Sociedad civil e integracin regional: perfiles, tendencias, desafos

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Sociedad civil e integracin regional: perfiles, tendencias, desafos

Alfredo Falero
1. La bsqueda de alternativas
Adnde va Amrica Latina? Qu caminos se presentan para transitar en la actual coyuntura sin caer en optimismos fciles pero tampoco en clausuras de lo alternativo? Bien podran ser stas las preguntas marco que nos guan en este trabajo y que han acompaado tantas reflexiones y perspectivas. Y es que frente a la impresionante magnitud de cambios sociales que se registran -y se aproximan- tanto en el plano global como regional, puede estipularse como premisa que las dudas e interrogantes sobre el futuro de la sociedad uruguaya, ms que nunca antes, ya no pueden ser respondidas desde un ngulo de reflexin que fije solamente, coordenadas locales. A los efectos de la realidad social uruguaya, la tarea de integrar a la reflexin conceptos que den cuenta de realidades sociales que trascienden los lmites del Estado-nacin, se hace imprescindible. Particularmente cuando la crisis ms profunda que se ha experimentado -y la notoria desesperanza social que acompaa este proceso- sugiere salidas para el pas que, ya sea por su propia fragilidad como por la creciente y asimtrica interrelacin global, exceden la capacidad local de generar cursos de accin ms o menos autnomos. Adems, el fin de un patrn de acumulacin1 sin duda se est evidenciando en toda la regin, a la vez que aqu y all se observan exploraciones, bsquedas que abren nuevos e inciertos horizontes de posibilidades. Entre estos horizontes est justamente la generacin de una dinmica de integracin regional, que progresivamente involucre a toda Amrica Latina, pero que al mismo tiempo, se constituya en un proyecto de sociedad realmente alternativo. Y esto debe marcarse con nfasis, porque los proyectos de integracin pueden ser tan socialmente excluyentes como el modelo impuesto en las dcadas pasadas. Como es presumible, analizar este tema desde un ngulo de observacin que permita visualizar su potencial alternativo, es un emprendimiento que tiene todas las limitaciones de su vastedad. Por ello la propuesta que desarrolla este trabajo, es sobrevolar tan solo algunos ejes sociales de la temtica. Esto es: un proyecto de integracin supone un conjunto de mbitos y actores sociales donde se especifica ese proceso. Un mbito clave donde ocurre esto, puede llegar a ser el lugar de trabajo. Esto sucede, por ejemplo, en el caso de una planta industrial que cierra como consecuencia del nuevo posicionamiento de la transnacional de la que depende en la regin y que apela -racionalidad instrumental mediante- a minimizar costos con otro despliegue espacial2. En este caso, la discusin, la reflexin sobre lo
1 La nocin del modelo o patrn de acumulacin se utiliza con relativa frecuencia para observar la modalidad que asume la dominacin capitalista en un espacio-tiempo determinado. A nuestros efectos, lo principal es resaltar los actores dominantes, sus alianzas y articulaciones entre ellos y con el resto de la sociedad, que hacen posible el sostenimiento (o no) de un determinado patrn en el tiempo. Un ejemplo que alcanz notoriedad a mediados del ao 2003, es el caso del monopolio privado que se gener con el mercado nacional de cervezas. La absorcin de Quilmes Industrial S.A. (de Argentina) que controlaba la Fbrica Nacional de Cerveza, por la transnacional AMBEV (de Brasil ms capitales de la francesa Danone) que ya controlaba Cervecera y Maltera Paysand y Compaa Salus (cerveza Patricia) desde el ao 2000, tuvo como consecuencia el cierre de la produccin en la planta de Paysand por innecesaria. Esto es explicable dentro de la estrategia empresarial de minimizar costos subregionales y ganar escala continental (Vase por ejemplo, Amrica Economa, octubre 2003).

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que ocurre, hace entrar la temtica de la integracin en la cotidianeidad. En casos como stos, una temtica que parece ajena, que se presenta rodeada de tecnicismos sobre inversiones, movilidad del capital e intercambio comercial, se la comienza a percibir de una forma ms cercana -aunque obviamente desde una consideracin negativa- ante la prdida de la insercin laboral. Sin embargo, ste es un mbito coyuntural y no es el aspecto que queremos desarrollar en este artculo. Porque la temtica tambin se especifica en otros mbitos de la sociedad con carcter ms permanente. Sobre ellos, a nuestro juicio, no se ha profundizado pero se convierten en relevantes en una dinmica de construccin regional. Pero antes de entrar en ellos, es preciso fijar algunas coordenadas conceptuales que nos guen en ese recorrido.

2. Horizontes conceptuales
PENSAR EL ESPACIO GEOGRAFICO - Se ver a lo largo de este artculo, que nuestra problemtica se transforma en el punto de cruce de mltiples planos de anlisis. En principio, toda la temtica sobre globalizacin, integracin regional y movimientos sociales confluye en la exigencia de construir, segn expresin de Zemelman (1992), desde una totalidad dialctica. Por ello lo que sigue, debe considerarse como una sntesis apretada de una temtica de enorme alcance. Dentro de los fundamentos conceptuales, debemos hacer alusin a una discusin acadmica de fondo que no ha tenido an mucho eco en el caso uruguayo. Se trata de la exploracin de nuevos caminos que enfrentan las Ciencias Sociales, de la necesidad de reconsiderar algunas de sus premisas institucionalizadas. Sin duda, Inmanuel Wallerstein est entre quienes se encuentran empeados en esta tarea de apertura de nuevos senderos de anlisis crtico3. Entre las reconsideraciones que interesa destacar aqu, est el nuevo papel asignado al espacio y al tiempo y su lugar dentro de la propia teora. Una direccin que apela a hacer ms difusos los lmites entre disciplinas sociales, lo que llevado a nuestro objeto de estudio, supone en particular, fronteras diluidas con la geografa humana. Y es que el espacio y sus representaciones sociales, la forma de experimentar el tiempo en la vida social, sugiere mltiples manifestaciones a tener en cuenta. Por ejemplo, las posibilidades crecientes de desplazamientos rpidos, supone una alteracin drstica de espacio y tiempo. Esto deriva a su vez en nuevas sensibilidades, nuevas formas de experimentar la realidad, pero tambin, como demostraba Harvey (1993), permite visualizar la compresin del espacio-tiempo como una fuente de poder social. Entre las ideas capitales que marca este autor, deben situarse a modo de sntesis, 4 dimensiones convencionales, interdependientes de las prcticas sociales, que involucran el dominio del espacio (p. 202 y ss.): 1. Accesibilidad y distanciamiento, que refiere bsicamente a la distancia como una barrera y su superacin para la interaccin humana. Refiere a costos de los flujos de bienes, dinero, personas, fuerza de trabajo, informacin, etc.4 2. Apropiacin del uso del espacio, es decir como el espacio es ocupado por objetos (en sentido amplio, como casas o fbricas), actividades, individuos, grupos, clases sociales. Las representaciones seran mapas mentales del espacio ocupado. 3. Dominio del espacio -a partir de individuos o grupos poderosos- de la organizacin y la pro3 Debe recordarse su provocativo y ampliamente difundido Abrir las ciencias sociales (1996) de mediados de los aos noventa, a su vez producto de un trabajo colectivo anterior, como uno de los mojones sociolgicos de exploraciones subsiguientes. Este es el punto que tambin examina Giddens (1994), entre otros.

