Redalyc

Sistema de Informacin Cientfica

Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal

Lopes Jnior, Edmlson As redes sociais do crime organizado: a perspectiva da nova sociologia econmica Revista Brasileira de Cincias Sociais, vol. 24, nm. 69, febrero, 2009, pp. 53-68 Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais Brasil
Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=10713664004

Revista Brasileira de Cincias Sociais ISSN (Versin impresa): 0102-6909 anpocs@anpocs.org.br Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais Brasil

Cmo citar?

Nmero completo

Ms informacin del artculo

Pgina de la revista

www.redalyc.org Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto

AS REDES SOCIAIS DO CRIME ORGANIZADO A perspectiva da nova sociologia econmica Edmlson Lopes Jnior

Introduo Este artigo aponta elementos para uma compreenso sociolgica do crime organizado no Brasil atual. Duas perspectivas analticas servem de referncia para essa empreitada: a chamada Nova Sociologia Econmica (NSE) e a anlise de redes. Da primeira, tomo como referncia algumas das discusses centrais a respeito de conceitos nodais, como transao econmica, contrato e confiana. Nesse percurso, referencio-me nas seminais elaboraes do historiador econmico Avner Greiff. A nossa aposta a de que conceitos e abordagens, inicialmente direcionadas para a apreenso das relaes de mercado, podem e devem ser mobilizadas para uma apreenso mais rigorosa das mltiplas realidades sociais comumente definidas como exArtigo recebido em outubro/2007 Aprovado em maio/2008

presses do crime organizado. J em relao anlise de redes, recorro a situaes concretas, abordadas em pesquisas desenvolvidas ou em desenvolvimento, para apontar uma trilha a ser seguida na investigao sociolgica de redes sociais criminosas. A NSE j ultrapassou aquela fase na qual poderia ser identificada, seguindo-se os critrios de Jeffrey Alexander, como a expresso de um novo movimento terico (Alexander, 1987). Vinte anos aps a publicao de Economic action and social structure: the problem of embeddedness, o seminal artigo de Mark Granovetter que inspirou no apenas uma redescoberta do potencial sociolgico da obra de Karl Polanyi, mas deu um novo flego sociologia econmica (no por acaso, a partir de ento, identificada como nova), esse subcampo, pleno de potencialidades tericas e possibilidades de pesquisa, j no pode contar mais com a benevolncia concedida aos adolescentes. No alvorecer de
RBCS Vol. 24 no 69 fevereiro/2009

54

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 24 No 69

tivo mais terreno: produzir uma apreenso cognitiva do crime organizado, buscando dar conta tanto da natureza mesma de suas transaes quanto do terreno social que o alimenta e sobre o qual se desenvolve. A base emprica sobre a qual se assenta esta narrativa sociolgica fornecida pelos relatrios de operaes desenvolvidas pela Polcia Federal nos ltimos trs anos, pelo trabalho desenvolvido por duas Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs) da Cmara dos Deputados e outra da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. Nesta empreitada analtica, guio-me pela hiptese de que a melhor apreenso do crime organizado aquela que o tome como um processo situado em um continuum que vai da atividade legal at o evento delituoso. Essa perspectiva implica a rejeio de uma retrica, bastante mobilizada nos repertrios da mdia contempornea, nas conversas do dia-a-dia e nas intervenes de governos e organismos internacionais, que cristaliza o crime organizado como um monstro monoltico, como se ele fosse sempre a expresso do oposto daquilo que se realiza nas transaes sociais cotidianas. Obviamente, seguir essa senda analtica no significa negar a existncia de referentes que autorizem a construo de narrativas focadas no grotesco e no demasiado estranho. Mas, e a insinuo um pouco da tese que busco defender aqui, quanto mais nos aproximamos dos eventos sociais tidos como representativos do crime organizado, mais nos damos conta da sua banalidade. Uma banalidade da qual, no raro, os prprios atores procuram fugir construindo representaes grandiosas de si mesmos e de seu universo. Um exemplo: tanto o narcorrido como o proibido, gneros musicais alimentados pelo narcotrfico, no Mxico e no Brasil, nutrem-se da necessidade de construir uma boa apresentao de si dos traficantes, a qual, no raro, corresponde s expectativas presentes no imaginrio social local a respeito do bandido destemido. Para operacionalizar a investida analtica proposta, sirvo-me de sugestes formuladas por Granovetter (2005), especialmente da sua idia provocadora de que a investigao sociolgica de fenmenos como corrupo, crime organizado e terrorismo, entre outros, deve levar em conta a apreenso das redes sociais que os estruturam. A anlise de redes

sua maturidade, esse movimento necessita remodelar a sua agenda e apontar suas baterias analticas para a produo de narrativas sociolgicas que dem conta de alguns dos elementos centrais do capitalismo como sistema econmico. Trilha que pode levar a produo de importantes teorias de mdio alcance e que deve ser complementada por investigaes mais robustas, que ambicionem apreender os fios que ligam as diversas partes desse sistema. Essa a aposta de Richard Swedberg em suas publicaes mais recentes. Fazemo-la nossa tambm ao adentrarmos o territrio de areia movedia que constitui o universo social que conecta crime e economia, com o desiderato de produzir uma anlise que, incorporando aportes e pistas analticas da sociologia e da economia, possibilite uma compreenso mais nuanada das redes sociais ligadas (direta ou indiretamente) ao crime organizado no Brasil contemporneo. Mais do que no alargamento de um campo terico, a abordagem aqui proposta encontra justificativa no fato de que um aclaramento da complexidade do crime organizado uma tarefa que pode contribuir, mesmo que indiretamente, para um dimensionamento dos esforos e recursos empregados no seu combate. Se h um acordo, mais ou menos generalizado, de que aquela modalidade de organizao delinqente um daqueles outros (a trade se completa com a corrupo e o terrorismo) que, sendo decifrados ou no, podem devorar a democracia, ento o conhecimento sobre o terreno social no qual essa erva daninha se reproduz s pode ser concebido como estratgico. E na produo desse conhecimento, postulo, o econmico da NSE no mero complemento. Isso porque categorias e conceitos enraizados no universo disciplinar da economia, revisados, ampliados e redefinidos na produo sociolgica da vida econmica dos ltimos anos, so referncias incontornveis. Por isso mesmo, neste trabalho, recorro, no poucas vezes, a termos como risco, confiana e monoplio, dentre outros to semanticamente carregados e, amide, usados em narrativas sobre as transaes econmicas regulares para dar sentido s relaes e s estruturas sociais erigidas no extenso e complexo universo social identificado como crime organizado. O alargamento da agenda da NSE , assim, um ponto de partida para a realizao de um obje-

