin docente es optativa o no necesariamente presencial. La opcin Hbrida corresponde tambin a la modalidad mixta. Se trata de la opcin que integra elementos de las anteriores en distintas combinaciones para responder a necesidades especficas. De este modo, el estudiante puede cursar sus estudios de manera individual o en grupo, seguir una trayectoria curricular preestablecida o libre, contar con mediacin docente optativa, presencial o no presencial, y contar con mediacin digital o prescindir de ella. En esta opcin, el tiempo es diverso o libre, y el espacio es variable. Finalmente, el cuadro incluye la Certificacin directa, la cual se obtiene mediante los procesos que establece el Acuerdo 286 de la SEP: el interesado que cumple ciertos requisitos presenta un examen y si lo aprueba se le otorga un ttulo de bachillerato. Por ello los estudios son individuales, la trayectoria curricular es inexistente, la mediacin digital es prescindible y el tiempo y el espacio son libres. Dado que la mediacin docente es optativa, esta opcin no se inscribe dentro de la oferta educativa, segn se define en la LGE. Estas definiciones buscan aproximarse a la realidad de la oferta de la EMS. mediante la definicin de las distintas opciones de oferta se lograr que el espectro completo de la EMS, con las distintas modalidades ofrecidas por distintos subsistemas, se integren al Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad.

Cobertura
Dadas las tendencias demogrficas y educativas que se observan en el pas, el crecimiento ms notable del sistema educativo nacional durante los prximos aos se localizar en el nivel medio superior. La cobertura de la EMS debe entenderse como el nmero de jvenes que cursa el nivel en relacin con aquellos que se encuentran en edad de cursarlo. El cuadro siguiente muestra el indicador de cobertura de la EMS desde el ao 1990 y las proyecciones hasta el 2020. Incluye datos sobre el nmero de egresados de secundaria, para poder dimensionar la demanda de servicios de EMS, y la tasa de absorcin (que divide el nmero de alumnos de nuevo ingreso en la EMS entre los egresados de la secundaria). Asimismo muestra la llamada eficiencia terminal, un reflejo de la desercin, que mide el porcentaje de alumnos que egresa del nivel respecto de los que ingresaron tres aos antes.

Cuadro Indicadores de cobertura de la Educacin Media Superior Cifras nacionales Ciclo escolar 1990-1991 1995-1996 2000-2001 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2010-2011 Egresados de Secundaria 1,176,290 1,222,550 1,421,931 1,646,221 1,697,834 1,739,513 1,803,082 Tasa de absorcin 75.4% 89.6% 93.3% 98.2% 98.3% 98.3% 98.4% Desercin 18.8% 18.5% 17.5% 17.0% 16.7% 16.6% 16.3% Eficiencia terminal 55.2% 55.5% 57.0% 59.6% 59.8% 60.0% 60.6% Cobertura 35.8% 39.4% 46.5% 57.2% 58.6% 60.1% 63.4%

Fuente: Sistema para el anlisis de la estadstica educativa (SisteSep). Versin 5.0, Direccin de Anlisis DGPP, SEP.

Los datos muestran que, en el escenario tendencial que consider la pasada administracin federal, la cobertura de EMS pasara de 58.6 a 65.0 por ciento a lo largo de la actual administracin. La eficiencia terminal y la desercin prcticamente no tendran cambios. El cuadro es revelador de que, al menos entre 1995 y 2006, el problema de la falta de cobertura en la EMS ha obedecido a la desercin y la baja eficiencia terminal antes que a la incapacidad del sistema de absorber a los egresados de la secundaria. A partir del ao base de la estimacin, las tasas de absorcin son superiores a 98 por ciento. Este favorable balance entre egresados de secundaria y nuevos alumnos en la EMS fue posible gracias a las amplias inversiones que se efectuaron en el nivel en la segunda parte de los noventa. Mantener este equilibrio significar que en los aos prximos se deber reanimar el crecimiento de la oferta educativa, toda vez que el nmero de egresados de secundaria seguir creciendo hasta llegar a poco ms de 1.8 millones de alumnos en 2010. Al comparar los datos sobre cobertura en Mxico con los de otros pases, se observan tendencias que no son favorables para nuestro pas. A partir de cifras de la OCDE se elabor la siguiente grfica que ilustra el avance en cobertura en diversos pases a lo largo de las ltimas dcadas. Para tal efecto, se muestra el porcentaje de la poblacin que en 2004 haba concluido la EMS en dos grupos de edad, 25 a 34 aos y 45 a 54 aos.

CRECIMIENTO Y REZAGO DEL SISTEMA EDUCATIVO Los programas educativos son un instrumento curricular para las actividades de enseanza- aprendizajes generales. Pueden utilizarse para desarrollar actividades y dems contenidos de una destreza en especfico; as como las estrategias y recursos que se quieran mejorar. Es un conjunto de actividades, informacin, Comunicacin y educacin a desarrollar en un periodo de tiempo determinado. Se divide en tres etapas: 1. Planificacin 2. Ejecucin 3. Evaluacin Por otro lado los programas educativos constan de: Contenido Destinatarios Objetivos Educativos Actividades Cognitivas Tratamiento de Errores

Al seleccionar un programa para utilizarlo en una determinada situacin educativa hay que considerar dos aspectos fundamentales: Sus caractersticas y su adecuacin al contexto que se quiere utilizar Los planes de estudio deben atender la necesidad de pertinencia personal, social y laboral, en el contexto de las circunstancias del mundo actual, caracterizado por su dinamismo y creciente pluralidad. Los jvenes requieren encontrar en la escuela un espacio significativo y gratificante en sus vidas.

