UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA JULIO DE MESQUITA FILHO FACULDADE DE CINCIAS HUMANAS E SOCIAIS

FLVIA CRISTINA DE JESUS E JADUM MORAIS

A HISTRIA DA EDUCAO INFANTIL NO ESTADO DE SO PAULO DURANTE O SCULO XX

FRANCA 2012

FLVIA CRISTINA DE JESUS E JADUM MORAIS

A HISTRIA DA EDUCAO INFANTIL NO ESTADO DE SO PAULO DURANTE O SCULO XX

Trabalho de Concluso de Curso, apresentado Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, para obteno de ttulo de Orientador: Prof. Dr. Vnia Martino.

FRANCA 2012

AGRADECIMENTOS

Ensinar no transferir conhecimento, mas criar as possibilidades para a sua prpria produo ou a sua construo. (Paulo Freire)

RESUMO

A educao infantil em creches e pr-escolas passou a ser, ao menos do ponto de vista legal, um dever do Estado e um direito da criana. Este trabalho de pesquisa tem como objetivo o estudo da Educao Infantil no Estado de So Paulo, tendo como recorte o sculo XX. Prope refletir como se deu esse processo histrico a respeito da Educao Infantil no Brasil, e suas particularidades no Estado de So Paulo, tendo como respaldo a anlise de documentos oficiais como os PCNs, a LDB, IDEB e a contribuio de alguns tericos da Histria da Educao no Brasil. Visa analisar as polticas pblicas voltadas para a Educao Infantil, bem como a criao de diferentes rgos para o atendimento da criana de 0 a 6 anos. Assim, a partir do processo histrico e da anlise documental e bibliogrfica foi possvel constatar que as polticas e as concepes pedaggicas que fundamentaram a histria da Educao Infantil no Brasil transitaram da assistncia educao, sendo que medidas precisam ser efetuadas para que a mesma seja mais efetiva na transio da educao infantil para as sries do ensino fundamental.

Palavras-chave: Educao Infantil, Ensino, Aprendizado, Estudante, Professor.

ABSTRACT

Early childhood education in kindergartens and preschools became, at least from a legal standpoint, a State duty and a right child. This research aims to study Early Childhood Education in the State of So Paulo, as having cut the twentieth century. Proposes reflect how was this historical process regarding the Early Childhood Education in Brazil, and its peculiarities in the state of So Paulo, with the support analysis of official documents such as the NCP's, LDB, IDEB and the contribution of some theorists History of Education in Brazil. Visa analyze public policies for Early Childhood Education, as well as creating different agencies for the care of children 0-6 years. Thus, from the historical process and document analysis and literature was also found that the policies and pedagogical conceptions that underlie the history of early childhood education in Brazil transitioned from care to education, and measures need to be made for it to be more effective in the transition from kindergarten to grade elementary school.

Key words: Early Childhood Education, Teaching, Learning, Student, Teacher.

SUMRIO

INTRODUO..............................................................................................................8 CAPTULO 1- A EDUCAO INFATIL..................................................................11 1.1- A EDUCAO INFANTIL NO BRASIL..............................................................12 1.1.1- AS PRIMEIRAS INICIATIVAS NA HISTRIA DA EDUCAO INFANTIL NO BRASIL....................................................................................................................13 1.2- A DEMOCRATIZAO DA ESCOLA PRIMRIA............................................15 1.3- INOVAO DE POLTICAS SOCIAIS NAS REAS DE EDUCAO............19 1.4- A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988..........................................................23 CAPTULO 2- EDUCAO INFANTIL ATUAL NO BRASIL............................26 2.1- A EDUCAO INFANTIL EM SO PAULO..................................................30 2.2- AVALIAO DA EDUCAO INFANTIL EM SO PAULO..........................33 CONSIDERAES FINAIS.................................................................................40 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.......................................................................43

INTRODUO A educao passou por diversas mudanas, sendo as mais visveis delas ocorridas durante o sculo XX no Brasil, a partir destas mudanas busco identificar os fracassos e problemas no ensino nas escolas brasileiras, traando mtodos viveis a pratica para modificar a realidade do aprendizado. Para isto, necessria uma retrospectiva pelas bases em que a educao para todos, a Educao Popular, foi criada, os meios e objetivos nos quais foi pensada, para que se possa compreender se estes objetivos foram alcanados, e o mais importante, se eles no so insuficientes ou ineficazes para os dias de hoje. Como Brando nos diz em seu livro O que Educao Popular sobre como tardou a educao fazer parte da vida da populao brasileira de modo que o analfabetismo comeasse a ter seu numero em ndice no to alarmante:
Apenas aps a Primeira Guerra Mundial, a partir de 1920, que acontece entre ns o que se poderia chamar de uma luta ampla em favor de uma primeira educao popular [...] comum educadores e estudiosos chamarem o que aconteceu entre os anos 20 e 40 de entusiasmo pela educao. (BRANDO, 2006, p.20).

Temos que os movimentos de contestao e reivindicao pela garantia de educao e creches para crianas ocorrem desde as dcadas de 1910 e 1920, neste momento, a populao clama ao estado que permeie e garanta o que j se pede como um direito do trabalhador e um dever do Estado. Ao exemplo da importncia das transformaes na Educao infantil durante o sculo XX, temos a citao do livro Fundamentos e Metodologia da Educao Infantil de Jussara Guimares e Lourdes Drumond Bento:

J no perodo de 1930 a 1970, o ento ministro da Educao e Sade elaborou uma reforma de ensino pautada na estruturao da universidade e na reorganizao do Ensino Secundrio. Essa reforma nada fez em prol do Ensino Primrio, conseqentemente ignorou a Educao Infantil. Por parte da sociedade civil, um movimento criado por um grupo de educadores e intelectuais que vislumbravam uma reforma global de ensino, em bases democrticas, com vista renovao da educao. Esse grupo lanou, em 1932 , o Manifesto dos Pioneiros, documento que trazia em seu contedo os ideais de uma escola pblica, gratuita,obrigatria, bem como da laicidade do ensino e da co-educao dos sexos nas escolas. O item 8 desse documento se referia especificamente criao de instituies de educao e assistncia fsica e psquica criana em idade pr-escolar (at seis anos), prevendo a organizao de jardins-de-infncia.( BENTO, 2012, p.29).

A partir da Histria da Educao, encontrar a finalidade da educao no sculo XX deixar visvel como ela se modificou, e se ela realmente se modificou na prtica no sculo XXI, para que ento se encontre mtodos de adaptao a realidade dos estudantes. Buscar entender o cotidiano dos jovens estudantes e a partir de suas necessidades e perspectivas traas objetivos que os atenda na educao, e fazer com que estas necessidades bsicas sejam supridas. Ao exemplo, temos que no Brasil colnia, os objetivos numa educao eram traados nas corporaes de ofcio, como vemos em Lus Antnio Cunha, em seu livro Aspectos sociais da Aprendizagem de Ofcios manufatureiros no Brasil Colnia. Posteriormente, temos seu estudo acerca do ensino, e como os objetivos educacionais eram traados visando indstria, O ensino industrialmanufatureiro no Brasil1, como podemos compreender pela citao:

A partir de meados do sculo XIX, com o aumento da produo manufatureira no Brasil, comearam a ser organizadas sociedades civis destinadas a amparar rfos e/ou ministrar ensino de artes e ofcios. Os recursos dessas sociedades provinham, primeiramente, das cotas pagas pelos scios ou doaes de benfeitores. Scios e benfeitores eram membros da burocracia do Estado (civil, militar e
1

Artigo publicado na Revista Brasileira de Educao, Mai/Jun/Jul/Ago- 2000, N 14.

eclesistica), nobres, fazendeiros e comerciantes. (CUNHA, 2000, p.91).

Enfim, para entender como e para que a educao foi feita, e assim encontrar o objetivo que supra no s as necessidades dos jovens para se inserir no mercado de trabalho, mas tambm as expectativas de humanizao e real aprendizagem na qual j tardia sua insero nas escolas, porm necessrias para criar inovaes no modo de educar e ensinar, para que os fracassos educacionais de hoje no se repitam.

10

CAPTULO 1- A EDUCAO INFANTIL

Historicamente, a infncia significou um perodo de vida em que a criana no tinha direito a expressar sua vontade e essa incapacidade, atribuda em geral ao perodo que se chama de primeira infncia, s vezes era vista como estendendo-se at os sete anos, que representariam a passagem para a idade da razo.