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duccin del espacio mediante recursos legales o extralegales. Implica representaciones en forma de comunidad, cultura regional, nacionalismo, geopoltica. 4. Produccin del espacio, en el sentido de nuevos sistemas de uso de la tierra, de construccin de infraestructuras para transporte y comunicacin, de organizacin territorial, etc. y nuevas modalidades de representacin mediante tecnologa de informacin. Un comentario general que puede hacerse de la tipologa anterior, es que el control del espacio, la disminucin de barreras espaciales, es una estrategia inmanente al capitalismo. El capital se vuelve cada vez ms mvil y abandona un pas ante el menor riesgo. Si bien su movilidad no es enteramente libre ya que los estados todava son capaces de colocar algunas regulaciones (Holloway, 2001), es crecientemente global. En la difundida posicin de Negri y Hardt (2002), esa capacidad es bsica para cristalizar la etapa actual de imperio, concepto que, a diferencia de la etapa anterior de imperalismo, se caracteriza por cristalizar un dominio sin fronteras, un rgimen que abarca la totalidad espacial. Si estamos ante la conquista progresiva del espacio por el capital en todas sus formas, tambin debemos repensar nuevas alternativas para las sociedades latinoamericanas que consideren el tema del espacio. A nuestro juicio, caben aqu dos puntualizaciones que no aparecen en la tesis de Imperio pero que son necesarias para hacer posibles salidas para la regin. En primer lugar, la expansin de las relaciones de produccin capitalistas no implica necesariamente la desaparicin de otras formas, sino, como ya estaba claro en el debate intelectual de los sesenta en Amrica Latina, su articulacin a aquellas. En segundo lugar, por ms que el imperio no tenga un centro y se manifiesten en flujos que crucen el sistema, para Amrica Latina es decisivo considerar la influencia histrica de Estados Unidos en los ltimos tiempos a travs de su intento de recolonizar el espacio en la regin a travs del ALCA. Agrguese finalmente que, de las cuatro formas indicadas anteriormente siguiendo a Harvey, nuestra lnea de anlisis nos va llevando a focalizar en el tercer punto. Es decir, el planteamiento refiere entonces a ese proceso de resignificacin del espacio. Es decir como la gente va cambiando su percepcin de nacin, soberana, territorio en funcin de un contexto de integracin regional y en el marco, como explicamos, de mutaciones estructurales globales en curso. Las viejas ideas de nacionalidad estn siendo interpeladas y estn mutando. Se puede decir que, de alguna manera, las fronteras de la sociedad parecen ahora ensancharse incesantemente ms all de la nacin. Por ello tambin el estudio de las alternativas sociales est cambiando. Es oportuno recordar que tradicionalmente la Sociologa llegaba hasta los lmites del territorio de un estado (excepcionalmente, se aventur en alguna sociologa de las relaciones internacionales), es decir Wallerstein, nuevamente- los lmites mentales de una sociedad coincidan con sus fronteras formales. Los mltiples flujos que atraviesan un territorio como parte del todo sistmico capitalista, nos llevan a replantear aspectos econmicos, sociales y polticos. EL MERCOSUR COMO PARTE DE UN PROYECTO LATINOAMERICANO - A partir de lo anterior, se ha visto como hasta las propias categoras de anlisis fueron construidas con el marco implcito del estado-nacin. Pero no se trat de una ceguera temporal. A nuestro juicio debe procesarse esa historia intelectual como parte de un paradigma que adems de estadocntrico, es eurocntrico. La mirada eurocntrica es una especfica racionalidad cuya elaboracin sistemtica comenz en Europa Occidental antes de mediados del siglo XVII, aunque algunas de sus races son sin duda ms viejas (Quijano, 2000). La integran un conjunto importante de elementos, pero sealemos especialmente la reubicacin temporal implcita de procesos sociales, de modo que lo no europeo es percibido como pasado. El economista egipcio Samir Amin (1989) indica que se presenta como un universalismo en el sentido

