SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO SERVIO SOCIAL ESTPHANY DE MESQUITA MAGALHES MARIA ELIZANGELA XIMENES FEIJO SISTEMA DE ENSINO

PRESENCIAL CONECTADO

PROCESSO DE CONSTRUO DAS POLITICAS SOCIAIS DE ATENO A CRIANA E ADOLESCENTE

Sobral 2012

ESTPHANY DE MESQUITA MAGALHES MARIA ELIZANGELA XIMENES FEIJO

PROCESSO DE CONSTRUO DAS POLITICAS SOCIAIS DE ATENO A CRIANA E ADOLESCENTE

Trabalho de Produo Textual Individual apresentado Universidade Norte do Paran - UNOPAR, como requisito parcial para a obteno de mdia semestral nas disciplinas de Direito e Legislao Social, Trabalho Profissional I, Polticas Sociais II, e Planejamento Social. Orientadores: Profs.: Edna Braun, Jossan Batistuti, Rodrigo Eduardo Zambon e Grasiele Aliano.

Sobral 2012

SUMRIO SUMRIO.....................................................................................................................3 1. INTRODUO.........................................................................................................3 2. processo de construo das politicas sociais de ateno a criana e adolescente4 3. CONCLUSO...........................................................................................................7 4. REFERNCIAS........................................................................................................8

1. INTRODUO A assistncia social, poltica pblica no contributiva, dever do Estado e direto de todo cidado que dela necessitar. Entre os principais pilares da assistncia social no Brasil esto a Constituio Federal de 1988, que d as diretrizes para a gesto das polticas pblicas, e a Lei Orgnica da Assistncia Social (Loas), de 1993, que estabelece os objetivos, princpios e diretrizes das aes. A Loas determina que a assistncia social seja organizada em um sistema descentralizado e participativo, composto pelo poder pblico e pela sociedade civil. A IV Conferncia Nacional de Assistncia Social deliberou, ento, a implantao do Sistema nico de Assistncia Social (Suas). Cumprindo essa deliberao, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) implantou o Suas, que passou a articular meios, esforos e recursos para a execuo dos programas, servios e benefcios socioassistenciais. O Suas organiza a oferta da assistncia social em todo o Brasil, promovendo bem-estar e proteo social a famlias, crianas, adolescentes e jovens, pessoas com deficincia, idosos enfim, a todos que dela necessitarem. As aes so baseadas nas orientaes da nova Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS), aprovada pelo Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) em 2004. Sendo assim a proteo da criana e do adolescente e de seus direitos no Brasil fato recente, com afirmaes somente a partir da Constituio Federal de 05 de outubro de 1988. Antes dela, iniciativas caritativas, filantrpicas, correcionais-repressivas, assistencialistas e paternalistas de atendimento ou acolhimento dos menores, mas podem ser conhecidas como registros de uma histria de desproteo. Com o Estatuto da Criana e do Adolescente surgem os Conselhos e Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente municipais estaduais e nacionais -, e o Conselho Tutelar - apenas na esfera municipal -, obrigatrios em todo Municpio.

2. PROCESSO DE CONSTRUO DAS POLITICAS SOCIAIS DE ATENO A CRIANA E ADOLESCENTE O perodo de colonizao no Brasil no se delimitava a compreenso da individualizao infantil, ou seja, a criana no possua uma caracterizao prpria a sua condio; era entendida como um pequeno adulto, que deveria adquirir conhecimentos para ingressar rapidamente no mercado de trabalho. Neste perodo histrico, era exigido destes pequenos, atitudes adultas, forando-as a crescer, praticamente no havia infncia. O pai detinha o poder sobre o filho, o direito de vida e de morte, de castig-lo ou ate exclu-lo da famlia. Na primeira poca, prevalecia-se uma maneira rgida e exigente de tratamento; na segunda, evidenciam-se exageros ao considerar a criana como menor, no sentido de incapaz, de objeto de tutela, de proteo. Os adultos e a sociedade decidiam tudo pela criana, pelo simples fato dela ser menor. A criana vivenciava uma diferena biolgica, no desenvolvimento estrutural e corpreo. A criana decididamente diferente do adulto no apenas pelo tamanho fsico, mas tambm pela posio social. (Polticas Sociais, Pearson, 2009, p.78) Por longos anos, as crianas foram entendidas a merc das vontades dos adultos, que no entendiam que estes possuem capacidade de pensar, sentir e querer. Ao ser descoberta, destacada da categoria dos adultos, a criana passou a ser compreendida por sua incapacidade social de no ser, no ter, no poder, concebida na condio de dependente, pessoa de menor valor, com definio negativa.
No final do sculo XIX, a partir das transformaes sociopolticas e econmicas do pas, surge a exigncia de uma legislao social que regulamentasse, oficialmente, toda a prestao de assistncia aos menores, concebendo-a como sciojurdica. Por ela, o Estado passa a assumir de forma oficial a responsabilidade, de assistir e vigiar as crianas e adolescentes encampando a assistncia aos menores e institucionalizando o dever do Estado, que amplia sua interveno no espao social e

