UNIVERSIDAD CENTRAL DELECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

DIAGNOSTICO SITUACIONAL MUNICIPIO DE RUMIAHUI

EQUIPO:

David Escaleras (COORDINADOR) Doris Cajas Deysi Mera Patricia Lpez PLANIFICACIN ESTRATGICA

MATERIA:

PROFESORA: ING. DOLORES GUIJARRO DE FARR PARALELO: AE3-1

PRIMER HEMISEMESTRE CONTENIDO 0 A. B. C. RESUMEN EJECUTIVO PRESENTACIN DEL DIAGNOSTICO B NDICE CONTENIDO NDICE CUADROS Y ANEXOS

CAPITULO 1
1 MARCO REFERENCIAL. 1.1 MARCO CONCEPTUAL.. 1.2.- MARCO LEGAL Y NORMATIVO.. 1.2.1.- LEY ORGANICA DE SERVICIO PBLICO 1.2.2.- LEY ORGANICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA. 1.3. CODIGO ORGANICO TERRITORIAL AUTONOMO DESCENTRALIZADO 1.4.- MARCO TERICO 1.4.1.-ANTECEDENTES 1.4.2 ORIGEN DEL MUNICIPIO.. 1.4.3.- EVOLUCIN HISTRICA DEL MUNICIPIO 1.4.4.- EL MUNICIPIO EN GRECIA 1.4.5.- EL MUNICIPIO EN ROMA 1.4.6.- EL MUNICIPIO ESPAOL.. 1.4.7.- LOS MUNICIPIOS EN AMRICA. 1.4.8.- EL MUNICIPIO EN ECUADOR. 1.4.9.- ANTECEDENTES HISTORICOS. 1.4.10.- DESARROLLO ALCANZADO. 1.4.11.- ESTADISTICAS.. 1.4.12.- PRODUCTOS O SERVICIOS QUE GENERA LA INSTITUCIN.. 1.4.13.- SERVICIOS AGUA POTABLE .

1.4.14.- SERVICIOS CAMAL MUNICIPAL.. 1.4.15.- SERVICIOS CEMENTERIO MUNICIPAL. 1.4.16.- SERVICIOS MERCADOS MUNICIPALES. 1.4.17.- COMPLEJO DEPORTIVO SAN SEBASTIAN 1.5.1.- EMPRESA O INSTITUCION IDENTIFICACION . 1.5.2.- NOMBRE. 1.5.3.- LOGOTIPO 1.5.4.- ANTIGEDAD. 1.5.5.- TAMAO ..

CAPITULO 2
2.1 PLANIFICACION ESTRATEGICA. 2.2.- MISION 2.3.- VISION.. 2.4.- POLITICAS 2.5.- PROYECTOS.. 2.6.- OBJETIVOS. 2.7.- PRINCIPIOS Y VALORES.. 2.8.1.- ORGANIZACIN ACTUAL. 2.8.2.- DIRECCION DE PLANIFICACION Y PARTICIPACION CIUDADANA. 2.8.3.- ANALISIS DE LA INFORMACION HALLADA. 2.8.4.- INVESTIGACIN DE CAMPO 2.8.5.- PLAN DE ACCIN- MUESTRA.. 2.8.6.- ENCUESTA..

2.8. 7.- PLAN EN TIEMPOS Y FACTORES . 2.8.8.1 APLICACIN DE ENCUESTAS 2.8.8.2.- APLICACIN DE ENTREVISTAS A LOS USUARIOS .. 2.8.8.3.- OBSERVACIONES DEL INVESTIGADOR 2.8.8.4.- EXPERIENCIAS INVESTIGATIVAS 2.8.8.5.- DIFICULTADES Y SOLUCIONES 2.8.9.1.- ENTREVISTAS. 2.8.9.2.- MATRIZ DE TABULACIN 2.8.9.3.- MATRIZ DE ANLISIS DE LA INFORMACIN CONDENSADA. 2.8.9.4.- CONCLUSIONES DEL ANLISIS 2.8.9.5.- ENCUESTAS A CLIENTES/USUARIOS..

CAPITULO 3
3.1.- INFORME DEL DIAGNOSTICO. 3.2.- PLANIFICACIN ESTRATEGICA. 3.3.- PLANIFICACION ESTRATEGICA DE LA ORGANIZACIN. 3.4.- DIAGNSTICO SITUACIONAL 3.5.- PROBLEMA CENTRAL EN SU ORGANIZACIN ..

CAPITULO 1

CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO

Los Municipios en el pas tienen sus antecedentes desde que el hombre sinti la necesidad de integrarse en tribus para tener lderes quienes se preocupen por ellos y los ayuden a tener una mejor calidad de vida. En el pas el primer Municipio se cre en Quito el 29 de Agosto de 1534, por eso se celebra cada ao el da del municipio en el ecuador, pero por cuestiones polticas se cambi al 6 de Diciembre. EL 31 de mayo de 1938, Sangolqu es elevado a categora de Cantn denominndolo Rumiahui en honor al hroe indgena que fue smbolo de la resistencia y valenta y es a partir de esa fecha que se organiza administrativamente con la designacin de las nuevas dignidades elegidas por elecciones populares. Tambin hubo la necesidad de contar con la Registradura de la Propiedad en donde consten todos los inmuebles ubicados dentro del permetro urbano y rural del naciente Cantn.

PRESENTACION DEL DIAGNOSTICO INDICE CONTENIDO 1.1.- MARCO REFERENCIAL 1.1.1.- MARCO CONCEPTUAL
Descentralizado: Hacer que una cosa deje de depender de un centro nico o de una direccin central. Centralizar. Traspasar poderes y funciones del gobierno central a organismos menores. La descentralizacin puede entenderse bien como proceso o como forma de funcionamiento de una organizacin. Supone transferir el poder, de un gobierno central hacia autoridades que no estn jerrquicamente subordinadas. La relacin entre entidades descntrales son siempre horizontales no jerrquicas. Una organizacin tiene que tomar decisiones estratgicas y operacionales. Gobierno: Es la autoridad que dirige, controla y administra las instituciones del Estado el cual consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del poder del Estado. En ese sentido, habitualmente se entiende por tal al rgano (que puede estar formado por un presidente o primer ministro y un nmero variable de ministros) al que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre una sociedad. es.wikipedia.org/wiki/Gobierno Sangolqu: Sangolqu procede del trmino quechua sango que significa "manjar de los dioses" y qui que significa "abundancia. Unidos los dos trminos se forma "manjar de los dioses en abundancia", "abundancia del manjar de los dioses" o "Tierra del manjar de los dioses". Cabildo: Cuerpo o comunidad de eclesisticos que tienen algn beneficio o prebenda en una iglesia catedral o en una colegiata: este ejemplar de la Biblia fue adquirida por el cabildo. 2 Corporacin o grupo de personas formado por un alcalde y varios concejales que se encarga de administrar y gobernar un municipio. Ayuntamiento, concejo, consistorio. 3 Edificio en el que trabaja esta corporacin. Ayuntamiento, concejo, consistorio. 4 Junta o reunin celebrada por los miembros de esta corporacin. Concejo, consistorio. 5 Corporacin que en las islas Canarias representa a los pueblos de cada isla y administra sus intereses comunes o particulares: el cabildo insular canario. 6 AMR. Municipio es.thefreedictionary.com/cabildo Ciudad: El concepto de ciudad puede verse desde muchos puntos de vista; en general se define como ciudad una entidad urbana con una alta densidad de poblacin en la que predominan fundamentalmente la industria y los

servicios. Decir Ciudad genera en nuestra mente un sinnmero de imgenes distintas, pero al definirla podemos usar distintos criterios como por ejemplo: socio-culturales, econmicos, polticos, entre otros Una ciudad es un rea urbana con alta densidad de poblacin en la que predominan fundamentalmente la industria y los servicios. ... es.scribd.com/doc/2918300/Concepto-de-ciudad Alcalde: Un alcalde (< rabe clsico, q < rabe hispano, alqi: juez1 ) es un cargo pblico que se encuentra al frente de la administracin poltica de una ciudad, municipio o pueblo. Existe una amplia variedad de regulaciones jurdicas de esta figura, tanto en lo relativo a sus competencias y responsabilidades como a la forma en que el alcalde es elegido. http://es.wikipedia.org/wiki/Alcalde Municipio.- Es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias, que puede hacer referencia a una ciudad, pueblo o aldea. El municipio est compuesto por un territorio claramente definido por un trmino municipal de lmites fijados (aunque a veces no es continuo territorialmente, pudiendo extenderse fuera de sus lmites con exclames y presentando enclaves de otros municipios) y la poblacin que lo habita regulada jurdicamente por instrumentos estadsticos como el padrn municipal y mecanismos que otorgan derechos, como el avecindamiento o vecindad legal, que slo considera vecino al habitante que cumple determinadas caractersticas origen o antigedad y no al mero residente. El municipio est regido por un rgano colegiado denominado ayuntamiento, municipalidad, alcalda o concejo, encabezado por una institucin unipersonal: el alcalde (en el Antiguo Rgimen en Espaa haba un alcalde por el estado noble y otro por el estado llano; y en las principales ciudades un corregidor designado por el rey). Por extensin, tambin se usa el trmino municipio para referirse al ayuntamiento o municipalidad en s. En la mayora de Estados modernos, un municipio es la divisin administrativa ms pequea que posee sus propios dirigentes representativos, elegidosdemocrticamente. En algunos municipios espaoles todava funciona el rgimen medieval de gobierno, gestin y decisin por participacin asamblearia denominado concejo abierto. En la Antigua Roma, un municipium (palabra latina que origina la castellana "municipio") era una ciudad libre que se gobernaba por sus propias leyes, aunque sus habitantes disfrutaban de muy distintas situaciones jurdicas, pues obtenan sus derechos no por su residencia en ella, sino por la posesin de la ciudadana romana, la condicin de libertad o esclavitud, etc. En algunos pases, las entidades equivalentes a los municipios son llamadas "comunas" (por ejemplo, la commune francesa, el comune italiano o la kommun sueca). El trmino proviene de la comuna medieval (Ciudades-estado italianas, Ciudad Imperial Libre).