Pertinencia y relevancia de los planes de estudio

La pertinencia y la relevancia deben ser aspectos debidamente considerados en los planes de estudio, y deben ser compatibles con las competencias y conocimientos comunes que se establezcan como obligatorios para el bachillerato. La pertinencia se refiere a la cualidad de establecer mltiples relaciones entre la escuela y el entorno. Si la educacin no es pertinente habrn de generarse problemas diversos; uno de ellos es una mayor proclividad de los estudiantes a abandonar estudios que representan un beneficio insuficiente frente a la inversin de esfuerzos que supone. Los planes de estudio deben atender la necesidad de pertinencia personal, social y laboral, en el contexto de las circunstancias del mundo actual, caracterizado por su dinamismo y creciente pluralidad. Los jvenes requieren encontrar en la escuela un espacio significativo y gratificante en sus vidas. La educacin ha sido el promotor de la movilidad social, esta ultima originando el crecimiento en todos aquellos lugares donde se importa o se establezcan instituciones dedicadas a la imparticin de la enseanza, tomando en cuenta que la educacin mas que un derecho se ha convertido en una obligacin para el Estado, el poder brindarlo y establecer los medios idneos para la imparticin de ella misma. La relevancia de la oferta educativa se refiere a asegurar que los jvenes aprenden aquello que conviene a sus personas, pero tambin a la sociedad que les rodea. Los programas acadmicos tienen que permitir a los estudiantes comprender la sociedad en la que viven y participar tica y productivamente al desarrollo de su regin y pas. La pertinencia en los estudios implica dar respuesta a los jvenes que desean seguir estudiando y a quienes requieren incorporarse al mundo del trabajo. Asimismo, deben ser acordes con las exigencias de la sociedad del conocimiento y con la dinmica del mercado laboral, tanto regional como nacional. Se debe reconocer que los distintos componentes curriculares tienen objetivos concretos que incluyen el formar para la vida, el trabajo y los estudios superiores que no deben perderse de vista, y que todos ellos deben poder responder a las circunstancias y los cambios sociales y econmicos que se registren en el pas. Asimismo, los planes de estudio deben responder a las condiciones socioculturales y econmicas de cada regin. Debe haber la suficiente flexibilidad para que los alumnos aprendan la lengua y las matemticas, por ejemplo, a partir de situaciones de su vida inmediata; por su parte, la formacin para el trabajo, para ser exitosa, debera ser congruente con la demanda regional, por lo que la vinculacin con los empleadores es de suma importancia. De manera global, un marco curricular flexible que reconozca la diversidad del alumnado de la EMS, y que atienda las necesidades propias de la poblacin en edad de cursarla fortalecer la pertinencia de la educacin que se oferta en este nivel. La tarea de educar es una ardua labor en la que tienen que intervenir 3 elementos esenciales para obtener resultados favorables entre ellos podemos mencionar al Estado quien tiene la obligacin de crear Instituciones acordes a las necesidades de los individuos , es decir dependiendo de las capacidades de los alumnos ser los medios o instrumentos a utilizar para lograr el aprendizaje del alumno, ejemplo de ello son los Centros e Atencin Mltiple, que se encarga de nios con capacidades diferentes quienes sern atendidos por personas aptas alas urgencias de ese sector de la

poblacin, esto es un ejemplo claro de que el Estado al ver las necesidades de la poblacin se preocupa por cubrirlas sin embargo no en su totalidad. El segundo elemento es el Educador quien brindara las bases, el conocimiento y ayudara al alumno a desarrollar todas las habilidades con las que cuenta y lograr as un ser critico, reflexivo, y consciente de las necesidades que el pas requiere, haciendo capaz de desarrollarse en cualquier mbito social, tomando en cuenta que uno de los objetivos del estado es desarrollar las facultades del ser humano que claramente lo encontramos plasmado en nuestro Articulo 3 de la Constitucin Federal. El tercer elemento es el padre de familia quienes sern el parte importante puesto que velaran para poder consumar el objetivo del estado, es decir un pas con gente alfabetizada y comprometida con su nacin,

CRECIMIENTO Y REZAGO DEL SISTEMA EDUCATIVO En la EMS en Mxico existen considerables rezagos en cobertura, lo cual incide de manera negativa en la equidad que debe promover el sistema educativo. Adicionalmente, se observa que existen importantes obstculos para garantizar la calidad de la educacin que se imparte en este nivel. El Gobierno tiene una responsabilidad de asegurar que los jvenes encuentren oportunidades para realizarse en la proximidad de su vida adulta. En 2010 nuestro pas alcanzar el mximo histrico en el nmero de jvenes entre 16 y 18 aos, los cuales constituyen el grupo en edad de cursar EMS. Se trata de un hecho que tiene un poder emblemtico y que obliga a redoblar el paso. Cuadro Poblacin 16-18 aos Ao 1980 1990 2000 2005 Poblacin 4,658,034 5,866,083 6,332,260 6,476,584 Ao 2007 2010 2015 2020 5,641,299
Fuente: Proyecciones de poblacin CONAPO. Base 2006 para datos 2000-2020, y base 2002 para datos 1980 y 1990.

Poblacin 6,534,220 6,651,539 6,303,361

Resulta importante repasar los datos histricos y las proyecciones de la tasa de graduacin de la EMS que la pasada administracin federal de la SEP realiz para los prximos 15 aos. Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, de no haber un nuevo impulso a la EMS, en el ciclo escolar 2012-13 la tasa de graduacin sera de 49.1% por ciento, la cual es menor al promedio en el que se encontraban los pases de la OCDE a finales de la dcada de los aos sesenta En otras palabras, de continuar las tendencias actuales, al inicio de la segunda dcada del siglo XXI, la EMS en nuestro pas tendra un rezago de 50 aos. Esta no puede ser una opcin para un pas que aspira a mayores niveles de bienestar en una etapa en que el nmero de jvenes alcanza su mximo histrico.

Tasa de terminacin en la Educacin Media Superior Cifras nacionales Ciclo escolar 1990-1991 1995-1996 2000-2001 2005-2006 Tasa de terminacin 26.4% 26.2% 32.9% 41.1% Ciclo escolar 2006-2007 2007-2008 2010-2011 2012-2013 Tasa de terminacin 42.1% 44.4% 47.1% 49.1%

Fuente: Sistema para el anlisis de la estadstica educativa (SisteSep). Versin 5.0, Direccin de Anlisis DGPP, SEP.

No hay duda de que el estancamiento de la EMS sera uno de los las tres ms pesados en los esfuerzos por abrir oportunidades a los jvenes y propiciar el desarrollo social y econmico del pas. Tanto por sus finalidades propias como por ser una pieza clave del sistema educativo nacional, la cual sirve como vnculo entre la educacin bsica y la educacin superior, el fortalecimiento de este nivel ser determinante en aos prximos. Por un lado, su adecuado desarrollo puede beneficiar al pas, formando personas preparadas para desempearse como ciudadanos, as como para acceder a la educacin superior o integrarse exitosamente al sector productivo. Una EMS deficiente, por el contrario, puede convertirse en un obstculo que limite la adecuada formacin de la poblacin del pas y que frene el crecimiento de la educacin superior. De no desempear de mejor manera su papel dentro del sistema educativo nacional, la EMS detendr el avance del pas en diversos frentes. A pesar de la contundencia de los datos, y an con los cambios efectuados hasta ahora en la organizacin de la SEP, existe un grave riesgo de que la EMS no llegue a constituir la prioridad requerida. Las deficiencias existentes son muy serias y a diferencia de lo que ocurre en la educacin bsica y en la superior, en la EMS no ha sido posible la construccin de una identidad y una serie de objetivos bien definidos para el nivel.