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de que propone a todos la imitacin del modelo occidental como nica solucin a los desafos de nuestro tiempo. Agrega que las dos caras que se alimentan mutuamente, el atraso y el desarrollo, desaparecen bajo la frmula imitad al Occidente, que es el mejor de los mundos. Si la primera premisa de sealamiento de alternativas sociales, era que inevitablemente se requiere un espacio geogrfico ampliado ms all de los lmites de los estados, aqu puede entonces extraerse una segunda premisa. Despus de constatar esta inercia conceptual, es preciso repensar una alternativa no eurocntrica de integracin, en el sentido que considere que no hay etapas de maduracin ni necesariamente un modelo a seguir ubicado en los pases centrales5. Esto supone en primer lugar profundizar un proyecto regional alternativo con participacin de la sociedad desde el comienzo. Por ello la refundacin del Mercosur promovido a partir del triunfo de Lula en Brasil, tambin requiere la participacin y el involucramiento de la sociedad. Vale recordar que el proyecto europeo recin se plantea este problema con fuerza en la dcada del noventa aunque sus inicios estn en la dcada del cincuenta. En sntesis, es medular que el tratamiento no est acotado al accionar de determinadas elites. Obsrvese que, por el contrario, ese es el proceso que se vino dando hasta el momento, de modo que cuando se habla de integracin, se presupone con frecuencia que inevitablemente tiene que ver con decisiones tomadas por dirigencias econmicas o polticas. Si la construccin de un proyecto regional se resuelve en el accionar de agentes econmicos y polticos, en instancias que, adems, no siempre son pblicas, se va generando una normalizacin de un tipo de tratamiento restringido que va formando parte del sentido comn. Por cierto, no se trata slo de esta temtica la que se encuentra alejada de la sociedad, pero en tanto supone un factor crecientemente clave para el futuro de Uruguay y de otros pases, una construccin elitista de esta naturaleza se va configurando como una significativa oclusin de la ciudadana, un cierre a la potencialidad de la participacin, en suma un signo ms de la reconversin de la democracia en mero instrumento de legitimidad y control. Esto nos lleva al tercer elemento conceptual: la importancia de la sociedad civil. Pese al aire polmico de la premisa, hacemos recaer en sus organizaciones, la potencialidad de incidir, redireccionalizar dinmicas muy poderosas. Pero obsrvese que decimos potencialidad, en el sentido de reconocer evidencias de desarrollo de determinadas condiciones, de una posibilidad an no cristalizada y tal vez no cristalizable. LA SOCIEDAD CIVIL Y LA CONSTRUCCIN DE UNA NUEVA SUBJETIVIDAD SOCIAL- Considerando las muchas caracterizaciones de sociedad civil, navegando entre las implicaciones de la pluralidad de acepciones a que ha dado lugar, debe partirse reconociendo que ste no es el lugar para zanjar disputas de sentido ni mucho menos incursionar en los vaivenes de su trayectoria como concepto. No obstante, es imprescindible sealar algunos elementos de los que dimos cuenta con ms profundidad en otros trabajos a efectos de visualizar su operacionalizacin para nuestra propuesta. En cuanto a su pertinencia, dgase simplemente que no vemos por el momento una categora ms adecuada. Originariamente vinculado a las transformaciones sociales que caracterizamos como el surgimiento de la modernidad europea, el concepto no puede separarse de la abstraccin analtica del contrato o pacto fundacional, pieza clave, como se sabe, de la construccin de Hobbes. Comenzaba a expresarse entonces a nivel terico esa dicotoma con el Estado que terminar generalizndose. Hay una variacin posterior no una inflexin con Locke que si bien utiliza al igual que Hobbes la
5 Por cierto, no se est sugiriendo que de la Unin Europea no se puedan extraer enseanzas valiosas en cuento a la construccin de la integracin. Simplemente se seala la necesidad de evitar copias fciles.

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nocin de sociedad civil como sinnimo de sociedad poltica, construye una distincin entre un orden social preestatal y el gobierno. Sociedad civil se encuentra ya constituida por la unin de los ciudadanos quienes en un segundo momento crean al Estado (Serrano, 1999). En esta corriente terica existe un supuesto poltico territorial que es el Estado nacional -en ausencia del cual es impensable una relacin mercado nacional mercado internacional- y que hace posible la acumulacin originaria. Esto supone una violenta produccin poltica de los lmites territoriales lo que hace adquirir a la soberana estatal una funcin capital: el soberano la soberana estatal- acumula sobre s el terror colectivo a la muerte, descargando de tal peso a los sujetos que se someten a su ley (Moya, 1984, p. 307). La relevancia que adquiere este concepto de soberana, recorta sin embargo la naturaleza pulsional de cualquier movimiento que la supere. Se presenta en este entendido como limitante, fijador de una sociedad civil en el caso que entendamos a sta desde una perspectiva de movimiento radical, al decir del filsofo Antonio Negri, de poder constituyente, entrelazado cuya coherencia, cuya radical apertura ontolgica, est siempre en peligro (Negri, 1994, p. 46). Por otro lado, podemos rescatar otra lnea terica fundamentalmente trabajada por Gramsci, pero que reconoce ms lejanos antecedentes en Hegel. La distincin hegeliana con el Estado reposa en el tipo de inters que le da origen: acciones que derivan de un inters de tipo general en el caso del Estado y acciones que derivan de un inters particular en el caso de la sociedad civil, la que de este modo, abarca la esfera econmica y las necesidades materiales. Es cierto que en esta vertiente crtica, la discontinuidad puede establecerse mejor con Marx, no obstante, si nos atenemos al lugar que ocupa en su teorizacin, las alusiones y el sentido que se le atribuye slo aparece en espordicos vuelos tericos que no le confiere una carga explicativa particular y que le hace perder relevancia en el conjunto frente a otras categoras explicativas. Especialmente puede rastrearse en el concepto de proletariado de Marx en tanto abanico de clases o sectores de las mismas explotados y potencialmente sujeto de transformacin- el fundamento del esquema que luego Gramsci retomar. Gramsci recuperar de Hegel como la dinmica de intereses particulares impone una evolucin terica y prctica de la cultura. Pero, sustancialmente, la sociedad civil no deja de ser un campo de disputa entre clases, un campo de disputa hegemnico, aunque la hegemona no se ubique slo en la sociedad civil sino tambin en el Estado. An as, puede sealarse que contrasta la modulacin que el concepto recibi con Gramsci con relacin al resto (Anderson, 1987/1988), pues visualizar un arco antihegemnico de transformacin social, supone una contribucin propia en el marco de un aparato teortico explicativo renovado ante el nuevo contexto social. En funcin de lo anterior, lo que particularmente debemos trasegar de l, tal como se analiz en trabajos anteriores, es la sociedad civil como mbito de constitucin de sujetos sociales, como arco de actores que promueven la subversin del orden establecido. Y en ese sentido es donde asume gran potencial la hegemona como expresin nuclear de un proyecto estratgico, apropiacin subjetiva y real de elementos de transformacin social. Esto supone a su vez la posibilidad de fusionar elementos intelectuales y morales de agregados diversos que no pierden su identidad en un proceso dinmico, no siempre estructurado. Frente al predominio de la lgica dominante, la expresin nueva hegemona formula el mbito donde se configuran las prcticas encaminadas a modificarlo. Esto implica que la creacin y apertura de opciones se manifiestan en aspiraciones crebles y deseables que a su vez enriquecen las decisiones colectivas. No se trata aqu de caracterizar como se establece el consenso -especialmente el que imponen en contextos de socializacin acrticos los medios de comunicacin- ni las formas sutiles de represin en la sociedad actual, sino examinar como a partir de Gramsci se puede contar con una concepcin crtica de sociedad civil en los comienzos de sociedades profundamente transforma-