Cantn.- Los Cantones de Ecuador son las divisiones de segundo nivel de Ecuador. La Repblica del Ecuador est dividida en 24 provincias, las cuales a su vez estn divididas en cantones. Hay 221 cantones en el pas. Autonoma.- En filosofa, psicologa y sociologa, es la capacidad de tomar decisiones sin intervencin ajena. Teniendo un buen desarrollo mental y psicolgico son caractersticas fundamentales para tener un buen criterio de decisiones Rumiahui.- (Quito, 1490 Quito, 25 de junio 1535) fue un general quiteo inca, uno de los ms hbiles de HuaynaCapac, pero luego de su muerte sirvi a su hijo, Atahualpa. Estuvo a cargo de las acciones militares durante la Guerra Civil entre los hermanos Huscar y Atahualpa, en el bando de Atahualpa. Su nombre significa cara de piedra y se ha explicado de diversas maneras, para algunos se debi a un velo que nublaba su vista, el resultado de una herida en batalla o una catarata. Para otros, sin embargo, seran sus ojos que infundan dureza y un implacable carcter. Poco se sabe de su nacimiento, niez y adolescencia, slo a travs de la especulacin, algunos historiadores ecuatorianos modernos han reconstruido un parentesco con Atahualpa, que incluso pudo haber sido su hermano. Segn estas teoras, el gobernante inca HuaynaCpac habra tomado como concubina a la madre de Rumiahui quien perteneca a una familia noble del reino de Quito. Aparte de estas alegaciones, hay que reconocer que no cabe duda de que Rumiahui perteneca a la nobleza de su pas, de lo contrario difcilmente habra llegado a ocupar las posiciones que mantena como general incaico.

1.2.- MARCO LEGAL Y NORMATIVO 1.2.1.- LEY ORGANICA DE SERVICIO PBLICO

Art. 2.- Objetivo.- El servicio pblico y la carrera administrativa tienen por objetivo propender al desarrollo profesional, tcnico y personal de las y los servidores pblicos, para lograr el permanente mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus instituciones, mediante la conformacin, el funcionamiento y desarrollo de un sistema de gestin del talento humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminacin. Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que la administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin; Que, el artculo 228 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina que el ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin; Que, el artculo 233 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que no existir servidora ni servidor pblico exento de responsabilidades por los actos u omisiones realizados en el ejercicio de sus funciones;

1.2.2.- LEY ORGANICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA

La Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin (LOTAIP) entr en vigencia el 18 de mayo de 2004. Se cre con el objetivo de garantizar el derecho a acceder a las fuentes de informacin, como mecanismo para ejercer la participacin democrtica respecto del manejo de la cosa pblica y la rendicin de cuentas a la que estn sujetos todos los funcionarios y entidades del Estado. Tiene como propsito hacer efectivo el principio de publicidad de los actos, contratos y gestiones de las instituciones del Estado y de aquellas financiadas con recursos pblicos o que por su naturaleza sean de inters pblico. Establece que no existir reserva respecto de informaciones que reposen en archivos pblicos, excepto de aquellas que por seguridad nacional no deben ser dadas a conoce Se la expide en funcin de la libertad de informacin reconocida en el artculo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en el artculo 13 de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos.

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1.3. CODIGO ORGANICO TERRITORIAL AUTONOMO DESCENTRALIZADO

Artculo 28.- Gobiernos autnomos descentralizados.- Cada circunscripcin territorial tendr un gobierno autnomo descentralizado para la promocin del desarrollo y la garanta del buen vivir, a travs del ejercicio de sus competencias. Estar integrado por ciudadanos electos democrticamente quienes ejercern su representacin poltica. Constituyen gobiernos autnomos descentralizados: a) Los de las regiones; b) Los de las provincias; c) Los de los cantones o distritos metropolitanos; y, d) Los de las parroquias rurales. En las parroquias rurales, cantones y provincias podrn conformarse circunscripciones territoriales indgenas, afroecuatorianas y montubias, de conformidad con la Constitucin y la ley. La provincia de Galpagos, de conformidad con la Constitucin, contar con un consejo de gobierno de rgimen especial. Artculo 29.- Funciones de los gobiernos autnomos descentralizados.- El ejercicio de cada gobierno autnomo descentralizado se realizar a travs de tres funciones integradas: a) De legislacin, normatividad y fiscalizacin; b) De ejecucin y administracin; y, c) De participacin ciudadana y control social. Captulo I Gobierno Autnomo Descentralizado Regional Seccin Primera Naturaleza Jurdica, Sede y Funciones Artculo 30.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados regionales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin ciudadana; de legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este Cdigo y en su estatuto de autonoma, para el ejercicio de las funciones que le corresponden. La administracin del gobierno autnomo descentralizado regional aplicar, conforme a su estatuto de autonoma, mecanismos de desconcentracin que faciliten su gestin. La sede del gobierno autnomo descentralizado regional ser la prevista en el estatuto de autonoma. Artculo 31.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado regional: a) Ejecutar una accin articulada y coordinada entre los gobiernos autnomos descentralizados de la circunscripcin territorial regional y el gobierno central, a

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fin de alcanzar los objetivos del buen vivir en el marco de sus competencias establecidas en la Constitucin y la ley; b) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial regional, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas regionales, en el marco de sus competencias establecidas en la Constitucin y la ley; c) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en su territorio; Captulo III Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Seccin Primera Naturaleza Jurdica, Sede y Funciones Artculo 53.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados municipales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este Cdigo, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden. La sede del gobierno autnomo descentralizado municipal ser la cabecera cantonal prevista en la ley de creacin del cantn. Artculo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado municipal las siguientes: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial cantonal, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; c) Establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico, para lo cual determinar las condiciones de urbanizacin, parcelacin, lotizacin, divisin o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificacin cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y reas comunales; d) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestin democrtica de la accin municipal; e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin territorial, de manera coordinada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la ley y en dicho marco, prestar los servicios pblicos y construir la obra pblica cantonal correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad,

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g)

h)

i) j)

k) l)

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accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participacin y equidad; Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turstica cantonal, en coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados, promoviendo especialmente la creacin y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo; Promover los procesos de desarrollo econmico local en su jurisdiccin, poniendo una atencin especial en el sector de la economa social y solidaria, para lo cual coordinar con los otros niveles de gobierno; Implementar el derecho al hbitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de inters social en el territorio cantonal; Implementar los sistemas de proteccin integral del cantn que aseguren el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, lo cual incluir la conformacin de los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de proteccin de derechos de los grupos de atencin prioritaria. Para la atencin en las zonas rurales coordinar con los gobiernos autnomos parroquiales y provinciales; Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las polticas ambientales nacionales; Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explcita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, as como la elaboracin, manejo y expendio de vveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios; Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en l, la colocacin de publicidad, redes o sealizacin; Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participacin de la Polica Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularn y ejecutarn polticas locales, planes y evaluacin de resultados sobre prevencin, proteccin, seguridad y convivencia ciudadana; Regular y controlar las construcciones en la circunscripcin cantonal, con especial atencin a las normas de control y prevencin de riesgos y desastres; Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades econmicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripcin territoria cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad; Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad del cantn; Crear las condiciones materiales para la aplicacin de polticas integrales y participativas en torno a la regulacin del manejo responsable de la fauna urbana.

Artculo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado municipal.Los gobiernos autnomos descentralizados municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
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b) c) d)

e) f) g)

h) i) j)

k) l)

m) n)

regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn; Planificar, construir y mantener la vialidad urbana; Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley; Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras; Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripcin cantonal; Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley; Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines; Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales; Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley; Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas; Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras; Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios; Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Seccin Segunda Del Concejo Municipal Artculo 56.- Concejo municipal.- El concejo municipal es el rgano de legislacin y fiscalizacin del gobierno autnomo descentralizado municipal. Estar integrado por el alcalde o alcaldesa, que lo presidir con voto dirimente, y por los concejales o concejalas elegidos por votacin popular, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. En la eleccin de los concejales o concejalas se observar la proporcionalidad de la poblacin urbana y rural prevista en la Constitucin y la ley. Artculo 57.- Atribuciones del concejo municipal.- Al concejo municipal le corresponde: a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autnomo descentralizado municipal, mediante la expedicin de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones; b) Regular, mediante ordenanza, la aplicacin de tributos previstos en la ley a su favor;

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c) Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute; d) Expedir acuerdos o resoluciones, en el mbito de competencia del gobierno autnomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales especficos o reconocer derechos Particulares; e) Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la accin del consejo cantonal de planificacin y las instancias de participacin ciudadana, as como evaluar la ejecucin de los mismos; f) Conocer la estructura orgnico funcional del gobierno autnomo descentralizado municipal; g) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autnomo descentralizado municipal, que deber guardar concordancia con el plan cantonal de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; as como garantizar una participacin ciudadana en el marco de la Constitucin y la ley. De igual forma, aprobar u observar la liquidacin presupuestaria del ao inmediato anterior, con las respectivas reformas; h) Aprobar a pedido del alcalde o alcaldesa traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crdito, cuando las circunstancias lo ameriten; i) Autorizar la contratacin de emprstitos destinados a financiar la ejecucin de programas y proyectos previstos en el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con los requisitos y disposiciones previstos en la Constitucin, la ley y las ordenanzas que se emitan para el efecto; j) Aprobar la creacin de empresas pblicas o la participacin en empresas de economa mixta, para la gestin de servicios de su competencia u obras pblicas cantonales, segn las disposiciones de la Constitucin y la ley. La gestin de los recursos hdricos ser exclusivamente pblica y comunitaria de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales; k) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas pblicas y mixtas del gobierno autnomo descentralizado municipal, aprobado por el respectivo directorio de la empresa, y consolidarlo en el presupuesto general del gobierno municipal; l) Conocer las declaraciones de utilidad pblica o de inters social de los bienes materia de expropiacin, resueltos por el alcalde, conforme la ley; m) Fiscalizar la gestin del alcalde o alcaldesa del gobierno autnomo descentralizado municipal, de acuerdo al presente Cdigo; n) Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes, al alcalde o alcaldesa, al vicealcalde o vicealcaldesa o concejales o concejalas que hubieren incurrido en una de las causales previstas en este Cdigo, garantizando el debido proceso; o) Elegir de entre sus miembros al vicealcalde o vicealcaldesa del gobierno autnomo descentralizado municipal; p) Designar, de fuera de su seno, al secretario o secretaria del concejo, de la terna presentada por el alcalde o alcaldesa; q) Decidir la participacin en mancomunidades o consorcios; r) Conformar las comisiones permanentes, especiales y tcnicas que sean necesarias, respetando la proporcionalidad de la representacin poltica y poblacional urbana y rural existente en su seno, y aprobar la conformacin de comisiones ocasionales sugeridas por el alcalde o alcaldesa; s) Conceder licencias a sus miembros, que acumulados, no sobrepasen sesenta das. En el caso de enfermedades catastrficas o calamidad domstica debidamente justificada, podr prorrogar este plazo;
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t) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del alcalde o alcaldesa; u) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados; v) Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus nombres y determinar sus linderos en el territorio cantonal. Por motivos de conservacin ambiental, del patrimonio tangible e intangible y para garantizar la unidad y la supervivencia de pueblos y nacionalidades indgenas, los concejos cantonales podrn constituir parroquias rurales con un nmero menor de habitantes del previsto en este Cdigo; w) Expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las especificaciones y normas tcnicas y legales por las cuales deban regirse en el cantn la construccin, reparacin, transformacin y demolicin de edificios y de sus instalaciones; x) Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantn, de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer el rgimen urbanstico de la tierra; y) Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse la recaudacin e inversin de las rentas municipales; z) Regular mediante ordenanza la delimitacin de los barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la configuracin territorial, identidad, historia, necesidades urbansticas y administrativas y la aplicacin del principio de equidad interbarrial; aa) Emitir polticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de su jurisdiccin, de acuerdo con las leyes sobre la materia; bb) Instituir el sistema cantonal de proteccin integral para los grupos de atencin prioritaria; y, Las dems previstas en la Ley. Artculo 58.- Atribuciones de los concejales o concejalas.- Los concejales o concejalas sern responsables ante la ciudadana y las autoridades competentes por sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones, estarn obligados a rendir cuentas a sus mandantes y gozarn de fuero de corte provincial. Tienen las siguientes atribuciones: a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del concejo municipal; b) Presentar proyectos de ordenanzas cantonales, en el mbito de competencia del gobierno autnomo descentralizado municipal; c) Intervenir en el consejo cantonal de planificacin y en las comisiones, delegaciones y representaciones que designe el concejo municipal; y, d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo cantonal de acuerdo con este Cdigo y la ley.