EVALUACION DE LA EDUCACIN

Evaluar es una actividad que en el sistema educativo comenz por aplicarse de manera formal a los alumnos en los resultados del aprendizaje de los contenidos de un programa curricular y el instrumento fue el examen. Pero la epidemia de la evaluacin se fue extendiendo a muchos otros campos de la educacin, y bajo distintas formas, tal fue el caso de la aplicacin de una Retroalimentacin de informacin, la cual seguramente se encuentra en la base de la actual prctica de la lgica de la evaluacin. Esta, se ha extendido tanto que hoy una evaluacin positivista ha adquirido una hegemona en el campo educativo. Los impulsores y defensores de la evaluacin estn convencidos de la afirmacin que seala que sin evaluacin no es posible progresar de manera racional, no asombra a nadie entonces que desde hace apenas algunas dcadas, en el sistema educativo mexicano se procedi -a travs de organismos evaluadores- a hacer una evaluacin abierta, formal y sistematizada de programas curriculares, de instituciones, sobre todo de los niveles de educacin media y superior, (y particularmente con fines de acreditacin), hoy conocemos una gran diversidad de organismos evaluadores y acreditadores para todos los niveles educativos, para casi todos sus programas educativos y curriculares y evidentemente para la evaluacin de los aprendizajes. Pero estos organismos en todas sus formas (incluidas ah las llamadas comisiones dictaminadoras de pares) tambin hoy evalan no slo a las instituciones sino tambin a los profesores, acadmicos e investigadores que ah laboran. Evaluar en qu medida una poltica educativa contribuye de manera planificada al desarrollo y/o progreso de un pas o al menos del sector productivo o del desarrollo de tecnologa propia, implica necesariamente reconocer el lugar que tienen en la oferta y demanda todas aquellas carreras que se incluyen dentro de las ingenieras. En nuestro pas se invierte apenas el 0.4% del PIB en la promocin de la investigacin y el desarrollo. Para qu evaluar la educacin? La respuesta obligada parece ser ineludible La evaluacin ha transformado el homo academicus en homo econmicos, y al trabajo acadmico en un conjunto de tareas estandarizadas que se evalan a partir de sistemas de certificacin burocratizada, gobernados por el clculo racional y el oportunismo. La evaluacin de una poltica educativa implica no slo una evaluacin de la poltica en lo respectivo ala educacin, pues en tanto se trata de una poltica de Estado (la cual debe atender a todo el pas en trminos de cobertura, cantidad, calidad...., garanta, equidad, orientacin, desarrollo social) ello implica una mirada a lo social, la vida de la sociedad, a sus fenmenos, a su dinmica, a sus prcticas. Si bien estos aspectos no son consecuencia directa y nica de la educacin, si pueden dar cuenta del estado de la educacin, al menos sobre el alcance mismo y limites de la misma (de la educacin). Siguiendo esta misma lnea la evaluacin del Sistema Nacional de Bachillerato debe ser integral, es decir incluir todos los componentes de la evaluacin educativa: los recursos, los procesos y los resultados. Para tal efecto habr que desarrollar un modelo que considere los distintos mbitos del quehacer escolar. Adems de estar orientada a promover la calidad de manera general, la evaluacin servir para dar seguimiento a los distintos aspectos que contempla la Reforma Integral de la EMS.

Uno de los objetivos principales de la evaluacin debe ser el revisar que existan las condiciones para que se verifiquen los principios bsicos que se buscan, sobre todo en los temas del reconocimiento universal del bachillerato y el trnsito entre subsistemas y escuelas. En caso de que una escuela sea de muy baja calidad, es previsible que sus estudiantes no renan las competencias que definirn al Sistema Nacional de Bachillerato, por lo que el ttulo que obtengan no tendr la misma validez a los ojos de la sociedad que el de los egresados de otras escuelas. Adems, en caso de decidir o verse obligados a cambiar de escuela, estos estudiantes difcilmente podrn hacerlo exitosamente. En los casos en los que se observen resultados pobres en relacin con los estndares que se definan en las evaluaciones que se realicen, se debern aplicar estrategias para fortalecer la calidad y as impulsar un sistema educativo ms equitativo. Evaluacin del aprendizaje. Desde luego el aspecto fundamental de la evaluacin educativa lo constituyen sus resultados, en trminos de los aprendizajes conseguidos. En ese sentido, las pruebas estandarizadas de logro escolar 96 constituyen un elemento valioso a considerar. Esta evaluacin de sistema no sustituye la de corte formativo y sumativo que cotidianamente realizan los profesores en el aula. La evaluacin del aprendizaje, en su dimensin sistmica, permitir identificar las debilidades y fortalezas en el Sistema Nacional de Bachillerato. La SEP ha lanzado diversas iniciativas con el propsito de evaluar de forma integral el sistema educativo. Una de ellas es la prueba Enlace para el bachillerato que permitir tener por primera vez indicadores del logro escolar para conocer el desempeo de los alumnos por subsistema. Por otra parte, el INEE realizar en 2008 la primera aplicacin de Excale a nivel bachillerato. Sin duda, ambas pruebas proporcionarn elementos genricos para valorar los resultados del aprendizaje de los estudiantes. En el caso de las evaluaciones del aprendizaje realizadas por los docentes, ser necesario que puedan hacerlo desde un enfoque de competencias, de manera que puedan conocer los avances de los estudiantes con relacin a las competencias del MCC. Evaluacin de programas. Una vez que el MCC sea acordado, las instituciones debern revisar sus planes de estudio a la luz de las competencias genricas, disciplinares y profesionales definidas. Si bien no se trata de redisear las mallas curriculares, ser necesario realizar adaptaciones que en algunos casos sern menores y en otros podran implicar modificaciones importantes. En cualquier caso, luego de un tiempo pertinente, las instituciones debern certificar que sus programas educativos incorporan las competencias en los trminos acordados. En el marco de la educacin superior, se ha generalizado una experiencia importante en la evaluacin de programas a partir de instituciones de carcter autnomo, constituidas por acadmicos y profesionistas que mediante metodologas y con estndares definidos y publicitados, evalan y/o certifican la calidad de los programas. Sin duda, con las particularidades del caso, un esquema similar contribuira enormemente a generar una cultura de la evaluacin en las escuelas, propiciando la participacin de la comunidad docente en el proceso de evaluacin y en la atencin de las recomendaciones que de la misma deriven. Evaluacin del apoyo a los estudiantes . El apoyo a los estudiantes es determinante en la EMS, ya que, como se ha expuesto en este documento, las personas en edad de cursarla tienen necesidades particulares que deben ser atendidas. Adicionalmente, se deben tener en cuenta las acciones que se tomen para controlar variables de contexto relacionadas con el xito y fracaso escolar, ya sean familiares y sociales, o propias de la escuela y el clima escolar. La evaluacin debe producir indicadores para fortalecer las acciones de apoyo que realicen las escuelas, buscando que stas tengan un impacto positivo en el desarrollo personal y desempeo acadmico de los estudiantes.

