Plan de Desarrollo de La Región de Valparaíso - Libro17

Gobierno Regional de Valparaíso
PLAN DE DESARROLLO DE LA REGION DE VALPARAISO

2007 • 2010
Julio del 2007

Gabinete Regional
INDICE
PLAN DE DESARROLLO DE LA REGION DE VALPARAISO 2007 – 2010
I. PRESENTACION 10
II. CONTEXTO 16
III. DESAFIOS ESTRATEGICOS 22

a) Consolidar el Corredor Bioceánico. 22
b) Contribuir a la generación de un sistema de protección social en la Región. 23
c) Asegurar un desarrollo económico competitivo y sustentable. 24
d) Impulsar la tecnología y la modernización. 26
e) Desarrollar ciudades y barrios de calidad. 27
f) Fortalecer la institucionalidad regional, provincial y comunal. 27
IV. OBJETIVOS PRIORITARIOS 30

a) Objetivos relativos a consolidar el Corredor Bioceánico. 30
b) Objetivos dirigidos a contribuir a generar un sistema de protección social para la Región. 30
c) Objetivos orientados a asegurar un desarrollo económico competitivo y sustentable. 33
d) Objetivos concernientes a impulsar la tecnología y la modernización. 34
e) Objetivos destinados a desarrollar ciudades y barrios de calidad. 35
f) Objetivos destinados a fortalecer la institucionalidad regional. 36
V. MARCO PRESUPUESTARIO 40
VI. PROGRAMAS Y PROYECTOS 42

a) Iniciativas destinadas a consolidar el Corredor Bioceánico. 42
b) Iniciativas de inversión destinadas a contribuir a la generación
de un Sistema de Protección Social en la Región. 47
c) Iniciativas destinadas a asegurar un desarrollo económico competitivo y sustentable. 56
d) Iniciativas de inversión orientadas a impulsar la tecnología y la modernización. 61
e) Iniciativas de inversión orientadas a desarrollar ciudades y barrios de calidad. 64
f) Iniciativas de inversión encaminadas a fortalecer la institucionalidad regional. 68
VII. ANEXOS 74
Región de Valparaíso • Isla de Pascua
PROVINCIA DE ISLA DE PASCUA
Con 163,6 km² de superficie, Isla de Pascua es la provincia
más pequeña de la Región y la de menor población, 3.800
habitantes aproximadamente. Está integrada sólo por una
comuna, Isla de Pascua, que tiene bajo su tuición las islas
Sala y Gómez, San Félix y San Ambrosio. Por su belleza
natural y cultura ancestral Rapa Nui, Isla de Pascua es uno
de los principales destinos turísticos del país.
PRESENTACION
El compromiso que asume el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet es

lograr mejores condiciones de vida para todos los chilenos y chilenas, superando
la pobreza y avanzando hacia la construcción de una sociedad más igualitaria.
Esta misión está sustentada sobre principios éticos socialmente compartidos y
relacionados con la participación, la igualdad de oportunidades, la inclusión,
entre otros.
El deseo de materializar en nuestra Región las grandes aspiraciones de todo un

país, en la consecución de una sociedad moderna, democrática, igualitaria e
inclusiva, no son sólo elementos discursivos, sino grandes valores que guían la
acción de este Gobierno Regional.
Como Región tenemos el objetivo de trabajar mancomunadamente para

garantizar la calidad de vida a los habitantes del territorio, por lo que la
intervención pública regional, el quehacer institucional y administrativo deberá
ser coherente con las aspiraciones y mayores anhelos de comunidad, que busca
reflejarse en la ejecución de cada programa de gobierno.
Las oportunidades que el contexto nacional e internacional actual nos brinda,

nos enfrentan también a una multiplicidad de nuevos desafíos. Para ello, los
integrantes de este Gobierno Regional se han comprometido a desplegar su
mayor capacidad y esfuerzo para lograr los objetivos contenidos en la Estrategia
y el Plan de Desarrollo Regional como instrumentos de planificación del
desarrollo.
Asimismo y dada la diversidad territorial, identitaria e histórica presente en nuestra

Región, el Gobierno Regional liderará el proceso de descentralización intra
regional, teniendo como eje de acción la intervención pública desconcentrada y
participativa, en coordinación con los distintos Servicios Públicos y Secretarías
Regionales Ministeriales.
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6
G O B I E R N O R E G I O N A L D E VA L PA R A I S O
Este enfoque territorial basado en las oportunidades y particularidades de cada

territorio, se está promoviendo con la participación del sector público y privado,
incorporando a la sociedad civil y al mundo empresarial en forma sistemática
y permanente.
Por ello y con la finalidad de lograr una mayor coordinación para el desarrollo
regional, se ha establecido una fluida relación con el sector productivo y con las
universidades del Consejo de Rectores. De estas instancias han surgido grandes
aportes, como indicadores de gestión, modelos de seguimiento y colaboración
académica. Otro interesante e importante aporte al Plan Maestro lo hicieron
las organizaciones comunitarias y vecinales de la Región, en lo concerniente al
planteamiento de necesidades y su responsabilidad en el seguimiento y control
social de compromisos.
Entendemos que el liderazgo de las autoridades regionales y provinciales es la

clave del éxito de este programa. En tal sentido, la función del Consejo Regional,
como cuerpo colegiado representante de la comunidad, es imprescindible para
dar el debido cumplimiento a los desafíos estratégicos que se plantea la Región
para los próximos años.
Los acuerdos tomados y las acciones a desarrollar contenidas en esta

programación plurianual, están definidos y poseen la ventaja de estar muy
avanzados en su cumplimiento y ejecución. Hemos revisado y propuesto ajustes
a la Estrategia Regional de Desarrollo, considerándose además el Programa
Regional de Inversiones 2007 como instrumento de información sobre la
inversión pública para el año 2007, incluyendo las transferencias corrientes de
capital y el conjunto de iniciativas impulsadas por la Presidenta en su primer
año de gobierno.
En síntesis, este plan contiene una gran cantidad de horas de trabajo, dedicación
y la participación de todo el sector público unido al aporte de altos ejecutivos
de gremios empresariales, universitarios, Fuerzas Armadas, municipios y
organizaciones sociales en general. Esto garantiza un plan colectivo, con visión
de futuro y un profundo compromiso con el desarrollo sustentable y armónico
de la Región de Valparaíso.
IVAN DE LA MAZA MAILLET

Intendente Región de Valparaíso
Presidente del Consejo Regional
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P L A N D E D E S A R R O L L O D E L A R E G I O N D E VA L PA R A I S O 20 07 • 20 10
1era Fila
De izquierda a derecha: Rafael Yarza Y. , Mario Pérez N., Percy Marín V., Fernando Lepe F., Iván de la Maza M., Intendente
Regional; Juan Antonio Vejar M. , Antonio Ayala A., Patricio Cerda A., María Cristina Pizarro V. , Manuel Millones C.
2da Fila
De izquierda a derecha: Jaime Gálvez F., Patricio Silva M., Juan Luis Tobar V., José Ricardo Aliaga C., Luis Santelices B., Guillermo
Hurtado C., Oscar Rodríguez N., Juan Edgardo Lepe M., Miguel Misle J., José Pedro Núñez B., Ramón Cartagena R.
3ra Fila
De izquierda a derecha: René Lues E., Secretario Ejecutivo Consejo Regional; Gustavo Paulsen B., José Manuel Jiménez Z.,
Patricio Espinoza D., Manuel Tobar L., Marcelo Muñoz M., Edgardo Lepe A., Daniel Paredes G., Enzo Muños F.
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6
CONSEJO REGIONAL DE VALPARAISO

2004 – 2009
El Consejo Regional es un cuerpo colegiado dotado de facultades normativas,

resolutivas y fiscalizadoras, con la finalidad de hacer efectiva la participación de
la comunidad regional en las decisiones del Gobierno Regional.
En la Región de Valparaíso, en particular, el Consejo Regional está compuesto

por 28 representantes de cada una de las provincias de la Región. Por este
motivo es el consejo más numeroso del país.
Los consejeros regionales ejercen su función por un periodo de cuatro años,

siendo elegidos por los concejales de las comunas que componen la Región.
En julio del presente año y junto al Intendente Regional, este cuerpo colegiado
logró de forma unánime aprobar la actualización de la Estrategia Regional de
Desarrollo y este Plan Maestro de Gobierno 2007 – 2010, instrumentos de
planificación que contienen las bases para el desarrollo integral del territorio y
los habitantes de la Región.
Teniendo como meta el progreso de la Región, el Consejo Regional de Valparaíso

sacó adelante esta iniciativa, marcando un precedente a nivel nacional, por ser
la primera Región del país en alcanzar este trascendental acuerdo.
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7
Región de Valparaíso • Laguna del Inca
PROVINCIA DE LOS ANDES
Ubicada al sudeste del territorio regional, la Provincia
de Los Andes está compuesta por las comunas de Calle
Larga, Los Andes, Rinconada y San Esteban. Posee
una superficie de 3.054,1 km² y una población estimada
de 92 mil habitantes, constituyéndose en la segunda
provincia de mayor tamaño de la Región. La imponente
Cordillera que lleva su nombre es a su vez, frontera
natural y puerta de acceso del cono sur a los mercados
internacionales.
II. CONTEXTO
La formulación de un Plan de Desarrollo de la Región de Valparaíso para el

período 2007-2010, responde al inicio del Gobierno de la primera Presidenta
de Chile, Michelle Bachelet Jeria, y a la consecuente necesidad de adecuar las
políticas públicas y la articulación de los distintos actores involucrados en el
desarrollo regional, bajo el nuevo estilo de gobierno.
La elaboración de este Plan de Desarrollo tiende a la materialización de

la Estrategia Regional de Desarrollo, a través de un proceso participativo
de evaluación de todas las provincias de la Región. Considera, además, el
documento “Bases para un Plan Regional de Gobierno, SERPLAC V”. Ambos
documentos, formulados durante el segundo semestre del año 2005 con la
participación activa y efectiva de todos los servicios públicos regionales.
El Plan Regional de Desarrollo de la Región de Valparaíso busca focalizar

e inducir decisiones coherentes con el Programa de Gobierno. Persigue
compatibilizar sus lineamientos estratégicos con los objetivos del desarrollo
regional y constituye una carta de navegación única, que refleja los intereses
globales de la Región y los intereses particulares de la ciudadanía en cada uno de
los territorios que la conforman, reconociendo en todos ellos sus características
especiales y aspiraciones.
El éxito de la gestión del Gobierno Regional no está asegurado por la sola

existencia del Plan de Desarrollo de la Región de Valparaíso. Necesita del
compromiso, el apoyo y la voluntad política de todos los servicios públicos
de la Región, en un trabajo conjunto e integrado con la población, en un
proceso moderno, transparente, descentralizado, participativo, coordinado,
comprometido y responsable.
La Estrategia Regional de Desarrollo define como Misión del Gobierno