AS REDES SOCIAIS DO CRIME ORGANIZADO

permite, no nosso caso, contornar as evidncias do mundo, tomando por problema aquilo que comumente tido como um dado e ponto de partida para a anlise. Pensemos, por exemplo, nas conseqncias da no-problematizao do que seja um grupo criminoso. Os ganhos potencializados pela anlise de redes no so poucos, na abordagem desse universo. Um primeiro impacto positivo que contribui para realar o fato de que as redes pessoais que fornecem as bases para as atividades criminosas so distintas no que dizem respeito natureza de suas atividades (um esquema de fraude da previdncia nutre-se de relaes muito distintas daquelas mobilizadas no trfico de drogas, por exemplo). Em segundo, o lugar da confiana e da natureza dos laos (fortes ou superficiais) diz respeito no apenas atividade criminosa, mas ao universo social de origem dos agentes. Em terceiro, quando se trabalha com a noo de grupo (isso no significa, obviamente, que eles no existam nas atividades criminosas), perde-se a dimenso do grau variado de comprometimento (e do papel desempenhado) de cada um dos indivduos na produo do evento criminoso. Antes de prosseguir, devo apresentar, mesmo que sumariamente, duas definies de termos que so centrais neste artigo: crime organizado e rede social do crime. Existem inmeros trabalhos dedicados a fazer o levantamento das definies mais usuais de crime organizado. Os organismos internacionais, comumente, definem o crime organizado como sendo aquele tipo de atividade criminosa desenvolvida por mais de duas pessoas e encimada pelo objetivo de conseguir dinheiro e poder. Estudiosos do crime, como Jay Albanese, tambm se debatem com o desafio de construir definies objetivas e amplamente aceitveis de crime organizado (Albanese, 2000). Entretanto, e assumindo aqui uma posio que em parte tributria da perspectiva relacional e anticategorial expressa por Emirbayer (1997), trabalho com uma definio mais provisria e menos fixa de crime organizado. Proponho, seguindo de perto Beare (1997), defini-lo como um processo, no como expresso de uma atividade ou de um tipo especfico de ator. Isto implica, em primeiro lugar, o reconhecimento de que a prpria definio do que seja crime organizado est envolta em um in-

55

tricado embate poltico e ideolgico. E, em segundo, que tal definio tambm performativa. Isto , ajuda a construir (dar visibilidade social) ao fenmeno que procura identificar. No que diz respeito rede social do crime, seguindo aqui a sugesto do criminologista alemo Klaus von Lampe (2003), defino-a como um conjunto de atores que, conectados uns aos outros de alguma forma, do suporte, em alguma medida, a uma atividade ilegal (cuja durabilidade e extenso espacial variam consideravelmente). Tais redes, entendo, devem ser tomadas como referncias empricas da anlise sociolgica do crime organizado. E, assim como nas redes sociais da superfcie, nas empresas, para citar um exemplo, essas redes criminosas tambm dependem, fortemente, de animadores detentores de habilidades sociais para lidar com informaes limitadas sobre os cenrios nos quais atuam. O que segue , ainda, uma viso bastante panormica a respeito do crime organizado. Para tornar mais apresentvel o trabalho, organizei os diversos tpicos de minha abordagem em duas partes. Transao econmica, instituies e crime organizado Economia informal e economia ilegal Uma narrativa razoavelmente influente, alicerada em uma apreenso fenomnica da economia informal nas grandes cidades latino-americanas, tem apontado o mosaico de bazares de nossos centros urbanos como uma conseqncia dos ajustes econmicos includos nas reformas econmicas das duas ltimas dcadas do sculo XX. Com ampla audincia no pblico situado no espectro poltico mais esquerda, essa narrativa, presente, por exemplo, nos ensaios de Francisco Oliveira (2003) e de Mike Davis (2006), embora um tanto escatolgica e em que pese o raquitismo de sua explicao funcionalista (na qual o neoliberalismo emerge com o estatuto de um ator), toca em um ponto importante para a reflexo sobre as conexes entre o crime organizado e a vida econmica, especialmente no Brasil. Refiro-me menos incapacidade de integrao de amplas massas economia formal e, mais,

56

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 24 No 69

manuteno da produo e oferta de bens e servios essenciais parte significativa da populao brasileira. Basta levar em conta que tais redes so responsveis pela proviso de servios como transportes (alternativos), locao de imveis, segurana pessoal e comunitria, TV a cabo, telefonia e planejamento urbano em muitas reas urbanas brasileiras, alm, obviamente, de bens de consumo os mais diversos. E a evoluo de algumas dessas reas da vida social nos ltimos anos no pas aponta muito claramente para a estreita conexo entre economia informal e economia ilegal. Assim, no raro que os agentes que fornecem segurana e organizam a distribuio das linhas de transporte alternativo nas grandes cidades sejam os mesmos que vendem segurana para atores importantes do crime organizado. Tais redes, no raro, pr-existem s atividades que agora do suporte. No Rio de Janeiro, so grupos expressivos dessas redes, animadas por policiais e ex-policiais, que disputam com os membros do movimento (os grupos ligados ao narcotrfico) o controle de amplos territrios urbanos. Se, no que diz respeito vida econmica mais geral, a economia informal termina cumprindo um papel funcional, no que diz respeito ao crime organizado, os pontos de contato vo alm da mobilizao, em muitas situaes, das mesmas redes sociais como suporte. No poucas atividades da economia informal tm, seja na produo ou na distribuio, similaridades com a economia ilegal. Profundamente enraizada no mundo social, a pirataria de msica, filmes e programas para computadores, atividade tratada como uma epidemia1 , no por poucos, um bom exemplo dessa situao. O inevitvel conflito entre os atores da economia informal e o Estado agudizado em situaes nas quais setores ou territrios da vida social so subtrados do exerccio do monoplio da violncia legtima. O recurso violncia, amenizado pela incluso da corrupo, torna-se mais acentuado, dado que, geralmente, esse o instrumento que se tem mo para o enfrentamento dos rompimentos unilaterais do contrato. A confiana que emerge de tais laos , por outro lado, frgil para a construo de bases seguras para a emergncia de instituies que forneam suportes a investimentos de mdio e longo prazo.

ao lugar cada vez mais central ocupado pela economia informal na vida social do pas. Tais autores, embora demonstrem acuidade crtica para desconstruir narrativas como aquelas de De Soto (1987), que, ingenuamente (ou no tanto assim), creditam potencialidades criativas informalidade econmica, no empreendem um exerccio, o qual a bem da verdade cientistas sociais ligadas Cepal, de algum modo, olham de frente na segunda metade do sculo XX: debruar-se sobre a natureza e o papel das instituies na vida econmica do continente. E da inquirio sobre o carter da economia informal e da sua fragilidade institucional que podemos tirar importantes lies para pensar o lugar do crime organizado na vida social e econmica brasileira neste incio de sculo. Uma reflexo como essa, mesmo que dirigida genericamente a toda a Amrica Latina, foi empreendida por Centeno e Portes (2003), a partir de uma perspectiva analtica fortemente influenciada pela NSE. No nossa inteno, e foge completamente ao escopo do presente trabalho, uma maior discusso sobre a economia informal, mas se lhe fao referncia porque, semelhana da economia ilegal (o estabelecimento de fronteiras entre uma e outra sempre precrio e dependente de arranjos polticos frgeis e provisrios), a economia informal se alicera mais em uma confiana produzida por redes sociais do que por instituies que se alimentam e se nutrem da proviso de condies necessrias para a efetivao de contratos que independem da pessoalidade. Obviamente, no se trata de negar o encrustamento (embededdness) das atividades econmicas, mas, e aqui sigo de perto Centeno e Portes (Idem), de reconhecer que, se as redes de relacionamentos pessoais (e a confiana que elas alimentam) so importantes, nenhuma economia moderna sobrevive sem a sedimentao de instituies que dem garantia aos contratos construdos na impessoalidade. As redes sociais que nutrem a economia informal, em muitas situaes aliceradas no parentesco ou no lugar de origem, como no caso dos migrantes (Lopes Jr., 2002), no se constituem em uma alternativa razovel s salvaguardas institucionais para terrenos mais amplos da vida social. Isso no significa que tais redes no cumpram papel decisivo na