Os estudos de Kuhlmann Junior (2004, p.16) apontam para uma relao estreita desse significado de infncia e a estrutura da sociedade: Infncia tem um significado genrico e, como qualquer outra fase da vida, esse significado funo das transformaes sociais: toda sociedade tem seus sistemas de classes e idade e a cada uma delas associado um sistema de status e papel (KUHLMANN JR., 2004, p. 16). Com Comenius, no sculo XVII e Rousseau, sculo XVIII, inicia-se uma mudana considervel a respeito da infncia e criana.
No campo da histria da educao, alm da histria das instituies educacionais, a histria do discurso pedaggico, a partir do estudo de autores como Comenius, Rosseau, Pestalozzi, Froebel, entre outros, traz uma importante contribuio histria da infncia. (KUHLMANN JR., 2004, p.18).

11

1.1- A EDUCAO INFANTIL NO BRASIL No Brasil Escravista, a criana j comea a fazer pequenas atividades com seis anos de idade, e a partir dos doze anos a criana j era vista como um adulto para o trabalho. A criana branca era iniciada nos primeiros estudos de lngua, gramtica, matemtica e boas maneiras aos seus seis anos de idade. Com a Abolio e a Proclamao da Repblica, a sociedade abre portas para uma nova sociedade urbanoindustrial. Neste perodo, o pas era dominado pela inteno de determinados grupos de diminuir a apatia que dominava as esferas governamentais quanto ao problema da criana. A formalizao de atendimentos a esse segmento da populao se origina como reflexo direto das intensas transformaes sociais, econmicas, polticas e ideolgicas, decorrentes da Expanso comercial, da Revoluo Industrial e do desenvolvimento cientfico que marcaram a passagem para a Idade Moderna.

no contexto da emergncia das idias de famlia nuclear, de educao como investimento para o desenvolvimento social, de escolaridade obrigatria, de criana como pessoa com necessidades especiais, de infncia como fase de preparao para a vida adulta e, ainda, do iderio pedaggico moderno, que se origina a trajetria da constituio do atendimento s crianas pequenas.

12

1.1.1- AS PRIMEIRAS INICIATIVAS NA HISTRIA DA EDUCAO INFANTIL NO BRASIL

sob a influncia dessas idias e prticas que surgiram as primeiras iniciativas na histria da educao infantil no Brasil. As primeiras creches criadas no final do sculo XIX e incio do sculo XX tinham como finalidades primordiais, retirar as crianas abandonadas da rua, diminuir a mortalidade infantil, combater a desnutrio e formar hbitos higinicos e morais nas famlias. No Brasil, o surgimento das creches foi um pouco diferente do restante do mundo. Enquanto no mundo a creche servia para as mulheres terem condio de trabalhar nas indstrias, no Brasil, as creches populares serviam para atender no somente os filhos das mes que trabalhavam na indstria, mas tambm os filhos das empregadas domsticas. Os estudos que atribuem aos Jardins de Infncia uma dimenso educacional e no assistencial, como outras instituies de educao infantil, deixam de levar em conta as evidncias histricas que mostram uma estreita relao entre ambos os aspectos: a que a assistncia que passou, no final do sculo XIX, a privilegiar polticas de atendimento infncia em instituies educacionais e o Jardim de Infncia foi uma delas, assim como as creches e escolas maternais. (KUHLMANN, 2001, p. 26).

As creches populares atendiam somente o que se referia alimentao, higiene e segurana fsica. Eram chamadas de Casa dos Expostos ou Roda. Enquanto para as famlias mais abastadas pagavam uma bab, as pobres se viam na contingncia de deixar os filhos sozinhos ou coloc-los numa instituio que deles cuidasse. Para os filhos das mulheres trabalhadoras, a creche tinha que ser de tempo integral; para os filhos de operrias de baixa renda, tinha que ser gratuita ou cobrar muito pouco; ou para cuidar da criana 13

enquanto a me estava trabalhando fora de casa, tinha que zelar pela sade, ensinar hbitos de higiene e alimentar a criana. A educao permanecia assunto de famlia. Essa origem determinou a associao creche, criana pobre e o carter assistencial da creche. (DIDONET, 2001, p. 13). No ano de 1919 foi criado o Departamento da Criana no Brasil, cuja responsabilidade caberia ao Estado, mas foi mantido na realidade por doaes, que possua diferentes tarefas: realizar histrico sobre a situao da proteo a infncia no Brasil; fomentar iniciativas de amparo criana e mulher grvida pobre; publicar boletins, divulgar conhecimentos; promover congressos; concorrer para a aplicao das leis de amparo criana; uniformizar as estatsticas brasileiras sobre mortalidade infantil.

14

1.2- A DEMOCRATIZAO DA ESCOLA PRIMRIA

As mudanas sociais e polticas iniciadas na dcada de 20, em estreita relao com o cenrio internacional, culminaram com a Revoluo de 1930, com a instaurao de um Estado forte e autoritrio e se refletiram na configurao das instituies voltadas s questes de educao e sade, como tambm em suas polticas.

Mas, como reconhece Freitas (2000), a interveno do estado, a partir dos anos 40, quando foi criado o Departamento Nacional da Criana, ligado ao Ministrio da Sade, era predominantemente normativa, reconhecendo a creche como mal necessrio no combate s criadeiras, mulheres do povo que assumiam, em seus domiclios, a guarda das crianas de mulheres pobres.

Como esclarece Piletti (1996), A Primeira Repblica foi o perodo no qual se colocou em questo o modelo educacional herdado do Imprio, que privilegiava a educao da elite secundrio e superior em prejuzo da educao popular primrio e profissional. A educao elitista entrou em crise, de modo especial, na dcada de 20, quando tambm se tornou mais aguda a crise de outros setores da vida brasileira poltico, econmico, cultural e social. A crise da educao elitista e as inmeras discusses que provocou desembocaram na Revoluo de 30, que foi responsvel por numerosas transformaes que fizeram avanar o processo educacional brasileiro. (PILETTI, 1996, p. 54). Trs fatos contriburam de forma especial para desenvolver os debates acerca da educao:

A fundao da Associao Brasileira de Educao (ABE), em 1924;

15

O inqurito sobre a educao, promovido pelo jornal O Estado de So Paulo e levado a efeito por Fernando de Azevedo, em 1926.

As reformas educacionais realizadas por vrios Estados, durante a dcada de 20.

Entre as reformas realizadas nessa dcada, as que merecem maior destaque foram a de Sampaio Dria, em So Paulo (1920); a de Loureno Filho, no Cear (1923); a de Ansio Teixeira, na Bahia (1925); a de Francisco Campos e Mario Casassanta, em Minas Gerais (1927); e a de Fernando de Azevedo, no Distrito Federal (1928).

E, ento, Ansio Teixeira faz a sua critica: Quando, na dcada de 20 a 30, teve incio a chamada democratizao da escola primria, devia-se cuidar, no de reduzir o currculo e a durao da escola, mas de adapt-la educao para todos os alunos em idade escolar. Para tal, seria indispensvel: 1) manter e no reduzir o nmero de sries escolares; 2) prolongar e no reduzir o dia letivo; 3) enriquecer o programa, com atividades educativas, independentes do ensino propriamente intelectual; e 4) preparar um novo professor ou novos professores para as funes mais amplas da escola. (TEIXEIRA, 1999, p. 24).

A partir dos anos 30, com o estado de bem-estar social e acelerao dos processos de industrializao e urbanizao, manifestam-se elevados graus de nacionalizao das polticas sociais assim como a centralizao do poder. Acerca do processo de educao permanente que estava sendo instaurado no Brasil, nos diz Pierre Furter:

"A Educao Permanente uma concepo dialtica da educao, como um duplo processo de aprofundamento, tanto da experincia pessoal quanto da vida social, que se traduz pela participao efetiva, ativa e responsvel de cada sujeito 16

envolvido, qualquer que seja a etapa de existncia que esteja vivendo. O primeiro imperativo que deve preencher a Educao Permanente a necessidade que todos ns temos de sempre aperfeioar a nossa formao profissional. Num mundo como o nosso, em que progridem cincia e suas aplicaes tecnolgicas cada dia mais, nose pode admitir que o homem se satisfaa durante toda a vida com o que aprendeu durante uns poucos anos, numa poca em que estava profundamente imaturo. Deve informarse, documentarse, aperfeioar a sua destreza, de maneira a se tornar mestre da sua prxis. O domnio de uma profisso no exclui o seu aperfeioamento.Ao contrrio, ser mestre quem continuar aprendendo."(FURTER apud BRANDO, p.80-82).