Evaluacin docente. Uno de los mbitos de la evaluacin ms complejos y a la vez ms necesario es el de los profesores. 97 La evaluacin docente debe fortalecer la autonoma de las instituciones y las estructuras colegiadas propias de cada escuela en los procesos de evaluacin del personal. Sin embargo es conveniente desarrollar lineamientos y metodologas de manera sistmica, a partir de criterios claros de referencia, especificacin de fuentes de informacin y recoleccin de evidencias de desempeo, definicin del rol de los distintos actores de la comunidad educativa (autoridades, pares, alumnos, padres de familia) y establecimiento de garantas procesales que den confianza y certeza a los profesores. Evaluacin de las instalaciones y el equipamiento . Las tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como las bibliotecas y laboratorios, entre otros insumos, influyen en la calidad y pertinencia de la EMS, por lo que resulta indispensable que se les considere en el desarrollo de un esquema de evaluacin integral de este nivel educativo. Evaluacin de la gestin. El desarrollo de reglas homogneas para la gestin escolar en la EMS permitir que se definan con claridad los indicadores que se tendrn en cuenta al realizarse las evaluaciones. Evaluacin institucional. Menos compleja pero no por ello menos necesaria es la evaluacin de la gestin institucional que puede permitir a nivel de cada plantel la posibilidad de elaborar planes de mejora continua en los que se involucre toda la comunidad educativa. En todos los casos, el papel de la autoevaluacin es esencial. Para estos tipos de evaluacin es necesario disear una serie de estrategias que en su conjunto fortalecern la calidad de la EMS. En cada uno de los casos se deben tener en cuenta los objetivos concretos que se buscan y crear mecanismos para garantizar que los resultados que se obtengan sean interpretados de acuerdo a estos objetivos. Como se ha indicado, los procesos de evaluacin y los estndares en cada uno de los tipos de evaluacin enlistados, sern especficos para las distintas modalidades y las opciones dentro de ellas. El diseo de un esquema de evaluacin integral deber tener en cuenta la diversidad de la oferta. El Gobierno tiene una responsabilidad de asegurar que los jvenes encuentren oportunidades para realizarse en la proximidad de su vida adulta. En 2010 nuestro pas alcanz el mximo histrico en el nmero de jvenes entre 16 y 18 aos, los cuales constituyen el grupo en edad de cursar EMS. Se trata de un hecho que tiene un poder emblemtico y que obliga a redoblar el paso.

AVANCES. A lo largo del tiempo el Sistema Educativo ha tenido grandes logros una muestra de ello fue el Educador, Poltico, Filsofo y Escritor: Jos Vasconcelos ya que la Educacin y la Cultura se vieron favorecidas gracias a dicho personaje. Las aportaciones fueron valiosas en diversas esferas entre las que podemos mencionar se encuentran: a).- Realizo la primera campaa de alfabetizacin. b).- impulso la construccin de Escuelas y Bibliotecas publicas c).- Campaa de publicacin y distribucin masiva de libros d).- Creo un plan de fomento cultural al que llamo Misiones Culturales Lo antes mencionado es una pequea parte de los logros realizados por el Educador Jos Vasconcelos, un hombre que confi plenamente en la Educacin ya que consideraba que es el nico medio para lograr la renovacin de Mxico, quien adems descubri la figura del docente, la facultad de propiciar un cambio y que merecidamente recibe el titulo de Maestro de la Juventud de Amrica. Con todo lo anteriormente planteado podemos establecer que el Sistema Educativo Mexicano ha tenido grandes avances sin embargo su evolucin ha tenido algunos elementos negativos que se han ido acumulando conforme transcurre el tiempo para lo cual hoy Mxico se encuentra aun sumergido en el rezago a diferencia de otros pases que invierten mas en Educacin Desde 1910 el analfabetismo abarcaba un 78 % de toda la poblacin, tomando en cuenta que la mayora era gente adulta, para 1994 solo haba en Mxico un 10%.El gobierno y la sociedad mexicana han luchado para incrementar la oferta educativa a travs de programas y planes que puedan brindar y satisfacer las necesidades de los demandantes. Un acontecimiento que contribuyo al avance de la Educacin fue la Industrializacin debido a la Urbanizacin que produjo, la instalacin de nuevas empresas produciendo mayores posibilidades de empleo. Debido a las necesidades que el pas requiri, el Sistema Educativo 5-implemento niveles educativos que abastecieran los requerimientos de la sociedad, para lo cual se abrieron universidades en distintos estados lo cual demando mayor numero de docentes, e instrumentos para desarrollar dicho trabajo. Hasta el momento podemos decir que el Sistema Educativo ha tenido grandes logros sin embargo sus resultados aun son insuficientes y vamos teniendo mayor rezago educativo ejemplo de ello es el acceso a Internet se ha convertido ya en una poderosa causa de desigualdad. Aquellas personas con mayores recursos y que pueden acceder con facilidad a Internet tienen ms posibilidad de recibir informacin, de ampliar su cultura y de estar mejor preparados para adaptarse a la nueva sociedad del conocimiento. Por el contrario, las personas con menores recursos e inferior formacin tendrn muchas ms dificultades para acceder a las redes informticas y se vern desplazadas y marginadas en la sociedad mundial. Una nueva barrera se alza entre los que ms y los que menos tienen y que aleja a los unos de los otros. Por otro lado Mxico ha mostrado alzas en su inversin en educacin, no slo en trminos absolutos, donde se observaron aumentos en la mayora de los pases durante los ltimos aos, sino tambin en relacin con la renta nacional: durante el periodo 1995-2005, el gasto en instituciones docentes en Mxico aument de 5.6 a 6.5% del PIB, un nivel que est por encima de la media de la OCDE de 5.8%. Mxico es uno de los tres pases con los aumentos ms cuantiosos de gasto en educacin como un porcentaje del PIB durante ese periodo decenal.

COMO AFECTA LA OFERTA LABORAL A LA OFERTA EDUCATIVA La EMS debe quedar definida como un nivel que se articula con la educacin bsica y la superior, pero que en s misma tiene sus propios objetivos educativos. Sus fines han de considerar que los usuarios del servicio son bsicamente jvenes de entre 15 y 19 aos, con necesidades educativas especficas, relacionadas con su desarrollo psicosocial y cognitivo. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Juventud 2005, este es el rango de edad en el que tienen lugar decisiones fundamentales que definen las trayectorias de vida de los jvenes. Los planes de enseanza general tienden a reforzar los conocimientos cientficos o tcnicos a los que se supone una utilidad prctica inmediata, es decir una directa aplicacin laboral. La innovacin permanente, lo recin descubierto o lo que da paso a la tecnologa gozan del mayor prestigio, mientras que la rememoracin o las grandes teoras especulativas suenan un tanto a prdida de tiempo. En promedio, los jvenes de Mxico tienen su primer trabajo a los 16.4 aos, salen de casa de sus padres por primera vez a los 18.7 aos, tienen su primera relacin sexual a los 17.5 aos. Este tipo de eventos revelan que se trata de una etapa determinante en la vida y en el desarrollo personal. Es muy importante 21considerar la vulnerabilidad a la que la persona se encuentra expuesta, los cambios que en ella tienen lugar y la trascendencia de las decisiones que el joven asume a lo largo de esos aos. Todo ello reclama una atencin especial hacia los estudiantes, la cual debe comprender diversos sentidos. Desde luego habra que agregar que los 18 aos es la edad en la que los jvenes adquieren la mayora de edad y con ello los derechos y obligaciones que otorga la ciudadana plena. Por ello, en este nivel se deben fortalecer las bases para la toma de decisiones informada y responsable. Cuadro Edad promedio de eventos significativos en la vida de los jvenes Momentos A la que dejaron de estudiar De su primer trabajo De su salida por primera vez de la casa de tus padres De su primera relacin sexual De la primera vez que usaron mtodos anticonceptivos Que se casaron o unieron por primera vez Cuando se embarazaron o embarazaron a alguien Cuando naci su primer hijo (a) Hombres 17.3 16.4 18.6 17.1 18.3 20.7 21.2 ND Mujeres 16.2 16.4 18.7 18.0 19.9 19.2 19.4 19.9 Total 16.7 16.4 18.7 17.5 19.0 19.8 20.0 20.0

Fuente: Encuesta Nacional de Juventud 2005. Mxico: Instituto Nacional de la Juventud, 2008.