Regional “propender al desarrollo regional, basado en un principio de equidad
socioeconómica y geográfica, mejorando las condiciones de vida de la población
regional y favoreciendo el desarrollo económico sustentable. Este desarrollo se
fundamenta en potenciar las ventajas competitivas, articuladas con las ventajas
comparativas regionales”.
Asimismo, la Estrategia proyecta a la Región de Valparaíso como un polo de

crecimiento económico a nivel país, a partir de la consolidación y proyección
nacional e internacional, el impulso al emprendimiento y el aprovechamiento
de sus ventajas comparativas y competitivas.
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En base al aprovechamiento de los recursos disponibles, la Región define un

aumento y diversificación de su producción exportable, para la creación de
oportunidades de inversión, procurando siempre la sustentabilidad ambiental.
En suma, la Estrategia planea una Región Portal de la zona central de Chile y del
cono sur de América.
Los grandes desafíos estratégicos de la Región son lograr un dinamismo en

el crecimiento y desarrollo regional, detectando a tiempo las limitaciones que
impidan o retarden proceso de desarrollo.
Entre los factores que brindan potencialidad de desarrollo a la Región, destacan

su localización en la macro zona central de Chile y portal del cono sur de
América, que nos favorece como sitio de intercambio comercial en el marco
de los mercados globalizados.
Especial relevancia tiene también la Región como sitio de tránsito, asociado al

Corredor Bioceánico, dada la infraestructura portuaria formada por los puertos
marítimos (Valparaíso, San Antonio y el complejo Quintero-Ventanas) y por
el puerto terrestre de Los Andes, como centros de recepción y despacho de
mercaderías, que cuentan con capacidad instalada y equipamiento suficiente
para incrementar el movimiento portuario.
El escenario económico por el que atraviesa la Región, ha impactado

favorablemente sobre el ambiente de confianza regional y las expectativas de
los empresarios y consumidores regionales, quienes han comenzado a percibir
los beneficios derivados del mayor dinamismo económico.
Como característica relevante de la Región, se destaca la economía diversificada,

basada principalmente en la explotación de recursos naturales en los sectores
minero, silvoagropecuario, pesquero y turístico, principalmente. Muy
importantes son también los sectores de servicios y el sector terciario.
El sector marítimo constituye un pilar de apoyo fundamental al modelo

económico del país: más del 85% del comercio exterior se desarrolla por
los puertos marítimos nacionales, de los cuales la Región de Valparaíso
concentra el 56% de la transferencia de carga. Para mantener la productividad,
eficiencia y competitividad en las operaciones portuarias, es necesario
concretar oportunamente los requerimientos de infraestructura conforme
a las proyecciones de demanda. Esto significa aumentar las capacidades de
transferencia de los puertos, fundamentalmente a través del incremento de las
áreas de apoyo logístico a las operaciones portuarias, y mediante la construcción
de accesos adecuados a los flujos de cargas proyectados, en compatibilidad
con el desarrollo urbano de las ciudades de San Antonio y Valparaíso.
Un aporte importante al desarrollo proviene de la agricultura y la actividad

forestal sustentable, diversificada, de calidad y de alta productividad. Para
ello es necesario incorporar tecnología, recursos y áreas no explotadas o
poco explotadas, al proceso productivo, aumentando la productividad y
la competitividad. A las ventajas comparativas derivadas de las condiciones
climáticas y de suelo, se suma la existencia de infraestructura disponible y la
posibilidad de acceso a los mercados internos y externos. Limitan el desarrollo
agropecuario las actuales condiciones de regadío, principalmente.
El aprovechamiento de una oferta turística amplia y diversificada, de cordillera

al mar, desde los centros de esquí a las playas, incluyendo las más variadas
expresiones culturales y patrimoniales en circuitos turísticos específicos,
dinamiza el desarrollo de los diversos territorios de la Región.
17
El fortalecimiento del desarrollo regional se logra también sobre la base de la

grande, mediana y pequeña minería asentadas principalmente en la explotación
de cobre.
Otras potencialidades relevantes de la Región son: el desarrollo del sector

servicios; su calidad ambiental; su potencial de conocimiento en ciencia y
tecnología, con una importante capacidad de investigación universitaria,
institutos tecnológicos y centros de investigación. Todo ello constituye una
oportunidad para fortalecer la industria regional y potenciar el ambiente
innovador. Además, la investigación universitaria y la creación de nuevos
centros de investigación facilitan la existencia de redes y comunidades para la
generación de nuevos conocimientos y tecnología.
En el período 2001 – 2004 la Región duplicó su producción de energía, alcanzado

a fines del 2004 el 19% del total nacional. La localización de la Región en la zona
central del país, es considerada también muy favorable para el establecimiento
de centrales energéticas que se adscriban al Sistema Interconectado Central. Es
el caso de las centrales termoeléctricas de ciclo combinado Nehuenco, de la
empresa Colbún; y la Central Termoeléctrica San Isidro, de la empresa Endesa,
ambas emplazadas en la comuna de Quillota.
Estas centrales, que generan energía sobre la base

de gas natural y petróleo, se suman a las antiguas
centrales termoeléctricas de Laguna Verde y
Ventanas, e hidroeléctricas en la provincia de Los
Andes. La Termoeléctrica ubicada en el sector de
Colmito en Concón, es el más reciente proyecto de
esta naturaleza aprobado por la Comisión Regional
del Medio Ambiente, como parte de otros nuevos
proyectos en proceso de ejecución.
La dimensión ambiental se introduce en todos los

ámbitos de la vida regional. En la economía, la
industria, el desarrollo tecnológico, en los procesos
productivos, en la vida urbana, en los ámbitos de
la salud, de la educación y del turismo. Pero los
distintos ecosistemas de la Región, desde el litoral a
la cordillera, se ven expuestos a diversos impactos,
efectos y riesgos ambientales, tales como el manejo
inadecuado de residuos domiciliarios e industriales,
la contaminación atmosférica, la falta de planificación
en el uso del territorio, la contaminación de acuíferos y la congestión vehicular.
Por ello, de no mediar una acción organizada, sistemática y coordinada, la
Región podría verse expuesta a una significativa degradación de sus suelos,
ríos, lagos y bosques, con los consiguientes daños a la salud de las personas y
al medio ambiente.
Se propone promover la sustentabilidad ambiental del desarrollo regional, a fin

de obtener una mejor calidad de vida para las generaciones actuales y futuras;
garantizando un medio ambiente libre de contaminación, la preservación de la
naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental.
Así como se reconocen la dimensión ambiental y territorial en todos los ámbitos

del quehacer regional, también el Plan de Desarrollo de la Región de Valparaíso
incorpora plenamente en sus desafíos la participación ciudadana como factor
de legitimación de las políticas públicas, y la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres, de acuerdo a lo programado en la Agenda del Gobierno de
Chile para la Equidad de Género.
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Esta Agenda permite establecer prioridades y compromisos para avanzar en

materia de equidad entre mujeres y hombres, eliminando las discriminaciones
aún existentes en nuestra sociedad.
La participación ciudadana es un eje transversal del Plan de Desarrollo de la