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das de comienzos del siglo XXI. Brevemente compendiado entonces, la alternativa liberal hunde sus races en la tradicin jusnaturalista y considera la sociedad civil como una pluralidad atomstica de individuos y grupos donde cualquier principio unificador es exterior a tal pluralidad. Las derivaciones de este planteamiento, es observar pura diversidad emanada de disolucin de contenidos clasistas. An conscientes de la simplificacin que supone dejar de lado la diversidad de posicionamientos, sin desconocer el actual contexto de dispersin del campo social, de creciente pluralismo de manifestaciones, sigue siendo til identificar esta gran divisin entre dos grandes tendencias en permanente tensin: una visin ms funcional al actual proyecto dominante y otra decididamente ms crtica del mismo. Esta otra formulacin de sociedad civil, prxima a la teorizacin gramsciana, involucra reas como trabajo, salud, vivienda, etc. pero enlazadas como mbito de constitucin de un proyecto poltico y cultural alternativo. Convergen all movimientos sociales u organizaciones sociales que promueven nuevos hechos polticos y culturales de trascendencia local o global. Se supone en este caso que a partir de las personas involucradas en tales agrupamientos, surgen nuevas formas de pensar y actuar contestatarias a los patrones dominantes. La significacin de este espacio no debe buscarse necesariamente en la permanencia de los actores colectivos involucrados, ya que la inestabilidad es propia de la sociedad actual o en la claridad de sus objetivos, puesto que estos son resignificados permanentemente, sino en la cultura que a partir de la cotidianeidad se genera y promueve. Desde esta perspectiva, buscamos un conjunto de contribuciones que abonan lo que podemos llamar una expansin de la subjetividad, concepto voluminoso y lo suficientemente escurridizo sobre el que corresponde detenernos para afinar su conexin emprica en nuestro caso. En trminos generales, llamamos subjetividad social a la asimilacin de elementos racionales e irracionales, cognitivos, valorativos, etc. de la prctica social del actor que son rejerarquizados por ste y proporcionan formas de razonamiento. Muchos agentes en la sociedad construyen subjetividad social: medios de comunicacin, organizaciones sindicales, organizaciones polticas, lugares de trabajo, el barrio, el club, la reunin informal, etc. Como se ve algunos corresponde al mbito de la sociedad civil que desarrollamos anteriormente, otros al mbito de lo poltico y otros al mbito de la simple cotidianeidad. Tambin supone una dinmica de interaccin con doble direccin: internalizacin y externalizacin. Los individuos construyen su personalidad, se socializan con ideas, valores, etc. interiorizando elementos a la vez que externalizando, es decir compartindolos con otros6. Por eso decimos que es desde la experiencia cotidiana que se genera una trama latente, la capacidad de construir lo alternativo, una potencialidad de construir lo alternativo (Zemelman, 1992; Len y Zemelman, 1997). Subyace al planteamiento entonces, que no puede pensarse la subjetividad como un producto universal, sino como expresin de grupos diversos, que potencialmente une organizaciones y movimientos sociales, y lo que a su vez orienta y organiza sus prcticas sociales. Esta subjetividad se transforma as en la base para la construccin de proyectos. Esta subjetividad tambin se construye sobre el significado de ideas como nacionalidad, patriotismo y soberana, que de hecho conservan mucha vigencia y son parte de conflictos. No obstante en funcin de los cambios antes expuestos, tambin advierten de las fuertes contradicciones a que estn sujetas en la actualidad. Claro est, nacer dentro de una sociedad supone valorar las relacio6 La relacin entre el mbito de la vida cotidiana y el conjunto de la vida social, ese proceso que implica lo que designamos como internalizacin y externalizacin, se resuelve distinto segn la corriente terica, pero de alguna manera, siempre implica una dinmica con ambos aspectos.

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nes sociales que operan all a travs de un conjunto de seas colectivas compartidas y que las diferencian de otras, pero an tan poderosos sentimientos vinculados a un espacio especfico son forzados a transformarse cuando operan mecanismos posnacionales tan fuertes como los actuales. La ruptura entre derechos y nacionalidad, una nueva articulacin de aquellos, aparece entonces como un requerimiento especialmente en contextos de integracin regional. De acuerdo a la perspectiva no eurocntrica esbozada antes, esto es sustantivo y no meramente dependiente de la maduracin del proyecto en un futuro indeterminado. Por el contrario, cualquier proyecto de integracin mnimo que postule la disolucin de barreras comerciales en el contexto global actual, debe integrar dentro del llamado sentido comn los temas que hacen a la dimensin social. Llegados aqu, ya estamos en condiciones de profundizar en tres reas de anlisis donde se tratan de observar contradicciones que sugieren la necesidad de repensar derechos civiles, polticos y sociales no acotados a los lmites de un estado-nacin sino ampliados a contextos de integracin regional. Las tres reas problemticas fueron desarrolladas en otros trabajos y aqu simplemente sintetizaremos algunos elementos: Conexiones y lgicas de cooperacin entre actores de la sociedad civil de pases diferentes y capacidad conjunta de impulsar proyectos alternativos. Movilidad de fuerza de trabajo, capacidad de asimilar la libre circulacin de personas y modificacin de actitudes y percepciones con relacin a un espacio posnacional. Redes en contextos de frontera y las reas adyacentes y la potencialidad de neutralizar conflictos mediante la construccin de una subjetividad inclusiva.

3. Generacin de redes regionales de cooperacin

Si consideramos como base del enfoque la sociedad uruguaya, diversos actores locales han avanzado desde de la dcada del noventa en la construccin de puentes de cooperacin. En trabajos anteriores (2001 a y b), se ha desarrollado esta dinmica lenta, compleja de establecer redes o de abrir horizontes de actuacin colectiva conjunta en el futuro. Son redes que se establecen paralelamente a la oclusin de la participacin que se advierte en los estrechos canales institucionalizados. Por ejemplo, el Foro consultivo econmico y social del Mercosur, fundado a partir de la ratificacin de los acuerdos de Ouro Preto (1994) y puesto en marcha en la segunda mitad de los noventa para integrar la sociedad civil, ostenta un carcter consultivo que le otorga una lgica ms bien decorativa. Pero como decamos, se advierten caminos autnomos de encuentro. Si bien han participado en tales puentes ongs y diversas organizaciones de la sociedad civil, destacamos por su magnitud de convocatoria, el caso del movimiento cooperativo de viviendas de ayuda mutua (Fucvam) y el del movimiento sindical. Sin dejar de reconocer la problemtica interna de este ltimo que complica su accionar, ambos exceden estrictamente sus temas especficos de demanda para plantear lneas de fuga hacia lo alternativo dentro de la sociedad uruguaya. FUCVAM - En el caso de la Federacin uruguaya de cooperativas de vivienda por ayuda mutua, se observa que sale explcitamente a la bsqueda de alianzas regionales potenciando contactos informales anteriores. En el caso Paraguayo se observaba que no haba legislacin de acceso a vivienda popular, a excepcin de un fondo nacional de vivienda sin ninguna prestacin efectiva y adems corrompido. En Argentina existan reglamentaciones provinciales que regulaban el acceso a la vivienda de sectores populares y en Brasil pocas iniciativas estaduales, pero, al igual que el caso anterior, sin legislacin nacional. Considerando esta heterogeneidad, nivelar hacia arriba los instrumentos de acceso a la vi-

