ALTA VERAPAZ Estudio de Potencial Económico

Estudio de potencial econmico y propuesta de mercadeo territorial
Alta Verapaz
Estudio de potencial econmico y propuesta de mercadeo territorial del valle del Polochic, departamento de Alta Verapaz
Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales (IDIES) de la Universidad Rafael Landvar
Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las Mujeres
Guatemala, 2012
Equipo de trabajo de IDIES-URL en el valle del Polochic Mara Frausto* Coordinadora de investigacin Wilson Romero Asesora en la metodologa cuantitativa Ana Victoria Pelez Ponce Coordinadora del estudio en Alta Verapaz Mara Frausto (Investigacin y redaccin del informe) Seleccin y caracterizacin del territorio Ana Victoria Pelez Ponce (Investigacin y redaccin del informe) Manuel Lemus Guzmn (Investigacin y redaccin del informe) Ruta 1. Del reconocimiento de los emprendimientos Ruta 2. Valoracin de los emprendimientos femeninos Claudia Chvez (Investigacin y redaccin del informe) Ruta 3. El desarrollo empresarial y potenciador del emprendimiento femenino en el desarrollo territorial Priscilla Chang Elaboracin de mapas Manuel Lemus Guzmn Coordinacin trabajo de campo Oscar May, Hctor Taman, Pedro Cuc, Santiago Cuc, Ricardo Tiul, Samuel Tiul, Manuel Teyul, Javier Tiul, Marvin Cac, Gerardo Chub, Franklin Coc, ngel Tuny Byron Muc Personal de campo IDIES-URL Fotografas Equipo de trabajo de ONU Mujeres en el marco del Programa Mujeres y Desarrollo Econmico Local (MyDEL) y del Programa Conjunto Fortaleciendo la Institucionalidad de las Mujeres en Guatemala. Rita Cassisi (Directora Regional MyDEL) Coordinadora de Proyectos ONU Mujeres Ana Grace Cabrera (Coordinadora del MDGF para ONU Mujeres Guatemala) Mayra Falck (Asesora regional MyDEL) Anglica Faun (Asesora regional MyDEL) Olga Choc (Responsable CSEM Alta Verapaz) Secretara Presidencial de la Mujer (SEPREM) y Defensora de la Mujer Indgena (DEMI), instituciones de gobierno socias principales del Programa Conjunto Fortaleciendo la Institucionalidad de las Mujeres en Guatemala *La primera etapa de la investigacin fue coordinada por Hugues Cayzac. ISBN: (PENDIENTE)
Impresin y diseo:
Diagramacin: Evelyn Ralda Portada: Gudy Gonzalez Revisin textos: Jaime Bran Esta publicacin fue impresa en el mes de octubre de 2012. La edicin consta de 100 ejemplares en papel bond blanco 80 gramos. 3a. avenida 14-62, zona 1 PBX: (502) 2245-8888 E-mail: gerenciaventas@serviprensa.com
Agradecimientos
El Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales de la Universidad Rafael Landvar (IDIES-URL) reconoce y agradece el apoyo recibido del personal de ADP , especialmente de Roberto Alvarado, Juan Rojas, Narda Guzmn, Allan Ramos y Nataly Chinchilla; as como al personal del campus URL de Alta Verapaz, en especial a Daysi Bin, Olga Choc, Brenda Alvarado y Carlos Archila, por el acompaamiento en la primera etapa de la investigacin. Se agradece muy especialmente los aportes y el nanciamiento del Programa Conjunto Fortaleciendo la Institucionalidad de las Mujeres en Guatemala del Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio F-ODM, del gobierno de Espaa a travs del Sistema de Naciones Unidas cuyas principales socias en Guatemala son la Secretara Presidencial de la Mujer (SEPREM) y la Defensora de la Mujer Indgena (DEMI). Al Ministerio de Economa (MINECO) y la Secretara de Planicacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN), en su calidad de socias del Eje de Empoderamiento Econmico de las Mujeres; al Instituto Nacional de Estadstica (INE), por disear la muestra para el estudio. A las municipalidades de Panzs, Santa Catalina La Tinta y Purulh. Asimismo, a todas y cada una de las mujeres emprendedoras del departamento y del valle del Polochic, quienes nos recibieron en sus casas y comunidades y a quienes debemos este esfuerzo.
ndice
Acrnimos ..........................................................................................................................9 Introduccin .....................................................................................................................11 1. La seleccin, delimitacin y caracterizacin del territorio ........................................15 1.1 Seleccin ...........................................................................................................15 1.2 Delimitacin ......................................................................................................16 1.3 Las caractersticas fsicas: localizacin espacial ...................................................17 1.4 Clima .................................................................................................................18 1.5 Zonas de vida ....................................................................................................18 1.6 Suelo uso potencial ............................................................................................19 1.7 La infraestructura ...............................................................................................19 1.7.1 Red vial .................................................................................................19 1.7.2 Escuelas .................................................................................................21 1.7.3 Hospitales y/o centros de salud ..............................................................21 1.7.4 Alumbrado pblico, agua potable y sanitario .........................................22 1.8 Las caractersticas sociodemogrcas ..................................................................22 1.8.1 rea geogrca ......................................................................................23 1.8.2 Grupos de edad.....................................................................................23 1.8.3 Pertenencia tnica .................................................................................24 1.8.4 Diversidad cultural.................................................................................24 1.9 Educacin ..........................................................................................................25 1.10 Salud .................................................................................................................25 1.11 ndice de Desarrollo Humano ............................................................................26 1.12 Las caractersticas socioeconmicas ...................................................................26 1.12.1 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ...............................................26 1.12.2 Produccin principal .............................................................................29 1.12.3 Los actores relevantes ...........................................................................30 2. Ruta 1: El reconocimiento de la existencia de los emprendimientos en el Polochic .............................................................................................................31 2.1 Emprendimientos y su ubicacin georreferenciada ............................................32 2.2 Perl socioeconmico de las emprendedoras .....................................................35 2.3 Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ..............................................................36 2.4 Caracterizacin de los emprendimientos ............................................................38 3. Ruta 2: Valoracin de los emprendimientos femeninos ............................................41 3.1 La cadena de valor del maz ...............................................................................42 3.1.1 Produccin ............................................................................................42 3.1.2 Comercializacin ...................................................................................42
3.1.3 Consumo ...............................................................................................43 3.1.4 Los costos en la cadena .........................................................................43 3.2 La cadena del pollo ............................................................................................44 3.2.1 Produccin ............................................................................................44 3.2.2 El destace ..............................................................................................44 3.2.3 Comercializacin ...................................................................................44 3.2.4 Consumo ...............................................................................................45 3.2.5 Los costos en la cadena .........................................................................45 3.3 Aspectos comunes que destacan en la produccin de maz y pollo.....................46 3.4 Cuellos de botella ..............................................................................................47 3.5 Reexiones nales..............................................................................................48 4. Ruta 3: El desarrollo empresarial y potenciador del emprendimiento femenino ..................................................................................51 4.1 El mercadeo territorial como instrumento para potenciar los emprendimientos femeninos .........................................................51 4.2 Diagnstico de identidad de imagen del valle del Polochic .................................52 4.2.1 Imagen actual ........................................................................................52 4.3 Imagen deseada y el potencial del valle del Polochic ..........................................55 4.4 Pasos, retos y desafos futuros .............................................................................59 4.5 Mercadeo interno ..............................................................................................60 4.6 Mercadeo externo .............................................................................................60 4.7 Comunicacin del plan ......................................................................................61 4.8 Lineamientos para la implementacin de plan de mercadeo territorial ...............64 4.9 Propuesta para fortalecer la comercializacin del maz que cultivan las emprendedoras .........................................................................69 Referencias bibliogrcas ...............................................................................................73 Anexo ...............................................................................................................................75 ndice de mapas Mapa 1. Mapa 2. Mapa 3. Mapa 4. Mapa 5. Departamento de Alta Verapaz .........................................................................15 Alta Verapaz, cuencas .......................................................................................18 Alta Verapaz: carreteras ....................................................................................20 Cuenca Polochic: carreteras .............................................................................20 Georreferenciacin de emprendimientos ..........................................................32
ndice de tablas Tabla 1. Tabla 2. Tabla 3. Tabla 4. Municipios, extensin, altura, distancia a la cabecera .......................................16 Zonas de vida ...................................................................................................19 Capacidad de uso del suelo ..............................................................................19 Establecimientos educativos..............................................................................21
Tabla 5. Tabla 6. Tabla 7. Tabla 8. Tabla 9. Tabla 10. Tabla 11. Tabla 12. Tabla 13. Tabla 14. Tabla 15. Tabla 16. Tabla 17. Tabla 18. Tabla 19. Tabla 20. Tabla 21. Tabla 22. Tabla 23. Tabla 24. Tabla 25. Tabla 26. Tabla 27. Tabla 28. Tabla 29. Tabla 30. Tabla 31. Tabla 32. Tabla 33. Tabla 34. Tabla 35. Tabla 36.
Infraestructura de salud ....................................................................................21 Acceso de los hogares a servicios de infraestructura bsica ................................22 Datos poblacionales .........................................................................................22 Poblacin por sexo ...........................................................................................23 Poblacin por rea de residencia ......................................................................23 Poblacin por grupos de edad (En porcentajes) .................................................23 Poblacin por grupo tnico...............................................................................24 Alfabetismo por sexo (En porcentajes) ...............................................................25 Poblacin por nivel de escolaridad ...................................................................25 ndice de Desarrollo Humano ..........................................................................26 Poblacin Econmicamente Activa ...................................................................27 PEA por sexo, segn municipio .........................................................................27 PEA por categora ocupacional (En porcentajes) ................................................28 PEA desocupada, por municipio .......................................................................29 Participacin de mujeres y hombres, por sector econmico ..............................33 Emprendimientos femeninos por producto/servicio...........................................34 PEA en el territorio (En porcentajes) ..................................................................35 Estado civil de la emprendedora segn actividad econmica ............................35 Actividad econmica segn nivel educativo ......................................................36 Peso de cada NBI en los hogares (En porcentajes) .............................................37 Material predominante en las paredes exteriores de la vivienda ........................37 Razn principal para iniciar el negocio .............................................................38 Lugar donde aprendi la actividad del negocio .................................................38 Horas diarias de dedicacin a la actividad econmica principal ........................39 Modo de nanciamiento del negocio ...............................................................39 Conocimiento de algn producto que pudiera generar mayores ganancias .......39 Diferenciacin del producto .............................................................................46 Ambiente en que se desarrolla el emprendimiento ...........................................46 Uso de crdito en los negocios .........................................................................47 Acciones para estimular las ventas ....................................................................47 Cuellos de botella en los negocios, segn actividad ...........................................48 Impacto de la experiencia emprendedora en la dependencia, segn propiedad del negocio ......................................................................................................49
ndice de grcas Grca 1. Grca 2. Grca 3. Grca 4. Diversidad tnica .............................................................................................24 Distribucin de la PEA por rama de actividad ...................................................28 Necesidades bsicas insatisfechas .....................................................................36 Incidencia de pobreza en los tres municipios ....................................................37
Acrnimos
ADEMAQK ADP CAFESANO CIV COCODE COMUDE CONALFA CONAP CONGCOOP CONTIERRA CSEM CUC DEMI DIACO FAO FIDA FODM FONAPAZ FUNDEA IDH IDIES IGN IGSS INAB INE INFOM MAGA MARN MINECO MINEDUC
Asociacin de Desarrollo Maya Qeqchi Asociacin de Amigos del Desarrollo y la Paz Cacultores Asociados del Norte Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda Consejos Comunitarios de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Comit Nacional de Alfabetizacin Consejo Nacional de reas Protegidas Coordinacin de ONG y Cooperativas de Guatemala Comisin Presidencial para la Resolucin de Conictos de Tierra Centro de Servicios para Emprendimientos de las Mujeres Comit de Unidad Campesina Defensora de la Mujer Indgena Direccin de Atencin y Asistencia al Consumidor Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio Fondo Nacional para la Paz Fundacin para el Desarrollo Empresarial y Agrcola ndice de Desarrollo Humano Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales Instituto Geogrco Nacional Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Nacional de Bosques Instituto Nacional de Estadstica Instituto de Fomento Municipal Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Economa Ministerio de Educacin
MINTRAB MSPAS MyDEL OML OMM OMP ONU Mujeres PEA PNUD PREMACA PRODEVER PROMUDELGTZ PRORURAL SEGEPLAN SEPREM SIAS SIM SNIG SOSEP URL USAID
Ministerio de Trabajo y Previsin social Ministerio de Salud Pblica y asistencia Social Mujeres y Desarrollo Econmico Local Observatorio del Mercado Laboral Ocina Municipal de la Mujer Ocina Municipal de Planicacin Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y Empoderamiento de las Mujeres Poblacin Econmicamente Activa Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Programa Regional de Medio Ambiente en Centroamrica Programa de Desarrollo Rural de las Verapaces Programa Municipios para el Desarrollo Programa Nacional de Desarrollo Rural Secretara de Planicacin y Programacin de la Presidencia Secretara Presidencial de la Mujer Sistema Integrado de Atencin en Salud Sistema de Informacin Municipal Sistema Nacional de Informacin Geogrca Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente Universidad Rafael Landvar Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
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Introduccin
l presente estudio es producto de la alianza establecida entre la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres) y el Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales (IDIES) de la Universidad Rafael Landvar (URL), con el n de crear capacidades en la academia sobre gnero-economa-territorio y desarrollar investigaciones para avanzar en la autonoma econmica de las mujeres guatemaltecas.
Especcamente, dos programas han sido el marco para el estudio: el Programa para el empoderamiento econmico de las mujeres y el fortalecimiento de su liderazgo en la gobernanza del desarrollo econmico local-regional, conocido como Mujeres y Desarrollo Econmico Local (MyDEL), que opera en cuatro pases de la regin centroamericana: El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua; y el Eje Econmico del Programa Conjunto para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de las Mujeres en Guatemala. Se espera que los resultados de esta investigacin puedan contribuir al logro de los objetivos planteados en el Eje de Desarrollo Econmico y Productivo con Equidad, de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres; alimentar el Sistema Nacional de Informacin Geogrca (SNIG), coordinado por la Secretara de Planicacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN) y el Instituto Geogrco Nacional (IGN); as como formar parte de las estadsticas ociales elaboradas por el Instituto Nacional de Estadstica (INE). En Guatemala son siete los departamentos objeto del presente estudio: Huehuetenango, Chiquimula, Quich, Alta Verapaz, Totonicapn, Solol y San Marcos. Estos son los mismos departamentos en los que el Programa Conjunto tiene intervencin. A continuacin se presenta el estudio en el departamento de Alta Verapaz, donde se seleccion a los municipios de Panzs y Santa Catalina La Tinta, as como al municipio de Purulh (Baja Verapaz), ya que conforman el valle del Polochic. El anlisis destaca el aporte que las mujeres hacen a la economa local mediante sus emprendimientos -basados en sus activos tangibles e intangibles- que son una de las formas de su insercin en la economa1. El concepto de emprendedora hace referencia a la persona que tiene la capacidad de planear y desarrollar un pequeo negocio, ya sea aprovechando oportunidades que existen en el mercado o como una forma para satisfacer la necesidad de obtener ingresos propios. En el contexto de la realidad rural guatemalteca, y de las mujeres en particular, es sobre todo este segundo elemento el que ms se maniesta, de ah que para los propsitos de este estudio es el que se considerar prioritariamente. Se puede aadir que, a diferencia del empresario clsico, el inters que mueve a las emprendedoras es el de mejorar sus condiciones de vida y las de sus familias, antes que el afn del lucro.
1 La otra forma es en el trabajo remunerado. Adems, contribuyen en el mbito reproductivo con las actividades de cuidado y mantenimiento del hogar, pero estas no son reconocidas ni valoradas como constitutivas del Producto Interno Bruto (PIB).
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Las emprendedoras se ubican en la base de la pirmide micro empresarial y, de acuerdo con la publicacin del MyDEL, existen 2.5 millones de ellas en Centroamrica,2 por lo que son actoras importantes de la dinmica econmica de sus territorios. Sin embargo, ese aporte ha sido histricamente invisibilizado, no slo en Guatemala sino en los pases centroamericanos, tanto por la familia, la sociedad y el Estado. Esa invisibilizacin ha permeado a la sociedad al extremo que, en algunos casos, las propias emprendedoras no se autoreconocen como tales. La invisibilizacin del valor del trabajo de las mujeres -tanto el de sus emprendimientos como el trabajo domstico- ha sido una de las causas y consecuencias de la transformacin histrica de las diferencias sexuales en estereotipos, bajo los cuales se justica la discriminacin por razones de gnero (MyDEL-UNIFEM, 2009). Lo anterior ha provocado inequidades de acceso a: recursos naturales y materiales como la tierra y la vivienda; las oportunidades de desarrollo de capacidades humanas; a fuentes de trabajo; y la asignacin de roles familiares que generan sobrecargas de tareas sin que sean remuneradas ni reconocidas, lo que implica desventaja para las mujeres en mltiples aspectos y ha derivado en las prcticas machistas que predominan en el pas. Los enfoques sectoriales3 de la economa han dejado de lado la importancia de los emprendimientos femeninos al clasicarlos en categoras como mercado informal y economas de subsistencia, y en general al no incluir el registro de sus actividades en las estadsticas ociales. Estos enfoques tienen dos desventajas: una de ellas es que al ser estticos no combinan las caractersticas socioculturales e histricas, que determinan cmo los hombres y las mujeres interactan y realizan sus funciones en las unidades familiares, productivas, comunitarias y nacionales (MyDEL-UNIFEM, 2009:34); la otra es que, al ser neutros en trminos de gnero, asocian activos tangibles con gnero masculino. Esto ha incidido en que las mujeres enfrenten condiciones ms adversas para ejecutar su actividad emprendedora que las que tienen sus pares masculinos. A pesar de ello, las mujeres han sido y siguen siendo parte del motor del desarrollo de sus familias y de sus comunidades. Por ello, es necesario proponer un enfoque que visibilice la dinmica de nuevos actores y procesos que, a su vez, vislumbren una revolucin microeconmica desde las mujeres, desde lo local-global (MyDEL-UNIFEM, 2009:41). De ah que el propsito de esta investigacin sea presentar el aporte que hacen las mujeres con sus emprendimientos al potencial econmico del territorio del valle del Polochic. Se ha buscado en particular: a) contar con una herramienta que visibilice a las mujeres como actoras del desarrollo econmico local; b) valorar y potenciar los emprendimientos femeninos; y c) promover el liderazgo de las mujeres en el desarrollo econmico local-regional.
Trejos (2000), en Bcaro y Walter (2004), seala que trabajaban 1,639,000 personas (44% de la poblacin econmicamente activa). Del total de esos negocios, en Guatemala existan 1,022,000, de los cuales 997,000 eran microempresas en las que se empleaban 1,469,000 trabajadores y trabajadoras (40% del empleo total del pas). Adems, estim que el peso de la actividad de la micro y pequea empresa en el PIB era cercano al 39%. Este enfoque sectorial que invisibiliza la participacin de las mujeres est presente en la Agenda de Competitividad regional y los respectivos Planes Nacionales de Desarrollo y Competitividad, que identican a los sectores o cluster de turismo, industria, agroindustria forestal, acuicultura y lcteos, entre otros, como los motores de la economa nacional desconociendo con ello las capacidades y potencialidades de las mujeres que representan ms de la mitad de la poblacin guatemalteca para generar un impulso econmico (MyDEL, UNIFEM, 2009).
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Para realizar el estudio se utilizaron conceptos y metodologas de los enfoques del desarrollo territorial4, de gnero5, cadenas de valor6 y mercadeo territorial7; as como la herramienta del Sistema de Informacin Geogrca (SIG). Tambin se siguieron las rutas metodolgicas propuestas por MyDEL8. La investigacin se realiz con los objetivos siguientes: Contribuir a visibilizar los emprendimientos femeninos. Reconocer los activos (tangibles e intangibles) y saberes de las mujeres. Potenciar los emprendimientos femeninos. Sensibilizar en los diversos entornos sociales sobre la importancia de la mujer como actora del desarrollo. Fortalecer los Centros de Servicios para los Emprendimientos de las Mujeres (CSEM)9 en su trabajo con el desarrollo de las mujeres y sus comunidades.
Otros objetivos no explcitos pero cruciales en el anlisis subyacen en la necesidad de entender quines son las mujeres emprendedoras? Cul es su forma de vida? Qu caractersticas comunes presentan? Cmo impregnan stas su lgica emprendedora, productora y comercial, condicionando o no su interactuar en un espacio familiar, social y comercial determinado? Qu las motiva a practicar su actividad y combinarla con los otros roles que desempea en su vida? El cumplimiento de los objetivos busca contribuir a revertir la tendencia de la invisibilizacin de los emprendimientos femeninos, romper esa neutralidad de gnero y el divorcio entre los planes y polticas de equidad de gnero y esta nueva institucionalidad, que promueve la competitividad; pero que no termina de reconocer a las mujeres como actoras y autoras de la economa ni como innovadoras ni como emprendedoras de procesos de encadenamiento global. (MyDEL-UNIFEM, 2009:40).
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Entiende el territorio como una construccin social e histrica dinmica, donde se conjugan elementos fsico-naturales, estructuras sociales, culturales y de poder que conguran un espacio fsico determinado. Este enfoque reconoce que las empresas o negocios no compiten de manera aislada, sino en el marco de un espacio fsico socialmente congurado territorio el cual es una matriz de relaciones de los actores entre s, y con su medio fsico, sus recursos, cultura e historia, as como sus organizaciones, empresas e instituciones. Ver, entre otros, Schejtman (2004) y Albuquerque (2008). Entendido como los roles que socialmente se asignan a hombres y mujeres en funcin de su sexo, y que derivan en prcticas excluyentes. Para descomponer en pequeas actividades todos los procesos que se llevan a cabo para lograr que un producto llegue a los consumidores, con el n de analizar las actividades en las que es posible reducir costos y/o mejorar las ventajas competitivas. Igualmente, posibilita analizar el papel de los actores involucrados y las reglas a que estn sujetos, as como de determinar en dnde est la gobernanza de la cadena. Son instrumentos de planeacin y gestin de las polticas pblicas que buscan impulsar el desarrollo territorial rural a partir de la puesta en valor de los productos y servicios con identidad cultural (Soto, 2006). Las rutas denidas por MyDEL son: Ruta 1. Del reconocimiento de la existencia de los emprendimientos femeninos y de su patrn espacial a nivel local. Ruta 2. Del reconocimiento del valor y papel de los emprendimientos femeninos en el desarrollo econmico local. Ruta 3. Del desarrollo empresarial y potenciacin del papel dinamizador de los emprendimientos femeninos en la economa local y desarrollo territorial. Ruta 4. De la potenciacin del liderazgo femenino y posicionamiento en la gobernanza del desarrollo local-territorial. Los CSEM han sido apoyados por el Programa Conjunto y el Mydel-ONU Mujeres. Estn ligados a centros agentes de desarrollo local para incidir en los procesos de desarrollo local desde la perspectiva de los derechos econmicos de las mujeres.
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Las preguntas que guiaron la investigacin fueron: Por qu los emprendimientos femeninos estn invisibilizados? Quines generan y cmo se da el proceso de invisibilizacin? Cmo lograr la visibilizacin y potenciar los emprendimientos femeninos? Dnde estn las mujeres emprendedoras? Cul es su patrn espacial de localizacin? Qu caractersticas tiene el territorio bajo estudio? Cmo se insertan las mujeres emprendedoras en este territorio? Cul y cmo es el aporte de las emprendedoras? Cules son los principales cuellos de botella en las cadenas productivas? Cules son los retos que enfrentan los emprendimientos femeninos para desarrollar un mayor potencial? La hiptesis central considera que si se logra visibilizar los emprendimientos femeninos y mostrar su contribucin real y potencial al desarrollo territorial, se podr incidir en que stos sean reconocidos en los distintos espacios y que las polticas pblicas ya no sean neutras respecto al gnero. Las hiptesis complementarias son: a) el desarrollo de los territorios se origina en las particulares caractersticas de: sus recursos (naturales, econmicos, humanos, institucionales y culturales); su estructura productiva; mercado de trabajo; capacidad empresarial; los conocimientos que poseen sus habitantes; y su sistema sociopoltico; y b) las mujeres son actoras y autoras econmicas, en contextos recreados cuyas actividades buscan superar la dualidad rural-urbana, romper las barreras administrativas de municipios o pases y cruzar las divisiones tnicas. (MyDEL-UNIFEM, 2009:40). La investigacin asume el supuesto de que, para realizar sus emprendimientos, las mujeres cuentan con activos tangibles e intangibles que no son reconocidos. Estos ltimos constituidos por sus conocimientos, sus habilidades y las redes sociales que han tejido en torno a su actividad emprendedora. Tambin se asumen las siguientes premisas, establecidas por UNIFEM-MyDEL (2009). Que la emprendedura femenina es una de las formas en que las mujeres se insertan en la economa en el mbito local. Que la existencia de la emprendedura femenina y su papel creador y dinamizador de las economas locales no han sido reconocidos ni valorados, lo cual se ha traducido en un obstculo para el desarrollo humano y en una mayor desigualdad social y de gnero. Que es posible, mediante la intervencin de los gobiernos en los diferentes mbitos, devolver a las mujeres emprendedoras los derechos al acceso a bienes de capital, mediante los cuales es factible potenciar los procesos de escalamiento productivo, a n de garantizar el buen vivir de las comunidades.
El documento se organiza de la manera siguiente: en el captulo 1 se expone la seleccin, delimitacin y caracterizacin del territorio bajo estudio. Esto incluye una descripcin de las caractersticas fsicas, sociales, econmicas y de infraestructura. En el captulo 2 se presenta la ruta seguida para reconocer la existencia de los emprendimientos. Se parte de establecer su ubicacin georreferenciada para luego hacer una caracterizacin de las emprendedoras y de sus emprendimientos. En el captulo 3, se muestra la ruta seguida para valorar los emprendimientos del valle del Polochic; esto incluye el anlisis de cadenas de valor de los textiles, por ser uno de los productos al que se dedica el mayor nmero de mujeres. En el captulo 4 se aborda el desarrollo empresarial y potenciador del emprendimiento femenino en el desarrollo territorial del valle. Por ltimo, se incluyen las conclusiones, recomendaciones y bibliografa consultada para fundamentar el estudio.
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1. La seleccin, delimitacin y caracterizacin del territorio
1.1 Seleccin
l departamento de Alta Verapaz fue seleccionado por ONU Mujeres para realizar la investigacin sobre los emprendimientos femeninos, en el marco de los programas Mujeres y Desarrollo Econmico Local (MyDEL) y Fortaleciendo la institucionalidad de las mujeres en Guatemala.
Alta Verapaz se ubica en el norte del pas y conforma, junto con Baja Verapaz, la Regin II o Norte. Limita al norte con Petn; al oeste con Quich; al sur con Zacapa y Baja Verapaz y al este con Izabal. (SEGEPLAN, 2003) Administrativamente, el departamento est integrado por 16 municipios; y su cabecera departamental es Cobn. Su extensin territorial es de 8,686 Km (8% del territorio nacional). Cobn es el municipio ms extenso (2,132 km2), seguido de Chisec (1,400 km2), Fray Bartolom de Las Casas (1,110 km2) y San Pedro Carch (1,082 km2).
Mapa 1. Departamento de Alta Verapaz
Fuente: elaboracin propia con datos del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA).
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Tabla 1. Municipios, extensin, altura, distancia a la cabecera

