La Autonomia Universitaria Enviado por khaylo, marzo 2011 | 18 Pginas (4438 Palabras) | 2 Visitas |

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La

autonoma

universitaria

en

Mxico,

1910-1980

Miguel A. Gutirrez Lpez Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin Universidad Nacional Autnoma de Mxico Programa Posdoctoral Coordinacin de Humanidades

Hacer referencia a la autonoma universitaria es entrar en el terreno de las relaciones entre las instituciones universitarias y el poder, as como en la forma en la que stas y sus integrantes han pugnado por asumir la autoridad sobre s mismas. Este tema, de gran importancia e inters para la comunidad universitaria, es el componente principal de la

presente exposicin. El periodo de estudio El periodo 1910-1980 corresponde, en sus extremos, a dos momentos vitales para la educacin superior en Mxico. En 1910 fue establecida la Universidad Nacional y con ella inici la historia contempornea de la Universidad mexicana. Por el otro lado, 1980 marca la conclusin de lo que se ha denominado el proceso de constitucionalizacin de la autonoma universitaria, el cual involucra los debates legislativos que entre 1979 y 1980 llevaron a que en la fraccin VIII (actualmente VII) del artculo 3 de la Constitucin poltica del pas, de acuerdo a la reforma del 9 de junio de este ltimo ao, quedaran establecidas las atribuciones y obligaciones de las instituciones de educacin superior a las que por ley les sea otorgada la autonoma. La autonoma universitaria en Mxico En trminos generales, la autonoma universitaria puede ser definida como la facultad que poseen las universidades para gobernarse darse sus propias normas dentro del marco de su Ley Orgnica y designar a sus autoridades, para determinar sus planes y programas de estudio dentro de los principios de libertad de ctedra e investigacin, y para administrar libremente su patrimonio.1 Sin embargo, quienes han estudiado la autonoma universitaria desde una perspectiva histrica coinciden en sealar la dificultad de establecer una definicin nica del fenmeno. Un ejemplo de esto es la propuesta de Carlos Monsivis de hacer referencia a la autonoma universitaria a travs de definiciones mviles, ajustables en los

Diccionario Jurdico Mexicano, tomo I, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Editorial Porra, 1996, pp. 282-283.

momentos de crisis. As, la autonoma puede ser y ha sido entendida, entre otras formas, como: a) la capacidad de autogobierno; b) la independencia formal o real de la Universidad ante el Estado y los gobiernos de la Repblica; c) el espacio entre el presupuesto otorgado por la Federacin y las decisiones libres de las universidades; d) la extraterritorialidad; e) la libertad de ctedra e investigacin; f) la defensa de la voluntad de participacin de estudiantes, profesores y autoridades en asuntos de la vida pblica; g) la nocin de espacios de excepcin en lo acadmico, lo cultural y lo poltico. A travs de estas interpretaciones, Monsivis seala que los cambios semnticos dan por resultado autonomas diversas y, en ocasiones, contradictorias.2 En Mxico, desde el siglo XIX, en el proyecto de Universidad de Justo Sierra estaba presente la idea de la autonoma acadmica como condicin bsica del progreso intelectual y material de la sociedad; adems, esta idea no atribua competencia alguna al Estado en materia de ciencia, por lo que su misin debera concretarse a la subvencin de la instruccin pblica.3 La base del pensamiento expresado por Sierra en relacin con la autonoma se ha mantenido vigente hasta nuestros das, pero ha sido enriquecida por la experiencia universitaria del siglo XX. Con el paso de los aos, la autonoma ha llegado a ser considerada como una totalidad y, a la vez, un concepto en constante construccin y definicin, nutrido por vivencias acumuladas a travs del tiempo. Siguiendo esta lnea de pensamiento, al margen de sus posibles definiciones, puede citarse a Axel Didriksson, quien considera que la autonoma es: condicin central para el funcionamiento de la Universidad como institucin social; no es

ni puede ser mera concesin formal de una clase o de un poder, ni su ejercicio es una libertad acadmica en abstracto, al margen de fuerzas, procesos y situaciones histricas concretas. Es consustancial al modelo y al desarrollo de la Universidad mexicana, como lo es de la latinoamericana y caribea, y hace referencia a un fenmeno originalmente nacional 2 y regional que no se presenta en otros lados.4