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vienda popular es calificado dentro del movimiento como una preocupacin hasta obsesiva y ello supone la bsqueda de grupos con capacidad de organizacin en la sociedad civil de los pases vecinos as como la construccin de nexos regulares con uruguayos afincados en el exterior. Se desencadena as un proceso de construccin de un tejido regional. En el caso de Brasil, la apuesta es con la Unin de movimientos de morada, con bases en San Pablo, Belo Horizonte, Porto Alegre, lo que ha permitido la construccin viviendas por el sistema de ayuda mutua. En el caso argentino, se encuentra un interlocutor en el movimiento de ocupantes e inquilinos, movimiento surgido en el casco histrico de Buenos Aires que ocupaba hoteles y casas viejas y que ahora se transform en la Federacin de Tierras y Viviendas integrante de la CTA (Central Trabajadores Argentinos). Finalmente con Paraguay, los nexos surgieron con CIPAE (Comit de Iglesias para ayudas de emergencias) una ONG de Asuncin con importante presencia, que aproxim y coordin familias sin vivienda en situacin de pobreza*. La evolucin en la generacin de programas participativos para la construccin de viviendas (con apoyos de ONGs y del cooperativismo sueco) actualmente supone flujos con los pases integrantes del Mercosur, pero tambin se ha ampliando a Bolivia y a algunos pases centroamericanos. De ello se deriva que las acciones no estn restringidas al seguimiento o el monitoreo de lo exterior o a la comunicacin electrnica, sino a redes de intercambio concretas y fluidas que incluso suponen apoyos y presencias para acciones especficas concretas ms all del terreno de la vivienda, por ejemplo posturas pblicas contra el ALCA. Un rpido balance sugiere pues, una actividad importante en la construccin de nexos regionales donde no slo participa la dirigencia de Fucvam o de organizaciones pares y que, comparativamente con lo que en este plano exista diez aos atrs, el tejido regional promovido es significativo. EL MOVIMIENTO SINDICAL - Respecto a este actor, deben considerarse dos niveles de anlisis, en tanto se observan lgicas diferentes: el nivel de las centrales sindicales y el de los sindicatos. En cuanto al primero, los nexos formales originales deben rastrearse a 1986, cuando impulsada por la ORIT (Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores) se cre la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (en adelante, CCSCS). Como algunos analistas indicaron, esto no es menor si se tienen en cuenta las diferencias poltico-ideolgicas entre las centrales sindicales, las que existen entre las cuatro economas y la total ausencia de experiencias anteriores (Portella de Castro y Wachendorfer, 1998). La verdadera dinmica de la Coordinadora se da, sin embargo, en la dcada del noventa con la consolidacin del Mercosur. Comienzan a notarse entonces las afinidades ideolgicas no necesariamente estratgicas- entre el PIT-CNT, la CUT de Brasil y la CTA de Argentina. Un rpido balance de las cumbres anuales (desde 1999 en Montevideo), concentraciones pblicas conjuntas (desde el 1 de mayo de 1995) ms la notoria incapacidad de generar acciones colectivas comunes, muestra un despliegue que puede calificarse de no sistemtico y modesto en cuanto a resultados concretos. Algunos juicios sindicales crticos incluso apuntaban directa y tempranamente a la casi inutilidad de centrarse en eventos como las reuniones y cumbres sindicales en el sentido que hay problemas que no pueden resolverse desde la superestructura de una coordinacin de centrales sindicales. En una perspectiva general, se ha apuntado a la inmadurez del proceso, pero especialmente nos parece significativo sealar, adems de las diferencias estratgicas, una lgica de clase en tensin con una lgica nacional. En cuanto a la participacin de las centrales por canales institucionales, lo ms relevante fue la llamada Declaracin Socio-Laboral del Mercosur, finalmente aprobado por el Grupo Mercado
* Fuentes: Entrevistas a Javier Vidal, de FUCVAM, Mdeo, 08/02/01 y 20/08/02, y a Cristina Vila, de CIPAE, Asuncin, 24/05/01.

