Plan Estratégico de Desarrollo - Montero - Ayabaca

Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero
Contenidos
1. Presentacin 2. Metodologa 3. Anlisis Externo 3.1 3.2 Anlisis del entorno a nivel nacional Anlisis del entorno Regional 3 4 5 5 17 22 24 24 25 27 36 50 57 59 60 64 72 73 74 77 78 85
4. Definicin de tendencias del entorno externo 5. Anlisis interno (diagnstico) 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 Generalidades Aspectos demogrficos Infraestructura Aspectos sociales Aspectos econmicos Medio ambiente
6. Formulacin de Visin 7. Anlisis FODA 8. Matriz: estrategias de desarrollo 9. Ejes estratgicos de desarrollo 10. Desafo central y objetivo central de desarrollo 11. Objetivos estratgicos 12. Programas 13. Proyectos 14. Puesta en marcha y recomendaciones para la implementacin del Plan
ANEXOS
Si no sabes a donde vas cualquier camino te conduce all

Proverbio del Corn
"Planificar significa anticipar el curso de accin que ha de tomarse con la finalidad de alcanzar una situacin deseada. Tanto la definicin de la situacin deseada como la seleccin y el curso de accin forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemtica y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificacin"
Proyecto de desarrollo: Planificacin, implementacin y control / BID, EIAP, FGV Brasil. Mxico DF editorial Limusa
Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca
1. Presentacin
El Gobierno Local Municipal de Montero, Provincia de Ayabaca, presenta el Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero, el cual constituye una herramienta primordial para la toma de decisiones en el proceso del Desarrollo. La planificacin tradicional ha obviado siempre la participacin activa y principal de la poblacin, actuando stos como espectadores de las inversiones pblicas, de infraestructura y servicios, en algunos casos importantes, pero en muchos otros fuera de todo contexto de sus prioridades. Tenemos la conviccin que el producto presentado a continuacin es una herramienta que permitir lograr un camino firme hacia el desarrollo del distrito. Montero cuenta con fortalezas, en aspectos productivos, climticos, organizacionales, geogrficos, ambientales, tursticos, humanos, poco aprovechadas para lograr el desarrollo. En el proceso de elaboracin del presente Plan, se han desarrollado estrategias en base a un diagnstico externo e interno exhaustivo, donde se ha encontrado una diversidad de activos y oportunidades, que en el corto plazo pueden poner a Montero en la vanguardia del desarrollo en el Micro Corredor Socio Econmico1. La descentralizacin es un proceso de tendencia lenta, los escenarios futuros, la ven fortalecida, pero, de difcil consolidacin. El fortalecimiento de los Gobiernos Locales Municipales, sumar de a pocos a este proceso y la participacin ciudadana encuentran en la descentralizacin un nuevo escenario para desarrollar el potencial participativo y de aporte. El desarrollo de la actividad agropecuaria y de trasformacin tienen una potencialidad como opcin accesible de empleo masivo de la poblacin, para lo cual debe de promoverse acciones que den una mayor rentabilidad a la produccin y por ende conviertan a esta actividad econmica en competitiva. Nuevos mercados externos, son alternativas que deben aprovecharse ntegramente. Concluido el proceso de elaboracin del Plan, en el marco del proyecto Mejoramiento y
consolidacin de capacidades locales en planeamiento, gestin municipal y estudios de preinversin en los distritos de Paimas, Montero y Jilil, Provincia de Ayabaca, Piura financiado por el Fondo de Contravalor Per Alemania, queda por delante la importante tarea de
gestionar su implementacin, aspecto que requiere el compromiso explcito de funcionarios y habilidades de liderazgo para movilizar a las personas y los recursos de la organizacin en funcin de los propsitos definidos. Siendo as, el proceso de planeacin estratgica es continuo, precede y preside las funciones de direccin de los organismos involucrados.
Micro corredor socio econmico: Paimas, Lagunas, Montero, Jilil, Sicchez y Ayabaca. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca
2. Metodologa
El proceso de actualizacin del Plan Estratgico del distrito de Montero, ha considerado varios aspectos para trabajar como son: Zonificacin: El territorio es el resultado de un conjunto de interacciones fsicas, sociales, culturales, y econmicas. Estas interacciones transforman, estructuran y finalmente, organizan la dimensin espacial y geogrfica del territorio. Dentro de este contexto, la demarcacin poltica, organiza y adecua sus circunscripciones territoriales a la dinmica de los procesos polticos, econmicos, sociales y fsico ambientales de determinado Espacio. La zonificacin encontrada con el proceso anterior de 6 microregiones, ha sido respetada, salvo en algunos puntos donde caseros no se sentan involucrados y han cambiado, pero este es un proceso natural, que se ir dando de acuerdo a las tendencias geogrficas. Se ha dado mucha importancia a definir y estudiar el entorno del Distrito de Montero, tanto nacional y regional, como internacional, para definir algunas tendencias, pero sobre todo para realizar la planificacin teniendo muy en cuenta el contexto del distrito y su insercin en los procesos de desarrollo regional, nacional y mundial, bajo el principio de actuar local y pensar global. Para lo cual se realizar una descripcin de los aspectos demogrficos, polticos, sociales, econmicos y tecnolgicos, que suceden en el entorno del distrito. El Diagnstico interno se ha realizado a travs de talleres participativos, entrevistas, observaciones directas, e informaciones secundarias de las diferentes instituciones que trabajan en la zona. En los talleres se trabaj la elaboracin de un anlisis FODA, construccin de visin, misin, ejes estratgicos de desarrollo, Objetivos estratgicos, Programas, Proyectos y la puesta en marcha y control estratgico.
3. Anlisis Externo.
3.1
Anlisis del entorno a nivel nacional A. Factores demogrficos El Per tiene las siguientes caractersticas demogrficas: para el ao 2004, segn el INEI, la poblacin peruana ser de 27546,574 habitantes, siendo 13 694,346 las mujeres (49.71%), y 13852,228 los hombres (50,29%). Poblacin Urbana y Rural La poblacin peruana, proyectada hasta el ao 2010, segn la zona donde vive, tiene el siguiente comportamiento: Aos 1990 1995 2000 2005 2010 Urbana 68.7% 71.0% 71.9% 72.6% 73.3% Rural 31.3% 29.0% 28.1% 27.4% 26.7%
Fuente: INEI: Per Compendio estadstico 2002
El crecimiento de la poblacin rural tiene el siguiente comportamiento: Entre el ao 1990 -1995 creci -2,3%, entre el ao 1995 2000 creci -0,8% y entre el ao 2000 2005 crecer -0,7%. Segn el Grfico N 01, el crecimiento de la poblacin rural en el Per tendr una curva estable, en comparacin con la poblacin urbana que tiene una tendencia alta.
Grfico N 01 Poblacin Rural y Urbana se gn se xo. 1990 - 2010 35000 30000 miles de habitantes 25000 20000 15000 10000 5000 0 Hombre Mujer T otal T otal Hombre Mujer Urbana T otal Hombre Mujer Rural T otal 2010 2000 2005 1995
1990
Fuente: Proyecciones INEI. 2000
Cuadro N 01: Indicadores demogrficos estimados por aos quinquenales, segn rea de residencia, 1990-2010
Indicadores Demogrficos Total Nacimientos anuales (en miles) Tasa bruta de natalidad (por mil) Tasa global de fecundidad (hijos por mujer) Esperanza de vida al nacer (en aos) Tasa de mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) Tasa de migracin neta (por mil) Tasa de crecimiento total (por mil) Urbano Nacimientos anuales (en miles) Tasa bruta de natalidad (por mil) Tasa global de fecundidad (hijos por mujer) Esperanza de vida al nacer (en aos) Tasa de mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) Tasa de migracin neta (por mil) Tasa de crecimiento total (por mil) Rural Nacimientos anuales (en miles) Tasa bruta de natalidad (por mil) Tasa global de fecundidad (hijos por mujer) Esperanza de vida al nacer (en aos) Tasa de mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) Tasa de migracin neta (por mil) Tasa de crecimiento total (por mil) 272 39.63 6.2 61.05 73 -26.04 3.43 242 34.1 5.2 63.07 58 -14.09 11.17 232 31 4.56 65.01 49.2 -13.38 9.76 226 28.84 3.96 66.85 43.6 -12.79 8.84 394 24.72 2.88 70.25 43.4 5.54 24.78 410 23.05 2.6 71.05 32.7 1.69 19.26 396 20.34 2.36 72.09 24.2 2.05 16.92 390 18.48 2.17 73.16 20.1 2.84 15.8 666 29.2 3.7 66.74 55.5 -3.95 18.46 652 26.2 3.2 68.32 42.1 -2.81 17.05 628 23.3 2.86 69.82 33.4 -2.23 15.02 616 21.27 2.59 71.23 28.7 -1.38 13.99 19901995 Indicadores Demogrficos 199520002000 2005 20052010
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin, 1950 - 2050. Boletn de Anlisis Demogrfico N 35.
B. Factores polticos Partidos polticos y sus caractersticas. Los partidos polticos constituyen organizaciones a travs de los cuales los ciudadanos pueden ejercer sus derechos polticos, siendo necesario asegurar el funcionamiento democrtico de los mismos, a pesar que la ausencia de una ley de partidos polticos no contribuye a consolidar los procesos democrticos del pas. Actualmente se encuentran inscritos 22 partidos y movimientos polticos en el Jurado Nacional de Elecciones, de los cuales 45% representan a grupos polticos y el 55% son movimientos independientes, reflejndose una mayor presencia de estos ltimos en el sector poltico. En los gobiernos regionales, el 30% son representados por movimientos regionales, cuyos liderazgos, ha causado una inquietud en el ambiente poltico tradicional.
El Acuerdo Nacional (AN). Se estableci el ao 2002 para acordar polticas de Estado que otorguen la estabilidad que el pas requiere para alcanzar un desarrollo sostenido. Surgi como una necesidad de gobernabilidad, luego de los sucesos de corrupcin que vivi el Per en la dcada del 90 y los temas prioritarios son: Democracia y Estado de Derecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del Pas; y Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. Como caractersticas destacables del Acuerdo Nacional se tiene: Es un proceso participativo; Se orienta a obtener resultados concretos; Seguimiento de los resultados mediante indicadores de medicin; Institucionalizacin del dilogo y Agenda de consenso a largo plazo. Descentralizacin. En el Informe de Desarrollo Humano del 2002 del Per (PNUD 2002), se seala que existen grandes diferencias de desarrollo entre la provincia de Lima y las provincias del resto del pas, entre las provincias de la costa y las de la sierra y selva. El ndice de desarrollo humano (IDH) seala que entre Lima - la provincia con mayor ndice (0.755) - y Pachitea - la provincia con el ms bajo IDH (0.377) existe una diferencia similar a la que existe entre Dinamarca y Nigeria, es decir un abismo de desarrollo.2 Segn la Ley N 27783 de Bases de la Descentralizacin, la descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin. La Ley ha creado el Consejo de Nacional de la Descentralizacin, que tiene autonoma tcnica, administrativa y econmica en el ejercicio de sus funciones, algunas de las cuales son las siguientes: Conducir, ejecutar, monitorear y evaluar la transferencia de competencias y recursos a los gobiernos regionales y locales, con arreglo a la presente Ley; Capacitar y preparar en gestin y gerencia pblica a nivel regional y municipal; Coordinar los planes de desarrollo nacional, regional y local; Canalizar y apoyar la cooperacin tcnica nacional e internacional.
PNUD (2002): Informe sobre Desarrollo humano, Per 2002. Aprovechando las potencialidades, programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Oficina del Per, Lima. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca
Gobiernos locales Segn la Ley Orgnica de Municipalidades, N 27972, del 27 de mayo de 2003, los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos. Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico. Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin. C. Factores sociales Salud. Mortalidad, es un componente de la dinmica de la poblacin, ha venido descendiendo desde hace casi cinco dcadas, as tenemos que para el ao 2000 se estim una tasa de mortalidad de 6.4 defunciones por cada mil habitantes. Segn los ltimos resultados de la ENDES 96 la Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) durante 1991-1996 es de 43 por mil nacidos vivos, evidenciando una reduccin del 25% respecto a la estimada para el periodo 1986-1991 (57 por mil). La atencin prenatal en el pas entre 1990-1996, segn el programa MaternoPerinatal del Ministerio de Salud (MINSA) ha aumentado de 169 mil a 458 mil embarazadas, la atencin profesional del parto de 94 mil a 216 mil y el control del puerperio de 64 mil a 313 mil. Esto significa que entre esos aos el control prenatal se multiplic por 2.7 veces, la atencin profesional del parto por 2.3 veces y el del puerperio casi se ha quintuplicado. Comportamiento de los Principales Indicadores de Salud: En el ao 2003, la mortalidad materna acumula 72 defunciones, es decir se acumularon 513 muertes maternas. De acuerdo a datos del sistema de vigilancia epidemiolgica (Ministerio de Salud) de mortalidad materna, en el 65% de las muertes maternas ocurridas en 1999 y 2000 hubo demora para reconocer la severidad
del problema, en el 66% de las muertes, se presentaron demora para decidirse a solicitar ayuda, en el 69% de las mismas, la demora se ocasiono por trasladar a la madre al establecimiento de salud, asimismo, en un 7%, la demora se produjo por no recibir la atencin idnea segn el problema, ya estando en el establecimiento. Las tres primeras demoras ocurren en la comunidad y son producto de las complejas variables y situacin social y cultural, y la ltima demora tiene que ver con la calidad de los servicios de salud que se brinda en la red de establecimientos de salud.
El SIDA constituye la ms grande pandemia del mundo actual, estimndose en aproximadamente 40 millones las personas que viven con la enfermedad. En el Per, desde 1983 hasta diciembre de 2000 se reportaron 11,860 casos de SIDA. Existiran alrededor de 76,000 personas viviendo con el virus del VIH, de las cuales 18,000, seran mujeres y 4,500 nios menores de 15 aos.
Grfico N 03: Casos reportados de SIDA
1500
Nmero de casos
1000
500
0
Casos
83 1
84 3
85 4
87 89
88
89
90
91
93
94
95
96
97
98
00
01 51 4
224 304
405 465 704 830 1 093 1 41 3 1 490 1 341 984
Aos
Educacin. En trminos muy generales podemos decir que el sistema educativo est compuesto por 8700,000 alumnos, 413,000 docentes, 64,000 centros educativos; y del total de estos el 82% se encuentra comprendido dentro de la educacin estatal. Respecto al gasto por alumno, los actuales niveles a partir del 2002 son apenas superiores a los alcanzados en la dcada del 70, aunque hay que resaltar un ligero incremento durante las dcadas de los 80s y 90s. la conclusin es que el Estado est aun muy lejos de invertir lo mnimo indispensable por alumno como para garantizar el cumplimiento de su deber de garante del derecho a la educacin. El Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes de la OCDE 3, considerado como el ms completo y riguroso para evaluar el desempeo estudiantil, seala cifras alarmantes para los niveles de comprensin de lectura entre estudiantes peruanos de 15 aos. De acuerdo a dicha investigacin el 54% es calificado, dentro de una escala de 0 a 5, con 1 en cuanto a su nivel de comprensin de lectura. Cuadro N 02: Porcentaje de nivel de escolarizacin Rango de edades Inicial Primaria Secundaria Superior Cuadro N 03: Porcentaje de analfabetizacin Personas mayores de 15 aos Zonas urbanas Zonas rurales Hombres Mujeres 12.1% 6.0% 24.8% 6.1% 17.9% 0 - 5 6 - 11 12 - 16 17 - 24 Porcentaje 32% 95% 89% 40%
El Plan Huascarn es un programa estratgico, especializado en el uso educativo de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, (TIC); promueve y desarrolla investigaciones e innovaciones para la integracin de las TIC a la educacin peruana y busca contribuir a mejorar la calidad de la educacin en un contexto de equidad. Pretende ser un factor de innovacin
3
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca
educativa, de cierre de las asimetras sociales, en particular, de la brecha digital, y un medio en el paso hacia la sociedad del conocimiento mediante la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin al sistema educativo. Trabajo. Cuadro N 4: Desempleo abierto urbano por sexo 1992-2002 (tasas anuales)
92 9.4 7.5 12.5 93 99 8.4 12.2 94 8.8 7.0 11.8 95 7.9 6.0 8.7 96 7.9 7.2 9.1 97 8.4 7.1 10.1 98 8.2 6.4 9.6 99 8.3 7.6 9.2 00 7.0 6.9 7.1 01 9.2 8.2 10.6 02 9.7 8.5 11.1
Total Hombres Mujeres
Lima metropolitana. Desde 1996 a 2000 corresponde nacional urbano. Las cifras a partir del 2001 corresponden a Lima metropolitana. Fuente: OIT, Panorama Laboral 2002. Amrica Latina y el Caribe, Lima: Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, 2002
Equidad de Gnero La falta de equidad de gnero es un problema grave en Amrica Latina. A pesar de algunos avances en los lustros recientes, persiste una marcada desigualdad en diversos mbitos. Por una parte, las mujeres de hoy en la regin enfrentan (en una lista no exhaustiva) peores salarios, mayor discriminacin laboral, informalidad, y vulnerabilidad social que los hombres. Por otra parte, se ha mantenido una notoria ausencia femenina en los puestos de decisin o mayor influencia poltica, social y econmica de los pases del continente. Acceso de servicios Bsicos e infraestructura de vivienda a) Formas de acceso a Agua para consumo (AGUA y saneamiento) La ENAHO, revela que el 59.9% de los hogares peruanos se abastecen de agua potable mediante conexin por red pblica dentro del domicilio, el 9.0% por red pblica fuera de la vivienda o de piln de uso pblico, el 25.8% de camin cisterna, pozo, ro o acequia y el 5.2% por otros medios. En el rea rural slo el 33.2% de los hogares cuentan con este servicio por red pblica dentro de la vivienda. b) Acceso a Servicios Higinicos Segn los resultados de la ENAHO IV trimestre del 2000, el 51.8% de los hogares del pas, tenan en sus viviendas como sistema de eliminacin de excretas instalaciones de alcantarillado por red pblica dentro y fuera de la vivienda, el 27.2% eliminan sus excretas mediante pozo ciego o sptico y el
1.3% por ro o acequia. El 19.6% de los hogares del pas, no cuentan con ningn tipo de servicio higinico. Por regiones naturales, se observa que los hogares en Lima Metropolitana (81.0%) y el resto de Costa (57.5%), son los ms beneficiados por este servicio , a diferencia de los hogares en la Sierra y Selva, donde slo el 33.9% y 29.1% respectivamente accedieron a este tipo de servicio higinico. c) Acceso a Alumbrado Pblico Segn los resultados de la ENAHO IV trimestre del 2000, el 72.8% de los hogares peruanos disponen de alumbrado elctrico. El acceso a este servicio represent el 28.9% de los hogares. En la Sierra y en la Selva, la proporcin de hogares que tenan este servicio alcanza al 57.1% y 48.1% respectivamente. As mismo, en el rea rural, muchos hogares que no tiene acceso a la electricidad utilizan velas para alumbrarse. Este servicio representa el 33.9 %.
D. Factores Econmicos La Inflacin en los ltimos dos aos, ha tenido un comportamiento estable, con un promedio de 0,287% mensual. Producto de las polticas de ajuste y austeridad, sin caer en las tentaciones populistas de parte del gobierno.
Grfico N 04: Inflacin mensual 2003 - 2004