Municipio Cobn Santa Cruz Verapaz San Cristbal Verapaz Tactic Tamah San Miguel Tucur Panzs Senah San Pedro Carch San Juan Chamelco Lanqun Santa Mara Cahabn Chisec Chahal Fray Bartolom de las Casas Santa Catalina La Tinta Extensin en Km2 2,132 48 192 85 112 96 433 336 1,082 80 208 400 1,400 672 1,110 300 Altura 1,317 1,406 1,393 1,460 1,049 476 18 970 1,282 1,320 352 260 240 220 140 19 Distancia a la cabecera departamental 0 16 24 30 45 62 126 137 8 9 63 95 78 148 112 98
Fuente: Diccionario Municipal de Guatemala: Instituto de Estudios y Capacitacin Cvica (CVICA, COMODES).
La altura promedio del departamento es de 745 msnm, pero su topografa es en extremo variada, con montaas y cimas que sobrepasan los 2,000 metros y tierras bajas con alturas de slo 300 metros. Debido a ello, el clima vara enormemente de un lugar a otro. El departamento es atravesado por una cadena montaosa, entre cuyas principales elevaciones destacan: la sierra de Las Minas, Pancajcach y Cham; as como los cerros: Ixil, Peyn, Tzapur, Jolom, Chacn, Squiquib, Tabol, La Sultana, s nimtaga.10
1.2 Delimitacin
Para el departamento de Alta Verapaz, el rea a estudiar se delimit para centrarse en el valle del Polochic (especcamente en los municipios de Tucur, Panzs, Santa Catalina La Tinta, Senah y Purulh11). Entre los criterios que se consideraron para denir el territorio, al inicio de la investigacin, estn: sus mayores ndices de pobreza general y extrema; ms altos niveles de ruralidad; mayores porcentajes de poblacin indgena; menores niveles de poblacin econmicamente activa femenina. Debido a que en Alta Verapaz estos indicadores son particularmente altos en la mayora de municipios, se tomaron en cuenta algunos criterios adicionales, entre los que destacan: identidad cultural e idiomtica; pertenencia al valle del Polochic; proximidad geogrca e interconexin de los municipios. Estos criterios fueron acordados con la Asociacin de Amigos del Desarrollo y la Paz (ADP), como contraparte de la investigacin. Otros criterios propuestos
10 Caracterizacin del departamento de Alta Verapaz. SEGEPLAN 11 Aunque este municipio pertenece al departamento de Baja Verapaz, mantiene fuertes vnculos comerciales, culturales e idiomticos con los otros municipios que integran la cuenca del Polochic).
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por ADP , fueron: la cobertura que ADP tiene12; su capacidad instalada13; la existencia de una Ocina Municipal de la Mujer. Posteriormente, y por razones de tiempo, amplitud del territorio, de sus potencialidades y de la disponibilidad de recursos para la investigacin se acord reducir el rea a estudiar. Atendiendo a esto, se decidi priorizar tres de los municipios originalmente propuestos, los cuales son: Panzs, Santa Catalina La Tinta14 y Purulh. Esto en virtud de dos razones principales: 1) en ellos ADP ha identicado un mayor nmero de emprendimientos femeninos; y 2) entre ellos existe un mayor ujo comercial. Las comunidades que sirvieron de muestra para este estudio son: nca Saquij, barrio Poza Azul, barrio El Mau, Punta Rieles Lagartos, casero Lagartos y el casco urbano de Panzs; Salac, Sacsuha, Puente Viejo, Matanzas, Papalh y el casco urbano de Santa Catalina La Tinta; Matucuy 1 y Matucuy 2 en Purulh. Algunas ventajas de estudiar el rea son que en Panzs existe un centro turstico, que cuenta con un espacio para la exposicin y venta de los productos elaborados por las emprendedoras; en Santa Catalina La Tinta ADP cuenta con un Centro de Servicios Empresariales; en Purulh existe un centro de formacin para las mujeres. Adems, en todos los municipios ha habido algunas manifestaciones de las autoridades municipales a travs de las Ocinas Municipales de la Mujer (OMM) y las Ocinas Municipales de Planicacin (OMP) as como de los lderes comunitarios y de la Red de Mujeres de Instituciones No Gubernamentales, en apoyo a los emprendimientos femeninos; y de acuerdo con informacin de ADP existe una diversidad de productos elaborados por mujeres entre los que destacan: tejidos, shampoo, jabn, candelas, panadera, repostera, servicios, costura, crianza de pollos y aves de corral, engorde de ganado porcino y bovino, piscicultura, agricultura y horticultura. Entre las desventajas del territorio, las principales son: la gran dispersin, distancia e inaccesibilidad de algunas comunidades; la geografa montaosa.
1.3 Las caractersticas fsicas: localizacin espacial

Los tres municipios seleccionados para realizar el estudio Purulh, Panzs y Santa Catalina La Tinta se ubican en la cuenca del ro Polochic. Esta tiene una extensin total de 2,811 km2 (INSIVUMEH, s.f); y a ella pertenecen, adems de los municipios anteriores, los de: Senah, Tamah y Tucur (Alta Verapaz); y El Estor (Izabal). El ro Polochic nace en las tierras altas de Alta Verapaz y corre de occidente a oriente a lo largo de 194 km, atravesando Alta Verapaz e Izabal. Desemboca en el lago de Izabal. En algunos tramos el ro es navegable para embarcaciones de poco calado, desde el lago de Izabal hasta Panzs (OML, 2010)
12 ADP tiene cobertura geogrca en los municipios del Polochic, a travs de dos proyectos: uno de asistencia tcnica, productiva, y de comercializacin a grupos de productores, y otro de participacin ciudadana. 13 ADP cuenta en el rea del Polochic con instalaciones adecuadas para atender a grupos, sala de ventas para exposicin de los productos y saln de eventos, por lo que existe presencia institucional permanente. Adicionalmente, la Asociacin tiene contemplado crear en el rea centros de formacin para mujeres que sirvan como subsedes del Centro de Servicios para los Emprendimientos de las Mujeres (SCEM). 14 Hasta hace unos aos La Tinta era una aldea de Panzs. Las comunidades de Purulh estn conectadas con La Tinta a travs de la Sierra de las Minas.
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Mapa 2. Alta Verapaz, cuencas
Fuente: elaboracin propia con datos del MAGA.
1.4 Clima
El clima de Alta Verapaz se dene como semi clido muy hmedo sin estacin seca denida. Las temperaturas anuales promedio van de los 17C a los 21C; con una precipitacin promedio superior a los 2,000 mm anuales y una humedad relativa promedio del 88% (SEGEPLAN, 2003).
1.5 Zonas de vida

En Alta Verapaz se registran cinco zonas de vida, de acuerdo con la clasicacin de Holdridge15, la que abarca una mayor extensin es la de bosque muy hmedo subtropical (clido), que ocupa el 72.37% del territorio. Esta zona se caracteriza por una precipitacin que va de 1,587 mm a 2,066 mm anuales y altitudes que oscilan entre 80 hasta 1,600 msnm.
15 Diagrama de la clasicacin de zonas de vida de Holdridge
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Tabla 2. Zonas de vida

Nombre de la zona de vida Bosque muy hmedo subtropical (clido) Bosque muy hmedo subtropical (fro) Bosque pluvial subtropical Bosque pluvial montano bajo subtropical Bosque hmedo subtropical (templado)
Fuente: elaboracin con datos del Sistema de Informacin Geogrca-SIG/SEGEPLAN, 2003.
Cobertura (en %) 72.37 16.01 6.66 3.69
En los bosques de latifoliadas hay especies tropicales de gran valor comercial y ecolgico. La ora indicadora de las zonas de vida presentes en el departamento est constituida por especies como el pino y especies dominantes en el bosque de conferas. La fauna de Alta Verapaz es muy variada, aunque algunas como el venado, el jabal y el tepezcuintle estn en peligro de extincin debido, entre otros factores, a la desaparicin de refugios de vida silvestre, el avance de la frontera agrcola y la caza indiscriminada.
1.6 Suelo uso potencial

En Alta Verapaz hay siete de las ocho clases agrolgicas de suelos. Sin embargo, la que tiene una mayor proporcin es la clase VII (56.74%), que corresponde a las tierras no cultivables, aptas slo para explotacin forestal o algn tipo de cultivos perennes. nicamente un 13% de la supercie del departamento es apta para uso agrcola, y cerca de un 11% adicional, si bien puede ser destinada a este n requiere de prcticas de conservacin y manejo.
Tabla 3. Capacidad de uso del suelo

Clase Agua II III IV V VI VII VIII Cobertura en % 0.05 2.09 10.32 10.76 1.13 12.13 56.74 6.79
Fuente: elaboracin con datos de SEGEPLAN, 2003. Estrategia de Reduccin de la Pobreza Departamental
1.7 La infraestructura 1.7.1 Red vial
La mayor parte del departamento cuenta slo con carreteras de terracera. Algunas son transitables todo el ao. Estas conforman bsicamente cuatro rutas: la del Polochic que intercomunica Purulh (Baja Verapaz), Tamah, Tucur, La Tinta, Panzs en forma directa y Senah por una derivacin; hacia el norte, existe una ruta que comunica Cobn con Chisec y la Franja Transversal del Norte; y otra que conecta a Cobn, Carch y Fray Bartolom de las Casas va Sebol; y la Franja Transversal del Norte que entronca la carretera asfaltada del ro Dulce e intercomunica a Chahal, Fray Bartolom de las Casas, la zona norte de Chisec, Cobn e Ixcn (Quich). Se estima que el departamento tiene 1,101 Kms de carreteras, de los cuales 947 son de terracera y 154 de asfalto. En cuanto a las vas de comunicacin de las cabeceras municipales hacia las aldeas, nicamente el 2% estn comunicadas por vas asfaltadas, el 54% por caminos de terracera y un 44% est prcticamente incomunicado a no ser por una vereda. (Comit Local de Turismo, 2001).
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Mapa 3. Alta Verapaz: carreteras
Fuente: elaboracin propia con datos del MAGA y del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV).
Mapa 4. Cuenca Polochic: carreteras
Fuente: elaboracin propia con datos del MAGA y del CIV.
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1.7.2
Escuelas
En total, en el territorio del valle del Polochic existen 664 establecimientos educativos; de los cuales cerca del 40% atienden al nivel preprimario en sus dos modalidades: bilinge y prvulos; un poco ms de la mitad atienden al nivel primario; menos del 10% atiende al nivel bsico; y menos del 2% cubre la educacin diversicada.
Tabla 4. Establecimientos educativos
Preprimaria bilinge Total Alta Verapaz Total Baja Verapaz La Tinta Panzs Purulh % territorio 1518 110 17 89 36 21.4 Prvulos 409 407 14 46 46 16.0 Primaria 2736 608 57 165 123 52.0 Primaria de adultos 29 6 1 2 1 0.6 Bsicos 349 184 15 14 28 8.6 Diversicado 155 64 2 5 3 1.5
Fuente: elaboracin propia con datos del Ministerio de Educacin (MINEDUC), 2007.
1.7.3
Hospitales y/o centros de salud
El municipio de Purulh cuenta, en el rea urbana, con un centro de salud tipo B, integrado por una clnica de pre-consulta y post-consulta, una clnica de odontologa, una de hipodermia y curaciones, una ocina de saneamiento ambiental, una farmacia y bodega. En el rea rural Purulh tiene dos puestos de salud formales de categora tipo C, en las aldeas de Monjn Panim y Matanzas; y un puesto provisional en la aldea Rivac Centro (SIM, s.f y MSPAS, 2009). En el municipio tambin existen nueve centros de convergencia. En Panzs hay tres centros de salud tipo B, ubicados en la cabecera municipal, en las aldeas La Tinta y Telemn. Tambin tiene siete puestos de salud (MSPAS, 2009). Ninguno de estos cuenta con servicio de encamamiento. (Quezada, 2005). En Santa Catalina La Tinta los servicios de salud consisten en un hospital distrital, un puesto de salud, un centro de salud, y once centros de convergencia. Esta infraestructura de salud es insuciente para atender al nmero de pobladores (MSPAS, 2009).
Tabla 5. Infraestructura de salud
Centros de convergencia Purulh Panzs Santa Catalina La Tinta Total territorio 9 7 11 27 Centros de Salud 2 2 1 5 1 3 1 1 1 Puestos de Salud 2 Hospital distrital Cruz Roja 1 Total 14 9 14 37
Fuente: elaboracin propia con datos del MSPAS, 2009, Quezada (2005) y SIM (s.f).
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1.7.4
Alumbrado pblico, agua potable y sanitario
El acceso de los hogares a servicios sanitarios es de slo un 10% a nivel de cada uno de los departamentos, pero para los municipios del valle del Polochic representa escasamente el 5%. En cuanto a acceso a agua, los datos para el valle son ms altos que los valores para Alta Verapaz y, en promedio, representan el 70% de los hogares. Respecto a electricidad, slo cerca de una tercera parte de los hogares del valle cuentan con este servicio, los datos son bastante similares al promedio de Alta Verapaz.
Tabla 6. Acceso de los hogares a servicios de infraestructura bsica
Total hogares Total Alta Verapaz Total Baja Verapaz Purulh Panzs Santa Catalina La Tinta 133568 41882 5727 7535 4698 % de hogares con acceso a Sanitario 10.2 11.8 3.8 4.4 5.3 Agua 43.4 74.0 61.4 73.5 76.1 Electricidad 34.4 66.8 34.5 28.1 35.7
Fuente: elaboracin propia con datos del Censo 2002, del INE.
1.8 Las caractersticas sociodemogrcas