AS REDES SOCIAIS DO CRIME ORGANIZADO

Da que os lucros auferidos tanto na economia informal quanto na ilegal direcionem-se prioritariamente aos investimentos especulativos mais seguros (ouro e dlar) e ao consumo suntuoso (automveis e manses, alm de atividades festivas destinadas conquista de algum reconhecimento social). No caso das redes sociais mais enraizadas no crime organizado, a experincia na lavagem de dinheiro ilcito contorna essa situao, com investimentos no setor imobilirio (as operaes da PF apontam para a importncia crescente do litoral do nordeste do Brasil como alvo das investidas de criminosos europeus), no setor de transportes e distribuio de combustveis (esse o campo de ao de grupos criminosos nacionais, como o PCC) e no setor de diverso (boates e casas de jogos), no qual o crime organizado conta com um acmulo significativo de experincias. A Figura 1 condensa um pouco do que foi acima apresentado. Crime organizacional e crime organizado A anlise desenvolvida por Baker e Faulkner (1993) sobre as redes ilegais envolvidas em uma conspirao ocorrida na segunda metade do sculo XX nos Estados Unidos, para manipular preos no mercado de equipamentos eletrnicos pesados, ajuda-nos a construir uma tipologia dos crimes que ligam organizaes vida econmica. Refiro-me identificao feita pelos autores de determinadas prticas como sendo crimes organizacionais, isto , crimes desenvolvidos em organizaes, geralmente legais (firmas, por exemplos), para estabelecer o monoplio sobre nichos ou reas do mercado. Essa demarcao importante na medida em que, especialmente nos ltimos anos, e mais precisamente como resultado de aes empreendidas por promotorias pblicas, tem-se tornado comum a nominao de grupos ou organizaes responsveis pela defesa de interesses corporativos especficos (empresas de transportes pblicos, cooperativas de servios mdicos, empreiteiras, prestadores de servios ao Estado etc.), quando descobertas envolvidas em aes ilcitas para manipular preos, como mfias. No raro, ento, somos bombardeados por informaes a respeito de mfia dos trans-

57

portes, mfia dos postos de gasolina, mfia dos empreiteiros etc. No geral, esses crimes, os quais, seguindo a indicao de Baker e Faulkner, nomeamos como crimes organizacionais, so articulados e desenvolvidos a partir de redes sociais legais. Se fronteiras porosas se interpem entre as atividades econmicas legais e ilegais, essa situao se traduz muito concretamente no agenciamento para aes nas sombras por indivduos envolvidos em redes legais, pertencentes ao que se convenciona identificar como o mundo da superfcie (upperworld). Em algumas das operaes desencadeadas pela Polcia Federal de 2003 a 2005, o crime organizado revelado correspondia muito mais ao tipo apontado acima. Confiana, destino e cultura do risco A confiana ocupou sempre um lugar central na vida social. Na modernidade, porm, deslocada dos ambientes de interao face a face, ela se assenta cada vez mais em sistemas abstratos (medicina, bancos, engenharia etc.). Tais sistemas, denominados por Anthony Giddens como sistemas peritos, condensam conhecimentos sobre zonas especficas da vida social. Dessa forma, a confiana, em sociedades tipificadas como ps-tradicionais por Giddens (1995), pressupe sempre mecanismos de desencaixe da vida social dos seus entornos locais. Entenda-se por desencaixe uma perda de controle das pessoas sobre o espao e o tempo locais. Estreitamente articulada noo de confiana, temos, na obra giddeniana, o conceito de risco. Nessa articulao, Giddens (1993, 2003) flerta com a noo de sociedade de risco, formulada pelo socilogo alemo Ulrich Beck. Tal como a confiana, o risco tambm teria sido guindado, no perodo moderno, a um lugar de destaque nas nossas relaes sociais. A centralidade do risco , para os dois autores, diretamente proporcional marginalidade do destino. Na medida em que este ltimo implicou sempre, em alguma medida, a pressuposio de um futuro pr-determinado, mas desconhecido e fechado colonizao do presente, a confiana, cada vez mais alicerada em um conhecimento do mundo que se supe racional, alimenta-se e nutre

58

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 24 No 69

Figura 1 Tipos de Atividades Econmicas e seus Inter-relacionamentos

A. O Estado cumpre o papel de regulao, h competio de grandes empresas que so fontes de inovao e capital. B. Predomina o consumo de bens industrializados baratos e uma fora de trabalho flexvel. C. Interferncia do Estado descontnua e demanda por certos bens controlados. D. Corrupo envolve o aparelho de Estado. E. Capital, demanda por bens, novas oportunidades de ganhos. F. Produtos baratos, fora de trabalho flexvel.

AS REDES SOCIAIS DO CRIME ORGANIZADO

uma cultura do clculo. E o clculo (base sobre a qual traamos prospectivamente os cenrios futuros) que nos conduz colonizao do futuro. E, na medida em que, com base em cenrios prospectados, fazemos escolhas, apostas e tomamos decises coletivas ou individuais, confiana e risco tornam-se cada vez mais importantes em nossas vidas. A elaborao giddeniana pode contribuir para que possamos construir uma apreenso mais complexa das transaes econmicas efetuadas em ambientes de radical incerteza. Entretanto, e esse no um mero detalhe, e quando essas transaes de risco ocorrem em uma ambiente em que inexistem salvaguardas institucionais? Assim, se a discusso sobre confiana e risco importante como subsdio para uma reflexo sobre o contexto social dentro do qual se desloca o crime organizado, necessitamos ir um pouco alm se quisermos perscrutar melhor os cenrios nos quais se desenrolam as negociaes econmicas criminosas. Antes de avanarmos um pouco mais nessa direo, vale a pena realar, mesmo que rapidamente, a importncia da cultura do risco na vida econmica moderna. Decerto, essa cultura do risco um dos vetores instituidores de inmeros mercados singulares. Pensemos, por exemplo, no mercado de seguros, analisado exemplarmente em um dos trabalhos tidos como inaugurais da Nova Sociologia Econmica (Zelizer, 1979): sem a legitimao sociocultural da vida como um projeto, ele seria impensvel. Na prtica, temos a incorporao, na vida diria de um nmero cada vez maior de pessoas, do clculo dos cenrios futuros de sua prpria existncia. O risco, agora manufaturado (no mais resultado apenas das foras incontrolveis e desconhecidas da natureza), isto , socialmente percebido como um produto de interaes e acontecimentos que podem ser avaliados e, em certa medida, monitorados e mitigados, espirala a calculabilidade para as dimenses mais recnditas do indivduo moderno. Assim, tal como as torrentes scio-psquicas liberadas pela modernizao do capital, que destronam a tradio em uma espiral crescente (como a leitura do jovem Karl Marx, em vertiginoso manifesto, nos ensinou), tambm a cultura do risco no deixa intocado (isso no signifique que subordine completamente) nenhum espao da vida social. E,