Estas definiciones estn basadas en el caso de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Monsivis, Carlos, Cuatro versiones de la autonoma universitaria, en La Universidad en la autonoma, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2004, pp. 10-11. Monsivis, Carlos, Cuatro versiones de la autonoma universitaria, en Letras

Libres, ao VI, nmero 71, Mxico, noviembre de 2004, p. 47. 3 Alvarado, Lourdes, La polmica en torno a la idea de Universidad en el siglo XIX, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1994, p. 86. 4 Didriksson, Axel, Diferentes tiempos de un concepto: autonoma universitaria, en La Universidad en la autonoma, pp. 34-35, 37.

Tambin se ha propuesto definir a la autonoma universitaria como el derecho inalienable y esencial que tienen los integrantes de una sociedad de participar libremente en la creacin y comunicacin de la cultura.5 Del mismo modo, en una definicin ms acotada, se identifica a la autonoma con la libertad de ctedra, es decir, el dilogo entre profesores y estudiantes sin la intervencin de los poderes pblicos y, por lo tanto, sin la imposicin de dogmas por parte de stos.6 En trminos generales, las diferentes nociones de autonoma coinciden en considerarla como un elemento determinante e indispensable en la constitucin de la Universidad contempornea. En este orden de ideas, la autonoma es entendida como una conquista lograda en el proceso de construccin y consolidacin de las instituciones universitarias, afectado por la relacin entre stas y los poderes pblicos y de diferentes sectores sociales. Pero, al mismo tiempo, la autonoma aparece como un estado ideal, alcanzable en la medida que logre defenderse y ampliarse lo que en ese sentido se ha conseguido en el transcurso de los aos. En Mxico, la autonoma ha sido entendida y explicada, principalmente, a partir de la experiencia de la Universidad Nacional. Los principales criterios autonomistas fueron enunciados por el Consejo Universitario de esta institucin, en noviembre de 1933, al establecer que la institucin era autnoma en cuanto a que por s misma debera organizarse y determinarse, sin otra restriccin interna que la de ajustar su trabajo al fin que le era propio y su estatuto a la ley que estableca su autonoma. No obstante, la Universidad no constituira un ente soberano, por lo que estara sujeta al poder pblico en todo aquello que no se refiriera a su orden interno, amparado por la autonoma.7 Al ao siguiente, el rector Manuel Gmez Morn escribi que, la autonoma no era un capricho, sino que: en su forma ms alta de libertad de investigacin y de crtica, [resultaba] sociedad, por el impuesta carcter de por su la trabajo.8

naturaleza misma de la Universidad, por el fin que a esta institucin [corresponda] en la

La autonoma universitaria en la Constitucin El proceso de constitucionalizacin de la autonoma universitaria tuvo su culminacin entre octubre de 1979 y junio de 1980. En la sesin 5 ordinaria de la Cmara de Diputados 6

Drucker Coln, Ren, La libertad de investigacin y el desarrollo cientfico, en Ibd., p. 112. Serra Puche, Mari Carmen, La autonoma universitaria: compromiso humanstico y social, en Ibd., pp. 7273. 7 La organizacin jurdica de la Universidad Nacional de Mxico, en Jorge Pinto Mazal (estudio preliminar y seleccin de textos), La autonoma universitaria. Antologa, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Comisin Tcnica de Legislacin Universitaria, 1974, pp. 227-230. 8 Gmez Morn, Manuel, La Universidad de Mxico. Su funcin social y la razn de ser de su autonoma, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1934, p. 16.