De acuerdo con el Censo 2002, ese ao la poblacin de los tres municipios bajo estudio sumaba 105,163 habitantes, cerca de la mitad de la poblacin total de Baja Verapaz. El municipio con mayor cantidad de poblacin era Panzs; pero el ms densamente poblado era Purulh, con 135 personas por km2, valor ligeramente superior al promedio nacional. En cambio, Panzs y La Tinta tenan una densidad poblacional de 61 y 37 personas, respectivamente. Tal dispersin de la poblacin incide notablemente en la menor posibilidad de dotar de infraestructura bsica a los hogares de las comunidades.
Tabla 7. Datos poblacionales
Municipio Alta Verapaz Baja Verapaz Purulh Panzs Santa Catalina La Tinta Lugares poblados 1031 532 34 47 47 Poblacin total 776246 215915 33366 44770 27027 Densidad poblacional 176 72 135 61 37
A nivel nacional la tendencia es a que el porcentaje de mujeres sea ligeramente superior al de hombres. Sin embargo, en Panzs y La Tinta el porcentaje de poblacin femenina es levemente inferior.
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Tabla 8. Poblacin por sexo

Poblacin total 776246 215915 44770 27027 33366 Hombres 49.9 48.7 50.5 50.1 49.6 Mujeres 50.1 51.3 49.5 49.9 50.4 ndice de feminidad 100.5 105.3 98.2 99.8 101.6
Total Alta Verapaz Total Baja Verapaz Panzs Santa Catalina La Tinta Purulh
1.8.1
rea geogrca
Los datos del Censo indican que, a nivel nacional, un poco ms de la mitad del total de la poblacin vive en el rea rural. De los tres municipios que se incluyen en este estudio Purulh (Baja Verapaz) tiene el dato de mayor ruralidad, la que supera el 85%.
Tabla 9. Poblacin por rea de residencia
Poblacin total 776246 215915 33366 44770 27027 % urbana 21.0 27.3 13.9 35.7 43.4 % rural 79.0 72.7 86.1 64.3 56.6
Alta Verapaz Baja Verapaz Purulh Panzs Santa Catalina La Tinta
Fuente: elaboracin propia con datos del Censo 2002 del INE.
1.8.2
Grupos de edad
Segn los datos del Censo 2002 del INE, la poblacin del territorio del valle del Polochic es mayoritariamente joven. Los menores de 15 aos de edad representan aproximadamente la mitad del total en cada uno de estos tres municipios. En cambio, por departamento el porcentaje de menores de 15 aos es ms bajo que el del territorio. Se puede decir que la poblacin de estos municipios es comparativamente ms joven. Eso puede estar indicando una alta relacin de dependencia, y la posibilidad de que en el futuro exista una mayor demanda por fuentes de trabajo; pero tambin representa una potencialidad del territorio.
Tabla 10. Poblacin por grupos de edad (En porcentajes)
Total 776246 215915 44770 27027 33366 Menor de 15 46.7 45.6 50.0 48.3 50.2 De 15 a 17 7.0 7.0 6.8 6.9 6.9 De 18 a 64 42.8 42.8 40.1 41.4 40.0 Mayor de 65 3.4 4.5 3.2 3.4 3.0
Alta Verapaz Baja Verapaz Panzs Santa Catalina La Tinta Purulh
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1.8.3
Pertenencia tnica
Ms del 90% de la poblacin total del departamento de Alta Verapaz es indgena; mientras que para el caso de Baja Verapaz, slo cerca de tres quintas partes lo son. Sin embargo, en el caso de Purulh, el porcentaje de poblacin indgena es muy similar a la media de Alta Verapaz, y est muy prximo a los valores de Panzs y La Tinta.
Tabla 11. Poblacin por grupo tnico
Total Alta Verapaz Baja Verapaz Purulh Panzs Santa Catalina La Tinta 776246 215915 33366 44770 27027 % indgena 91.1 58.8 92.8 98.0 95.9 % no indgena 7.2 41.2 7.2 2.0 4.1
1.8.4
Diversidad cultural
En la mayor parte de los municipios de Alta Verapaz la poblacin pertenece predominantemente al grupo indgena Qeqchi, de ah que los datos conjuntos de Panzs y Santa Catalina La Tinta muestran que ms del 90% de los pobladores se reconocen como Qeqchis. Si bien el porcentaje de poblacin que pertenece a este grupo tnico es notoriamente menor para el municipio de Purulh, sigue siendo el mayoritario pues representa ms de la mitad.
Grca 1. Diversidad tnica Panzs y Santa Catalina La Tinta
3.3 2.8 0.5 0.1 0.3
Purulh
2.5
38.4
51.4
93.2 7.4
Qeqchi
Ladino
Poqomchi
Otras
Ach
El patrimonio cultural de Alta Verapaz es rico, y comprende varias expresiones nicas a nivel nacional entre las cuales estn: los gipiles tejidos de gaza, que podran desaparecer debido a la invasin de telas producidas industrialmente; la platera considerada patrimonio cultural y los bailes indgenas de enmascarados. stos, en realidad, son obras de teatro.
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1.9 Educacin
A nivel nacional se observa que el porcentaje de personas alfabetas es mayor del 67%; pero es cerca de 20 puntos porcentuales inferior en los municipios analizados. Al desagregar los datos por sexo, se aprecia que si bien a nivel nacional existen diferencias en las tasas entre hombres y mujeres alfabetas, stas son relativamente bajas (un poco ms de 2% a favor de los hombres); pero esas diferencias se agudizan para cada uno de los municipios del valle del Polochic, donde superan los diez puntos porcentuales.
Tabla 12. Alfabetismo por sexo (En porcentajes)
Hombres Alta Verapaz Baja Verapaz Santa Catalina La Tinta Panzs Purulh 30.1 32.8 27.6 25.3 24.0 Mujeres 21.6 28.5 17.8 16.7 16.0 Total 51.7 61.2 45.4 42.0 40.0
En los tres municipios del valle del Polochic el porcentaje de personas que no tienen ninguna escolaridad es mayor en ms de seis puntos porcentuales que el dato para Alta Verapaz, y est cerca de 20 puntos porcentuales por encima del de Baja Verapaz. Estas mismas diferencias se reejan en las proporciones de personas que tienen al menos algn grado de educacin primaria. Para el caso de la educacin bsica, diversicada y superior, las diferencias se acrecientan. Es decir, los pobladores del valle del Polochic tienen menor acceso a la educacin a medida que el nivel de sta aumenta.
Tabla 13. Poblacin por nivel de escolaridad
Ninguno Alta Verapaz Baja Verapaz Panzs Santa Catalina La Tinta Purulh 47.1 38.0 56.1 53.8 59.2 Preprimaria 1.6 1.0 2.9 1.1 1.1 Primaria 42.0 49.9 37.0 38.4 35.9 Bsico 4.9 5.6 2.6 4.4 2.2 Diversicado 3.2 4.5 1.2 1.7 1.4 Superior 1.2 0.9 0.2 0.7 0.3
1.10 Salud
La esperanza de vida para la poblacin de Alta Verapaz es de 67.43 aos, segn la Jefatura del rea de Salud del departamento. La tasa de mortalidad general para el departamento fue de 4.12 por mil habitantes en el ao 2001 y de 3.94 por mil en el ao 2002. La tasa de mortalidad infantil para el departamento fue de 29.11 por mil nacidos vivos registrados. Las cinco primeras causas ms frecuentes son: neumona y bronconeumona (37%); enfermedad diarreica aguda (16%); septicemia neonatal (11%); desnutricin (4%); e infecciones intestinales (1%).
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Las tasas de fecundidad son altas pues en el rea rural se contraen nupcias muy jvenes, la edad frtil de la mujer es de 15 a 39 aos.
1.11 ndice de Desarrollo Humano

En el Informe de Desarrollo Humano presentado por el PNUD en 2009, Guatemala aparece en la posicin 122 de 182 pases, con un IDH estimado para 2007 de 0.704; ocup el cuarto lugar entre los pases de Centroamrica. Para 2011, el pas se ubicaba en la posicin 131 de 187 pases, con un IDH de 0.574. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2008), el ndice de Desarrollo Humano16 de Alta Verapaz ha sido consistentemente menor que el que se registra a nivel nacional, tanto en lo que respecta al valor del ndice en general, como en cada uno de sus componentes: salud, educacin e ingresos. En el caso de Baja Verapaz, igualmente un ndice ms bajo que el promedio del pas, pero est mejor posicionado que Alta Verapaz; incluso, en el tema de salud su ndice es superior a la media nacional, como se puede ver en la tabla siguiente. Alta Verapaz tena un IDH de 0.623, mientras que el IDH para Baja Verapaz era de 0.651.
Tabla 14. ndice de Desarrollo Humano
IDH Ao Pas Alta Verapaz Baja Verapaz 2002 0.640 0.514 0.576 2006 0.702 0.623 0.651 Salud 2002 0.690 0.620 0.699 2006 0.763 0.755 0.769 Educacin 2002 0.613 0.412 0.495 2006 0.700 0.568 0.616 Ingresos 2002 0.617 0.510 0.535 2006 0.642 0.545 0.568
Fuente: elaboracin con datos de PNUD, 2007.
1.12 Las caractersticas socioeconmicas 1.12.1 Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

A nivel nacional cerca de una tercera parte de la poblacin total participa en la Poblacin Econmicamente Activa (PEA); el dato para Alta Verapaz es bastante cercano al del nivel nacional. En cambio, tanto en Baja Verapaz como en los municipios del territorio la PEA es de slo una cuarta parte del total de la poblacin.
16 El ndice se compone de tres elementos: salud (que indica la posibilidad de tener una vida larga y saludable, y se mide por la esperanza de vida al nacer); la educacin o conocimiento (medido por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada de matriculacin en enseanza primaria, secundaria y terciaria); el nivel de vida digno (medido por el PIB per cpita en trminos de la paridad del poder adquisitivo (PPA) en dlares estadounidenses).
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Tabla 15. Poblacin Econmicamente Activa

Municipio Alta Verapaz Baja Verapaz Panzs Purulh Santa Catalina La Tinta Poblacin total 776246 215915 44770 33366 27027 PEA 217533 53464 10854 7696 6819 % 28.0 24.8 24.2 23.1 25.2
Fuente: elaboracin con datos del CENSO 2002, del INE.
Segn los datos del Censo 2002, a nivel nacional ms del 70% del total de personas que participan en la PEA son hombres. Es decir que por cada siete hombres slo tres mujeres trabajan de manera remunerada. Los datos de participacin femenina en la PEA para Alta y Baja Verapaz son menores, pero son an ms bajos los datos a nivel municipal. El caso extremo es Panzs, donde slo el 12.5% de la PEA son mujeres. Esta aparente menor participacin de las mujeres en la PEA se explica por dos hechos: por un lado, las estadsticas ociales no toman en cuenta el aporte que las mujeres hacen a la economa en las actividades de cuidado del hogar y por otra, tampoco se toman en cuenta los ingresos que las mujeres generan derivado de actividades productivas que generalmente se realizan mediante emprendimientos de pequea escala. Adems de que, culturalmente, en el rea rural se observa en mayor medida que la mujer se dedique a las actividades domsticas y cuidado de los hijos e hijas.
Tabla 16. PEA por sexo, segn municipio
Total Alta Verapaz Baja Verapaz Panzs Purulh Santa Catalina La Tinta 176341 42409 9493 6371 5862 % Hombres 81.1 79.3 87.5 82.8 86.0 % Mujeres 18.9 20.7 12.5 17.2 14.0
Fuente: elaboracin con datos del Censo 2002.
En el territorio del valle del Polochic cerca del 80% de la PEA se dedicaba a la agricultura, de acuerdo con los datos del Censo 2002 del INE; el segundo rubro en importancia era el de comercio; seguido por la industria y los servicios. Los datos de Alta Verapaz muestran una menor concentracin de la PEA en la agricultura (69%), lo que indica una relativa mayor diversicacin de actividades productivas.
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Grca 2. Distribucin de la PEA por rama de actividad Panzs y Santa Catalina La Tinta
1.5 4.0 2.5 3.0 0.6 6.4
Purulh
2.0 4.2 1.5 0.4
79.5
77.8
Agricultura* Construccin Administracin y enseanza
Industria** Servicios*** Otras
* Incluye minas y canteras; ** Incluye electricidad, gas y agua; *** Incluye transporte, almacenamiento y comunicaciones, establecimientos nancieros y servicios comunales, sociales y personales. Fuente: elaboracin con datos del Censo 2002.
Por categora ocupacional, tanto a nivel nacional, departamental y de los municipios del valle del Polochic el trabajo por cuenta propia y el trabajo como empleado privado son las que absorben un mayor porcentaje de PEA. No obstante, el porcentaje de los trabajadores familiares no remunerados es signicativamente mayor tanto para Alta y Baja Verapaz. En el caso de Panzs su proporcin es casi el doble que el promedio nacional; y en el caso de Santa Catalina La Tinta es ms de tres veces ese valor (38.9%). En cambio, Purulh es el que tiene menos trabajadores familiares no remunerados, incluso por debajo del promedio nacional.
Tabla 17. PEA por categora ocupacional (En porcentajes)
Total Alta Verapaz Baja Verapaz Panzs Santa Catalina La Tinta Purulh 217533 53464 10854 6819 7696 Patrono (a) 6.1 7.3 6.3 7.9 4.5 Cuenta propia 39.9 40.1 41.3 29.4 40.1 Empleado (a) Empleado (a) pblico (a) privado (a) 4.8 6.8 5.0 4.1 3.3 30.2 29.4 26.2 19.9 40.5 Familiar no remunerado 19.1 16.4 21.2 38.7 11.6
Fuente: elaboracin con datos del Censo 2002, del INE.
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La tasa de desocupacin a nivel de Alta y Baja Verapaz, as como de dos de los municipios incluidos en el estudio es ms baja que la registrada a nivel nacional. Purulh tiene un desempleo mayor, que puede estar estrechamente vinculado con esa menor participacin de trabajadores familiares no remunerados.
Tabla 18. PEA desocupada, por municipio
PEA total Alta Verapaz Baja Verapaz Panzs Purulh Santa Catalina La Tinta 218686 53778 10875 7774 6835 Ocupada 216925 53364 10841 7666 6814 Desocupada 1761 414 34 108 21 Tasa de desempleo 0.81 0.78 0.31 1.41 0.31
Nota: el dato ocial de la tasa de desempleo a nivel nacional fue de 1.82. Cabe sealar que, regularmente, los indicadores sobre empleo se calculan a travs de la Encuesta de Empleo e Ingresos, pero sta tiene la desventaja de que sus resultados no son representativos a nivel municipal. Fuente: elaboracin con datos del Censo 2002 del INE.
1.12.2 Produccin principal

Los principales productos agrcolas que se producen en Alta Verapaz son: maz amarillo y blanco, frijol, zarzaparrilla, arroz, citronela, brcoli, repollo, chipiln, macuy, caa de azcar, caf, cacao, cardamomo, macadamia, arveja china, maicillo, rosa de jamaica, man, achiote, papa, yuca, malanga, camote, loroco, tomate, cebolla, rbano, chile pimiento, chile picante, or de izote, bledo, pepino, chilacayote, ayote, naranjas mandarina, lima, limn, toronja, tamarindo, durazno, pia, sanda, meln, mango, jocote, granadilla, zapote, banano, pltano, guayaba, matasano, mora, aguacate, durazno, higo, coyol, guanaba, anona y papaya. Adems se explota el rbol de chicozapote para la extraccin del chicle (OML, 2010). La mayor parte de la produccin se realiza en pequeas ncas familiares o microncas, que producen para el consumo propio y el excedente para el mercado interno. En el departamento existe crianza de ganado bovino, porcino, caprino, caballar, aves de corral y abejas. De acuerdo con los datos de la Encuesta Nacional Agropecuaria (INE, 2007) existen 4,535 ncas de ganado bovino, que cuentan con 311,330 cabezas lo que coloca al departamento en el tercer lugar entre los productores; hay tambin 38,377 ncas de ganado porcino, que tienen 94,585 cabezas; otras 602 ncas de ganado caprino, en las que se registran 13,242 cabezas; 116 ncas de ganado lanar, con 1,156 cabezas; y 85,575 ncas de produccin avcola en las que se registraron 2,335,061 aves ocupando un cuarto lugar. En Alta Verapaz hay produccin de cestera, jarcia, muebles de madera, palma, hierro, cuero, pirotecnia, teja, ladrillos de barro, tejidos, artculos de plata, cermica, instrumentos musicales, mscaras de madera, escobas, petates, sombreros de palma, productos de hierro y de cobre, cerera, tejidos de lana y algodn, as como calzado. Una buena parte de la produccin agrcola de Alta Verapaz se destina al mercado de departamentos vecinos o para satisfacer la demanda industrial, bsicamente de la ciudad capital. Otra parte de estos bienes tambin es adquirida por los llamados camioneros que compran el producto para colocarlo en el mercado de El Salvador, principalmente.
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En el departamento est ubicada la hidroelctrica Chixoy, que funciona desde 1983, y tiene capacidad para generar 300 MW. Cuenta con cinco unidades generadoras, con una capacidad mxima de 55 MW cada una. Posee un embalse de regulacin anual, con una capacidad de 460 millones de m3 de agua. Adems, en Alta Verapaz tambin se ubica el campo de Rubelsanto a donde llega el petrleo crudo de otros campos productores y se conecta con una terminal petrolera en la costa atlntica por medio de un oleoducto de 237 km. de longitud con capacidad para transportar 50,000 barriles al da (USAC, DIGI, PUIRNA, s.f).
1.12.3 Los actores relevantes