1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.23 % 0.2 0 -0.2 -0.4 -0.6 E F M A M
-0.05 -0.03 -0.47 0.47 0.17 0.01 -0.15 0.05 -0.02 0.56 0.56 0.54 0.46 1.12 1.09
0.35
S Meses
Fuente: INEI
Tipo de cambio, variaciones, TC histrico, bancario y paralelo. A diciembre de 2003, el tipo de cambio se ubic en 3.471 soles por dlar, nivel que implica una apreciacin respecto a diciembre del 2002. La principal causa que est empujando al dlar a la baja es el resultado superavitario de la balanza comercial, debido sobretodo a las mayores exportaciones de minerales y a los resultados del ATPDEA. Segn los estimados para este ao el tipo de cambio fluctuara entre 3.47 y 3.49 soles por dlar. Hasta el 15 de Agosto del 2004 el dlar se ubic en 3.3 PBI, por sectores, histrico y por productos agropecuarios. El Producto Bruto Interno de los sectores econmicos durante el primer trimestre del 2004, registr un agropecuario. En el Sector Agropecuario, al primer trimestre 2004, la produccin agropecuaria disminuy ligeramente en 0,09% respecto al nivel alcanzado en similar mes del ao anterior, explicado por la menor produccin del subsector agrcola en -1,84%; El crecimiento en el subsector pecuario (2,18%) es explicado por el aumento en la produccin de ave en 4,60% y por las mejores colocaciones de pollos "BB" lnea carne, que atendieron la mayor demanda en los departamentos de Lima.
Grfico N 05: Participacin de las Exportaciones Agropecuarias en Las Exportaciones Totales
crecimiento, con excepcin del sector
7,000 6,000 Millones de US$ FOB 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0
AGRO 1990 260 1991 307.4 1992 255.3 1993 261.3 1994 451 1995 613 1996 624 1997 841 1998 719 1999 816 6113.9
TOTAL 3,247.2 3,353.0 3,528.5 3,334.1 4,377.1 5,434.6 5,803.0 6,735.2 5,647.2
Cuadro N 05: Principales productos de exportacin N

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
Producto
Caf Esprrago Madera fina (aserradas) Pelo fino de alpaca Harina de Marigold Mangos frescos Manteca de cacao L.D. Frijoles secos Cebolla fresca Lacas colorantes (carmn) L.D. frijoles en conserva Cochinilla Xantofila L.D. azcar de caa Nueces del Brasil Sub Total Otros
Valor
815,838 264,944 149,493 50,762 31,947 26,828 23,418 13,861 12,619 11,102 10,839 10,351 9,236 8,369 7,636 7,572 638,840 176,862
% Participacin
32.48 18.32 6.22 3.92 3.29 2.87 1.70 1.55 1.36 1.33 1.27 1.13 1.03 0.94 0.93 21.68
% Acum.lado
50.80 57.02 60.94 64.23 67.10 68.79 70.34 71.70 73.03 74.30 75.43 76.46 77.39 78.32 100.00
Presupuesto General de la Repblica El Gasto Corriente se mantiene estable, en una promedio de 64% del total; los gastos de capital, tienen un comportamiento inestable, siendo 18% en promedio, el servicio de la deuda ha sufrido un incremento en los ltimos cinco aos producto de los pagos a los acreedores internacionales Cuadro N 06: Comportamiento del Presupuesto nacional, para los gastos corrientes, gastos de capital y el servicio de la deuda.
Gasto Corriente Ao 1999 % Ao 2000 % Ao 2001 % Ao 2002 % Ao 2003 % Ao 2004 19,552.73 73% 21,509.07 63% 22,760.68 64% 23,228.83 65% 24,531.97 55% 27,544.34 62% Gastos de Capital 6,644.36 25% 6,139.52 18% 5,115.45 14% 4,756.62 13% 10,040.29 23% 5,583.38 13% Servicio de la Deuda 575.02 2% 6,397.22 19% 7,835.62 22% 7,786.53 22% 9,943.74 22% 10,987.67 25% Total Presupuesto PERU 26,772.11 100% 34,045.80 100% 35,711.75 100% 35,771.99 100% 44,516.01 100% 44,115.39 100%
Grfico N 06: Presupuesto Nacional de la Repblica 50,000.00 45,000.00 40,000.00 35,000.00 30,000.00 25,000.00 20,000.00 15,000.00 10,000.00 5,000.00 0.00 Ao Ao Ao Ao Ao Ao 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Gasto Corriente Gastos de Capital Servicio de la Deuda Total Presupuesto PERU
Cuadro N 07: Per 2000: Niveles de empleo, por mbitos geogrficos.

Niveles de Empleo Total Nacional Lima Metropolitana Otras ciudades 100 mil o +habs Ciudades 20-100 mil habs Pueblos 220 mil habs C.Poblados 500-2000 habs C.Poblados 1 a 500 habs
Desempleo Cesantes Aspirantes Subempleo Por horas Por ingresos Empleo adecuado Total porcentual Miles de personas
Millones de soles
7.4 6.8 0.6 43.0 13.3 29.7 49.6 100.0 11,912
7.8 7.2 0.6 37.9 11.3 26.6 54.3 100.0 3,543
8.8 8.1 0.7 44.8 14.9 29.9 46.4 100.0 1,978
6.5 6.1 0.4 48.6 16.8 31.8 44.9 100.0 922
4.3 4.0 0.3 50.4 14.1 36.3 45.3 100.0 1,252
2.4 2.2 0.3 65.4 13.7 51.7 32.2 100.0 617
1.6 1.4 0.2 68.4 10.3 58.1 30.0 100.0 3,600
Nota: El desempleo es la bsqueda activa de trabajo. El subempleo por horas es el trabajo involuntario por jornadas de menos de 35 horas semanales. Descontado el subempleo por horas, se calcula el subempleo por ingresos como el de las personas con ingresos involuntarios menores a una canasta referencial de aproximadamente 5.7 dlares diarios. Fuente: MTPS. "El empleo en el Per. 2000-III", Lima, 2001. Elaboracin: Equipo INDH - PNUD, Per 2002.
Tasa de desempleo en el Per. Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica -INEI, la tasa de desempleo en Lima, principal plaza laboral de Per, creci a 10,6% en febrero, mayor en 1% respecto a similar perodo del ao 2003 y el nivel del desempleo en febrero, comparado con enero de 2004, muestra una tendencia decreciente al ser menor en 0,5%.
La falta de trabajo afecta a 437.100 peruanos integrantes de la poblacin econmicamente activa (PEA). Poblacin econmicamente activa En enero del 2004 la PEA lleg a un nivel de 4072,900, habiendo decrecido en 2.6 por ciento respecto a similar mes del 2003, mientras que aument en 2.9 por ciento comparado con el nivel de diciembre del 2003.
Perspectivas macroeconmicas
En enero del 2004 la PEA lleg a un nivel de 4072,900, habiendo decrecido en 2.6 por ciento respecto a similar mes del 2003, mientras que aument en 2.9 por ciento comparado con el nivel de diciembre del 2003. Proyecciones 2005 2006
4.5 5.0
2004
Producto Bruto Interno Variacin porcentual anual real Inversin (porcentaje del PBI) Pblica Privada Tipo de cambio (Nuevos soles por U.S. dlar) Promedio anual ndice de Precios al Consumidor (Variacin porcentual) Acumulada Resultado Econmico (Porcentaje del PBI) Sector Pblico Consolidado Deuda Pblica Total Millones de dlares Porcentaje del PBI Balanza Comercial (Millones de U.S. dlares) 4.0
2.8 15.6
2.9 16.0
3.0 16.6
3.5
3.6
3.6
2.0
2.5
2.5
-1.4
-0.9
-0.4
29,317 45.7 1,271
29,384 43.2 1,709
29,908 41.1 1,768
Fuente: BCRP, Proyecciones Preliminares MEF a diciembre del 2003
3.2
Anlisis del entorno Regional.

A. Datos Generales de la Regin Piura. Ubicacin. La Regin Piura, se encuentra ubicada en el extremo nor-occidental del territorio peruano; al sur de la lnea ecuatorial y al sector oeste del flanco occidental de la cordillera de los Andes. Sus coordenadas geogrficas se encuentran entre los 404'50'' y 622'12'' de Latitud Sur y 7912'30'' y 8119'36'' de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich. Lmites. Los lmites de Piura, como Regin son : Por el Norte con la regin Tumbes, y la Repblica del Ecuador; por el Este, con la Repblica del Ecuador y la regin de Cajamarca; por el Sur con la Regin de Lambayeque; por el Oeste limita con el Ocano Pacfico. Superficie. Piura, tiene una superficie de 35,892.49 Km2, equivalente al 3% del territorio peruano. Clima y temperatura. El Clima en la Regin Piura, tiene caractersticas propias y variables. La Costa es clida y soleada, provista de precipitaciones irregulares pero cada cierto tiempo con consecuencias catastrficas. En la sierra el clima es templado en las zonas altas con precipitaciones estacionales. Las temperaturas mximas llegan a 34,2 C y las mnimas a 15 C que corresponde a los meses de febrero y junio respectivamente. Las precipitaciones pluviales tambin muestran variaciones. en la Costa generalmente baja dentro de los 100 y 500 m.s.n.m. oscilando en esta parte entre 10 y 200 mm; entre los 500 y 1500 metros de altura, las precipitaciones llegan entre los 200 y 800 mm y en la zona ubicada sobre los 1500 m.s.n.m. el promedio de precipitaciones pluviales es de 1550 mm. Medio ambiente regional. Caracterstica principal de esta regin, es su gran diversidad biolgica, ecolgica y cultural, reportndose 17 de las 84 zonas de vida reconocidas para el Per, segn el Mapa Ecolgico de INRENA. La Regin cuenta con bosques
secos, bosques de neblina y pramo. La existencia de pisos ecolgicos costeos y los de la cordillera occidental de los andes, contribuyen a esa diversidad. El agua es escasa, con uso excesivo en riegos y tecnologa inadecuada de almacenamiento y en lo referente a la vegetacin se nota una modificacin del desierto costero y del piedemonte, con un nutrido bosque, que se acenta mucho ms con las lluvias estacionales. En el sector agrario predomina el monocultivo y cultivos que no son adecuados para mantener la calidad de la tierra, como por ejemplo el arroz. La fauna silvestre viene siendo depredada y algunas especies soportan presin de extraccin. En la actividad ganadera, existe deficiencia cclica de alimentos, abundancia de parsitos, intoxicacin alimentaria, sub- utilizacin de rastrojos y poca rentabilidad. Cuadro N 08: Poblacin y Superficie de la Regin Piura. Provincias Poblacin total Piura Ayabaca Huancabamba Morropn Paita Sullana Talara Sechura Poblacin total (proyectada 2003) 1 660 952 625.666 142 359 191 786 132 148 97 500 268 871 150 067 52 555 Superficie (km)* 35 892.49 6 211.16 5 230.68 4 254.14 3 817.92 1 784.24 5 423.61 2 799.49 6 369.93 Densidad Poblacional (hab./km) 46.28 100.73 27.22 45.08 34.61 54.65 49.57 53.61 8.25
* Incluye 1.32 Km de Superficie Insular Ocenica Fuente: INEI - Piura
B. Actores polticos Los principales actores regionales en el entorno del Distrito de Montero son: El Gobierno Regional Piura, la Gerencia Subregional Luciano Castillo Colonna, con sede en Sullana y la Municipalidad Provincial del Ayabaca. Instituciones ligadas ntimamente al quehacer cotidiano de los gobiernos locales. Las Competencias del Gobierno Regional, de importancia para el distrito de Montero. a) Planificar el desarrollo integral de la Regin Piura y ejecutar los programas socioeconmicos correspondientes.
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil de la Regin. c) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto. d) Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades. e) Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudades intermedias. f) Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios. g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la agroindustria, la artesana, la actividad forestal y otros sectores productivos, de acuerdo a sus potencialidades. h) Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo. i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo econmico, social y ambiental. j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad municipal. k) Organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre acciones de demarcacin territorial en su jurisdiccin, conforme a la ley de la materia. l) Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educacin, empleo y a la actualizacin e innovacin tecnolgica. m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y proponer las iniciativas legislativas correspondientes. n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
La Provincia de Ayabaca La provincia de Ayabaca, se encuentra situada al Nor Este de la regin Piura, en el extremo occidental de la Cordillera de los Andes, limita al Norte con la Repblica del Ecuador, al Sur con la Provincia de Morropn y Huancabamba, al Este con la Repblica del Ecuador y la provincia de Huancabamba, al Oeste con la Provincia de Sullana y Piura. Su capital es la ciudad de Ayabaca y est conformada por los distritos de Suyo, Jilil, Paimas, Montero, Sapillica, Lagunas, Sicchez, Fras, y Pacaipampa. Su superficie territorial es de 5,230.68 Km2, siendo el distrito de mayor superficie territorial la capital de Ayabaca, con 1,549.99 Km2, seguidos de los distritos de Suyo y Pacaipampa con 1,084.40 y 981.50 Km2, respectivamente. La variedad de altitud determina una gran variedad climtica que va de seco y clido hasta muy hmedo y fro acentuado, la temperatura promedio es de 14 C. Ayabaca cuenta con atractivos ecotursticos como la feria del Sr. Cautivo de Ayabaca, con concurrencia multitudinaria en el mes de octubre de cada ao; el Complejo Arqueolgico de Aypate, son vestigios de la poca preinca e inca de los ayahuacas; baos terrmales de Chocn, Petroglifos de Samanga, la Tumba del Sr. de Olleros, el camino inca, las lagunas de Huamba y los bosques de neblina de Cuyas, Aypate y Ramos, y el pramo, ecosistemas muy importantes en la regin por la oferta de servicios ambientales. C. La Regin Piura y los retos del siglo XXI La Regin Piura, sin lugar a dudas, tiene un sitial importante para lograr un desarrollo espectacular. Los recursos de Piura son el mar, los bosques secos, los algarrobales, los bosques y zonas templadas de altura, la jalca o pramo, la energa solar, minera y su gente emprendedora. Sin embargo, tambin enfrenta problemas de suelos salobres, deterioro de cuencas, prdida de bosques y desertificacin, y la binacionalidad de algunas cuencas, que obliga a concertar. Posee una densidad poblacional baja, con una mayora urbana del 71% y cerca del 50% de poblacin joven, un reto a tener muy en cuenta. La escolaridad llega al 85% y el alfabetismo rural al 77%. La poblacin escolar es el 30% del total, lo que implica inversiones fuertes para mejorar la calidad. Cuenta con 414 bibliotecas, de las que 14 son de tipo superior.
La pobreza es del 13% y el promedio de ingresos mensuales per cpita/mes es de S/. 210. Un enorme potencial ofrece la produccin orgnica para los mercados internacionales: mango, limn, algodn, banano, pescado de mar, subproductos de la algarroba como nutracutico, caf y panela granulada de caa. La acuicultura es una actividad subaprovechada, y es posible la cra de peces en los reservorios, y del cocodrilo de los manglares, hace dos siglos abundantes en los ros Chira y Piura, entre otros. Es factible criar venados para carne de exportacin, como se hace en otros pases; el sajino para carne y cuero muy fino; y, por qu no, loros, pacasos y otras especies. El ecoturismo y el turismo hacia la naturaleza es un potencial dormido en la Regin. Bosques secos, hmedos y paramos, con especies nicas; manejo y caza de venados; playas con mar clido; camino inca; reservorios para deportes acuticos; Illescas para turismo de aventura, etc. Tambin existe un potencial, bastante conflictivo en la hora actual, y que es la minera. Debemos postular y lograr una minera limpia, bajo el principio de que la explotacin de un recurso agotable no debe comprometer los recursos permanentes, como los de la agricultura. Las minas mueren pero no deben arrastrar hacia la muerte a la agricultura de limones, mangos y otros. Naturalmente, que estas actividades potenciales y actuales, y su desarrollo futuro, deben formar parte de un Plan de Desarrollo Regional con una visin de futuro, donde lo actual y coyuntural no debe hacer perder de vista lo venidero y las excelentes tendencias mundiales en los mercados del siglo XXI. Esto implica concertar; integrar disciplinas; y avizorar programas a diez o ms aos. Esta planificacin debe tener muy en cuenta los asuntos ambientales y los econegocios, porque el siglo XXI ser el siglo de lo natural, de lo orgnico, de la naturaleza, del ecoturismo y de todas las actividades relacionadas con el ambiente. Un aspecto extremadamente importante para lograr un desarrollo sostenible con gran impacto social ser la educacin, donde los docentes tienen una misin decisiva. Todo desarrollo necesita del aporte del capital conocimiento, o sea, de ciudadanos conocedores y conscientes de sus posibilidades de producir, transformar y comercializar, adems de manejar los recursos.
4. Definicin de tendencias del entorno externo.