Región de Valparaíso, que supone la concreción en la Región de los objetivos
de la política nacional, en el sentido de promover la participación ciudadana en
la gestión de las políticas públicas; promover canales eficientes de información
ciudadana; fortalecer del asociativismo, tanto en el ámbito comunal, provincial
como regional, y velar por la no-discriminación e interculturalidad de las
políticas públicas regionales.
Para dar cumplimiento a este cometido, se generarán acciones concretas que

permitan a la ciudadanía contar con información pertinente para fiscalizar las
acciones de los entes públicos y privados, que desarrollan acciones de impacto
regional, controlar los espacios institucionales para que recojan efectivamente
sus demandas y propuestas.
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Región de Valparaíso • Viñedos de Petorca
PROVINCIA DE PETORCA
Cabildo, La Ligua, Papudo, Petorca y Zapallar son
las comunas integrantes de la esta provincia. Con una
población cercana a los 71 mil habitantes y una superficie
de 4.588,9 km², Petorca es el territorio de mayor tamaño
de la Región de Valparaíso. Acentúan su atractivo natural,
la afluencia de cuencas hidrográficas y la abundancia
mineral de su tierra.
III. DESAFIOS ESTRATEGICOS
Para definir los desafíos regionales fue necesario evaluar aquellos factores que
podrían modificar la actual percepción estratégica y las tendencias naturales de
la Región. Por ello, se consideraron señales económicas, sociales, territoriales,
ambientales y de gobernabilidad Regional.
Respecto de los lineamientos de la Estrategia Regional de Desarrollo, se

establecieron cinco desafíos estratégicos para el Plan de Desarrollo de la Región
de Valparaíso, sobre la base del análisis de fortalezas y debilidades:
Consolidar el Corredor Bioceánico; Asegurar un desarrollo económico
competitivo y sustentable; Desarrollar ciudades y barrios de calidad; Contribuir
a la generación de un sistema de protección social en la Región e Impulsar la
tecnología y la modernización.
a) CONSOLIDAR EL CORREDOR BIOCEANICO
Impulsar la consolidación del Corredor Bioceánico

de Comercio, a través de la expansión de la
infraestructura vial, ferroviaria, portuaria y de
comunicaciones, tiene como objetivo posicionar a
la Región en el contexto internacional, optimizando
las posibilidades que ofrecen los tratados de
libre comercio. Se trata de un desafío estratégico
prioritario para la Región, al dar posibilidades de
dinamismo a las distintas áreas de la economía de
la Región y del país.
El Corredor Bioceánico de la Región de Valparaíso

se concibe no sólo como una ruta o vía física
terrestre que conecta los océanos Pacífico y
Atlántico, sino como un espacio dinamizador
multidimensional, de carácter político, económico
y cultural, que sustenta la condición de plataforma
de negocios que Chile y la Región están
impulsando. El desarrollo del corredor es posible
fortalecer a través de la asociación e integración
con otras entidades subnacionales de Argentina, Uruguay y Brasil, con quienes
se comparte la condición de pertenencia a un eje transversal entre los océanos
Atlántico y Pacífico, en el llamado Corredor Bioceánico Central.
El Corredor Bioceánico constituye un conglomerado de logística. Por este

motivo el desempeño del sector transporte y las comunicaciones son clave
para el éxito del proyecto. El esfuerzo de los pequeños y medianos empresarios
por entregar servicios integrales de logística deberá ser respaldado con la
certificación de las empresas del sector. Un servicio integral en logística implica
el transporte portuario, terrestre, ferroviario y de comunicación.
Ello supone contar con una vialidad amplia y de adecuado estándar, con
sistemas de facilitación fronteriza expeditos, con libre acceso a los puertos y
a la infraestructura portuaria; en general, con sistemas logísticos y de trámites
eficaces y compatibles entre los distintos países, que integre a la Región
consigo misma y con el mundo globalizado, permitiendo facilitar el intercambio
comercial en el Cono Sur de América y el acceso a los puertos del Atlántico y
de la cuenca del Pacífico.
Por todo lo anterior, el Gobierno Regional de Valparaíso -en cuyo territorio se

encuentran los principales complejos portuarios y terrestres del país- entiende
22
que una de sus tareas estratégicas es contribuir a fortalecer la integración entre

los países del Cono Sur, vinculándolos con un mercado de tamaño superior,
conformado por las naciones de la APEC. Sin duda alguna, la Región se convertirá
en una puerta de acceso que permitirá brindar servicios especializados de
transporte y transferencia portuaria, servicios conexos a esa actividad y
también la posibilidad de incorporar valor a los bienes que se transfieran por
el corredor ampliado de comercio, con transformaciones productivas apoyadas
por tecnología, logística, trabajo y capitales concurrentes.
b) CONTRIBUIR A LA GENERACION DE UN SISTEMA

DE PROTECCION SOCIAL EN LA REGION
Pese a que desde la década de los noventa se ha observado una baja considerable
en los índices regionales de pobreza, pasando de un 43,2% el año 1990 a un
15,3% el año 2006 (Encuesta CASEN), aún se mantiene vigente la desigualdad
en la distribución del ingreso, la precariedad del empleo, la exclusión social y la
desigualdad de oportunidades en los segmentos más vulnerables, impidiendo
que un número importante de familias tengan mejores condiciones de vida.
En virtud de lo anterior, el Gobierno se plantea como principal desafío la

construcción de un Sistema de Protección Social al año 2010, en donde
el Estado asume el compromiso de velar por la protección de los derechos
ciudadanos, impulsando políticas públicas para superar la pobreza, disminuir
las desigualdades, discriminaciones y riesgos sociales que afectan a la familia y
a las personas. En este contexto, la Región aspira a la plena integración social de
sus habitantes, con el fin de potenciar el desarrollo del capital humano; para lo
cual el Sistema de Protección Social contribuirá a generar las condiciones que
brinden seguridad a las personas durante toda su vida, garantizándoles derechos
sociales que les permitan reducir los riesgos en empleo, salud, educación y
previsión; permitiendo condiciones de mayor equidad y oportunidades de
progreso.
Este desafío requiere del compromiso de la ciudadanía en su conjunto,

mediante el fortalecimiento y promoción de la responsabilidad social, de la
transparencia en la gestión gubernamental y de una amplia participación
de los actores públicos y privados. Sólo así, la articulación de un verdadero
Sistema de Protección Social, basado en los derechos sociales, será capaz de
garantizar igualdad de oportunidades y cobertura ante los principales riesgos
que amenazan a las familias vulnerables a lo largo de todo su ciclo vital.
El Sistema de Protección Social Chile Solidario continuará con su proceso

de institucionalización, constituyéndose en la base del nuevo sistema de
protección, aportando con su experiencia acumulada desde el año 2002, en la
implementación, desarrollo y ejecución de este tipo de tareas. Junto a ello, se
reconoce el valor de la permanente gestión municipal para asumir este sistema
de apoyo a las familias y personas en situación de extrema pobreza.
El Sistema además seguirá focalizando su acción en las familias en condiciones

de extrema pobreza. Durante los próximos años se extenderá la cobertura
preferentemente a hogares pobres que sin encontrarse en situación de
indigencia, tengan una persona con discapacidad o adultos mayores entre sus
miembros. Paralelamente, la protección social ampliará su población objetivo,
atendiendo también a personas que viven en situación de calle y a adultos
mayores de 65 años que viven solos.
23
El Sistema de Protección de la Infancia “Chile Crece Contigo” acompañará a los

niños y niñas desde la gestación hasta que ingresen a Pre Kinder, generando
igualdad de oportunidades desde la cuna y entregándoles las herramientas
necesarias para que desarrollen al máximo sus potencialidades.
El Sistema del Protección Social del Trabajo, estará destinado a los trabajadores,
hombres y mujeres, para promover un trabajo decente durante la vida laboral
activa y una reforma del sistema de pensiones y previsión para la etapa
posterior, sobre la base del fortalecimiento del pilar solidario y cambios en el
pilar contributivo, promoviendo la cobertura universal con mayores grados de
equidad.
La generación de un sistema de protección social exige del trabajo conjunto

y coordinado de distintos servicios e instituciones presentes en todos los
espacios territoriales, quienes desde sus propios ámbitos aportan al logro de
resultados, transformándose en co-responsables de la efectiva focalización e
implementación integrada de la oferta de la red social del Estado.
Finalmente, el trabajo de coordinación y seguimiento que realiza del Área

de Protección Social del Gabinete del Intendente Regional, posibilitará
la implementación real de un Sistema de Protección Social al año 2010,
garantizando derechos para las familias pobres y vulnerables de la Región.
c) ASEGURAR UN DESARROLLO ECONOMICO

COMPETITIVO Y SUSTENTABLE
Desde el punto de vista del desarrollo productivo, la Región espera

maximizar su crecimiento económico con sustentabilidad, fortaleciendo las
capacidades productivas y generando una oferta diversificada y competitiva,
orientada principalmente al mercado mundial globalizado, aprovechando las
oportunidades que brindan los nuevos tratados de libre comercio suscritos por
el país y la condición de plataforma de negocios que el país está impulsando.
El plan reconoce la potencialidad de las actividades productivas y de

servicios, destacando el turismo, el comercio, la exportación de productos
silvoagropecuarios y agroindustriales, la minería, los servicios de comunicaciones,
los servicios de transporte, portuarios y las tecnologías de la información. Para
ello se requiere aún dotar de la infraestructura que genere el soporte de apoyo
al desarrollo y sustente las actividades productivas.
Los datos nacionales agregados de generación de energía y las solicitudes

aprobadas y en estudio para la instalación de nuevas centrales eléctricas,
confirman las ventajas comparativas de la Región como generadora de energía.
Esta condición obliga al Gobierno Regional a plantearse el desafío de establecer
una política de instalación de nuevas fuentes generadoras que aseguren el
equilibrio entre la calidad de suelo, de agua y aire de la Región, con miras hacia
el negocio energético.
El proceso de globalización y creciente desarrollo económico que ha venido

experimentando Chile, plantea nuevos desafíos y oportunidades. Los desafíos
tienen que ver con una mayor incorporación internacional de las regiones en
función de sus propias especificidades y estructuras productivas.
Los desafíos económicos, en tanto, están íntimamente ligados al aprovechamiento