Cerca de un 80% de las instituciones gubernamentales tiene presencia en el departamento de Alta Verapaz a travs de sedes y programas especcos, las ms importantes de stas y que estn vinculadas de manera directa o indirecta en el tema del desarrollo son: SEGEPLAN, Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ), Instituto Nacional de Bosques (INAB), Programa Nacional de Resarcimiento, Programa Nacional de Desarrollo Rural (PRORURAL), Programa de Desarrollo Rural de las Verapaces (PRODEVER), Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA), Programa de Cohesin Social, Consejo de Cohesin Social, Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP), Ministerio de Educacin (MINEDUC). Algunas de las agencias o programas de cooperacin internacional que operan para el desarrollo del departamento son: Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), Plan Internacional, Mercy Corp, Trickle Up, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Programa Municipios para el Desarrollo (PROMUDEL-GTZ), Programa Regional de Medio Ambiente en Centroamrica (PREMACA), Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), Embajada Real de los Pases Bajos y la Fundacin Konrad Adenauer.
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2. Ruta 1: El reconocimiento de la existencia de los emprendimientos en el Polochic
n un intento de evidenciar el subregistro existente en las estadsticas ociales sobre la contribucin de las mujeres a la economa mediante sus emprendimientos, y luego de denir como territorio relevante para el estudio el valle del Polochic, se georreferenciaron los emprendimientos que se ubican en este territorio.17 Al estar insertas en l, la geografa y las caractersticas socioeconmicas y culturales del territorio forman parte del marco en el cual desarrollan su actividad emprendedora. Este les representa algunas desventajas contra las que han tenido que luchar para seguir con la produccin y venta de sus productos. Por medio de estos emprendimientos las mujeres se insertan en la economa y contribuyen al sostenimiento de sus hogares y, con ello, a la dinmica econmica del territorio. La georreferenciacin de los emprendimientos femeninos permiti registrar informacin en bases de datos que pueden actualizarse permanentemente. A partir de esos registros, es fcil mostrar su existencia por medio de mapas. En concordancia con la estrategia de implementacin del Eje de Empoderamiento Econmico de las Mujeres, del Programa Conjunto, esto se hizo con tres propsitos: 1) evidenciar la existencia de los emprendimientos femeninos para posibilitar su inclusin en las estadsticas ociales; 2) avanzar en el reconocimiento y valorizacin de la actividad emprendedora de las mujeres; y 3) contribuir a romper los estereotipos y la neutralidad de gnero implcita en las polticas de planicacin territorial y de gestin del desarrollo econmico (MyDEL-UNIFEM, 2009). En esta fase la investigacin parti de reconocer que la incorporacin del componente geogrco a los datos econmicos, culturales y sociales, entre otros, deriva en un nuevo tipo de informacin ligada al territorio. Los supuestos sobre la relevancia de la georreferenciacin del inventario de los emprendimientos femeninos son los siguientes: La localizacin de los emprendimientos sobre el mapa de un territorio es un instrumento ecaz para demostrar su existencia; lo que ayuda a de-construir las representaciones e imaginarios locales, que conjugan y nombran la accin de emprender en masculino. Sacar a las mujeres emprendedoras del anonimato es un prerrequisito para que ellas recuperen su derecho a la ciudadana econmica y se empoderen. Contar con informacin sistematizada sobre la existencia de los emprendimientos femeninos posibilita su inclusin en la agenda de las polticas pblicas, especialmente, las de fomento de la competitividad y fortalecimiento del emprendimiento y de la empresarialidad. (MyDEL-UNIFEM, 2009).
17 Esto se realiz mediante una actualizacin cartogrca, en base a una muestra de sectores cartogrcos elegida aleatoriamente por el INE a nivel de la cuenca del ro Polochic.
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Mediante la georreferenciacin y mapeo se logr dar respuesta a las preguntas: dnde se localizan los emprendimientos femeninos?, y cul es su patrn espacial? En los siguientes apartados se muestra la localizacin y el contexto en el cual se encuentran las emprendedoras del valle del Polochic.
2.1 Emprendimientos y su ubicacin georreferenciada

Para identicar los emprendimientos femeninos en los municipios del territorio del valle del Polochic se dise una muestra de sectores cartogrcos realizada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) en los municipios de La Tinta, Panzs y Purulh. En estos sectores se realiz la actualizacin cartogrca (especie de censo), en la que se visit un total de 1,840 hogares, en los cuales se encontr que existen 573 emprendimientos. De ellos, 173 (30%) eran dirigidos por mujeres. Esta situacin diere del dato ocial sobre la PEA femenina que ignora el trabajo domstico que no es remunerado: segn la georreferenciacin, por cada mujer que ejerce la actividad econmica remunerada tres hombres lo hacen; pero las estadsticas ociales indican que en el territorio por cada mujer en la PEA hay entre 6 y 7 hombres reconocidos como tales a nivel nacional, la cifra promedio es de 1/3, a favor de los hombres.
Mapa 5. Georreferenciacin de emprendimientos
Fuente: elaboracin propia con datos de la Georreferenciacin de emprendimientos, IDIES/URL, mayo 2011.
Los resultados, ciertamente, sorprendieron por dos razones: en primer lugar, el nmero de emprendimientos femeninos encontrados pareca menor a la actividad econmica de las mujeres que se observa en el territorio con la simple inspeccin ocular. Sin embargo, estos resultados podran estar explicados por la tendencia en el territorio generalizada en el pas, en cuanto a considerar que el reconocimiento de que una mujer es propietaria de un negocio atenta contra las masculinidades rurales, pues resta poder e imagen al cnyuge frente al resto de hombres de la comunidad. Es frecuente que las mujeres estn conscientes de que el emprendimiento les es propio, pero a nivel social lo reconocen como negocio del hombre
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(entrevista con tcnico de desarrollo local, mayo 2011). Esto se observa incluso en la dinmica del trabajo de campo, pues es el hombre quien generalmente proporciona la informacin sobre el negocio. Los emprendimientos georreferenciados representan actividades econmicas diversas. Estas actividades, vistas por sector econmico, muestran una diferencia importante entre hombres y mujeres: ellas se distribuyen en los tres sectores de forma ms uniforme, aunque ciertamente se dedican ms a la produccin; en cambio, en el caso de los hombres casi un 80% se dedica a la produccin, mientras que en los servicios y el comercio su participacin es menor. Habra que considerar algo que no se puede conrmar con los datos de este estudio la participacin de las mujeres en el trabajo agrcola no remunerado, especialmente aquellas que no se consideran jefas de la unidad econmica, aunque tengan la responsabilidad del negocio.
Tabla 19. Participacin de mujeres y hombres, por sector econmico
Sexo Mujer Hombre Total Produccin 39 78 117 Servicio 31 11 42 Comercio 24 11 35 NR 6 0 6
Fuente: elaboracin propia con datos de la Georreferenciacin de emprendimientos, mayo 2011.
Los diferentes negocios identicados fueron: barbera, cantina, cardamomo, carpintera, comedores, modista/costurera, ganadera, transporte, panadera, tortillera, cultivo de maz, frijol, caf, chile, frutas y verduras, funeraria, herrera, lavado de ropa (a mano), crianza de pollos, molino de nixtamal, elaboracin de tamales, ventas de ropa usada (pacas), helados, comida, zapatos ferretera, cantina, farmacia, tienda y sastrera. En estas actividades se report la participacin de 221 personas en la produccin de maz, as como tiendas de consumo (90), cultivo de cardamomo (70) y cultivo de caf (25), sin embargo, en estas cifras se incluyen propietarios varones. Las mujeres participan en una gran variedad de actividades, aunque predominan las tiendas, la produccin de maz, la elaboracin de tortillas, la venta de frutas y verduras, la crianza, destace y venta de pollo y la elaboracin y venta de comida.
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Tabla 20. Emprendimientos femeninos por producto/servicio18

Producto Tienda Produccin de maz18 Tortillera Frutas y verduras Pollos de engorde Comedor/ comida/ tamales/ tostadas Frijol Otros No especicado Total
* Crianza, destace y venta. **Negocios relacionados con los siguientes productos: azcar, costura, crianza de ganado (tres en cada uno); farmacia, helados, mercera, ropa usada (paca), tejedora (dos en cada uno); banano, caf en polvo, cardamomo, curandera, funeraria, lava ropa, talabartera, venta de caf, venta de lociones (uno en cada uno) Fuente: elaboracin propia con datos de la Georreferenciacin de emprendimientos, IDIES, mayo 2011.
Casos 45 29 19 16 11* 10 5 29** 10 174
Esta dispersin oblig a agrupar los negocios de acuerdo al producto bsico de la actividad econmica del hogar, con lo cual el estudio se concentr en dos tipos de emprendimientos: produccin y transformacin del maz, as como la crianza, destace y venta de pollo. A partir de ello se procedi a encuestar a las 58 productoras que se dedican a estos nichos. Si bien se trata de productos de baja transabilidad en el mercado sobre todo si se trata de granos producidos en la agricultura familiar es de tomar en cuenta que constituyen segmentos de poblacin en o casi en la lnea de pobreza, y hay un primer nivel de atencin que no se puede soslayar: la seguridad alimentaria de los hogares. En otras palabras y con base en uno de los puntos de partida de este proyecto, es importante partir de lo que las mujeres ya hacen y saben hacer; pero por otra parte, dadas las dinmicas de los mercados locales y las condiciones de inseguridad alimentaria en el territorio, la produccin de alimentos que forman parte de la canasta bsica permiten (1) garantizar la posibilidad de alimentos para los hogares; y (2) contar con mercados locales. Los resultados de la georreferenciacin e identicacin del tipo de emprendimientos generalmente en actividades tradicionales y de produccin de commodities tambin obligaron a su revisin ya que en el territorio se ha registrado en los aos recientes presencia institucional de proyectos focalizados al fortalecimiento de la actividad econmica de las mujeres; incluso, en el Polochic las mujeres han sido sujetas importantes de programas de crditos que facilitan generalmente las micronancieras (a tasas que van del 24% hasta el 36% inclusive). Hay programas con tasas diferenciadas para hombres y mujeres (tasas menores para estas ltimas).
18 Si bien algunas emprendedoras identicadas como productoras de maz no necesariamente realizan la siembra, sino que en ocasiones contratan trabajadores para que lo hagan, se les tom en cuenta para el estudio porque s participan en la comercializacin y/o transformacin del maz y son quienes toman las decisiones y asumen los riesgos sobre las prdidas que puedan tener en su inversin. Por ello, se les considera, para los propsitos de este estudio, como emprendedoras.
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Los crditos se han utilizado para negocios como crianza de pollos, produccin de cacao y hortalizas; y hay casos de requerimiento de crditos para nanciar tiendas de consumo y cultivo de maz. Una razn que podra explicar el tipo de emprendimientos identicados est en la localizacin de la muestra, pues sta cay en las reas bajas y planas del territorio, donde el maz y el frijol son los cultivos principales. Y otros productos como miel, cardamomo, caf, cacao y artesanas se producen en menor escala o simplemente no se trabajan en estas comunidades.
2.2 Perl socioeconmico de las emprendedoras

Quines son las emprendedoras en el territorio? Un punto de partida es considerar que son una porcin invisibilizada en la economa del pas, pues aparentemente en los tres municipios, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) constituye el 33% del total de poblacin y, de cada cien habitantes, solamente 4 mujeres trabajan (ver tabla siguiente).
Tabla 21. PEA en el territorio (En porcentajes)
Municipio Panzs Purulh La Tinta Total 33 31 34 Hombres 29 27 29 Mujeres 4 4 5
Fuente: elaboracin propia con datos de la ENCOVI 2006, del INE.
Del total de emprendedoras, solamente un 5% son solteras, de lo cual se inere que si no todas, casi todas las mujeres ya tienen cierto grado de responsabilidades de cuidado, tomando en cuenta la alta incidencia de madres solteras en Guatemala.
Tabla 22. Estado civil de la emprendedora segn actividad econmica
Actividad Comida Crianza de pollos Maz Tortillera Tamales Venta de helados Total Casada 0 13 9 6 0 0 28 Unida 1 4 3 5 0 0 13 Viuda 0 1 1 2 1 1 6 Soltera 0 3 0 0 1 0 4 Total 1 21 13 13 2 1 51
Nota: el dato corresponde a aquellas emprendedoras que respondieron esta pregunta. Fuente: elaboracin propia con datos de la encuesta de caracterizacin de los emprendimientos y cadenas de valor, IDIES, mayo 2011.
La media de edad de las emprendedoras es de 37 aos y en promedio tienen tres hijos. El 75% de quienes estn reportados como hijos en los hogares, son menores de 15 aos. La mayora de las emprendedoras no asisti a la escuela: solamente el 25% indic contar con algn nivel educativo, generalmente de educacin primaria y ninguna lleg a los estudios diversicados.
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Tabla 23. Actividad econmica segn nivel educativo

Tipo de negocio Nivel educativo # Total Ninguno Preprimaria Primaria Bsicos Diversicado NR 50 32 0 12 2 2 2 Total % 100% 64% 0% 24% 4% 4% 4% Crianza de pollos Cultivo de maz # 22 11 0 7 1 2 1 # 14 9 0 3 1 0 1 Tortillera # 12 10 0 2 0 0 0 Venta de tamales # 2 2 0 0 0 0 0
Fuente: elaboracin propia con datos de la encuesta de caracterizacin de los emprendimientos y cadenas de valor, IDIES, mayo 2011.
2.3 Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

El concepto de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) es uno de los parmetros para establecer el nivel de pobreza de un grupo social. Explica la disponibilidad y acceso a servicios bsicos en los hogares (hacinamiento, servicios de agua y luz, etc.); a ms NBI, ms pobreza. Entre los 58 emprendimientos encuestados, solamente el 12% satisface las necesidades bsicas; es decir, 1 de cada 9 hogares cuenta con servicios bsicos: educacin, agua, servicio sanitario y habitaciones mnimas sucientes.
Grca 3. Necesidades bsicas insatisfechas
5% 12% Sin NBI 1 NBI 24% 50% 2 NBI 3 NBI 4 NBI
9%
Como se observa en el cuadro siguiente, la necesidad ms sentida se reere a la disponibilidad de vivienda y la calidad de sta. En el caso de que se cuente con vivienda, hay un alto ndice de hacinamiento.
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Tabla 24. Peso de cada NBI en los hogares (En porcentajes)

Vivienda 24 Hacinamiento 62 Agua 12 Servicio Sanitario 24 Educacin 19 Precariedad ocupacional 14
Fuente: encuesta a emprendedoras y emprendimientos, mayo 2011.
El problema de la calidad de la vivienda se detalla en, por ejemplo, los materiales predominantes en las construcciones. En el caso de las paredes, ms de la mitad son construidas con lepa, palo o caa, y cerca de una quinta parte (21%) con madera.
Tabla 25. Material predominante en las paredes exteriores de la vivienda
Material Ladrillo Block Madera Lmina metlica Lepa, palo o caa, tail Total Casos 1 9 12 4 31 57 % 1.8 15.8 21.1 7.0 54.4 100.0
Otro sntoma de la precariedad es el tipo de piso en las viviendas: la mayora (73%) es de tierra, lo cual, sumado a que la mayora de emprendimientos se desarrollan en las mismas viviendas, supone condiciones decientes de inocuidad, sumado a los riesgos en cuanto a salud, en que permanecen las y los miembros de los hogares. El ndice de NBI en el territorio coincide con el perl de pobreza para los tres municipios, reportado a nivel ocial: solamente el 12% de hogares se encuentra en categora de no pobres y la mitad de hogares en el territorio est en condicin de pobreza, y un 38% son pobres extremos.
Grca 4. Incidencia de pobreza en los tres municipios
12% No pobre 38% 50% Pobre no extremo Pobre extremo
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2.4 Caracterizacin de los emprendimientos