Como se puede ver, la edad promedio en la que los jvenes obtienen su primer trabajo es justamente aquella en la que presumiblemente tendran que estar cursando la EMS. La pronta incorporacin de los jvenes al mercado de trabajo, formal o informal, muestra la relevancia de ofrecer opciones que combinen la formacin general con la preparacin laboral. Si las condiciones econmicas de las familias de procedencia son el factor que determina la necesidad de los jvenes de trabajar, podra decirse que la EMS reproduce la desigualdad social pues quienes acceden a una opcin tecnolgica o profesional requieren incorporarse al mercado de trabajo ms rpidamente que quienes deciden estudiar a nivel superior. Este y otros factores pueden estar relacionados con la baja valoracin de la formacin para el trabajo, percibida socialmente como de menor estatus que el bachillerato general. En la medida en que la educacin superior es vista como un camino viable de movilidad social, los estudios medios que no conducen a ella no son suficientemente apreciados. Entre los jvenes de 15 a 19 aos, la valoracin de la educacin tcnica frente a la superior est dividida entre quienes la consideran igual (37.5%), peor (23.9%) y mejor (17.5%). Un porcentaje de 21.1 no sabe o no contest. A la pregunta abierta de cul es la razn por la que el entrevistado considera que la educacin tcnica es peor o mejor que la superior, se respondi de distintas maneras. De forma contundente, quienes consideran que la educacin superior es mejor argumentan que sta ofrece una mejor preparacin. Por su parte, el sector de quienes consideran mejor la educacin tcnica tiene menos claros sus motivos, lo que se demuestra en el hecho de que 36.4% no pudo explicar su eleccin.

Cuadro Percepciones de los jvenes sobre la educacin tcnica Razn por la que considera que la educacin tcnica es... Peor que la superior La ES brinda mejor preparacin La ES es necesaria para obtener un puesto de trabajo La ET brinda menos oportunidades No sabe o no con test Mejor que la superior La ET ofrece mejor preparacin Menos tiempo de estudios Se puede estudiar y trabajar Otros No sabe o no contest 49.3 11.9 0.6 1.8 36.4 81.3 4.4 4.1 10.2 Porcentaje de jvenes de 15 a 19

Fuente: Encuesta Nacional de Juventud 2008. Mxico: Instituto Nacional de la Juventud, 2009.

Quienes ingresan a la EMS tienen intereses y necesidades diversas en funcin de los cuales definen sus trayectorias escolares y laborales: para algunos ste es el ltimo tramo en la educacin escolarizada, para otros es el trnsito a la educacin superior. En ese sentido, la escuela debe ofrecer las opciones necesarias para que los jvenes satisfagan sus expectativas de preparacin universitaria, laboral o ambas, segn sea su inters. La diversidad de preferencias profesionales y acadmicas, y la comprensin de que, para el caso de nuestro pas, los jvenes de la EMS se encuentran en edad laboral, debe reflejarse en la estructuracin de planes de estudio flexibles. Hasta donde sea razonable, debe dejarse abierta la posibilidad de elegir itinerarios escolares propios, con el menor nmero posible de secuencias obligatorias. Adems de ser pertinente a las necesidades personales aqu planteadas, la EMS debe ser relevante desde el punto de vista social. Esto significa que el fortalecimiento del nivel debe colocar a las regiones y al pas en mejores condiciones. La posibilidad de obtener ventajas en los mercados mundiales y nacionales radica en buena medida en la formacin de personas que puedan participar en la sociedad del conocimiento: slidas bases formativas, capacidad para aprender de forma autnoma a lo largo de la vida, y habilidades para resolver problemas y desarrollar proyectos, entre otros.

DIFERENCIA CON LOS PAISES DESARROLLADOS Al comparar los datos sobre cobertura en Mxico con los de otros pases, se observan tendencias que no son favorables para nuestro pas. A partir de cifras de la OCDE se elabor la siguiente grfica que ilustra el avance en cobertura en diversos pases a lo largo de las ltimas dcadas. Para tal efecto, se muestra el porcentaje de la poblacin que en 2004 haba concluido la EMS en dos grupos de edad, 25 a 34 aos y 45 a 54 aos. Grfica I.1 Poblacin que concluy la Educacin Media Superior (2004) Porcentaje por grupo de edad

120 100 80 60 40 20 0
Co re a M x ico Tu rq Es ta ui a do sU ni do s Gr ec ia Irl an da ca na d Ita lia Br as il Ch ile

25 a 34 aos 45 a 54 aos

En esta grfica, Mxico es el pas que reporta un menor avance en cobertura. Entre los pases de mayor desarrollo en las ltimas dcadas se encuentran Corea e Irlanda. En ambos casos, el crecimiento econmico ha sido acompaado por el fortalecimiento de la EMS. Se pudiera argumentar que los pases de la OCDE no son comparables con Mxico, pero destaca que incluso en los que comparten 11circunstancias con el nuestro, como Chile y Brasil, se observan avances ms considerables. La participacin de Mxico en un mundo globalizado guarda estrecha relacin con una EMS en expansin, la cual debe preparar a un mayor nmero de jvenes y dotarles de las condiciones que el marco internacional exige. Empleos bien retribuidos sern la contraprestacin a un mejor nivel de preparacin.

Mxico enfrentar cada vez ms la competencia de otros pases que cuentan con una poblacin poco calificada y con sueldos bajos para la elaboracin de manufacturas simples que demandan escasas

