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MINISTERIO DE EDUCACIN
SUMARIO
1. 2. 3. 4. Haga volar su cometa. Qu es el desarrollo territorial?. Criterios estratgicos del desarrollo territorial. Nueva perspectiva conceptual y programtica del territorio y de lo rural. Objetivos del milenio - hacia el ao 2015. Per pas piloto en la regin. Algunas caractersticas del desarrollo territorial. Diseo institucional para el desarrollo territorial sostenible. Un nuevo enfoque de desarrollo territorial. Desarrollo rural territorial.
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Hacer volar una cometa es un juego universal con diversos nombres del artefacto mismo (barrilete en Argentina, papalote en Centro Amrica y Mxico, volantn en Chile, kite en los Estados Unidos, cerfvolant en Francia, pipa en Brasil, pianzi en China, xoptaetou en Grecia, etc.). Imaginemos que pedimos a un practicante de este juego/deporte que construya y haga volar una cometa, con la nica restriccin de que sta tenga una forma hexagonal, una restriccin que no afecta en nada a los procesos involucrados, pero que tiene que ver con la metfora. Si se sigue atentamente el desarrollo de nuestro pedido, podremos observar
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varios procesos: diseo, construccin del hexgono con varillas de madera, pegado del papel, atadura de cada vrtice con un hilo, unin de los seis hilos en un punto especfico tal que al sostener la cometa desde este punto, ella se mantenga en perfecta horizontalidad, atar la cuerda de elevacin al nudo citado, elegir un espacio abierto y... elevar la cometa y disfrutar de sus evoluciones. En resumen, diseo + construccin + conduccin, por un lado, y brisa favorable, por otro, configuran los elementos que hacen posible disfrutar del juego.
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Elementos internos y externos, elementos que tienen que ver con la construccin del artefacto y con la capacidad de manejarlo en un entorno turbulento. Cualquier parecido con una moderna visin de la ingeniera del desarrollo territorial, es ms que una coincidencia; es un propsito deliberado.
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QU ES EL DESARROLLO TERRITORIAL?
El desarrollo es un proceso esencialmente humano, y se da en territorios concretos. El territorio no es solo un espacio pasivo donde se localizan un conjunto organizado y complejo de potencialidades naturales, humanas e institucionales y de sistemas de asentamiento poblacional, sino que adems convergen intereses, la identidad y cultura de una comunidad, vale decir, se dan acciones o relaciones econmicas y sociales que le dan caractersticas particulares al territorio (PNUD- Per. 2002).
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QU ES EL DESARROLLO TERRITORIAL?
Lo territorial es entendido como construccin social, como acumulacin de capital social, capital natural, capital fsico o construido y capital humano; y tanto el territorio es condicionador y condicionado por las acciones de las comunidades (Galliocchio, E. 2003).
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Se define al Desarrollo Territorial como un proceso de transformacin productiva e institucional, en un espacio local determinado, gestionado de manera concertada por el Estado, la comunidad y la empresa privada en una jurisdiccin definida, cuyo fin es reducir la pobreza, en especial, la rural.
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Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH/SIDA. Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades infecciosas. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente. Reducir a la mitad la proporcin de personas que carecen de acceso sostenible a agua potable. Haber mejorado considerablemente la vida de habitantes de tugurios.
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Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH/SIDA. Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades infecciosas. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente. Reducir a la mitad la proporcin de personas que carecen de acceso sostenible a agua potable. Haber mejorado considerablemente la vida de habitantes de tugurios.
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El desarrollo territorial es una forma de hacer desarrollo, desde una perspectiva humana, es un producto de la interaccin entre las dinmicas econmicas, sociales e institucionales, y presenta las siguientes caractersticas, nutridas por experiencias en curso:
1. Lectura holstica de los procesos: superacin de la mirada sectorial y fragmentada, por una que ve interconexiones entre los componentes en un espacio social y econmico para el desarrollo.
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2. Supera la tradicional dualidad entre lo urbano y rural, apostando por una nueva relacin entre estos medios, una relacin de articulacin, y de viabililzacin de las posibilidades de desarrollo entre ellas. Un ejemplo de ello son los programas que apuestan por la constitucin de corredores econmicos, la conformacin de clusters, la generacin de cadenas productivas, encadenamientos de sectores (agro industria, servicios).
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3. Busca superar la tradicional lectura agrcola del espacio rural, promoviendo alternativas de desarrollo econmico, en funcin de sus potencialidades competitivas.
4. El fortalecimiento de los espacios y mecanismos de concertacin y gestin participativa entre Estado y sociedad, buscando mayor eficiencia y eficacia en las intervenciones.
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5. Planificacin del desarrollo econmico, ms all de los limites polticos administrativos. En perspectiva de desarrollo territorial, el desarrollo econmico se planifica a nivel de territorios con potencial de competitividad. 6. Releva el papel de los denominados capitales intangibles (capital cultural, capital humano, capital social).
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7. Destaca la importancia de las polticas de ordenamiento territorial, autonoma y autogestin, como complemento de las polticas de descentralizacin. 8. Supera la visin tradicional de participacin y compensacin a favor de los conceptos de cooperacin, de corresponsabilidad y de inclusin econmica y social.
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9. Incorpora la visin intemporal, la cual implica que las situaciones sobre las que se desea actuar en el presente independientemente de su mbito deben estar articuladas a un proyecto pas.
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1. Desarrollo Territorial: Transformacin productiva y desarrollo institucional para la competitividad, la sostenibilidad y la superacin de la pobreza, que integre lo sectorial a lo local y lo pblico a lo privado. 2. Transformacin productiva: Innovacin tecnolgica, produccin agrcola y no agrcola, encadenamiento productivo, ciudades intermedias y mercado. 3. Diseo institucional: complementariedad entre los tres niveles de Gobierno, las empresas y la sociedad civil para promover espacios de concertacin local y regional.
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4. Integracin espacial: Articulacin entre el desarrollo rural, la agro-industria y los servicios con las ciudades intermedias en las cuencas y los corredores econmicos. 5. Integracin competitiva del agro y lo rural al mercado y la globalizacin.
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1. Ambiental: recursos naturales, biodiversidad, educacin ecolgica y servicios ambientales. 2. Econmica: innovacin productiva y de servicios, acceso a mercados, calidad y competitividad. 3. Social: derechos inclusivos de poblaciones marginadas, desarrollo de organizaciones e instituciones. 4. Poltica: niveles de decisin y participacin en la gestin local. 5. Cultural: valores, identidad, tradiciones y visiones de los grupos humanos que pueblan el territorio.
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1. De lo rural a lo territorial. 2. Del producto y grupo, como unidad de poltica, al territorio. 3. De lo productivista agrcola ampliado a lo multidimensional y multisectorial. 4. Incorporacin de la microeconoma ambiental y la microeconoma territorial.
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5. De la competitividad privada a la competitividad territorial. 6. De la descentralizacin al ordenamiento territorial. 7. De la participacin a la cooperacin local. 8. De lo sectorial a la concurrencia territorial entre las polticas macro, sectoriales y locales.