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Seccin Tercera Del Alcalde o Alcaldesa Artculo 59.- Alcalde o alcaldesa.- El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado municipal, elegido por votacin popular, de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstas en la ley de la materia electoral. Artculo 60.- Atribuciones del alcalde o alcaldesa.- Le corresponde al alcalde o alcaldesa: a) Ejercer la representacin legal del gobierno autnomo descentralizado municipal; y la representacin judicial conjuntamente con el procurador sndico; b) Ejercer de manera exclusiva la facultad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado municipal; c) Convocar y presidir con voz y voto dirimente las sesiones del concejo municipal, para lo cual deber proponer el orden del da de manera previa; d) Presentar proyectos de ordenanzas al concejo municipal en el mbito de competencias del gobierno autnomo descentralizado municipal; e) Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el mbito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno; f) Dirigir la elaboracin del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos autnomos descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participacin ciudadana y de otros actores del sector pblico y la sociedad para lo cual presidir las sesiones del consejo cantonal de planificacin y promover la constitucin de las instancias de participacin ciudadana establecidas en la Constitucin y la ley; g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan cantonal de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos sealados en este Cdigo. La proforma del presupuesto institucional deber someterla a consideracin del concejo municipal para su aprobacin; h) Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las correspondientes obras pblicas; i) Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir, previo conocimiento del concejo, la estructura orgnico funcional del gobierno autnomo descentralizado municipal; nombrar y remover a los funcionarios de direccin, procurador sndico y dems servidores pblicos de libre nombramiento y remocin del gobierno autnomo descentralizado municipal; j) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autnomo municipal y sealar el plazo en que deben ser presentados los informes correspondientes; k) Sugerir la conformacin de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno municipal; l) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga participacin el gobierno municipal;
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as como delegar atribuciones y deberes al vicealcalde o vicealcaldesa, concejalas, concejales y funcionarios, dentro del mbito de sus competencias; m) Presidir de manera directa o a travs de su delegado o delegada el consejo cantonal para la igualdad y equidad en su respectiva jurisdiccin; n) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autnomo descentralizado municipal, de acuerdo con la ley. Los convenios de crdito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirn autorizacin del Concejo, en los montos y casos previstos en las ordenanzas cantonales que se dicten en la materia; o) La aprobacin, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crdito, en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relacin entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecucin de obras pblicas ni la prestacin de servicios pblicos. El alcalde o la alcaldesa deber informar al concejo municipal sobre dichos traspasos y las razones de los mismos; p) Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad, medidas de carcter urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al concejo cuando se rena, si a ste hubiere correspondido adoptarlas, para su ratificacin; q) Coordinar con la Polica Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, la formulacin y ejecucin de polticas locales, planes y evaluacin de resultados sobre prevencin, proteccin, seguridad y convivencia ciudadana; r) Conceder permisos para juegos, diversiones y espectculos pblicos, en las parroquias urbanas de su circunscripcin, de acuerdo con las prescripciones de las leyes y ordenanzas sobre la materia. Cuando los espectculos pblicos tengan lugar en las parroquias rurales, se coordinar con el gobierno autnomo descentralizado parroquial rural respectivo; s) Organizacin y empleo de la polica municipal en los mbitos de su competencia dentro del marco de la Constitucin y la ley. t) Integrar y presidir la comisin de mesa; u) Suscribir las actas de las sesiones del concejo y de la comisin de mesa; v) Coordinar la accin municipal con las dems entidades pblicas y privadas; w) Dirigir y supervisar las actividades de la municipalidad, coordinando y controlando el funcionamiento de los distintos departamentos; x) Resolver los reclamos administrativos que le corresponden; y) Presentar al concejo y a la ciudadana en general, un informe anual escrito, para su evaluacin a travs del sistema de rendicin de cuentas y control social, acerca de la gestin administrativa realizada, destacando el estado de los servicios y de las dems obras pblicas realizadas en el ao anterior, los procedimientos empleados en su ejecucin, los costos unitarios y totales y la forma cmo se hubieren cumplido los planes y programas aprobados por el concejo; z) Solicitar la colaboracin de la polica nacional para el cumplimiento de sus funciones; y, aa) Las dems que prevea la ley.

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Seccin Cuarta Del Vicealcalde o Vicealcaldesa Artculo 61.- Vicealcalde o vicealcaldesa.- El vicealcalde o vicealcaldesa es la segunda autoridad del gobierno autnomo descentralizado municipal elegido por el concejo municipal de entre sus miembros. Su designacin no implica la prdida de la calidad de concejal o concejala. Remplazar al alcalde o alcaldesa en caso de ausencia y en los casos expresamente previstos en la Ley. Artculo 62.- Atribuciones.- Son atribuciones del vicealcalde o vicealcaldesa: a) Subrogar al alcalde o alcaldesa, en caso de ausencia temporal mayor a tres das y durante el tiempo que dure la misma. En caso de ausencia definitiva, el o la vicealcaldesa asumir hasta terminar el perodo. La autoridad reemplazante recibir la remuneracin correspondiente a la primera autoridad del ejecutivo; b) Cumplir las funciones y responsabilidades delegadas por el alcalde o alcaldesa; c) Todas las correspondientes a su condicin de concejal o concejala; d) Los vicealcaldes o vicealcaldesas no podrn pronunciarse en su calidad de concejales o concejalas sobre la legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones que el concejo adopte contraviniendo esta disposicin, sern nulas; y, e) Las dems que prevean la ley y las ordenanzas cantonales.

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1.4.- MARCO TERICO 1.4.1.-ANTECEDENTES

En los primeros aos de la historia, el hombre, preocupado por satisfacer sus necesidades de seguridad y convivencia busc relacionarse con los otros hombres, circunstancia que permite el surgimiento de las primeras organizaciones sociales como las hordas, los clanes o las tribus, etc. Estas organizaciones no permanecern estticas, pues, conforme se produce el desarrollo de sus fuerzas productivas evolucionarn considerablemente; de ah, que es importante referir de manera muy rpida las grandes civilizaciones que surgieron en la historia de la humanidad as tenemos: a la primera e importante civilizacin ubicada en la regin de Mesopotamia, la Egipcia, que vendra a ser el motor dinamizador de la cultura mediterrnea, ciudades importantes como Pekn en la vieja cultura China, la civilizacin Libia, Fenicia, etc.

1.4.2 ORIGEN DEL MUNICIPIO

El origen del municipio se encuentra bifurcado en "tres tesis: sociolgica, jurdica y eclctica"[1] que han sido estudiadas, atrayendo cada una mltiples simpatizantes y despertando nutridos debates, a continuacin se describen estas tres tesis: a) Tesis sociolgica. El municipio es una formacin natural anterior al Estado y no producto de ste, debido a que el creador no puede ser posterior a la creacin. b) Tesis jurdica. El municipio es una creacin del Estado; antes que la ley declare al municipio como tal, slo existen congregaciones humanas asentadas en un territorio determinado. El municipio es una entidad territorial humana y jurdica creada por la ley, ya que antes de que la ley denomine municipio a un conglomerado social, ste no existe como municipio, es simplemente un centro de poblacin, es la ley que le da tal carcter y la que le seala sus requisitos, as como su forma de ser. c) Tesis eclctica. El municipio es una formacin natural, reconocida por el Estado. armoniza las dos tesis anteriores, requirindose para la existencia de un municipio dos elementos esenciales, primero tienen que existir las agrupaciones vecinales y el segundo elemento es el reconocimiento como municipio por la ley. La tesis eclctica sobre el origen del municipio, es la que posee mayor argumento emprico y terico, ya que el municipio al igual que el Estado posee tres elementos constitutivos esenciales que son: territorio, poblacin y gobierno, no se puede concebir un municipio sin uno de estos elementos. La sociedad humana es un elemento con mayor preponderancia, debido a que es la sociedad la que a travs de su inteligencia construye al municipio como mecanismo para satisfacer sus necesidades y hacer posible sus propsitos; el municipio existe por la sociedad, con la sociedad y para beneficio de la sociedad.