59

mesmo sem adquirir o pacote inteiro das leituras neo-marxistas sobre o crime organizado, pode-se levar a srio a afirmao de que as mesmas foras e os valores que esto em jogo na economia capitalista em geral tambm o esto na economia das sombras patrocinada pelo e alimentadora do crime organizado. Na sociedade brasileira, a cultura do risco assume contornos prprios. A apreenso destes pode contribuir para uma melhor apreenso dos contextos nos quais vegetam as redes sociais do crime organizado. Um dos primeiros elementos que singularizam a cultura do risco na sociedade brasileira a disseminao, no universo social das classes populares, do fenmeno que o socilogo Jess Sousa, em leitura inspirada na obra de Pierre Bourdieu, denominou de habitus precrio (Sousa, 2003), o qual se traduz, na vida cotidiana de milhes de pessoas, na in-corporao (o hfen aqui no gratuito) da desigualdade social como algo natural e na insegurana de seu lugar no mundo (alimentada pela ausncia de espaos e situaes positivas de reconhecimento social2 ), algo que se traduz na percepo do prprio corpo como uma duvidosa fortaleza3 . No por acaso esse o alvo das incurses costumeiras do poder (tanto do ptrio poder, na famlia, que, mesmo em crise de legitimao social da sua forma patriarcal, ou exatamente por causa desta, cada vez mais o lcus do disciplinamento por meio dos maus-tratos e da tortura; quanto das foras repressivas do Estado, no mbito social mais geral). Esse trao fornece lastro para um forte presentesmo na nossa vida social. Com isso, a cultura do risco, esse vetor cultural da vida econmica e social do mundo globalizado, no eliminada, mas radicalizada no Brasil. O corolrio disso uma grande dificuldade de consolidar instituies que incorporem o planejamento a mdio e longo prazo. Em certo sentido, a prpria anlise do risco (por exemplo, das implicaes mais profundas das aes desenvolvidas hoje) subordinada a uma avaliao dos prazeres e ganhos mais imediatos. Um segundo elemento a ser ressaltado sobre a cultura do risco no Brasil diz respeito a um trao que, analisado exemplarmente por Florestan Fernandes em uma das obras seminais da sociologia

60

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 24 No 69

abordagem sociolgica sobre o crime organizado, a ousada e criativa investigao sobre a emergncia de instituies necessrias s transaes econmicas na Baixa Idade Mdia empreendida pelo historiador econmico Aner Greif. Sem descurar de uma apurada investigao histrica nem se desviar para uma leitura pobremente funcionalista (que a palavra necessria, escrita mais acima pareceria anunciar), Greif (1993, 2004) mobiliza a teoria dos jogos para construir um modelo razoavelmente convincente a respeito do desenvolvimento institucional distinto no Magreb e nas cidades comerciais italianas. A questo que Greif toma como ponto de partida : como possvel o cumprimento dos contratos na vida econmica em um contexto no qual as separaes espaciais fornecem poucas garantias aos agentes? Obviamente, para o raciocnio sociolgico dominante (mesmo na NSE), essa uma questo to curtida nos barris do institucionalismo econmico que difcil de ser facilmente assimilada. Trata-se, no caso, de uma objeo compreensvel. Para o socilogo durkheimiano ou para o antroplogo douglasiano,5 essa questo, alm de ingnua, demonstra ignorncia a respeito de clssica abordagem sobre as dimenses no contratuais do contrato. Entretanto, contando com o princpio de generosidade do leitor, sigamos adiante com o prprio Greif:
Dado que as relaes de troca trazem atrelada uma separao temporal e/ou geogrfica entre o quid e o quo intercambiados, essas relaes precisam de um mecanismo que garanta o cumprimento das obrigaes contradas, sejam estas explcitas ou implcitas. D-se porque se espera receber. Sem esta expectativa, os indivduos no realizariam trocas. Portanto, as trocas exigem mecanismos que possibilitem aos indivduos se comprometerem com o fiel cumprimento dos termos contratuais. Tais mecanismos aliviam o problema fundamental das trocas, porque facilitam que as partes contratantes saibam ex ante que do prprio interesse delas cumprir ex post com as obrigaes estabelecidas no contrato (Greif, 2004, p. 10).

brasileira, pode ser identificado como ausncia dos requisitos scio-psquicos para a navegao social na ordem competitiva. A vigorosa anlise de Fernandes (1978) sobre a inadaptao do negro ordem capitalista do final do sculo XIX e das primeiras dcadas do sculo XX pode ser mobilizada, hoje, para a apreenso dos cenrios que servem de pano de fundo para o desenvolvimento das atividades das redes sociais relacionadas com o crime organizado. Assim, e invertendo a argumentao desenvolvida por Fernandes, talvez pudssemos propor que essa ausncia de requisitos se apresenta, hoje, muito menos como inadequao e mais como o contrabando de elementos tpicos da ordem tradicional para as relaes de mercado. O que, certamente, nos leva ao problema do encrustamento (embeddedness), nos termos propostos por Granovetter (1985). Indo alm dos termos e dos problemas de Fernandes, uma abordagem ancorada na NSE pode nos levar a pensar a ordem competitiva de forma menos abstrata. Assim, esta percebida como muito mais matizada quando, por exemplo, incorporamos a noo de mltiplos mercados,4 com distintas formas e lgicas de legitimao social. Em conseqncia, podemos dar um melhor contorno ao problema da inadequao. Quando nos defrontamos com os dados de realidade, o fenmeno , hoje, menos de inadequao e, muito mais, de re-encaixamento (reembeddedness). Basta que tomemos como referncia recorrncia a prticas criminosas por agentes econmicos atuante na superfcie (muito alm daquelas mais ou menos legitimadas nas disputas de mercado, como a espionagem industrial e a sabotagem de produtos dos competidores), dentre as quais a eliminao fsica de concorrentes ou de agentes da regulao estatal (fiscais do trabalho, do meio ambiente e da sade, entre outros). Transaes, instituies e o enfrentamento da incerteza Se as colocaes precedentes a respeito de confiana e risco nos ajudam a pensar sobre transaes econmicas em situaes de incerteza, aclaram muito pouco sobre os contextos institucionais construdos para tornar factvel as transaes em tais situaes. Assim, talvez alarguemos os nossos ganhos heursticos se levarmos em conta, na construo de uma

Greif constri um modelo que, em parte, aproxima-se bastante daquele tipo de exerccio geralmente empreendido por antroplogos nos anos 1950 e 1960: focaliza sobre os elementos endgenos da evoluo institucional de determinada sociedade. Embora tenha, no horizonte, um conceito reificado

AS REDES SOCIAIS DO CRIME ORGANIZADO

como o de custo de transao, Greif produzir uma instigante anlise da evoluo das transaes que requeriam um agente (executor da ao e alvo da confiana) e um principal (aquele que confia e, na investigao empreendida por Greif, se arrisca a transferir bens ou valores em troca de algo)6 nos sculo XII e XIII. As suas referncias para anlise so: a) os judeus que, emigrados de Bagdad no sculo XII, estabeleceram-se no Magreb; e b) os comerciantes das principais cidades italianas do perodo. Apoiando-se em dados que comprovariam que o agenciamento nesses dois universos diferia devido ao fato de que a agncia se realizava mais completamente entre os segundos que os primeiros (dado que, no Magreb, os agentes eram tambm co-responsveis ou parceiros das transaes efetuadas), Greif prope a seguinte interpretao: o maior distanciamento social entre agentes e principais (forte no caso das cidades italianas) era compensado por instituies que compensavam a fragilidade dos laos de solidariedade. Assim, enquanto nas cidades italianas os agentes, desprovidos de capital, recebiam encomendas para dar seguimento a determinadas transaes, e, por isso mesmo, eram assalariados, os comerciantes judeus do Magreb, apoiados em fortes redes de confiana pessoal, no foram constrangidos a construir instituies de salvaguarda para os seus negcios. Nas cidades italianas, a confiana (ou a ausncia de) criava uma situao de muita incerteza, e Greif apresentar muitas evidncias histricas do lento processo de construo de salvaguardas paras evitar o oportunismo dos agentes (o no-cumprimento de suas tarefas de encomenda). Essas salvaguardas, diga-se de passagem, tambm se faziam necessrias em face dos obstculos colocados pelo controle feudal das atividades comerciais. Assim, lidando com laos fracos e incerteza, os comerciantes das cidades italianas foram cimentando o terreno para instituies que regulassem as transaes entre indivduos que no pertenciam a mesma comunidade e nem partilhavam os mesmos valores. A histria das organizaes econmicas e polticas dos ltimos sculos, de certo modo, expressa o impacto das instituies surgidas em resposta aos laos fracos. A abordagem acima nos aponta preciosos elementos para a investigao sociolgica sobre as re-