Neste momento, a criana passa a ser valorizada como um adulto em potencial, matriz do homem, no tendo vida social ativa. A partir dessa concepo, surgiram vrios rgos de ampara assistencial e jurdico para a infncia:

Departamento Nacional da Criana em 1940; Instituto Nacional de Alimentao e Nutrio em 1972; SAM 1941 e FUNABEM; Legio Brasileira de Assistncia em 1942 Projeto Casulo; UNICEF em 1946; Comit Brasil da Organizao Mundial de Educao Pr-Escolar em 1953;

CNAE em 1955; OMEP em 1969 COEPRE em 1975. 17

Diferentemente das creches, os jardins de infncia, cuja idia europia chegou ao Brasil no final do sculo XIX, tinham, desde sua origem, finalidades essencialmente pedaggicas voltadas ao atendimento das camadas mais abastadas da populao. Os primeiros jardins de infncia foram fundados em 1875, no Rio de Janeiro, e em 1877, em So Paulo,mantidos por entidades privadas. A partir dos jardins, foram tambm criadas, durante os anos 20 e 30 salas prprimrias que funcionavam junto s escolas primrias. Tambm nesse perodo, sob a influncia do iderio da Escola Nova, surgiu o atendimento em praas pblicas os Parques Infantis, para as crianas da classe operria (FARIA,1999) Resumindo esse perodo, encontraremos um governo fortemente centralizado poltica e financeiramente, acentuada fragmentao institucional, excluso da participao social e poltica nas decises, privatizaes e pelo uso do clientelismo.

18

1.3- INOVAO DE POLTICAS SOCIAIS NAS REAS DE EDUCAO

somente no final dos anos 70, que se observa uma expanso das creches e prescolas no Brasil, em funo de diversos fatores como a crise do regime militar, o crescimento urbano, a participao crescente das mulheres no mercado de trabalho, a reconfigurao do perfil familiar, a intensificao dos movimentos sociais organizados, em especial de grupos de mulheres, e a influncia de polticas sociais de rgos como a UNESCO, UNICEF e OMS para pases de terceiro mundo.

Da dcada de 60 e meados de 70, tem-se um perodo de inovao de polticas sociais nas reas de educao, sade, assistncia social, previdncia etc. Na educao, o nvel bsico obrigatrio e gratuito, o que consta a Constituio. H a extenso obrigatria para oito anos esse nvel, em 1971. Neste mesmo ano, alei 5692/71 traz o princpio de municipalizao do ensino fundamental. Contudo, na prtica, muitos municpios carentes comearam esse processo sem ajuda do Estado e da Unio.

A respeito da Educao Infantil, a Lei 5.692/71 apenas atribua ao Estado, velar para que os sistemas de ensino, diretamente ou por meio de convnio, oferecessem conveniente atendimento em jardins de infncia ou similares para menores de 7 anos. A formao dos profissionais veio a ser contemplada apenas no Parecer 1.600/1975, do CFE que regulamentou a Habilitao em Pr-escola acrescentando uma quarta srie ao curso de magistrio. (VIEIRA, 2001, p.22).

19

Em 1970 existe uma crescente evaso escolar e repetncia das crianas das classes pobres no primeiro grau. Por causa disso, foi instituda a educao pr-escolar tambm chamada de educao compensatria, para as crianas de quatro a seis anos para suprir as carncias culturais existentes na educao familiar da classe baixa.

As carncias existem porque as famlias pobres no conseguem oferecer condies para um bom desenvolvimento escolar fazendo com que seus filhos repitam o ano e a pr-escola ir suprir essas carncias. Porm, essas pr-escolas no possuam um carter formal; no havia contratao de professores qualificados e remunerao digna para a construo de um trabalho pedaggico srio. A mo-de-obra, que constitua as pr-escolas, era muitas das vezes formada por voluntrios, que logo desistiam desse trabalho. Referente s mudanas nas inovaes polticas na rea da educao, vale citar:
Ministrado pelos poderes pblicos e, respeitadas as leis que o regulam, livre iniciativa particular.Art. 43. Os recursos pblicos destinados educao sero aplicados preferencialmente na manuteno e desenvolvimento do ensino oficiai, de modo que se assegurem: a) maior nmero possvel de oportunidades educacionais: b) a melhoria progressiva do ensino, o aperfeioamento e a assistncia ao magistrio e aos servios de educao; c) o desenvolvimento cientfico e tecnolgico". (Lei 5.692, de 11 de agosto de 1971).

Em resposta, os docentes reunidos num Encontro Nacional de Associaes escreveram o seguinte no documento final:
O que Educao? "O regime poltico e o modelo socioeconmico impostos nos ltimos anos Nao Brasileira produziram danos marcantes na qualidade do ensino de nossas escolas, seja pela represso politico-ideolgica que se abateu sobre toda a comunidade,seja pelo carter flagrantemente antidemocrtico de suas leis e decretos, que se reflete na elaborao e modificao ilegtimas de regimentos e estatutos das Universidades. Na poltica educacional implantada levou progressiva desobrigao do Estado com o custeio da Educao, e expanso do ensino privado. Assim, a educao est aberta ao dos empresrios do ensino, sujeita s leis da iniciativa privada,sendo negociada com O mercadoria entre as partes interessadas em vender e comprar, o que

20

revela o carter elitista do atual processo educacional no Brasil." (Boletim Nacional das Associaes de Docentes; n 31)

Percebemos que a educao no era tratada por um rgo somente, era fragmentada.
A Educao hoje considerada como um fator de mudanas: um dos principais instrumentos de interveno na realidade social com vistas a garantir a evoluo econmica e a evoluo social e dar continuidade mudana no sentido desejado. Salienta-se, no entanto, um aspecto em que a educao representa investimento a curto prazo: quando ela desempenha funo de formao de mo-de-obra. Ao lado da formao da personalidade, da preparao necessria de cada cidado para assumir as obrigaes sociais e polticas a educao desempenha a tarefa de preparar para o trabalho, e influi substancialmente na criao de novos quadros de mo-de-obra com capacidades tcnicas adequadas' aos novos processos produtivos que o desenvolvimento introduz criando novos mercados de trabalho. (SAGMACS- educao e planejamento apud BRANDO, p.85).

A educao se queixava da falta de alimentao e das condies difceis das crianas. Nesse quadro, a maioria das creches pblicas prestava um atendimento de carter assistencialista, que consiste na oferta de alimentao, higiene e segurana fsica, sendo muito vezes prestado de forma precria e de baixa qualidade enquanto as creches particulares desenvolviam atividades educativas, voltadas para aspectos cognitivos, emocionais e sociais. Consta-se um maior nmero de creches particulares, devido privatizao e transferncia de recursos pblicos para setores privados.

Nos anos 80, os problemas referentes educao pr-escolar so: ausncia de uma poltica global e integrada; a falta de coordenao entre programas educacionais e de sade; predominncia do enfoque preparatrio para o primeiro grau; insuficincia de docente qualificado, escassez de programas inovadores e falta da participao familiar e da sociedade. 21

Para atuar significativamente junto criana, concebida como sujeito interativo na elaborao de seu conhecimento, o professor deve constituir-se como um participante que constri e reconstri, na interao, o seu prprio conhecimento. (CARVALHO, 1999, p.34).

Durante os anos 80, como resultado das reivindicaes de diversos setores da sociedade, efetuam-se conquistas histricas no plano legal relativas criana e sua educao.

22

1.4- A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

A Constituio Federal de 1988 e em 1990 o Estatuto da Criana e do Adolescente, reconhecem a educao como direito da criana de 0 a 6 anos e como dever do Estado, sob a responsabilidade dos municpios, a cumprir-se mediante o atendimento em creches e pr-escolas, definindo ambas como instituies educacionais, rompendo com a tradio assistencialista

nesse contexto de transformao de concepes tericas e princpios legais que a discusso acerca da formao do profissional da educao infantil retoma seu impulso, em um percurso permeado de avanos e recuos reconhecidamente paradoxais. Em 1994, em meio aos movimentos da sociedade civil e dos profissionais da educao, no documento Por uma poltica de formao do profissional de educao infantil, o MEC expressa o discurso oficial da poca:

A formao do professor reconhecidamente um dos fatores mais importantes para a promoo de padres de qualidade adequados em educao, qualquer que seja a modalidade. No caso da criana menor (...) a capacitao especfica do profissional uma das variveis que maior impacto causam sobre a qualidade do atendimento. (MEC/SEF/DPE/Coedi, 1994, p.11). Atravs de congressos, da ANPEd e da Constituio de 88, a educao prescolar vista como necessria e de direito de todos, alm de ser dever do Estado e dever ser integrada ao sistema de ensino tanto em creches como escolas.

23

A partir da, tanto a creche quanto a pr-escola so includas na poltica educacional, seguindo uma concepo pedaggica, complementando a ao familiar, e no mais assistencialista, passando a ser um dever do Estado e direito da criana. Esta perspectiva pedaggica v a criana como um ser social, histrico, pertencente a uma determinada classe social e cultural. Ela desmascara a educao compensatria, que delega a escola a responsabilidade de resolver os problemas da misria.