1.4.3.- EVOLUCIN HISTRICA DEL MUNICIPIO 1.4.4.- EL MUNICIPIO EN GRECIA

En la antigua Grecia al principio se encontraban fusionados Estado y Municipio, de tal manera que durante un buen tiempo no podemos hablar de niveles de gobierno diferentes y las pequeas ciudades que entonces era tanto un Estado como un Municipio, siendo esto explicable por el escaso mbito territorial dentro del cual y por esos tiempos, 600 A.C., se ejercitaba el instrumento gobierno. Sin embargo se encuentran algunas diferenciaciones en la que destaca una forma de

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gobierno municipal tanto en las Polis (ciudades polticas y militares) como en el demos (cantones del tica) El aislamiento de las ciudades en Grecia como consecuencia de la accidentada geografa de su territorio, contribuy favorablemente al fortalecimiento de la autonoma local, pues esta ciudades se gobernaban y administraban por acuerdos y resoluciones adoptados en asambleas pblicas y fue tan amplia la autonoma de sus gobiernos locales en los cuales se practico una democracia directa que dichas ciudades tenan todas la caractersticas de pequeos estados Otro aspecto importante derivado del seguimiento de la ciudadana local, pues ser vecino de una localidad conllevaba a la afiliacin a ella y dicha ciudadana era, des luego, distinta de la ciudadana nacional originada por le nacimiento o por la nacionalizacin. Pero los municipios de estas ciudades no tenan una gran significacin por esos atributos de autonoma y democracia, sino por cuanto los servicios locales eran atendidos eficientemente y as atendan los requerimientos materiales tales como caminos, irrigacin, comercio, subsistencias y tambin los de carcter espiritual como las letras, las artes, las ciencias, la msica entre otros Grecia ha transmitido al mundo un rico legado: la autonoma de los gobiernos locales de sus comunidades en base a asambleas comunales que adoptaban sus acuerdos, la democracia sustentada en la libre eleccin por aclamacin de sus autoridades locales llegndose a practicar una democracia directa complementada con el bienestar comn de los servicios locales.

1.4.5.- EL MUNICIPIO EN ROMA

En sus origines Roma estaba constituida por comunidades sociales independientes, en la que exista una vida autnoma. Roma era una CiudadEstado, cuyo gobierno se basaba en acuerdos tomados en asambleas pblicas. El respeto a ala autonoma fue una realidad incluso cuando Roma era gobernada por un rey, por los aos 700 A.C., pues ni el Rey ni los funcionarios intervenan en el gobierno local de esas comunidades. Es en Roma donde encontramos la presencia de principios y normas que fortalecen las autonomas locales; desde luego, llegaron pocas en que esa autonoma fue controlada por el Poder del estado, sobre todo cuando surge el Estado unitario, cuyos gobernantes fiscalizan a esa ciudades autnomas y se as somete al pago del tributo o Munere, y en los casos en que se aceptaba esa autonoma era porque convena a si a la expiacin romana y a la organizacin administrativa En Roma, como en todas las latitudes, el surgimiento del Estado esta asociado al surgimiento de la ciudad y su gobierno local que le anteceden siendo los municipios la gnesis de los estados En el 500 A.C., Roma contaba con una poblacin de 200.000 habitantes y ya entonces afrontaba necesidades y problemas, tales como el orden publico, abastecimiento de agua, transito, construcciones o edificaciones todo ello de ndole municipal; pero quizs el problema mas serio fue la falta de tierras y es lo que lanzo a Roma a la conquista, llegando a constituir la expansin romana el fundamento de la existencia del Estado romano y como consecuencia de este proceso de conquista va a surgir el municipio como organizacin PolticoAdministrativa. En el curso de la evolucin histrica de occidente, la figura de municipio, tal como se entiende hasta nuestros das, aparece como fruto de las conquistas romanas. Pero el verdadero aporte de Roma en este campo esta representado por el sistema de los municipio que era una calidad que se conceda a determinadas ciudades conquistadas dentro de la Pennsula Itlica, como modo de mantener un r rgimen especial de relaciones con ella.
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El municipio tal como lo conocemos hoy, esto es como organizacin polticoadministrativa, tiene su punto de partida en la expansin romana, no as el Municipio como organizacin social, como comunidad social, este surge mucho antes que la conquista romana, pues lleva tras de si miles de aos de existencia, puesto que se identifica o es la familia misma, la comunidad y por tanto ah donde ha habido un grupo humano ha existido siempre el Municipio en forma natural. El surgimiento del Municipio fue consecuencia de una formula de equilibrio entre la conquista, dominacin de una ciudad por Roma y la independencia de que antes gozaba y fue la habilidad poltica de los romanos que era imposible conseguir la absorcin o dominacin total de las nuevas ciudades conquistadas y que mas conveniente era que esas nuevas ciudades o plazas se sumaran al podero militar, econmico y poltico del imperio, sin perder sud derecho a seguir manejando sus propios asuntos. Recibiendo de Roma su proteccin y la ciudadana romana esta especie de arreglo conllevaba la obligacin de los habitantes de esas ciudades de satisfacer determinadas cargas o tributos llamados Munere, siendo este termino el que dio lugar a la denominacin de Municipium. Por ese entonces el gobierno de los referidos Municipiums, que actualmente conocemos como Municipios, estaba a cargo de los Magistrados, los que posteriormente reciben el nombre de Alcaldes. Cuando Roma adopta la importante decisin de incluir al Municipio dentro de su esquema poltico vana surgir tres ideas centrales que son propias de todo Municipio: 1. 2. El Municipio responde a la unin de intereses entre lo general y lo local. El ejercicio del poder pblico por el Municipio se circunscribe a una localidad, y tiene relacin solo con los problemas propios de la localidad o jurisdiccin. El Municipio por ser un ente poltico esta supeditado a una organizacin, a un orden poltico superior, por cuanto forma parte de un todo ms amplio que el Estado y asimismo forma parte de un orden jurdico superior que es el Estado.

3.

1.4.6.- EL MUNICIPIO ESPAOL

Roma ingres en la Pennsula Ibrica tras la cada de Anbal. Penetr en Cartago a fin de apoderarse de grandes regiones Peninsulares. La presencia Romana despert una enorme influencia en las municipalidades ibricas, las autoridades y funcionarios fueron los propios del municipio latino, esto es, la curia, los duunviros, los ediles, cuestores, etc.. A pesar de la presencia rabe en estos territorios, su influencia no fue notable ya que sigui predominando las costumbres y tradiciones Romanas; originndose consecuentemente una verdadera romanizacin de la cultura Romana, que incluso influy decisivamente en el campo jurdico. Vale decir que el Derecho Romano penetr y se consolid en los territorios conquistados, no por imposicin de las autoridades o funcionarios administrativos, sino que ms bien debido a la racionalidad de sus normas, su profundo contenido y la gran sabidura de sus mentalizadores, hizo que se produzca una imposicin espontnea y voluntaria, lo que permitir que a la postre ste derecho se plasme en importantes leyes y cdigos que tuvieron plena aplicacin practica y decisiva importancia en el desarrollo de las instituciones municipales. Se destacaron dos importantes instituciones locales visigticas: El conventos PublicusVicinorum y el Placitum, la primera tena competencia para resolver asuntos administrativos y el Placitum se encargaba de resolver conflictos judiciales.

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La presencia rabe en la Pennsula Ibrica por ms de siete siglos no marc una decisiva influencia, sin embargo los elementos generales que aportaron fueron importantes en la organizacin de la sociedad espaola. La dominacin rabe fue cambiante, generalmente se admiten tres grandes etapas: La de los Emiratos dependientes del Califato de Bagdad; la del Califato Espaol y la de los llamados Reinos de Taifar. Se conservaron mltiples figuras rabes luego de la reconquista, la ms importante es el de ALCALDE (AlKade, o Al -Quadi) que de acuerdo a la terminologa original significa juez. De lo manifestado, se puede inferir que si bien las grandes diferencias de cultura, religin e idioma rabe no fue determinante para el Municipio hispano, logr aportar con algunos elementos que sern recogidos por el Municipio espaol de la Baja Edad Media.

1.4.7.- LOS MUNICIPIOS EN AMRICA

El 19 de abril de 1519 se fund el primer municipio de la Amrica continental llamado Villa Rica de la Veracruz en Mxico, hoy este municipio se llama solamente Veracruz y es la capital del estado del mismo nombre. Comenzar primero contando porqu Veracruz se llama as. En realidad, esta fue una ciudad fundada por Hernn Corts en 1519. Cuentan, que cuando Corts la vio por primera vez, se asombr tanto de la riqueza del lugar, que decidi llamarla "VILLA RICA DE LA VERACRUZ", debido a la cantidad de oro que haba all. La segunda parte, "de la vera cruz", fue porque los conquistadores desembarcaron en estas costas el Viernes Santo de 1519 (da de la Cruz Verdadera). Adems, os cuento que Veracruz es el primer municipio que se crea en toda Amrica y la primera ciudad de todo el continente americano que es fundada por europeos.

1.4.8.- EL MUNICIPIO EN ECUADOR

El mircoles 19 de agosto de 1534, se instal el Primer Cabildo de Santiago de Quito, y sesiona por primera vez un Cabildo Municipal en el Ecuador, es por este motivo que se celebra cada 19 de agosto, el Da del Municipio Ecuatoriano. Luego de los arreglos entre Pedro de Alvarado y Diego de Almagro el 6 de diciembre del mismo ao, se establece el Primer Municipio en Quito y se rene el Cabildo respectivo por orden de Sebastin de Benalcazar. La palabra Municipio viene del latn municipium, que significaba, entre los antiguos romanos, ciudad principal que se gobernaba por sus propias leyes. De aqu naci tambin la palabra autonoma, cuya acepcin original es la condicin de una entidad o circunscripcin territorial de regirse por normas propias. Los municipios eran, en la antigua Roma, las ciudades que el Imperio incorpor a su territorio y a las que reconoci cierto grado de autonoma para manejar los asuntos de sus vecinos.