Contexto internacional y nacional Haciendo un anlisis del proceso podramos declarar que las megatendencias principales de este mundo contemporneo podran ser las siguientes: El vertiginoso crecimiento de la tecnologa de teleinformacin y el desarrollo de la industria del conocimiento. La consolidacin del mercado virtual por Internet. Los procesos regionales de integracin comercial. La revisin del concepto clsico de soberana nacional, por el de comunidad virtual. La reevaluacin de las identidades nacionales. La acelerada descentralizacin del capital, la integracin de los mercados, en particular del mercado financiero. La descentralizacin al interior de los estados. La cultura de la postmodernidad. La reingieneria del estado y la revisin de la ideologa neoliberal. El transito desde la democracia representativa a la llamada Democracia Participativa. El futuro funcionamiento de ALCA podra contribuir a dinamizar el comercio hacia el mercado de los Estados Unidos. En la dcada pasada (1990 2000) el Sector Industrial, elemento clave en las economas modernas que posibilita la sustentacin de programas de empleo y desarrollo tecnolgico, se encontraba en proceso de prdida de competitividad, estancamiento y deterioro financiero, como consecuencia de la apertura de mercados competitivos y eficientes, para lo cual no estaba preparada, lo que obligo al cierre de muchos centros de produccin tanto en Lima como en el interior del pas. El sector manufacturero, por ausencia de inversiones no se haba modernizado, proceso que se vena experimentando en la rama textil, obligada a enfrentar un contexto de sobrecostos financieros y tributarios, con
impuestos antitcnicos que le restaban todo margen de maniobra comercial, adems de tener que superar una competencia desleal, resultado del incremento en las actividades informales, el contrabando, precios dumping y subvaluacin. Los sectores de la pesca y agropecuario tambin enfrentaron problemas de modernizacin y financiamiento, lo que se tradujo, en que el primero de ellos dependa casi exclusivamente de la harina de pescado y de que la economa agrcola de exportacin se vea reducida al caf y en menor medida a los esprragos. El pas pasa a depender de las importaciones de algodn y azcar. La inversin privada ha sido poco dinmica en los ltimos aos. Como porcentaje del PBI, alcanz apenas el 15.1% en el 2001, nivel que est por debajo del 19% registrado en 1998 y del 19.4% alcanzado en 1995. Durante las dos ltimas dcadas solo el 0,2% de la inversin privada mundial fue dirigida al Per, a pesar que la dcada de los 90 se produjo las privatizaciones y se increment la inversin en el sector minero. El poco nivel de la inversin, fue a instalarse principalmente en la minera, energa y comunicaciones, actividades rentables pero con poca capacidad de articulacin interna, no contribuy a disminuir la debilidad de la estructura productiva nacional en materia de desarrollo tecnolgico, las deficiencias en la infraestructura fsica y de servicios, e incrementar la mano de obra lo suficientemente calificada para intentar cubrir en forma competitiva y con xito los requerimientos de una demanda cada vez ms exigente. En materia de exportaciones tambin el desempeo ha sido negativo debido principalmente a la prdida de competitividad del sector exportador y a la vulnerabilidad de la oferta de algunos productos de exportacin, sensibles a variaciones drsticas de sus precios. La extrema pobreza se mantiene y tiende a agudizarse en la zona sierra ante la existencia de un sector productivo (agropecuario) de autosostenimiento, con un nulo desarrollo tecnolgico y crecimiento, incapaz de generar puestos de trabajo. Dicha situacin, aunada a la presencia de la violencia subversiva que les afecto en los ltimos aos origin un creciente flujo migratorio del campo a la ciudad, provocando el origen y crecimiento desordenado de centros poblados urbano marginales en las principales ciudades receptoras, localizadas mayormente en la zona costera.
5. Anlisis interno (diagnstico)
5.1
Generalidades El Distrito de Montero fue creado por Ley N 8056, del 24 de Marzo de 1935, se encuentra ubicado en la Provincia de Ayabaca, Departamento y Regin de Piura, tiene una extensin de 130.57 Km2, que representa el 2.5% de la superficie provincial y el 0.36% de la regional. Cuenta a Junio de 2003 con 9,357 habitantes, que representa el 8,57% de la poblacin provincial y el 0,56% regional. Su capital es el pueblo de Montero, ubicado a 1060 msnm, entre el 04 3739 de latitud sur y 794936 de longitud oeste. El distrito tiene una densidad poblacional de 71.1 habitantes/Km 2, cuenta con aproximadamente 43 centros poblados. Se dio el nombre a este distrito en homenaje al contralmirante Lizardo Montero y Flores, hijo ilustre de Ayabaca, amigo y compaero de Miguel Grau. Montero, la capital, se llam antes San Andrs y goza como todo el distrito de un clima agradable y templado al que contribuyen las quebradas de Marmas, Chonta y Sicacate. Tiene una agricultura bastante desarrollada y produce principalmente caf, y caa de azcar, cultivando tambin arroz, trigo, maz y frutales. En crianza destaca el ganado vacuno, los caprinos, porcinos y la aves de corral. Se comunica con la costa gracias a una carretera (176 Km. hasta Piura), que se desprende de la troncal Piura Ayabaca. Para llegar al pueblo capital, yendo de Piura, debe atravesarse un puente de fierro fundido sobre el ro Quiroz. Hidrografa. El distrito de Montero pertenece a la cuenca del ro Quiroz, el principal afluente que pasa por el distrito es la Quebrada Montero o Chonta, la cual tiene varios afluentes: por la margen derecha, quebrada de Chonta, Marmas La Majada, Cuala, San Francisco y Nogal, en la margen izquierda, quebrada Los Molinos, Citan, 07 de Junio y San Francisco.
Fechas clebres en Montero, El 18 de noviembre de 1937, se reconoce la Comunidad Indgena de Sicacate del distrito de Montero, segn Resolucin N 68 El 30 de agosto de 1945, la efigie de Santa Rosa es donada a la Parroquia del distrito de Montero por el comerciante Chiclayano Enrique Ugaz Prez El 5 de mayo de 1965, se inaugura el local de la Municipalidad de Montero, obra ejecutada con dietas parlamentarias de los diputados Samuel Torres Olave, Carlos Cedano Villalta y Ramn Absalo Rzuri. El 30 de marzo de 1968, se crea la Liga Deportiva de Montero, afiliada a la Federacin Nacional de Ftbol. El 30 de agosto de 1971, se inicia la construccin de la Iglesia del distrito de Montero, con partidas presupuestarias gestionadas por el diputado Ramn Absalo Rzuri y termina con una donacin del Monseor ONeill. El 24 de junio de 1973, se termina de construir el Colegio secundario del distrito de Montero, con esfuerzo comunal y con fondos de la CORPIURA. El 5 de abril de 1980, se procede a la reconstruccin de la Plaza de armas de Montero, con fondos del Canon Petrolero. El 26 de noviembre de 1982, fallece en Piura el maestro Humberto Martnez Merino, periodista, profesor y gestor de la creacin del distrito de Montero.
5.2
Aspectos demogrficos El distrito de Montero, tiene 7,592 habitantes, de los cuales 3,853 son hombres y 3,739 son mujeres, el 23% de la poblacin vive en la zona urbana y el 77% en la zona rural es decir en los diferentes caseros. Segn las etapas de vida, la distribucin de la poblacin est cambiando, observndose, segn el Grfico 08, que la poblacin menor de 10 aos esta decreciendo, rompiendo el tpico comportamiento de la pirmide invertida poblacional, donde el mayor porcentaje corresponda a nios y jvenes. Se aprecia un decrecimiento, a partir de la edad de 10 a 14 aos, que es la poblacin que naci entre los 90 y 95, aos en que se dio programas agresivos de planificacin familiar.
Cuadro N 09 Distribucin de la Poblacin segn Sexo y Etapas de Vida en el Distrito de Montero.

Etapas de Vida Hombres Infantes (0 - 4 aos) 433 Nios (5 - 10 aos) 495 Adolescentes (11 - 17 aos) 949 Jvenes (18 - 29 aos) 508 Adultos (30 - 65 aos) 1151 Ancianos (ms 65 aos) 317 Total 3853 Fuente: Centro de Salud Montero, Censo 2003 Mujeres 414 505 939 446 1173 262 3739 Total 847 1000 1888 954 2324 579 7592 Porcentaje 11.16% 13.17% 24.87% 12.57% 30.61% 7.63% 100.00%
Grfico N 07: Poblacin segn Edades y Genero del Distrito de Montero - Ayabaca
65 a ms 60 - 64 A 55 - 59 A 50 - 54 A 45 - 49 A 40 - 44 A 35 - 39 A 30 - 34 A Grupo de edades 25 - 29 A 20 - 24 A 15 - 19 A 10 - 14 A 5-9A 0-4A 0 200 400 600 800 Mujeres Hombres
Nmero de habitantes
5.3
Infraestructura
i. Vial La infraestructura vial en el distrito de Montero, se refiere a la carretera Paimas Montero Jilil Sicchez, que ahora sigue a unos 20 Km. de Montero desvo a la ciudad de Ayavaca, haciendo de Montero el Eje de la comunicacin vial entre las ciudades de la costa y Ayavaca. A 4 Km. saliendo de Paimas se encuentra el Puente Paraje Grande, la entrada a los distritos de Montero, Sicchez, Jilil, y ahora Ayavaca, este puente tiene una Longitud de 11 metros y est sobre el ro Quiroz. La carretera est afirmada, en buen estado hasta Montero, luego hasta Jilil se encuentra en regular estado, haciendo falta mantenimiento, de Jilil hasta Sicchez se encuentra en buen estado. La carretera hacia Ayabaca, sigue un desvo a la altura del centro poblado Chonta, siguiendo por los caseros de Naranjo de Chonta, Lanche, Aradas de Chonta y los Molinos en Montero, entrando por el casero Chinchimpampa (a siete kilmetros de Ayavaca). En lo que se refiere a caminos dentro del distrito, tenemos caminos de herradura, como la carretera, Pite Marmas La Majada Buenos Aires Cristal y Chonta Sicacate. Los que sera un eje de penetracin para la salida de productos agropecuarios y facilitar la comercializacin. ii. Energa elctrica En el distrito de Montero, se tiene energa elctrica proveniente de la interconexin norte, alimentada por la hidroelctrica de Zamba, la cual abastece a la capital del distrito, adems de los caseros de Pueblo Nuevo, San Antonio, Santa Rosa de Chonta Bajo, Sicacate y Loma de Sicacate, los dos ltimos tambin reciben energa de una minicentral hidroelctrica, que se encuentra en la quebrada de los Molinos. En el ao 1997, se concluy la rehabilitacin de la minicentral hidroelctrica Sicacate4, con una meta de 210 Kw., con una inversin de 304,232.68 nuevos soles, beneficiando a una poblacin de 3,857 habitantes.
Segn la Direccin Ejecutiva de Proyectos del Ministerio de Energa y Minas. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca
iii. Infraestructura educativa. Centros de Educacin Inicial: Existen 06 centros donde se imparte educacin inicial a nios entre los 3 a 5 aos, donde la infraestructura en la mayora ha sido de aporte comunal y del gobierno municipal, distribuidos en los centros poblados de Montero, La Majada, Las Vegas, Quebrada de Agua, Santa Lucia y Sicacate, totalizando 114 nios matriculados (ao2003), 7 docentes y 18 secciones. El Gobierno Central no invierte en infraestructura de educacin inicial, a pesar que existe una Ley donde es obligatoria la educacin desde los 03 aos. Centros de Educacin Primaria: En este nivel existe una infraestructura construida con aporte comunal, y posteriormente con aporte del estado a travs de Foncodes, Municipalidad Distrital e Infes. Hay escuelas primarias en 39 caseros del distrito, incluyendo al centro poblado capital, totalizando 1470 alumnos matriculados (ao 2003), 76 docentes, en 197 secciones. Centros de Educacin Secundaria En este nivel existen cuatro centros educativos donde se imparte la educacin secundaria, Montero, Sicacate, Quebrada de Agua y Nogal, totalizando 787 alumnos matriculados (ao 2003), 50 profesores en 33 secciones. Centros de Educacin Superior En este nivel en montero existe un Instituto Superior Tecnolgico denominado, Lizardo Montero Flores, el cual cuenta con una especialidad de Enfermera.
Cuadro N 10: Centros Educativos de nivel Inicial Jardn del Distrito de Montero - 2004
Cdigo modular 0259796 0625855 0622472 1139120 1568575 Nombre C.E. 100 149 JOSE A QUIONEZ GONZALES 592 14248-AMP. SERV. Nivel/Modalidad Inicial Jardn (3-5 aos) Inicial Jardn (3-5 aos) Inicial Jardn (3-5 aos) Inicial Jardn (3-5 aos) Inicial Jardn (3-5 aos) Centro Poblado MONTERO LA MAJADA QUEBRADA DE AGUA SANTA LUCIA SICACATE rea Urbana Rural Rural Rural Rural Direccin ERNESTO MERINO 266 LA MAJADA S/N QUEBRADA DE AGUA S/N SANTA LUCIA S/N SICACATE S/N Alumnos Docentes Secciones 41 10 18 10 25 2 1 1 1 1 3 3 3 3 3
Total Fuente: Ministerio de Educacin. www.mineduc.gob.pe
104
15
Cuadro N 11: Centros Educativos de nivel primaria del Distrito de Montero - 2004 Cdigo modular 0348789 0348862 0348854 0348847 0348839 0348821 0348813 0348805 0348771 0348763 0348755 0348748 0348730 Nombre C.E. 14252 14260 14259 14258 14257 14256 14255 14254 14251 14250 14249 14248 14247 Nivel/Modalidad Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Centro Poblado TAILIN A DE CHONTA PUEBLO NUEVO LOMA DE SICACATE NOGAL LA MAJADA CHONTA CERRO DE MARMAS NARANJO d CHONTA CUALA PICHANDUL SICACATE PITE rea Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Direccin TAILIN S/N ARADAS DE CHONTA S/N PUEBLO NUEVO S/N LOMA DE SICACATE S/N NOGAL S/N LA MAJADA S/N CHONTA S/N CERRO DE MARMAS S/N NARANJO DE CHONTA S/N CUALA S/N PICHANDUL S/N SICACATE S/N PITE S/N Alumnos 51 10 14 34 43 49 21 36 56 26 68 97 103 Docentes 3 1 1 2 2 3 1 2 3 1 3 5 5 Secciones 6 5 4 6 6 6 5 6 6 6 6 6 6
Cuadro N 11: Centros Educativos de nivel primaria del Distrito de Montero - 2004 0348722 14246 Primaria de Menores MONTERO 0688721 14186 Primaria de Menores HUAYACANES 0688713 14169 Primaria de Menores PAMPAS 0348797 0348938 0348920 0348912 0348896 0348888 0348870 1139443 1139401 1139369 1139328 0854026 0855189 0855155 0560466 0553263 0467282 1179480 1568567 14253 (COMPL. ED.) 14267 14266 14265 14263 14262 14261 20650 20649 20648 20647 20641 20612 20611 15346 15308 15243 20659 20662 Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores Primaria de Menores QUEBRADA DE AGUA SAN FRANCISCO NARANJITO SANTA CRUZ SAN MARTIN CHARAN BAJO MARMAS BAJO LANCHE CASA BLANCA ALTO DE LA LOMA CERRO DE LAUREL LOS HORCONES ISRAEL EL SALVADOR TUMAN SACONDAY ULUNCHA LOS PALTOS CRISTAL Total Fuente: Ministerio de Educacin. www.mineduc.gob.pe
Urbana Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural
MONTERO S/N HUAYACANES S/N PAMPAS S/N QUEBRADA DE AGUA S/N SAN FRANCISCO S/N NARANJITO DE LA CRUZ S/N SANTA CRUZ S/N SAN MARTIN DE PORRAS S/N CHARAN BAJO S/N MARMAS BAJO S/N LANCHE S/N CASA BLANCA S/N ALTO DE LA LOMA S/N CERRO DE LAUREL S/N LOS HORCONES S/N ISRAEL S/N EL SALVADOR S/N TUMAN S/N SACONDAY S/N ULUNCHA S/N LOS PALTOS S/N CRISTAL S/N
316 13 15 114 33 14 9 14 15 21 25 28 21 12 22 16 9 27 40 49 15 34 1470
14 1 1 5 2 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 76
12 6 5 6 6 6 6 6 6 6 0 6 6 5 5 6 6 6 6 6 0 6 197
Cuadro N 11: Centros Educativos de nivel primaria del Distrito de Montero - 2004 Cuadro N 12: Centros Educativos de nivel secundaria del Distrito de Montero - 2004
Cdigo modular
Nombre C.E.
Nivel/Modalidad Secundaria de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Adultos Total
Centro Poblado SICACATE MONTERO QUEBRADA DE AGUA NOGAL MONTERO
rea Rural Urbana Rural Rural Urbana
Direccin SICACATE S/N MONTERO S/N QUEBRADA DE AGUA S/N NOGAL S/N PIURA 302
Alumnos Docentes 95 461 110 50 71 787 8 20 8 8 6 50
Secciones 5 13 5 5 5 33
NUESTRA SEORA DE 0688739 LAS MERCEDES ERNESTO MERINO 0490169 RIVERA JOSE ABELARDO 0688747 QUIONES (COMP.) 1139484 NOGAL 1206978 PRONOESA Fuente: Ministerio de Educacin. www.mineduc.gob.pe
Cuadro N 13: Centros Educativos de nivel Inicial Jardn del Distrito de Montero - 2004 Cdigo Nombre Nivel/Modalidad Centro Poblado modular 1180843 LIZARDO MONTERO FLORES Superior Tecnolgica MONTERO Fuente: Ministerio de Educacin. www.mineduc.gob.pe
rea Urbana
Direccin PIURA S/N
Alumnos Docentes 68 9
Secciones 4
iv. Infraestructura de salud. En el distrito de Montero hay un centro de salud de referencia en la capital, adems en los centros poblados de Marmas Alto, Quebrada de Agua y Sicacate, se cuenta con puestos de salud. Cuadro N 14: Oferta de servicios de salud
Categora Distrito Recursos humanos Centro de Puesto de Mdico Enfermera Obstetriz Tec.Enf. Otros Salud Salud Montero 1 3 3 1 2 9 10 Fuente: Direccin Regional de Salud.
v. Infraestructura econmica. Mdulos de panela granulada. La infraestructura econmica est dada por aquella que sirve para facilitar actividades que van a representar un beneficio econmico por la produccin de algn producto, por ejemplo un canal lleva el agua a los cultivos y crianzas, las cuales son actividades que sirven de sustento para los pobladores rurales del distrito. En Montero se tiene mdulos de elaboracin de panela granulada, en Tailin, Santa Rosa de Chonta, La Majada, Santa Lucia y Naranjo de Chonta, con recursos de la cooperacin tcnica y la municipalidad. Por ejemplo, el mdulo de Naranjo de Chonta fue construido por la Municipalidad Distrital de Montero, con moderno equipo de hornos y trapiches importados de Colombia, produce una tonelada diaria de azcar ecolgico para exportar a Italia y Francia, pases a los que se debe entregar 528 toneladas mtricas hasta fines de ao. La planta, ubicada en el sector de Naranjo, beneficia a ms de un centenar de productores de caa de azcar del distrito de Montero. Con el aporte de las Asociaciones de Pequeos Productores Agropecuarios, ha sido posible poner en marcha el proyecto, orientado a crear fuentes de trabajo y desarrollar la produccin de la zona. La produccin de azcar ecolgica u orgnica, llamada tambin panela granulada, se ha convertido en una alternativa viable y alentadora para las familias campesinas, ya que es una fuente de ingresos adicionales a los que se obtiene por el caf.
Infraestructura de riego Montero cuenta con un conjunto de 36 canales y pequeos estancos, alimentados por las diferentes quebradas, que sirven para conducir y usar el agua en diferentes cultivos, crianzas y para consumo humano. El sistema de riego es rstico, que lo hace muy vulnerable frente a las lluvias intensas y derrumbes, as como deficiente para la conduccin y almacenamiento, principalmente en pocas de sequa y estiaje, donde el recurso escasea ms. Cuadro N 15: El sistema de riego, esta compuesto por:
Quebrada Quebrada de agua Canales Desde la parte alta se tienen los canales Papayo, luego La Pea, Limn, Palo blanco Los ros, casa blanca Los Cocos, Cututo, Pacaso Anima quemada, Vega oscura Mango, El Guabo, Guayacn Cachinduy Los Mangos y Citan Crdobas, Reas, Cherreras, Marchan, Arias Garcas, Ordoez, Reas, Pedregal Santa Rosa, Nogal, Lusones Los Molinos, Piedra negra, los Guerreros, Herrera, Palacios, Culquicondor, Cuala Chiquita, Tarazo Bellavista y Montero Cultivos principales Maz, arroz, pastos Crianza principales Vacunos
San Francisco Sin Nombre Ro Quiroz 07 de Junio Citan Cuala La Majada Marmas Santa Rosa Sicacate
Maz, pastos Arroz Arroz Maz Maz, parte baja cacao Caf, caa, cacao Caf, caa de azcar, Pastos Maz, frejol, pastos caf, caa y pastos caf, caa, maz
Vacunos Vacunos Vacunos Vacunos Vacunos Vacunos Vacunos Vacunos Vacunos
vi. Otros, estadio, recreacin, iglesias, casas comunales Segn Cuadro N 18, se tiene segn caseros diversidad de infraestructura rural, la cual ha sido construida por diversas instituciones como, la Municipalidad Distrital, el Gobierno Regional o ex CTAR, la Municipalidad Provincial de Ayabaca, Foncodes, as como tambin la comunidad organizada.
Cuadro N 16: Infraestructura y servicios sociales por caseros en el Distrito de Montero
Infraestructura Educativa Cdigo Localidad Pronoei* 0001 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 0009 0010 0011 0012 0013 0014 0015 0016 0017 0018 0019 0020 0022 0024 0025 0026 0027 MONTERO NOGAL PICHANDUL CHARAN ALTO LOS PALTOS EL CRISTAL CERRO DE LAUREL MARMAS ALTO BUENOS AIRES NARANJITO DE LA CRUZ SAN MARTIN DE PORRES PITE SANTA LUCIA TUMAN LOMA DEL LIMON LA MAJADA SANTA CRUZ LOS HUAYACANES CHARAN BAJO TAYLIN MARMAS BAJO SANTA ROSA DE CHONTA BAJA SANTA ROSA DE CHONTA ALTO NARANJO DE CHONTA EL LANCHE 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 CEI 1 Primaria 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 SecunPRONOESA daria 1 1 1 IST 1
Infraestructura de Salud Centro de salud 1
Agua ElectrifiPuestos Potable cacin de salud 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Lneas Casa telef- Internet Capilla comunal nicas 8 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1
1 1
Infraestructura Educativa Cdigo Localidad Pronoei* 0028 0029 0030 0032 0033 0034 0035 0036 0037 0038 0039 0040 0041 0042 0043 0046 0047 0048 0049 ARADAS DE CHONTA CHONTA CUALA QUEBRADA DE AGUA CASA BLANCA NUEVA ESPERANZA LOS HORCONES SAN FRANCISCO PUEBLO NUEVO SAN ANTONIO ISRAEL SICACATE LOMA DE SICACATE ALTO DE LA LOMA EL SALVADOR PAMPAS 07 DE JUNIO NUEVO PROGRESO LA PALMA 1 4 9 39 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 CEI Primaria 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 SecunPRONOESA daria IST
Infraestructura de Salud Centro de salud
Agua ElectrifiPuestos Potable cacin de salud 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Lneas Casa telef- Internet Capilla comunal nicas
1 1 1 1 1 1
1 1
1 1 1
1 1 1 1 3 42 6 11 1 1 22
1 18
Total general
5.4
Aspectos sociales
i. Servicios bsicos El Distrito de Montero en cuanto a servicios bsicos, solo el pueblo capital, Montero, cuenta con todos ellos. Los caseros estn todava aislados del desarrollo. Algunos cuentan con acceso, otros sin embargo estn desconectados de las actividades productivas del Distrito por lo que la integracin completa a nivel distrital es fundamental para lograr el desarrollo integral.
1.
Salud, prevencin y uso de medicina tradicional

En el Distrito de Montero, se dan en nios enfermedades infantiles, con las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) y las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA). En el siguiente cuadro se indican los nios que han sido afectados por estas enfermedades, el no sabe nos indica que al realizar la consulta, no se tenia idea si el menor hubiera tenido alguna de estas afecciones.
IRA 187 318 173 678 EDA 212 295 171 678
Si No No sabe Total
Grfico N 10: Incidencia de EDA e IRA en el Distrito de Montero.