de las ventajas y oportunidades de los mercados, al desarrollo de tecnologías de
punta, a la adopción de tecnologías de la información, la explotación de nichos
de negocios, el desarrollo del turismo, la generación de capacidad productiva,
encadenamientos productivos entre grandes, medianas y pequeñas empresas
24
(clusters), implementación de la producción limpia en diversos sectores
económicos, el énfasis en la certificación y en la asociatividad, además del
mejoramiento de las competencias de profesionales, técnicos y trabajadores.
Una de las acciones relevantes a emprender por el sector público y los actores
regionales es el fomento a la calidad y competitividad de la micro, pequeña
y mediana empresa. La finalidad es contribuir a la generación de más y
mejores empleos, igualdad de remuneraciones y condiciones de trabajo, como
resultado del mayor valor agregado, productividad y la incorporación de todos
los integrantes de la empresa a la gestión de aseguramiento de la calidad. El
énfasis de la gestión pública estará orientado principalmente a las empresas de
menor tamaño.
Las acciones del Gobierno Regional han estado orientadas a la conformación de

alianzas estratégicas con el sector privado para fomentar, potenciar y consolidar
las diversas actividades económicas regionales. En definitiva, las acciones están
dirigidas al desarrollo de encadenamientos productivos o ‘clusters’ que articulen
actividades de diversos sectores en torno a un foco dinamizador y que puedan
llegar a incluir articulaciones permanentes entre empresas productivas, centros
de investigación y centros de educación superior.
Todo esto es fundamental para construir un aparato productivo que logre la

diversificación necesaria para insertarse en la economía de escala; y la flexibilidad
requerida por la competencia a escala mundial, con alta capacidad de innovación
y de adaptación a los requerimientos de los mercados globalizados.
A partir de la política de apertura internacional que el modelo de desarrollo

económico ha establecido para el país, la Región de Valparaíso ha experimentado
un gran dinamismo en materia de adaptación a la internacionalización, que se
ha manifestado principalmente en la adecuación del aparato productivo y en el
crecimiento de las exportaciones.
La internacionalización de la Región de Valparaíso es un tema ya instalado en

la agenda de trabajo regional, pero que deberá ser fortalecida mediante su
incorporación paulatina en la gestión de los actores locales. Precisamente por
ello, se requiere capitalizar los esfuerzos desarrollados por el país y la Región en
los últimos años, para el establecimiento de un proceso sostenido de inserción
internacional regional.
En síntesis, los objetivos en materia de desarrollo productivo se pueden

resumir en el estímulo a la innovación tecnológica, en el mejoramiento de la
competitividad de las empresas de menor tamaño, en el aprovechamiento de
las ventajas que implican los clusters, en el incentivo al emprendimiento y en la
calificación adecuada de la mano de obra.
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d) IMPULSAR LA TECNOLOGIA Y LA MODERNIZACION
La Región de Valparaíso posee condiciones necesarias para desarrollar en su

territorio iniciativas de alto impacto en el área de la ciencia y la tecnología.
Estas ventajas e imperativos provienen de la reforma tecnológica impulsada
por el Supremo Gobierno, de la prioridad otorgada por la Estrategia Regional
de Desarrollo a la ciencia y la tecnología, de las exigencias de los mercados
globalizados, de la necesidad de superar la brecha digital que Chile aún exhibe
respecto de las economías desarrolladas y de la mayor concentración en la
Región de centros universitarios.
Al respecto, la Política Regional de Ciencia y Tecnología tiene como objetivo

general, impulsar la ciencia y la tecnología al servicio del desarrollo regional,
favoreciendo la investigación básica y aplicada, la innovación y la transferencia
tecnológica, valorando la identidad de la Región y promoviendo la concertación
entre empresarios y científicos.
Sin embargo, existe en la Región una importante brecha en el acceso a la tecnología

de información, comunicaciones e internet, que afecta principalmente a los
sectores más postergados de la sociedad por disponibilidad de equipamiento
y conocimiento. Considerando lo anterior, se hace necesario establecer una
estrategia que permita -en primer lugar- capacitar en acceso y manejo de nuevas
tecnologías, orientada especialmente a las mujeres, personas de la tercera edad
y jóvenes que se encuentran fuera del sistema escolar.
Esta política incluye como objetivos específicos, el fortalecimiento de las

ciencias básicas; la promoción de la innovación tecnológica en las empresas
de la Región para hacerlas más competitivas; la potenciación de los centros
de investigación, la transferencia tecnológica; y el mejoramiento del capital
humano.
Se requiere estimular el desarrollo de tecnologías innovadoras en las

instituciones y empresas públicas y privadas de la Región, y que la creación de
productos y servicios se adecuen a las particularidades de la demanda de bienes
y servicios, generando oportunidades de inversión. De este modo, es posible
generar condiciones de mejores ingresos para los trabajadores al disponer de
mejor calificación y mejores oportunidades de empleo.
Los desafíos actuales de la ciencia y tecnología nacen de la creciente demanda

-proveniente de diversos ámbitos de la realidad económica, social, cultural
y política- por profundizar y fortalecer el avance de la Región en su camino
hacia el mundo desarrollado, así como promover y generar una asociación
entre universidades, sector público y sector privado, para generar alianzas
estratégicas que optimicen el aprovechamiento de las distintas capacidades en
el ámbito de la investigación para el desarrollo regional.
Por este motivo, una de las acciones a emprender es involucrar al sector

privado en el esfuerzo por desarrollar la ciencia y la tecnología. Para ello, se
debe fomentar un cambio cultural que lleve a incorporar dentro del modelo
de negocio de las empresas regionales la constante búsqueda de innovaciones
en la aplicación productiva. A su vez, se deben desarrollar las tecnologías
emergentes como la biotecnología y la nanotecnología, con aplicaciones
productivas, estimulando de esta manera la innovación tecnológica como una
herramienta para favorecer el aumento de la competitividad en los sectores
productivos, privilegiando el aumento de la calidad de productos, la reducción
de costos de producción, la diversificación de la producción, la incorporación
de valor agregado a los productos; garantizando el cuidado del ambiente a
través de procesos ambientales sustentables.
26
La política regional en este ámbito, afronta el desafío que representa la

integración creciente de la economía regional en mercados nacionales e
internacionales, generando riqueza y estimulando las transacciones comerciales,
lo que incentiva una fuerte competencia por captar mercados, traspasando las
barreras tradicionales asociadas a la comercialización de los recursos naturales,
para abrirse a desafíos relacionados con el valor agregado y la calidad de los
productos en los destinos finales.
e) DESARROLLAR CIUDADES Y BARRIOS DE CALIDAD
Con respecto a las ciudades de la Región, se plantea en primer término el desafío

de recuperación urbana y patrimonial para dar valor a los rasgos distintivos de
las ciudades de la Región, a través de sus actividades culturales, su relación con
el entorno y su historia. Todo lo anterior para permitir un desarrollo urbano y
un impacto económico favorable.
Otro desafío en este sentido, es el desarrollo de barrios de calidad, el entorno

de las viviendas y la periferia urbana, para lograr no sólo la simple atención
de los requerimientos básicos de viviendas e infraestructura sanitaria, sino su
intervención integral.
El Gobierno Regional asigna gran relevancia a la solución de la problemática

de los vertederos y asume como desafío el transformar la gestión integral de
residuos sólidos en una política regional, sobre la base de alianzas estratégicas
público – privadas y la articulación de los servicios públicos, que contenga los
principios de territorialidad y presente las mejores alternativas de solución de
carácter tecnológico, ambiental y económico.
Por otra parte, el mejoramiento de la calidad de vida de las personas en las

ciudades también está asociado a la seguridad ciudadana y el orden público.
Prevención y control implica generar acciones, programas y proyectos en
variados ámbitos, para abarcar la multicausalidad del fenómeno delictivo. Como
ejemplo, se citan los programas Comuna Segura Compromiso 100, Barrio
Seguro y Plan Cuadrante de Carabineros de Chile, y el Programa Previene de
CONACE.
f) FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD
REGIONAL, PROVINCIAL Y COMUNAL
Todos los desafíos anteriormente expuestos deben ser asumidos por la

institucionalidad pública en el ámbito territorial y sectorial, en su conjunto.
La Constitución Política de la República ha dispuesto que la conducción del

desarrollo económico, social y cultural de la Región esté en manos de una
administración superior, denominada Gobierno Regional, a la cual ha dotado
de personalidad jurídica de derecho público, patrimonio propio y atribuciones,
entre las cuales se cuenta la planificación y ejecución de los planes, estrategias,
políticas, programas y proyectos de desarrollo regional.
En esa perspectiva, el Gobierno Regional es el principal actor de la elaboración y

puesta en marcha de estos instrumentos de planificación; en consecuencia, del
fortalecimiento de sus diferentes dimensiones en favor del mejoramiento de su
gestión.
27
Región de Valparaíso • Capilla Niño Dios de Las Plamas
PROVINCIA DE QUILLOTA
Ubicada en el corazón de la Región, la provincia está
conformada por las comunas de Hijuelas, La Calera, La
Cruz, Limache, Nogales, Quillota y Olmué. Con 1.638,7
km² y una población cercana a los 230 mil habitantes, la
provincia de Quillota destaca por su riqueza histórica, sus
valles y gran variedad de productos agrícolas.
IV. OBJETIVOS PRIORITARIOS
Para alcanzar los distintos desafíos estratégicos se proponen objetivos relevantes,

posibles de alcanzar en el horizonte del plan, cuantificables y específicos para
cada desafío estratégico.
a) OBJETIVOS RELATIVOS A CONSOLIDAR EL CORREDOR BIOCEANICO