del 16 de octubre de 1979 se dio lectura a la iniciativa presentada por el Ejecutivo federal para adicionar, con una fraccin VIII, el artculo 3 constitucional. En la misma sesin se dio lectura al dictamen respectivo y se discutieron ambos documentos. Posteriormente, el 13 de diciembre del mismo ao, en la sesin ordinaria de la Cmara de Senadores se ley y discuti el dictamen de la minuta de la Cmara de Diputados elaborada en la sesin referida. El proceso concluy el 9 de junio de 1980 con la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin de un decreto que agreg una nueva fraccin al artculo 3 de la carta magna. En la fraccin VIII (actualmente VII) del artculo 3, adicionada por la reforma constitucional del 9 de junio de 1980, quedaron establecidas las garantas o atribuciones autonmicas. Las atribuciones se refieren a la asignacin de ciertos deberes y facultades que entraan prerrogativas dirigidas a construir un estatuto determinado. Las garantas, por su parte, implican medios o instrumentos para el efectivo ejercicio de las facultades asignadas. Estas atribuciones y garantas autonmicas se refieren: a) a la capacidad de autorregulacin y autogobierno de las instituciones universitarias; b) a la realizacin de los fines propios de las universidades (docencia, investigacin y difusin de la cultura); c) a la libertad de ctedra e investigacin y el libre examen y discusin de las ideas dentro de las universidades como medios para realizar sus fines; d) a la facultad de las universidades de determinar sus planes y programas; e) a la facultad de las universidades para fijar las condiciones de ingreso, promocin y permanencia del personal acadmico; f) a la capacidad de las universidades autnomas para administrar su patrimonio.9 Dilemas de la autonoma La autonoma y su funcin dentro de la organizacin de las actividades universitarias han sido cuestionadas e interpretadas desde diferentes puntos de vista. Estas posturas resultan discrepantes en algunos de sus elementos. Los puntos discordantes involucran aspectos como el nivel de la participacin del Estado en la organizacin y administracin de las universidades y, por consiguiente el subsidio estatal de la educacin superior. Una muestra de esta discrepancia de criterios son las diferencias entre el proyecto de Universidad Nacional de Justo Sierra y la defensa que hizo Manuel Gmez Morn de la idea de lo que se ha denominado la autonoma total. Justo Sierra consideraba que era necesario emancipar la enseanza secundaria y superior de la tutela del Estado en todo lo relacionado 9 con la propagacin de la ciencia, la

Garca Ramrez, Sergio, La autonoma universitaria en la Constitucin y en la ley, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2005, pp. 113-166.

cual debera estar sometida a la direccin de un cuerpo tcnicamente competente. Sierra sostuvo esta idea al sealar que la creacin de una Universidad permitira descargar al Estado de funciones que lo embarazaban y a la vez librara a la instruccin superior del riesgo que implicaba la intromisin de los gobernantes.10 Sierra seal que el Estado tena una alta misin poltica, administrativa y social, pero esa misin tena lmites y si algo no poda ni debera estar a su alcance era la educacin superior, la enseanza ms alta. Consideraba que sta no poda tener, como no tiene la ciencia, otra ley que el mtodo; lo cual est normalmente fuera del alcance del Gobierno.11 Sin embargo, estos planteamientos no implicaban la total disociacin entre el Estado y la Universidad. Por el contrario, Sierra tena la idea de que estas dos entidades tenan por objetivo la realizacin de ciertos fines que les eran comunes.12 El Estado tena un compromiso con el impulso de la educacin superior y la Universidad tendra un compromiso con la Nacin. Sierra fue enftico en sealar que la institucin creada no poda ser particular, sino nacional con la idea de que la Universidad y el Estado compartieran los mismos ideales.13 Sierra seal que lo ideal debera ser la autonoma de la Universidad, pero acot que en Mxico no podra existir una institucin del gnero que haba proyectado, sin que el Gobierno se encargara de nutrirla.14 En su pensamiento resultaba un sueo creer que una Universidad pudiera vivir sin los fondos gubernamentales.15 La institucin, para realizar sus fines, no poda bastarle el apoyo y la proteccin del Gobierno, era necesaria la ayuda pecuniaria y moral para que desarrollara sus trabajos. 16 Adems, Sierra seal que el proyecto de creacin de la Universidad no era popular sino gubernamental, pues se trataba de un acto por el cual el Gobierno se desprenda, en una porcin considerable, de facultades que hasta el momento haba ejercido legalmente, y las depositara en un cuerpo llamado Universidad Nacional.17 Sobre este asunto apunt: No tratamos de fundar una Universidad particular, sino nacional, pagada por el Gobierno y de cuya organizacin se encargan los poderes Legislativo y Ejecutivo. Esta Universidad ser, en cierto modo, un departamento del Ejecutivo, 10 Sierra Justo, El gobierno y la Universidad Nacional. (Contestacin al seor don Enrique M. de los Ros), en La autonoma universitaria. Antologa, pp. 29-30. 11 Sierra, Justo, con