61

des sociais ligadas ao crime organizado no Brasil. Fincadas em um cho social adubado pelo paternalismo, patrimonialismo e clientelismo, algumas das redes sociais reveladas pelas operaes desencadeadas pela Polcia Federal so fortemente enraizadas na vida social. Reproduzindo modelos de clientela, expressam, como nos casos das redes de predao dos recursos pblicos (seja por meio de fraudes contra a previdncia ou nas diversas formas de apropriao de bens do Estado), um modelo de relacionamento dominante que o da patronagem. Situam-se a mais da metade das redes reveladas pelas operaes realizadas pela PF de 2003 a 2005. Tais redes reproduzem modelos verticais de relacionamento e, assim sendo, produzem menos cooperao e solidariedade e mais cumplicidade submissa e medo. Isso no significa longe disso! que se cristalizem em estruturas organizacionais verticais, como nas mfias imaginadas. Essa uma verticalizao que, em certo sentido, j se encontra fortemente enraizada no universo social e apenas exacerbada nesse universo das prticas delituosas. Temos, ento, uma situao bastante distinta daquela analisada exemplarmente por Greif: laos fracos, j que expresso de ligaes verticais, e ausncia de qualquer possibilidade de salvaguardas institucionais mais amplas para as transaes a serem efetuadas. Isso bem mais evidente no universo do mercado de drogas e armas. Nesses mercados, a incerteza contrabalanceada pela construo da reputao dos principais. Da o recurso violncia extremada, como a tortura e a eliminao fsica de desafetos, ter se tornado de uso corrente. Todos sabem com quem, e de quem, se est falando. As redes sociais do crime organizado Ordem competitiva e redes sociais criminosas Se o intercmbio de bens produzidos ilicitamente (originrios da pirataria ou de um processo produtivo realizado margem da regulao) um trao comum economia formal e economia ilcita, apenas nesta ltima existe uma multiplicidade de mercados especficos cujos bens so ilegais em todo o ciclo da produo ao consumo, como

62

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 24 No 69

cas das classes mdias urbanas) ou prticas culturais socialmente enraizadas (jogos de azar e prostituio). As redes sociais que alimentam essas necessidades tm contornos prprios e, no raro, implicam um grau elevado de cumplicidade e troca de confiana entre clientes e fornecedores (usurios de drogas e apostadores). As redes sociais do crime organizado: dois casos Arriscando uma aproximao maior com o universo e a natureza das redes sociais relacionadas ao crime organizado, aponto, a seguir, dois exemplos ilustrativos. O primeiro deles toma como referncia uma pesquisa j concluda.7 Em um segundo momento, abordo as redes de pilhagem do Estado desveladas nas operaes realizadas pela Polcia Federal nos ltimos anos e pelo trabalho de diversas Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs) tanto da Cmara Federal quanto de algumas assemblias legislativas de estados como So Paulo e Rio Grande do Sul. a) Presdios e redes sociais Mais fronteiras porosas do que muros separam o mundo oficial daquele das aes criminosas. Se existem evidncias que corroboram as imagens de um mundo do crime alicerado em redes sociais de confiana rigidamente hierarquizadas (reproduzindo o padro mafioso chefe-soldado) e construdo sob a gide de normas e regras muito prprias, trata-se de no tomar tais dados impressionistas da realidade como referentes para uma anlise cuidadosa do crime organizado. As articulaes entre as redes sociais diretamente implicadas nas atividades criminosas (as chamadas redes submersas) com as redes que transitam pelo mundo legal envolvem gradaes variadas. Por outro lado, no prprio universo social comumente identificado como solo frtil para o florescimento de grupos envolvidos com atividades delituosas, as redes sociais criminosas traduzem hierarquias e valores geralmente desconsiderados em muitas anlises. O caso abaixo descrito aporta elementos para uma compreenso da complexa constituio das redes criminosas e de suas relaes com o mundo da superfcie (nesse caso, polcias estaduais).

o de drogas. E tambm essa economia que dinamizada por redes sociais abertamente criminosas. No raro, a mobilizao de instrumentos ilegais por determinado conjunto de atores que atuam em mercados legais e fortemente competitivos tem incentivado uma extensa produo miditica sobre a existncia de mfias em determinados nichos. Nesses casos, mais do que crimes organizacionais, estamos lidando com aquela super-adequao que mencionei mais acima. Os atores aqui revelados, como os jovens delinqentes que roubam para adquirir bens posicionais na anlise clssica de Robert Merton, tambm no so sub-socializados. Muito pelo contrrio, querem os ingressos para o sucesso na ordem social dominante. Eles incorporaram to fortemente o ethos da lgica competitiva que mobilizam instrumentos de outras ordens, ilegtimos ou ilegais, para a consecuo dos seus objetivos. No surpreendente, portanto, que, na anlise dos resultados alcanados pelas operaes desenvolvidas pela Polcia Federal, de 2003 a 2005, sobressaiam fraudes em nichos competitivos do mercado (especialmente nos setores que vendem servios pblicos ou supervisionados pelo Estado). Igualmente significativas so as aes criminosas relacionadas a fraudes em setores do mercado varejista, como o de combustvel. Neste, operaes da Polcia Federal, como aquela denominada Poeira no Asfalto, revelam esquemas, envolvendo proprietrios de postos de combustveis, policiais e agentes de fiscalizao, para adulterar a composio do produto final (lcool ou gasolina) vendido aos clientes. A Figura 2, formulada por von Lampe (2005), ajuda-nos a situar melhor essa problemtica. Adaptando-a realidade das redes sociais ligadas ao crime organizado revelados pelas operaes desenvolvidas pela Polcia Federal nos ltimos anos, poderamos apontar que o contexto institucional, com as suas redefinies de controle e de legitimidade, tem um importante peso como varivel explicativa de uma vasta gama de crimes. Por outro lado, se no se pode apreender o crime organizado sem se levar em conta o contexto institucional, no se pode igualmente subestimar o peso de necessidades estreitamente vinculadas s novas formas de sociabilidades (como, por exemplo, a demanda por cocana e drogas sintti-

AS REDES SOCIAIS DO CRIME ORGANIZADO

Figura 2 As Redes Sociais do Crime Organizado e seus Contextos

63

Fonte: von Lampe (2005).