1.4.9.- ANTECEDENTES HISTORICOS

A partir del 31 de mayo de 1938, Sangolqu es elevado a categora de Cantn denominndolo Rumiahui en honor al hroe indgena que fue smbolo de la resistencia y valenta y es a partir de esa fecha que se organiza administrativamente con la designacin de las nuevas dignidades elegidas por elecciones populares. Tambin hubo la necesidad de contar con la Registradura
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de la Propiedad en donde consten todos los inmuebles ubicados dentro del permetro urbano y rural del naciente Cantn. Los primeros registros encontrados datan del mes de noviembre de 1938. Durante algunas dcadas el Registro de la Propiedad del Cantn Rumiahui se encontraba regulado por la funcin judicial, luego por el Consejo de la Judicatura, quienes designaban al titular de dicho Registro. Si bien la designacin y control de los actos registrales corresponda a la funcin judicial, sin embargo los mismos se manejaron de manera privada, es decir que todos los ingresos producto de dichos actos, pertenecan al titular del Registro. Es a partir de la expedicin de la nueva Constitucin de la Repblica del Ecuador aprobada en Referendum por el pueblo ecuatoriano en el ao 2008 que en su Art. 265 dispone que el sistema pblico del Registro de la Propiedad ser administrado de manera concurrente entre el ejecutivo y las Municipalidades. En lnea con la disposicin constitucional, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin COOTAD, en su Art. 142 establece que la administracin de los Registros de la Propiedad de cada cantn, corresponde a los Gobiernos Descentralizados Municipales. El Gobierno Autnomo Descentralizado de Rumiahui, presidido por el Ing. Hctor Jcome Mantilla en su condicin de Alcalde y mximo personero de ste gobierno Municipal y en cumplimiento a lo establecido por el Art. 142 del COOTAD, expide la Ordenanza No. 004-2011 de 15 de marzo de 2011, mediante la cual establece las normas para el funcionamiento del Registro de la Propiedad. El 29 de junio de 2011 el Concejo Municipal del Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Rumiahui expide la Ordenanza No. 11-2011, mediante la cual deroga la Ordenanza 004-2011 de 15 de marzo de 2011 y establece la Organizacin, Administracin y Funcionamiento del Registro Municipal de la Propiedad del Cantn Rumiahui. El Art. 30 de la Ordenanza No. 011-2011 de 29 de junio de 2011 establece que, el Registro Municipal de la Propiedad es una Institucin Pblica Municipal, desconcentrada de la Administracin Municipal, con personera jurdica propia, autonoma registral, organizada administrativamente por las disposiciones de la Ordenanza y sujeta al control y auditora de la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos. Con base a la Ordenanza No. 004-2011 de 15 de marzo de 2011, se organiza el concurso de mritos y oposicin para la designacin del Registrador Municipal de la Propiedad del Cantn Rumiahui, recayendo dicha designacin en la persona

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del Dr. Juan Francisco Arboleda Orellana, constituyndose por tanto en el Primer Registrador Municipal del Cantn Rumiahui. Constituido el Registro Municipal de la Propiedad como ente pblico, todos los recursos provenientes de la actividad registral, han sido destinados al mejoramiento continuo tanto de su infraestructura como para la depuracin y sistematizacin de los datos pblicos, por tanto, todos los valores que se obtienen son depositados en las cuentas de las arcas pblicas y no canalizados a manos privadas, como se realizaba hasta antes de que el Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Rumiahui, asuma las competencias en cumplimiento del Mandato Constitucional y Legal. Solo el compromiso y convencimiento de las Autoridades Municipales del Gobierno Autnomo Descentralizado de Rumiahui, han permitido que el Registro Municipal de la Propiedad sea administrado de manera independiente tanto en la parte administrativa, financiera y registral, constituyndose de sta forma en un referente de modelo de gestin en relacin a las dems Registraduras a nivel nacional. En vista de que en el Cantn Rumiahui, la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos, no ha organizado el Registro Mercantil, el Registro Municipal de la Propiedad en cumplimiento a lo determinado en el inciso segundo del Art. 19 de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos, asumi las funciones y facultades de la Registradura Mercantil.

1.4.10.- DESARROLLO ALCANZADO

El congreso abarc temas de inters legal relacionados con el rea registral, que fueron dictados por reconocidos conferencistas nacionales. Con xito se desarroll el Primer Congreso Nacional de Registradores de la Propiedad. La jornada de dos das programada por el Municipio de Rumiahui el 25 y 26 de mayo en la Hostera del Ro concit el inters de 200 representantes de esas instituciones en diferentes ciudades del pas. Esperamos que este Congreso contribuya a encontrar un espacio para dialogar, desarrollar y compartir ideas con relacin al quehacer registral. Gracias por confiar en la idoneidad de una relativamente pequea sede, como es la nuestra, para generar un encuentro de transcendencia en la vida jurdica de la institucin registradora, expres Juan Francisco Arboleda, Registrador de Rumiahui. Uno de los puntos fundamentales del cnclave, fue el cambio histrico que experiment el Ecuador con la transicin de los Registros de la Propiedad de lo privado a lo pblico. El Alcalde, Hctor Jcome, declar inaugurado el evento los Registros de la Propiedad no constituyen rganos polticos, ni dependencias municipales, por disposicin de la ley. Son organismos desconcentrados y autnomos, que deben prestar de manera tcnica el servicio registral, sin injerencias polticas de ninguna clase, dijo. En el marco del congreso, la Asamblea General de Registradores de la Propiedad eligi al Directorio de este cuerpo colegiado, que hoy preside Sandro Vallejo, Registrador de la Propiedad del Distrito Metropolitano de Quito.
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1.4.11.- ESTADISTICAS
MUNICIPIOS DEL ECUADOR

1.4.12.- PRODUCTOS O SERVICIOS QUE GENERA LA INSTITUCIN

Los servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de atencin y dems indicaciones necesarias, para que la ciudadana pueda ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones con la Municipalidad.

Servicios agua potable Servicios camales municipales Servicios cementerio municipal Servicios de mercados municipales Complejo deportivo San Sebastin

1.4.13.- SERVICIOS AGUA POTABLE

1. Operacin y mantenimiento de redes de alcantarillado sanitario y pluvial, as como de agua potable. 2. Limpieza de sumideros de aguas lluvias. 3. Acometidas domiciliarias de agua y alcantarillado 4. Arreglo de taponamientos y limpieza de descargas 5. Construccin de tramos cortos de redes de alcantarillado y agua potable. 6. Construccin de sumideros de aguas lluvias 7. Construccin de pozos de revisin 8. Diseos sanitarios con su respectivo presupuesto. FORMA DE ACCEDER A ELLOS 1. Mediante oficio dirigido al Director de Agua de Potable y Alcantarillado 2. Mediante informe verbal en la Secretara de la DAPAC-R 3. Mediante llamada telefnica al 2998-349

1.4.14.- SERVICIOS CAMAL MUNICIPAL

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CAMAL SECCIN GANADO MAYOR CAMAL SECCIN GANADO MENOR Recepcin de animales Martes 07H00 a 18H00 Jueves 07H00 a 18H00 Viernes 07H00 a 18H00 Domingos 07H00 a 18H00 FAENAMIENTOS Martes 14H00 a 20H00 Jueves 14H00 a 20H00 Viernes 14H00 a 20H00 Domingo 15H00 a 20H00 INSPECCIN VETERINARIA Martes 14H00 a 20H00 Jueves 14H00 a 20H00 Viernes 14H00 a 20H00 Domingo 15H00 a 20H00 Recepcin de animales Lunes 14H00 a 21H00 Martes 14H00 a 21H00 Mircoles 14H00 a 21H00 Jueves 14H00 a 21H00 FAENAMIENTOS Martes 06H00 a 10H00 Mircoles 06H00 a 10H00 Jueves 06H00 a 13H00 Viernes 06H00 a 13H00 INSPECCIN VETERINARIA Martes 06H00 a 10H00 Mircoles 06H00 a 10H00 Jueves 06H00 a 13H00 Viernes 06H00 a 12H00

1.4.15.- SERVICIOS CEMENTERIO MUNICIPAL

La municipalidad ha realizado inversiones en nuevas obras; siendo estas la construccin de un bloque de nichos, osario, remodelacin de las bateras sanitarias y dos salas de velaciones gratuitas que estn al servicio de la comunidad, se atiende los 365 das del ao, en horario de 7H00 am a 17:00 pm

1.4.16.- SERVICIOS MERCADOS MUNICIPALES

Los mercados del cantn atienden los 365 das del ao Mercado cerrado el turismo 5H00 am a 7H00 pm. (Jueves sbado y domingo) 6H00 am a 6H00 pm. (Lunes, martes, mircoles) Mercado San Sebastin 08H00 a 17H00 (mircoles, jueves, viernes, sbado y domingo)
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1.4.17.- COMPLEJO DEPORTIVO SAN SEBASTIAN

Horario de Atencin De mircoles a domingo 9h00 a 15h00 Costos 2.50 adultos 1.50 nios y personas de la tercera edad 1.00 sauna Servicios Sauna Turco Espacio Verde

1.5.1.- EMPRESA O INSTITUCION IDENTIFICACION 1.5.2.- NOMBRE

ILUSTRE MUNICIPIO DEL CANTON RUMIAHUI 1.5.3.- LOGOTIPO

1.5.4.- ANTIGEDAD
Sangolqu como originalmente fue su nombre- fue elevado a la categora de parroquia mediante la Ley de Divisin Territorial, el 29 de mayo de 1861; el 31 de mayo de 1938 a Sangolqu se la eleva a la categora de Cantn, separndola de Quito y se le cambia el nombre por el de Rumiahui

1.5.5.- TAMAO
El Cantn Rumiahui tiene una extensin de 139 km2, lo que lo convierte en uno de los cantones ms pequeos de la Repblica del Ecuador cuenta con tres parroquias urbanas que son: Sangolqui, San Pedro de Taboada y San Rafael ; y dos rurales: Cotogchoa y Rumipamba. Est limitado en el norte por el Cantn Quito, el ro San Pedro es el lmite natural entre estos dos cantones los cuales se encuentran unidos por la Autopista General Rumiahui que une la ciudad de Quito con las diferentes parroquias del Cantn Rumiahui.

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Al sur el cantn limita con el Monte Pasochoa y el Cantn Meja, al este limita con el Cantn Quito exactamente con las Parroquia de Alangasi y Pintag el lmite natural es el Ro Pita. Al Oeste limita con el Cantn Quito Exactamente con las parroquias de Amaguaa y Conocoto, el lmite natural es el ro San Pedro.

ORGANIZACIN TERRITORIAL CANTONAL El cantn Rumiahui se encuentra constituido dentro de su cabecera cantonal Sangolqu por tres parroquias urbanas: San Pedro de Taboada, San Rafael, la parroquia Matriz Sangolqu y dos parroquias rurales Cotogchoa y Rumipamba. Organizacin Territorial: rea y densidad poblacional

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CAPITULO 2

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2.1 PLANIFICACION ESTRATEGICA 2.2.- MISION

Somos una organizacin de gobierno y servicio pblico local que promueve el desarrollo integral de la comunidad

2.3.- VISION
Un cantn moderno, sustentable, respetuoso de la naturaleza, planificado, con una nueva centralidad, de ciudadanos universales con carcter participativo e incluyente.

2.4.- POLITICAS
En el Municipio de Rumiahui nos comprometemos con mejorar de forma continua nuestros procesos para satisfacer las expectativas de nuestros usuarios y comunidad mediante la prestacin de servicios giles, oportunos y transparentes.