Vialidad
Optimizar -al año 2010- el nivel de servicio de la ruta terrestre internacional
Valparaíso – Los Andes - Mendoza para el transporte de carga y pasajeros, con
una velocidad de diseño aproximada de 70 Km/h en toda su extensión.
Transporte ferroviario
Restablecer el transporte de carga ferroviaria entre la ciudad de Los Andes en
Chile y la frontera argentina, con aproximadamente 70 kilómetros de longitud,
dentro del período 2007 – 2010.
Transporte marítimo
Aumentar la capacidad portuaria y eficiencia del Puerto de San Antonio, con la
incorporación de nuevas áreas y mejoramiento de sus accesos.
Aumentar la calidad y eficiencia del Puerto de Valparaíso al año 2008, a través

de la construcción de un Polo de Desarrollo Logístico Portuario.
Comercio
Consolidar el comercio internacional de Chile y la Región incrementando el
intercambio con países de la Cuenca del Pacífico y del cono sur de América. Al
mismo tiempo, contribuir al rol de plataforma de negocios que la Región puede
desarrollar con indudables ventajas.
b) OBJETIVOS DIRIGIDOS A LA GENERACION DE

UN SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL PARA LA REGION
Sistema de Protección Social Chile Solidario
Se implementará la Ficha de Protección Social, constituyéndose en el instrumento
de estratificación socioeconómico para acceder a la distribución de beneficios
contemplados en el Sistema de Protección Social.
30
El 70% de las familias incorporadas al Sistema Chile Solidario tendrán un exitoso

egreso con 53 condiciones mínimas cumplidas en las áreas de habitabilidad,
dinámica familiar, trabajo, ingreso, salud, educación e identificación. Además
serán incorporados al Sistema los adultos mayores que viven solos y personas
que viven en situación de calle.
Sistema de protección social de la infancia

Implementar un sistema de protección social a la infancia, destinado a niños y
niñas, desde su gestación y hasta el ingreso a pre kinder, independientemente
de su origen social, género, conformación de su hogar o cualquier otro factor
potencial de inequidad. Esta meta se cumplirá de manera gradual entre el año
2007 y el 2009, período en el cual la totalidad de las comunas de la Región
estarán integradas en el sistema.
Sistema de protección social del trabajo

De acuerdo al itinerario legislativo, se espera que durante el año 2007 sea
aprobado el proyecto de ley que permitirá la reforma provisional: un paso clave
en la creación del Sistema de Protección Social. De aprobarse la ley, durante el
año 2008 deberá iniciarse el proceso de implementación. Se espera que sólo
por concepto de Sistema de Pensiones Solidarias, se beneficie al 60% de la
población de menores ingresos.
Protección de derechos de los niños, niñas y adolescentes

Al 2010, el 100% de las comunas que ejecutan Programas de Recuperación
de Barrios, contarán con oferta programática del tipo Oficina de Protección
de Derechos o prestaciones de carácter preventivo (Centro Infanto Juvenil y/o
Programas de Fortalecimiento Familiar).
Violencia intrafamiliar
Implementar acciones de prevención, atención y protección de situaciones
asociadas a violencia intrafamiliar, mediante la participación activa y
comprometida de las autoridades regionales, organismos públicos y la
ciudadanía.
Discapacidad
Propiciar la incorporación paulatina de personas con discapacidad a los
programas de empleo en la modalidad dependiente o independiente, que se
generen en la Región, procurando su integración social.
Adulto mayor
Construir e implementar Centros Integrados de Adulto Mayor en la Región.
Pueblos originarios
Fortalecer las organizaciones indígenas y propiciar el mejoramiento de
las actividades micro empresariales pertenecientes a personas de etnias
indígenas residentes en la Región. Implementar al menos tres áreas de barrios
con pertinencia étnica, constituidos por viviendas y áreas ceremoniales
pertinentes.
Juventud
Incentivar la participación y asociatividad juvenil, a través de la formación de
líderes y capacitación constante de agrupaciones juveniles y centros de alumnos,
integrando a seis de sus representantes en la Mesa Regional de Juventud.
Justicia
Dotar de la infraestructura y recursos humanos necesarios para el adecuado
funcionamiento de la Ley de Responsabilidad Penal Juvenil y Nueva Justicia
Laboral, instalando dos centros de reinserción social.
31
Creación de Juzgados específicos, abocados a las tareas del Sistema Civil de la

nueva Justicia Penal, con dotación propia en las comunas de Putaendo, Isla de
Pascua, Quintero y Petorca.
Viviendas y barrios
Reducir el déficit habitacional regional en función de la demanda inscrita en
los registros SERVIU. Al mismo tiempo, se deberá propiciar un ajuste a la
política habitacional –en el ámbito de los estándares de calidad y superficie
de las viviendas entregadas-, propiciando una mejor calidad de vida con la
constitución de barrios que prolonguen las diversas tipologías de uso de los
espacios urbanos y de viviendas.
Garantizar la integración de las zonas urbanas y rurales.
Mejoramiento de la cobertura
e infraestructura educacional
Aumentar progresivamente la cobertura de la
educación preescolar de 0 a 3 años, llegando al
año 2010 con 15.000 párvulos en el Programa de
Jardín Infantil Clásico (modalidad de administración
directa y vía transferencia de fondos a terceros).
Respecto a los niveles de transición, la Región

trabajará una estrategia que permita al 2010 lograr
la atención de niñas y niños durante todo el día
en los establecimientos municipalizados. Al año
2008, tendremos cumplida la meta de ingresar a
la Jornada Escolar Completa los establecimientos
municipalizados; y el sector particular subven-
cionado, en marzo de 2010.
Construir, habilitar, reconvertir y reparar la

infraestructura que garantice a los niños de los
primeros dos quintiles de ingreso, iniciar su
proceso de integración a la educación y formación;
a partir de los 84 días y hasta los 4 años.
Completar al año 2010 la Jornada Escolar Completa para todos los niños y
jóvenes desde el 3º año de educación básica y el 4° año de enseñanza media,
perteneciente al sistema de Educación Formal.
Mejoramiento de la calidad de la educación

Se fomentarán iniciativas destinadas a lograr mayor calidad en el aprendizaje.
Para ello se desarrollará un trabajo conjunto con los diferentes actores del
proceso educativo (docentes, alumnos y apoderados); y se pondrá especial
énfasis en escuelas críticas y liceos prioritarios.
Estas medidas son complementarias con otras iniciativas de gran valor, tal
como el aumento de la cobertura y el mejoramiento de la alimentación escolar.
Asimismo, se complementan con las tareas ministeriales orientadas a mejorar la
calidad de la educación y la equidad de los aprendizajes; para ello se continuará
trabajando en las siguientes áreas:
Iniciativas para mejorar la calidad de los aprendizajes de Enseñanza Básica y

Media, a través de mapas de progreso de los aprendizajes; focalización de
escuelas y liceos; ampliación de cobertura y fortalecimiento del currículo
en Educación Parvularia; mayor conectividad de escuelas y liceos al mundo
tecnológico, en favor de aprendizajes de calidad y articulación con las
Universidades para el asesoramiento de planes, programas y apropiación
curricular, entre otras.
32
Mejoramiento de condiciones de los profesores; capacitaciones y mejoramiento

continuo, mediante el perfeccionamiento y la evaluación docente en todos los
niveles de enseñanza.
Generalización de la Jornada Escolar Completa; constante revisión para

el mejoramiento de su implementación; cobertura en todos sus niveles y
reformulación de los proyectos JEC.
Avance en el sistema de certificaciones y capacitación en competencias laborales,

acreditando especialidades, sellos de calidad en Liceos Técnico Profesionales y
redes de articulación técnica. Promover la educación continua en los liceos
técnicos hacia Centros de Formación Técnica y Universidades Tecnológicas. En
la Educación de Adultos, se continuará la nivelación de estudios en modalidad
flexible, tanto en Enseñanza Básica como Media.
Mejoramiento de la atención de salud regional

Elaborar un Plan Regional de Salud Pública, que considere entre otros
elementos, estrategias de intervención para los 13 factores de riesgo que
inciden en más del 70% de la carga de enfermedades a nivel regional. A partir
del mismo, se estructurará el segundo Convenio de Programación en Salud,
generando importantes inversiones de infraestructura en salud pública en los
niveles de atención primaria, secundaria y terciaria. Por último, se avanzará
sustantivamente en la prevención del consumo de drogas, el tratamiento de
personas afectadas y un programa de promoción de la salud.
c) OBJETIVOS ORIENTADOS A ASEGURAR

UN DESARROLLO ECONOMICO COMPETITIVO Y SUSTENTABLE
Producción silvoagropecuaria
Aumentar la superficie de suelos agrícolas regados y dotar de una mayor
seguridad de riego a los predios productivos de las provincias de Petorca, Los
Andes, San Felipe y Quillota.
Fortalecimiento del cluster frutícola y el de floricultura, perfeccionando la

competitividad para acceder a mercados externos, e incorporando inversiones
que agreguen valor a su encadenamiento productivo.
Minería
Apoyar a la pequeña y mediana minería
mediante los estudios de explotación geológica,
identificando nuevas áreas mineralizadas de
reservas técnicamente factibles y económicamente
rentables de explotar, principalmente, en las
provincias de Petorca y San Felipe.
Turismo
Aumentar los flujos turísticos hacia la Región,
disminuyendo la estacionalidad del sector a través
de 3 modalidades básicas: promoción del turismo
todo el año, focalización del marketing turístico y
una mejor distribución de los flujos de visitantes en
el territorio continental e insular.
Diversificar la oferta turística a través de productos

y circuitos turísticos, culturales, de naturaleza
(agroturismo, ecoturismo y turismo rural), de
negocios y eventos en Viña del Mar.
33
Aumentar el valor del patrimonio tangible e intangible, protegiendo

efectivamente los 56 sitios prioritarios para la conservación en la Región de
Valparaíso, incluyendo zonas insulares y su mar circundante.
Certificar la calidad para los servicios turísticos, a fin que el sector sea más
competitivo y sustentable.
Modernización de la pequeña, mediana y microempresa