Los emprendimientos femeninos identicados en el territorio son, en su mayora (97%), individuales; los otros reportan participacin de otros familiares en la iniciativa emprendedora. Solamente se encontr un caso de asociatividad. La mayora de emprendedoras inici su negocio por la necesidad de incrementar los ingresos, sobre todo como complemento a los ingresos del hogar. Pero tambin algunas de ellas iniciaron su emprendimiento porque les gusta el negocio (12%).
Tabla 26. Razn principal para iniciar el negocio
Razn Ajustar ingresos del hogar No tenan ingresos en el hogar Se qued sin empleo Pagar deudas Para ahorrar Le gusta el negocio Quera tener sus ingresos propios (realizacin personal) Su pareja emigr/ se separaron Total Casos 21 10 1 4 5 7 2 2 52 % 40.4 19.2 1.9 7.7 9.6 13.5 3.8 3.8 100.0
En las actividades econmicas seleccionadas, la mayora de las emprendedoras aprendi sobre el manejo del negocio en el seno de la familia, tanto para la crianza/destace de pollos como el cultivo o procesamiento de maz. Solamente una emprendedora indic haber aprendido en un trabajo anterior y es muy escasa la incidencia institucional en cuanto a capacitacin.
Tabla 27. Lugar donde aprendi la actividad del negocio
Actividad Agricultura Crianza/venta de pollo Maz Tortillera Tamales Total Familia Estudios 3 8 13 3 0 27 1 0 0 0 0 1 Capacitacin de ONG 2 0 0 0 0 2 Experiencia Experiencia Otro trabajo anterior 0 0 0 1 0 1 3 1 1 0 0 5 1 0 0 1 2 4 Total 10 9 14 5 2 40
La mayora de las emprendedoras no supo precisar cunto tiempo dedica a su actividad productiva. Incluso, algunas respondieron con ms de un dato. Entre quienes identicaron el tiempo que dedican a su actividad productiva, ste suele ser el equivalente a un contrato estndar de trabajo (6-8 horas) diarias. Habra que analizar esta informacin a la luz del tiempo que dedican a sus responsabilidades en el hogar dada la asignacin de roles por gnero que se observa, por las implicaciones en las dobles y hasta triples jornadas de trabajo femenino;
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esto, sobre todo, en el caso de las cuatro emprendedoras que reportaron dedicacin de jornadas de hasta 12 horas para su negocio.
Tabla 28. Horas diarias de dedicacin a la actividad econmica principal
Actividad Agricultura Cocer maz Crianza de pollo Maz Pollo Tamales Vender Tamales Total No sabe 9 1 6 10 2 13 1 0 42 4 Hrs. 0 0 0 1 0 0 0 0 1 5 Hrs. 2 0 0 1 1 1 0 1 6 6 Hrs. 1 0 2 1 1 1 0 1 7 7 Hrs. 1 0 0 2 0 0 0 0 3 8 Hrs. 2 0 0 7 0 0 0 0 9 12 Hrs. 0 0 0 2 2 0 0 0 4 Total 15 1 8 2 6 15 1 2 50
La mayora de emprendedoras (ms del 80%) inici su negocio con nanciamiento propio. Y entre quienes acuden al crdito, la fuente tiende a ser una micronanciera (en la mitad de los casos).
Tabla 29. Modo de nanciamiento del negocio
Modo Dinero propio Prstamo Total Casos 41 8 49 % 83.7 16.3 100.0
Es posible que persista cierto temor a la innovacin, o bien las condiciones externas (tales como certeza en los mercados, infraestructura vial, seguridad) an no han llegado al territorio, pero ms de la mitad de emprendedoras arma conocer algn producto con potencial para generar mayores ganancias.
Tabla 30. Conocimiento de algn producto que pudiera generar mayores ganancias
Actividad econmica Agricultura Crianza de pollo Maz Pollo Produccin Tortillera Venta de tamales Total Conoce otro producto No 1 3 4 2 1 2 1 14
S 4 1 7 3 0 1 1 17
Total 5 4 11 5 1 3 2 31
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3. Ruta 2: Valoracin de los emprendimientos femeninos
sta fase valora el potencial y el aporte de las mujeres emprendedoras al desarrollo territorial, lo cual contribuye al logro de algunos de los objetivos planteados en el Eje de Desarrollo Econmico y Productivo con Equidad, de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres. Especcamente, a los objetivos de: Garantizar condiciones para la participacin autnoma de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas en la economa: local, nacional e internacional. Garantizar que las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos de desarrollo econmico para las mujeres promuevan su cooperacin y la articulacin con respeto a su cultura. Asegurar el reconocimiento y cuanticacin de los aportes del trabajo productivo y reproductivo de las mujeres a la economa nacional. Asegurar la creacin, fomento, desarrollo y sostenibilidad de iniciativas econmicas y productivas para las mujeres a nivel local, nacional e internacional. Asegurar el desarrollo de investigaciones que informen y orienten sobre el impacto de las polticas macroeconmicas nacionales e internacionales en la vida de las mujeres.
Al utilizar el anlisis de cadena de valor con un enfoque de desarrollo territorial y de gnero, fue posible: 1) identicar los principales activos de las mujeres emprendedoras, vinculados a sus saberes y al uso, procesamiento y reciclaje de recursos con los que cuenta el territorio; 2) comprender la lgica involucrada en las diversas etapas del proceso de emprendimiento; 3) entender el concepto de xito empresarial que manejan las mujeres emprendedoras el cual est vinculado a los roles que desempean como resultado del orden de gnero prevaleciente, cuyas motivaciones son: enfrentar el presente y asegurar el futuro; y 4) conocer la cobertura territorial que tienen los emprendimientos y su distribucin espacial en torno a rubros y actividades. Lo anterior permiti, tal y como lo indica la metodologa MyDEL-UNIFEM (2009) identicar los emprendimientos como conglomerados con potencial de escalamiento. En el caso del valle del Polochic, se georreferenciaron una gran diversidad de lneas de productos con base en la muestra de lugares poblados. Para el anlisis de cadenas de valor se privilegiaron los productos en cuya elaboracin participan mayor nmero de mujeres en situacin socioeconmica precaria, de acuerdo con los resultados del proceso de georreferenciacin, y que los productos que elaboran actualmente contribuyen en alguna medida a garantizar la seguridad alimentaria. En ese sentido, se seleccionaron las siguientes actividades: maz y su transformacin, y pollo.
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3.1 La cadena de valor del maz

El anlisis de la cadena de valor es importante para establecer las dinmicas que implica la produccin de determinados bienes o servicios, as como tambin el potencial productivo y de generacin de utilidades en cada tarea. El anlisis de gnero en la cadena de valor, aporta el valor agregado de establecer si la actividad en general o algunas tareas en particular constituyen factor de desigualdad entre los gneros; y detectar potenciales nichos que ofrezcan ventajas particulares para las mujeres.
3.1.1 Produccin
La produccin se reere bsicamente al cultivo, que tiende a ser en unidades pequeas, destinadas principalmente al consumo familiar y, cuando es posible, un excedente para la venta. En esta etapa las mujeres se encargan tanto de las compras de insumos como de las tareas de cultivo, para las cuales suelen ayudarse con el resto de la familia, en los modelos de agricultura familiar. Aun cuando las mujeres no siempre se encargan de la siembra, y en ocasiones contratan trabajadores para esta labor, son quienes toman las decisiones de inversin y riesgo para la ejecucin de estas tareas. Los insumos (semillas, fertilizantes y pesticidas) son obtenidos en el mercado local y nanciados con fondos propios ahorros o ganancias de otras ventas. Por lo general se adquieren conforme se van utilizando, en compras directas comnmente sin crdito y a los precios de mercado. Cada emprendedora se provee de insumos por su cuenta, sin modos de asociacin para, por ejemplo, negociar precios de insumos o condiciones de compra. El medio de produccin con que cuentan las emprendedoras es la parcela de tierra en la que cultivan, as tambin sus instrumentos de trabajo: pala, azadn y macana. Se trata de una actividad aprendida en familia y que realizan sin asistencia tcnica. El producto se almacena por corto tiempo (entre uno y tres meses generalmente) porque el riesgo de deterioro del producto es alto. Esto constituye un cuello de botella debido a que muchas veces se vence el perodo de almacenamiento y la productora debe vender el maz, reduciendo su margen de negociacin para obtener un buen precio.
3.1.2 Comercializacin
La comercializacin suele ser con compradores locales o de territorios vecinos y, por lo general, directo al minorista. Es comn observar transacciones entre productora y consumidor nal. En este caso, los actores de la cadena pueden ser: la misma productora, la productora con su pareja u otro miembro de la familia. Por el lado de quien compra, mujeres que procesan el maz o lo consumen para su hogar; eventualmente, hombres y mujeres intermediarias. Las ventas tienden a ser al contado, con precios que jan los mercados externos. Este es uno de los factores que contribuyen a un cuello de botella importante en la produccin-venta de maz: la incertidumbre en el mercado y la carencia de informacin sobre precios futuros, pues los precios del producto varan en el ao y la productora no puede predecir cul ser el precio de venta.
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3.1.3 Consumo
La compra de maz para el consumo y de la transformacin en diversos alimentos es una fase casi totalmente a cargo de mujeres, ya sea para consumo en el hogar o como insumo para su procesamiento en diferentes negocios: tortilleras, elaboracin de tamales, tostadas y otros alimentos de la cocina regional. En general, la produccin de maz no logra abastecer el mercado local y es un producto que fcilmente se agota. Sin embargo, el control de precios es sumamente complejo porque predomina la incertidumbre en el mercado, adems de que los mtodos de almacenamiento limitan mantener un inventario de maz por mucho tiempo, de manera que los precios son inestables. El siguiente diagrama muestra la cadena del maz producido por las mujeres en el territorio del Polochic:
La cadena de valor del maz
Produccin
Comercializacin Mayorista
Comercializacin Minorista
Consumo
Uso domstico
Minorista Siembra, cultivo, cosecha
Elaboracin de alimentos para venta local Uso domstico
Elaboracin de alimentos para venta local

Fuente: encuesta a emprendedoras y emprendimientos, entrevistas a comercializadoras y consumidoras de maz, junio 2011.
En el territorio se identicaron tres subproductos del maz que generan emprendimientos: tortillas (producto de venta y consumo generalizado en el pas), tamales y comidas tpicas. En las dinmicas productivas y comerciales, se encontr que el maz es insumo bsico en estos negocios, los cuales se desarrollan en condiciones similares a la produccin de maz.
3.1.4 Los costos en la cadena

Para la produccin, se calcul el costo con base en la ltima cosecha (nales de 2010). Para entonces el costo estimado de la produccin fue de Q51 por quintal ms un promedio de Q20 por transporte. A estos costos no se integra el trabajo de la emprendedora. El precio de venta estuvo entre Q90 y Q110, con lo cual el valor agregado que resulta sin tomar en cuenta el riesgo de la emprendedora ni su tiempo est entre el 25% y 40%.
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3.2 La cadena del pollo 3.2.1 Produccin

La crianza de pollos es una actividad comn en las economas rurales, dado que permiten reciclaje en la cadena de alimentos del pas (por el consumo de ciertos residuos de alimentos humanos), la participacin de las aves de corral en el equilibrio biolgico (control de insectos y otros animales que atacan a los cultivos) y la disponibilidad permanente de un bien para su consumo y/o venta en caso de necesidad. La crianza de pollos de engorde requiere los siguientes insumos bsicos: pollos recin nacidos que se suelen adquirir en el mercado local, vacunas, agua y concentrado. Muchas veces el alimento se complementa con residuos de la comida del hogar (derivados del maz). En la produccin de pollo en el territorio ha sido importante la intervencin institucional: en algunos casos el destace de pollo se constituye en un negocio a nivel comunitario. Ha sido consecuencia, en parte, de programas de crditos solidarios y proyectos a travs de los cuales se les ha capacitado para la produccin y comercializacin de pollos de engorde (entrevista con tcnico local, mayo de 2011). En iniciativas que han sido producto de asistencia tcnica y/o nanciera, se observan emprendimientos con participacin mixta: los hombres apoyan a las mujeres en la produccin de pollo con un efecto en la generacin de empleo masculino (construccin de galpones, transporte de producto etc.), como actividad remunerada. stas, sin embargo, no fueron objeto de anlisis en el presente estudio. Los hombres generalmente intervienen en estas actividades emprendidas por mujeres, como alternativa a las temporadas en que el empleo baja por ejemplo, cuando no hay siembra. Las mujeres, entonces, contratan mano de obra no familiar; aunque las mujeres mismas no reconocen este fenmeno como generacin de empleo.
3.2.2 El destace
El pollo, cuando alcanza condiciones para su consumo, tiene un destino importante en las pequeas empresas destazadoras de pollo una de ellas en el municipio de El Estor. Las productoras lo venden en pie, como un ahorro que tienen a su alcance para subsanar emergencias econmicas o bien como una crianza sistemtica que genera ingresos peridicamente. Los pollos para destace generalmente son provedos por emprendimientos de crianza sistemtica y vendidos por minoristas en los mercados de El Estor, Panzs y La Tinta.
3.2.3 Comercializacin
El pollo para engorde puede tener dos destinos: venta de animales en pie en el mercado local o en el mismo lugar de la produccin o venta para destace. En el primer caso, puede ocurrir lo siguiente: a) La productora vende pollos en el mercado. b) La productora los mantiene disponibles para venta, desde su hogar.
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En el caso de la venta para destace, generalmente la emprendedora que cubre la etapa de crianza vende el producto a otra emprendedora (mujer u hombre) que se encarga de destazar los pollos; posteriormente stos son vendidos por intermediarias en el mercado local. Las transacciones se realizan al contado y solamente en casos aislados de vendedoras de pollo destazado, en el mercado, logran compras en consignacin. Los precios son estables y estn marcados por el costo de los insumos menos y los precios de la competencia ms. En este producto se encontr que no hay negociacin entre productora y consumidoras.
3.2.4 Consumo
Este producto es de consumo local, as como para consumo domstico o en negocios de comida. En el siguiente diagrama se muestra el detalle de las diferentes etapas en la cadena de produccin de pollo:
La cadena de valor del pollo de engorde
Venta directa en el mercado local
Consumo domstico
Destace
Venta a minorista en el mercado local Consumo en negocios de comida
Consumo domstico
Produccin
Venta en pie en: - Mercado local - Lugar de produccin

Venta minorista
Consumo domstico
Fuente: encuesta a emprendedoras y emprendimientos, entrevistas a comercializadoras y consumidoras de maz, junio 2011.
3.2.5 Los costos en la cadena

Las emprendedoras calculan en los costos de crianza de pollo la compra de pollos recin nacidos, vacunas, concentrado para alimentarlos; en el caso de producciones que trascienden el uso del patio domstico, hay una inversin en el acondicionamiento de las galeras para la crianza de pollos. Al igual que en el maz, las emprendedoras no contabilizan su tiempo ni el costo de la infraestructura del lugar de produccin que en el caso de la produccin irregular, es decir, sin metas sistemticas de produccin y venta, suele darse en el solar donde se encuentra el hogar. En trminos generales, la produccin de 10 pollos suele requerir Q120 mensuales durante tres meses; es decir, Q36 por unidad. El transporte de las unidades de pollo al lugar de venta tiene un costo relativamente jo (Q11.50 por viaje: Q1.50 por unidad de pollo transportada). Y en algunos casos, se agregan Q10 mensuales (por 3 meses) por el transporte de insumos. Esto signica que el costo de un pollo al llegar a la venta puede estar en Q38 y en el mercado local se cotiza en aproximadamente Q60, por lo que el valor agregado podra estar en el 36% (sin tomar en cuenta el tiempo y el riesgo del capital de la emprendedora).
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3.3 Aspectos comunes que destacan en la produccin de maz y pollo

Las productoras estn conscientes de la calidad de su producto y reconocen sta como el aspecto que lo diferencia de la competencia.
Tabla 31. Diferenciacin del producto
Actividad Agricultura Maz Tortillera Tamales Pollo Total Es de mejor calidad 1 11 3 0 4 19 Es ms barato 0 1 0 1 1 3 Es de tamao ms adecuado 0 0 0 0 1 1 Tiene marca 1 1 0 0 0 2 No sabe 2 2 1 1 3 9 Total 4 15 4 2 9 34
En cuanto al ambiente en donde se desarrolla la actividad econmica, suele ser el recinto del hogar, muchas veces compartiendo el espacio de las actividades familiares (habitacin, cocina, comedor, etc.).
Tabla 32. Ambiente en que se desarrolla el emprendimiento
En el patio En la casa en En la casa de la casa, en habitacin en una Actividad un espacio destinada habitacin econmica adaptado solo para el que tambin para el negocio tiene otro uso negocio Crianza / 5 0 1 venta pollo Agricultura Maz Tortillera Tamales Total 1 1 1 0 8 2 0 0 2 4 0 0 0 0 1 En un local fuera de la casa, destinado solo para el negocio 2 3 1 1 0 7 En un local fuera de la casa, destinado tambin para otros usos 1 0 1 1 0 3
Otro
Total
1 2 11 2 0 16
10 8 14 5 2 39
Es interesante observar el poco uso de crdito en los negocios, que al parecer slo est posicionado en una actividad: crianza de pollos. En el resto, es difcil localizar emprendimientos que, en la actualidad, estn haciendo uso de algn crdito.
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Tabla 33. Uso de crdito en los negocios

Tipo de negocios Otro Comida Crianza de pollos Maz Destace de pollos Tortillera Total Uso de crditos actualmente S 0 0 3 1 1 1 6 NO 5 1 3 11 7 6 33 Total 5 1 6 12 8 7 39
3.4 Cuellos de botella

Los principales problemas del negocio estn asociados ya sea a la falta de recursos o a mercadeo, tales como la dicultad para captar clientes y el acceso a informacin de mercado. A pesar de que reconocen la persistencia de problemas relacionados con esta fase de la cadena, la mayora (23/30) no realiza acciones especcas para mejorar las ventas. Dichas acciones pueden ser por ejemplo descuento por volumen y dar ganancia producto extra a quien les compra.
Tabla 34. Acciones para estimular las ventas
Actividad Agricultura Pollo Maz Tortillera Tamales Total S 0 0 5 1 1 7 No 3 9 8 2 1 23 Total 3 9 13 3 2 30
Como se mostr en los diagramas, la mayora de productoras (65%) tiene relacin directa con el consumidor nal. El 15% con mayoristas y otro porcentaje igual, con minoristas del mismo municipio donde se produce. Los cuellos de botella estn asociados con la falta de recursos para la actividad emprendedora y la comercializacin (dicultades para conseguir clientes).
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Tabla 35. Cuellos de botella en los negocios, segn actividad

Conseguir Tipo de negocio Otro Comida Crianza pollos Maz Pollos Tortillera Venta de tamales Total informacin del mercado 0 0 1 2 0 0 0 3 7.3% Conseguir clientes 1 1 0 4 1 2 1 10 24.4% Proveedores Control Falta de de las recursos 2 0 1 1 9 2 1 16 39.0% Producir siempre la misma cantidad 0 0 0 0 1 2 0 3 7.3% Falta de capacitacin 0 0 0 0 0 0 0 0 2.4% Inseguridad / violencia 1 0 0 0 0 0 0 1 2.4% 0 0 0 2 0 0 0 2 4.9% 4 1 3 12 12 6 2 40 100.0% Otro Total
adecuados cuentas 0 0 0 1 0 0 0 1 2.4% 0 0 1 2 1 0 0 4 9.8%
Las utilidades que generan los emprendimientos generalmente tienen una rotacin constante en el negocio, la mayora (42%) emplea, lo que llama ganancia, para la compra de materiales para el mismo negocio. Y un porcentaje importante (40%) desconoce el destino de sus ganancias. Esta situacin sugiere un vaco en cuanto a la nocin y control de costos por parte de las emprendedoras.
3.5 Reexiones nales