2.5.- PROYECTOS
ESTUDIO Y ANLISIS DE LA PROPUESTA DEL CAMAL CANTONAL Memoria tcnica justificativa Trminos de referencia de los estudios La Memoria Tcnica del Camal presentada por la Asociacin de Introductores de Ganado, presenta muchas falencias, entre las que se pueden mencionar: - Ningn documento lleva firma de responsabilidad del autor de los estudios; - No presenta estudios de factibilidad que sustenten el proyecto, y en general faltan clculos y memorias sobre el proyecto arquitectnico y de ingenieras, as como los documentos que faciliten su ejecucin. - Para la realizacin de los Estudios de Factibilidad y Diseos Definitivos del Camal Municipal de la ciudad de Sangolqu, la Direccin de Planificacin preparar los Trminos de Referencia, y ha ubicado un terreno de 2,7 ms. De propiedad municipal en el sector El Cortijo, en donde se propone la construccin del Camal Municipal por presentar mejores caractersticas tcnicas para el funcionamiento de este tipo de equipamiento regional. PLAN MAESTRO CANTONAL DE TRFICO TRANSPORTE PBLICO Y VIALIDAD El Municipio de Rumiahui a travs de la Direccin de Planificacin se encuentra empeada en asumir la planificacin, estudios y ordenamiento del transporte

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pblico y/o privado al interior de su territorio cantonal, para lo cual requiere la coordinacin con el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito en la regin de El Valle de Los Chillos a travs de la Direccin de Transporte y Vialidad. El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, a travs de la Direccin Metropolitana de Transporte y Vialidad, se encuentran empeados en estructurar un sistema de Transporte Metropolitano, enmarcado en el Plan Maestro de Transporte y Vialidad que asegure un adecuado nivel de servicio de transporte a nivel regional. Existe la necesidad de desarrollar el corredor de transporte Quito Sangolqu que permita mejorar la accesibilidad y conectividad del Valle de Los Chillos, basado en la optimizacin y mejora del funcionamiento de la infraestructura vial para incentivar el uso del transporte pblico, disminuir los tiempos de viaje y reducir la contaminacin.

2.6.- OBJETIVOS
1. Integrar la participacin ciudadana en la gestin ambiental del Cantn Rumiahui. 2. Promover el cambio de conducta en los diferentes sectores de la poblacin para la conservacin y preservacin del patrimonio natural del cantn Rumiahui. 3. Promover el cumplimiento de las regulaciones ambientales en los diferentes sectores productivos del cantn Rumiahui. 4. Gestionar de manera eficaz y oportuna el otorgamiento de informes ambientales. Desarrollar proyectos que promuevan la proteccin, conservacin, recuperacin ambiental

2.7.- PRINCIPIOS Y VALORES

Trabajo en equipo Responsabilidad Humildad Respeto

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2.8.1.- ORGANIZACIN ACTUAL

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2.8.2.- DIRECCION DE PLANIFICACION Y PARTICIPACION CIUDADANA MISION

Planificar de manera integral y participativa, los planes estratgicos cantonales, de Desarrollo Institucional, de ordenamiento territorial y participacin ciudadana, bajo lineamientos tcnicos enmarcados para alcanzar los objetivos previstos en dichos planes y contribuir al desarrollo institucional del Gobierno Descentralizado de Rumiahui RESPONSABILIDADES 1.- Asesorar al Consejo, Alcalde, Directores y Servidores Municipales en la formulacin de polticas, planes, y proyectos relacionados con el desarrollo Institucional, plan estratgico cantonal y participacin ciudadana. 2.- Desarrollar administrar y coordinar la implementacin del sistema de gestin y participacin ciudadana. 3.- Programar, dirigir y supervisar las investigaciones sobre la problemtica socioeconmica del cantn, que sirvan de base para la formulacin y ejecucin de planes, programas y proyectos Municipales 4.- Dirigir la elaboracin de presupuestos y anlisis de costos de proyectos 5.- Dirigir el Plan Estratgico Institucional PLANIFICACION INSTITUCIONAL 1.- Plan estratgico Institucional 2.- POA Institucional 3.- Plan Anual de Inversiones 4.- Banco de Proyectos 5.- Convenios Institucionales

2.8.3.- ANALISIS DE LA INFORMACION HALLADA 2.8.4.- INVESTIGACIN DE CAMPO

Planificacin y programacin de la investigacin Para realizar esta investigacin antes de recurrir directamente a recopilar informacin recibimos una clase-charla de sobre lo que debemos buscar esta clase fue impartida por la Ing. Dolores Guijarro de Farr luego procedimos ha

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realizar la correspondiente bsqueda de informacin acerca del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

2.8.5.- PLAN DE ACCIN- MUESTRA

Desarrollamos todos los puntos del Trabajo, Tomamos decisiones para saber lo que debamos realizar nos tom 2 horas, se reuni todo el equipo la meta se cumpli. Se trabaj como un grupo se busc la informacin previa como lo es informacin documental, consultamos en Internet, copias de documentos, hacer resmenes mediante visitas previas a la institucin, observaciones y consultas, los documentos a producir en este paso son los resmenes de la informacin preliminar, se lo realizo en la Biblioteca de la Facultad de Ciencias Administrativas. Se realizaron los siguientes gastos: Valor Hora=$1.94 Total horas=5*2=10*1.94= 19.4 Internet=$1.25 Impresione y Copias=$2.25

Dndonos un total de $22.9 Organizacin e incorporacin de recursos para la investigacin Se definieron las actividades y recurso que se realizaran, aplicamos la Divisin del trabajo, consultas e investigaciones el tiempo fue de 1.5 horas en el cual participo todo el equipo logrando definir los temas para la Organizacin del diagnstico. Total horas=1.5*5=7.5 Costo de horas=7.5*1.94=14.55

Dndonos un total de $14.55

2.8.6.- ENCUESTA
Una vez diseada y aprobada se procedi ha la aplicacin de las encuestas estableciendo responsables y fechas, con los parmetros de: sexo, edad, nacionalidad y ubicacin. Formulando preguntas de conocimiento, utilizacin, frecuencia, dificultades, evaluacin, recomendaciones de las cuales estas fueron de opcin mltiple.

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ENCUESTA A USUARIO EQUIPO: 3 MUNICIPIO RUMIAHUI FECHA: ZONA: HOMBRE MUJER JOVEN ADULTO TERCERA EDAD NACIONAL EXTRANJERO NMERO DE ENCUESTA: RESPONSABLE: OCUPACIN: EMPRESARIO EMPLEADO COMERCIANTE AGRICULTOR

1) De estos municipios cules conoce ms? A. B. C. D. Municipio de Quito Municipio Rumiahui Municipio La Delicia Ninguno por qu

2) El municipio de Rumiahui ubicado en Sangolqu que servicios presta actualmente? a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) Agua potable Luz Colegios/ escuelas Teatros Parque Camales Mercados Cementerios Polica/ seguridad Transporte Prensa Deportes

3) De todos los servicios anteriores cules ha utilizado?

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4) Del uno al seis (1-6) califique a cada uno de estos servicios que presta el Municipio Rumiahui (siendo seis la nota ms alta) Agua potable a) Luz b) Colegios/ escuelas c) Teatros d) Parque e) Camales f) Mercados g) Cementerios h) Polica/ seguridad i) Transporte j) Prensa k) Deporte 5) Qu desventajas presentan los servicios que presta el Municipio Rumiahui Explique

6) Qu cambios ha logrado el Municipio Rumiahui?

7) Cmo se informa usted de los planes y proyectos que tiene el Municipio Rumiahui?

8) Qu recomendaciones dara para mejorar los servicios del Municipio Rumiahui?

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ASPECT OS/ FACTOR ES

FORTALEZAS

OPORTUNI DAD

DEBILIDA DES

AMENAZ AS

CAUSA S

TROUPUTS PROBLE EFECTO DIFICULTA MA DES

CONCLUSI ON

DIAGNOSTI CO

PROPUESTA RECURS DE OS RECOMEND NECESA ACI RIOS

RESPONS ABI LIDADES

A pesar de su reconocim iento y Obtiene apoyo por reconocim Es una parte de la Municipio ientos y instituci ciudadan Rumiahui Podra prestigio. n que a por las es una cometer Contribuir cuenta Descoo PLANIF Toma obras institucin errores Falta de al con rdinaci ICACIO de realizadas conocida por al organizaci desarrollo recursos n y N NO decisio la la mayor moment n y de de la econmi falta de ESTRA nes institucin parte de la o de la comunica comunida cos pero informa TEGIC inoport debe tener ciudadana toma de cin d en tiene una cin A unas ms de Sangolqu decision cuanto a mala comunicac y de la peri es sus inversin in para ferie. servicios . que la bsicos toma de decisiones refleje resultados positivos
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De no llegar a tener los suficientes conocimie ntos podra tomar decisiones inoportuna s.

La institucin debe prepararse para afrontar cualquier situacin inesperada que puede presentarse debe estar al tanto de lo que requiere la comunidad.

1. Conocimiento

Capacit acin, deseos de superac in, etc.

Falta de renovaci La institucin n de las presta Fomentar infraestru algunos el cturas, servicios desarrollo descuido bsicos que comunitari por parte son o para del conocidos y tener un alcalde utilizados por mejor sobre la cada uno de estilo de reconstru los vida. ccin, ciudadanos segurida de higiene Los planes y Los planes y proyectos proyectos de que tiene Municipio la Rumiahui institucin son estn evaluados enfocados segn su en mejora utilizacin la la calidad cual es de vida de favorable. la poblacin. El Municipi o Rumiah ui tiene planes y proyecto s buenos los cuales tiene que mejorarlo

Inseguri dad en la poblaci n Insalubri dad en los mercado s El no apoyo hacia el alcalde

Falta de coordin acin, mala planific acin, descuid o por no escuch ar a la ciudad ana

DESCO ORDIN A CIN y falta de informa cin

Exigen cia y presin para el cumpli miento de las propue stas de desarro llo.

Usuarios que no estn interesado s en el desarrollo de esta poblacin

NO aprobaci n de los planes y proyecto s Inconfor midad por parte de los usuarios

Falta de evoluci n de las obras realiza das

DESCU IDO EN LA PLANIF ICACIO N

Sus planes y proyect os no estn comple tament e elabora dos.

Los planes y proyectos que realiza El Municipio Rumiahu i deben mejorar para que puedan ser calificados

A pesar de las obras realizadas por parte de el alcalde falta informaci n a la ciudadan a para que conozca de los servicios que brinda esta institucin A pesar de que los planes y proyectos de El Municipio Rumiahui son buenos no es suficiente para el cumplimie

Debe mejorar la comunica cin con los usuarios y preocupar se de la reconstruc cin de las infraestruc turas que estn en mal estado Debe haber mayor control en las obras realizadas para que la evaluaci n sea satisfactor ia.