Promover el mejoramiento de los niveles de productividad y competitividad
de las mipymes regionales, a objeto de poder aprovechar exitosamente las
oportunidades de negocios, de forma individual a mercado final, o como parte
de las cadenas de valor o en forma asociativa. Para ello se pondrá a disposición
todo el instrumental de fomento productivo.
Trabajos de calidad
Adecuar la oferta de trabajo a la demanda, coordinado debidamente el
sector público, universidades, centros de formación técnica, liceos técnico
profesionales y empresas.
Incremento de las inversiones productivas en la Región

Atraer y facilitar los procesos de inversión de empresas productivas y de
servicios, a través del Programa de Atracción de Inversiones de CORFO.
Sector pesquero
Contar con un sector pesquero artesanal en condiciones favorables de
sustentabilidad, para lo cual se dotará de infraestructura marítima portuaria y
de apoyo adecuada en el 33% de las caletas pesqueras continentales.
El 46% de las caletas pesqueras continentales de la Región contarán con la

concesión marítima de sus caletas a nombre de los respectivos sindicatos, lo
que les permitirá concretar diferentes unidades de negocio.
Tramitar los decretos de zonificación en la Subsecretaria de Pesca que permitan

el desarrollo de inversiones en la acuicultura en la Región de Valparaíso.
Impulsar la pesca deportiva en los ríos Aconcagua y Maipo, conforme a la

legislación vigente y con el objetivo de abrir un nuevo nicho de negocios en
la Región.
d) OBJETIVOS CONCERNIENTES A IMPULSAR

LA TECNOLOGIA Y LA MODERNIZACION
Desarrollar la ciencia y la tecnología, considerando la diversidad territorial y su

realidad en recursos productivos, de tal modo que contribuya efectivamente al
desarrollo regional.
Identificar y evaluar aquellos sectores o áreas que reúnan condiciones óptimas

para implementar proyectos innovadores o transferir tecnologías de punta a sus
procesos productivos.
Promover proyectos relativos a las tecnologías de la info-comunicación (TIC) en

zonas rurales, con el fin de procurar la igualdad de oportunidades en las zonas
campesinas.
Aplicar el marco regulador que permita el manejo eficaz de los residuos

sólidos que se generen en la Región, fomentando la minimización, valorización,
reutilización y reciclaje, a través de la educación y el desarrollo de mercados
eficientes para el sector.
34
Fortalecer y potenciar las capacidades regionales para prospectar, detectar,
gestionar, formular y ejecutar proyectos asociativos e individuales de innovación
y emprendimiento tecnológicos, acorde a los lineamientos de la política regional
de desarrollo económico y social, garantizando una total cobertura territorial
y estimulando el desarrollo de una cultura emprendedora e innovadora de la
población.
e) OBJETIVOS DESTINADOS A DESARROLLAR

CIUDADES Y BARRIOS DE CALIDAD
Conectividad vial
Disminuir los problemas de conectividad e integración vial urbana en 5 comunas
de la Región: Valparaíso, Viña del Mar, Quilpué, Villa Alemana, Los Andes y
Quillota, entre los años 2007 y 2010.
Consolidación de barrios
Al año 2010, intervenir 22 barrios de la Región que presentan deterioro urbano
y vulnerabilidad social, a través de políticas combinadas que permitan aumentar
los estándares de calidad del entorno urbano y fortalecer la participación social.
Patrimonio
Consolidar la ciudad Patrimonial de Valparaíso, a partir de la recuperación del
patrimonio y del desarrollo urbano de la ciudad.
Medio ambiente
Recuperación de zonas con problemas de contaminación atmosférica, a través de
la determinación de Zonas Saturadas o Latentes. Ubicar las fuentes generadoras
de contaminación en 10 de los principales centros urbanos de la Región: zonas
de Ventanas, Catemu – Chagres, Gran Valparaíso, Quillota, La Calera, Llay Llay,
San Felipe, Los Andes, San Antonio, Casablanca y Laguna Verde.
Residuos sólidos
Alcanzar una gestión adecuada y moderna de los residuos sólidos de origen
domiciliario en la Región. De modo que éstos sean adecuadamente recolectados,
transportados, tratados y revalorizados, reduciéndolos a una mínima fracción
para finalmente disponerlos en un relleno sanitario. Esto redundará en una
disminución del monto de las tarifas, producto de la extensión de la vida útil
del relleno sanitario y de los ingresos asociados a la comercialización de las
materias primas recuperadas y revalorizadas. Al 2010 habrá una solución para
el tratamiento y disposición de los residuos sólidos de la Región de Valparaíso.
35
f) OBJETIVOS DESTINADOS A FORTALECER

LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL
Descentralización y desconcentración
Formular de un plan de desconcentración de los servicios públicos de la
administración central que operen en la Región, y que estén directamente
relacionados con las estrategias y planes del Gobierno Regional, logrando
una mayor congruencia entre las intervenciones de los servicios públicos y la
administración superior de la Región. Para guiar este proceso será necesario
fortalecer el control de gestión en el servicio administrativo del Gobierno
Regional. Obtener, de este modo, mayores atribuciones mediante la solicitud de
transferencias de competencias y recursos que habiliten al Gobierno Regional
para el cumplimiento eficaz y eficiente de la Estrategia Regional de Desarrollo
y el Plan Maestro del Gobierno Regional.
Gestión regional de calidad

Promover una gestión regional de alto nivel, a
través de la adopción de un modelo de evaluación
y mejoramiento de la calidad de la gestión, el uso
de las buenas prácticas regionales, la elaboración
de planes de acción para la gestión, y la constante
capacitación de recursos humanos de servicios
administrativos del GORE y del sector público en
general, dirigida especialmente a lograr las metas
contenidas en la Estrategia Regional de Desarrollo y
del Plan de Desarrollo de la Región de Valparaíso.
Participación efectiva de la ciudadanía

Fortalecer el Consejo Regional como instancia de
representación de las demandas y aspiraciones de
la comunidad regional. Promover una legislación
que democratice el nivel regional, disponiendo en
sus reglamentos el funcionamiento de espacios y
procedimientos de audiencia, seminarios, talleres,
visitas a terreno, que le permitan la observancia a
la finalidad del Consejo Regional establecida en la LOCGAR Nº 19.175, de hacer
efectiva la participación de la comunidad regional.
Mayor articulación del sector público con el sector privado

Potenciar la alianza público-privada, reforzando los mecanismos de consulta
y participación y los mecanismos que apuntan a la asociatividad entre el
Gobierno Regional y los actores privados, en función del desarrollo de acciones
e inversiones conjuntas que hagan posible el progreso económico, social y
cultural de la Región de Valparaíso. En esa línea, potenciar el Comité Público-
Privado, las Corporaciones de Desarrollo Regional establecidas en la Ley Nº
19.175 y la asociatividad con las universidades regionales.
Reforzar la coordinación del sector público

Perfeccionar la coordinación entre el Gobierno Regional y los Ministerios, los
servicios públicos dependientes de la administración central, las gobernaciones
y las municipalidades, con la finalidad de armonizar las estrategias, planes,
políticas y programas de inversiones a ejecutarse en la Región. Esa coordinación
debe implementarse a través de la suscripción de convenios marcos (Región-
nación, Región-provincia, Región-comuna), que se ajusten a los objetivos
territoriales; y la firma de convenios de programación que materialicen
inversiones en congruencia con esos objetivos.
36
Difusión de la institucionalidad del Gobierno Regional

Educar y socializar a la comunidad en forma permanente y sistemática sobre los
objetivos y metas de la Región, a fin de generar condiciones y climas de confianza
social entre los ciudadanos, que faciliten el compromiso y movilización de los
actores en pro del bien común regional. Para cumplir esa tarea se acuerda
formular un proyecto de canal de TV digital público de la Región de Valparaíso,
que sea un puente de comunicación efectiva y directa hacia la ciudadanía y en
el que la Región difunda su misión y visión institucional, principales objetivos y
políticas públicas.
37
Región de Valparaíso • Vista Puerto
PROVINCIA SAN ANTONIO
La provincia de San Antonio está compuesta por las
comunas de Algarrobo, Cartagena, El Quisco, El Tabo,
San Antonio y Santo Domingo. Además de tener uno
de los principales puertos del país y atractivos turístico
culturales como el ‘Litoral de los Poetas’, el territorio
provincial contempla una superficie de 1.511,6 km² y una
población cercana a los 135 mil habitantes.
V. MARCO PRESUPUESTARIO
Es importante señalar que se han hecho proyecciones de valores estimados

y provisorios, obtenidos a partir de la información disponible a la fecha, para
los efectos de estimar los posibles marcos presupuestarios en la Región para
el período 2007 – 2010. Es por ello que los presupuestos aquí consignados
deben considerarse sólo a modo de referencia y en ningún caso como valores
exactos de la futura inversión pública regional. Esto además, porque la Región
no controla un volumen de recursos de decisión del nivel central.
Para efectuar las estimaciones del marco presupuestario, se han considerados

los siguientes factores:
El marco presupuestario para el año 2007 se obtiene del Programa Público

de Inversión Regional 2007 (PROPIR 2007), el cual fue elaborado por el
Gobierno Regional con la información entregada por las diferentes Secretarias
Regionales Ministeriales al mes de febrero, de acuerdo a la programación que
se tenia a esa fecha. Por lo anterior, es importante señalar que estos valores
corresponden a una programación de inicio del año presupuestario, que está
sujeta a reajustes.
En el caso de la información de los Ministerios de Obras Públicas, de Vivienda,

de Educación, de Salud, ella considera dentro de su programación: Inversión de
Asignación Regional (ISAR), Inversión Regional de Asignación Local (IRAL) y los
convenios de programación (MOP, MINSAL).
Las proyecciones para los años 2008 al 2010 se hicieron sobre la base de los
valores del año 2007, incrementándose en un 3% anual en términos reales y
asumiendo un criterio conservador de crecimiento promedio de la economía,
que se transferirá efectivamente en el crecimiento de la inversión pública.
40
INVERSION PUBLICA PROGRAMADA
POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
REGION DE VALPARAISO
PERIODO 2007 – 2010
(Millones de $ del año 2007)
INSTITUCION 2007 2008 2009 2010
OBRAS PÚBLICAS 48.358.940 49.809.708 51.303.999 52.843.119