Iniciativa para crear la Universidad. (Discurso del seor ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes al presentar a la Cmara de Diputados la iniciativa para la fundacin de la Universidad Nacional, el 26 de abril de 1910), en La autonoma universitaria. Antologa, p. 41. 12 Sierra Justo, El gobierno y la Universidad Nacional, p. 31. 13 Ibd., pp. 30-31. 14 Ibd., p. 33. 15 Ibd., p. 31. 16 Sierra, Justo, Iniciativa para crear la Universidad, p. 48. 17 Ibd., p. 37.

atribuciones propias que solo el Congreso puede modificar; y esto por la sencilla razn de que lo contrario sera un cuarto poder, que no cabe en la Constitucin.18 Posteriormente, a partir de la Ley Orgnica de 1929, que estableci el carcter autnomo de la Universidad Nacional, pero principalmente a partir de 1933, fue sostenida la idea de que la plena autonoma slo sera posible si la institucin lograba la total autosuficiencia econmica y dejaba de depender para su sostenimiento del subsidio estatal. Algunos universitarios, como el rector Manuel Gmez Morn, vieron como un avance la decisin del Gobierno de la Repblica de conceder a la institucin una determinada cantidad de recursos econmicos para que dispusiera de ellos para su sostn. Sin embargo, esta experiencia fracas y a partir de 1935 fue reintegrado el subsidio a la Universidad La pretensin de que las universidades lograran la independencia econmica del Estado y lograran sostenerse y crecer con recursos propios form parte del proyecto originario de algunas universidades mexicanas, como la Michoacana, establecida en 1917. En estos casos tampoco prosper la propuesta y con el paso de los aos se consolid la dependencia econmica, casi total, de las universidades al Estado. Esta situacin fue reforzada, principalmente a partir de la dcada de los cuarenta con la caracterizacin de las universidades pblicas conforme a la figura de organismos descentralizados del Estado y por lo tanto parte del Estado mismo, aunque con persona, objeto y patrimonio propios.19 Por otra parte, debe sealarse que aunque en la actualidad se considera a la autonoma como una condicin necesaria e indispensable para la existencia y funcionamiento de las instituciones universitarias, en algunos momentos han tenido vigencia posturas que han negado este principio. Un ejemplo de esto ha sido la posicin asumida por ciertos sectores universitarios partidarios de un proyecto educativo que postula como plenamente justificada la intervencin del Estado en la organizacin y direccin de la enseanza en todos sus niveles. Esta ltima postura fue expuesta con la actitud de algunos sectores universitarios ante la poltica educativa impulsada por el Gobierno de la Repblica a partir de la reforma del artculo 3 constitucional que dio sustento a la educacin socialista, en 1934. Alberto Bremauntz, uno de los idelogos de esta poltica educativa, defini a la autonoma como la facultad de una Universidad para normar sus funciones cuando, de manera expresa, le fuera concedida por la Constitucin Poltica del pas, la constitucin estatal, un estatuto o