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Comn y el Consejo Mercado Comn (que incluy a los presidentes de los 4 pases) en diciembre de 1998. Sin embargo, considerando que no tiene carcter sancionador lo cual era conocido antes de su aprobacin- estrecha su carcter vinculante, pues no posibilita su utilizacin para penalizaciones econmicas a los pases signatarios, como pretendan las centrales sindicales (Barbiero y Chaloult, 1999b). Sobre la base de este diagnstico muy general, se puede decir que se estuvo lejos de dar una respuesta regional a los problemas de los trabajadores. A un nivel de estrategia general, la dbil capacidad en cristalizar movilizaciones da cuenta de la complejidad de la coordinadora para establecer otros cursos de accin. Esto supone que en un escenario de un nuevo impulso al Mercosur -y ms an en la dinmica impulsada por Estados Unidos hacia el ALCA- la participacin de la sociedad civil requiere canales y una organizacin ms efectiva. Algunas protestas contra el ALCA junto a diversas organizaciones como ATTAC, van por ese camino pero an se est lejos de constituir una inflexin sociohistrica regional. El segundo nivel de anlisis son los sindicatos de ramas de actividad especficas, que ostentan un mayor dinamismo y un relativo nivel de autonoma que es preciso ponderar en sus potencialidades. Las diferencias con el mbito anterior, pueden marcarse en la menor complejidad de la coordinacin (ya que hay una temtica comn de base), lo que supone un intercambio ms fluido, por ejemplo en cuanto a reconocer la configuracin que asumen las empresas del sector en la regin as como sus estrategias. Por ejemplo, si se trata principalmente de transnacionales o de grupos locales con despliegue regional y si las perspectivas de futuro suponen la concentracin y cierre de plantas por ejemplo o la movilidad intrarregional de instalaciones, etc. De todos modos, existen obstculos vinculados al plano organizativo o de posicionamientos generales; en otras ocasiones los problemas inmediatos no son similares y esto neutraliza posibles concreciones conjuntas ms efectivas. Por ejemplo, en el rea estatal, la privatizacin de reas frecuentemente con consecuencias de flexibilizacin y desregulacin laboral- se dan temporalmente en forma escalonada en pases vecinos lo que divide las preocupaciones inmediatas y dificulta las coordinaciones. En el plano estricto de la construccin de la subjetividad regional, debe considerarse que estamos hablando de un plano de actuacin de una dirigencia con ms distancia de la base que en el caso anterior de Fucvam, lo cual indica que el involucramiento hacia una conciencia regional de los trabajadores tambin es menor. Existe de todos modos un problema complejo a marcar: en la medida que conexiones ms efectivas siempre suponen aumentar reuniones, viajes, encuentros entre dirigentes de distintos pases, es decir instancias que la comunicacin electrnica no suplanta, se termina separando ms al dirigente del entorno de los trabajadores. Se da incluso una diferenciacin funcional adicional respecto del resto de dirigentes: aquellos que se encargan del MERCOSUR o del ALCA con relacin a los que se ocupan de otras temticas. No obstante, siempre pueden desarrollarse mecanismos que limiten este distanciamiento y especializacin. Comparativamente, en el caso de FUCVAM, esto en parte se matiza no solo con una problematizacin de la relacin base y dirigencia distinta, sino por un sistema de pasantas -que suponen visitas de pequeos grupos por un perodo entre 5 y 10 das y que involucra a cooperativas concretas- y que permiten un mayor intercambio de experiencias y genera contactos posteriores. Por ello, debe agregarse en el rubro de los desafos pendientes del movimiento sindical, el articular ms metdicamente los nuevos horizontes (Mercosur y su ampliacin, ALCA o ambos) lo que exige capacitacin y reflexin ms all de las dirigencias y un interrelacionamiento ms fluido con otras organizaciones.

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4. Movilidad geogrfica de fuerza de trabajo y subjetividad social

Como sealan Lash y Urry (1998), la movilidad es responsable del cambio por el que las personas vivencian el mundo moderno, y cambian sus maneras de subjetividad y de sociabilidad. Pero especialmente a partir de los ya mencionados aportes de Antonio Negri y Michael Hardt (2002) que han considerado que las migraciones tienen el potencial de desarrollarse y ser visualizadas como luchas de resistencia, el tema adquiere una nueva significacin. Este eje de anlisis, que profundizamos en otro lugar (Falero 2002a), da cuenta de como los cambios globales colocan al inmigrante como una figura clave. Mientras se refuerzan los intentos frecuentemente frustrados- de controlar las rutas del xodo, comienza a establecerse ese eje de reivindicacin de ciudadana universal que abre la posibilidad de reapropiacin del espacio. Sealamos a partir de lo anterior, algunas derivaciones sociales ms inmediatas en contextos de integracin regional. Si frente a los procesos de movilidad de personas a escala mundial y regional, se va constituyendo una subjetividad que se imprime de una carga de racismo y xenofobia7, muchas veces encubierta, estamos ante una exacerbacin de la tendencia a la segmentacin social. En un contexto como el sealado, cualquier expresin colectiva de transformacin social desde la sociedad civil, puede verse rpidamente segmentada y en tanto ello, disolver su potencia. Por ello lo que est planteado es que otra subjetividad -producto de asumir el nuevo nomadismo y de rechazar la expansin de guetos- puede constituirse como alternativa de subjetividad regional. Claramente el caso Uruguayo actual es de emigracin y poco atractivo incluso para la inmigracin regional, como la proveniente de la zona andina que si bien existe, es mejor (por ejemplo, se estima unos 2.500 peruanos en Montevideo). No obstante, lo principal a considerar es que esta situacin no tiene porqu ser permanente ni que la regin, an con todas sus dificultades, sea una excepcin a desplazamientos formales e informales- de fuerza de trabajo no calificada como los observados en Buenos Aires en los ltimos aos provenientes de Paraguay, Bolivia, Per y Ecuador. Por otra parte, Uruguay tampoco fue ajeno al movimiento de trabajadores indocumentados brasileos que en el norte y este del pas se encontraron en condiciones laborales de sobreexplotacin8. Esto es, ni escapamos a ese cuadro de nomadismo transfronterizo actual, ni debe creerse que tras ese imaginario edulcorado de la especificidad uruguaya, no se esconden tambin posturas xenfobas, aunque probablemente controladas en funcin de la escasa magnitud del fenmeno en un pequeo pas con crisis profunda9. Recurdese que, de la misma manera, la sociedad uruguaya fue admitiendo progresivamente en los hechos, la existencia de una creciente exclusin social sin que esto pesara excesivamente en la subjetividad social como para volverse inadmisible. Considerando tendencias posibles de futuro y lo que esto significa en trminos de construccin de subjetividad social, est claro que una alternativa desde la sociedad civil tampoco puede obviar esta dimensin bajo el miope deslinde de que no es un problema local. Esto es especialmente vlido considerarlo tanto en el escenario de una refundacin del proyecto MERCOSUR y su amplia-

Racismo y xenofobia designan cosas diferentes, el primero el rechazo ante el extranjero, el segundo el rechazo a grupos que se le atribuyen diferencias fsicas o biolgicas. Pero ambos tienen una misma base de sobreestimacin de lo propio y rechazo del otro, construida culturalmente. Actualmente sucede en el corte de eucaliptus, hace algunos aos en el mbito de la construccin (siendo entonces preocupacin del sindicato de esa rama de actividad). A veces estas posturas provienen del propio partido en el gobierno. El subsecretario del interior, Daniel Borrelli (Foro Batllista) afirm claramente la necesidad de evitar la inmigracin de peruanos, ecuatorianos y bolivianos, sealando que esta gente est compitiendo con los nuestros (Brecha, 20.09.02).