El Municipio Rumiahui debe mejorar la comunicaci n, la falta de informacin es un punto negativo que es tomado muy en cuenta La contribuci n por parte de los usuarios influye de manera directa para cualquier toma de decisiones por parte de la

Person al capacita do para poder dar informa cin acerca de los nuevos planes y proyect os puestos en marcha Talento humano que aporte en el mejora miento de los servicio s bsicos que presta

3. Evaluacin

2. Utilizacin

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s para llegar a cumplir con sus objetivos . Incom odidad de los usuario Puede s que corregir Existe Disgusto requier sus falta de y La institucin en errores a informaci problem cuenta con Falta informa tiempo y n. as con Falta de planes de de cin evitar hay las COMU desarrollo informa para inconvenie burocraci institucio NICA oportunos cin estar al ntes a nes que CIN que bebe por tanto insatisfact Falta de usan sus en marcha. de lo orios con organiza servicios que el los cin . alcalde usuarios desea realizar .

de una forma correcta.

nto de sus propios objetivos.

autoridad el competente Municipi o Rumia hui

La comunicac in a los usuarios Descuido es un por no factor tomar las influyente medidas para saber correctiva si se sa cuenta tiempo. con el apoyo correspon diente

Debe corregir sus fallas y satisfacer las necesidad es de los usuarios de esta institucin.

Crear fuentes de comunicaci n efectivas para que los usuarios estn al tanto de lo que se va a realizar.

Recurs o tecnol gicos, medios de comunic acin, informa cin visible para la ciudada na

4. Dificultades

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Los cambios que ha logrado El Municipio Rumiahui son muy notables y reconocidos por parte de la mayora de usuarios.

No trabajar No se en una Falta Puede enfoca Falta de forma de mejorar en forma reconoci Falta de El no ordenada coordin las general miento Organiz recono para acin decisiones en todos por parte acin cimient mejora para errneas los de los de cada o por cada una realizar tomadas servicios usuarios uno de parte de las cada para bsicos Falta de sus de los obras y uno de satisfacer si no que apoyo recurso usuario brindar un sus a sus solo lo por parte s. s. mejor proyect usuarios. hace con de estos. servicio a os. uno solo. la comunida d.

El municipio Rumiahui si informa de sus planes y proyectos pero hace falta un poco coordinacin.

Cuenta con un medio de comunicac in el cual debe ser aprovecha do al mximo.

No sabe utilizar al mximo los medios de comunic acin con los

Mala Uso Los Falta de coordin incorrec usuario apoyo acin to del s no por parte Uso recurso podrn de los inaprop del manten usuarios iado de medio er una hacia el los de comuni alcalde. recurso comuni cacin s que cacin efectiva

Uso errneo de cada uno de los medios informativ os con los que cuenta la

El Municipio Rumiahui si ha logrado cambios positivos en la prestacin de sus servicios, lo que hace falta es un enfoque global para poder mejora o reconstruir lo que sea necesario. La institucin cuenta con medios de informaci n adecuado sy

Al no tener en cuenta que los usuarios desean ver una evolucin a nivel global no servir de nada los cambios logrados.

El Municipio Rumiahui debe proyectar resultados positivos que reflejen en forma general los cambios ofrecidos que si se ha llegado a cumplir.

Recurso s financie ros Talento humano Capacit acin profesio nal

6. RAZONAMIENTO

5. EVOLUCIN

De no utilizar de forma correcta los medios informativ os hacia los

El Municipio debe explotar cada uno de los medios de comunicaci n de una

Medios de comunic acin Revista el Valle Trptico s Usuario

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que cuenta.

tiene.

con el ni institucin oportunos, que lograra . solo hace cuenta. n falta compre utilizarlos nder de una que es manera lo que correcta. se desea lograr.

usuarios la institucin no podr tener el apoyo al 100%.

El Municipio cuenta con planes y proyectos que influyen en el mejoramient o de los servicios bsicos para que los usuarios puedan disfrutar de estos.

Cuenta con el apoyo de la comunida d para la realizacin y el logro de sus objetivos.

Falta informaci n oportuna y concreta de lo que se va a realizar a futuro.

El deseo por parte de los usuarios que se realice un cambio de dirigente sy funciona rios

La burocra Falta cia que de existe Falta de apoyo en la coordinaci por instituci n parte n Uso de los puede inadecuad usuario influir o de los Burocra s que de recursos cia desean forma Falta de el negativ proyecci cambio a para n de los de el objetivos directiv cumpli alcanzado os y miento s. funcion de los arios. objetivo s.

El Municipio Rumiahui mantiene un buen plan y buenos proyectos pero hace falta eliminar esa burocracia que existe en la institucin.

Al no eliminar esa burocracia organizaci onal se puede tomar decisiones inadecuad as.

forma correcta y oportuna para que los usuarios puedan entender y apoyar los planes y proyectos a realizarse. Se debe empezar por proyectar lo que se est realizando de una forma oportuna, correcta y satisfactoria eliminando los puntos negativos que influyan en el no lograr los objetivos.

s con respons abilidad es designa das.

7. RECOMENDACIONES

Director es y funcion arios de la instituci n

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MATRIZ DE INVOLUCRADOS / MUNICIPIO DE RUMIAHUI

Factores Involucrado s Fortalezas Oportunidad es Debilidade s Amenaza s Causas Problema s Efectos Trouputs Conclusion es Condici n Recomendacion es

Consejo Municipal

Bien organizado

Conocimien to

Trabajar mejor para el beneficio del Cantn

Leyes

Liderzgo

Politicism o Temor al tomar decisiones

Falta de planificacin Problemas en la ejecucin de proyectos y obras Descoordinaci n Planificaci n no estratgica Toma de decisiones inoportunas Politicismo

Estn bien establecidos cada uno en sus puestos y cumpliendo sus obligaciones Tiene conocimiento pero siempre en las instituciones pblicas prevalece la burocracia Los Directores estn bien organizados pero hay mucha burocracia y temor al momento de tomar decisiones A pesar que tienen capacitacin les falta

Si todos estn bien organizad o trabajan mejor

Deben seguir trabajando para el beneficio del Cantn.

Alcalde

Conocimiento

Experiencia

Trabajar para el beneficio del municipio

Liderazgo

Temor en tomar decisiones

Si el alcalde tendra una buena planificaci n trabajara mejor Si los Directores tuvieran plena libertad a la hora de tomar decisiones haran mejor su trabajo Si los empleados tendran toda la

Deber desarrollar de mejor manera su planificacin.

Directore s de rea

Bien organizados

Trabajar mejor

Conocimien to

Falta de planificacin .

Leyes

Burocracia

Burocraci a

Falta de proyectos

Falta de planificacin

Planificaci n no estratgica

Falta de comunicaci on

Temor al momento de tomar decisiones

Debe elaborar mejor su planificacin estratgica y ejecutarla

Emplead os

Conocimiento

Experiencia

Ser competitivos

Falta de planificacin

Burocracia

Falta de

Temor al momento

Descoordinaci n

Burocracia

Falta de planificaci n

Mala atencin a los usuarios

Burocracia

Falta de toma de

Deberan tomar decisiones de forma libre para solucionar los

organizaci n

de tomar decisione s

decisiones

voluntad y falta de planificacin al momento de atender a los clientes

libertad de tomar decisiones al momento oportuno los usuarios no se quejaran tanto. Si los empleados atendieran de manera correcta y tomaran decisiones en el momento correcto los usuarios no se quejaran

problemas.

Usuarios

Conocimiento al momento de pagar sus servicios

Falta de informacin

Falta de buena atencin

Desconten to de los usuarios

Falta de coordinacin

Falta de informacin Falta de atencin

Falta de organizaci n

Molestia por parte de los usuarios

Burocracia

Burocraci a

Politicism os Leyes

Los usuarios se quejan por la falta de informacin por parte del municipio y buena atencin.

Deben tomar decisiones al momento que necesitan solucionar los problemas.

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PARTICIPANTES: Doris Cajas Deysi Patricia David Escaleras INSTRUCCIONES TCNICAS Ing. Dolores Guijarro de Farr FINANCIAMIENTO AUTOFINANCIAMIENTO DE LOS PARTICIPANTES

2.8. 7.- PLAN EN TIEMPOS Y FACTORES 2.8.8.1 APLICACIN DE ENCUESTAS

Las encuestas fueron procesadas mediante una investigacin previa y debidamente analizadas por los encuestadores para dar datos especficos y principalmente reales, con preguntas de opcin mltiple; para poder realizar el debido pre- conclusiones de todos los puntos de vista presentes en las encuestas. Los encuestados eran personas involucradas directa e indirectamente con El Municipio de Rumiahui. Y que se escogan al azar Calculando los tiempos entre encuesta nos dio que por encuesta realizada se demoraba entre 3 y 6 minutos

2.8.8.2.- APLICACIN DE ENTREVISTAS A LOS USUARIOS

Para complementar de la mejor manera, nuestra investigacin requerimos a la utilizacin de entrevistas para recolectar ciertos datos en torno a nuestro tema, la informacin que se gener ser tratada de forma confidencial. Las entrevistas se hicieron de tipo formal, se dieron en un ambiente de respeto y colaboracin.

2.8.8.3.- OBSERVACIONES DEL INVESTIGADOR

En la encuetas se pudo observar que varios encuestados concordaban en que se deba mejorar el tema seguridad, transporte pblico, obras y ampliacin de servicios En cambio de las entrevistas realizadas se puedo observar que pocos menos de la mitad de entrevistados conocan algo acerca de las preguntas realizadas, por otro lado la mayora de los entrevistados no conocan o se poda decir que estaban al tanto del tema de forma superficial general acerca de las preguntas

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2.8.8.4.- EXPERIENCIAS INVESTIGATIVAS

Se puso en practica mucha de la teora visto en semestres anteriores en este proyecto la cual nos permiti realizar el trabajo sin mucha dificultad Se estableci un muy buen equipo de trabajo, y que nos trajo muy buenos resultados.

2.8.8.5.- DIFICULTADES Y SOLUCIONES

Demora en la atencin para la realizacin de las entrevistas por parte de las autoridades del municipio. Solucin: se acudi frecuentemente a la institucin hasta que accedieron ha darnos la entrevista.

2.8.9.1.- ENTREVISTAS
Entrevistas dirigidas Una vez diseada y aprobada se procedi ha la aplicacin de las entrevistas estableciendo responsables y fechas, Formulando preguntas de misin, visin, objetivos, proyectos, organizacin, polticas, limitaciones y estrategias.