En general, las condiciones en que se desarrollan los emprendimientos femeninos en el territorio del Polochic comparten elementos similares, desde la situacin de necesidades bsicas insatisfechas y la asignacin genrica de roles, hasta las dinmicas en la produccin y comercializacin, tales como: Capacitacin por medio de experiencias de trabajo previas; generalmente en el hogar. Relacin productora-consumidor nal. Actividad econmica ligada a las responsabilidades del hogar si se toma en cuenta el lugar donde se realiza. La actividad econmica suele darse en el recinto del hogar.
La nocin de costos en las emprendedoras del Polochic es uno de los aspectos que deberan ser tomados en cuenta en los programas de fortalecimiento a mypes, pues parte del reconocimiento y autoreconocimiento de la participacin econmica es el valor del tiempo y del riesgo del capital que aporta la persona que invierte. Y en el mediano plazo, es un incentivo para la inversin en el territorio. Otro desafo latente para los programas de fortalecimiento de la actividad emprendedora femenina es el empoderamiento que implica transformaciones en las relaciones de pareja, de
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manera que las mujeres se consideren menos dependientes de su cnyuge. En el territorio del Polochic esto no ocurre, si se observa que, a pesar de la experiencia emprendedora, la mayora de mujeres no ve cambios en su relacin de dependencia e, incluso, algunas ciertamente un porcentaje mnimo se consideran ms dependientes de su pareja.
Tabla 36. Impacto de la experiencia emprendedora en la dependencia, segn propiedad del negocio
Impacto Menos dependencia Igual dependencia Ms dependencia Total Propietaria 9 90.0% 33 97.1% 3 75.0% 45 93.8% No propietaria 1 10.0% 1 2.9% 1 25.0% 3 6.3% Total 10 100.0% 34 100.0% 4 100.0% 48 100.0%
En el territorio se observa la reproduccin de las relaciones de poder que, del mbito domstico, se trasladan al laboral. Sobre todo en cuanto al reconocimiento de las mujeres como emprendedoras, tanto el auto-reconocimiento como el reconocimiento social. As tambin, otros aspectos relacionados con el empoderamiento de las mujeres, evidenciado en situaciones como el temor a iniciar una actividad econmica diferente a la que ya conocen. En el marco de las polticas pblicas para el fortalecimiento de la participacin femenina en la economa, los resultados de este estudio aportan importante informacin respecto a la participacin econmica de las mujeres en condicin de pobreza: quizs se las deba reconsiderar en su perl de sujetas de poltica social y dar una mirada a aquellas que muestran seales emprendedoras, para fortalecer estas capacidades y promover emprendimientos, como una potencial salida a la pobreza.
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4. Ruta 3: El desarrollo empresarial y potenciador del emprendimiento femenino
4.1 El mercadeo territorial como instrumento para potenciar los emprendimientos femeninos
l reconocer la relacin de interdependencia entre empresas y territorio, y del efecto que ejerce el entorno territorial19 sobre las dinmica de las micro, pequeas y medianas empresas incluidos los emprendimientos femeninos es fundamental para aprovechar las ventajas que ese entorno ofrece, as como para enfrentar las desventajas a n de impulsar el crecimiento econmico y el desarrollo local en base a las potencialidades endgenas del territorio. Identicar entonces esas potencialidades las ventajas competitivas que ofrece el territorio as como la identidad territorial, y promocionarlas con el n de atraer hacia ste inversiones, personas y capacidades, se hace necesario como mecanismo que permitir a las y los emprendedores locales potencializar el crecimiento y el desarrollo territorial y, mediante ello, mejorar su calidad de vida y la de sus familias. Elaborar el plan de mercadeo del territorio, es el paso imprescindible que permitir plasmar y ejecutar estas ideas con el n de potencializar el desarrollo econmico local, del cual participen por igual las y los actores, las y los emprendedores en condiciones de equidad. En los prrafos siguientes, se desarrolla una propuesta para la elaboracin del Plan de Mercadeo Territorial para el valle del Polochic. Los destinatarios principales del Plan de Mercadeo Territorial son los Centros de Servicios Empresariales para las Mujeres (CSEM), instituciones que, en su momento, apoyadas entre otros, por el Programa Conjunto y por el Mydel, potencializan el liderazgo y posicionamiento del desarrollo local-territorial de las mujeres emprendedoras. Se puede denir la identidad territorial como la suma de rasgos o caractersticas propias de una regin, pueblo o nacin que pueden ser materiales (paisaje, arquitectura, recursos naturales, etc.) o inmateriales (valores, smbolos, cultura, etc.) y que actan como elemento cohesionador dentro del territorio y lo diferencia de otros (ADEL Metropolitana, 2010). Con el propsito de identicar la identidad que tiene el valle del Polochic, se dise y desarroll una investigacin de mercado sobre las particularidades de la identidad territorial y la imagen percibida y proyectada del departamento, para lo cual se combin la informacin cuantitativa contenida en el censo de poblacin y en las encuestas de condiciones de vida con informacin cualitativa proveniente de entrevistas a profundidad con lderes locales, as como grupos focales con ciudadanos del valle del Polochic y de Alta Verapaz realizadas entre abril y junio 2011.
19 Entendido como el marco institucional, social, poltico y cultural existente en el mbito local.
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4.2 Diagnstico de identidad de imagen del valle del Polochic 4.2.1 Imagen actual
Como se vio en apartados previos en el rea de educacin el valle del Polochic muestra algunos rezagos respecto al promedio departamental y nacional. Esto se evidencia en mayores tasas de analfabetismo, menores tasas de escolaridad e insuciente infraestructura educativa en todos los niveles. Similar situacin se observa en el tema de salud, donde la poblacin de los tres municipios estudiados tambin presenta notables rezagos. Esto conjugado con el deciente acceso de los hogares a servicio sanitario (escasamente el 5% para los tres municipios del valle del Polochic; slo la mitad del promedio departamental) pone a la poblacin del valle en alta vulnerabilidad ante enfermedades. El acceso a los servicios de alumbrado pblico, electricidad y agua tambin es decitario. En lo que se reere a la situacin productiva, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) se dedica principalmente a la agricultura. Asimismo, la participacin de las mujeres en la PEA aparentemente es menor debido a que las estadsticas ociales no registran las actividades que ellas realizan al interior de sus hogares tanto en el mbito productivo como en el reproductivo. La percepcin de los actores locales Cmo somos a. Situacin laboral Los participantes en los grupos focales as como los entrevistados en el valle del Polochic consideran que en el mercado laboral del territorio existe una situacin adversa debido a la falta de fuentes de empleo. Los rubros que se mueven en el valle del Polochic, al igual que en el departamento de Alta Verapaz, son la agricultura, ganadera y en menor medida las artesanas provenientes de la regin de Baja Verapaz. Predominan los trabajos informales, pero se pueden desarrollar y proyectar emprendimientos sobre todo en el rea de turismo. Tambin consideran que existe una concentracin de profesionales en las cabeceras municipales y que los mejor remunerados mdicos y abogados se ubican principalmente en Cobn, la cabecera departamental (fuera del rea del Polochic). Las y los participantes en los grupos focales consideraron que para que la situacin laboral del valle del Polochic, y en general del departamento de Alta Verapaz mejore en los siguientes aos se deben realizar las siguientes acciones: incentivar la creacin de nuevas empresas; fomentar la micro empresarialidad; encontrar nuevos canales de comercializacin, aprovechar mejor los recursos naturales; y combatir la inseguridad. b. Vivienda Con respecto a la vivienda y el acceso a los servicios, las y los entrevistados consideraron que si bien la mayora de habitantes del valle del Polochic tiene casa propia, el acceso a los servicios bsicos en sus viviendas es decitario y an existe una parte de la poblacin que no posee casa propia. Los servicios que posee la mayora son agua entubada (cabeceras municipales);
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energia elctrica (hay aldeas y caseros que carecen de sta); telfono mvil; letrina o pozo ciego; televisin; piso de tierra y algunos de cemento. Tambin sealaron que para que la situacin de vivienda y acceso a servicios bsicos mejore es necesario que existan polticas de acceso al crdito y microcrdito y creacin de programas de vivienda popular. Buscar ayuda de las instituciones para donar tierra a las personas que carecen de ella; y sensibilizar a la poblacin para que no venda su tierra o parcelas y puedan heredar a las nuevas generaciones. c. Educacin De acuerdo con la opinin de las y los entrevistados las nuevas generaciones tienen una mejor preparacin y mayores oportunidades; la infraestructura educativa es insuciente para cubrir la demanda y la calidad de la educacin es deciente. Una dicultad que enfrentan los jvenes es que en el valle del Polochic hay pocos establecimientos para los niveles bsico o diversicado. Adicionalmente existe la barrera del idioma, ya que muchos no aprenden el espaol y no existen libros en Qeqchi para estos niveles. Por otra parte las universidades estn ubicadas en la cabecera departamental y ofrecen poca diversidad de carreras. Las ofertas laborales son escasas para quienes tienen un ttulo profesional, lo que les obliga a migrar hacia otros departamentos. De acuerdo con la opinin de las y los entrevistados, para que la situacin de la educacin mejore es necesario crear nuevas carreras tcnicas, en funcin de la demanda laboral; asignar mayor presupuesto para incrementar la infraestructura vial y educativa; aumentar el nmero de maestros y mejorar su retribucin; fomentar la creacin de fuentes de empleo que se adecen a las nuevas capacidades de los jvenes. Adicionalmente, consideran que se debe pagar la cuota de comit de padres de familia, para que se pague el sueldo a los encargados de mantenimiento y limpieza de las escuelas; retomar los cursos de espaol, para que las personas puedan hablar, leer y escribir en ese idioma; y continuar con la enseanza de telesecundaria. d. Salud Referente a los temas de salud las y los entrevistados consideraron que entre los principales problemas que enfrenta este sector est la insuciencia de hospitales, centros de salud y de convergencias, la falta de equipo e instalaciones adecuadas y falta de medicina. Adems, sealaron que los servicios privados de salud se concentran en la cabecera departamental, pero que acceder a ellos es difcil para la mayora de la poblacin rural debido a la falta de recursos econmicos. Cmo nos vemos a. Percepcin e imagen del valle del Polochic Se evalu la opinin de las y los entrevistados con respecto a cmo calican algunos aspectos propios del valle del Polochic. La escala utilizada fue de bueno, regular o malo; y las razones por las cuales opinaban de esa forma. A continuacin se muestran los resultados predominantes:
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Percepcin e imagen del valle del Polochic

Aspectos Situacin laboral Calicacin Mala Razones Hay muy pocos empleos formales, la mayora slo puede acceder a trabajos informales y/o al autoempleo. Hay delincuencia comn y narcotrco, sobre todo en la carretera principal. Hay muy pocos elementos de seguridad. No se atreven a denunciar los hechos delictivos por miedo a represalias. Existen altos ndices de violencia intrafamiliar. Se han dado linchamientos. El alcalde solo no puede sacar adelante el municipio, necesita del gobierno central. La gestin de proyectos es lenta y partidista. Poca capacidad para promover proyectos de largo plazo. Hay corrupcin. Necesitamos alcaldes que apoyen a las emprendedoras y microempresarias La inacin afecta por los elevados precios de la canasta bsica y de los insumos productivos, mientras que los salarios se han estancado. Hay facilidades para invertir as como buenos recursos naturales en el valle del Polochic pero las empresas no los aprovechan debido a la falta de certeza jurdica sobre la propiedad de la tierra (tiene hasta tres pisos, no existe un buen registro catastral). An existe el Paabanc (celebracin del patrono) y se juntan los cofrades, pero los jvenes estn perdiendo los valores y tradiciones. Solo el lder religioso viste su traje para la ceremonia. No hay educacin, programas ambientales, clasicacin, reciclaje, ni manejo de desechos slidos, aunque en algunas comunidades se estn organizando grupos de jvenes para recoger la basura; las viviendas no poseen drenajes, ni sanitarios por lo que existe contaminacin en el agua y los ros. La carretera que comunica el valle del Polochic es de terracera. Los factores geogrcos y climticos (nacimientos de agua, quebradas, ros, y taludes en tiempo de invierno) dicultan el paso de la carretera. Los puentes se han deteriorado por el exceso de lluvias Se est gestionando la construccin de algunos puentes como el del ro Caravajal. Pocos hoteles en el valle del Polochic, y con infraestructura deciente, por lo que los turistas preeren dormir en Cobn. Hace falta inversin para atraer al turista, ha habido algunos avances, en turismo comunitario pero sera importante mejorar la seguridad ciudadana Slo est el restaurante Riveras del Polochic: que ofrece mariscos; y existen comedores sin ningn tipo de inocuidad o registro sanitario.
Seguridad ciudadana
Mala
Gestin municipal
Mala
Situacin econmica Facilidad y nivel de inversin Cultura ciudadana Contaminacin/ Basura
Mala Regular a buena Buena a regular
Mala
Carreteras
Malas
Puentes
Buenos
Hoteles
Malos
Restaurantes
Malos
Sitios Tursticos Clima Gente Servicios pblicos
Hay bellezas paisajsticas inigualables, as como balnearios de agua azufraRegulares a da. En Panzs hay un centro turstico con piscina y zoolgico. malos Otra potencialidad es su rea forestal, pero sta no se ha sabido manejar. No hay guas en el territorio, no hablan ingls para comunicarse con el turista Bueno Buena Malos Es muy bueno para la siembra del caf y el cardamomo Trabajadora y muy madrugadora Problemas con el RENAP , registro inadecuado, sobre todo de mujeres.
Contina
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Aspectos Orden vehicular Ventas callejeras
Calicacin Malo Malo
Razones Cada quien hace lo que quiere, no les importa el peatn. No hay cultura de ayudar o de informar al turista si est perdido. Se ponen donde quieren, pero pagan el precio por el alquiler de su puesto. En La Tinta se gestion la construccin de un nuevo mercado.
Fuente: tomado textualmente: datos de grupos focales y entrevistas a profundidad, IDIES/URL, junio 2011.
b. Actividades econmicas que distinguen al valle del Polochic Las principales actividades que mueven la economa del departamento de Alta Verapaz y especcamente del valle del Polochic, segn la percepcion de las y los entrevistados son la agricultura (cardamomo, caf, maz y frijol); comercio y artesanas. c. Razones para sentirse orgulloso del valle del Polochic Son muchos los argumentos expuestos por parte de los entrevistados, que los hacen sertirse orgullosos de la tierra que los vio nacer o que los ha acogido como sus habitantes. Los ms mencionados son los saberes ancestrales de la siembra, su cultura y tradiciones, su idioma materno, su clima y el carcter de su gente. d. Razones para no sentirse orgulloso del valle del Polochic En las entrevistas realizadas se pudo percibir que tambin hay motivos para no sentirse orgulloso de su tierra, entre los que mencionaron que el bosque se est acabando, el narcotrco y violencia, falta de carreteras y desempleo. e. Cmo se miran a s mismos los habitantes del valle del Polochic Las personas entrevistadas se describieron mencionando las siguientes caractersticas: trabajadores, respetuosos, amables, humildes, dispuestos a aprender y con habilidades para promocionarse antes los otros departamentos. f. Formas de describir el territorio del valle del Polochic
Para conocer el concepto que las y los entrevistados tienen del valle del Polochic, se aplic la tcnica proyectiva de preguntar cmo describira a otra persona que es el valle, a lo cual respondieron un lugar tranquilo con clima caluroso, lejano y con oportunidades.
4.3 Imagen deseada y el potencial del valle del Polochic

Dentro del mercadeo es imprescindible determinar la imagen que se quiere promover del territorio, por lo tanto se trata de optar por una estrategia de diferenciacin que apunte a dar una personalidad clara, de forma que obtenga un lugar preciso en la conciencia de los pobladores, ya sean responsables de tomar decisiones, electores, medios de opinin u otros. Oferta territorial De acuerdo con Benko (2000), la oferta territorial est fundada sobre la constatacin de saberes no reproducibles, es decir, no susceptibles de existir en otra parte o ser copiados. Estos saberes son nicos y quedan parcialmente fuera de la competencia por el mercado. Una
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diferencia persistente es decir, no susceptible de ser alterada por la movilidad de los factores, solamente puede derivarse del carcter nico de un espacio. As, las especicidades territoriales son elementos esenciales en la constitucin de las ventajas competitivas de las ciudades [o de los territorios]. Para determinar la oferta territorial se deben tomar en cuenta elementos naturales, ecolgicos, sociales, histricos y culturales del territorio que le hacen nico. Como se vio en apartados previos, la PEA se concentra en la agricultura (77.6%). El comercio (5.7%), la industria (4.7%) y los servicios (2.9%) estn poco desarrollados. Si bien esto indica poca diversidad productiva, tambin es un potencial si se fomenta la diversicacin mediante la creacin de micro, pequeas y medianas empresas que ofrezcan empleos, sobre todo en el rea de turismo comunitario, ecolgico, paisajstico e histrico, aprovechando las bellezas naturales y los sitios arqueolgicos. A estas actividades se pueden vincular los emprendimientos femeninos. El valle del Polochic posee un considerable nmero de reas de potencial turstico y sitios naturales que todava no han sido explotados debido a la escasa infraestructura disponible. Entre dichas reas y sitios naturales estn las reas tropicales y bosques de montaa hmedos de la biosfera de la Sierra de las Minas y la Sierra de Santa Cruz, las cuencas de los ros Polochic y Cahabn, los sitios arqueolgicos prehispnicos Calein, Chuacujal, Caquij, Chulac, Esperancita, Los Alpes, Omaxa, Pueblo Viejo (parcelamiento), Setzac, Tampona, Valparaso y Chuluj. En el tema propiamente agrcola, es necesario aprovechar el nuevo contexto en el que la seguridad alimentaria est recobrando relevancia, para ver cmo las emprendedoras, sobre todo las dedicadas al cultivo de maz, se pueden vincular a iniciativas gubernamentales que atienden el tema. Lo anterior se sugiere dados los altos niveles de pobreza (y su correlato en los elevados indicadores de desnutricin) que prevalecen en los municipios del valle del Polochic y porque diversos estudios (entre los que destacan los de Schejtman et al., 2004) reconocen que la Seguridad Alimentaria y Nutricional se puede convertir en uno de los ejes que logre articular a los diversos actores del desarrollo local para comenzar a construir alianzas que potencien ese desarrollo. Se reconoce, adems, que otro elemento que puede potenciar el desarrollo de un territorio es precisamente el del mercadeo territorial, pero para lograr construirlo es primero necesario que los actores relevantes se pongan de acuerdo en mnimos comunes para lograr la gobernabilidad local. Esto tomando en cuenta que en el pas existe ya un marco legal que impulsa la seguridad alimentaria. Entre otros, la Ley del Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional establece El derecho de toda persona a tener el acceso fsico, econmico y social, oportuna y permanentemente, a una alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, preferiblemente de origen nacional, as como a su adecuado aprovechamiento biolgico, para mantener una vida saludable y activa. (Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional, 2009-2012). En ese sentido, el fomento de la disponibilidad alimentaria, con nfasis en la produccin de granos bsicos, es uno de los elementos que desde las instancias gubernamentales se han estado impulsando para contribuir a la autosuciencia alimentaria del pas. El Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2009-2012 menciona la importancia de brindar atencin prioritaria a las comunidades ms vulnerables en los municipios
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priorizados. En el caso de Alta Verapaz esos municipios son Panzs, Santa Catalina La Tinta, Tucur, Purulh y Senah; los tres primeros forman parte de la cuenca del ro Polochic y dos de ellos se incluyen en este estudio. Para aprovechar esa oportunidad sera recomendable que todas las emprendedoras que producen maz se integraran en una cooperativa de produccin y comercializacin del grano a n de solicitar asesora tcnica y crediticia que les permita mejorar la calidad e inocuidad del maz a n de que ste pueda cumpliendo con los requerimientos de calidad y satisfacer las necesidades nutrimentales de la poblacin. El constituirse en cooperativa, y tener una personera jurdica les podra facilitar acercamientos con el gobierno central y local y que stos entes les proporcionen la asistencia tcnica necesaria para poderse convertir en proveedoras calicadas de este programa. El comercio, sobre todo en el municipio de La Tinta, es importante y en la cabecera se cuenta con edicio que funciona como mercado al cual llegan comerciantes de varios lugares como: Tactic, Senah, Tucur, Telemn, Cobn y Petn, quienes compran granos bsicos, cardamomo, caf, frutas, otros. (Plan de Desarrollo Integral, La Tinta Alta Verapaz, 2008-2012). Esta funcin que actualmente est teniendo La Tinta como punto de conuencia de un comercio interdepartamental, tambin se podra aprovechar para impulsar el desarrollo del valle. Las mujeres participan en una gran cantidad de actividades econmicas, mediante sus emprendimientos, como se mencion anteriormente. Y tanto el desarrollo del turismo como el de la actividad comercial se podran aprovechar para vincular los emprendimientos femeninos con estas actividades, a n de potenciarlos. Matriz FODA territorial El anlisis FODA para un territorio consiste en identicar los factores externos e internos que son crticos para su buen desempeo. De acuerdo con Fridmann (2003) es fundamental que los planicadores identiquen tales factores, as como los cambios que en ellos ocurren a n de denir estrategias que permitan aprovechar las oportunidades externas y minimizar los posibles efectos adversos de las amenazas potenciales. El anlisis del entorno requiere que se identiquen aquellos aspectos externos al territorio que pueden afectar de manera favorable o desfavorable su actividad. El anlisis interno, en cambio, busca identicar las fortalezas y debilidades del territorio, en dos mbitos especcos: el territorio propiamente dicho y la administracin municipal. Las fortalezas son denidas como ventajas internas que permiten al territorio desarrollar sus actividades; las debilidades son consideradas como desventajas y pueden ser de carcter permanente, imprevisto, ocasional o reciente. Las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas pueden ser ordenadas jerrquicamente para facilitar el tomar acciones en el momento oportuno. En el caso concreto del valle del Polochic, para la elaboracin de esta matriz FODA se tomaron como insumos los resultados del estudio de mercadeo que se realiz en el mes de junio, en base al diagnstico de identidad e imagen territorial, el anlisis competitivo del territorio, as como el anlisis de la mezcla territorial. La matriz FODA para el valle del Polochic se deni de la siguiente manera:
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Situacin interna
Fortalezas Debilidades
Agricultores que tienen una larga tradicin y No hay empresas donde emplearse; los profesioconocimiento de sus cultivos. nales se van a otros territorios. Habitantes trabajadores, que aprenden rpido y son proactivos. Voluntad de mejorar el desarrollo de sus comunidades Personas calicadas para la planicacin de proyectos Organizacin comunitaria y local Ubicacin geogrca estratgica Clima clido y variedad de microclimas. Potencial en recursos naturales, ecolgicos, hdricos y forestales. Hay menos seguridad. La falta de servicios diculta el construir una oferta atractiva para los turistas. Desaprovechamiento de medicina natural. Baja participacin de la poblacin.
Recurrencia de enfermedades. La mayora carece de servicios bsicos. Mal manejo de los desechos slidos, desorden vehicular y ventas callejeras.
Deciente infraestructura de carreteras. Potencial para el desarrollo turstico histrico y Falta de polticas pblicas para el desarrollo miecolgico. cro empresarial. Situacin externa Oportunidades Fomentar la inversin nacional y extranjera. Amenazas
Insuciencia de recursos nancieros, lentitud en la atencin de solicitudes para ejecutar proyectos Ejecutar proyectos estratgicos de infraestructura de infraestructura y cambio de polticas. (energa elctrica, carreteras, escuelas, etc.). Generar estrategias de manejo y conservacin de Baja asignacin de recursos nancieros por parte del gobierno central. los recursos naturales. Fomentar la diversicacin de cultivos y ganado Prdida de ayuda internacional canalizada a travs de ONG. que se adapten a la regin y sean rentables. Incentivar la asociatividad de los y las emprende- Corrupcin, crimen organizado y narcotrco. doras para que comercialicen mejor sus productos. Tasas elevadas de desempleo generalizado. Crear un plan de desarrollo turstico Posicionar, al valle del Polochic como destino eco-turstico. Escasa preparacin y capacitacin tcnica de los microempresarios, lo cual los pone en desventaja ante competidores externos en mercados locales.
Invitar a la poblacin para que se involucre en el Falta de regulacin en materia de recursos naturales. proceso del mercadeo territorial. Falta de poltica pblica local para el fortaleci Buscar apoyos para la ejecucin del plan. miento de las MIPyME. Promover la equidad de gnero.
Fuente: Elaboracin propia con datos de grupos focales y entrevistas a profundidad, IDIES/URL, junio 2011.
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4.4 Pasos, retos y desafos futuros