Porm, essa descentralizao e municipalizao do ensino trazem outras dificuldades, como a dependncia financeira dos municpios com o Estado para desenvolver a educao infantil e primria. O Estado nem sempre repassa o dinheiro necessrio, deixando o ensino de baixa qualidade, favorecendo as privatizaes.

Com a Constituio de 88 tem-se a construo de um regime de cooperao entre estados e municpios, nos servios de sade e educao de primeiro grau. H a reafirmao da gratuidade do ensino pblico em todos os nveis, alm de reafirmar serem a creche e a pr-escola um direito da criana de zero a seis anos, a ser garantido como parte do sistema de ensino bsico. Neste perodo, o pas passa por um perodo muito difcil, pois se aumentam as demandas sociais e diminuem-se os gastos pblicos e privados com o social. O objetivo dessa reduo o encaminhamento de dinheiro pblico para programas e pblico-alvo especfico.

Com a criao do Estatuto da Criana e do Adolescente, lei 8069/90, os municpios so responsveis pela infncia e adolescncia, criando as diretrizes municipais de atendimento aos direitos da criana e do adolescente e do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, criando o Fundo Municipal dos

24

Direitos da Criana e do Adolescente e o Conselho Tutelas dos Direitos da Criana e do Adolescente.

Nos anos 90, o Estado brasileiro v na privatizao das empresas estatais o caminho para resolver seu problema de dficit pblico, no tentando resolver com um projeto mais amplo de ampliao industrial. Com essa situao, na educao tem-se aumentado a instituio de programas de tipo compensatrio, dirigido para as classes carentes. Esse programa requer implementao do sistema de parceria com outras instituies, j que o Estado est se retirando de suas funes.

Percebemos ento que a educao infantil muito nova, sendo aplicada realmente no Brasil a partir dos anos 30, quando realmente surge a necessidade de formar mo-de-obra qualificada para a industrializao do pas. E a educao infantil pblica muito ineficiente devido politicagem existente no governo brasileiro durante toda sua trajetria.

25

CAPTULO 2- EDUCAO INFANTIL ATUAL NO BRASIL

Para analisarmos a Educao Infantil no Brasil atualmente, devemos falar sobre os avanos da mesma aps a constituio federal de 1998. Na Constituio Federal de 1988, a educao das crianas de 0 a 6 anos, concebida, muitas vezes, como amparo e assistncia, passou a figurar como direito do cidado e dever do Estado, numa perspectiva educacional, em resposta ao movimentos sociais em defesa dos direitos das crianas. Nesse contexto, a proteo integral s crianas deve ser assegurada, com absoluta prioridade, pela famlia, pela sociedade e pelo poder pblico.

A Lei, afirma o dever do Estado com a educao das crianas de 0 a 6 anos de idade. A incluso da creche no capitulo da educao explicita a funo eminentemente educativa desta, da qual parte intrnseca a funo do cuidar. Essa incluso constitui um ganho, sem precedentes, na historia da Educao Infantil em nosso pas.

A Educao Infantil, segundo Faria2, embora tenha mais de um sculo de histria, como cuidado e educao extradomiciliar, somente na dcada de 90 foi reconhecida como direito da criana, das famlias, como dever do Estado e como primeira etapa da Educao Bsica. Em 1996, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB 3 evidenciou a importncia da Educao Infantil, que passou a ser considerada como primeira etapa da Educao Bsica. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1996, explicita no art. 30, captulo II, seo II que: A educao infantil ser oferecida em: I 2

FARIA, Ana Lucia Goulart de. O coletivo infantil em creches e pr-escolas fazeres e saberes. So Paulo: Cortez, 2007. 3 BRASIL, Braslia, DF, Lei n. 9.394 de 20 de dezembro de 1996.

26

creches ou entidades equivalentes para crianas de at trs anos de idade; II - prescolas, para as crianas de quatro a seis anos.Este Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil adota a mesma diviso por faixas etrias contemplada nas disposies da LDB. O Plano Nacional de Educao Infantil (2006), juntamente com o MEC realizou uma serie de encontros e seminrios com o objetivo de discutir com os gestores municipais e estaduais de educao questes relativas definio de polticas para a Educao Infantil. Nesse contexto, o Ministrio da Educao coordenou a elaborao do documento de Poltica Nacional de Educao Infantil, no qual se definem como principais objetivos para a rea a expanso da oferta de vagas para a criana de 0 a 6 anos, o fortalecimento, nas instncias competentes, da concepo de educao e cuidado como aspectos indissociveis das aes dirigidas s crianas e a promoo da melhoria da qualidade do atendimento em instituies de Educao Infantil. O referido documento foi elaborado em parceria com o ento Comit Nacional de Educao Infantil, com o objetivo de propiciar o cumprimento do preceito constitucional da descentralizao administrativa, bem como a participao dos diversos atores da sociedade envolvidos com a Educao Infantil na formulao de polticas pblicas voltadas para as crianas de 0 a 6 anos foram realizados, em parceria com as secretarias municipais de educao e com a Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (UMDIME), oito seminrios regionais (nas capitais: Belo Horizonte, Natal, Belm, Recife, So Paulo, Porto Alegre, Goinia e Manaus) para discusso do documento preliminar.

De acordo com a Revista Interfaces: ensino, pesquisa e extenso:

27

O PNEI (2006), documento democrtico que contribui para a implementao das polticas pblicas para as crianas de 0 a 6 anos e em razo de sua importncia no processo de constituio do sujeito, a Educao Infantil em creches ou entidades equivalentes e em prescolas tem adquirido, atualmente, reconhecida importncia como etapa inicial da Educao Bsica e integrante dos sistemas de ensino. No entanto, a integrao das instituies de Educao Infantil ao sistema educacional no foi acompanhada, em nvel nacional, da correspondente dotao oramentria. Embora a Educao Infantil no seja etapa obrigatria e sim direito da criana, opo da famlia e dever do Estado, o nmero de matrculas vem aumentando gradativamente De acordo com o Censo Escolar, a mdia anual de crescimento no perodo de 2001 a 2003 foi de 6,4% na creche e de 3,5% na pr-escola. (Revista Interfaces: ensino, pesquisa e extenso, ano1,n1, 2009, p.15).

Ainda pela Revista Interfaces, segundo o MEC, Secretaria da Educao Bsica, o debate sobre a qualidade da educao da criana at 6 anos no Brasil tem uma histria. Para situar o atual momento, necessrio rev concepes e recuperar os principais fios dessa histria. Essa contextualizao busca contemplar: 1) a concepo de criana e de pedagogia da Educao Infantil; 2) o debate sobre a qualidade da educao em geral e o debate especifico no campo da educao da criana de 0 at 6 anos; 3) os resultados de pesquisas recentes; 4) a qualidade na perspectiva da legislao atual e da atuao dos rgos oficiais do pas.

Para tanto, no basta rotular como boa ou ruim a educao Infantil atualmente, preciso analisar seus dados de rgos oficiais como a prpria concepo de Educao Infantil. Com o intuito de esclarecer como esta a educao Infantil no estado de so Paulo hoje, e como ela se deu pelo processo histrico em especifico, o uso de dados para poder analisar a educao ser realizado com base no estado de So Paulo.

28

29

2.1- A EDUCAO INFANTIL EM SO PAULO A histria da Educao Infantil especificamente no estado de So Paulo no discernir do amplo processo que ocorreu no Brasil e j foi verificado nos captulos anteriores, porm para um panorama mais especifico das mudanas no estado, Kishimoto em seu livro A pr-escola em So Paulo diz:
Diferenciando-se de pases industrializados, o Brasil d incio organizao das primeiras creches no comeo deste sculo (sculo XX), com uma clientela composta basicamente de filhos de indigentes e rfos. Em So Paulo, as creches atendem principalmente o contingente de mulheres e crianas na extrema misria, que aumentam os ncleos urbanos, fruto do deslocamento de populaes pobres, em busca de melhores condies de vida. (KISHIMOTO, 1988, p. 24)

Como foi dito nos captulos anteriores, durante o governo de Getlio Vargas, especificamente durante o perodo conhecido como Estado Novo (1937-1945), o Estado assume oficialmente as responsabilidades na esfera do atendimento infantil, sendo criado o Ministrio da Educao e Sade. Na educao, ocorre debate a respeito do anteprojeto de Lei de Diretrizes e Bases (LDB), que levou 13 anos para ser homologada. A educao da criana pequena comea a se alterar com o governo militar, ps-64. Para Oliveira:
Novas mudanas na Consolidao das Leis de Trabalho, ocorridas em 1967, trataram o atendimento aos filhos das trabalhadoras apenas como questo de organizao de berrios pelas empresas, abrindo espao para que outras entidades, afora a prpria empresa empregadora da me, realizassem aquela tarefa por meio de convnios. O poder pblico, contudo, no cumpriu o papel de fiscal da oferta de berrios pelas empresas. Assim, poucas creches e berrios foram nelas organizados (OLIVEIRA, 2002, p.108).