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cin, o cualquier otro proyecto de integracin incluyendo al ALCA10. En cualquier caso, entender la dimensin de libre circulacin de trabajadores y la igualacin de derechos como un factor de integracin, supone asumir las nuevas realidades globales. Recientemente se dio un paso importante en tal sentido con el Acuerdo que permitir que los habitantes de los cuatro paises del Mercosur, ms Bolivia y Chile, puedan pedir la residencia en cualquiera de estos pases y tener los mismos derechos que los ciudadanos del pas receptor11. Esto facilitar la regulacin de ilegales pero no soluciona un problema de fondo que hace a la integracin social. La fragmentacin, el gueto, las infinitas identidades contrapuestas, es una poltica buscada desde el poder y no necesariamente lo anterior signifique su fin. Por ello la construccin de instancias supranacionales que favorezcan la igualacin y cumplimiento de derechos hacia arriba en todos los pases miembros del acuerdo (viejo reclamo del movimiento sindical) es un desafo a considerar en el futuro inmediato en el camino hacia un proyecto de integracin alternativo y una subjetividad social en tal sentido.

5. Espacios de fronteras en contextos de integracin

Las zonas de frontera constituyen por su especificidad en cuanto zona de cooperacin o de conflicto, la tercera dimensin a analizar en el cruce entre sociedad civil e integracin regional. En primer lugar, las dinmicas fronterizas y su cotidianeidad, muchas veces desdibujan las lneas de separacin entre estados generando espacios de mltiples interacciones. No obstante, los casos son visiblemente diferentes entre s. En un anlisis reciente (Falero, 2002b), donde se compar la frontera mexicano-estadounidense debe recordarse, en el contexto del Tratado de Libre Comercio (TLC)con situaciones de frontera dentro del Mercosur, como Foz de Iguacu - Ciudad del Este y Chuy-chui, encontramos problemticas significativamente diversas pero tambin aspectos en comn. La puesta en prctica del TLC en 1994 contribuye a la movilidad del capital mediante la eliminacin de aranceles entre los tres pases en un perodo de quince aos y la reduccin de los riesgos asociados con la inversin extranjera directa a travs de nuevos derechos (Robinson, 1996). Sin embargo es un bloque donde las fronteras internas siguen pesando rigurosamente en especial para evitar el ingreso de personas a Estados Unidos. En la frontera con Estados Unidos, un caso paradigmtico es el de Ciudad Jurez El Paso. En la primera, la poblacin pas de 800 mil a casi 2 millones de personas, a partir del fuerte desarrollo de la maquila12. Se basa en terribles condiciones de trabajo pero que igualmente sugiere una posibilidad de empleo, por ejemplo para mujeres jvenes provenientes de hogares rurales crnicamente
10 Ya hay antecedentes en esa direccin. En el Primer Encuentro Sudamericano de la Sociedad Civil desarrollado en Quito entre el 14 y el 16 de agosto de 2002, se concluy con la creacin de una red para defender los derechos de migrantes, refugiados/as y desplazados/as. Asimismo, se propone que los gobiernos garanticen la migracin intrarregional en los pases de Amrica del Sur (ALAI, Amrica Latina en Movimiento, 20.08.02, http://alainet.org). 11 Considrese los 400 mil brasileos en Paraguay, las decenas de miles de bolivianos y paraguayos en San Pablo y en Buenos Aires y se tendr una idea de la magnitud del problema. Vase Correio Sindical Mercosul N 139, 30.11.02 al 07.12.02. 12 Ciertamente Ciudad Jurez no es el nico caso posible. Por ejemplo, es importante tambin el caso de Tijuana y sus maquilas al que puede calificarse como un gran campo de concentracin de la economa globalizada (Eduardo Subirats, Brecha 16.02.01). Se trata de masas empobrecidas, tnicamente estigmatizadas en una sociedad ostensiblemente racista, que carecen de derechos y que cuando quieren organizarse, no se duda en el empleo del chantaje legal, las intervenciones militares y las detenciones ilegales, la tortura e incluso la desaparicin.

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pobres. Este tipo de crecimiento es estimulado por la macrorregionalizacin que, paralelamente como seala John Saxe-Fernndez, profundiza las divisiones regionales al interior de Mxico (2001). En este contexto, el proceso de construccin identitaria de los mexicanos a ambos lados de la frontera es complejo, ya que muchos mxico-americanos construyen su identidad no slo con relacin a los llamados anglos, sino tambin con relacin a los propios mexicanos. Por ejemplo, refieren a la gente que viene del sur, como teniendo una clara ascendencia indgena, y los describen en trminos negativos, como siendo atrasados culturalmente, sin espritu de lucha, y ms inclinados al placer que al trabajo. Incluso hay quienes se muestran partidarios de implementar en Jurez el mismo tipo de control aduanero que los americanos aplican en sus fronteras (Vila, 1999). Como se comentaba en nuestro trabajo anterior, esto es importante, porque se conforma una subjetividad social en que la causa de la pobreza no radicara en los bajos salarios, sino en la propia cultura de la gente, en la forma de ver a esta inmigracin indeseable del sur de Mxico segn los propios mexicanos pero del norte. A partir de esta situacin, adquiere relevancia el trabajo de algunas organizaciones de la sociedad civil de ambos lados de la frontera13. De hecho, el relacionamiento entre sindicatos y otras organizaciones de ambos lados signific un espacio nuevo que avanz en promover no solo el intercambio de informacin sino tambin la consolidacin de redes binacionales y la promocin de derechos. El patrn especfico de crecimiento econmico desigual, nulo desarrollo social, es posible tambin por la fragmentacin social y la construccin de identidades excluyentes respecto del otro que complejizan la conformacin de una subjetividad de demanda activa ante condiciones brutales de explotacin. No existe caso similar de subjetividad excluyente en zonas de frontera del Mercosur, no obstante no se est exento de conflictos. Recordemos como signos de esto, la dura confrontacin entre trabajadores brasileros y paraguayos en el Puente de la Amistad como parte de una disputa que se vino arrastrando en torno a algunos centenares de empleos precarios, de vendedores ambulantes14. Tales sucesos pusieron al descubierto actitudes de discriminacin, de competencia entre trabajadores, de fuerte segmentacin social que desplazan as el problema de fondo: las posibilidades de desarrollo social en el marco de una integracin regional efectiva donde las limitaciones al desplazamiento entre pases no aparece como parte de la solucin general. Tambin aparece una vez ms, la debilidad de organizaciones de la sociedad civil en la zona para generar otras perspectivas del problema15. En el caso de la frontera uruguaya, hay situaciones diferentes. En Rivera SantAna se ha sealado una identidad fronteriza que tiende a neutralizar conflictos (Mazzei, 2000). En el caso de ChuyChui, la situacin es distinta y se han llegado a registrar problemas parecidos a los de Foz de Iguau (Brasil) - Ciudad del Este (Paraguay), aunque en una escala incomparablemente menor en