Conceptualizacin del plan de mercadeo territorial a. Visin de la identidad territorial del valle del Polochic El mercadeo territorial del valle del Polochic proyecta que para el ao 2016 la identidad de sus habitantes sea: Consolidada, basada en estos atributos competitivos: capital humano, cultura de emprendimiento y un amplio sentido de pertenencia. Construida sobre los valores de la solidaridad, convivencia pacca y tica. Promotora de la ventaja competitiva a n de lograr un desarrollo sostenible del valle del Polochic.
b. Visin de la imagen territorial del valle del Polochic El valle del Polochic aspira, para el ao 2016, a ser reconocido a nivel interno y externo por ser un territorio: Receptor, porque acoge la diversidad cultural de todo el pas. Con calidad de vida, expresada en: servicios pblicos de calidad, mejora en sus indicadores sociales, cultura ciudadana, infraestructura. Esto depender de la gestin de las autoridades locales, de los compromisos que se alcancen con las autoridades centrales y de las alianzas pblico-privadas que se logre establecer as como de la voluntad poltica de todos los actores involucrados para resolver el tema de la conictividad agraria. Con proyeccin global, basada en las actividades productivas clave y en sus emprendimientos femeninos. Dinmica, amena, con oferta comercial, cultural y social, que sirva de punto de encuentro para compartir, disfrutar, generar negocios, conocimientos e identicacin con el territorio del valle del Polochic.
c. Objetivos estratgicos del plan de mercadeo territorial Generar una sola identidad que integre todas las actividades productivas del territorio del valle del Polochic. Promocionar y posicionar esa identidad. Proyectar la imagen del valle del Polochic como un territorio productivo y exportador en el mbito internacional. Centrar en un solo concepto el esfuerzo de comunicacin del valle del Polochic ante los pblicos nacionales e internacionales. Crear una cultura de valor territorial entre sus ciudadanos alrededor de elementos de identidad comn altamente reconocidos.
d. Factores condicionantes del plan de mercadeo territorial La posibilidad de alcanzar los objetivos del plan de mercadeo territorial para el valle del Polochic est condicionada por diversos factores, especialmente cambios que la poblacin percibe que deberan suceder en el territorio para tener mejores condiciones de vida y as promocionar al territorio de forma exitosa:
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Contar con una carretera principal asfaltada Crear ms fuentes de trabajo Mejorar los servicios de salud, cobertura y prevencin Mejorar los niveles de seguridad ciudadana Ampliar la cobertura y calidad educativa, diversicar las carreras tcnicas. Apoyar a las y los micro y pequeas/os empresarias/os Promover un ambiente limpio, libre de contaminacin Mejorar la calidad de los servicios: agua potable, energa elctrica Crear las condiciones para el desarrollo e impulso de la actividad turstica Resolver el tema de la conictividad agraria
El logro de estos condicionantes depender de las acciones coordinadas y de comn acuerdo y ante todo de la buena voluntad del gobierno central, gobierno local, iniciativa privada, cooperacin internacional y de todos los habitantes del valle del Polochic.
4.5 Mercadeo interno

La propuesta para el desarrollo del plan de mercadeo territorial para el valle del Polochic en el mbito interno est en funcin de fortalecer la identidad territorial. Para potenciar el mercadeo interno es fundamental construir y restaurar la infraestructura, equipamiento y servicios. As mismo, es necesario promover aspectos culturales, polticos, sociales y deportivos. Para el correcto y ecaz desarrollo de los objetivos establecidos para cada uno de los programas se denen actividades especcas que apoyen el mercadeo a nivel interno: Crear condiciones para mejorar la calidad de vida de los habitantes del valle. Desarrollar e implementar planes de contingencia en valores humanos-ciudadanos, construyendo identidad y promoviendo mejoras en la percepcin de la calidad de vida. Mejorar la seguridad ciudadana, para crear un ambiente tranquilo que permita la inversin y desarrollo de los negocios proyectados. Incentivar a los hoteles instalados para que puedan cumplir con estndares tursticos internacionales del sector. Informar constantemente a la poblacin de los avances que se estn obteniendo derivado de la implementacin del plan de mercadeo territorial.
4.6 Mercadeo externo

Para la ejecucin de las estrategias de mercadeo externo del valle del Polochic se propone trabajar mediante actividades a largo plazo, basadas en la comunicacin a travs de medios convencionales y digitales. Es muy importante la labor que realicen los encargados de las relaciones exteriores, tanto a nivel pblico como empresarial, para informar y promover todas las actividades que se generan en el valle del Polochic. Lo ms signicativo es que descansen sobre programas slidos y metas denidas por el sector agrcola, industrial, turismo y servicios en coordinacin con ADP , el CSEM y las emprendedoras. Para lograr el cumplimiento de estas estrategias en el territorio, se requerir de lo siguiente:
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Actividades promocionales del sector privado, apoyadas por el sector pblico con el n de internacionalizar la imagen del valle del Polochic. Divulgar la imagen a nivel nacional e internacional. Enfatizar la divulgacin de las mejoras en seguridad ciudadana, para incentivar a los inversionistas a desarrollar negocios y a los turistas a visitar el valle. Promover la generacin de una organizacin o entidad que se responsabilice de desarrollar el rea o mercadeo internacional del territorio
4.7 Comunicacin del plan

a. Programas de acciones prioritarias El Plan de Mercadeo est basado en cuatro Programas de Acciones Prioritarias: Programa 1: Comunicacin integral de atributos naturales y ecolgico Programa 2: Comunicacin integral de smbolos Programa 3: Comunicacin integral de valores Programa 4: Comunicacin integral de actividades Dentro de cada uno de ellos se proponen cursos de accin a seguir, que permitan formular proyectos o iniciativas de mercadeo, que son las formas concretas con las que el valle del Polochic fortalecer su identidad y denir su imagen ante los diferentes grupos objetivo identicados como mercado interno (habitantes) y mercado externo (turistas, visitantes, inversionistas nacionales y extranjeros). Estas acciones incluyen una o ms actuaciones de diversa naturaleza, segn las siguientes caractersticas: Fortalecimiento de identidad mediante actividades concretas Construir y restaurar infraestructura, equipamientos y servicios. Desarrollar actividades deportivas, culturales, polticas y sociales. Ejecutar eventos varios
Fortalecimiento de identidad mediante actividades a largo plazo Identidad visual local Formacin y divulgacin de la identidad local Misiones y relaciones pblicas e institucionales Publicidad en medios convencionales y digitales Mercadeo directo
A continuacin se describen en trminos generales cada uno de los programas de acciones prioritarias mencionados anteriormente:
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Programa 1: Mercadeo de atributos naturales y ecolgicos del valle del Polochic Objetivos: Construir identidad local mediante la puesta en valor de los atributos ecolgicos del valle del Polochic.
Acciones prioritarias: Rescatar el centro histrico de los municipios que integran el rea del valle del Polochic del desorden vehicular y las ventas callejeras. Recuperar los parques del Polochic. Promover el ecoturismo. Promocionar la riqueza histrica y cultural del valle, fundada en su identidad Qeqchi. Promover proyectos de comunicacin y difusin que potencien los espacios culturales.
Programa 2: Mercadeo de smbolos del Polochic Objetivos: Promover el concepto del territorio Qeqchi y de su rica historia. Por medio de los smbolos, potenciar las fortalezas del valle del Polochic, y proyectar su imagen como oferente de productos y servicios de calidad.
Acciones prioritarias:
Proteger el patrimonio cultural inmaterial, expresado en tradiciones, saberes, actividades, unidas con los smbolos propuestos para el territorio. Lograr la coordinacin de esfuerzos de todos los sectores para aanzar los smbolos de identidad del valle.
Programa 3: Mercadeo de valores del valle del Polochic Objetivos: Denir y posicionar valores propios de la identidad del valle del Polochic, tales como personas trabajadoras, madrugadoras, proactivas, amables, emprendedoras, amantes de su tierra, su cultura y su clima.
Ejecutar programas para fortalecer los valores. Potencializar los valores representativos del territorio y que stos estn contenidos en todas las actividades que se ofrecen en el territorio.
Programa 4: Mercadeo de actividades del Polochic Objetivos: Desarrollar estrategias que fortalezcan la competitividad de las actividades tradicionales ya posicionadas. Fomentar procesos de asociacin entre la imagen del valle del Polochic con las nuevas actividades con futuro.
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Promover los atractivos productivos y la oferta de servicios. Reforzar la comunicacin de la competitividad de las actividades tradicionales y modernas que existen en el territorio.
b. Sugerencias para iniciar el proceso de construccin y seleccin de temas para la creacin de identidad territorial Es necesario que el gobierno local, conjuntamente con la ADEL y el CSEM desarrollen una imagen visual de marca para el valle del Polochic. Esta imagen es una accin de comunicacin de carcter estratgico. El mensaje de la imagen visual debe poder transmitir de manera sinrgica los smbolos emblemticos y valores positivos, tanto tradicionales como modernos del valle del Polochic. Los elementos deben poder comunicar los aspectos relacionados con su gente, con su calidad de vida, su desarrollo econmico y competitividad. A manera de ilustracin se presenta un conjunto de frases con diversos estilos de ejecucin:
El Polochic
Te sorprender Ayer, hoy y siempre El Polochic Cultivando desde temprano para darte lo mejor
El corazn de Alta Verapaz Ven y descubre la Regin
Aventura, tradicin y produccin
Fuente: elaboracin propia con datos de grupos focales y entrevistas de profundidad, IDIES/URL, junio 2011
Acciones prioritarias y actores propuestos para ejecutar el plan de mercadeo territorial

Acciones Denicin del mercado meta; diagnstico de identidad IDIES/URL de imagen del territorio y elaboracin de propuesta Cumplimiento de factores condicionantes del plan de Gobierno central, municipalidades, iniciativa privada, mercadeo territorial ADP-CSEM, cooperacin internacional, Entes cohesionadores y coordinadores de acciones conjuntas entre el sector pblico y privado para implemen- ADP , CSEM. tar el plan Implementacin del mercadeo interno y externo ADP , CSEM, gobierno local, iniciativa privada. Comunicacin integral de atributos naturales y ecolgiADP , CSEM y gobierno local. cos; smbolos, valores y actividades Propuesta de identidad corporativa: marca, logotipo, ADP , CSEM, gobierno local y actores locales del valle eslogan del Polochic Fuente: elaboracin propia con datos de grupos focales y entrevistas a profundidad, IDIES/URL, junio 2011. Actoras/Actores
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4.8 Lineamientos para la implementacin de plan de mercadeo territorial

Se recomienda dividir los lineamientos para la implementacin del plan de mercadeo territorial en cuatro etapas: 1) organizacin; 2) desarrollo e implementacin del plan de mercadeo territorial; 3) desarrollo de estrategias comerciales de emprendeduras femeninas y no femeninas; y 4) riesgos, incertidumbres y retos. Organizacin a. Convocar a los representantes de las distintas instancias interesadas en el tema del desarrollo local, para dar a conocer y discutir los lineamientos para el desarrollo e implementacin del plan de mercadeo territorial del valle del Polochic. Que nadie se quede atrs. b. Nombrar o formar un ente coordinador y cohesionador que se encargue de realizar las siguientes actividades o responsabilidades: Planicar, organizar, ejecutar y controlar todas las estrategias de mercadeo del valle del Polochic, tanto a nivel interno como externo. Coordinar y dar seguimiento y/o asesora a las estrategias de mercadeo de las diferentes actividades productivas del territorio, dando suma importancia a los emprendimientos femeninos. Crear un ente observador que verique el cumplimiento de los acuerdos consensuados.
c. Mantener informada a la poblacin de los avances que se estn logrando con el plan de mercadeo territorial. Desarrollo e implementacin del plan de mercadeo territorial Se sugiere que el ente coordinador del mercadeo territorial sea el encargado de desarrollarlo en base a la informacin contenida en los estudios de potencial econmico; de emprendimientos femeninos y propuestas elaborados por IDIES/URL, as como de estudios y propuestas similares que se hayan realizado en el departamento. A continuacin se presentan los aspectos que se propone desarrollar: a. Identidad territorial: por medio de campaas educativas se aconseja fomentar: Cultura de emprendimiento Profundo sentido de pertenencia al valle del Polochic Valores humanos
b. Imagen territorial: se aconseja crear un plan estratgico de comunicacin a travs de un adecuado uso que incluya actividades de publicidad, promocin, relaciones pblicas y mercadeo directo, con el n de transmitir tanto a nivel local, nacional e internacional, los siguientes elementos: Imagen de territorio atractivo por su infraestructura, oferta comercial y turstica y los valores de su gente Sus tradiciones Su gastronoma Sus smbolos
Los medios de comunicacin primarios y alternos juegan un papel determinante en el desarrollo de la imagen territorial. Es pertinente que ADP y el CSEM sean los encargados de
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presentar el plan de mercadeo territorial a los diversos medios de comunicacin, realizando una labor de relaciones pblicas para engancharlos al mismo, lo ideal sera que lograran la unidad de los diversos medios de comunicacin para que se pueda hacer una sola y unicada campaa publicitaria. c. Construccin de marca Denir la identidad y personalidad de la marca del valle del Polochic: smbolos, logotipo, eslogan, signicados Contratar los servicios de una empresa especializada en construccin de marca (branding). Incentivar el consumo de productos y servicios locales Incentivar el turismo interno Incentivar que los habitantes del valle se sientan orgullosos de su tierra. Generar un nivel de autoestima alta en la poblacin a travs de mejorar las condiciones de vida (salud, educacin, economa, seguridad) Se sugiere que tanto el sector privado como el pblico diseen una campaa publicitaria para promover la imagen del valle en el extranjero. El mensaje podra estar basado en la seguridad ciudadana, calidez de su gente, condiciones de vida, productos de calidad y atractivos tursticos.
d. Desarrollo de mercadeo interno
e. Desarrollo de mercadeo externo
Desarrollo de estrategias comerciales de emprendeduras femeninas y no femeninas El ente coordinador de servicios de mercadeo deber asesorar y motivar a cada uno de los emprendimientos y actividades productivas, a desarrollar un plan que contenga los siguientes aspectos: a. Anlisis de la situacin: El negocio, la marca. Se entiende por negocio todas las actividades productivas que el territorio puede ofrecer a sus clientes. Es importante promover reuniones entre los involucrados para analizar cules podran ser las ms importantes en cuanto a su potencial y participacin en el desarrollo del valle del Polochic. La marca naturalmente tiene que ser Valle del Polochic. Lo que hay que denir es la forma de proyectarla, tanto a nivel nacional como internacional. El mercado. El mercado meta interno son los pobladores del valle, a quienes hay que incentivar a que consuman lo producido por el territorio. El mercado meta externo son los visitantes, a quienes se les debe motivar para que visiten el valle, tanto en el plan de turistas, como en el papel de inversionistas. Competencia. Se considera competencia a todos los territorios que puedan tener la misma oferta de productos y servicios. Es importante hacer un estudio de los departamentos con estas caractersticas y determinar cules son las ventajas y desventajas con respecto al valle del Polochic. Anlisis FODA. En reuniones con todos los involucrados, analizar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que tiene el territorio, en funcin de su desarrollo. Se recomienda que se evalen las plasmadas en el plan de mercadeo presentado.
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Posicionamiento actual. Analizar la percepcin e imagen tanto propia como de terceras personas, acerca del valle del Polochic Cmo me miro?, Cmo me ven?, Cmo es la imagen del valle del Polochic, tanto para propios como extraos? Enfocar la imagen que se quiere proyectar del territorio. Claves para el xito. La clave para el xito ser llegar a consensos generales de parte de los actores involucrados. Para ello es necesario implementar talleres de discusin de ideas y de capacitacin en los temas de produccin, administracin y mercadeo territorial. Misin. Debe ser la razn de la existencia del valle del Polochic como territorio vendible. Cul es su misin como oferente de productos y servicios de calidad? Qu necesidades se debern satisfacer? Cmo se desarrollar la excelencia en el servicio? Para esto es muy importante organizar talleres de generacin de ideas con todos los actores involucrados y con los ciudadanos, usando como referencia el plan de mercadeo territorial presentado. La misin deber ser concreta, amplia, motivadora y posible. Objetivos de mercadeo. Los objetivos de mercadeo deben ser especcos, medibles, con plazo de tiempo para alcanzarlos y centrados en modicar el comportamiento del mercado meta. As mismo a la par del objetivo se deber plantear la estrategia con la cual se alcanzar su logro. Los objetivos de mercadeo del valle del Polochic se pueden centrar en: Desarrollar una nueva imagen territorial y lograr un posicionamiento. Las estrategias a implementar para alcanzar este objetivo estn planteadas en el plan de mercadeo territorial presentado.
b. Misin y objetivos:
Objetivos econmicos. En base al mercadeo del territorio del valle del Polochic se espera que el desarrollo econmico de la poblacin se reeje en un mejor nivel y calidad de vida: ms ingresos, desarrollo de emprendeduras, creacin de fuentes de trabajo, profesionalizacin de la mano de obra. Valor diferencial. Se sugiere hacer un anlisis de las ventajas que posee el territorio respecto a otros lugares, en funcin de actividades productivas, servicios y sitios tursticos (en qu somos fuertes y en qu somos dbiles?). Explotar las primeras y trabajar en las segundas, para mejorar. Benecios para el cliente. Se centran en el posicionamiento que se quiere lograr: productos y servicios de calidad, territorio atractivo, limpio y seguro. Idealmente hay que desarrollar talleres de capacitacin en cuanto a la implementacin de cultura de servicio al cliente. Que la gente del valle sea reconocida como trabajadora, emprendedora, proactiva y luchadora. Construccin de marca (branding). Es el proceso de hacer y construir una marca, de acuerdo a los objetivos de mercadeo que se pretendan alcanzar. Para ello se sugiere denir los temas siguientes: Nombre de la marca (valle del Polochic) Identidad corporativa a travs de la creacin de logotipo, smbolos, frases y colores. Posicionamiento en funcin de las caractersticas a resaltar. Lealtad de marca a travs de ofrecer servicios de calidad.
c. Estrategias de mercadeo:
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Estrategia de producto. Velar porque los productos y servicios sean de calidad. Crear las condiciones necesarias, para que el valle sea visto como un territorio atractivo, limpio y seguro. Estrategia de lanzamiento. Se sugiere realizar presentaciones pblicas del plan de mercadeo territorial a los distintos sectores e instituciones interesadas. Uno de los segmentos ms importantes es el ciudadano comn y corriente. Poltica de servicio. Desarrollar la cultura de servicio en todas las instituciones y actores involucrados, a travs de talleres de capacitacin. Poltica de precios, descuentos y condiciones. Se sugiere que todos los sectores econmicos involucrados, de acuerdo a las distintas calidades que puedan ofrecer, jen polticas de precios accesibles, facilidades y condiciones de pago, de acuerdo al grupo objetivo a atender. Hay que tener presente que el precio debe estar en funcin de la calidad verdadera del producto y/o servicio. Poltica de promocin. De acuerdo con las caractersticas del mercadeo territorial, existen varios factores para dar a conocer los atributos del valle del Polochic: Medios de comunicacin locales y nacionales Participacin en ferias nacionales Mercadeo de boca en boca: clientes satisfechos, recomiendan al territorio. d. Investigacin: Idealmente se deber realizar investigacin de mercados para obtener la siguiente informacin: Necesidades, deseos y expectativas del consumidor interno y externo De seguimiento para determinar si se estn cumpliendo los objetivos. e. Estimaciones econmicas: Previsin de ventas. Consensuadamente, determinar cunto podran generar de ingresos una vez puesto en marcha el plan de mercadeo territorial. Punto de equilibrio. Se sugiere hacer un presupuesto de lo que se deber invertir en la implementacin del plan de mercadeo territorial y determinar cul podra ser lo mnimo que los sectores involucrados tendran que aportar, para alcanzar su punto de equilibrio (ni prdidas ni ganancias) Resultados previstos. Se pretende generar desarrollo econmico del valle del Polochic, a travs de la generacin de empleo e incremento de las actividades productivas, que generarn una mejor calidad de vida a los habitantes.
f.
Plan de accin: Puntos clave: productos y servicios de calidad, territorio atractivo, limpio y seguro Control: investigacin de seguimiento, para conocer si se estn cumpliendo los objetivos. Organizacin: se sugiere que todos los actores e instancias involucradas se renan y denan cules van a ser las funciones especcas de cada uno. Implementacin: establecer cronogramas de realizacin de actividades, deniendo tiempos realistas de acuerdo a los recursos disponibles. Se sugiere incluir en este rubro al responsable de cada actividad.
Se sugiere implementar un plan de accin que contenga los siguientes elementos
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Riesgos, incertidumbres y retos