Por meio das legislaes, pudemos analisar suas origens e suas diferentes necessidades dentro do contexto histrico brasileiro. A Constituio de 1988, pela primeira vez, estabeleceu que a Educao Infantil um direito da criana, uma opo da famlia e um dever do Estado. A Constituio determina tambm uma mudana substancial de gesto das polticas pblicas, ao estabelecer a descentralizao dos servios da Unio para os Estados e Municpios, e ao ressaltar uma nova relao Estado/Sociedade na formulao e controle das polticas em todos os nveis. A Unio, por sua vez, passa a ter funo de 30

normatizar e coordenar as polticas e dar apoio tcnico e financeiro aos demais nveis de governo, organizado em regime de colaborao. As aes devem ser implantadas principalmente pelos municpios, cabendo aos Estados execut-las de forma suplementar. Aps a Constituio surgiram leis no mbito da Sade e da Assistncia Social, compreendendo a prioridade do atendimento criana de 0 a 6 anos por estas reas. Com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao 9394/96 a Educao Infantil passou a ser a primeira etapa da Educao Bsica. Com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao 9394/96, a educao infantil passou a fazer parte do sistema nacional de ensino, ficando referenciado como a primeira etapa da educao bsica, tendo como finalidade o desenvolvimento integral da criana de 0 a 6 anos de idade, definindo no ttulo V, captulo II, seo II, Art. 30 que a educao infantil ser oferecida em: I creches, ou entidades equivalentes, para crianas de 4 a 6 anos de idade. (LDB, 1996) A lei prope a reorganizao da educao, flexibilizando o funcionamento de creche e pr-escola, permitindo a adoo de diferentes formas de organizao e prtica pedaggica. Para Oliveira:
Tal incluso da creche no sistema de ensino requer investimentos em educao permanente e nas condies de trabalho de seus educadores. Requer ainda repensar o modelo internalizado pelos educadores sobre o que uma instituio escolar para a faixa etria de 0 a 6 anos. Para muitos este deve aproximar-se de um modelo [antiquado mas em muitos lugares ainda no ultrapassado] de ensino fundamental com a presena de rituais [formaturas, suspenses, lies de casa], longos perodos de imobilidade e de ateno a uma nica fonte de estmulos. Mas a creche envolve novas concepes de espao fsico, nova organizao de atividades e o repensar rotinas e, especialmente, modificar a relao educador-criana e a relao creche-famlia (OLIVEIRA, 2002, p. 82).

A rede pblica de creches no Estado de So Paulo aparece ligada ao Servio de Assistncia Social, servio estruturado a partir de 1950 para organizar as doaes feitas a indivduos carentes e a entidades filantrpicas. Nesse perodo, tanto nos Estados quanto nos municpios, entidades filantrpicas recebiam auxlio governamental para manter suas obras assistenciais. Porm, no havia um compromisso por parte do poder pblico estadual em criar e manter entidades que atendessem s crianas provenientes de camadas populares. Como diz Oliveira e Ferreira em seu livro Propostas para o atendimento em creches no municpio de So Paulo: histrico de uma realidade 31

Inicialmente, a ajuda pblica era restrita. Em 1962, por exemplo, era subvencionada a manuteno pelo governo municipal de apenas cem crianas. (OLIVEIRA; FERREIRA, 1989, p. 39). De um modo geral, as propostas do Estado para atendimento infncia estavam baseadas no estabelecimento de convnios com entidades filantrpicas e particulares, na manuteno do atendimento indireto e na implantao de programas como mes crecheiras, afastando-se, desse modo, da criao e gerenciamento direto de instituies para o atendimento da infncia e, principalmente, transferindo para a sociedade civil uma responsabilidade inquestionavelmente estatal. A falta de clareza com relao s metas e a no definio de polticas de atendimento infncia provocam nos rgos responsveis por esse tipo de atendimento uma situao de constante incerteza. Com isso, os problemas vividos pelas famlias de classes economicamente desfavorecidas em geral operrios apenas avolumavam-se e tornavam-se cada vez mais visveis. Em funo da necessidade de instituies que atendessem aos filhos dos trabalhadores, cresciam as reivindicaes e, por conseguinte, estrutura-se o Movimento de Luta por Creches, criado por parcelas da populao que necessitava desse tipo de servio. Esse movimento vigorou no municpio de So Paulo de 1978 a 1982 e desempenhou importante papel na reivindicao pela expanso das vagas em creches, apontando essa instituio como uma necessidade da sociedade e indicando como responsabilidade do Estado sua criao e manuteno.
O panorama de atendimento infncia at 1984, considerando a populao de zero a seis anos, na faixa de rendimento familiar de at cinco salrios mnimos, apresentava uma demanda por creches de 694.754, sendo que apenas 5,9%, ou seja, 40.961 crianas estavam sendo atendidas. (OLIVEIRA; FERREIRA, 1989, p. 45).

As solues para a precariedade das instituies e insuficincia de atendimentos comearam a ser esboadas a partir da Constituio Federal de 1988, que reconhecia infncia o direito educao.

32

2.2- AVALIAO DA EDUCAO INFANTIL EM SO PAULO

Promulgada em 1996, em obedincia Constituio Federal de 1988, a Lei 9.394 conhecida como Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) estabelece as obrigaes do Poder Pblico com relao educao no Pas. Entre elas, o cumprimento da legislao do ensino; a execuo da proposta pedaggica; a formao continuada e o desempenho de gestores e professores; o investimento institucional em qualificao de recursos humanos; a qualidade de instalaes e aparatos; a articulao com a famlia e a comunidade; e o desempenho dos alunos. Embora a lei exista h mais de uma dcada, nem todos os estados se adequaram s suas determinaes. Um dos primeiros a cumpri-la foi o Mato Grosso do Sul, cujo Conselho Estadual de Educao (CEE) editou, em outubro de 2001, a deliberao 6.363, que trata do funcionamento da Educao Bsica no Sistema Estadual de Ensino e define a avaliao como mecanismo de acompanhamento sistemtico e contnuo para a melhoria na qualidade da aprendizagem.So Paulo tambm deu passos nesse sentido, pois, em maro de 2009, o Conselho Estadual de Educao (CEE) aprovou uma medida que obriga toda a rede particular paulista a participar do Sistema de Avaliao de Rendimento Escolar do Estado de So Paulo (SARESP). De acordo com o artigo Para uma outra educao infantil paulistana ps FUNDEB, as taxas lquidas de escolaridade no municpio de So Paulo atestam que: apenas 9,6% das crianas de 0 a 3 anos freqentavam creche, conforme o Censo de 2000: 86% das brancos e 89% das negras nunca freqentaram creche. E o mais grave, no Municpio, que a taxa de freqncia creche tem uma queda importante em 2005. E mais: a maior parte da oferta ocorre via sistema privado (68,7%) Com isso Flvia Rosemberg aponta que apesar de constiturem o grupo com maior ndice de pobreza, as crianas pequenas, especialmente as de 0 a 3 anos, so as que menos freqentam instituies educacionais. Flvia tambm faz uma analise sobre a oferta e expanso de vagas no estado de So Paulo, onde: a expanso e a oferta de vagas ocorre com intensa participao da rede privada (68,7% para as creches); Elaborei este quando onde percebemos, de um modo geral, que as 33

subprefeituras com menor taxa lquida de freqncia creche apresentam, tambm, piores ndices quanto renda, mortalidade infantil e presena de favela. A construo de creches em So Paulo reproduz, de certa maneira, os privilgios do municpio.
Assim, as subprefeituras de Campo Limpo MBoi Mirim calculam um deficit de 66 mil vagas ou 346,82%. As subprefeituras de Vila Mariana (23,7%), Pinheiros (22,3%) e Lapa (19,6%) so, ao mesmo tempo, as que tm melhor taxa lquida de freqncia creche, melhores indicadores se mortalidade infantil (Pinheiros, 8,39; Vila Mariana, 9,60; Lapa, 9,87) e tambm menor ndice de populao com renda familiar per capita inferior a meio salrio minmo.(IBGE. Sntese de indicadores sociais 2005. (Coordenao de Populao e Indicadores Sociais. IBGE, 2006.)

A tabela abaixo ilustra as matrculas feitas no Estado de So Paulo at 2006, no h dados oficiais divulgados a partir desta data at o presente momento.