Foi durante o curto perodo de sua priso na sede da Polcia Federal no Cear, localizada no Bairro de Ftima, em Fortaleza (CE), que o assaltante de bancos F. B. C., morto no final de 2005, conheceu J. D. P., um assaltante de pequenos estabelecimentos comerciais e agncias de correios. J. D. P. lhe falou de Jos Roberto dos Santos Nogueira, que, ento, j era acusado, pela polcia cearense, da prtica de assaltos a bancos e de realizar assassinatos por encomenda em municpios da regio do Vale do Jaguari-

be, no leste do estado do Cear, na divisa com o Rio Grande do Norte. A fama do jovem cearense j ultrapassara a Chapada do Apodi no oeste do RN e, como ficamos sabendo em uma entrevista realizada com um dos advogados de F.B.C., este j tinha ouvido falar dele. Muito particularmente da sua participao na Chacina de Limoeiro, crime no qual sete pessoas foram mortas e tiveram suas orelhas arrancadas, como forma de enviar um recado para as autoridades policiais que, no desenvolvimento de

64

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 24 No 69

lenta. Um dos elementos constitutivos dessa nova sociabilidade seria a instrumentabilidade do outro. Entendemos que esse um elemento importante para pensar a respeito do baixo grau de solidariedade presente em algumas das novas organizaes criminosas que emergiram nos ltimos anos. Pensamos, em particular, nas quadrilhas especializadas no assalto a agncias bancrias no interior do Nordeste. Nesse sentido, vale a pena especular que o resgate de presos, um empreendimento de alto risco e de elevados custos financeiros (pelo aluguel de armas e contratao de pessoal), uma atividade quase rotineira para algumas das quadrilhas que se especializaram na prtica do assalto a bancos no interior do Nordeste (penso naquelas identificadas pelos nomes familiares de alguns dos seus chefes), cada vez mais encontra a sua justificao em uma apreenso que poderamos denominar tcnica, e no na mobilizao de valores que diriam respeito dimenso do afeto. essa instrumentabilidade que marca o relacionamento do grupo de F.B.C. com Jos Roberto. Por mais fantasiosa que possa ser a verso para a morte de Jos Roberto, elaborada por um jornalista cearense que entrevistamos (verso a qual, depois, apresentada a um advogado especialista na defesa de assaltantes, recebeu o veredicto de mais do que factvel), ela pode ser tomada como referente para pensar essa instrumentabilidade. Segundo o jornalista, e no sem se gabar que contava tal fato alicerado em fontes policiais, o que teria ocorrido foi uma negociao envolvendo as polcias do RN e do Cear e o grupo de F.B.C. A priso ou morte de Jos Roberto era uma questo de honra para a polcia cearense, dado o clamor causado tanto pela morte do jornalista Nicanor Linhares quanto pela chacina. Quando o setor de inteligncia confirmou a ligao do pistoleiro com o grupo potiguar, foi fcil propor a entrega do pistoleiro. No questionamos F.B.C. sobre isso. Muito embora o seu advogado, em um arroubo, tenha afirmado que tnhamos carta branca para perguntar qualquer coisa, confessamos, faltou-nos coragem (e, dado que tinha sempre que deixar claro, para mim mesmo, que no estava fazendo uma investigao policial, e sim uma investigao sociolgica) para abordar to delicado assunto.

investigaes a respeito do assassinato do radialista Nicanor Linhares (crime tambm atribudo a Jos Roberto), haviam prendido a esposa deste em Mossor (RN). Algumas das pessoas assassinadas teriam fornecido informaes que possibilitaram aquela priso. Quando, num dia de nossa Senhora da Conceio (8 de dezembro de 2003), como fez questo de enfatizar, conseguiu o feito indito de fugir da cela onde se encontrava na sede da PF cearense (algo que, desde a sua inaugurao, em 1974, ainda no havia ocorrido), F.B.C. j tinha mantido contato, por meio de terceiros que organizaram a sua fuga, com Jos Roberto, ento j conhecido como Chico Orelha. Segundo ele, sua fuga s teria sido possvel porque contou com o apoio de um pessoal muito bom l do Jaguaribe. Entre risos, o advogado de F.B.C. nos contou (verso que um policial civil cearense, com quem conversamos, disse-nos no passar de fantasia e de exerccio de auto-promoo do assaltante) que a operao toda havia custado cerca de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais). Uma das pessoas envolvidas na operao (exatamente a que dirigia o veculo que lhe tirou de Fortaleza) era de Tabuleiro do Norte (CE) e j havia atuado com Jos Roberto. Sabendo das dificuldades deste ltimo, dado que a polcia estava no seu encalo, alm de estar com alguns dos seus na priso, FBC teve a idia de convid-lo para umas empreitadas. Aps algum tempo de conversa, o advogado props-nos entrevistar o prprio FBC, via celular. Estvamos em Mossor e, segundo, o advogado, ele tinha o nmero do telefone de F.B.C. daquela semana. Com base em anotaes feitas aps nossa conversa, o que F.B.C. disse sobre o episdio foi mais ou menos o que aponto abaixo:
Eu estava tambm desesperado. Quando voc cai preso, no ruim s porque voc t na priso, mas ruim, acima de tudo, porque a sua famlia paga um preo alto. Todo mundo quer tirar uma casquinha tanto policial quanto vagabundo. E, o pior, os negcios vo tudo por gua abaixo. Da que a gente tem que fazer de tudo para tirar os cabeas, n? Porque a gente resolve... Mas a tem que ter muito dinheiro. E dinheiro voc sabe onde tem, n? [risos].

Citamos esse trecho porque ele ilustrativo daquele trao, identificado por Machado (1995), como a emergncia, no Brasil, de certa sociabilidade vio-

AS REDES SOCIAIS DO CRIME ORGANIZADO

No que nos interessa mais de perto, a verso construda pelo jornalista a quem acabamos de nos referir indica-nos dois elementos importantes para pensar a estruturao das quadrilhas de assalto a bancos e, de resto, muitas das ditas organizaes criminosas contemporneas: a) a facilidade em mobilizar, nas aes criminosas, redes de relaes que se constroem com base em encontros nas cadeias e presdios; e b) inseridas em um individualismo que se ancora, na relao com o outro, apenas na cooperao tcnica, essas redes apresentam baixo grau de solidariedade e confiabilidade. Temos, ento, no caso das redes sociais que alimentam as aes criminosas brasileiras, a reproduo de uma situao a qual poderamos denominar de fragilidade estrutural: ligaes extremamente necessrias, mas inseridas em um universo social no qual a instrumentabilidade do outro dinamita a durabilidade e o aprofundamento da confiana. b) As redes de pilhagem do Estado A permeabilidade do Estado aos interesses privados uma das temticas constitutivas das cincias sociais no Brasil. A inovao dos ltimos anos tem se dado, como o caso do pioneiro estudo de Marques (2000), pela introduo de novas metodologias na abordagem do fenmeno. Na antropologia, por exemplo, contamos j com um acmulo de trabalhos que tomam a corrupo como objeto de pesquisa. Embora, de algum modo, se referencie na mesma gramtica social aquela que legitima a apropriao particular dos recursos pblicos , as atividades desveladas pelas operaes realizadas pela Polcia Federal nos ltimos anos apontam para uma alterao no formato de captura dos aparatos do Estado. Em lugar do clientelismo e da redistribuio assimtrica de recursos pblicos, temos a predao sistemtica desses recursos realizada em moldes empresariais. Desde a priso de um coronel da PM piauiense, no incio desta dcada, acusado de comandar um esquema de rapinagem dos recursos de prefeituras de trs estados (MA, PI e CE), por meio do fornecimento de notas frias, que a prtica de pilhagem sistemtica dos recursos pblicos vem se sofisticando. Nesse caso, intimidao, chantagem e utilizao da violncia fsica eram recursos de convencimento