habilidades. Es decir, sin niveles educativos ms elevados, los ingresos en Mxico se veran relegados a los de los pases pobres del mundo. Es importante recordar, sin embargo, que el crecimiento de la oferta educativa por s solo no sera suficiente para revertir los indicadores negativos. Existen tambin factores de carcter curricular que resulta indispensable atender. Es necesario que la educacin que se imparta d respuesta a las necesidades de los estudiantes, de manera que el costo-beneficio de continuar estudiando o comenzar a trabajar de tiempo completo se incline hacia la permanencia en la escuela. La educacin que reciban los estudiantes de EMS debe contribuir a su crecimiento como individuos a travs del desarrollo de habilidades y actitudes que les permitan desempearse adecuadamente como miembros de la sociedad. Implica un esfuerzo y una inversin que los estudiantes valorarn mejor en la medida en que sus estudios sean significativos para sus aspiraciones como jvenes. Es necesario tambin dar atencin a otra serie de circunstancias que orillan a los estudiantes a desertar: la rigidez de los planes de estudios, frecuentemente inapropiados para las realidades regionales y locales, y la incompatibilidad de los estudios que se ofertan en diferentes tipos de planteles. Cuando un estudiante de EMS se ve obligado a cambiar de escuela o de carrera, a menudo debe comenzar sus estudios desde el inicio, lo cual resulta desalentador y, desde una perspectiva ms amplia, impacta negativamente la efectividad del sistema educativo en su conjunto. Adicionalmente, se debe tener en mente el nivel acadmico de los egresados de secundaria. Muchos estudiantes ingresan a la EMS con grandes deficiencias y lagunas en sus habilidades, actitudes y conocimientos que les impiden un desempeo satisfactorio. Este problema afecta muy severamente la eficacia de la EMS an cuando es originado fuera de ella, durante los ciclos educativos previos. La EMS debe generar estrategias dirigidas a su atencin, pues sin ello no podr reducir considerablemente la reprobacin y desercin que la afectan. Si bien el sistema educativo debe avanzar como conjunto, la EMS no puede condicionar su desarrollo a factores ms all de su control.

LAS DIFERENCIAS SOCIALES Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIN

En la EMS en Mxico existen considerables rezagos por lo que uno de sus principales objetivos es abatirlos, sin embargo la mala distribucin de los bienes y servicios ha sido y sigue siendo el mayor desafi para el pas, existiendo as una desproporcin entre regiones y las distintas clases sociales que a lo largo del tiempo han existido. El estado como promotor en el Sistema Social ha luchado por expandir la oferta educativa, como respuesta a la demanda social, esto originado por la presin de los distintos estratos sociales, sin lograr hasta hoy en da que todos los jvenes tengan la oportunidad de asistir a las Escuelas de las diferentes modalidades educativas existentes en cobertura, lo cual incide de manera negativa en la equidad que debe promover el sistema educativo. Adicionalmente, se observa que existen importantes obstculos para garantizar la calidad de la educacin que se imparte en este nivel Es triste darse cuenta que las clases sociales bajas son las mas vulnerables ya que padecen el atraso escolar , pero este problema social tiene sus races aos atrs, recordemos que la educacin estuvo dividida en 2 periodos; hasta antes del siglo XIX la educacin solo se imparta aun solo sector de la sociedad, es decir la gente privilegiada (nobles, sacerdotes, militares), y despus del siglo XX en adelante en la cual es estado fue el promotor y creador de la Educacin teniendo como sustento el articulo 3 Constitucional que a la letra dice: 1. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. 2. La educacin que imparta el estado tendera a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentara en el, a la vez el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. 3. La educacin ser laica y por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa. 4. El criterio de orientacin se basara en los resultados del progreso cientfico, luchara contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Las diferencias sociales influyen en mayor o menor medida en el progreso educativo de los alumnos, es previsible encontrar diferencias entre ellos debidas a su origen social. Slo la nivelacin de las diferencias sociales, tarea que no es responsabilidad directa del sistema educativo, o el desarrollo de estrategias de intervencin que impidan la incidencia de las desigualdades sociales en el mbito educativo, permitirn alcanzar un objetivo ms profundamente igualitario. Los factores que originan el bajo nivel escolar estn estrechamente relacionados con la desventaja social: pobreza, pertenencia a una minora tnica, familias inmigrantes o sin vivienda adecuada, desconocimiento del lenguaje mayoritario, tipo de escuela, lugar geogrfico en el que viven y falta de apoyo social. Pero no existe una correspondencia estricta entre las desigualdades sociales y las desigualdades educativas. Sin dejar aun lago que hay otros factores, como la familia, el funcionamiento del sistema educativo y la propia escuela que pueden incrementar o disminuir estas desigualdades.

El ambiente de la familia y su compromiso con la escuela tienen una indudable repercusin en el progreso educativo de los alumnos. Los recursos familiares, su nivel de estudios, los hbitos de trabajo, la orientacin y el apoyo acadmico, las actividades culturales que se realizan, los libros que

se leen, la estimulacin para explorar y discutir ideas y acontecimientos y las expectativas sobre el nivel de estudios que pueden alcanzar los hijos, son factores que tienen una influencia muy importante en la educacin de los alumnos. El funcionamiento del sistema educativo tiene tambin una notable influencia en los niveles de desigualdad educativa. Los recursos existentes, el apoyo a las familias, los criterios de admisin de los alumnos en las escuelas, el nmero de alumnos por aula, la formacin y motivacin de los profesores, las facilidades para que los alumnos prosigan sus estudios, los materiales disponibles en el aula y los criterios de evaluacin establecidos, son condiciones generales que tienen mucha relacin con los ndices de escolaridad y con los resultados que obtienen los alumnos. No podemos olvidar la responsabilidad especfica que las escuelas y los profesores individuales tienen para reducir las desigualdades. Hay escuelas que han creado un clima ampliamente aceptado de estudio y de participacin, en las que existen expectativas positivas en relacin con los objetivos educativos que se han establecido y en las que se reflexiona sobre las opciones educativas, los sistemas de evaluacin y los mtodos pedaggicos ms adecuados para conseguir involucrar y motivar a los alumnos en sus aprendizajes. En muchas de ellas se busca la implicacin de los padres y se desarrollan iniciativas continuadas para elevar su nivel de formacin y su compromiso con la educacin de los hijos. Son escuelas dispuestas a combatir con decisin el abandono escolar prematuro. Otras, por el contrario, no han sido capaces de desarrollar un proyecto coherente y sus profesores estn poco motivados para presentar experiencias de aprendizaje interesantes y tienen poca ilusin para generar la participacin de los padres y de los alumnos, lo que les lleva a aceptar con cierto fatalismo los esperados porcentajes de abandono escolar. Es importante crear estrategias en las que tengan por objetivo la incorporacin de padres en actividades de sus hijos esto con el fin nico de obtener resultados favorables al educando. Si bien es cierto que el Sistema Educativo no cuenta con los medios y recursos necesarios para satisfacer las necesidades que se demandan, se debe tener en claro que se requiere buscar soluciones para abatir aquellas carencias y lograr los objetivos que al inicio se han planteado, es decir que es tarea de todos acabar con esa desigualdad educativa. El nuevo orden mundial est regido por un mercado sin fronteras, en el que los acontecimientos relevantes de cualquier lugar del planeta influyen en la totalidad. El imparable desarrollo de las comunicaciones est conduciendo a un nuevo tipo de relaciones y de acceso a la informacin y al conocimiento. La apertura de los mercados, la competitividad y el desarrollo tecnolgico, estn impulsando el crecimiento econmico, pero no existen garantas de que al mismo tiempo se estn reduciendo las desigualdades. En Mxico, los grupos de ingresos altos tienen tasas de asistencia a la EMS de casi 100 por ciento, similares a las de los pases desarrollados; en cambio, entre los deciles de ms bajos ingresos, en 2002 slo una pequea fraccin, poco ms de 10 por ciento, de los jvenes accede a los servicios de EMS, y estos pueden llegar a ser de muy baja calidad. Las diferencias en la calidad de las escuelas son un obstculo que debe atenderse para que existan condiciones que permitan a todas las escuelas y subsistemas avanzar en una misma direccin. La desercin afecta de manera especialmente severa a los grupos de bajos ingresos. Ello se debe en parte a consideraciones sociales, culturales y econmicas. Tambin influyen las lagunas en los aprendizajes con que deberan concluir la educacin bsica y que son especialmente marcadas en los grupos de menos ingresos. La falta de calidad y pertinencia de la EMS tiene un efecto ms marcado,