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ENTREVISTA DIRIGIDA FUNCIONARIOS Y EJECUTIVOS

Empresa/Institucin Naturaleza Fecha Entrevista Entrevista Tamao

Procedencia Ubicacin Responsable

N.- Entrevista

Los datos a receptar estn dirigidos a utilizarse en la Pedagoga a la asignatura PLANIFICACION ESTRATEGICA I.- PLANIFICACION 1.- Qu misin o finalidad justifica la existencia en la Institucin?

2.- Qu proyeccin tiene para el futuro de la empresa?

3.- Qu objetivos se ha propuesto la empresa a lograr en cuanto a: a) Tecnologa b) Talento Humano c) Mercado d) Servicios a la colectividad e) Otro especifique

4.- Qu poltica o filosofa gua las actividades de la Institucin?

5.- Con qu estrategia ha contribuido al xito de la Institucin?

6.- Qu aspectos se considera en la toma de decisiones efectivas?

7.- Cul es su organizacin interna actual?

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8.- Con qu limitacin se ha enfrentado la empresa y como lo han solucionado?

9.- Qu principios y valores se manejan en el ambiente organizacional?

10.- Qu productos y/o servicios genera actualmente la Institucin?

11.- Observaciones

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2.8.9.2.- Matriz de tabulacin Entrevistas Dirigidas Empresa/Institucin: Municipio Rumiahui Nmero: 1 Grupo: 3 Fecha: Preguntas Respuestas PLANIFICACIN Misin Respuestas y justificaciones Porcentaje %

Servir a la comunidad del cantn Rumiahui

100% Conoce la misin 80% Conoce la visin 90% conoce los objetivos 60% conocen las polticas 75% conocen y tienen valores

Visin

Necesidades de la poblacin

Objetivos

Tecnologa implementar al personal con el ultimo quipo Capacitar al personal e incentivar a mejorarse trabajar en equipo Satisfacer mejorar las expectativas de nuestros usuarios

Polticas

Principios y Valores

El compaerismo y el buen ambiente laboral, honestidad, respeto

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ORGANZACION

Interna actual: Alcalde, Concejales, Directores de rea, Servidores y trabajadores. El compaerismo y el buen ambiente laboral Con los pedidos de la ciudadana que los atendemos con responsabilidad

100% conoce su organizacin 40% conocen las toma de decisiones 100% conocen los servicios que prestan 20% conocen las dificultades de la institucin

TOMA DESICIONES

PRODUCTO SERVICIOS

Servicios en beneficio de la comunidad: servicios bsicos

DIFICULTADES

Los partidos polticos con crticas al gobierno actual

OBSERVACIONES ENTREVISTA

Poca ayuda de las autoridades del Municipio Rumiahui, e, informacin no muy precisa

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2.8.9.3.- MATRIZ DE ANLISIS DE LA INFORMACIN CONDENSADA

Entrevistas Dirigidas FODA P/C/E Institucin/Empresa: Municipio Rumiahui Equipo: 3 PROPUESTAS DE RECOMENDACIN CONCLUCIONES RESPONSABLE Autoridad es Alcalde, directores de rea Aspect os PROBLEMA EFECTO CAUSA

DIAGNOSTICO

RECURSOS NECESARIOS Tiem po Diner o Talen to huma no tiemp o diner o

Factores Planifica Conocimi Desarrol cin ento de lo de los a)Misin la misin servicio s

b)Visin

Proyect Desarrol Desvo os a la lo de comunid La ad visin

desv o del capit al

Poco contr ol

Mala organiz acin y control de autorida des

no hay mucho conocim iento de la misin No Tener cumplir ms planes control y y cumplir proyec los tos planes

Las 2 persona s conocen la misin Desarrol lo de planes y proyect os

Dar a conocer la y un enfoque sobre la misin Realizar los proyect os con respect o a la visin

No Autoridad cumplimi es ento de Alcalde la misin

No cumplir los planes

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POSIBLES TROUPOST

c)objetiv os

Si Crecimi conocen ento los objetivo s

Si se cumple los objetivo s

Hay un crecimie nto de la instituci n

d)Poltic as

Mejorar Desarrol No No expectat lo conoc cump iva en lir clientes

Falta de contr ol

Desorga nizacin de autorida des Mala organiz acin y falta informa cin

c)Estrate Tiene gia estrateg ias

crecimie desv nto o de la estrat egia

No cump lir

Desc onoci mient o de la estrat egia

Toma de decisio nes errada s Toma de decisio nes malas

algunas polticas no son cumplid as

d)Princip ios y valores

Demostr acin de cumplim iento

Desarrol Desc lo y onten mejora to miento

Incu mpli mient o de valor es

Inco modi dad del perso nal

Poca Recha participa zos cin de los emplea dos

Un poco mejora miento de la instituci n Las Al no estrateg tomar ias son decision buenas es pero no correcta las s no cumples cumple bien la estrateg ias Incentiv Trabajo ar al en trabajo valores y y respeto principio s

Mejorar y ampliar los objetivo sy capacita r Mejorar y controla r a los emplea dos Informar y terminar la estrateg ia cumplir

Tiem po Diner o

Resiste ncia Tiempo

Autoridad es directores de rea

Tiem po talent o huma no Tecn olog a tiemp o diner o

Resiste ncia

Dudas descont ento del grupo de trabajo

Autoridad es concejale s directores de rea Directore s de rea y trabajado res

Mejorar la estabilid ad de la instituci n

Tiem po talent o huma no

Resiste ncia al cambio

Autoridad es Alcalde, Directivos de rea

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Organiza Si tiene cin organiz acin

Desarrol lo y crecimie nto

Desar rollo de los servic ios

No cump lir cada encar gado No cump lir

Decis iones incorr ectas

No hay trabajo de las autorida des

Desorg anizaci n de los emple ados Desper dicio de capital

Toma de decision es erradas

Mantien es su organiz acin y mejoran

Toma de decisio nes

desv o del plan

Probl emas con client es

Mala organiz acin de las autorida des

No hay una adecua da toma de decision es Tienes servicio s que necesita comunid ad

Algunos planes son malos

Trabajar y mejorar la comunic acin y control Planifica ry mejorar sus decision es

Tiem po

Resiste ncia al cambio

Autoridad es Todas de la instituci n Autoridad es Alcalde, Concejal es , Directivos

Product os y Servicio s

Tienen buenos servicio s

Crecimi ento de la instituci n

Rentabil idad y crecimie nto de la instituci n

Increme ntar sus servicio s

Tiem po diner o talent o huma no Tiem po talent o huma no diner o

Incomo didad

burocra cia

Autoridad es Alcalde, Consejal es

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2.8.9.4.- CONCLUSIONES DEL ANLISIS 2.8.9.5.- ENCUESTAS A CLIENTES/USUARIOS

Fortalezas vs. Oportunidades Vemos que del total de encuestados conoce a la institucin, que utilizan casi la totalidad de los servicios de manera frecuente salvo algunos que por obvios motivos no se los puede usar tambin que es calificado porms de la mitad como bueno y excelente todo esto nos da la oportunidad de poder ser referente en calidad de servicio a lo que el municipio refiere en comparacin con los dems trayndonos esto un prestigio hacia la institucin. Debilidades vs. Amenazas Hay un alto ndice de encuestados que tuvieron algn tipo de problema para acceder algn servicio o al momento de recibirlo, ha esto casi la mitad de encuestados da una calificacin regular y psima hacia la institucin, supieron manifestar que el personal no esta calificado que no ayudan a solucionar inconvenientes presentados e incluso no dan explicaciones. Problemas vs. Causas y efectos Como problema general encontramos que hay una mala planificacin mas especficamente una mala toma de desiciones por parte de las autoridades ha su vez esto es causado por el mal que afecta a las instituciones publicas que es la burocracia tambin por la corrupcin, falta de capacitacin al personal. Trouputs Las limitaciones encontradas fueron desconocimiento de los objetivos que se relacin con la falta de personal no capacitado para hacer su trabajo. Conclusiones A pesar de la institucin ser conocida por todos los encuestados, los servicios utilizados frecuentemente calificado por un poco mas de la mitad como bueno y excelente existen varios problemas internos respecto ha planificacin que no permiten que las actividades, proyectos y servicios se ofrezcan con eficiencia y eficacia. Como consecuencia no se puede proyectar una imagen de prestigio hacia los ciudadanos.

54

CAPITULO 3

55

3.1.- INFORME DEL DIAGNOSTICO 3.2.- PLANIFICACIN ESTRATEGICA

Principalmente una entrevista es un dilogo en el que una persona, generalmente una autoridad importante, realiza preguntas a otra persona con el fin de conocer mejor sus ideas, sus sentimientos, su forma de actuar o las circunstancias de algn hecho en el que haya participado. Para realizar esta entrevista primero se tuvo que planificar cuando y donde se realizara la entrevista propuesta ya que aplicando estos puntos tendremos excelente resultado, es lo que realizamos y los entrevistados nos colaboraron de muy buena manera.

3.3.- PLANIFICACION ESTRATEGICA DE LA ORGANIZACIN

Para saber cul es la organizacin primeramente se debe saber que la entrevista de seleccin es, probablemente, el mtodo ms utilizado en la seleccin de personal, al tiempo que es el elemento que, con frecuencia, tiene ms peso a la hora de tomar una decisin respecto a la admisin o no admisin del candidato. A pesar de la profusin de su uso, es uno de los instrumentos menos conocidos y peor utilizados de la seleccin de personal. Por otra parte, las personas que la ponen en prctica no tienen, frecuentemente, los conocimientos y destrezas necesarios para adoptar juicios tiles respecto al candidato, ni utilizan una metodologa que le permita obtener buenos resultados.

3.4.- DIAGNSTICO SITUACIONAL

Problema Central Mala planificacin respecto a la toma de decisiones que deriva en una ineficiencia de los servicios ofrecidos a la ciudadana del Municipio de Rumiahui, es por eso que la ciudadana est inconforme con la falta de obras en el cantn.

3.5.- PROBLEMA CENTRAL EN SU ORGANIZACIN

No existe una planificacin estratgica a largo plazo y control de la estructura orgnica de la institucin por una evidente autonoma de la misma en secretarias y su individualismo en el desarrollo de proyectos, dando como resultado descoordinacin, divulgacin de informacin distorsionada y falta de presupuesto.

3.6. SOLUCIN
Capacitacin y motivacin de los directivos e involucrados en la planeacin estratgica y control de procesos en la institucin y su estructura orgnica.

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