Temos como meio de avaliar a educao no Estado de So Paulo medidas que foram aplicadas a todo o territrio nacional, como a criao da Prova Brasil, mas caberia aos governos estaduais e municipais criar e desenvolver esse instrumento localmente, pois quem deve conhecer a realidade de cada escola o administrador direto do sistema. No caso brasileiro, governos estaduais e municipais. Nesta linha de raciocnio caminham estados como So Paulo, Mato Grosso do Sul, Esprito Santo,

34

Cear e Rio Grande do Sul, alm de munic-pios como So Paulo, Campo Grande e Franca. Temos o IDEB como uma forma de indicar o estado de sade da educao brasileira. Mais de 80% das escolas estaduais paulistas evoluram no ndice de Desenvolvimento da Educao de So Paulo (IDESP) 2008, cujos resultados foram divulgados na segunda quinzena de maro de 2009 pela Secretaria de Estado da Educao. Temos atravs do site da Secretria de educao do Estado de So Paulo que, em nvel nacional, os indicadores de desempenho da rede estadual de So Paulo superam metas do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), estabelecidas pelo Ministrio da Educao para todos os nveis de ensino em 2007 e em 2009 (os dados de 2011 ainda no foram divulgados). No ciclo I do Ensino Fundamental (4 srie/5 ano), o Ideb obtido em 2007 foi de 5,0, enquanto a meta era de 4,8. Em 2009, o ndice foi de 5,5 para uma projeo de 5,1. No ciclo 2 do Ensino Fundamental (8 srie/9 ano), o Ideb alcanado em 2007 foi de 4,3, um ponto acima da meta projetada. Em 2009, o ndice foi 4,5, sendo que a meta era 4,4. E na 3 srie do Ensino Mdio, em 2007 e em 2009, o resultado foi 3,9 para metas de, respectivamente, 3,6 e 3,7. No site do sistema do IDEB temos que no estado de so Paulo, para as escolas pblicas no ensino para a 4 srie/ 5ano, desde 2007, o mesmo alcanou sua meta, 2005: 4,5; 2007: 4.8; 2009: 5.3; 2011: 5.4. Sua metas projetadas para os prximos anos so: 2013: 5.6; 2015: 5.8; 2017: 6.1; 2019: 6.3; 2021: 6.6.4 Desde 1996, a Secretaria de Estado da Educao de So Paulo (SEE/SP) adotou um sistema que busca construir uma cultura de avaliao que funcione como instrumento eficaz de diagnstico da aprendizagem. Esse o propsito do Sistema de Avaliao de Rendimento Escolar (SARESP), que avalia alunos das 2, 3, 6, 8 sries e do 3 ano do Ensino Mdio das escolas urbanas e rurais do Estado de So Paulo. Como j citado, em maro de 2009, uma medida do Conselho Estadual da Educao (CEE) tornou compulsria a aplicao do SARESP para toda a rede particular paulista. Pela resoluo, o governo pode aferir alunos do Ensino Fundamental e Mdio das escolas privadas e compar-los com as mdias atingidas pelos alunos da rede pblica.
4

Disponivel em: http://portal.inep.gov.br/indicadores-educacionais, acesso em: 25/10/2012.

35

O projeto VivaLeitura entre outros tambm conta com ampla participao principalmente no Estado de So Paulo, sendo que a regio Sudeste foi a que apresentou maior nmero de projetos, e So Paulo e Minas Gerais foram os mais participativos. Por fim, o mtodo sendo utilizado em todo o Brasil para avaliar a educao do ensino mdio, a prova do Exame Nacional do Ensino Mdio5 (Enem), tem revelado a diferena entre os estados no que ocorre no processo ensino e aprendizagem nas escolas pblicas e particulares.6 Na reportagem abaixo a Folha de S. Paulo fez uma comparao entre So Paulo e o resultado dos outros estados:
Na prova do Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem), participaram mais de um milho de alunos e 23 mil escolas, 75% pblicas e 25% privadas. As escolas da capital de So Paulo obtiveram a mdia de 54 pontos (numa escala de 0 a 100) e se colocaram em 10 lugar entre as capitais brasileiras, atrs das escolas de Vitria, Porto Alegre, Florianpolis, Braslia, Belo Horizonte, Curitiba, Goinia, Rio de Janeiro e Salvador. Quando se consideram apenas as escolas da rede pblica, So Paulo obteve a mdia de 48 pontos e manteve a 10 posio. Nas escolas da rede particular, So Paulo ficou com a mdia de 64 pontos e desceu para a 12 posio. A Secretaria de Educao de So Paulo j vem fazendo esforos na melhoria da qualidade dos gestores e dos professores, no entanto precisa acrescentar novas medidas no s para chegar-se a melhores notas nos exames de avaliao, mas, sobretudo, para ensinar os alunos a pensar e pensar bem, pois disso depender o sucesso profissional e o progresso do Pas, alerta Antnio Ermrio de Moraes, empresrio (No deixe de ler . Folha de S. Paulo, So Paulo, 13 abr. 2008, p. A2).

Nos ltimos anos a mdia obtida pelos alunos brasileiros tem ficado em torno de 5.5. Um outro dado interessante que os alunos da rede particular de ensino tm conseguido notas melhores do que os alunos da rede pblica.7

O ENEM - Exame Nacional do Ensino Mdio - foi criado pelo MEC (Ministrio da Educao e Cultura) no ano de 1998. Este sistema de avaliao tem por objetivo avaliar os estudantes de escolas pblicas e particulares do Ensino Mdio. Os dados, alm de servirem de base para o desempenho pessoal, tambm so utilizados pelo governo para definir polticas pblicas educacionais. Atualmente, muitas universidades pblicas e privadas esto utilizando os resultados do ENEM dentro de seus sistemas de seleo. 6 Alm de vestibular, o Enem passou a ser usado aps 2009 como certificao do ensino mdio e de Educao de Jovens e Adultos (EJA). Alm de critrio para bolsas no Programa Universidade Para Todos (ProUni) e financiamento estudantil. 7 As notas de cada escola vo de 0 a 100, de acordo com a mdia das notas dos alunos de cada instituio que participaram do exame.

36

Abaixo temos uma tabela divulgando os melhores desempenhos em 2008 por capitais e suas respectivas cidades com a maior pontuao, onde a regio Sudeste e Sul predominam com a pontuao mais alta:

Melhores desempenhos em 2008 nas capitais

Regio

Cidade

Maior Pontuao

Sudeste

Vitria

57,20

Sul

Florianpolis

56,63

Centro-Oeste

Braslia

52,67

Nordeste

Natal

51,38

Norte

Belm

48,95

A diferena entre o ensino nas escolas pblicas e particulares ficou evidente pelos resultados do ENEM desde 2008, o ltimo resultado (2010) demonstra as melhores escolas na lista nacional das melhores escolas (2010) Classificao geral, onde entre dezenove instituies, somente uma pblica:
Colgio de So Bento, Rio de Janeiro (cidade), Rio de Janeiro, Particular 761,7. Instituto Dom Barreto, Teresina, Piau, Particular - 754,13. Colgio Integrado Objetivo, So Paulo (cidade), So Paulo, Particular - 753,92,

37

Colgio Vrtice - Unidade II, So Paulo (cidade), So Paulo, Particular 743,75. Colgio Bernoulli, Belo Horizonte, Minas Gerais, Particular - 741,97. Colgio Santo Antnio, Belo Horizonte, Minas Gerais, Particular - 740,06. Colgio Cruzeiro - Centro, Rio de Janeiro (cidade), Rio de Janeiro, Particular 732,12Educandrio Santa Maria Goretti, Teresina, Piau, Particular - 727,6. Colgio de Aplicao da Universidade Federal de Viosa, Viosa, Minas Gerais, Pblica - 726,42Colgio Santo Agostinho (Leblon), Rio de Janeiro (cidade), Rio de Janeiro, Particular 726,26. Coleguium, Belo Horizonte, Minas Gerais, Particular - 725,95. Colgio Magnum Agostiniano, Belo Horizonte, Minas Gerais, Particular - 725,54Colgio Andrews, Rio de Janeiro (cidade), Rio de Janeiro, Particular 723,81. Colgio Santo Agostinho, Rio de Janeiro (cidade), Rio de Janeiro, Particular 722,86Colgio PH, Rio de Janeiro (cidade), Rio de Janeiro, Particular 719,92Colgio Franco Brasileiro, Rio de Janeiro (cidade), Rio de Janeiro, Particular 719,19Colgio Bionatus, Campo Grande, Mato Grosso do Sul, Particular - 718,25Colgio Ipiranga, Petrpolis, Rio de Janeiro, Particular 718,02Colgio Alexander Fleming, Campo Grande, Mato Grosso do Sul, Particular - 717,77

J na lista das melhores escolas considerando somente as escolas pblicas, percebemos uma concentrao nas escolas da regio sudeste e sul, porm poucas no Estado se So Paulo, levando a crer que as escolas de ensino particular no estado de so Paulo esto mais estruturas e fornecem ainda uma qualidade maior no processo de ensino e aprendizagem que as pblicas.