a. La consistencia e ideas de la propia formulacin del plan: que empate con las expectativas de todos los involucrados. b. Forzar excesivamente desde el plan las tendencias dominantes e inerciales de desarrollo: mejoramiento inmediato de las condiciones de vida. c. Atravesar las entendibles presiones y prisas coyunturales por parte de todos los actores: el sentido de urgencia d. Los limitados recursos de la gestin local (humanos, nancieros, tecnolgicos) e. Campaa poltica. Aprovechamiento o politizacin de algunos sectores. f. Cambio de autoridades g. La dicultad de alcanzar respaldos poltico-sociales efectivos, entre todos los actores involucrados: sector pblico, municipal, privado. De acuerdo a informacin recabada con ADP y CSEM, se considera que estas son las entidades que debern participar e involucrarse en la organizacin, ejecucin y control del plan de mercadeo territorial:
Entidades del gobierno central MINEDUC-CONALFA; MSPAS-Unidad de Malaria; Ministerio de Trabajo y Previsin Social (MINTRAB); MINECO-Direccin de Atencin y Asistencia al Consumidor (DIACO); MAGA; Gobernacin; Cultura y Deportes; SEGEPLAN; SOSEP-Consejo de Cohesin Social; SEPREM; SESAN; de Asuntos Agrarios-Comisin Presidencial para la Resolucin de Conictos de Tierra (CONTIERRA); FONAPAZ-PRODEVER; Programa Nacional de Resarcimiento; PRORURAL; CONAP; Gobernacin departamental; Universidad de San Carlos; Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS); Instituto de Fomento Municipal (INFOM); INAB; Procuradura de los Derechos Humanos (PDH); DEMI. Entidades del gobierno local Municipalidades del valle del Polochic; Ocina Municipal de la Mujer (OMM); Ocina Municipal de Planicacin (OMP); Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE); Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE). Iniciativa privada Instituto Guatemalteco de Educacin Radiofnica; Cmara de Comercio; Fundacin para el Desarrollo Empresarial y Agrcola (FUNDEA); Cacultores Asociados del Norte (CAFESANO); Organizaciones campesinas y cooperativas Unin Verapacense de Organizaciones Campesinas (UVOC); Coordinacin de ONG y Cooperativas de Guatemala (CONGCOOP); Cooperativas; Comit de Unidad Campesina (CUC); Va Campesina y Coalicin Internacional; Organizaciones de la sociedad civil Red de mujeres emprendedoras; Asociacin de Amigos del Desarrollo y la Paz (ADP)-CSEM; Asociacin de Desarrollo Maya Qeqchi (ADEMAQK); Defensores de la Naturaleza; Conferencia de Iglesias Evanglicas de Guatemala; Grupos Gestores; universidades privadas. Medios de comunicacin, radio, prensa, TV por cable, estreo Monja Blanca, estreo Sina, estreo Tzultaka, estreo La Tinta y estreo Salac. Cooperacin internacional Plan Internacional, Care, Mercycorps, FIDA, Trickle Up, FAO, PNUD, PROMUDEL GTZ, PREMACA, USAID, Embajada Real de los Pases Bajos, Fundacin Konrad Adenauer.
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4.9 Propuesta para fortalecer la comercializacin del maz que cultivan las emprendedoras
A continuacin se presenta una propuesta de comercializacin para que las emprendedoras dedicadas al cultivo del maz incrementen, diversiquen y mejoren la calidad del producto a n de que aumenten su participacin en el mercado ya sea accediendo a mercados tradicionales con nuevos productos o bien a mercados nuevos con productos nuevos. En el anlisis de cadena se evidenci que los intermediarios tienen una fuerte participacin y se quedan con la mayor parte del valor agregado debido a su mayor conocimiento de las condiciones del mercado. Por tal razn, uno de los elementos que plantea la propuesta es la necesaria participacin de las emprendedoras en la fase de comercializacin. Con esto se busca que las emprendedoras puedan obtener mayores ingresos y, a travs de ello, mejorar su bienestar y el de sus familias. En la propuesta de mercadeo territorial se identic que uno de los sectores que interesa incentivar es el del turismo, sobre todo el comunitario, al cual estn vinculados diversos comedores y restaurantes que se ubican a lo largo de la carretera del Polochic. Tambin se indic que los gobiernos central y municipal estn impulsando una poltica para garantizar la seguridad alimentaria en varios municipios del pas, entre los que sobresalen los del valle del Polochic, por su alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria. Como punto de partida, es preciso denir el grupo objetivo, los objetivos del mercadeo y las acciones necesarios para apuntalar la comercializacin. Grupo objetivo Son todas aquellas personas o instituciones con ciertas caractersticas comunes (segmentos del mercado), que por su naturaleza tienen la potencialidad de comprar la produccin de maz de las emprendedoras de maz del valle del Polochic (Panzs, La Tinta y Purulh). Por lo tanto, son a quienes interesa dirigir las estrategias de la mezcla de mercadeo: producto, precio, plaza y promocin, a n de que adquieran los productos que las emprendedoras les pueden ofrecer y que al mismo tiempo les generen un valor agregado a su actividad. En esta propuesta se sugiere denir dos grupos objetivo: uno primario y otro secundario. El primero, est compuesto por los comedores y restaurantes ubicados a lo largo de la carretera del Polochic (algunos de ellos tambin dirigidos por mujeres emprendedoras) que utilizan el maz como insumo principal para la elaboracin de platillos tpicos o tradicionales, tales como tortillas, tacos, dobladas, tamales, chuchitos, etc. A esta actividad las emprendedoras se podran articular como proveedoras de maz que es la base para elaborar diversos platillos tpicos que son distintivos de la gastronoma y de la identidad cultural del departamento. A este grupo se le puede ofrecer, adems, productos elaborados con maz de forma artesanal como: pinol, alborotos baados con miel, maz tostado (empacado en bolsitas que se puede utilizar para botana y/o para preparar guisos), concentrado artesanal para aves, elaborado de manera totalmente orgnica, pan de maz, etc. El segundo se reere al gobierno de Guatemala a travs del Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Plan Hambre Cero) cuya nalidad es la atencin prioritaria de las comunidades ms vulnerables en los municipios de Panzs, La Tinta y Purulh. El producto
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a proveer es maz que cumpla con los requerimientos de calidad para la satisfaccin de las necesidades nutricionales de la poblacin, con pertinencia cultural, por ser el maz parte fundamental de la dieta de las y los guatemaltecas/os. Objetivos de mercadeo Se sugiere establecer los objetivos del mercadeo a n de generar las estrategias y acciones necesarias para su cumplimiento. Los objetivos podran ser los siguientes: Ampliar la cobertura de mercado a nivel de los grupos objetivo denidos (personas o negocios que elaboran comida a lo largo de la carretera del Polochic y gobierno de Guatemala). Alcanzar una participacin signicativa de mercado en esos segmentos. Generar y posicionar una marca para el maz que cultivan las emprendedoras a n de que los grupos objetivo la reconozcan y demanden por las caractersticas de calidad, disponibilidad y servicio.
Acciones necesarias para apuntalar la comercializacin Como paso fundamental para llevar a cabo las estrategias de comercializacin se sugiere la creacin de una cooperativa de productoras de maz, para que a travs de sta se puedan realizar las siguientes funciones: Apoyo a las emprendedoras en la compra de insumos y acceso a servicios de asistencia tcnica y crediticia. Comercializacin de los productos en los distintos segmentos de mercados: emprendimientos de comida a lo largo de la carretera del Polochic y gobierno de Guatemala. Atencin especializada a las personas o negocios que se dediquen a la elaboracin de alimentos, a travs de la apertura de por lo menos un punto de venta cercano a los municipios mencionados anteriormente para atender sus requerimientos. En el caso de las ventas al gobierno, se sugiere que se nombre a una representante de la cooperativa que tenga una relacin estrecha con el MAGA y el Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional para que gestione la comercializacin del maz y le d seguimiento a todas las actividades inherentes a la operacin.
El esquema de la estrategia de distribucin puede ser el siguiente:
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Segmento personas o negocios que elaboran comida

Fabricante Productoras de maz Agente Cooperativa de productoras de maz Segmento Personas o negocios que elaboran comida
Segmento gobierno
Fabricante Productoras de maz Agente Cooperativa de productoras de maz Segmento Gobierno de Guatemala, Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Ademas de las funciones ya mencionadas, con la creacin de la cooperativa se podra, en lo inmediato, incrementar el volumen de maz que ya estn cultivando y comercializarlos de forma directa a travs de la propia cooperativa. Otras acciones que la cooperativa podra emprender y que redundaran en el escalamiento de las emprendedoras sera incentivar y orientar a las emprendedoras para que puedan transformar de manera artesanal el maz que ya ofrecen y le agreguen valor. Entre los productos que se pueden introducir, derivados del maz, estn el pinol, alborotos baados con miel, maz tostado, tostadas, nachos y otras botanas elaboradas con maz, pan de maz y concentrado artesanal para aves, elaborado de manera totalmente orgnica, etc. (productos nuevos en mercados nuevos). Para ello sera necesaria la adquisicin de algn equipo mnimo as como la capacitacin a las emprendedoras para que puedan elaborar estos nuevos productos. El papel orientador y articulador de ADP , OMM y OMP es fundamental por cuanto pueden incentivar a las emprendedoras para que conformen la cooperativa de produccin y comercializacin del grano, transformen una parte de este agregndole valor, y soliciten asesora tcnica y crediticia que les permita mejorar la calidad e inocuidad del maz y sus derivados, a n de que puedan cumplir con los requerimientos de calidad y satisfacer las necesidades nutricionales de la poblacin. El constituirse en cooperativa y tener una personera jurdica les podra facilitar acercamientos con el gobierno central y local y que stos entes les proporcionaran la asistencia tcnica necesaria para poderse convertir en proveedoras calicadas del programa. Los principales temas en los que sera necesario el apoyo tcnico son los vinculados a la adquisicin, instalacin y manejo de equipo para elaborar los nuevos productos. Un segundo elemento en el que se precisa la asesora tcnica es el vinculado al cumplimiento de normas de calidad. Un tercer aspecto se reere al manejo contable y nanciero de la cooperativa como tal y de las emprendedoras de manera individual. En el tema nanciero, es conveniente identicar las necesidades de inversin en bienes de capital e insumos para garantizar la disponibilidad de stos y que no se conviertan en un cuello de botella en el proceso de produccin y comercializacin tanto del maz como de los nuevos productos, sobre todo si se logra concretar que las emprendedoras se conviertan en una de las proveedoras del Plan Hambre Cero. En todas estas materias se podra explorar la posibilidad de hacer alianzas con el INTECAP a n de que brinde este tipo de servicios de asesora.
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Adems, es necesario garantizar la disponibilidad del nanciamiento, para lo cual se podra buscar el apoyo de instituciones nancieras nacionales e internacionales que puedan brindar apoyo crediticio en las condiciones ms favorables para las emprendedoras.
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Referencias bibliogrcas
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Anexo
Metodologa
Para identicar los emprendimientos femeninos en los municipios del territorio del valle del Polochic se dise una muestra aleatoria de sectores cartogrcos a partir del Marco Muestral Maestro del Censo 2002 realizado por el Instituto Nacional de Estadstica (INE). En la muestra se eligieron 16 sectores cartogrcos (que corresponden a 17 lugares poblados) en los municipios de La Tinta, Panzs y Purulh. En estos sectores se realiz la actualizacin cartogrca (especie de censo), que permiti georreferenciar 573 emprendimientos, de los cuales 140 (24%) estn dirigidos por mujeres.
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Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las Mujeres

ALTA VERAPAZ Estudio de Potencial Económico

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ALTA VERAPAZ Estudio de Potencial Económico

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Estudio de potencial econmico y propuesta de mercadeo territorial

Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales (IDIES) de la Universidad Rafael Landvar

1. La seleccin, delimitacin y caracterizacin del territorio

Tabla 1. Municipios, extensin, altura, distancia a la cabecera

1.3 Las caractersticas fsicas: localizacin espacial

Mapa 2. Alta Verapaz, cuencas

Fuente: elaboracin propia con datos del MAGA.

1.5 Zonas de vida

15 Diagrama de la clasicacin de zonas de vida de Holdridge

Tabla 2. Zonas de vida

Cobertura (en %) 72.37 16.01 6.66 3.69

1.6 Suelo uso potencial

Tabla 3. Capacidad de uso del suelo

1.7 La infraestructura 1.7.1 Red vial

Mapa 3. Alta Verapaz: carreteras

Mapa 4. Cuenca Polochic: carreteras

Fuente: elaboracin propia con datos del MAGA y del CIV.

Hospitales y/o centros de salud

Alumbrado pblico, agua potable y sanitario

1.8 Las caractersticas sociodemogrcas

Tabla 8. Poblacin por sexo

Alta Verapaz Baja Verapaz Purulh Panzs Santa Catalina La Tinta

Alta Verapaz Baja Verapaz Panzs Santa Catalina La Tinta Purulh

1.11 ndice de Desarrollo Humano

Fuente: elaboracin con datos de PNUD, 2007.

1.12 Las caractersticas socioeconmicas 1.12.1 Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Tabla 15. Poblacin Econmicamente Activa

Fuente: elaboracin con datos del CENSO 2002, del INE.

Fuente: elaboracin con datos del Censo 2002.

Agricultura* Construccin Administracin y enseanza

Industria** Servicios*** Otras

Fuente: elaboracin con datos del Censo 2002, del INE.

1.12.2 Produccin principal

1.12.3 Los actores relevantes

2. Ruta 1: El reconocimiento de la existencia de los emprendimientos en el Polochic

2.1 Emprendimientos y su ubicacin georreferenciada

Fuente: elaboracin propia con datos de la Georreferenciacin de emprendimientos, mayo 2011.

Tabla 20. Emprendimientos femeninos por producto/servicio18

Casos 45 29 19 16 11* 10 5 29** 10 174

2.2 Perl socioeconmico de las emprendedoras

Fuente: elaboracin propia con datos de la ENCOVI 2006, del INE.

Tabla 23. Actividad econmica segn nivel educativo

2.3 Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

Tabla 24. Peso de cada NBI en los hogares (En porcentajes)

Fuente: encuesta a emprendedoras y emprendimientos, mayo 2011.

Fuente: encuesta a emprendedoras y emprendimientos, mayo 2011.

12% No pobre 38% 50% Pobre no extremo Pobre extremo

Fuente: encuesta a emprendedoras y emprendimientos, mayo 2011.

2.4 Caracterizacin de los emprendimientos

3. Ruta 2: Valoracin de los emprendimientos femeninos

3.1 La cadena de valor del maz

Minorista Siembra, cultivo, cosecha

Elaboracin de alimentos para venta local Uso domstico

Elaboracin de alimentos para venta local

3.1.4 Los costos en la cadena

3.2 La cadena del pollo 3.2.1 Produccin

Venta a minorista en el mercado local Consumo en negocios de comida

Venta en pie en: - Mercado local - Lugar de produccin

3.2.5 Los costos en la cadena

3.3 Aspectos comunes que destacan en la produccin de maz y pollo

Fuente: encuesta a emprendedoras y emprendimientos, mayo 2011.

Fuente: encuesta a emprendedoras y emprendimientos, mayo 2011.

Tabla 33. Uso de crdito en los negocios

Industria Servicios* Otras