65

para o envolvimento dos prefeitos. Deslocado de qualquer projeto poltico, a ao de pilhagem tinha no apoio de membros do corpo policial o seu sustentculo. Esse caso, no entanto, expressa um estgio mais primitivo da pilhagem do Estado. Para corroborar o que apontei acima, tomo como referncia uma das principais operaes desencadeadas pela Polcia Federal nos ltimos anos. Refiro-me Operao Albatroz. As cifras e a forma de atuao do esquema identificado por essa operao, realizada principalmente no estado do Amazonas, em 2004, revelou o grau de sofisticao a que essa prtica criminosa, que envolve, mas no se confunde com, a corrupo, chegou. Como em outros casos, revelados, por exemplo, pela CPI do Narcotrfico, a presena de parlamentares (deputados estaduais) no significa, como ocorrer com prticas reveladas no decorrer do chamado escndalo do mensalo, a subordinao da atividade a algum projeto poltico. O envolvimento de magistrados juzes e desembargadores, alm de secretrios de administraes estaduais passa a ser uma caracterstica dessas atividades de pilhagem. Os policiais locais participam agora, quando participam, de forma subordinada, fornecendo fora de trabalho como seguranas ou fora de reserva a ser empregada em situaes excepcionais. Isso porque, como si ocorrer em outros pases, a corrupo cumpre geralmente o papel de substituir a violncia fsica. Por outro lado, as atividades descobertas pela Polcia Federal revelam uma outra faceta: o aparecer social dos atores envolvidos com essas atividades menos expresso pela ascenso e conquista de cargos polticos e, muito mais, pela adeso a um ethos de ostentao por intermdio do consumo de bens e servios. No por acaso, em todas as operaes recentes temos a apreenso de automveis de luxo. Essa cultura da ostentao no consumo de bens e espaos parece ser um trao em comum da economia subterrnea. No por acaso as casas luxuosas e os carros of roads atraem tanto os bares mexicanos e colombianos da coca quanto os atores revelados pelas operaes realizadas pela Polcia Federal. Entretanto, as investigaes apontam para um conjunto de prticas criminosas que, embora paream se alimentar da mesma gramtica social que serve

66

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 24 No 69

No apenas motivaes ticas e polticas justificam o desafio de tomar o crime organizado como objeto de anlise. Questes tericas de primeira grandeza podem ser desdobradas por meio dessa empreitada. Referimo-nos, dentre muitas outras, tenso entre uma explanao da atividade delituosa ancorada na dimenso racional (o que pode levar a uma frutfera interrogao sobre a construo de escolhas racionais em cenrios de radical incerteza) versus outra que realce o papel das regras e estruturas ou ainda que destaque a dimenso irracional nas aes. No que diz respeito dimenso metodolgica, como vem apontando Klaus von Lampe, a anlise sociolgica, ao focalizar as atividades, e no as organizaes, pode impulsionar uma criativa incorporao da anlise de redes no campo da criminologia. Combinada a uma abordagem que incorpore alguns dos principais tpicos de discusso da NSE como, por exemplo, as noes de mercados mltiplos, habilidades sociais, vetores culturais da produo de instituies etc. essa abordagem do crime organizado pode contribuir para superar lugares-comuns, reproduzidos pelo imaginrio cinematogrfico, os quais, muitas vezes, modulam as formulaes dos responsveis pela formulao das polticas de segurana. Gravitando no mesmo campo terico, embora dotada de um estatuto prprio, a histria econmica institucional, desenvolvida por Avner Greif, fornece aportes que podem nos ajudar no desafio de apreender as transaes que ocorrem em situao de radical incerteza. Especialmente ao demonstrar que, em tais contextos, os laos fracos, aliados ausncia de salvaguardas institucionais, contribuem para a reproduo de velhos modelos de patronagem. Tal abordagem, acredito, pode ser extremamente fecunda para substanciar a anlise das pontes e fronteiras entre as economias informal e ilcita. Nesse sentido, a ascenso do contrabando, da pirataria e de formas de usurpao das funes de regulao de diversos setores da vida econmica (especialmente quelas relacionadas s ofertas e demandas das classes populares) expressa a importncia estratgica desse tipo de investigao. Isso porque a perscrutao do contexto social e das instituies que emergem nessa ampla zona cinzenta de interseco (entre o informal e o ilcito) pode nos fornecer importan-

de referncia para as prticas mais conhecidas e, de algum modo, traos presentes na constituio do espao pblico no Brasil , como o aparelhamento do Estado, tm como diferencial a incorporao de mtodos racionais de gerenciamento da pilhagem. Na medida em que, como no caso da organizao desvelada pela Operao Albatroz, tais atividades implicam desenvolver atividades como a criao de empresas fictcias e o planejamento de formas para fraudar licitaes de obras e servios pblicos, a presena de profissionais qualificados e com experincia de trabalho tanto no servio pblico quanto em empresas privadas passa a ser algo cada vez mais usual. Um dos espaos principais de atuao das redes de pilhagem do Estado se encontra no interior do sistema previdencirio brasileiro. As operaes realizadas pela Polcia Federal apontam tanto para tradicionais atividades de fraudes (especialmente dedicadas a arrancar benefcios e aposentadorias indevidas) como para a criao de esquemas que permitam empresrios burlar o pagamento devido de contribuies previdencirias. Nesse caso, como naquele das fraudes em licitaes de obras pblicas, um trao que chama a ateno a presena de advogados (caracterstica to importante a respeito do crime organizado na atualidade, que merece uma elaborao parte e a qual j comea, em outros pases, a impulsionar uma literatura especializada8 ). Concluso A investigao sociolgica sobre o crime organizado no Brasil ainda se encontra nos seus momentos iniciais. No se trata, por certo, de temtica das mais sedutoras. Os riscos, e no nos referimos apenas queles relacionados aos problemas de construo de nexos e dedues a partir de referentes empricos recortados por algum arsenal metodolgico, no podem ser desconsiderados. Entretanto, e essa a nossa aposta, a sociologia pode, desde que no confunda a natureza da sua investigao (com a policial, por exemplo), fornecer importantes elementos para a reflexo dos atores polticos e sociais sobre um dos mais ameaadores desafios vida democrtica na atualidade.

AS REDES SOCIAIS DO CRIME ORGANIZADO

tes elementos para uma leitura menos pontual do capitalismo. E assim, de algum modo, aproximarmo-nos do ambicioso projeto desenhado por Richard Sweldberg (2003) para a NSE. Notas
1 Para uma instigante anlise sobre o discurso da pirataria como epidemia, ver Yar (2005). 2 As profundas mudanas demogrficas das ltimas dcadas, que redefiniram o lugar do urbano e do rural na sociedade brasileira, tiveram imensas conseqncias no que diz respeito produo de reconhecimento social. Uma anlise instigante, e que fornece importantes pistas para pensar essa situao, foi desenvolvida por Garcia Jr. (2003). 3 A anlise de Caldeira (2000), com base em uma extensa e competente pesquisa etnogrfica realizada na cidade de So Paulo, fornece importantes elementos para pensar o que, na linguagem da autora, denomina-se de corpo incircunscrito do brasileiro. 4 Ver, a respeito, Zelizer (1992). 5 De Mary Douglas. Refiro-me, em especial, ao excepcional livro Como as instituies pensam (Douglas, 1998). 6 Uma boa aplicao dessa abordagem terica na literatura sociolgica brasileira encontra-se em Monsma (2000). Ver a respeito Lopes Jr. (2007). 7 Uma referncia, nessa questo, o trabalho de Midd8 leton e Levi (2005).

67

BIBLIOGRAFIA ALBANESE, Jay S. (2000), The cause of organized crime: do criminal organize around opportunities for crime or do criminal opportunities create new offenders?. Journal of Contemporary Criminal Justice, 4 (18). ALEXANDER, Jeffrey. (1987), O novo movimento terico, Revista Brasileira de Cincias Sociais, 4 (2). BAKER, Wayne E. & FAULKNER, Robert. (1993), The social organization of conspiracy: illegal networks in the heavy electrical equipment industry. American Sociological Review, 58. BEARE, Margaret E. (1997), Corruption and organized crime: lessons from history. Crime, Law and Social Change, 28.