350 300 250 200 150 100 50 0 Si No No sabe IRA EDA
La poblacin de Montero, cuenta con conocimientos ancestrales en prevencin y curacin de enfermedades y uso de una riqueza biolgica de especies medicinales y aromticas, que es practicada por curanderos, parteras, queseros y rezadores.
Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero En el aspecto de salud, el distrito de Montero tiene los siguientes indicadores, que orientan como se est manejando el tema. La leche materna, el hecho de brindarla en forma exclusiva a menores de 6 aos, indica una buena prctica de salubridad que da a estos menores las defensas necesarias para afrontar algunas enfermedades que se presentan en este periodo. Grfico N 08: Lactancia Materna exclusiva en el distrito de Montero. 12%
S No
88%
Del grfico anterior podemos decir que la lactancia materna exclusiva todava es una prctica comn entre las mujeres con nios en edad de lactancia. La mortalidad segn edad y causas. En el distrito de Montero, las causas de mortalidad son diversas, siendo la ms comn la muerte natural por achaques de vejes. Cuadro N 17: Mortalidad Segn Grupos y Causas
Enfermedades diarreicas Enfermedades Derrame Cncer Muerte natural Otras No sabe Enfermedades cardacas Accidentes Total %
< 29 1 - 11 1 - 4 5 a das mes aos ms Total 0 0 0 1 1 0 1 1 1 3 0 0 0 6 6 0 0 0 4 4 2 0 0 0 2 0 0 1 16 17 0 0 0 4 4 0 0 0 3 3 0 0 0 1 1 2 1 2 36 41 5% 2% 5% 88% 100%
% 2% 7% 15% 10% 5% 41% 10% 7% 2% 100%
Grfico N 09: Mortalidad segn grupos y causas.
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
41%
15% 7% 2%
Enfermedades diarreicas Enfermedades Derrame Cncer
10% 5%
Muerte natural Otras
10%
7% 2%
Enfermedades Cardacas Accidentes
No sabe
Fuente: Centro de Salud Montero, Censo 2003
2.
Educacin y recreacin.
El Distrito de Montero en el aspecto educativo tiene las siguientes caractersticas: En el nivel Inicial solamente se brinda el servicio en el pueblo capital de Distrito, donde existen 25 alumnos matriculados, habiendo un total de 76 nios que estando en la edad de asistir a la escuela no lo hacen, o sea un 75,2% de nios no asisten. Adems el 100% de los nios asistentes se encuentran en extraedad. En el nivel Primario hay un total de 1484 alumnos asistentes, 79 alumnos que no asisten estando en edad de hacerlo, los cuales son el 5.1%. Adems existen 163 nios que no est en su grado segn su edad (extraedad), que representa un 11.0%. En el nivel Secundario hay 635 nios y adolescentes estudiando, de acuerdo a su edad y 62 que no loca hacen, que representa un 8.9%. En extraedad hay 91, que representa un 13.6% de los estudiantes de secundaria del Distrito de Montero.
Cuadro N 18: Comportamiento de la Educacin en el Distrito de Montero. Nivel de educacin Inicial Primaria Secundaria Total Asisten a la escuela En su Extra% edad edad 0 1321 580 1901 25 163 91 279 100.0% 11.0% 13.6% Total de alumnos asistentes 25 1484 671 2180 No asisten N 76 79 62 217 % 75.2% 5.1% 8.5% Total
101 1563 733 2397
Grfico N: 11 Poblacin de los alumnos asistentes del Distrito de Montero Inicial

25 1%
Primaria Secundaria
671 31%
1484 68%
3.
Agua y Saneamiento. Respecto al agua y saneamiento, el 41% de la poblacin se abastece de pilones de uso pblico, el 31% de la red domiciliaria, Montero principalmente, y el 12% de canales o manantiales y que corresponde a familias que viven generalmente dispersas.
Grfico N 12: Tipo de Abastecimiento de Agua en el Distrito de Montero

800 700 600 500 400 300
37%
41%
12% 3% 5%
Nmero de viviendas
100 0
200
05%
Aguatero
1.5%
Otros
Red pblica Piln de uso Pozo (agua Ro, acequia Manantial (domiciliaria) pblico del o canal subsuelo)
Tipo de Abastecimiento
Cuadro N 19 :
Forma de Eliminacin de Residuos Slidos en el Distrito de Montero

No de Familias 1146 428 287 1861 1465 288 100 8 1861 Porcentaje 62% 23% 15% 100% 79% 15% 5% 0% 100%
Eliminacin de excretas Campo abierto Letrina o pozo Red pblica Total Eliminacin de basura La arroja a campo abierto Recolector municipal La entierra La arroja a la quebrada Total
La eliminacin de residuos slidos, el 62% de la poblacin elimina las excretas a campo abierto, el 23% lo hace a letrinas y el 15% a la red pblica de Montero, capital distrital. Estos datos reflejan que un alto porcentaje poblacional, an no dispone del servicio. La eliminacin de la basura, el 79% de la poblacin la arroja a campo abierto, el 15% cuenta con el servicio de recoleccin municipal, el 5% la entierra o esta produciendo abonos orgnicos. Una caracterstica, en zona rural, es la poca produccin de basura, dado que muchos subproductos o desperdicios alimenticios son utilizados para alimentar cerdos y aves, y los envases plsticos son usados varias veces.
Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero Grfico N 12 : Comportamiento de la poblacin sobre eliminacin de excretas y basura en el Distrito de Montero.
79%
1600 1400 1200 1000
Campo abierto
62%
Letrina o pozo Red pblica
N de Familias
La arroja a campo abierto

800 600 400 200 0
Recolector municipal
23% 16% 15% 5% 0.4%
La entierra La arroja a la quebrada
Eliminacin de Excretas
Eliminacin de Basura
4.
Vivienda, tipos, materiales y ordenamiento urbano Viviendas habitadas del Distrito de Montero
Viviendas cerradas. Viviendas habitadas por una familia Viviendas con ms de una familia Nmero de viviendas habitadas
Cuadro N 22 :
Centros Poblado
Centro Poblado Montero - Capital Otros centros poblados de Montero Total Porcentaje
Fuente: Centro de salud Montero - Censo 2003
24 153 177 10%
220 1326 1546 83%
87 228 315 17%
307 1554 1861 100%
Grfico N 13 : Materiales de Construccin de las viviendas en el Distrito de Montero