AGRICULTURA 1.653.317 1.702.917 1.754.004 1.806.624
EDUCACIÓN 37.104.685 38.217.826 39.364.360 40.545.291
VIVIENDA Y URBANISMO 38.982.066 40.151.528 41.356.074 42.596.756
SALUD 84.359.856 86.890.652 89.497.371 92.182.292
ECONOMÍA 6.314.088 6.503.511 6.698.616 6.899.574
PLANIFICACIÓN 7.100.525 7.313.541 7.532.947 7.758.935
JUSTICIA 7.145.088 7.359.441 7.580.224 7.807.631
BIENES NACIONALES 56.491 58.186 59.931 61.729
GOBIERNO REGIONAL 22.715.696 23.397.167 24.099.082 24.822.054
OTROS MINISTERIOS 10.873.446 11.199.649 11.535.639 11.881.708
TOTAL 264.664.198 272.604.124 280.782.248 289.205.715
Fuente: SERPLAC, proyecciones basadas en recursos asignados históricamente.
41
VI. PROGRAMAS Y PROYECTOS
El Plan de Desarrollo de la Región de Valparaíso incluye solamente las iniciativas

de inversión pública de mayor importancia para alcanzar los desafíos estratégicos
prioritarios ya identificados. Se incluyen además, iniciativas en las que el sector
privado invertirá, a través del mecanismo y subsidio de Concesiones, impulsado
por el Estado.
a) INICIATIVAS DESTINADAS A CONSOLIDAR EL CORREDOR BIOCEANICO

Programa de comercialización del Corredor de Comercio
Existe la necesidad de promocionar el corredor ampliado de comercio como
una plataforma de negocios del cono sur de América y como puerta de salida
a la cuenca del Pacífico: integración eficaz de servicios, relaciones económicas
y culturales. Esta iniciativa, que ya es prioridad de la Agencia Regional de
Desarrollo, es posible desarrollar a partir del Programa de Atracción de
Inversiones de CORFO y con fondos concursables de PROCHILE. En cuanto a
la agilización de los controles fronterizos, existe una línea de acción en torno a
la modernización del SAG y la Dirección Regional de Aduanas
Responsable: CORFO Plazo: 2007 Monto: MM$ 500

Responsable: Prochile Plazo:2007 Fondos concursables
Responsable: SAG Plazo:2007 Monto: MM$ 180
Responsable: ADUANA Plazo. 2007-2008 Monto: MM$ 1.500
Vialidad de acceso al Puerto de Valparaíso

El Proyecto materializa la construcción de un nuevo acceso a la ciudad de
Valparaíso, orientado principalmente a servir al puerto, descongestionando
además la ciudad del tráfico de camiones.
Se trata de una nueva vía estructurante que conecta el sector de Placilla, en

la Ruta 68, con los recintos portuarios de Valparaíso. La ejecución de este
proyecto se divide en 3 etapas:
I Etapa: Sector Ruta 68 - Puertas Negras, en operación desde el año 1999;

II Etapa: Sector Puertas Negras - Quebrada Las Animas, en operación desde
42
el 2001, III Etapa: Sector Quebrada Las Animas

- Acceso al Puerto de Valparaíso, que incluye la
construcción de dos túneles de 2 pistas y tránsito
bidireccional bajo la ciudad; obras de terminación
y acondicionamiento interior del tercer túnel;
construcción de viaductos las Lúcumas y acceso al
Puerto de Valparaíso.
Incluye además la construcción del camino costero
de carácter turístico sector Quebrada Las Tortugas
- Balneario Las Torpederas y el mejoramiento de la
Avenida Altamirano. Tiene un costo total de 68 mil
millones de pesos y la obra será entregada dentro
del año 2007.
Responsable:
Ministerio de Obras Públicas Plazo: 2007 Monto: MM$ 68.000
Zona de extensión de apoyo logístico

Puerto de Valparaíso (ZEAL)
El proyecto consiste en la habilitación del recinto
necesario donde se controla y fiscaliza, administra
y organiza los flujos de carga para que el Puerto
de Valparaíso pueda operar con el Acceso Sur. La
Zona de Extensión de Apoyo Logístico, constituye
el reemplazo indispensable del sector Barón, que
será restado de las operaciones portuarias por
el proyecto Borde Costero “Puerto Barón”. La
construcción se inició en octubre del 2006 y su
explotación se iniciará a fines del año 2007, en
concordancia con la entrada en servicio del Acceso
Sur. La iniciativa tiene un costo de alrededor de 11
mil 600 millones de pesos.
Responsable:
Empresa Puerto de Valparaíso
Plazo: 2008 Monto: MM$ 11.600
Ruta Aconcagua (Ruta 60 CH tramo Los Andes – Enlace Peñablanca)

Para la consolidación del corredor de comercio, que vincule a la Región y al país
con el cono sur, se requiere que la Ruta Internacional 60 CH sea ampliada a fin
de superar la elevada saturación que la afecta y el flujo de carga que se proyecta.
Concesionando este tramo se logrará duplicar la capacidad actual, generando
las condiciones apropiadas para absorber el crecimiento de la demanda en el
horizonte de 20 años de concesión.
La Ruta se inicia 700 metros antes de la intersección de la Ruta 60 CH con la

Ruta 57 CH y termina en el Enlace Peñablanca, donde empalma con el Camino
Troncal Sur. Se divide en dos sectores: el primero, se extiende entre Los Andes
y la Ruta 5 Norte, con algunos tramos sobre la actual Ruta 60 CH y algunas
variantes; el segundo sector, se extiende desde la Ruta 5 CH Norte (Enlace
El Olivo en la comuna de La Calera) hasta el Enlace Peñablanca en la comuna
de Villa Alemana donde se une al Troncal Sur Concesionado. El proyecto está
en ejecución y las obras serían terminadas el año 2010, con un costo total de
177.660 millones de pesos.
43
Responsable:
Concesiones Ministerio Obras Públicas Plazo: 2010 Monto: MM$177.660
Mejoramiento integral de la Ruta 60 – CH

sector Los Andes-Túnel Cristo Redentor
Este proyecto consiste en el mejoramiento en forma integral de la Ruta 60 CH
en el Sector Los Andes - Túnel Cristo Redentor, en una longitud aproximada
de 60 Km. El objetivo del proyecto es aumentar el nivel de servicio, mejorar la
carpeta actual de rodadura, ampliar la sección transversal de la ruta, mejorar
el drenaje y saneamiento de plataforma, además de realizar obras necesarias
para evitar cortes en la ruta por avalanchas de barro y nieve, y para la seguridad
vial. Se programa la ejecución del proyecto en el período 2007-2013 -que tiene
un costo de 47.610 millones de pesos e incluye los estudios de ingeniería para
terminar su ejecución en el año 2013.
Responsable:
Ministerio Obras Públicas Plazo: 2013 Monto: MM$ 47.610
Ampliación Terrapuerto El Sauce

La construcción del puerto terrestre de Los Andes, en un terreno adquirido
por el Gobierno Regional en la localidad de El Sauce, ha sido ejecutada por
parte del grupo español AZVI, que se adjudicó la concesión a 20 años, con
una inversión de $ 14.235 millones de pesos. El proyecto ya en operación, ha
permitido trasladar fuera de la ciudad los controles aduaneros y sanitarios que
actualmente se realizan en la ciudad de Los Andes, además del estacionamiento
y mantención de camiones. En este puerto terrestre tienen cabida todas las
actividades fiscalizadoras, logísticas y comerciales que se vinculan al tránsito de
mercancías. El concesionario postula realizar ampliaciones a la infraestructura
existente para albergar otras actividades logísticas complementarias del
complejo.
Tren Trasandino
Contempla la construcción, rehabilitación, mejoramiento, mantención y
explotación de la infraestructura ferroviaria comprendida entre Los Andes
y la frontera Argentina, emplazada sobre la actual caja ferroviaria, con
aproximadamente 70 Km. de longitud. El proyecto formará parte de un sistema
internacional de transporte ferroviario en la traza del Corredor Bioceánico
Central, que une las ciudades de Los Andes en Chile y Mendoza en Argentina.
El proyecto dotará al corredor Bioceánico de una capacidad instalada de más de
4 millones de toneladas/año, duplicando de esta manera su actual capacidad.
Tiene un costo estimado de 75 mil millones de pesos.
El tren trasandino es una iniciativa privada de interés binacional. Ambas