seu controle sobre os indivduos atravs do policiamento de tudo que fosse causador de desordem fsica e moral amplia sua interveno fsica a ordenao desta sob uma nova ordem por ele imposta.

Quando o Estado passa a assumir a responsabilidade pela infncia e adolescncia desprotegida e violada, centraliza e concentra os poderes no Juzo Privativo de Menores, que passa a exercer funes jurisdicionais e de assistncia, ou uma competncia penal-tutelar. Atravs da imposio da assistncia educativa o Estado obrigado invadir a esfera da famlia sempre que julgado necessrio para promover a segurana da criana e do adolescente, transformando o juiz de menores num mentor, que compunha o processo e julgava sem a interveno de advogado, e num bom pai de famlia, em que o ptrio poder podia ser inibido e suplantado pelo poder do juiz. A Constituio Cidad (1988), definindo o Brasil como Estado Democrtico de Direito, inaugura uma nova fase de proteo scio-jurdica da criana e do adolescente, ao compreend-los como sujeitos de direitos, credores de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana e da proteo integral e especial. A Carta Constitucional tambm responsvel pela maioridade,que ganha o status de ente federativo, pessoa autnoma no conjunto da Federao, que assume a responsabilidade pela coordenao em nvel local e a execuo direta das polticas e programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente, em parceria com o Estado e as entidades no governamentais, e atravs da implantao de instrumentos para efetivao dos novos princpios da infncia e da juventude: notadamente da descentralizao poltico-administrativa e participao da populao na formulao das polticas e no controle das aes Toda criana e adolescente sujeito de direito, pessoa em condio peculiar de desenvolvimento, credora da prioridade absoluta e da proteo integral e especial afirmada na Lei. O Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei Federal n 8.069, de 13 de julho de 1990, foi a lei complementar que veio para definir os direitos da criana e do adolescente, prever mtodos e instrumentos de execuo aos novos princpios constitucionais de gesto e para garantia das efetivaes dos novos contedos. Com ele surgem os Conselhos e os Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente municipal, estadual e nacional (art. 88, II e IV) e o Conselho Tutelar

apenas no mbito municipal rgos obrigatrios em todos os Municpios, sob pena de necessria ao judicial garantidora da proteo.

3. CONCLUSO Neste mbito a lei no destinada apenas aos menores, mas toda criana e adolescente; prioridade sempre o que vem primeiro, e absoluta o que nunca se admite relativo. Para o atendimento dos direitos da criana e do adolescente, a Constituio ainda prev seguir as diretrizes da descentralizao poltico-administrativa e da participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao e no controle das aes nos nveis municipal, estadual e federal.

4. REFERNCIAS GODOI, Sueli. Polticas sociais. So Paulo: Pearson, 2009. SIKORSKI, Daniela. Trabalho profissional. So Paulo: Pearson, 2009. BATISTUTE, Jossan. Direito e legislao social. So Paulo: Pearson, 2009. ZANONI, Eliane. Planejamento social. So Paulo: Pearson, 2009. Estatuto da criana e do adolescente ECA. http://www.criancanoparlamento.org.br/sites/default/files/eca.pdf O desafio da poltica de atendimento infncia e adolescncia na construo de polticas pblicas equitativas: http://www.scielo.br/pdf/csp/v18s0/13798.pdf