1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
No de Viviendas
No de viviendas Adobe / tabique Quincha / piedras con barro ladrillo / cemento Material
Madera
Estera
Grfico N 14: Materiales de construccin de los pisos de las viviendas del Distrito de Montero
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1562
280 10 Tierra apisonada Concreto Madera Materiales 6 Losetas o similares 3 Otros
En Montero, hay 1861 viviendas, con una o ms familias. Predominan los muros de adobe, piso de tierra, techo de calamina y teja. Una caracterstica de los caseros, es que no tienen un plan de expansin o crecimiento urbano. La expansin de los centros poblados es desordenada, no considera calles, reas para servicios, recreacin, entre otros. Este desorden a su vez ocasiona que los costos para acceder a servicios de agua, luz y otros sean ms altos.
Grfico N 15: Materiales de construccin de los techos de las viviendas del Distrito de Montero
1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1288
460 35 Calamina / eternit Tejas Hojas / palma 34 Estera / caa con barro Materiales 27 Cemento / Concreto 4 Madera 13 Otros
No de Viviendas
5.
Transporte y comunicacin.
Transporte El transporte hacia el Distrito de Montero es fluido, siendo su principal ruta de acceso a la costa, la carretera Montero Paimas Sullana, por donde se puede ir hacia las ciudades de Sullana, Piura, Paita, Suyo y Macar (Ecuador), principalmente. Las empresas que brindan el servicio de pasajeros y carga a los Distritos de Montero, Jilil y Sicchez, cuentan con mnibus de 30 y 40 pasajeros, cuyo paradero se encuentra en la Av. Sullana, Urb. San Ramn, cerca de la iglesia Cristo Rey, Piura. Cuadro N 21 Transporte de pasajeros al Distrito de Montero.
Empresa Poderoso Cautivo Llacsahuanga Precio Salida de Piura 9:00 am Llegada a Montero 1:00 pm S/. 10.00 Legada a Jilil 2:30 pm S/. 12.00 Llegada a Sicchez 3:30 pm S/. 15.00
El regreso es desde Sicchez a las 6:00 am utilizando el mismo promedio de horas hasta Piura. Station Wagon El servicio es desde Piura y Sullana hacia Montero y viceversa, en forma continua desde las 6:00 am. hasta las 7:00 pm. El recorrido de Piura a Montero es de 2:30 horas. Teniendo un Costo: S/. 12:00 hasta Sullana S/. 15:00 hasta Piura Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca
El servicio de carga es muy fluido, este se realiza en camiones, los cuales transportan alimentos, abarrotes, combustibles, materiales de construccin, ropa, artefactos, etc., hacia Montero, desde Montero llevan a las ciudades de la costa, ganado, caf, panela granulada en sacos de 50 kg., fruta, arroz, desde la parte baja, menestras, etc. Comunicaciones. El distrito de Montero, no cuenta con servicio telefnico domiciliario, sin embargo cuenta con el servicio de telefona pblica en el Pueblo capital, as como en algunos caseros, como Pite, Quebrada de agua, y Sicacate. En la capital, el servicio lo ofrece Telefnica, con 7 lneas y una lnea a cargo de la compaa GILAT. Esta ltima brinda el servicio con tarjetas que tienen un valor de S/. 3.00, S/. 5.00, S/. 10 y S/. 20, para realizar llamadas locales y nacionales, a precios muy baratos, por ejemplo, para llamadas locales, cuesta S/. 0.20 el minuto. El servicio de radio, es brindado desde la ciudad capital de la Provincia, Ayabaca, que transmite las radios Campesina y Aypate. Estas radios tienen buena cobertura y sintona en Montero y sus caseros. Tambin se sintonizan emisoras de cobertura nacional, tales como Radio Programas, Cadena Peruana de Noticias, Panamericana, as como tambin emisoras ecuatorianas por estar el distrito en zona de frontera. La Municipalidad Distrital de Montero cuenta con un equipo de Antena Parablica, que capta algunos canales peruanos y extranjeros, como Televisin Nacional del Per (TNP), Panamericana Televisin, Andina de Televisin (ATV) y Red Global, transmitidos desde la ciudad de Lima que los retransmite va cable a los domicilios que requieren de este servicio y por el cual se paga una cantidad mensual de S/. 10.00 Nuevos Soles. El Distrito de Montero tiene desde el mes de Agosto de 2004, el servicio de Internet, por lo tanto sus pobladores, organizaciones e instituciones, tienen la oportunidad de entablar comunicacin con
personas e instituciones de todo el mundo, as como conocer los ltimos avances en ciencia y tecnologa, lo cual abre nuevas posibilidades para desarrollar las potencialidades del Distrito, y colocarlos a la vanguardia en el campo productivo y sobretodo turstico. ii. Organizaciones Representativas. El sistema local de Montero, est constituido por un conjunto de organizaciones de diverso ndole, como capacidad de respuesta ante diferentes necesidades de la poblacin. Destacan tres comunidades campesinas, Marmas, Chonta y Sicacate, los comits de regantes, las rondas campesinas, los comits de Vaso de Leche, Clubes de Madres, las asociaciones de productores, que son base de Cepicaf, algunos comits de ganaderos, comits de agua potable, adems existen representantes de la comunidad como el teniente gobernador. En el distrito de Montero cada casero cuenta con un Comit de Desarrollo Comunal (CODECO), el cual agrupa a todas las organizaciones existentes en el casero, tiene junta directiva elegida por la comunidad. Montero est zonificado en 6 microregiones, donde se han juntado a varios caseros, por afinidad o cercana, cada micro regin tiene un comit, donde estn dos representantes de cada CODECO, entre los cuales eligen a su junta directiva.
Organizacin Rol que desempean Gestionar su territorio y recursos naturales. Acta en las reas de recursos naturales, agua, uso de la tierra. Control y proteccin de la delincuencia rural y urbana, promocin del desarrollo econmico social. Es la persona elegida en cada casero que coordina y canaliza las necesidades del casero y de las organizaciones. A el recurren todas instituciones externas para coordinar acciones. Con quien interacta La Comunidad interacta con la Municipalidad Distrital de Montero, a travs de la coordinacin de eventos. Organizaciones de base de cada casero. Municipalidad Distrital, Comunidad Campesina, organizaciones de base de cada casero. Esta vinculado a la gobernacin poltica distrital y a la subprefectura provincial. La Municipalidad distrital y las instituciones externas coordinan acciones a travs de la tenencia
Comunidades Campesinas
Ronda Campesina
Teniente Gobernador
Organizacin
Rol que desempean Relacionados directamente con el recurso hdrico, administran la distribucin de turnos de agua de riego por canal, mantenimiento y rehabilitacin de la infraestructura de riego. Escasa coordinacin entre comits. Cumplen un rol productivo y acceso al mercado. Tienen un plan de produccin, transformacin y comercializacin orgnica de caf y panela granulada. Coordinan constantemente sobre todo la comercializacin. Gestionan algunas acciones aisladas tendientes al desarrollo ganadero. No cuentan con un plan de gestin de largo plazo. 02 representantes participan en el control en la adquisicin y distribucin de insumos y los comits en los caseros, en la preparacin y acceso al programa de los nios/as menores de 5 aos, madres gestantes y ancianos/as. Administran los comedores populares preparando alimentos y otras actividades productivas, que les permita generar ingresos para poder operar. Organizaciones de las micro regin, sus representantes participan en la mesa de concertacin, en la formulacin del presupuesto participativo y otras actividades de desarrollo local. Es un espacio de toma de decisiones donde participan instituciones del Estado, el Gobierno Local, las organizaciones de base, las ONGs, las iglesias, con el fin de lograr acuerdos de consenso, transparentes, justos y eficientes sobre el desarrollo distrital. D.S. 01-2001PROMUDEH del 18.01.2001 y D.S. 014-2001 PROMUDEH-Julio 2001 rgano con participacin de las organizaciones locales para coordinar y consultar, con el alcalde y regidores, la gestin del Plan de
Con quien interacta Gestionan apoyo a la Municipalidad apoyo con materiales para la rehabilitacin de infraestructura. Son apoyados por la cooperacin tcnica y el estado (FONCODES y MINAG a travs de la ONG Pidecaf y del gremio Cepicaf). La Municipalidad apoya con tcnicos y con equipo para la transformacin de panela La Municipalidad Distrital apoya con asistencia tcnica para la siembra de pastos y cursos de capacitacin en transformacin de lcteos.
Comits de Regantes
Asociacin de Productores Agropecuarios
Comits de Ganaderos
Comits de Vaso de Leche
Actan en coordinacin con la Municipalidad distrital,
Club de Madres
La Municipalidad Distrital, les apoya en algunas ocasiones con vveres e implementos de cocina para la preparacin de alimentos. Tambin tienen apoyo del PRONAA. Municipalidad Distrital, Organizaciones de base de los caseros.
CODECOs
Mesa de concertacin de Lucha contra la pobreza
Municipalidad Distrital, Organizaciones de base miembros de la MCLCLP
Comit de Coordinacin Local (CCL)
Municipalidad Distrital, Organizaciones sociales de base, las cuales pedirn cuentas de su actuacin en el
Organizacin
Rol que desempean Estratgico de Desarrollo, el Presupuesto Participativo y otras acciones de desarrollo local. Es un derecho reconocido en la Ley Orgnica de Municipalidades 27972.
Con quien interacta
CCL, para lo cual fueron elegidos. La parroquia agrupa a estas organizaciones interactuando con sta para mejorar el servicio religioso. La Municipalidad Distrital apoya con algunos implementos y esta construyendo campos deportivos Municipalidad Distrital, organizaciones gremiales, asociacin de productores. Coordinan directamente con el Ministerio de Salud.
Grupos parroquiales
De mbito religioso, se agrupan para tratar temas de inters moral y de aspectos parroquiales. Organizan competencias deportivas a nivel distrital e inter provincial. De mbito social, educativo, recreacional, para trabajar temas de inters comn. Organizacin elegida entre las instituciones de mbito del Centro de Salud, que se encarga de velar que se cumplan las acciones de salud a la poblacin.
Clubes Deportivos
Organizaciones de Jvenes Comits local de la Administracin de Salud (CLAS)
iii. Relaciones Interdistritales. Relacin Montero Sullana - Piura El distrito de Montero tiene fuertes lazos con las ciudades costeas de Sullana y Piura, capital departamental, por el vnculo de muchas instituciones que representan al estado. En Sullana, la Subregin Luciano Castillo Colonna es un ente que por los recursos que representa es muy frecuentada por las autoridades municipales, as como el Gobierno Regional en Piura. En el mbito privado, se tiene en las ONGs un apoyo importante para el distrito, entre ellas tenemos a Pidecaf, que brinda asesoramiento tcnico, apoyo a la comercializacin y crditos a los cultivos de caf y caa de azcar; Cepicaf, organizacin de cafetaleros departamental que brinda financiamiento, asistencia tcnica y comercializacin a travs de los Asociacin de Pequeos Productores Agropecuarios (APAGROP). Adems intervienen CARE-Per, Cuerpo de Paz, IGCH, CEPESER, ESCAES, entre otras. Otro punto de relacin es por la educacin, muchos estudiantes emigran a academias, institutos y universidades de Piura y Sullana a seguir
estudios superiores, muchos de los cuales no regresan a Montero por las pocas oportunidades que se ofrecen para profesionales. El intercambio comercial entre estas ciudades es intenso, se realiza a travs de camiones, autos Station Wagn y buses interdistritales, los
comerciantes de Montero viajan siempre a las ciudades costeas para facilitar la compra-venta y fortalecer las negociaciones que se realizan segn la oferta y demanda, siguiendo las reglas del libre mercado.
Relacin Montero Ayabaca Con la capital provincial, Montero tiene relaciones principalmente institucionales, ya que en Ayabaca se encuentran oficinas pblicas de los principales sectores, como Poder Judicial, Agencia Agraria, Municipalidad Provincial, Sub prefectura, Unidad de Gestin Educativa, entre las principales. Tambin existe vnculos muy estrechos en el aspecto religiosos, por la Feria del Seor Cautivo en el mes de Octubre, la mayora de pobladores del distrito de Montero tiene una gran Fe religiosa y participa de esta fiesta, algunos en peregrinacin, cumpliendo alguna promesa o agradecimiento y otros como asistentes, comerciantes, turistas, etc. El flujo de peregrinos y desde el 2004, el transporte terrestre es va Montero, gracias a la va Ayabaca - Montero. La capital provincial siempre es un punto de atraccin para los distritos, por los trmites, en otros sectores, como educacin salud, rondas campesinas, comunidades campesinas, radios de alcance provincial, Polica Nacional del Per, Mesa de concertacin, etc. Relacin Montero Jilil - Sicchez El distrito de Montero mantiene relaciones ancestrales con sus vecinos de Jilil y Sicchez, principalmente por pertenecer al mismo Microcorredor Socio-econmico, la Comunidad Campesina de Marmas tiene anexos en Montero y en Jilil, por lo que la integracin es muy estrecha. Existen relaciones de nivel comercial, religioso, social, deportivo, educativo, etc. Montero es el pueblo centro de este espacio, donde congregan los dos distritos, tambin es lugar de trnsito hacia las ciudades de la costa.
Relacin Montero Suyo Con el distrito de Suyo, que se encuentra al Noroeste de Montero, se enlazan mediante la carretera, Montero Paimas Cruce Sajinos Suyo, se mantienen relaciones de tipo vial, por ser zona de frontera hacia el hermano pas del Ecuador, as mismo de tipo cultural, social y educativa. Relacin Montero Paimas Con el distrito de Paimas, que se encuentra al Oeste de Montero, se enlazan mediante la carretera, Montero Paimas, a travs del Puente Paraje Grande, se mantienen relaciones de tipo educativa, muchos alumnos del Instituto Superior Tecnolgico Lizardo Montero Flores vienen de Paimas, igualmente de tipo cultural y social; existe tambin una relacin energtica por lo que en Paimas se encuentra la Planta de Generacin Elctrica de Zamba, la cual abastece a varios centros poblados de Montero. Relacin Montero Ecuador Las relaciones de Montero con el vecino pas del Ecuador se comercial, se concentran en el intercambio comercial de productos agropecuarios, del Ecuador se trae mayormente combustibles. Tambin se relacionan mediante servicios de salud, turismo, religioso, socio-cultural (folklore) y pasantas.
5.5 i.
Aspectos econmicos. Actividad Agropecuaria La principal actividad local, es la produccin agropecuaria de subsistencia y diversificada, destacando cultivos bajo riego y secano en diferentes pisos ecolgico y un hato de ganado principalmente vacuno que se desplaza de acuerdo a la disponibilidad de pastos y subproductos de la agricultura, la ganadera y los cultivos son los sectores econmicos que absorben la mayor cantidad de la poblacin ocupada de 15 aos a ms. La principal fuente de ingresos monetarios es por la venta de caf lavado, derivados de caa de azcar, frutas o otros excedentes, adems de la venta espordica y de acuerdo a una necesidad familia de ganado vacuno o de ganado menor. Otros ingresos lo obtienen las familias mediante el trueque, intercambio de mano de obra. La familia dedica su mano de obra a una serie de actividades agropecuarias aun siendo insignificante el rea y/o volumen de produccin sin ocuparse en uno en particular, esto origina que los rendimientos sean bajos y que no exista una lnea de especializacin de produccin de mercado sino al autoconsumo. Con esta dinmica la familia maneja los riesgos para producir y subsistir ms no as para satisfacer todas sus necesidades bsicas, la diversificacin y el manejo del tiempo y del espacio son capacidades locales que se convierten en potenciales para el desarrollo. La actividad agropecuaria est en funcin a la distribucin de pisos ecolgicos, al calendario agrcola, establecido en funcin a las precipitaciones que se presentan en los meses de enero a abril y a la disponibilidad del agua de riego. Produccin Agrcola. El distrito de Montero, tiene una produccin diversificada con cultivos bajo riego y de secano. Bajo riego se cultiva: la asociacin, caf pltano frutales y forestales, caa de azcar, pastos, pan llevar. En la zona baja de Montero se cultiva arroz y maz amarillo duro. En el rea de secano se cultiva arveja, maz amilceo asociado al frijol o zarandaja, maz amarillo duro y pastos.
Distrito de Montero Produccin Cosechas (has) (TM) Pasto Elefante 90 1203 Otros Pastos 0 2075 Chirimoya 16 0 Lcuma 0 8 Mango 0 82 Naranjo 0 10 Caf 686 224 Arroz Cscara 98 449 Maz Amarillo Duro 24 84 Maz Amilceo 504 415 Yuca 10 47 Arveja Grano Seco 53 36 Haba Grano Seco 35 29 Pltano 60 513 Granadilla 0 20 Fuente: Oficina de Informacin Agraria. Ministerio de Agricultura. 2004 Rendimiento (TM/ha) 13.37
0.33 4.58 3.50 0.82 4.70 0.68 0.83 8.55
Asociacin Caf pltano frutales forestales. En el sistema bajo riego predominan la asociacin de caf pltano frutales forestales, donde se aprovecha el espacio, el suelo, el agua, se ha creado un micro ecosistema, bajo estas condiciones hay una produccin de caf, frutas (pltano, ctricos, granadilla), lea y madera, que en la mayora de las unidades productivas es baja (en produccin y calidad), debido a que no se practican, podas, raleos y otras practicas, generando la incidencia de plagas y enfermedades, sobretodo en el caf (ojo de gallo y broca). Destacan como frutales, el pltano o guineo, la granadilla y los ctricos (naranja y lima). Caa de azcar Se produce como monocultivo, las variedades son adaptadas, algunas con muy buenos resultados, en los caaverales se observan plantas de todos los tamaos y dimetros, en una mata se pueden observar caas, maduras, delgadas, gruesas, secas, reflejo de que no se hace un manejo adecuado, raleos, cosechas con corte total, no entresaque, para permitir el crecimiento uniforme de lotes. La caa de azcar es procesada para la produccin de aguardiente, miel de caa, chancaca slida y chancaca granulada (panela). El proceso se realiza en trapiches artesanales y en los ltimos aos, algunos productores
organizados, a travs de la Municipalidad de Montero y de Cepicaf, han instalado pequeos plantas para procesar panela granulada. La caa no es utilizada como forraje a pesar de su alto rendimiento y calidad de protena. Arroz El cultivo de arroz se realiza en la parte baja, desde el centro poblado Los Horcones, Casa Blanca, Quebrada de agua y Saconday, aprovechando la disponibilidad de agua se realizan dos campaas al ao. Pastizales. Las reas de pastos bajo riego invernas- estn cultivadas principalmente por gramneas. Tienen riego cada cierto tiempo dependiendo de la disponibilidad de agua y se obtiene un corte cada dos meses. En la zona de secano, tambin existen los mismos pastos, se dispone de ellos solo en poca de lluvia y en el resto del ao su aporte en forraje es mnimo.
Los pastos tienen bajo rendimiento, debido a deficiencias de manejo. Cuadro N 22: Porcentaje de protena y otros en pastos de Ayabaca.
Nombre Comn Nombre cientfico Pennisetum purpureum cu.Mott Melinis minutiflora Pennisetum purpureum P. purpureum var..Camerum Ipomoea batata INIA Saccharum officinarum Pennisetun clandestinum Brachiaria brizantha cv.marandu NI NI Panicum sp NI NI Protena Cruda % 12.31 7.74 12.15 12.00 20.00 15.64 11.34 7.50 7.58 5.97 14.74 7.58 10.54 Grasa Fibra Cenizas
Paso Elefante Enano Pasto gordura o yaragua Pasto Elefante Comn Pasto Elefante Rojo Camote Forrajero Caa de Azcar Kikuyu Bachiaria Gramalote Blanco Gramalote Negro Paja Nayra Paja Chilena Grande Elefante verde sin Uro
3.54 4.30 4.16 3.50 3.50 3.37 3.97 3.00 2.67 2.93 4.80 2.57 3.84
34.16 41.26 34.20 28.55 28.55 32.73 56.07 51.00 30.88 39.70 27.85 33.50 33.03
16.08 11.36 14.95 14.17 14.17 6.05 14.08
2.23 11.25 12.98 13.53 15.11
FUENTE: IGCH - INCAGRO. Anlisis bromatolgico- Universidad Tcnica de Cajamarca. Subproyecto " Elaboracin de raciones alimenticias locales para engorde y produccin de leche y carne en Ayabaca". 2004
Maz. Se cultiva maz, en la poca de lluvia, en el rea que no dispone de riego. En enero se siembra maz amilceo en la zona alta y amarillo duro en la zona baja. El hecho de depender de las lluvias, hace al cultivo muy vulnerable. Un productor comenta la situacin si las lluvias se prolongan, parte de la cosecha se pudre en la zona alta y en la zona baja es buena, si hay sequa en la zona baja no se siembra y en la alta el ao es bueno. En la post cosecha al no existir infraestructura de almacenamiento y conservacin, las familias continan teniendo prdidas a causa de la alta incidencia de gorgojos y roedores, la humedad, etc. El maz es parte de la seguridad alimentaria del distrito. Todas las familias lo cultivan, es consumido desde fresco hasta seco, como parte importante de la dieta alimentaria diaria y durante todo el ao. Se consume como choclo, tamales, tortillas, cancha, sango, chicha, etc., as{i mismo es alimento complementario para cerdos y aves de corral. Como subproductos se tiene la taralla, para el pastoreo de vacunos, pero ms de la mitad se pierde por estropeo del ganado Produccin Pecuaria. Predomina la ganadera vacuna, la cual es fuente de ahorro y capitalizacin familiar, ante procesos de recesin e inflacin mantienen su valor; es la mayor fuente de ingresos monetarios para las necesidades de educacin, salud e imprevistos. Es la menos vulnerable al cambio climtico, frente al comportamiento cclico de lluvias intensas, sequas, plagas y enfermedades, que afectan los cultivos, el ganado es el que ms resiste, adems demanda de insumos de bajo costo, y pastizales de zonas que no son aptas para cultivos alimenticios; involucra a toda la familia, destacando en importancia el rol de la mujer y los nios en el manejo y procesamiento. El sistema de explotacin es extensivo, se caracteriza por el libre pastoreo en reas de invernas y rastrojos. La alimentacin es en base a pastos nativos, e introducidos naturalizados, que se caracterizan por baja productividad y algunos con escaso valor proteico que no permiten una buena capacidad de carga (Nm. cab/ha). Predomina la raza criolla, y en mnima cantidad cruzada, tendiente a la produccin de carne; con hatos de alta consanguinidad y heterogeneidad.
Adems, hay incidencia cclica de enfermedades infectocontagiosas (carbunco, ntrax, fiebre aftosa) y parasitarias (tupe Dermatodia hominis), garrapatas, etc.) y deficiencias nutricionales que afecta el normal desarrollo y crecimiento del ganado afectando sus ndices productivos. La actividad ganadera se destina mayormente para carne, vendindose el ganado en pi a intermediarios y comerciantes, con destino hacia los mercados de las ciudades costeras y de la Capital. Predominan los Comits de Ganaderos, generalmente constituidos para una coyuntura, pero sin una propuesta de gestin de largo plazo. Los ganaderos no son competitivos, cuentan con una oferta de calidad, cantidad y continuidad, a pesar de tener ganado criollo altamente adaptado, las condiciones para la adopcin de buenas prctica agrcolas, la disponibilidad de productos y subproductos agropecuarios con potencial forrajero, las condiciones para orientar una produccin de doble propsito (leche y carne), el inters de concertar un calendario sanitario, y las condiciones actuales para acceder al mercado de lcteos. Ganado menor: existen otras crianzas, como el ganado porcino, caprino, ovino, cuyes, aves de corral. Su explotacin, a pesar de generar ingresos econmicos no recibe ninguna atencin, es a nivel familiar, con similares caractersticas a la explotacin vacuna. En el caso de los cerdos, la crianza libre es causa principal de la alta incidencia de cisticercosis humana, y las aves de corral son afectadas por diversas enfermedades. Para el caso de cerdos y aves, el mercado para venta es el Ecuador, donde existe gran demanda de estos productos.
Vacunos Montero 3850 Ovinos 307 Porcinos 1119 Caprinos 800 Aves 2650
ii.
Transformacin y valor agregado El caf es procesado por la va seca (caf bola) en mnima cantidad y por la va hmeda a travs de equipos de despulpado manual y tambin con despulpadoras a motor, para la obtencin de caf lavado o pergamino. La caa de azcar es procesada para la produccin de aguardiente, miel de caa, chancaca slida y chancaca granulada (panela). El proceso se realiza en trapiches artesanales y en los ltimos aos, algunos productores organizados, a travs de la Municipalidad de Montero y de Cepicaf, han instalado pequeos plantas para procesar panela granulada. La produccin lechera se destina para autoconsumo, y los excedentes se venden como leche fresca, con un mercado reducido y para la elaboracin artesanal de quesos a nivel familiar, que se venden en las tiendas de Montero.
iii.
Servicios de apoyo a la produccin. En algunos casos debido a las caractersticas de subsistencia de la actividad agropecuaria, la oferta de servicios como una actividad econmica en la zona no es significativa. Cada productor almacena y conserva sus propias semillas, labra la tierra manualmente con el intercambio de fuerzas; y realiza las labores de mantenimiento, cosecha, crianzas, etc., utilizando la mano de obra familiar. La adquisicin de herramientas, algunos pesticidas, antibiticos y envases, lo realizan directamente al intermediario. El servicio de asistencia tcnica que se brinda a los productores de caf orgnico y de caa de azcar para elaboracin de panela granulada asociados a las APAGROP, que consiste en visitas de campo, algunos cursos de capacitacin, visitas tcnicas, son descontados de la produccin entregada para la comercializacin la cual se realiza a travs de CEPICAFE. La Municipalidad Distrital de Montero, a travs del rea de Desarrollo Agropecuario est financiando un proyecto de asistencia tcnica, que cuenta con un grupo de tcnicos agropecuarios, que brindan servicios de extensin y asistencia tcnica para el rea agrcola, pecuaria, crianza de peces, y otros.
Los servicios de financiamiento para las actividades econmicas, para la parte agropecuaria el servicio lo brinda CEPICAFE, que da prstamos a cuenta de cosecha. La Caja Municipal de Sullana tambin da algunos crditos a pequeos comerciantes y empresarios del distrito. iv. Otras actividades econmicas. La artesana es una actividad cotidiana especialmente para las mujeres, est representada por los tejidos con hilos de lana y algodn para la confeccin de alforjas, mantas, ponchos, jergas, etc. El servicio de restaurantes y hotelera se da en el centro poblado Montero, donde existen tres hospedajes, con capacidad para albergar aproximadamente a 80 personas. Doce lugares de expendio de comida que brindan el servicio de desayuno, almuerzo y cena. v. Comercializacin Los costos de comercializacin son asumidos por los productores, y bsicamente estn representados por envases de uso mltiple, transporte en acmila al borde de la carretera, al local del comerciante intermediario de Montero. A este nivel gastos de almacenamiento, seleccin envasado y promocin no se realizan porque la venta se hace con productos agrcolas tal cual, donde el comerciante fija calidad y decide sobre el precio. Los productores del distrito de Montero comercializan los excedentes de la produccin agropecuaria a travs de comerciantes locales, siendo estos los que fijan los precios del ganado, granos, aguardiente, chancaca, frutas y otras, a excepcin de una parte de la produccin de caf y los derivados de la caa, (panela granulada y el caf pergamino), que se comercializa a travs de la Central Piurana de Cafetaleros. Esta experiencia, de comercializacin, es parte de una propuesta positiva que se desarrolla en toda la zona cafetalera de Piura, con la intervencin de la organizacin gremial CEPICAFE, la ONG PIDECAFE, la cooperacin tcnica internacional (Fondo Per Canad, Pan para el Mundo, IAF, Missereor, etc.) y el estado travs de FONCODES, Proyecto INCAGRO y el Ministerio de Agricultura. Respecto a los productos que se exportan, caf o panela granulada, hay algunas prcticas que afectan la calidad, muchas veces combinan diferentes calidades de caf para ser colocado en el mercado regional, que no remunera calidad. En este mercado los precios disminuyen ao a
ao y son oscilatorios dejando pocos mrgenes de ganancia para los productores, los bajos precios que obtienen no cubren sus costos de produccin y no permiten inversiones para mejorar calidad y desincentivan incrementos de produccin. De igual forma, la panela slida (chancaca) esta se produce nicamente para el mercado local, por su presentacin y proceso de procesamiento deficiente, tiene muy poca aceptacin a pesar que el precio es bajo S/. 30.00 por quintal. Entonces hay una orientacin hacia la produccin de aguardiente, debido a que tiene mercado local y regional, a pesar que es conocida su contribucin a incrementar el alcoholismo en jvenes y adultos La comercializacin de ganado vacuno es individual, directa al comerciante local en chacra, donde el productor asume directamente el riesgo, debido a que el comerciante realiza un pago a cuenta al momento de concretizar el compromiso de compra venta, con cargo a cancelar la diferencia despus de ser entregado al siguiente intermediario en la cadena de comercializacin, en muchos casos no se cumple este compromiso y el productor es estafado. El ganado porcino y ovino, destinado para el mercado es vendido al carnicero local, o es sacrificado por el productor para la venta directa a las familias del centro poblado. 5.6 Medio Ambiente. Entre los principales factores ambientales se encuentra: El suelo En el rea urbana, el crecimiento desordenado de los centros poblados, debido a que no existe un Plan de Expansin Urbana, origina prdidas de reas verdes de suelo, que son reemplazadas por la construccin de infraestructura. En el rea rural, la prdida de suelos se da por la creciente deforestacin, por tala, rozo y quema para ampliacin de frontera agrcola, lo cual genera la erosin, deslizamientos de tierra, baja fertilidad, empobrecimiento de los suelos y baja productividad agrcola. El Agua Los problemas de deforestacin y conservacin de suelos est originando una disminucin de los volmenes de agua en las formaciones hidrogeolgicas del subsuelo andino; afectando las fuentes de agua, llevando esto a una escasez de
agua, repercutiendo en el uso que se le da a esta, riego, crianzas y consumo humano. Flora y Fauna La prdida de biodiversidad tiene diversos factores, como la deforestacin, la tala y caza indiscriminada. Aire. La ciudad de Montero se caracteriza por ser muy visitada por la calidad de su clima, la pureza del aire es muy saludable para la recuperacin de pacientes con diversas enfermedades. El ambiente es propicio para el relajamiento y recuperacin de alteraciones del sistema nervioso. Residuos Slidos. Los centros poblados de Montero generan gran cantidad de residuos slidos, que no son tratados convenientemente, en los alrededores de los caseros se observa restos de plsticos, latas, papeles. Los residuos orgnicos son reutilizados, como alimentos de algunos animales, e incorporacin en los jardines y terrenos de cultivo.
6. Formulacin de Visin
Teniendo en cuenta los principales procesos que han marcado el desarrollo del distrito, las tendencias que impactarn en su desarrollo y la situacin actual del distrito en relacin a sus principales potenciales y limitaciones, se ha elaborado la visin de futuro. La visin formulada al 2013, y que sus autoridades, instituciones y poblacin organizada en general se proponen lograr es la siguiente:
En el 2013, Montero es un distrito seguro y organizado, donde sus hombres y mujeres ejercen los mismos derechos, insertan sus productos agropecuarios en los mercados locales, nacionales e internacionales, cuentan con servicios bsicos indispensables de calidad, integran a sus pueblos, aprovechan sus recursos de manera eficiente y responsable; con un gobierno local democrtico y concertador y participan activamente contribuyendo al desarrollo local, regional y nacional.
7. Anlisis FODA
Factores internos Fortalezas 1. La existencia de la Municipalidad distrital, como ente que canaliza recursos, y que son invertidos en forma participativa con la poblacin. 2. El distrito de Montero cuenta con actividades productivas y de transformacin en el sector agropecuario (caf, panela granulada, ganadera y fruticultura). 3. Existe una infraestructura de riego de 120 Km., que abarca un aproximado de 2800 Has de tierras bajo riego. 4. El distrito de Montero es el eje del Micro corredor socioeconmico Montero Jilil y Sicchez, al que se ha sumado Ayabaca, gracias a la integracin vial. 5. Geogrficamente pertenece a la cuenca del ro Quiroz, por lo que cuenta con excelentes condiciones agroecolgicas, recursos hdricos, forestales y de suelo frtil. 6. Montero tiene organizaciones de productores agropecuarios con experiencia en la produccin orgnica, visin empresarial y en conexin con los mercados solidarios internacionales, en caf y panela granulada. 7. Oferta educativa en los tres niveles, con 39 escuelas primarias, 10 centros de educacin inicial, 04 colegios secundarios. 8. En los caseros hay una red de personas con conocimientos ancestrales en temas de salud (parteras, herbolarios, hueseros, curanderos). 9. Montero cuenta con un Instituto Superior Tecnolgico, con la carrera tcnica de Agropecuaria. 10. Se cuenta con un Centro de Salud y tres Puestos de Salud, con un total de 10 profesionales, promotores y Agentes Comunitarios. 11. Existe una infraestructura vial longitudinal, Productiva, Energtica Telfono. 12. La zona rural tiene una diversificacin de sus ingresos garantizando la seguridad alimentaria. 13. Montero tiene muchos lugares para desarrollar actividades eco tursticas. 14. Montero cuenta con una zonificacin de 06 microregiones, constituidas por los CODECOS de cada casero, la cual es una estructura bastante funcional.
Debilidades 1. Actividades productivas no competitivas para los mercados locales, regionales e internacionales 2. Dficit de agua para el riego, entre Mayo y Diciembre. 3. Reducida capacidad en las organizaciones para gestionar recursos e inversiones. 4. Desconocimiento de mercados, demanda y precios de los productos que producen en la zona. 5. Minifundio e informalidad en la propiedad de la tierra. 6. Deficiente promocin e informacin para el desarrollo de las micro y pequeas empresas. 7. Relativa desarticulacin, coordinacin y dilogo entre instituciones pblicas y privadas, que limita la unin de esfuerzos y concertacin. 8. Prdida sistemtica de la biodiversidad por actividades de deforestacin. 9. Escasa cultura de prevencin del riesgo a presencia cclica de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias, fenmenos naturales (sequa y FEN), que afectan a las personas, cultivos y crianzas. 10. Escasez de Vas de Comunicacin que permitan integrar los caseros con la capital del distrito. 11. Servicios de educacin deficientes en equipamiento, mobiliario y materiales pedaggicos. 12. Desnutricin infantil, desconocimiento del valor nutritivo de los productos alimenticios de la zona y cambio de hbitos alimenticios con patrones de la costa. 13. Escasa cobertura del Servicio energtico, en los caseros rurales (slo 06 cuentan con este servicio). 14. Contaminacin de las aguas de las quebradas (cuerpo receptor) por desechos slidos y aguas servidas. 15. Altas tasas de migracin en todo el corredor, sobretodo de jvenes. 16. Bajo calidad educativa y limitado acceso a la educacin secundaria. 17. Servicio de salud deficiente en equipamiento, medicinas y personal especializado. 18. Mentalidad pasiva para el trabajo, escepticismo, indiferencia y conformismo de la poblacin. 19. Dbil identidad local.
Factores externos Oportunidades 1. Demanda de productos agropecuarios de los mercados regional, nacional e internacional. 2. Financiamiento nacional y externo para proyectos de desarrollo a travs de INCAGRO, FONCODES, Fondo Per Alemania, Embajadas, etc. 3. Organismos Gubernamentales y no Gubernamentales que concentran fondos para el desarrollo de proyectos en Montero. 4. Capitales interesados en invertir en agropecuaria y agroindustrias de exportacin. 5. Acuerdo de Paz con Ecuador y la apertura de nuevos canales de comercializacin. 6. Apalancamiento de fondos en el sistema financiero para inversiones en desarrollo de capacidades locales, infraestructura productiva, de comunicacin y servicios. 7. La inversin en el marco del Acuerdo de Paz Per Ecuador 8. El proceso de descentralizacin, que permitir una mejor distribucin del presupuesto. 9. Plan Huascarn de mejoramiento de la calidad y tecnologa educativa. 10. La Necesidad de la Ciudad de Manaos (Brasil) de llevar sus productos a la Cuenca del Pacfico, aprovechando el Corredor Biocenico Paita Belem. 11. El acceso a la informacin cientfica, tecnolgica y de mercados, para una mejor toma de decisiones. 12. Demanda nacional e internacional de artesanas (cermica).
Amenazas 1. El tratado de libre comercio (TLC), el Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), que har competir a los productos locales, con productos altamente subsidiados (lcteos, carne, maz, trigo, frejol, etc.) 2. La competencia de otros pases con tecnologas superiores, mejor calidad y menores precios. 3. La burocracia, el Centralismo administrativo, poltico y econmico en las decisiones y en las inversiones pblicas. 4. Concesiones de minera metlica que se superpondran a la actividad agropecuaria. 5. El cambio climtico, que modifica las condiciones ambientales para las cuales los factores biticos estn adaptados. 6. La falta de estrategias regionales de prevencin para la presencia cclica del Fenmeno del Nio y sequas. 7. Agudizacin de conflictos por el uso de los recursos hdricos. 8. La poltica de desarrollo de fronteras se realiza sin un plan integral. 9. Barreras arancelarias y deficiencias de los servicios de agro exportacin. 10. Los Grandes capitales que extraen recursos y no reinvierten en el distrito 11. Las deficiencias de los Sistemas pblicos educativos y de salud del Per. 12. Competencia desleal de productos subsidiados y de contrabando. 13. Incremento de delincuencia y narcotrfico. 14. Difusin de patrones negativos de conducta por medios informativos.
8. Matriz de Anlisis de las relaciones estratgicas.