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Sierra Justo, El gobierno y la Universidad Nacional, p. 33. Garca Ramrez, La autonoma universitaria en la Constitucin y en la ley, pp. 66-67, 107-111.

la ley orgnica correspondiente. Esa facultad implicaba la organizacin tcnica, docente, econmica y administrativa, con personalidad jurdica propia.20 Quienes apoyaron la adopcin de los principios de la escuela socialista en los establecimientos de tipo universitario y, por lo tanto, la intervencin del Estado en la organizacin y conduccin de estas instituciones, fueron muy claros en sealar las implicaciones polticas e ideolgicas que tena el asumir una postura a favor o en contra de la autonoma universitaria. En ese sentido, Bremauntz y otros socialistas consideraban que, en el pas, la autonoma debera ser aceptada y defendida cuando la filosofa e ideologa educativas sustentadas por las universidades fueran acordes con las tendencias que buscaban la aplicacin e interpretacin del programa [...] de la Revolucin Mexicana con criterio de izquierda, [y] la preparacin de las juventudes para la transformacin de nuestro rgimen capitalista en socialista. Sin embargo, en las condiciones del momento, los socialistas rechazaron la autonoma universitaria por considerar que era utilizada por sectores conservadores, reaccionarios y clericales, junto con la libertad de ctedra, para actuar en contra de las leyes vigentes y difundir sus ideas, en menoscabo de la labor educativa del Gobierno de la Repblica.21 Sin embargo, debe sealarse que la posicin antiautonomista y la defensa de un proyecto de Universidad de Estado no signific que los universitarios socialistas renunciaran a otras exigencias que implicaban la democratizacin y transformacin de las instituciones universitarias, como una mayor participacin de los estudiantes en el gobierno de sus centros de enseanza, la revisin de los mtodos y el contenido de los estudios, y la extensin universitaria, como medio de una vinculacin efectiva de la Universidad con el medio social. Esta postura ante la autonoma se ha mantenido vigente en quienes ven en la autonoma un recurso utilizado por sectores sociales que buscan imponer sus criterios en la educacin superior. En el debate constituyente de 1979 algunos legisladores rechazaron la posible ruptura entre las universidades y el Estado. Estos legisladores consideraron que la autonoma sera utilizada por fuerzas conservadoras para recuperar, a travs de la educacin superior, antiguas posiciones y desafiar la causa revolucionaria sustentada por el Estado mexicano a partir de la Revolucin de 1910. Autonoma y reforma universitaria El hecho de que las instituciones universitarias apelaran a la bandera de la autonoma con el objetivo de escapar al control estatal fue parte de un movimiento reformista que

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Bremauntz, Alberto, Autonoma universitaria y planeacin educativa en Mxico, Mxico, Ediciones Jurdicas Sociales, 1969, p. 32. 21 Ibd., pp. 32-33.

impact la estructura de las universidades latinoamericanas en las primeras dcadas del siglo XX. La reforma y su componente principal: la autonoma no tuvo por s sola una orientacin ideolgica definida y, en realidad, sirvi fundamentalmente para promover la independencia de las universidades del poder pblico. Se plante la autonoma como una medida necesaria para sacar a las universidades de la inmovilidad que generaba su relacin con el poder. Estos postulados dieron a los movimientos reformistas un carcter democratizador, en la medida en que propusieron cambios en las relaciones de poder y sentaron las bases para la instauracin de un nuevo tipo de Universidad, en la que sus integrantes tendran una mayor participacin en la toma de decisiones. Los movimientos de reforma universitaria tuvieron una proyeccin nacional y continental. En varios pases de Amrica Latina (Argentina, Per, Cuba, Venezuela, Mxico, entre otros) las universidades fueron el escenario de una lucha por el reacomodo de las fuerzas polticas, econmicas y sociales en general.22 Sin embargo, debe sealarse que la autonoma y su aplicacin tuvieron diferentes consecuencias en los distintos pases latinoamericanos. En cierto sentido, estos movimientos de reforma universitaria no fueron sino un reflejo de los procesos de cambio que experimentaron las sociedades latinoamericanas al iniciar el siglo XX. Las primeras tres dcadas de esta centuria son consideradas como la poca de los movimientos universitarios en el continente;23 el momento en que grupos nuevos en la sociedad latinoamericana, anticlericales y nacionalistas, trataron de romper con el poder de las oligarquas en un intento de modernizacin de la sociedad.24 Dentro de 22