13 Paralelamente, tambin existen organizaciones xenfobas y antiinmigrantes como la autodenominada Patrulla Fronteriza Americana que realizan un seguimiento con alta tecnologa en varios puntos de la frontera desde Estados Unidos, segn se denunciaba concretamente desde la Comisin de Derechos Humanos de Arizona (La Jornada:13.10.02). 14 Correo Sindical Mercosur N 86, 24 a 30/09/2001. El intendente de Foz de Iguaz, sostuvo que la desidia de los gobiernos de Brasil y Paraguay, estaba convirtiendo al lugar en una especie de franja de Gaza latinoamericana. 15 No se desconoce aqu la existencia de una Coordinadora Paranaense en Accin que promovi protestas que implicaron el aislamiento de Ciudad del Este, sino que se alude en general a la histrica fragilidad de construccin de organizaciones autnomas y al establecimiento de redes activas locales con carcter binacional.

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primer lugar por las propias dimensiones. Mientras solo Ciudad del Este registra unos 135 mil habitantes, en este caso hablamos de unos 10 mil habitantes del lado uruguayo y unos 6 mil del lado brasileo. Aqu se registr un conflicto siempre replanteado por el retiro definitivo de los puestos de venta irregulares y la amenaza de expulsin de ms de mil uruguayos indocumentados en lado brasileo. Finalmente, el gobierno uruguayo resolvi decretar ese retiro de la lnea fronteriza, pero el cumplimiento de esta accin gener un nuevo conflicto: el enfrentamiento entre los vendedores informales y los dueos de los free shops16. Vemos entonces la regeneracin de una subjetividad donde el brasileo era el desencadenante del problema al trabajar informalmente en Uruguay, y tambin viceversa. En sntesis, a travs de estos cuadros locales puede verse como la frontera se convierte en smbolo de una problemtica mayor que deriva de las deficiencias de construccin de un proyecto de integracin regional que no involucra a la sociedad. Por ello, desde la perspectiva que aqu sostenemos, un proyecto real de integracin se sustenta tambin en esta dimensin del problema: la construccin de una subjetividad transfronteriza donde el conflicto sobre la base de identidades nacionales, tienda a disolverse.

6. A modo de conclusin
En el contexto de las dinmicas fuertemente asimtricas y expansivas que asumen los procesos de globalizacin, de la posibilidad de concrecin del proyecto ALCA en Amrica Latina impulsado por Estados Unidos, emerge para Uruguay la alternativa de una nueva integracin regional. Esto nos coloca ante el desafo de generar un ngulo de observacin nuevo de estos procesos para poder establecer como se deca desde el ttulo- las tendencias y desafos de las organizaciones y movimientos de la sociedad civil en la construccin regional. Un proyecto de integracin regional puede estar asociado a fragmentacin territorial y al desarrollo excluyente como en el TLC, o lo que se plantea hasta el momento a travs del ALCA, como a la construccin de alternativas de sociedad ms democrticas e igualitarias. Ambas salidas son posibles en un perodo de caos sistmico, de perturbaciones y con puntos de bifurcacin, al decir de Wallerstein, como el que nos encontramos. Como se trat de demostrar, los tres ejes anotados apuntan a lo mismo: un escenario de mayor conexin que distingue menos que antes las fronteras nacionales, cambios en el significado de stas y lo que implican en el devaluado criterio de la soberana. Respecto a Mxico, Bartra deca hace poco que haba que recordar que ese pas no est en un proyecto como la Unin Europea por el que se cede premeditadamente soberana para intensificar la complementariedad virtuosa y enriquecedora, su dependencia alimentaria y laboral (con Estados Unidos) hace de Mxico una nacin disminuida y subordinada17. Parafraseando la consigna del Foro Social Mundial, se puede decir que en Amrica Latina, otro tipo de integracin es posible. Precisamente, el centro de inters de este trabajo fue reconocer y analizar algunas dimensiones que hacen a la construccin de una subjetividad social que sustente un proyecto de integracin alternativo. La construccin de redes regionales y globales desde la sociedad civil, el libre desplazamiento geogrfico de la fuerza de trabajo y la construccin de zonas de frontera que permitan una continuidad, un intercambio ms que una ruptura o la manifestacin del poder dominante, sugieren

16 Para un anlisis ms detallado, vase Falero 2002b. 17 La Jornada, Mxico, 15.12.02.

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transformaciones hacia una nueva subjetividad social. Si bien desde organizaciones de la sociedad civil se registran acciones que tienden a considerar estas dimensiones, por el momento son acotadas y no alcanzan para generar una alternativa a la ofensiva global del capital. Especficamente, cualquier movimiento social, cualquier movimiento sindical, deber enfrentarse en el futuro a un proceso de des y re territorializacin de los mercados de trabajo. La sociedad uruguaya ciertamente no es una excepcin. Estamos ante dinmicas laborales ms complejas que en el pasado y en tal sentido es preciso considerar derechos laborales que trasciendan estados-nacin. Se puede seguir pensando que es posible separar derechos de ciudadana y establecer condiciones laborales tajantemente diferentes a ambos lados de una lnea fronteriza? Por otra parte, frente a una cristalizacin del ALCA pueden pensarse los conflictos de la frontera mexicano estadounidense en el marco del TLC como un anticipo del futuro de Amrica Latina? Por otra parte, se ha establecido que los procesos de movilidad geogrfica abren nuevas subjetividades. Pero si se va hacia la generacin de guetos sociales en el marco de procesos de crecimiento excluyente como Mxico y el TLC, se refuerza la produccin de una subjetividad capitalista de dominacin. Esto puede contraponerse a una subjetividad social que no promueva el rechazo al otro, sino que permita lo relacional, el puente intercultural cotidiano. Como en todo contexto sociohistrico se van cerrando horizontes posibles pero tambin se abren otros. Las prcticas sociales, los discursos redefinen el espacio, se generan grietas de subjetividad alternativa y esto es sustancial considerarlo, si como parece, se asiste a un relanzamiento del Mercosur y consecuentemente hay fronteras que comienzan a tener otro significado. Porque en ese trnsito hay potencialidad de generar alternativas de sociedad.

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