El Anlisis estratgico, permite relacionar las Fortalezas, las Debilidades, las Oportunidades, y las Amenazas que tiene que enfrentar el Distrito de Montero en el camino al logro de su Visin de futuro. Al relacionar estos cinco elementos, se genera un escenario que nos permite establecer las estrategias ms adecuadas para alcanzar el xito (combinando oportunidades con fortalezas) y evitar los fracasos (combinacin de amenazas con debilidades). Ello implica formular las siguientes preguntas 1. Qu fortalezas sirven para aprovechar las oportunidades? 2. Qu debilidades bloquean el aprovechamiento de las oportunidades? 3. Cules son las amenazas con mayor probabilidad de interferir en el desarrollo 4. Cules son las debilidades que le abren la puerta a las amenazas? El anlisis de las relaciones estratgicas, se inicia con las Oportunidades. Cada oportunidad se relaciona con las fortalezas que permiten su aprovechamiento y luego con las debilidades que impiden su aprovechamiento. El objetivo es ir creando las posibilidades que se abren al futuro si aprovechamos las oportunidades, as mismo ir creando conciencia de las debilidades que debemos superar para aprovechar las oportunidades.
8.1
Anlisis estratgico de las oportunidades

Requerimientos Carencias claves (lo que an no tenemos) Innovaciones tecnolgicas en manejo, riego, cosecha, post cosecha. Infraestructura y equipo de procesamiento Planes de negocios. Internet, comunicaciones. Servicios de extensin y capacitacin. Formalizacin de las empresas. Crditos. Servicios de extensin y capacitacin. Certificacin (en otros cultivos). Infraestructura de riego mejorada. Tcnicas de
Oportunidades Demanda de productos agropecuarios en los mercados regional, nacional e internacional
para aprovechar la oportunidad Mejorar la produccin, y productividad Valor agregado e industrializaci n Mejorar volumen y calidad del producto. Informacin de mercados. Organizacin gremial y empresarial en micro y pequea empresa. Certificacin. Agronegocios con empresarios.
Fortalezas para aprovechar la oportunidad F1. La existencia de la Municipalidad distrital, como ente que canaliza recursos, y que son invertidos en forma participativa con la poblacin. F2. El distrito de Montero cuenta con actividades productivas y de transformacin en el sector agropecuario (caf, panela granulada, ganadera y fruticultura). F3. Existe una infraestructura de riego de 120 Km., que abarca un aproximado de 2800 Has de tierras bajo riego. F5. Geogrficamente pertenece a la cuenca del ro Quiroz, por lo que cuenta con excelentes condiciones agroecolgicas, recursos hdricos, forestales y de suelo frtil.
Debilidades que limitan la oportunidad D1. Actividades productivas no competitivas para los mercados locales, regionales e internacionales D2. Dficit de agua para el riego, entre Mayo y Diciembre. D3. Reducida capacidad en las organizaciones para gestionar recursos e inversiones. D4. Desconocimiento de mercados, demanda y precios de los productos que producen en la zona. D5. Minifundio e informalidad en la propiedad de la tierra. D6. Deficiente promocin e informacin para el desarrollo de las micro y pequeas empresas.
Estrategias Que hacer? La Municipalidad distrital de Montero, canaliza recursos para desarrollo agropecuario en el marco del Plan y acorde con el Presupuesto participativo. Orientar la inversin en cultivos y crianzas identificadas y con demanda en los ejes de desarrollo (ganadera vacuna y porcina, caf, frutales y derivados de caa de azcar). Mejoramiento de pequeos sistemas de riego (canales y mini reservorios), riego presurizado por aspersin y goteo, y desarrollo de capacidades en los usuarios para uso racional del recurso hdrico. Promover otras iniciativas productivas de desarrollo econmico que cuenten con mercado. Fortalecer las capacidades de los
D7. Relativa desarticulacin, F6. Montero tiene organizaciones coordinacin y dilogo entre de productores agropecuarios con instituciones pblicas y
experiencia en la produccin orgnica, visin empresarial y en conexin con los mercados solidarios internacionales, en caf y panela granulada. 2. Financiamiento nacional y externo para proyectos de desarrollo. 3. Organismos Gubernamentales y no Gubernamentales que concentran fondos para el desarrollo de proyectos en Montero. 4. Capitales interesados en invertir en agropecuaria y agroindustrias de exportacin. 7. Apalancamiento de fondos en el sistema financiero para inversiones en desarrollo de capacidades locales, infraestructura productiva, de Alianzas estratgicas funcionales. Estudios de preinversin. Planes estratgicos concertados Recursos para contrapartidas disponibles. Planes de negocios F1. La existencia de la Municipalidad distrital, como ente que canaliza recursos, y que son invertidos en forma participativa con la poblacin. F2. El distrito de Montero cuenta con actividades productivas y de transformacin en el sector agropecuario (caf, panela granulada, ganadera y fruticultura). F3. Existe una infraestructura de riego de 120 Km., que abarca un aproximado de 2800 Has de tierras bajo riego. F4. Montero tiene organizaciones de productores agropecuarios con experiencia en la produccin orgnica, visin empresarial y en conexin con los mercados solidarios internacionales, en caf y panela granulada. F13. Montero tiene muchos lugares para desarrollar actividades eco tursticas.
privadas, que limita la unin de esfuerzos y concertacin.
conservacin de suelos.
D1. Actividades productivas no competitivas para los mercados locales, regionales e internacionales D3. Reducida capacidad en las organizaciones para gestionar recursos e inversiones. D4. Desconocimiento de mercados, demanda y precios de los productos que producen en la zona. D5. Minifundio e informalidad en la propiedad de la tierra.
Organizaciones fortalecidas Instituciones innovadoras. Recursos humanos calificados. Normatividad para disponer recursos para contrapartidas. Alianzas con empresarios
productores orgnicos, y promocionar otros productos orgnicos que se obtienen en las reas certificadas. Convenios para la implementacin de un sistema de informacin de mercados. La municipalidad distrital debe fortalecer alianzas con las organizaciones e instituciones. Equipo tcnico calificado para formular participativamente planes de negocio y estudios de preinversin. Estudios de preinversin para el desarrollo de pequeos sistemas de riego. Plan de capacitacin y fortalecimiento para organizaciones de productores gremiales y empresariales. Alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas para que dispongan de recursos humanos para un Banco de Proyectos. Normatividad presupuestaria municipal acorde con las exigencias del financiamiento para proyectos de desarrollo.
comunicacin y servicios 5. Acuerdo de Paz con Ecuador y su necesidad de ampliar sus canales de comercializacin 8. La inversin en el marco del Acuerdo de Paz Per Ecuador. Alianzas y consensos. Plan de desarrollo Conocimiento de las ventajas y recursos del Acuerdo de Paz F1. La existencia de la Municipalidad distrital, como ente que canaliza recursos, y que son invertidos en forma participativa con la poblacin. D1. Actividades productivas no competitivas para los mercados locales, regionales e internacionales D3. Reducida capacidad en las organizaciones para gestionar F2. El distrito de Montero cuenta recursos e inversiones. con actividades productivas y de D5. Minifundio e informalidad transformacin en el sector en la propiedad de la tierra. agropecuario (caf, panela D6. Deficiente promocin e granulada, ganadera y informacin para el desarrollo fruticultura). de las micro y pequeas F4. El distrito de Montero es el eje empresas. del Micro corredor D7. Relativa desarticulacin, socioeconmico Montero Jilil y coordinacin y dilogo entre Sicchez, al que se ha sumado instituciones pblicas y Ayabaca, gracias a la integracin privadas, que limita la unin de vial. esfuerzos y concertacin D10. Escasez de Vas de F5. Geogrficamente pertenece a Comunicacin que permitan la cuenca del ro Quiroz, por lo integrar los caseros con la que cuenta con excelentes capital del distrito. condiciones agroecolgicas, D15. Altas tasas de migracin recursos hdricos, forestales y de en todo el corredor, sobretodo suelo frtil. de jvenes. F6. Montero tiene organizaciones . de productores agropecuarios con experiencia en la produccin orgnica, visin empresarial y en conexin con los mercados solidarios internacionales, en caf Vas de Desarrollo de vas de comunicacin integracin distritales e operativas. interdistritales Produccin Generacin de un banco de competitiva y con informacin acerca de las valor agregado. ventajas y condiciones del Plan Binacional. Crianza intensiva. Formalizacin de las Formalizacin del actividades productivas y intercambio comerciales comercial. Promocin de las actividades de transformacin para dar valor agregado a la produccin del distrito. Generacin de un Banco de Proyectos de Inversin Pblica y Privada. La municipalidad distrital promocione y de facilidades para la inversin privada (licencia municipal, simplificacin administrativa)
y panela granulada. 9. El proceso de descentralizacin, que permitir una mejor distribucin del presupuesto. Plan estratgico de desarrollo participativo Procesos de presupuestos participativos Autonoma administrativa y econmica de los entes descentralizado s del estado. F1. La existencia de la Municipalidad distrital, como ente que canaliza recursos, y que son invertidos en forma participativa con la poblacin. F7. Oferta educativa en los tres niveles, con 39 escuelas primarias, 10 centros de educacin inicial, 04 colegios secundarios. F9. Montero cuenta con un Instituto Superior Tecnolgico, con la carrera tcnica de Agropecuaria. F10. Se cuenta con un Centro de Salud y tres Puestos de Salud, con un total de 10 profesionales, promotores y Agentes Comunitarios. F11. Existe una infraestructura vial longitudinal, Productiva, Energtica Telfono. F10. Escasez de Vas de Organizaciones Comunicacin que permitan interdistritales integrar los caseros con la slidas. capital del distrito. F11. Servicios de educacin deficientes en equipamiento, mobiliario y materiales pedaggicos. F13. Escasa cobertura del Servicio energtico, en los caseros rurales (slo 06 cuentan con este servicio). F14. Contaminacin de las aguas de las quebradas (cuerpo receptor) por desechos slidos y aguas servidas. F16. Bajo calidad educativa y limitado acceso a la educacin secundaria. F17. Servicio de salud deficiente en equipamiento, medicinas y personal especializado. F11. Servicios de educacin deficientes en equipamiento, mobiliario y materiales pedaggicos. F13. Escasa cobertura del Servicio energtico, en los Servicio de energa permanente e interconectado. Fortalecimiento de las instituciones distritales. Agenda Interdistrital de desarrollo. Concertacin entre las diferentes organismos que trabajan en el distrito. Priorizacin del mejoramiento de los servicios bsicos de educacin y salud para una inversin pblica descentralizada.
10. Plan Informacin y Huascarn de difusin del mejoramiento de la Plan Huascarn. calidad y Capacitacin y tecnologa Organizacin educativa. para captar beneficios del
F7. Oferta educativa en los tres niveles, con 39 escuelas primarias, 10 centros de educacin inicial, 04 colegios secundarios.
Promover espacios de concertacin y participacin en el tema de desarrollo de la educacin con participacin de centros educativos, APAFAS y autoridades. Mejoramiento del Sistema de
Plan Huascarn.
caseros rurales (slo 06 cuentan con este servicio). F16. Bajo calidad educativa y limitado acceso a la educacin secundaria. F17. Mentalidad pasiva para el trabajo, escepticismo, indiferencia y conformismo de la poblacin.
Energa Mejoramiento de la Infraestructura y equipamiento en educacin. Capacitacin a docentes y padres de familia.
8.2.
Anlisis estratgico de las amenazas

AMENAZAS ESTRATEGIAS QUE HACER? Alianzas para disminuir costos de produccin en actividades tradicionales. Promocin y desarrollo de otras actividades econmicas, para competir con productos alternativos como granos, frutos nativos, turismo mstico, ecolgico. Informacin de mercados, precios, demandas. Promocionar la formacin de micro y pequeas empresas. Mejoramiento de las vas de comunicacin distritales e interdistritales.
DEBILIDADES QUE LE ABREN LA PUERTA A LAS AMENAZAS 1. El tratado de libre comercio (TLC), 1. Actividades productivas no competitivas para los mercados el Acuerdo de Libre Comercio de las locales, regionales e internacionales Amrica (ALCA), que har competir a 2. Dficit de agua para el riego, entre Mayo y Diciembre. los productos locales, con productos 3. Reducida capacidad en las organizaciones para gestionar altamente subsidiados (lcteos, carne, recursos e inversiones. maz, trigo, frejol, etc.) 4. Desconocimiento de mercados, demanda y precios de los 2. La competencia de otros pases con productos que producen en la zona. tecnologas superiores, mejor calidad y 5. Minifundio e informalidad en la propiedad de la tierra. menores precios. 6. Deficiente promocin e informacin para el desarrollo de las micro y pequeas empresas. 7. Relativa desarticulacin, coordinacin y dilogo entre instituciones pblicas y privadas, que limita la unin de esfuerzos y concertacin. 9. Escasa cultura de prevencin del riesgo a presencia cclica de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias, fenmenos naturales (sequa y FEN), que afectan a las personas, cultivos y crianzas. 10. Escasez de Vas de Comunicacin que permitan integrar los caseros con la capital del distrito. 3. La burocracia, el Centralismo 3. Reducida capacidad en las organizaciones para gestionar administrativo, poltico y econmico en recursos e inversiones. las decisiones y en las inversiones 7. Relativa desarticulacin, coordinacin y dilogo entre pblicas. instituciones pblicas y privadas, que limita la unin de esfuerzos y concertacin. 18. Mentalidad pasiva para el trabajo, escepticismo, indiferencia y conformismo de la poblacin.
Fortalecimiento de las organizaciones e instituciones para la gestin a nivel de gobierno central y regional. Fortalecimiento de los procesos de participacin a nivel distrital y provincial.
DEBILIDADES QUE LE ABREN LA PUERTA A LAS AMENAZAS 4. Concesiones de minera metlica que 1. Actividades productivas no competitivas para los mercados se superpondran a la actividad locales, regionales e internacionales agropecuaria. 2. Dficit de agua para el riego, entre Mayo y Diciembre. 3. Reducida capacidad en las organizaciones para gestionar recursos e inversiones. 4. Desconocimiento de mercados, demanda y precios de los productos que producen en la zona. 5. Minifundio e informalidad en la propiedad de la tierra. 8. Prdida sistemtica de la biodiversidad por actividades de deforestacin. 5. El cambio climtico, que modifica 2. Dficit de agua para el riego, entre Mayo y Diciembre. las condiciones ambientales para las 9. Escasa cultura de prevencin del riesgo a presencia cclica de cuales los factores biticos estn enfermedades infectocontagiosas y parasitarias, fenmenos adaptados. naturales (sequa y FEN), que afectan a las personas, cultivos y 6. La falta de estrategias regionales de crianzas. prevencin para la presencia cclica del 14. Contaminacin de las aguas de las quebradas (cuerpo receptor) Fenmeno del Nio y sequas. por desechos slidos y aguas servidas. 7. Agudizacin de conflictos por el uso 2. Dficit de agua para el riego, entre Mayo y Diciembre. de los recursos hdricos. 5. Minifundio e informalidad en la propiedad de la tierra. 14. Contaminacin de las aguas de las quebradas (cuerpo receptor) por desechos slidos y aguas servidas.
AMENAZAS
ESTRATEGIAS QUE HACER? Desarrollo de propuestas alternativas viables para la generacin de competencias. Alianzas estratgicas fortalecidas a nivel distrital, local y regional. Informacin y sensibilizacin sobre los peligros de las actividades mineras en reas productivas y de bosques.
Proteccin de zonas de fuentes de agua, manantiales, puquios, etc. Construccin de infraestructura de agua, saneamiento en los caseros del distrito.
Fortalecimiento de las organizaciones de regantes. Incidencia para canon de agua a favor de la zona alta de la cuenca, involucrando a todos los actores vinculados al recurso hdrico (Comit y Junta de Regantes, empresa elctrica, empresas de agua potable, Comits de agua potable y organizaciones de productores).
9. Ejes estratgicos de desarrollo.
1. 2.
Desarrollo urbano y ordenamiento territorial. Desarrollo de la educacin, cultura, deporte y recreacin
3.
Desarrollo de la salud, salubridad y saneamiento ambiental.
4. 5. 6.
Proteccin y conservacin del medio ambiente Desarrollo econmico local Desarrollo social
10.Desafo central, objetivo central de desarrollo