Existe consenso en considerar a los movimientos de reforma universitaria como un fenmeno de carcter latinoamericano. En trminos generales se les entiende como una propuesta de corte liberal que buscaba cambiar el carcter de las universidades de instituciones conservadoras en otras de carcter liberador; adems de representar un anhelo de democracia dentro de un contexto social controlado por el autoritarismo de los estados oligrquicos latinoamericanos. Sobre este tema puede verse: Zea, Leopoldo, La autonoma universitaria como institucin latinoamericana, en La autonoma universitaria en Mxico, volumen I, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1979, pp. 317-334. 23 Algunos autores sealan la presencia de un segundo ciclo, de un segundo momento crtico,

en que sera puesto a prueba el movimiento reformista. ste, tras su inicio en Crdoba, Argentina, en 1918, se extendi rpidamente a Per, Chile, Cuba, Colombia, Guatemala, Uruguay. La segunda oleada, iniciada alrededor de 1930, alcanz Brasil, Paraguay, Bolivia, Ecuador, Venezuela, Mxico. El periodo que abri en 1930 se asemej al momento inicial de la reforma universitaria (1918-1923) en la combatividad exaltada de las movilizaciones estudiantiles. Otro intento de periodizacin puede ensayarse a partir de la posicin que la izquierda mantuvo respecto a la reforma. En sus primeros aos la acompa, pero a partir de 1925 y hasta mediados de la dcada de los treinta la rechaz como enemiga de una lucha hegemnica; fue a partir de 1935 que la orientacin tendi a cambiar. Esta ltima consideracin, basada principalmente en el caso argentino, coincide con el caso mexicano. Vase: Portantiero, Juan Carlos, Estudiantes y poltica en Amrica Latina. El proceso de reforma universitaria, 1918-1939, Mxico, Siglo XXI Editores, 1978, pp. 58, 111-112. 24 Marsiske, Renate, Movimientos estudiantiles en Amrica Latina: Argentina, Per, Cuba y Mxico, 19181929, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Centro de Estudios sobre la Universidad, Coordinacin de Humanidades, 1989, p. 13. Se considera que las universidades se transformaron para dar

esta lucha, un aspecto que debe ser tomado en cuenta es la funcin de escuela ideolgica que la reforma universitaria represent para sectores de la pequea burguesa, el espacio de reclutamiento de algunas contra lites que enfrentaron a las oligarquas, y del que surgieron numerosos lderes civiles latinoamericanos, as como algunas agrupaciones polticas.25 Debe tomarse en cuenta que el problema de la autonoma universitaria es sumamente complejo. Involucra las relaciones entre una corporacin (entidad) e instancias externas de decisin. Desde el punto de vista jurdico plantea la posibilidad que tiene una comunidad de darse sus propias normas, dentro de un mbito limitado por una voluntad superior, que para el caso sera la del Estado. Esta capacidad que permite a esa comunidad ordenarse a s misma, implica la delegacin de una facultad que anteriormente se encontraba centralizada en el Estado.26 En el aspecto interno, la autonoma lleva implcito un esfuerzo de democratizacin de las instituciones universitarias al plantear la participacin de sus miembros en su gobierno; a la vez que involucra la libertad de ctedra y enseanza como ejercicio de la autonoma adquirida. La complejidad del asunto se manifiesta cuando se analizan las caractersticas y el resultado de estos movimientos en sus diferentes manifestaciones. A pesar de que las formas de resistencia y lucha tuvieron elementos comunes en los pases latinoamericanos, los resultados de los movimientos universitarios fueron diferentes. En Argentina, el movimiento estudiantil de Crdoba en 1918 ha sido calificado como un acontecimiento de reivindicaciones democrticas ligado al creciente desarrollo econmico del pas y al surgimiento de las nuevas clases medias. En Per, el movimiento estudiantil en la Universidad de Lima form parte de una movilizacin poltica que deriv en el surgimiento de un partido poltico, el APRA, que se convirti en una fuerza poltica importante para el