a veces determinante, en la continuacin de los estudios de la poblacin ms marginada. La escuela debe cumplir un papel de igualador de oportunidades, pero ello se logra slo si la oferta educativa responde a los desafos que le presentan los grupos con mayores necesidades. La escasa cobertura de la EMS en los primeros deciles de la distribucin del ingreso est asociada a que el sistema educativo no resuelve satisfactoriamente las desventajas de partida de ese segmento de la poblacin. En resumen, en la coyuntura actual resulta esencial fortalecer la cobertura, equidad y calidad en la EMS, de manera que tenga sentido estudiarla, y se convierta en un mecanismo a travs del cual los jvenes adquieran habilidades y conocimientos que les resulten tiles para desarrollarse como personas y actores en la sociedad y el mercado laboral. Por todo cuanto hemos estado enunciando, los retos de la EMS en Mxico son considerables. Para poder hacer frente a ellos de manera exitosa se requiere de un proyecto integral en el que participen los distintos subsistemas de este nivel educativo. Un proyecto integral debe partir del reconocimiento de una identidad comn entre los subsistemas, definida por los retos y objetivos generales que comparten. A partir de esta identidad se debe desarrollar un marco curricular que d atencin a los principales obstculos para elevar la cobertura, mejorar la calidad y buscar la equidad de la EMS. Entre estos obstculos se encuentra la rigidez de los planes de estudio y la falta de equivalencias entre la educacin que ofertan distintos planteles y subsistemas.

CALIDAD La calidad incluye diversos aspectos que son imprescindibles para que el proceso educativo alcance los propsitos que le corresponden. Es indispensable que los jvenes permanezcan

en la escuela, pero adems es necesario que logren una slida formacin tica y cvica, y el dominio de los conocimientos, habilidades y destrezas que requerirn en su vida adulta. La calidad pasa tambin por la pertinencia. Los aprendizajes en la EMS deben ser significativos para los estudiantes. Cuando los jvenes reconocen en su vida cotidiana y en sus aspiraciones las ventajas de lo que aprenden en la escuela, redoblan el esfuerzo y consolidan los conocimientos y las habilidades adquiridas. En ocasiones los jvenes encuentran la pertinencia en estudios que profundizan en las disciplinas del conocimiento y en otras en aspectos relacionados al trabajo. En todos los casos, lo deseable es que el aprendizaje se produzca en un contexto significativo para los jvenes. Esto conducir a elevar la cobertura y permanencia en la EMS, en tanto que los estudiantes advertirn las ventajas que representa continuar sus estudios. La pertinencia debe entenderse en el marco de las importantes transformaciones de las ltimas dcadas, en los contextos social, poltico y econmico, as como en los mecanismos de generacin e intercambio de informacin. Estos cambios obligan al sistema educativo a adoptar estrategias para cumplir la funcin de formar personas preparadas para enfrentar los retos que se les presenten. Las circunstancias del mundo actual requieren que los jvenes sean personas reflexivas, capaces de desarrollar opiniones personales, interactuar en contextos plurales, asumir un papel propositivo como miembros de la sociedad, discernir aquello que sea relevante a los objetivos que busquen en el cada vez ms amplio universo de informacin a su disposicin y estar en posibilidades de actualizarse de manera continua. En el pasado la pertinencia poda ser concebida en relacin a la educacin en ciertos procesos bien definidos y un acervo ms bien esttico de conocimientos. Hoy en da las trayectorias de vida de los jvenes son complejas y variadas, por lo que es necesario que la educacin est orientada al desarrollo de herramientas que les que permitan desempearse de manera satisfactoria en mbitos diversos. Una educacin orientada al desarrollo de estas herramientas hara a la EMS ms atractiva para los jvenes. En la actualidad, para algunos podra parecer relativamente poco rentable cursar la EMS. Aunque los egresados de este nivel educativo perciben una remuneracin ms alta que los que tienen nicamente estudios de secundaria, el cambio ms grande se produce en el paso del bachillerato completo a la licenciatura terminada. Si bien existe un salto importante en los niveles de ingreso de quienes tienen estudios de EMS y quienes tienen estudios de educacin superior, el realizar estos ltimos supone una inversin considerable de tiempo y recursos. Al terminar la secundaria, los estudiantes a menudo no estn en posicin de visualizar la posibilidad de realizar estudios universitarios, por lo que los beneficios que esto les traera no son suficientes para motivarlos a cursar los tres aos de EMS que van de por medio.

Una EMS de mayor calidad, que sea pertinente y responda a las necesidades psicosociales de los estudiantes, puede contribuir a cambiar este panorama. 13 En adicin a la pertinencia, dos factores determinantes para la calidad de la EMS son la calidad de la enseanza y las instalaciones y equipamiento con que se cuenta. El que todas las escuelas alcancen