Colgio de Aplicao da Universidade Federal de Viosa, Viosa, Minas Gerais, Federal - 734,66.Universidade Tecnolgica Federal do Paran, Curitiba, Paran, Federal 717,79.Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio, Rio de Janeiro (cidade), Rio de Janeiro, Federal - 715,35.Instituto Federal de So Paulo, So Paulo (cidade), So Paulo, Federal - 707,22.Colgio de Aplicao do Centro de Educao da Universidade Federal de Pernambuco, Recife, Pernambuco, Federal - 706,34.Colgio Militar de Campo Grande, Campo Grande, Mato Grosso do Sul, Federal 704,30.Colgio Politcnico da Universidade Federal de Santa Maria, Santa Maria, Rio Grande do Sul, Federal 697,16.Escola Preparatria de Cadetes do Ar, Barbacena, Minas Gerais, Federal 692,24.Colgio Militar de Salvador, Salvador, Bahia, Federal 692,09.Instituto Federal da Bahia, Simes Filho, Bahia, Federal 690,08.Colgio Tcnico Universitrio, Juiz de Fora, Minas Gerais, Federal 688,95.Colgio Pedro II, Rio de Janeiro (cidade), Rio de Janeiro, Federal - 688,69.Centro Federal de Educao Tecnolgica de Minas Gerais, Belo Horizonte, Minas Gerais, Federal 686,84.Escola Tcnica Estadual (So Paulo), So Paulo (cidade), So Paulo, Estadual - 686,18.Colgio Militar de Juiz de Fora, Juiz de Fora, Minas Gerais, Federal 686,07.Colgio Militar de Belo Horizonte, Belo Horizonte, Minas Gerais, Federal 685,92.Instituto Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro (cidade), Rio de Janeiro, Federal 685,67.Colgio de Aplicao da Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro (cidade), Rio de Janeiro, Federal -

38

685,53.Instituto Federal do Rio Grande do Norte, Mossor, Rio Grande do Norte, Federal -

39

CONSIDERAES FINAIS

A histria da Educao no Estado de So Paulo esta inserida nos acontecimentos em todo o Brasil, e apresenta suas particularidades assim como cada regio do pas. Podemos perceber atravs do estudo realizado, que o Brasil tem conseguido ampliar suas opes para avaliar o ensino, criando mtodos de avaliao que permitem comparar instituies publicas e privadas, assim como cidades, estados e regies do pas. Pode-se evidenciar a partir de dados do prprio Ideb, e resultados do ENEM que a educao em seu modo geral mais desenvolvida na regio sul e sudeste do pas. Os motivos para este resultados so diversos, alm de scio econmicos eles so histricos e relativos ao processo de colonizao no Brasil. Porm, o que se vale avaliar nesta pesquisa como o estado de So Paulo tem conseguindo melhorar, mesmo que em passos lentos, a educao infantil e tambm a educao dos jovens quando se formam, pois um resultado ligado a educao infantil que o estado lhes proporcionou. Um dos grandes desafios na educao infantil preparar as crianas para a insero no ensino fundamental e mdio, de modo que a mesma no abandone a escola, pois temos que em todo o pas, 87,6% dos alunos concluem a quarta srie do ensino fundamental, mas a taxa cai para 53,8% na concluso da oitava srie. Os dados ainda so alarmantes quanto a transio da educao infantil para as sries do fundamental. Outra questo importante a oferta de vagas e seleo, onde apenas 18,4% da populao de 0 a 3 anos esto matriculados em creches, segundo dados de 2009. Na prescola, a situao um pouco melhor: cerca de 80% dos brasileiros de 4 e 5 anos esto na escola, mas ainda h uma demanda grande a ser atendida. Segundo Zabalza8 trs finalidades bsicas podem nos mostrar como possvel uma Educao Infantil de qualidade: 1. Uma escola para a criana: a ateno concentrada na identidade da criana, na sua condio de sujeito de direitos diversos, na conscincia de si mesma, na intima relao com a sua famlia e a sua cultura de origem.

ZABALZA, Miguel A. Qualidade em Educao Infantil.Traduo. Beatriz Affonso Neves. Porto Alegre: ArtMed, 1998.

40

2. Uma escola das experincias e dos conhecimentos: a ateno concentra-se em alguns contedos significativos da experincia a educao lingstica, motora, musical e cientifica. 3. Uma escola baseada na participao e integrada com a comunidade: presta-se muita ateno relao com as famlias e gesto social e tambm conscincia de desejar obter uma cidade autenticamente educadora Zabalza finaliza as trs finalidades bsicas, afirmando que a autonomia, identidade e competncia constituem tambm trs vertentes fortemente ligadas no processo de desenvolvimento da criana e na concepo de uma Educao Infantil de qualidade, onde a autonomia a construo da capacidade de agir e de estar bem sozinho e de viver relaes solidrias com os outros. J a identidade o amadurecimento de uma auto-imagem positiva e um sentimento de confiana em si mesmo e nas prprias capacidades, e as competncias a construo da capacidade de interiorizar e utilizar os sistemas simblico-culturais.9 No artigo Como esta a Educao no Brasil? O que fazer?, Ruben Klein prope duas metas principais: 1) baixar as taxas de repetncia e evaso para valores menores que 5% e 1%em cada srie, meta essa necessria para se universalizar a concluso do EM em um tempo mdio pouco alm do estabelecido; 2) requerer que mais de 75% dos alunos de uma srie tenham proficincia (habilidade) acima do nvel da escala do SAEB,considerado satisfatrio para a referida srie. Todos os alunos de uma srie devem ter proficincia (habilidade) acima do nvel da escala considerado bsico para a srie. Essa meta necessria para se garantir a qualidade de ensino. Essas metas propostas esto ligadas ao problema da evaso escolar que ocorre na transio da educao infantil, onde o estado de So Paulo mostrou como uma medida a progresso continuada, mas esta medida ainda muito questionada por parte dos professores. 10

Ver mais em: Revista Interfaces (Ano 1, n 1, 2009 - 16 ).

10

Agncia Brasil: Falta de vagas na educao infantil ainda problema em todo o pas. agenciabrasil.ebc.com.br. Pgina visitada em 12 de janeiro de 2011

41

O estado de So Paulo conseguiu, em comparao aos outros estados, muitas medidas para melhorar o ensino nas escolas pblicas, porm, medidas que deem mais ateno a educao infantil, principalmente durante a transio para as sries do ensino fundamental, assim como a falta de vagas para as crianas no perodo pr-escolar e seu acompanhamento se fazem evidentes.

42

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ARIS, Philippe. Histria Social da Criana e da Famlia. 2ed. Rio de Janeiro: Guanabara, 1986. ARRIBAS, Teresa L-Leix et al. Educao Infantil: desenvolvimento, currculo e organizao escolar. Trad. Ftima Murad, 5.ed. Porto Alegre: Artmed, 2004. AZEVEDO, Fernando de. A educao na encruzilhada: problemas e discusses. Inqurito para O Estado de S. Paulo em 1926. 2 ed., Edies Melhoramentos, 1960. AZEVEDO, Fernando de. A primeira edio intitulouse A educao em So Paulo: problemas e discusses. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1937. AZEVEDO, Fernando de. A educao e seus problemas. 3 ed., So Paulo: Edies Melhoramentos, 1953. 1 edio em 1937, So Paulo: Companhia Editora Nacional. AZEVEDO, Fernando de. A Cultura Brasileira. So Paulo, Editora Edusp, 2011. BAETA, A. M; ROCHA A. D; BRANDO Z. O Fracasso Escolar: O estado do conhecimento sobre evaso e repetncia no ensino de 1 grau no Brasil 1971/1981. BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao a Distncia. Histria da Educao: Histria do Brasil: a Infncia na repblica. v.3, Cuiab: Ed. UFMT, 2006. BRASIL. CONSTITUIO (1998): Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm> Acesso em: 10/06/12 BRASIL. LEI N 9394/96. Diretrizes e Bases da Educao Nacional. 1996. Editora do Brasil. Setembro de

BRASIL. Caractersticas do Referencial Nacional para a Educao Infantil. Ministrio da Educao e do Desporto, Secretaria de Educao Fundamental. Braslia: MEC/SEF, 1998, vol. 3.