cabida a las emergentes clases medias, como parte de los procesos de modernizacin e industrializacin. Segn Larissa Lomnitz, a partir de 1920 se hicieron evidentes estos cambios fundamentales en la situacin de las universidades latinoamericanas: un aumento cada vez mayor de la matrcula, la necesidad de una diversificacin de las carreras profesionales conforme a los requerimientos de la sociedad latinoamericana, la organizacin de institutos de investigacin dentro de las universidades al lado de las facultades, la profesionalizacin de la carrera de profesor universitario, etctera. A su vez, los cambios socioeconmicos que tuvieron lugar en Amrica Latina desde finales del siglo

XIX ocasionaron la perdida de la homogeneidad social y poltica de las universidades y la complejizacin mayor de sus relaciones con el Estado y con las diferentes fuerzas sociales. Renate Marsiske seala que en los pases latinoamericanos, donde las clases emergentes ganaron en influencia poltica y en parte controlaron el aparato estatal, surgieron conflictos entre las fuerzas nuevas y las estructuras universitarias tradicionales dominadas por profesores oligrquicos y conservadores. Ibd., pp. 11-12. Desde la perspectiva de Carlos Portantiero, el movimiento de reforma universitaria fue un proceso que involucr a las clases medias que, en mayor o en menor medida, se haban expandido en las sociedades latinoamericanas desde finales del siglo XIX al amparo de la modernizacin urbana abierta por el capital extranjero. Portantiero, Estudiantes y poltica en Amrica Latina, p. 58. 25 Ibd., p. 14. 26 Vase: Marsiske, Movimientos estudiantiles en Amrica Latina: Argentina, Per, Cuba y Mxico, pp. 13-14.

futuro desarrollo de esa nacin. En Cuba, el movimiento de reforma universitaria estuvo estrechamente ligado al nacimiento del Partido Comunista Cubano. Julio Antonio Mella, el dirigente de ese movimiento estudiantil y uno de los fundadores de esa agrupacin poltica, consideraba que la reforma universitaria era solamente una parte de la revolucin social que necesitaba el pas.27 Por su parte, en Mxico, la autonoma universitaria fue utilizada por la Universidad Nacional para escapar a las pretensiones hegemnicas del Estado y para mostrar su rechazo a las propuestas educativas de ste. No obstante, en el caso mexicano el reclamo de autonoma dentro de un rgimen revolucionario dio una connotacin conservadora y reaccionaria a los universitarios mexicanos. Esta ltima percepcin cambiara con el paso del tiempo y la autonoma sera un elemento clave en la defensa de las universidades pblicas ante los embates de las autoridades gubernamentales y diversos poderes pblicos y particulares que en la dcada de los sesenta intervinieron en su interior argumentando el supuesto peligro que la orientacin poltica e ideolgica que sus miembros, principalmente los estudiantes, representaban para la estabilidad del pas. En este caso, en Mxico, la autonoma de la Universidad y sus integrantes han pasado a la historia como ejemplos de resistencia ante el autoritarismo del Estado.

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Vase:

Ibd.,

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