por lo menos un estndar mnimo en estos rubros es un paso importante para que puedan desarrollarse vnculos ms slidos entre ellas. En el tema de los docentes, uno de los principales retos se encuentra en definir el perfil que deben tener, y crear mecanismos que aseguren que los nuevos maestros lo cumplan, as como esquemas para la actualizacin de aquellos que ya forman parte de la planta docente de las escuelas. Esto es de gran importancia dado que el perfil de los maestros de EMS no puede ser igual al de los de educacin bsica o superior. Se trata de un nivel educativo distinto, con caractersticas particulares que deben atenderse, como las relacionadas con las necesidades de los adolescentes y con el hecho de que egresan en edad de ejercer sus derechos y obligaciones como ciudadanos. De lo contrario, la planta docente continuar siendo insuficiente en sus alcances, sin que se garantice realizacin de los objetivos propios de la EMS. Las instalaciones y el equipamiento adecuados tambin son factores imprescindibles en la bsqueda de la calidad, sobre todo en las opciones de formacin tcnica, en las que las funciones acadmicas estn estrechamente vinculadas a la utilizacin de ciertos equipos. Cuando no se cuenta con equipos actualizados, la educacin que reciben los alumnos difcilmente ser pertinente. Estas consideraciones y otras que influyen en la calidad de la oferta, tales como la orientacin vocacional, las tutoras y la evaluacin de los aprendizajes, implican una serie de estndares compartidos en todos los subsistemas y modalidades de EMS en el pas, los cuales deben definirse y expresarse con claridad. La definicin de estos estndares permitir que se puedan verificar mediante las evaluaciones pertinentes. La evaluacin, como proceso integral y continuo que tiene propsitos de diagnstico y de formulacin de recomendaciones para reforzar fortalezas y atender debilidades, es una base indispensable de la calidad en la educacin. El proceso de mejorar la calidad educativa es largo, y responsabilidad de cada mexicano no exclusivo de la poltica educativa. Por tanto podemos deducir que la falta de calidad es un problema Social y requiere que cada uno de nosotros luche en contra de los malos resultados. Los responsables principales del proceso para elevar la calidad de educacin son los maestros y directivos, es decir, nuestro trabajo reflejar la calidad de nuestra aportacin hacia. Los alumnos. La funcin de cada uno de los maestros frente alas aulas es crear humanos de calidad, consecuentemente mejorar la calidad de vida de la sociedad. Es por eso que se considera que la formacin inicial de cada maestro es funda-mental, ya que por ella se clasificar al tipo de maestro que se construya; es decir, yo como alumna de la Normal puedo tomar las cosas buenas de cada profesor que me imparten clases y, as mismo, tomar en cuenta lo que no est bien para omitirlo en mi formacin. Nos daremos cuenta que la calidad de la educacin se ha elevado cuando egresemos alumnos de calidad, los cuales seremos capaces de desenvolvernos en la sociedad de una manera responsable y adecuada. Al ofrecer una educacin de calidad, beneficiaremos a cada uno de los receptores, ya que, como nosotros, lograrn des-envolverse plenamente en una sociedad cambiante y heterognea. Dicha calidad parte del reconocimiento de que existen problemas, es decir, primero debemos analizar y criticar la educacin que brindamos o recibimos, para as identificar lo que se est omitiendo y/o lo que se est haciendo mal. Sin embargo reconocer que algo est fallando no es suficiente, es necesario tomar la decisin de hacer algo para cambiar. Para esto los beneficiarios son los encargados de expresar su in-conformidad hacia el sistema educativo, para que ste comience a buscar formas de mejorar. Reconociendo que algo est mal es un buen principio de mejora educativa, esto es que como encargados de la educacin debemos aprender a resolver los problemas de raz buscando sus causas y combatindolas.

La calidad se .fundamenta en la mejora continua, evaluando. los resultados en el logro de las metas propuestas, optimizando el uso de recursos y conociendo la dimensin de los problemas; todos os involucrados en el proyecto educativo deben estar. Conscientes de que forman par-te de este grupo, para as estar inspirados en alcanzar propsitos comunes. La calidad educativa es responsabilidad de todos los que participan en el Sistema Educativo des-de la estructuracin de los planes y programas hasta la ejecucin de los mismos; para que se logre el objetivo es necesario que cada uno de los involucrados haga lo que le corresponde y..aporte algo ms de su parte. Los alumnos merecen recibir calidad en la educacin, para que cuando egresen logren enfrentarse al mundo con herramientas necesarias.

SISTEMAS DE INDICADORES DE DESIGUALDAD Recursos Inciales:

1.- Gasto publico en educacin. 2.- Gasto por alumno 3.- Salario de los profesores. 4.- Computadoras en las clases Contexto social. 5.- Distribucin del ingreso 6.- Trabajo en la mujer Contexto Cultural 7.- Nivel de estudios 8.- Medios de comunicacin disponibles Contexto Educativo 9.- Acceso y participacin 10.- Horas de estudio al ao 11.- Integracin de alumnos con necesidades educativas especiales Resultados 12.- Diferencias en los resultados 13.- Progresin educativa 14.- Relacin entre el nivel educativo, y los ingresos De todo lo anteriormente mencionado podemos concluir que los recursos inciales, el contexto social y el econmico son factores determinantes que sin duda alguna influyen en el nivel educativo y permiten interpretar de forma mas completa los diferentes resultados que obtienen los alumnos. Todo ello sirve para precisar el origen de las desigualdades en la educacin y a determinar estrategias de intervencin adecuadas para el logro de los objetivos planteados por el Sistema Educativo Mexicano.

INTERESES PRIVADOS Y SERVICIOS PBLICOS.

La educacin privada en Mxico ejercida por la Iglesia desde antes de la independencia, y para lo cual tambin se lucho por romper con ese monopolio y se logro es un antecedente claro de la desigualdad que desde entonces prevaleca en el pas. Una de las principales caractersticas de la educacin privada es la heterogeneidad, para algunos autores consideran que este tipo de educacin no necesariamente es buena o de calidad, sin embargo es muy notable que la diferencia entre una institucin educativa publica y la privada reside en que la primera carece de los medios para el desarrollo correcto de la misma y la educacin privada solo una elite de la sociedad tiene acceso a ella, puesto que esta determinada por el sector econmico, que es el factor determinante en toda sociedad. Podemos afirmar que la educacin privada es de carcter elitista como ya se ha mencionado anteriormente debido a que ofrece un servicio a una clase social fundamental, es decir esta diseada para servir a los hijos de las clases dominantes, marcando as una diferencia entre la sociedad, utilizando mecanismos como altas colegiaturas para impedir que personas de un nivel social bajo tenga posibilidades de ingresas a dichas instituciones, para lo cual brindan servicios que sin duda alguna son de buena calidad, implementando asignaturas complementarias como son idiomas, actividades artsticas, deportivas que buscan el desarrollo fsico, social y grupal de los alumnos buscando as que todos aquellos egresados tengan las aptitudes y habilidades bien desarrolladas para el xito laboral, tomando en cuenta el prestigio con el que salen al mencionar de la institucin que los egreso. Todo esto contribuye a la desigualdad en el sistema educativo mexicano, ya que solo aquellos que tengan el nivel econmico suficiente tendrn mayor oportunidad de desarrollo laboral. Otra caracterstica de este tipo de educacin es que son concebidas como negocio, y el costo de las colegiaturas tan altas se deben a que imparten mas horas de clases, y no hay ausentismo entre los maestros, retienen a los jvenes por mas horas en las escuelas y proporcionan los fundamentos de una lengua extranjera, bsicamente el ingles sin importar en el nivel que se encuentren. En la mayora de instituciones privadas predomina el catolicismo sin embargo hay planteles con otras orientaciones como las cristianas, judas por mencionar algunas.

CONCLUSIN

Por su parte, en el mbito econmico, contar con una EMS en todo su potencial ser cada vez ms un requisito para que los jvenes logren obtener un empleo razonablemente bien pagado y que les ofrezca posibilidades de desarrollo laboral. En trminos generales, la competitividad de Mxico depende en buena medida del adecuado desarrollo de este nivel educativo, la cobertura y la calidad en la EMS constituyen un supuesto fundamental para que el pas pueda dar respuesta a los desafos que presenta la economa globalizada en un marco de equidad. Esta visin, que tiene presente las dimensiones individual, social y econmica de la EMS, requiere de una mayor valoracin de este nivel educativo. Se debe reconocer la importancia del papel que desempearn en el pas los jvenes que obtengan el ttulo de bachiller.

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