43

BRANDO,Carlos Rodrigues. O que educao popular- Ed. Brasiliense, 2006. CAMPOS, M. M., Rosemberg F. Ferreira, I.M. Creches e pr-escolas no Brasil. So Paulo. Cortez Fundao Carlos Chagas, 1993(cap. 1 A Constituio de 1998). CRAIDY, Carmem; KAERCHER, Gldis E. Educao Infantil: pr que te quero? Porto Alegre: Artmed, 2001. CARVALHO, Tnia C. A. A (re)construo de saberes no coletivo: resgate de um processo de assessoria pedaggica. 1999. DE VRIES, Retha; ZAN, Betty. A tica na educao infantil: o ambiente scio-moral na escola. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1998. DEIORS, Jaques. 2001. Educao: um tesouro a descobrir. So Paulo: Cortez Editora,

DIDONET, Vital. Creche: a que veio, para onde vai. In: Educao Infantil: a creche, um bom comeo. Em Aberto/Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais. v 18, n. 73. Braslia, 2001. DORNELLES, Leni Vieira. Infncias que nos escapam: da criana na rua criana cyber. Petrpolis: Vozes, 2005. ELKIND, David. Sem tempo para ser criana: a infncia estressada. 3. ed. Porto Alegre: Artmed, 2004. FARIA, S. Histrias e polticas de educao infantil. In: C. Fazolo, E., Carvalho, M. C., Leite, M. I., Kramer, S. (orgs.). Educao infantil em curso. Rio de Janeiro: Rival, 1997. FORMOSINHO, Jlia Oliveira (org.). A Criana na Sociedade Contempornea. Lisboa: Universidade Aberta, 2004. FREIRE, Paulo; GADOTTI, Moacir; GUIMARAES, Sergio. Pedagogia- dilogo e conflito. So Paulo, Cortez, 1995. FREIRE, Paulo. A educao na cidade. So Paulo: Cortez Editora, 1991. 44

FREIRE, Paulo. Educao e atualidade brasileira. So Paulo: Cortez Editora, 2003. FREIRE, Paulo. Pedagogia da esperana. So Paulo: Editora Paz e Terra, 1992. FREITAS, Marcos Cezar de; KUHLMANN, Jr. Moyss (org). Os intelectuais na histria da infncia. So Paulo: Cortez, 2002. ROSEMBERG, Flvia. Para uma outra educao infantil paulistana ps FUNDEB, 2007 disponvel em:http://www.nossasaopaulo.org.br/portal/files/EducacaoInfantil2.pdf acesso em: 10/10/2012. GOMES, Fabola Zioni; ADORNO, Rubens de C. F. Criana e menor na sociedade brasileira: servios, cuidados e excluso. Revista Brasileira de Crescimento e Desenvolvimento Humano, So Paulo, v. 1, n. 2, 1991. IBGE. Sntese de indicadores sociais 2005. Coordenao de Populao e Indicadores Sociais. Rio de Janeiro: IBGE, 2006. ISAU Manoel (org.). A instruo pblica e instituies escolares segundo os relatrios dos presidentes da provncia de So Paulo (1835- 1889): consideraes pontuais. 2005. (Apresentao de Trabalho/Comunicao). Disponvel em: <http://www.histedbr.fae.unicamp.br/art06_22.pdf> Acesso em 05/06/12. KRAMER, Sonia. A poltica do pr-escolar no Brasil: a arte do disfarce . Rio de Janeiro: Achiam, 1982. KUHLMANN JR., Moyss. Educando a Infncia Brasileira. In: LOPES, Eliane Marta Teixeira, FARIA FILHO, Luciano M. de e VEIGA, Cynthia G. (orgs.). In: 500 Anos de Educao no Brasil. Belo Horizonte, Editora Autentica, 2000. KUHLMANN JR., Moyss. Histria da educao, comparao e classificao. In: VI Congresso Luso-Brasileiro de Histria da Educao, 2006, Uberlndia. Anais do VI Congresso Luso-Brasileiro de Histria da Educao: percursos e desafios da pesquisa e do ensino de histria da educao. Uberlndia, 2006. v. 1 KUHLMANN JR., Moyss. Histrias da educao infantil brasileira. Revista Brasileira de Educao, Mai/Jun/Jul/Ago, 2000, N 14. Disponvel em: <http://www.fcc.org.br/institucional/> Acesso em 10/06/12.

45

KUHLMANN JR., Moyss. Educao Pr-Escolar no Brasil (1899-1922). Exposies e Congressos Patrocinando a Assistncia Cientifica. So Paulo: PUC, 1990. Dissertao Mestrado em Educao: Histria, Poltica, Sociedade. KISHIMOTO, T. M. pr-escola em So Paulo (1877 a 1940). So Paulo: Loyola, 1988. OLIVEIRA, Olinto de. A casa da criana. Disponvel <http://www.fcc.org.br/pesquisa/educacaoInfancia/EducacaoInfancia> Acesso 08/06/12. em: em

OLIVEIRA, M. K. Vygotsky: aprendizado e desenvolvimento um processo sciohistrico. SP: Scipione, 1997. OLIVEIRA, Zilma Ramos de. Educao Infantil: fundamentos e mtodos. So Paulo: Cortez, 2002. OLIVEIRA, Z. M. R.; FERREIRA, M. C. R. Propostas para o atendimento em creches no municpio de So Paulo: histrico de uma realidade 1986. In: ROSEMBERG, F. (Org.) Creche. So Paulo: Cortez, 1989. PAULA, Flvia Anastcio de. Uma leitura sobre os modelos de atendimento da educao infantil na poltca social no Brasil. In: Seminrio Nacional Estado e Polticas Sociais no Brasil, 2003, Cascavel -PR. Estado e Polticas Sociais no BrasilPrograma e Resumos. Cascavel-PR: Edunioeste, 2003. Disponvel em: <http://cacphp.unioeste.br/projetos/gpps/midia/seminario1/trabalhos/Educacao/eixo1/61flaviaanast aciodepaula.pdf> Acesso em 05/06/12. PEREIRA, Luiz , O Magistrio Primrio na Sociedade de Classes Editora Pioneira, 1969. PIAGET, Jean. Seis Estudos de Psicologia. Rio de Janeiro: Editora Forense Universitria, 1986. PIAGET, Jean. A formao do smbolo na criana. Rio de Janeiro: Zahar, 1971. PIMENTA, S.G. Pedagogia, cincia da educao? So Paulo: 1996, Cortez. REIS, Magali dos. Infncia e educao infantil: Uma abordagem histrica. (Resenha do livro de Moyss Kuhlmann Junior). Educao & Sociedade (Impresso), v. 1, p. 118-

46

120, 1999. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/es/v20n69/a10v2069.pdf> Acesso em 05/06/12. ROCHA, Eloisa Acires Candal. A Pedagogia e a educao infantil. Revista Brasileira de Educao, Campinas, SP, v. 1, n. 16, 2001. ROCHA, Dr. Waloemar; GODINHO, Dr. Raul. Algumas sugestes sobre o problema de proteo infncia em So Paulo. Disponvel em: <http://www.fcc.org.br/pesquisa/educacaoInfancia/EducacaoInfancia> Acesso em 05/06/12. Secretria 22/10/2012 da Educao do Estado de So Paulo. Site:

http://www.educacao.sp.gov.br/noticias/sao-paulo-no-panorama-nacional acesso em:

SAVIANI, Dermeval.Da nova LDB ao novo Plano Nacional de Educao: por uma outra poltica educacional. Campinas, SP: Autores Associados, 2000. SARMENTO, Manuel Jacinto. A Globalizao e a Infncia: impactos na condio social e na escolaridade. In: GARCIA, Regina Leite (org). Em defesa da Educao Infantil. Rio de Janeiro: DP e A Editora, 2001. TEIXEIRA, Ansio. Educao no privilgio. UFRJ: Rio de Janeiro, 1999. TEIXEIRA, Ansio. Educao e a crise brasileira. UFRJ: Rio de Janeiro, 1999. TEIXEIRA, Ansio. Centro Educacional Carneiro Ribeiro. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, Rio de Janeiro, vol.31, n 73, jan./mar., 1959. TEIXEIRA, Ansio. Uma experincia de Educao Primria Integral no Brasil. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, Rio de Janeiro, vol.38, n 87, jul./set., 1962 VIEIRA, L. MA. F. A formao do profissional da educao infantil no Brasil: perspectiva histrica e desafios atuais. In Infncia-Educao Infantil: reflexes para o incio do sculo.Seminrio Internacional da Organizao Mundial para a Educao Prescolar. Rio de Janeiro, 2001.

47

ZABALZA, Miguel A. Qualidade em Educao Infantil.Traduo. Beatriz Affonso Neves. Porto Alegre: ArtMed, 1998.

48