El Desafo Central del Desarrollo, denominado tambin Objetivo Central del Desarrollo, contiene y sintetiza los cambios que se desean, de tal manera que el distrito pueda: Aprovechar sus oportunidades; Neutralizar las amenazas; Utilizar en su favor sus puntos fuertes; y Eliminar y superar sus debilidades.
Al 2013 el Distrito de Montero, con el Liderazgo del Gobierno Local, y participacin de todos los actores socioeconmicos, es reconocido por su competitividad agropecuaria, haciendo un uso sostenible de sus recursos naturales y su insercin en los mercados locales, nacionales e internacionales; En un ambiente urbano y rural ordenado, con servicios bsicos de calidad e integrado con su entorno mejorando las condiciones de vida de la poblacin.
11.Objetivos estratgicos.
Eje estratgico 1.Desarrollo urbano y ordenamiento territorial. Contenidos Zonificacin, Catastro urbano y rural, Habilitacin, urbana, Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos. Acondicionamiento territorial. Renovacin urbana. Infraestructura urbana o rural bsica, Vialidad, Patrimonio histrico, cultural y paisajstico Trnsito, circulacin y transporte pblico Objetivo estratgico Se ha logrado la organizacin del espacio fsico distrital. Se cuenta con la infraestructura urbana y rural bsica. El desarrollo vial distrital se ha desarrollado a niveles importantes permitiendo una comunicacin intra e interdistrital. Se ha identificado y diseado una poltica bsica de intervencin para el cuidado del patrimonio paisajstico. Se regula el trnsito, circulacin y el 2.Desarrollo de la educacin, cultura, deporte y recreacin. Educacin, cultura, deporte y recreacin.; transporte pblico Promover el mejoramiento de la calidad educativa en el distrito y la modernizacin de la infraestructura educativa adecundola a las necesidades de desarrollo social, cultural, econmico de las personas y de la comunidad. Promover el rescate y revaloracin de la identidad local distrital como valor fundamental para el desarrollo local. 3.Desarrollo de la salud, salubridad y saneamiento ambiental. Saneamiento ambiental, agua potable alcantarillado, salubridad y salud, Se ha diseado, desarrollado y se ejecuta una poltica local de saneamiento ambiental, salubridad y salud. Preservar la salud integral de la poblacin y el saneamiento ambiental a travs de la promocin y aumento de las prcticas de prevencin, educacin sanitaria y el mejoramiento de la oferta de los servicios de salud. Mejorar y ampliar la oferta y la prestacin de los servicios bsicos de agua, alcantarillado y energa asegurando el
histrico
cultural
Eje estratgico
Contenidos
Objetivo estratgico acceso de toda la poblacin a estos servicios. Se ha logrado formular, aprobar y se implementa progresivamente la ejecucin de un Plan Mnimo de Proteccin Medio Ambiental. Se cuenta con reas de proteccin con amplia participacin de la poblacin distrital en la ejecucin del Plan. Se forma parte de una Red Municipal Nacional y Mundial de Proteccin y Conservacin del Medio Ambiente.
4.Proteccin y Conservacin del Medio Ambiente
Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales. Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.
5.Desarrollo Econmico local
Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo local. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de inters local. Promocin de la generacin de empleo y el desarrollo de la micro y pequea empresa urbana o rural. Fomento de la artesana. Fomento del turismo local sostenible. Fomento de programas de desarrollo rural.
Se ha logrado dotar el distrito de la infraestructura mnima para el desarrollo local (carreteras, puentes, electricidad, plantas de procesamiento, infraestructura de riego agrcola, infraestructura turstica, etc.) Se ha logrado estructurar y se ejecutan progresivamente Programas de Generacin de empleo, pequeo y microempresas, artesana, turismo local y desarrollo rural Se ha logrado implementar el Programa de participacin vecinal comunal para la gestin del desarrollo local y se han
6.Desarrollo social
Promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo local.
Eje estratgico
Contenidos Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizacin. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdiccin. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia, proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de la poblacin. Establecer canales de concertacin entre los vecinos y los programas sociales. Difundir y promover los derechos del nio, del adolescente, de la mujer y del adulto mayor; propiciando espacios para su participacin a nivel de instancias municipales. Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos; Seguridad ciudadana. Registros Civiles, en mrito a convenio suscrito con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, conforme a ley.
Objetivo estratgico establecido mecanismos viables de fiscalizacin de la gestin pblica local. As mismo se ha logrado el desarrollo de programas sociales de lucha contra la pobreza, proteccin de poblaciones en estado de riesgo, proteccin de los derechos del nio, adolescente, mujer y adulto mayor y se trabaja en la promocin de su participacin progresiva en los niveles del gobierno local. Se ha logrado disear y se trabaja en la implementacin de un Programa Piloto de prevencin de consumo de drogas y el alcoholismo. Se ha implementado y se dispone de un adecuado sistema de seguridad ciudadana, as como tambin se han implementado y se ejecutan programas sociales y de defensa y promocin de derechos ciudadanos.
12.Programas
Desarrollo urbano y ordenamiento territorial. Programa de mejoramiento y ampliacin de la infraestructura vial. Programa de ordenamiento territorial. Desarrollo de la educacin, cultura, deporte y recreacin Programa de mejoramiento de la infraestructura y equipamiento educativo Desarrollo de la salud, salubridad y saneamiento ambiental. Programa de mejoramiento y equipamiento de la infraestructura de salud Programa de fortalecimiento institucional de establecimientos de salud Proteccin y conservacin del medio ambiente Programa de conservacin de bosques Programa de conservacin de vertientes de agua Programa de fomento de la agricultura y ganadera orgnica Programa de reforestacin. Desarrollo econmico local Programa de desarrollo ganadero de doble propsito Programa de desarrollo agrcola Programa de mejoramiento de la infraestructura y aplicacin de riego. Programa de desarrollo de la micro y pequea empresa. Desarrollo social Programa de fortalecimiento de la participacin ciudadana. Programa de Seguridad Ciudadana.
13.Proyectos
PLAN DE DESARROLLO 2004 - 2011
DISTRITO DE MONTERO, AYABACA Micro regin 1: Nogal, Charn alto, Charn bajo, Quebrada de agua, Casa blanca, Nueva Esperanza, Los Horcones, La Palma (Saconday), Pampas. Fuente de financiamiento
No
Montero, 2004 Cronograma de Gestin (aos)

2005 x 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Proyecto
Electrificacin de Quebrada de Agua, La Palma y Casa Blanca Construccin de pabelln de colegio secundario Quebrada de Agua Construccin de bebederos en Horcones y Charan Alto Mejoramiento de canales de riego en Charan Alto Construccin de plataforma deportiva en Horcones Construccin Casa Comunal en Casa Blanca.
Meta
3 caseros 6 aulas
Presupuesto Participativo x
Otras fuentes
Observaciones
Concertado y con expediente tcnico
1 2 3 4 5 6
x no determinados no determinado x 1 plataforma 1 casa comunal x x x
Municipalidad Provincial, Gobierno Regional Municipalidad Provincial, Gobierno Regional Foncodes, Gobierno Regional, Fondo Per Alemania Municipalidad Provincial Municipalidad Provincial x
x x x x x
Idea, prioridad concertada Idea, prioridad concertada Prioridad para estudio de preinversin a nivel de perfil, prioridad concertada Idea Idea
Micro regin 2: Pichandul, Los Paltos, Guayacanes, Tailn, San Francisco. Fuente de financiamiento No Proyecto Meta
Presupuesto Participativo x Otras fuentes 2005

2006 2007 2008 2009 2010 2011
Observaciones
Expediente Tcnico. Esta carretera beneficiar a 3 microregiones, se ha priorizado en la MR2, MR3
Trocha carrozable Montero Nogal.
se benefician 3 microregiones y 7 caseros
Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, SRLCC
Electrificacin de 10 caseros (MR1=2, MR2=5, MR3=3).
Quebrada de agua, Casa Blanca, San Francisco,
Foncodes
Idea
Micro regin 3: Santa Cruz, La Majada, Cuala, Montero, Pueblo Nuevo, Santa Rosa de Chonta, Israel,
San Antonio, Marmas Bajo.

Fuente de financiamiento No Proyecto Trocha carrozable Montero Nogal, Sta Cruz Loma Limn Construccin mini reservorio Los Garcas Marmas bajo Ampliacin y mejoramiento de agua potable casero Pueblo Nuevo Mini reservorio El Guayacn (Israel) Meta se benefician 3 micro-regiones y 7 caseros Presupuesto Participativo x x x x x Plan Binacional CTI, Foncodes x x Otras fuentes 200 5
Montero, 2004 Cronograma de Gestin (aos) 200 200 200 200 201 6 7 8 9 0
201 1
Observaciones Expediente Tcnico dem Microregion 2 Prioridad para estudio de preinversin a nivel de perfil Idea Priorizada Perfil Tcnico Prioridad para estudio de preinversin a nivel de perfil Idea
1 mini reservorio de 25 X 25 X 1.8 mts 34 familias 1 mini reservorio de 25 X 25 X 1.8 mts
Ampliacin y mejoramiento de sistema de irrigacin toma los Reas. Mejoramiento de infraestructura mdulo panela granulada ecolgica Santa Rosa de Chonta Construccin de casa comunal Pueblo Nuevo Culminacin de la pavimentacin calles de Montero (zona urbana) Construccin de bebedero la Pea casero Santa Cruz, la Huaca, La Majada. Mejoramiento de canal Limn, Santa Rosa de Chonta
0.500 Km. de canal Muros, piso y techo 1 casa comunal pistas y veredas 3 bebederos, manantial protegido 1 Km. tramos mejorados 30 familias 300 familias 52 familias 300 familias 300 familias 300 familias
x x
CTI, Foncodes
6 7 8
Foncodes x x x CTI, Foncodes x x CTI, Foncodes Foncodes CTI, Gobierno Regional CTI, Gobierno Regional CTI, Gobierno Regional CTI, Gobierno Regional CTI, Gobierno Regional Municipalidad Provincial Municipalidad Provincial x
x x x x x
Idea Expediente Tcnico, ya se tiene implementos, est en operacin. Idea, tienen algunos materiales Idea Bebedero con proteccin de vertientes de agua Idea Prioridad para estudio de preinversin a nivel de perfil Idea Idea Idea Idea Idea Idea Idea
10 11 12 13 14 15 16
x x X x X x x
Desage zona Pedregal. Estadio Municipal I y II etapa Electrificacin Cuala Terminal terrestre Montero Local Comunal multiusos Montero Camal Municipal Montero
Micro regin 4: Cerro Laurel, Cerro Marmas, Cristal, Naranjito de Chonta, Buenos Aires, Pite, San
Matn , Santa Lucia, Tumn, Loma de Limn.

Fuente de financiamiento No 1 2 3 4 5 Proyecto Construccin de dos aulas de CEI - Pite. Construccin de Estanco - Limn Construccin de un aula CEI - Santa Lucia Construccin de agua entubada - Cristal Proyecto de forestacin - Naranjito de la Cruz Meta Presupuesto Participativo x x x x x Otras fuentes Gobierno Regional 200 5 x x x x x
201 1
Observaciones Idea Priorizada Idea Priorizada Idea Idea Idea
2 aulas, SS.HH. 29 familias 1 aula, SS.HH. 28 familias 25 familias
Plan Binacional Pronamach
6 7 8
Construccin de casa comunal - Marmas Alto Trocha carrozable Pite San Martn Trocha carrozable Marmas bajo Tumn San martn
1 casa comunal 0.5 Km. 63 familias 05 Km. 63 familias 05 Km. 63 familias 4 caseros 10 mts 22 familias 26 familias 25X25X2 mts Rehabilitacin reservorio mejoramiento 3 mdulos: pisos, muros techo 2 aulas, SS.HH. 1 Km. de mejoramiento, 110 familias
x Gobierno Regional Gobierno Regional x x
x x
Idea Idea Idea
Trocha carrozable Marmas Cerro Laurel 9 Cerro de la mira - Cristal 10 Electrificacin rural de los caseros MR4 11 Puente peatonal - Tumn
x Gobierno Regional Foncodes x x x x x
Idea
Reservorio - Santa Luca 12 13 Rehabilitacin mini reservorio - San Martn Mejoramiento de mdulos de panela granulada (MR2=1, MR3=1, MR4=1)
Idea Prioridad para estudio de preinversin a nivel de perfil Idea Idea
CTI, Foncodes
14 15 Construccin de dos aulas - Buenos Aires Construccin de canal Santa Rosa - Pite 16
CTI, Foncodes Gobierno Regional CTI, Foncodes
x x x
Expediente Tcnico Idea Prioridad para estudio de preinversin a nivel de perfil Idea
Micro regin 5: Aradas de Chonta, Lanche, Naranjo de Chonta, Chonta, Los Molinos. Fuente de financiamiento N 1 2 3 4 Proyecto Meta Presupuesto Participativo x x x x 1 Km. de mejoramiento 20 familias 113 familias 1 posta mdica, 29 familias 1 campo deportivo 1.2 Km. x Plan Binacional Gobierno regional Gobierno Regional, Plan Binacional, ENOSA CTI, Foncodes Gobierno Regional, Plan Binacional, ENOSA Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, MINSA CTI, Foncodes CTI, Foncodes Otras fuentes 200 5 x x x x x
201 1 Idea Idea Idea
Observaciones
Construccin y conduccin de dos piscigranjas Aradas de Chonta y Los Molinos 2 piscigranjas truchas Rehabilitacin y mejoramiento de aguas entubadas rurales, caseros de Chonta - Naranjo 4 caseros de Chonta, Lanche y Aradas de Chonta. Mejoramiento de la EPM N 20650 - Lanche Estudio de electrificacin rural - Chonta
Mejoramiento de canal de irrigacin Sangul 5 7 Electrificacin - Chonta y Naranjo Construccin de posta mdica - Lanche 8 9 Construccin de campo deportivo - Lanche 10 Construccin de canal de riego - Los Molinos
Idea Prioridad para estudio de preinversin a nivel de perfil Idea x Idea Depende de viabilidad del MINSA Idea Idea
x x x
x x
Micro regin 6*: Ulunche, El Salvador, Loma de Sicacate, Alto de la Loma, Sicacate, Nuevo Progreso Fuente de financiamiento No 1 Proyecto Meta Presupuesto Participativo Otras fuentes 200 5
201 1 idea Idea Idea idea Idea Idea Idea Idea Idea Idea
Observaciones
Reconstruccin y ampliacin de agua entubada Sicacate 81 familias x Plan Binacional x 3 Construccin de casa Comunal - Loma baja 1 casa comunal Municipalidad Provincial x 1 pequea empresa Pequea empresa de ganadera - 7 de Junio. x x constituida 5 6 Rehabilitacin de agua potable - Loma alta 22 familias x Plan Binacional x 7 Mejoramiento de centro educativo - Loma alta 2 aulas, SS.HH x 8 Construccin de capilla - Loma Alta 1 capilla Dicesis de la Iglesia x 9 Estudio tcnico canal reservorio - Salvador 1 reservorio Pronamachs x 10 Mejoramiento de centro educativo - Salvador 2 aulas, SS.HH x Plan Binacional x Trocha carrozable Sicacate loma de Sicacate - 3 km de 11 7 de junio mejoramiento x Gobierno regional x Reconstruccin de canal de riego - Piedra 1 Km de CTI, Municipalidad 12 Negra. mejoramiento x provincial x * En el ltimo taller hubo un compromiso de mejorar las prioridades de la MR 6, no se orientaban a los objetivos de desarrollo
Nivel Distrital Fuente de financiamiento No Proyecto Meta

Capacitacin y mejoramiento de 4 mdulos de panela granulada Control debajo de umbral econmico de dao de la Broca Manejo del cultivo, post cosecha y comercializacin Manejo del cultivo, post cosecha y comercializacin Manejo del cultivo, post cosecha y comercializacin Manejo del cultivo, post cosecha y comercializacin Pastos y forrajes, mejoramiento gentico, sanidad, transformacin y comercializacin empresarial Alimentacin, sanidad, manejo y comercializacin Presupuesto Participativo x Otras fuentes 2005

2006 2007 2008 2009 2010 2011
Observaciones
Con expediente tcnico, producen panela, necesitan cumplir con exigencias del mercado.
Fortalecimiento de capacidades y de la cadena de valor de la panela granulada - Montero
Foncodes, Cepicaf, Pidecaf, Cooperacin Tcnica
Concertacin y cumplimiento de calendario sanitario para control de la broca del caf y otras plagas agrcolas Mejoramiento de los cultivos de cacao y tuna cochinilla en la MR2 y MR3 Mejoramiento, post cosecha y comercializacin de frutales (granadilla, palta, guanbana, ctricos, lcuma y pltano) Cultivo y comercializacin de plantas ornamentales y flores Cultivo y comercializacin de soya
SENASA, MINAG, Cepicaf, Pidecaf
Idea
Pidecaf, Cepicaf, CTI
Idea
INCAGRO
Idea
Cooperacin tcnica Municipalidad provincial, Cooperacin tcnica
Idea
Desarrollo de la ganadera vacuna de doble proposito
Foncodes, INCAGRO, SENASA, MINAG, IGCH, Cooperacin tcnica
idea Priorizado en Agenda de Desarrollo Local para formular Estudio de preinversin a nivel de perfil de Mejoramiento de la competitividad ganadera Idea
Crianza de aves para produccin de huevos y carne
Foncodes, Cooperacin tcnica
Idea
Fortalecimiento de capacidades y mejoramiento de pequeos sistemas de riego
Gestin social, mejora de canales y estanques, riego presurizado por aspersin y goteo Capacitacin en gestin municipal, participacin ciudadana. Capacitacin y mejora en restaurante, transporte, hospedaje, tiendas y otros servicios Agua Alcantarillado Capacitacin, seleccin y recoleccin, transformacin de desechos slidos. Laguna de oxidacin
Foncodes, MINAG, IGCH y Cooperacin tcnica x x Alianza (municipalidades distritales, IGCH, Universidad y Cooperacin Tcnica Municipalidad provincial, Universidad, Foncodes, Cooperacin Tcnica x x x
Hay algunos expedientes tcnicos de canales, con estudio de preinversin a nivel de perfil Hay una primera experiencia del la alianza
10
Fortalecimiento de la gobernabilidad y participacin ciudadana
11
Fortalecimiento de capacidades, mejorar de infraestructura, informacin y gestin empresarial de los servicios locales con fines ecoturisticos Servicios de guas, circuitos, informacin turstica.
Micro y pequeos empresarios tienen disponibilidad
12
Agua Alcantarillado y Tratamiento de desechos slidos y aguas residuales
Plan Binacional, Municipalidad provincial, Cooperacin tcnica
Existe cierta experiencia de los productores orgnicos y la escuela de Pite
13
Proteccin de manantiales, cauces de quebradas y reforestacin de reas en riesgo. Concientizacin de la poblacin sobre temas ambientales (uso indiscriminado de pesticidas prohibidos) Actividades productivas en el bosque seco Mejorar autoestima, sensibilizacin, promocin y campaas para el consumo de lo nuestro. Uso de fibra de ceibo, apicultura y otros X
MINAG, Pronamachs,
Idea
14
Cooperacin tcnica
Idea
16
14.Puesta en marcha y control estratgico.