CALDEIRA, Teresa Pires dos Rios. (2000), A cidade dos muros: crime, segregao urbana e cidadania em So Paulo. So Paulo, Editora 34. CENTENO, Miguel Angel & PORTES, Alejandro. The informal economy in the shadow of the State. Disponvel no site www.princeton.edu/ ~cenmiga/works. Acesso em: maio de 2006. DAVIS, Mike. (2006), Planeta favela. So Paulo, Boitempo. DE SOTO, Hernando. (1987), Economia subterrnea. uma anlise da realidade peruana. Rio de Janeiro, Globo. DOUGLAS, Mary. (1998), Como as instituies pensam. So Paulo, Editora da Unesp. EMIRBAYER, Mustaf. (1997), Manifesto for a relational sociology. The American Journal of Sociology, 2 (103). FERNANDES, Florestan. (1978 [1965]), A integrao do negro na sociedade de classes. So Paulo, tica. GARCIA Jr., Afrnio. (2003), A sociologia rural no Brasil: entre escravos do passado e parceiros do futuro. Sociologias, 10. GIDDENS, Anthony. (1993), As conseqncias da modernidade. So Paulo, Editora da Unesp. _________. (1995), A vida em uma sociedade ps-tradicional, in Anthony Giddens, Ulrich Beck e Scott Lash, A modernizao reflexiva, So Paulo, Editora da Unesp. _________. (2003), Modernidade e identidade. Rio de Janeiro, Jorge Zahar. GRANOVETTER, Mark. (1985), Economic action and social structure: the problem of embeddedness. American Journal of Sociology, 9. _________. (2005), The social construction of corruption. Disponvel no site http://www. economyandsociety.com (acessado em maio de 2005). GREIF, Avner. (1993), Contract enforceability and economic institutions in early trade: the Maghribi traders coalition. American Economic Review, 3 (83). _________. (2004), Teoria de juegos e historia de la empresa. Historia Empresarial, 812. LOPES Jr., Edmilson. (2002), Aportes para uma sociologia dos deslocamentos e das culturas mveis. Trabalho apresentado no XIII Encontro Nacional de Estudos de Populao. ABEP, Ouro Preto.

68

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 24 No 69

_________. (2007), Os cangaceiros viajam de hilux: as novas faces do crime organizado no interior do nordeste do Brasil. Cronos, 1 e 2 (7). Disponvel no site http://www.cchla. ufrn.br/cronos/v7n2/v7n1_artigos_3.pdf. MACHADO, L. M. (1995), Um problema na interpretao da criminalidade urbana violenta. Sociedade e Estado, 2. MARQUES, E. C. (2000), Estado e redes sociais: permeabilidade e coeso nas polticas urbanas no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro/So Paulo, Revan/Fapesp. MIDDLETON, D. J. & LEVI, M. (2005), The role of solicitors in facilitating organized crime: situational crime opportunities and their regulation. Crime, Law & Social Change, 42. MONSMA, Karl. (2000), Repensando a escolha racional e a teoria da agncia: fazendeiros de gado e capatazes no sculo XIX. Revista Brasileira de Cincias Sociais, 43 (15). OLIVEIRA, Francisco de. (2003), Crtica da razo dualista: o ornitorrinco. So Paulo, Boitempo. SOUSA, Jess. (2003), A construo social da subcidadania: para uma sociologia poltica da modernidade perifrica. Belo Horizonte, Editora da UFMG. SWELDBERG, R. (2003), The sociology of capitalism: a introduction and agenda. Disponvel no site www.economyandsociety.com/publications/wp5a_swedberg_03.pdf (acessado em maio de 2005). VON LAMPE, K. (2003), Criminal networks and trust. Trabalho apresentado no III Anual Meeting of the European Society of Criminology, Helsinque. Disponvel no site http://organizedcrime.de/criminalnetworkstrust.htm (acessado em maio de 2006). _________. (2005), Making the second step before the first: assessing organized crime. Crime, Law and Social Change, 42. YAR, Majid. (2005), The global epidemic of movie piracy: crime-wave of social construction?. Media, Culture and Society, 5 (27). ZELIZER, Viviana. (1979), Morals and markets: the development of life insurance in the United States. Nova York, Columbia University Press. _________. (1992), Repenser le marche. Actes de la recherches em sciences sociales, 94.

202

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 24 No 69

SOCIAL NETWORKS OF THE ORGANIZED CRIME: A PERSPECTIVE OF THE NEW ECONOMIC SOCIOLOGY Edmilson Lopes Jnior Keywords : Organized crime, Social networks, Informal economy, Illegal economy, Trust and uncertainty. This article deals with social networks, directly or indirectly, linked to the organized crime in Brazil today. The analysis is based on the theoretical and methodological contributions of two of the most important theories in contemporary sociology: the analysis of networks and the new economic sociology. This analytic task is guided by the hypothesis that the best way to understand organized crime is one that takes it as a process situated on a continuum that goes from lawful activity to the criminal act. The empiric basis on which this sociological narrative is founded is supplied by the written reports of operations carried out by the Federal Police in the last three years and by a research already concluded on gangs specialized in robbing banks in the countryside of the Brazilian Northeast. LES RSEAUX SOCIAUX DANS LE CRIME ORGANIS: LA PERSPECTIVE DE LA NOUVELLE SOCIOLOGIE CONOMIQUE Edmilson Lopes Jnior Mots-cls: Crime organis; Rseaux sociaux; conomie informelle; conomie illgale; Confiance et incertitude. Larticle propose une approche des rseaux sociaux lis au crime organis au Brsil. Lanalyse sappuie sur les apports thoriques et mthodologiques de deux des plus importants mouvements thoriques de la sociologie contemporaine: lanalyse des rseaux et la nouvelle sociologie conomique. Cette tche analytique est guide par lhypothse selon laquelle la meilleure comprhension du crime organis est celle qui le considre en tant que processus situ dans un continuum qui stend de lactivit lgale lvnement dlictueux. Ce travail sappuie sur la base empirique de la narrative sociologique, fournie par les rapports des enqutes effectues par la Police Fdrale au cours des trois dernires annes, ainsi que sur les rsultats dune recherche que nous avons dvelopp sur les groupes de braquage de banques lintrieur du Nordeste brsilien.

AS REDES SOCIAIS DO CRIME ORGANIZADO: A PERSPECTIVA DA NOVA SOCIOLOGIA ECONMICA Edmilson Lopes Jnior Palavras-Chave: Crime organizado; Redes sociais; Economia informal; Economia ilegal; Confiana e incerteza. Este artigo aborda as redes sociais relacionadas com o crime organizado no Brasil. A anlise apia-se nos aportes tericos e metodolgicos de dois dos mais importantes movimentos tericos da sociologia contempornea: a anlise de redes e a nova sociologia econmica. A empreitada analtica guia-se pela hiptese de que a melhor apreenso do crime organizado aquela que o tome como um processo situado em um continuum que vai da atividade legal at o evento delituoso. Assenta-se sobre a base emprica da narrativa sociolgica, fornecida pelos relatrios de operaes desenvolvidas pela Polcia Federal nos ltimos trs anos e por uma pesquisa j concluda sobre as quadrilhas especializadas no roubo a bancos no interior do Nordeste.