El siguiente sistema pertenece a la gestin del Plan Estratgico para el desarrollo del Distrito de Montero, en el distrito se tiene la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la pobreza, la cual es un espacio de toma de decisiones donde participan instituciones del Estado, el Gobierno Local, las organizaciones de base, las ONGs, las iglesias, con el fin de lograr acuerdos de consenso, transparentes, justos y eficientes sobre el desarrollo distrital, nucleando a las instituciones y sectores de Montero. La poblacin tambin participa de la Mesa a travs de las organizaciones de base, que forman los CODECOS y Comits de Desarrollo de las microregiones. La Mesa mantiene una relacin bilateral con la Municipalidad Distrital de Montero, con la finalidad de realizar la gestin del Plan Estratgico de Desarrollo. El Concejo de Coordinacin Local Distrital, conformado por el alcalde, los regidores y dos representantes de la Sociedad Civil, en este caso es alimentado por los comits microregionales y organizaciones de base, y segn la Ley coordina y concerta el Plan de Desarrollo y el Presupuesto Participativo. Las alianzas interdistritales, con los distritos cercanos de Jilil, Sicchez, Paimas y Lagunas, y con la participacin de IGCH, interacta con el gobierno Local de Montero, para enfrentar y manejar grandes retos, disear estrategias, aprovechar oportunidades y controlar puntos vulnerables, as como priorizar proyectos de beneficio comn. Teniendo como base el presupuesto municipal, se elabora el presupuesto participativo, con la poblacin organizada; teniendo ya la lista de proyectos se realiza los planes de inversin, los estudios y se da la ejecucin de las obras priorizadas, lo que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida. Teniendo el Plan Estratgico de Desarrollo, la gestin tambin se encarga de la bsqueda de otras fuentes de financiamiento, como el Gobierno Regional Piura, Mindes, Cooperacin Tcnica Internacional. La Provincia de Ayabaca, y el Gobierno Regional tienen sus planes estratgicos de desarrollo, los cuales en algunos puntos tocan al distrito, por lo que la coordinacin es con el Gobierno Local de Montero para realizar las inversiones en forma ordenada, concertada y en funcin principalmente a las prioridades de la poblacin.
SISTEMA LOCAL PARA LA GESTION DEL DESARROLLO LOCAL DISTRITO DE MONTERO.
Poblacin
Alianza Interdistrital
Organizaciones de Base CODECO Comits Microregional
IGCH Gobierno Local de Montero Presupuesto Municipal
Escaes Pidecaf
CCL
Partidos Polticos
Otros Iglesia Ministerio de Agricultura CARE
Mesa de Concertacin
Plan Estratgico de Desarrollo
Presupuesto Participativo
Planes de Inversin
Estudios
Ejecucin
Mejoramiento de la calidad de vida
Gobierno Regional Mindes
Empresas Privadas
Salud y Educacin
BIBLIOGRAFIA 1. ALBAN RAMOS, Jos. Regin Grau, Apuntes Histricos Geogrficos. Cepeser. 1994. Piura-Per. 206 Pg. 2. BRACK EGG, Antonio. 2004. Regin Piura: Retos en el siglo XXI. Boletn Semanal desdelcampus. Oficina de Informacin. Universidad de Piura. Abril 2003 3. Centros de Salud Montero.2003. Censo Local de Salud. CARE.Per. 4. CIPCA, EDD, PAEN GTZ CTAR Piura. 2002. Propuesta Metodolgica: Como generar procesos de planificacin y gestin Municipal concertada para promover el desarrollo local. Aporte de la Experiencia de Cipca en la Regin Piura. Piura. 91 Pg. 5. FEDEPAZ y CEPESER. 2004. Chira Piura, Aporte al desarrollo regional. Piura, 24 pg. 6. Foro de Lideres Empresariales del Prncipe de Gales, Fundacin Interamericana y Kverner de Mxico. 1998. Formacin de Alianzas para el Desarrollo Sostenible. London, UK. 102 pag. 7. I Cumbre Latinoamericana, Por el Desarrollo Local / Regional y la Descentralizacin. Arequipa Per. (CD)09 al 13 de Junio de 2003. www.ceder.org.pe 8. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. 2000. Compendios departamentales. Publicaciones Electrnicas. Lima Per. 9. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, del 26 de Mayo de 2003. 10. Ley N 27783, ley de Bases de la Descentralizacin, del 27 de Julio de 2002. 11. Ley N 28056. Ley Marco del Presupuesto Participativo, del 07 de Agosto de 2003.
12. Programa Delnet. 2004. Centro Internacional de Formacin de la Organizacin

Internacional de Trabajo. http://.itcilo.org/delnet. Turn, Italia. 13. Proyecto Binacional Catamayo Chira - Unidad Tcnica Piura. Cuenca Binacional Catamayo Chira, Caracterizacin Biofsica. Embajada de Espaa, Cooperacin Espaola y Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Ecuador Per. 10 pag. 14. Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del Distrito de Montero. 2003. Municipalidad Distrital de Montero. Care Per. 15. Universidad Alas Peruanas - Piura. 2004. Diplomado en Gestin Municipal. IGCH, Fondo Per Alemania, Municipalidad de Paimas, Lagunas, Jilil, Sicchez y Ayabaca. Montero.
ANEXOS
Anexo 01: Lista de participantes aI I Taller de Formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito
de Montero Montero, Ayabaca, 23 de Mayo del 2004 N Nombre 1 Joel Tene Ocampo 2 Clodobeo Chinchay Nio 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 Jos Chuquimarca Saguma Palmiro Troncos Culquicondor Alexander Broncano Merino Elber Meza Cunguia Pedro Villegas Calero Pascual Pea Pea Oscar Tocto Troncos Hilden Yangua Chinchay Wilmer Maza Carmen Balerio Chinchay Nio Avilio Farfan Farfn Palermo Cortez C. Julio Maza C. Karina Elizabeth Killian Mateo David Welch Segundo Guerrero Mondragn Juan Vasquez Ros Vctor Balarezo Vicente Babrio Chinchay Nima Mario Gomez Quispe Toribio Garca Lpez Eligio Domnguez Paz Eduardo Yangua Santur Porfirio Cordova Rea Luciano Culquicondor Rea Sael Alberca Chuquirima Segundo Valle Jimenez Normando Salvador Garca Esther Correa de Calle Emrita Castillo Marchn Juan Reyes Rivera Agripina Campoverde Vidal Calle Rivera Pedro Yangua Carhuapoma Marco Antonio Merino Arias Jess Manuel Chvez Garca Oscar Raymundo Garca Walter Ramrez Chacn Olmer Guerrero Paucar Jos Patio Angeldonis Martn Romero Venegas Organismo/Institucin Municipalidad Distritral de Montero Microregion Marmas N 02 Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza Mesa de Concertacin Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza Comunidad Campesina de Chonta Mesa de Concertacin de LCP Ronda Campesina Microregin N 04 - Pite CODECO Microregin N 03 CODECO Taylin CODECO - Marmas Bajo CODECO Nogal Comunidad Campesina Cuerpo de Paz Cuerpo de Paz Microregin N 05 Microregin N 01 Pdte. Comit Gestin Trocha Carroz. CODECO CODECO APAFA CODECO CODECO M. de Concertacin CODECO CODECO Microregin N 06 Asoc.n de Tc. Agrop. de Montero Municipalidad Distritral de Montero Comit de Mujeres Gobernacin Agente Comunitaria CODECO Chonta CODECO Cristal Municipalidad Distrital de Montero IGCH - Equipo profesional IGCH - Equipo profesional IGCH - Equipo profesional M. Distrital de Montero - IGCH M. Distrital de Paimas - IGCH Municipalidad Distrital de Montero Cargo Regidor Coordinador Facilitador Facilitador Facilitador Comunero Facilitador Delegado Coordinador Representante Coordinador Participante Presidente Presidente Presidente Voluntaria Voluntario Coordinador Secretario Presidente Participante Presidente Representante Representante Tte Gobernador Gobernacin Coordinador Coordinador Coordinador Fiscal Regidora Coordinadora Tte Gobernador Tte.Gobernador Coordinador Presidente Alcalde Jefe Proyecto Facilitador Facilitador Facilitador Facilitador Regidor Centro Poblado Montero Taylin Montero Montero Montero Chonta Montero Saconday Pite Cerro Laurel Cuchinday Taylin Marmas Bajo Nogal 07 de Junio Montero Montero Chonta Q. de Agua Santa Cruz Taylin Saconday Saconday Saconday Pichandul Montero Chonta Pite Sicacate Montero Montero Montero La Majada Montero Chonta Cristal Montero Ayabaca Ayabaca Ayabaca Montero Paimas Montero
Anexo 02: Lista de participantes aI II Taller de Formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero Montero, Ayabaca, 29 de Junio del 2004 N Nombre 1 Oscar Raymundo Garca 2 Clodobeo Chinchay Nio 3 Helio A. Guerrero Alberca 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Teobaldo Granda Saavedra Juan Vsquez Ros Ahidee Calle Rosillo Mara G Alberca Manchay Horacio Valverde Saavedra Jos Chuquimarca Saguma Emrita Castillo Marchn Segundo Valle Jimenez Anselmo Crdova Yangua Marcial Dominguez Oscar Tocto Troncos Marco Antonio Merino Arias Martn Romero Venegas Organismo/Institucin IGCH - Equipo Profesional Microregin N 02 Microregin N 05 Microregin N 01 Microregin N 01 Microregin N 03 Municipalidad Distrital de Montero Municipalidad Distrital de Montero Mesa de Concertacin/CODECO Microregin N 03 Microregin N 06 CODECO Mesa de Concertacin Microregin N 04 Municipalidad Distrital de Montero Municipalidad Distrital de Montero Municipalidad Distrital de Montero Municipalidad Distrital de Montero Municipalidad Distrital de Montero APPAGROF PAGSF APPAGROF Pite Ronda Campesina IGCH - Equipo Profesional Municipalidad Distrital de Montero CARE Per Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza Municipalidad Distrital de MonteroIGCH Cargo Promotor Coordinador Delegado Coordinador Secretario Secretaria Secretaria ResP.V.L. Facilitador Coordinadora Coordinador Presidente Miembro Coordinador Alcalde Regidor Tcnico Agropecuario Tcnico Agropecuario Tcnico Agropecuario Presidente Presidente Socio Presidente Jefe de proyecto Jefe de ADREPOCO Programa Frontera Facilitador Facilitador Centro Poblado
Chonta Quebrada de Agua Quebrada de Agua Montero Montero Montero Montero Montero Sicacate Loma Limn Santa Luca Pite Montero Montero Montero Montero Chonta Sicacate San Francisco Santa Luca Pichandul Ayabaca Montero Ayabaca Montero Montero
17 Frangelo Febre Neira 18 Dioselina vila Jaramillo 19 20 21 22 23 24 Adela Alberca Yanayaco Oscar Mondragn Wilvelder Abad Guayanay Miguel Chininin Saguma Benigno Chuna Jess Manuel Chvez Garca
25 David Calero Vsquez 26 Robert Patio Calle 27 Palmiro Troncos Culquicondor 28 Olmer Guerrero Paucar
Anexo 03: Informe sobre Desarrollo Humano Per 2002 PNUD
Anexo 04: Indicadores Socioeconmicos de la Regin Piura.

Pobreza Incidencia de la pobreza en la poblacin Incidencia de la pobreza extrema en la poblacin Lnea de pobreza total (S/. Per cpita mensual) Lnea de pobreza extrema (S/. Per cpita mensual) Dficit de Consumo Bsico (Millones US$ Anuales) Dficit de Consumo Alimentario (Millones US$ Anuales) % Hogares con al menos una NBI % Hogares con las 5 NBI Hogares Total hogares % Hogares con Abastecimiento de agua (red pblica dentro de vivienda) % Hogares con Servicios de desage (red pblica dentro de vivienda) % Hogares con Alumbrado elctrico % Hogares con Servicios de telefona (telf. fijo) % Hogares con Servicio de Internet NBI 2 (%Hogares en vivienda con hacinamiento) NBI 5 (%Hogares con alta dependencia econmica) Porcentaje de hogares que acceden al menos a un programa social Educacin Tasa de analfabetismo (15 a ms aos de edad) Aos promedio de estudio de la poblacin de 15 a ms aos Poblacin de Nios de 6 a 11 aos de edad Tasa de asistencia a educacin primaria (6-11 aos) Poblacin de Nios de 6 y 7 aos de edad Tasa de asistencia a educacin primaria en el 1er grado Poblacin de Nios de 6 aos de edad Tasa de asistencia a educacin primaria en el 1er grado Poblacin de 12 a 16 aos de edad Tasa de asistencia a educacin secundaria (12-16aos) Empleo % Poblacin en edad de trabajar - PET (15 a ms aos de edad) Poblacin econmicamente activa - PEA (Como % de la PET) Subempleo Visible Subempleo Invisible Adecuadamente empleados Desempleo Salud Tasa de Desnutricin Crnica al 2000 Tasa de Mortalidad Infantil al 2000 (por mil) % Poblacin con reporte de enfermedad o accidente (en ltimos 3 meses) % Poblacin con reporte de enfermedad o accidente que no busc atencin por razones econmicas % Poblacin con reporte de enfermedad o accidente que no busc atencin o se autorrecet % Poblacin con reporte de enfermedad o accidente que consult un establecimiento de salud del MINSA % Poblacin con reporte de enfermedad o accidente que consult algn Establecimiento de Salud % Poblacin con reporte de enfermedad o accidente que consult algn Profesional de Salud Tasa de Uso de Anticonceptivos al 2000 Duracin mediana en meses de lactancia exclusiva (menores de 3 aos) al 2000 % Nios protegidos (Todas las vacunas entre nios de 18-29 meses) al 2000 % Nios con EDA (entre nios menores de 5 aos) al 2000 % Nios con IRA (entre nios menores de 5 aos) al 2000 % Parto Institucional (en servicio de salud) al 2000 1/ 1/ Para los nacimientos en los ltimos 5 aos. Fuente: MEF-INEI-ENAHO IV trim.2001.ENDES 2000. 63.3 21.4 184.0 100.8 220.1 36.7 49.8 0.0 328,640 52.3 38.2 48.7 10.7 0.2 9.7 3.4 38.4 15.6 8.1 250,625 90.9 87,173 56.6 39,159 50.6 209,998 65.8 63.2 68.0 12.7 40.7 46.6 4.6 24.1 37.0 64.4 4.3 32.1 25.9 20.5 41.3 68.9 2.8 86.1 12.2 21.6 63.4
Proyecciones departamentales de la poblacin 1995-2015 (1999). Compendio Estadstico Sociodemogrfico 2000
Distrito de Montero
Plan Estratgico de Desarrollo

Distrito de Montero, 2004-2013
Municipalidad Distrital de Montero, Ayabaca Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero 2004-20013, Ayabaca. Fondo Per Alemania IGCH. 2004. 110 Pg.
Documento elaborado bajo la coordinacin y responsabilidad del equipo profesional de IGCH y el Concejo Municipal del Distrito de Montero Concejo Municipal del Distrito de Montero: - Alcalde : Prof. Marco Antonio Merino Arias - Primer Regidor : Ing. Zoot. Martn Romero Venegas - Regidora : Prof. Rosenda Petronila Navarro Jimenez - Regidor : Sr. Joel Tene Ocampo - Regidora : Sra. Esther Correa de Calle Equipo profesional de IGCH que colabor: - Ing. Agrnomo : Jess Manuel Chvez Garca - Ing. Agrcola : Walter Ramrez Chacn - Ing. Agrnomo : Oscar M. Raymundo Garca - Ing. Agrnomo : Vladimir Saguma Acha - Ing. Industrial : Olmer Guerrero Paucar - Ing. Agrnomo : Jos Patio Angeldonis - Dr. Med. Veterinario : Segundo Maximiliano Vegas Jaramillo - Lic. Adm. Empresas : Cecilia Ramos Altamirano Municipalidad Distrital de Montero Jr. Ernesto Merino No 152, Montero Telfono 073 500221, 500222 Montero, Ayabaca Igch
Instituto de Gestin de Cuencas Hidrogrficas
Jr. Montero 303, Ayabaca Telfono 073 471084, 471179 Av. Marcavelica C-16, La Alborada, Piura Telfono 073 353774 E-mail: igch@cpi.udep.edu.pe Documento formulado en el marco del proyecto Mejoramiento y consolidacin de capacidades locales en planeamiento, gestin municipal y estudios de preinversin en los distritos de Paimas, Montero y Jilil, Provincia de Ayabaca, Piura financiado por el Fondo de Contravalor Per Alemania y con la supervisin de CIPCA Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado.

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Si no sabes a donde vas cualquier camino te conduce all

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Fuente: INEI: Per Compendio estadstico 2002

Fuente: Proyecciones INEI. 2000

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Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero

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405 465 704 830 1 093 1 41 3 1 490 1 341 984

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Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca

Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero

Total Hombres Mujeres

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Grfico N 04: Inflacin mensual 2003 - 2004

Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca

Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero

crecimiento, con excepcin del sector

Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca

Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero

Cuadro N 05: Principales productos de exportacin N

Municipalidad Distrital de Montero - Ayabaca

Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero

Gasto Corriente Gastos de Capital Servicio de la Deuda Total Presupuesto PERU

Cuadro N 07: Per 2000: Niveles de empleo, por mbitos geogrficos.

7.4 6.8 0.6 43.0 13.3 29.7 49.6 100.0 11,912

7.8 7.2 0.6 37.9 11.3 26.6 54.3 100.0 3,543

8.8 8.1 0.7 44.8 14.9 29.9 46.4 100.0 1,978

6.5 6.1 0.4 48.6 16.8 31.8 44.9 100.0 922

4.3 4.0 0.3 50.4 14.1 36.3 45.3 100.0 1,252

2.4 2.2 0.3 65.4 13.7 51.7 32.2 100.0 617

1.6 1.4 0.2 68.4 10.3 58.1 30.0 100.0 3,600

Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero

29,317 45.7 1,271

29,384 43.2 1,709

29,908 41.1 1,768

Fuente: BCRP, Proyecciones Preliminares MEF a diciembre del 2003

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Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero

Anlisis del entorno Regional.

Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero

* Incluye 1.32 Km de Superficie Insular Ocenica Fuente: INEI - Piura

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4. Definicin de tendencias del entorno externo.

Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Montero

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5. Anlisis interno (diagnstico)

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