naciones han participado del financiamiento de los estudios de factibilidad para
la licitación de la construcción y administración del proyecto. Su materialización
abrirá grandes expectativas económicas y será de gran impacto para el
intercambio de carga entre los dos países, uniendo los tres principales puertos
chilenos de Valparaíso, San Antonio y Ventanas, con los puertos de Rosario
y Buenos Aires en Argentina. Este trazado se transformaría en una potencial
competencia del Canal de Panamá.
Responsable:
Concesiones Ministerio Obras Públicas Plazo: 2010 Monto:MM$ 75.000
44
Prefactibilidad autoruta Puchuncaví – Concón – Viña del Mar
El proyecto a concesionar se encuentra en etapa de preinversión y considera
una inversión probable de 24.460 millones de pesos. Se trata de una iniciativa
privada, declarada de interés público y su estudio de ingeniería será realizado
entre los años 2005 - 2007. Este proyecto mejora 31 kilómetros del camino
existente entre Puchuncaví y el sector de Torquemada en Viña del Mar,
permite mejorar la red vial existente, aumentando la capacidad de transporte
y disminuyendo los tiempos de viaje de los usuarios y usuarias. El proyecto
pretende generar un incentivo a la utilización de los puertos, además de
potenciar fuertemente el desarrollo turístico de la zona.
Este sector presenta en la temporada estival elevados niveles de tráfico, por

lo cual la creación de una doble calzada y mejoras en el trazado permitirán
descongestionar las áreas de mayor flujo vehicular, aumentar la velocidad de
tránsito y mejorar las condiciones del servicio y seguridad de la ruta. En la
medida que los estudios tengan una evaluación económica favorable, podría
llamarse a licitación durante el período 2007 – 2010.
Responsable:
Concesiones Ministerio Obras Públicas Plazo: 2010 Monto: MM$ 27.000
Expansión áreas de desarrollo sector sur del Puerto de San Antonio

El proyecto considera la expansión del recinto portuario en una superficie de 94
hectáreas, hacia el sur del puerto. Para ello se requiere de la adquisición de trerrenos
actualmente fiscales. Las áreas señaladas incluyen 13 hás. de las lagunas de LLo-
Lleo, que en principio no serían intervenidas. Estas áreas consideran el desarrollo
de actividades de apoyo logístico, tales como zona de almacenamiento, acopio de
contenedores, carga fraccionada, graneles sólidos y líquidos, parqueadero, zona
de amortiguación de carga, zonas de aforo y centro de coordinación logístico de
acceso. El costo asciende a los 32 mil millones de pesos.
Responsable:
Empresa Puerto de San Antonio Plazo: 2010 Monto: MM$ 32.000
Nuevo acceso Ruta 78, San Antonio (acceso sur)

El proyecto forma parte de la actual concesión de la Ruta 78 y consiste en
la ampliación a doble calzada del actual acceso al puerto de San Antonio,
considera también la ejecución de un tramo subterráneo a través de un túnel de
230 metros en el sector urbano entre Av. Ramón Barros Luco y la calle Aníbal
45
Pinto. El proyecto está siendo ejecutado por la concesionaria Autopista del Sol
y al mes de marzo del 2007 lleva un avance del 75%. El costo aproximado es de
de 15.120 millones de pesos.
Responsable:
Autopista del Sol Plazo: 2007 Monto: MM$ 15.120
Factibilidad técnica de nuevo acceso

norte al Puerto San Antonio (Puerto Panul)
El Ministerio de Obras Públicas realizará los análisis de factibilidad técnica para
concretar obras de acceso requeridas por las actividades de transferencia de
graneles sólidos operada por el Terminal Puerto Panul S.A. localizadas en la
zona norte del puerto, lo que permitirá descongestionar el tránsito de cargas
por el centro de la ciudad. Puerto Panul S.A. es una empresa concesionaria
que opera bajo el sistema monoperador y que administra el terminal Norte
(sitio 8) del Puerto de San Antonio, constituyéndose en un terminal granelero.
Concesiones estudia la posibilidad de incluirlo en su cartera de proyectos. No
se ha estimado monto ni plazo.
Nuevo acceso al Puerto de San Antonio desde la Ruta de la Fruta

Se realizarán los diseños de ingeniería de la reposición de la Ruta 66 que conecta
productiva y turísticamente San Antonio con la Sexta Región, el tramo se inicia
por el sur en la intersección con la Ruta 5 en la localidad de Pelequén y termina
al Nor-poniente en el nuevo acceso al Puerto de San Antonio. La extensión
total del proyecto es de 140 Km, 35 de los cuales pertenecen a la Región de
Valparaíso. Se plantea como una vía con estándar de doble calzada en algunos
tramos, pistas para el tránsito lento en las cuestas, cruces desnivelados, puentes,
variantes, ciclovías entre otros elementos. Dicha iniciativa se encuentra en etapa
de preinversión y de acuerdo a los resultados de los estudios podría licitarse en
el período 2007 – 2010. Las obras, con una inversión de alrededor de 48 mil
millones de pesos, se realizarán por el sistema de concesiones.
Responsable:
Concesiones Ministerio de Obras Públicas Plazo: 2010 Monto: MM$ 48.000
Prefactibilidad Complejo Fronterizo Los Libertadores

Se trata de la principal puerta de entrada y salida entre Chile y Argentina y su
función es atender a vehículos de carga y personas; también es el principal
control fitosanitario cordillerano del país y el sitio donde se ha decomisado
las mayores cantidades de droga en el país. El elevado flujo de personas y
carga, además de la antigüedad y tamaño de las dependencias hacen que el
complejo esté colapsado; alberga actualmente a 120 funcionarios/as y había
sido proyectado para 50; además, la cantidad de camiones promedio atendidos
hoy corresponde a lo que se esperaba para el año 2012. Se debe, por lo tanto,
construir con urgencia un nuevo complejo con recursos fiscales o concesión
a inversionistas privados. Actualmente se encuentran en desarrollo, por parte
del Departamento de Concesiones del MOP, el estudio de prefactibilidad y del
negocio que determinaría la forma de ejecución. Los resultados del estudio
estarán disponibles en diciembre del 2007.
46
b) INICIATIVAS DE INVERSION DESTINADAS

A CONTRIBUIR A LA GENERACION DE UN SISTEMA
DE PROTECCION SOCIAL EN LA REGION
Levantamiento Ficha de Protección Social
En Abril de 2007 se finalizó el proceso de reencuestaje de la nueva Ficha de
Protección Social, la que se constituirá en la puerta de acceso al Sistema de
Protección Social; este nuevo instrumento prioriza adecuadamente a las familias
sujeto de beneficios sociales, acabando con las inequidades presentes en la
antigua Ficha CAS II. Este proceso contempló una inversión de $230 millones,
permitiendo el encuestaje en el período Diciembre 2006 – Abril 2007 de más
de 136.000 familias.
El Sistema de Protección Social Chile Solidario,

está constituido por tres componentes: apoyo
psicosocial, acceso preferente a programas
sociales y subsidios monetarios garantizados;
los que concurren de manera coordinada en la
atención de sus poblaciones objetivos que son
las familias, a través del Programa Puente; adultos
mayores, mediante el Programa Integral para el
Adulto Mayor, y personas en situación de calle, a
través del programa del mismo nombre.
Durante el primer semestre del año 2007, FOSIS

traspasó la administración del Programa Puente a
los 35 municipios de la Región que ejecutan dicho
programa. Cabe destacar que a partir de julio de
2007, por primera vez se incorporará como ejecutor
la Ilustre Municipalidad de La Cruz, llegando a
incorporar al 100% de las comunas continentales.
El proceso de traspaso consideró una inversión de
$272.400.000, lo que incluye recursos necesarios
para la contratación y capacitación de los equipos
comunales de apoyos familiares.
En el marco de este proceso de descentralización, SERPLAC firmó convenios de

transferencia de recursos con las Gobernaciones Provinciales de la Región para
la ejecución de acciones coordinadas que permitan mejorar la gestión territorial
del Sistema de Protección Social. Para el año 2007 esta transferencia consideró
$102 millones.
Durante el año 2007, se inició la ejecución del Programa Integral para el Adulto
Mayor en las comunas de Valparaíso, Viña del Mar, Villa Alemana y Puchuncavi,
cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de 484 adultos mayores de hogares
unipersonales y que viven en situación de extrema pobreza y vulnerabilidad. La
inversión asociada a este programa alcanza los 52 millones de pesos.
El Sistema de Protección Social Chile Solidario, inició la ejecución del Programa

para Personas en Situación de Calle, durante el primer semestre de 2007. El
programa piloto está presente en las comunas de Valparaíso, Quilpué, Viña del
Mar y San Antonio, y tendrá por objetivo integrar socialmente a 330 personas
que viven en esta condición. Para ello se considera una inversión de $56
millones.
Sistema de Protección Social de la Infancia

La puesta en marcha del Sistema de Protección Social de la Infancia Chile Crece
Contigo, considera cuatro ámbitos: programa educativo sobre buenas prácticas
en el cuidado y estimulación del desarrollo de los niños y niñas, destinado a las
47
madres y padres; perfeccionamiento de la legislación y normativa de protección

a la maternidad y paternidad, destacando el aumento del periodo post natal
y medidas a favor de la paternidad y maternidad adoptiva; acompañamiento
desde el embarazo al ingreso al pre kinder, a través del reforzamiento de los
controles de embarazo y del niño o niña, además de atención humanizada del
parto; y apoyo diferenciado y garantías para niños y niñas de hogares del 40%
de menores recursos. Otras medidas son el subsidio único familiar automático
durante todo el embarazo, para quienes cumplan con los requisitos; acceso
gratuito a jardines infantiles y salas cunas; y ayudas técnicas para niños que
presenten alguna discapacidad, entre otras.
Protección de derechos de los niños, niñas

y adolescentes
Cada comuna que cuente con el Programa de
Recuperación de Barrios SENAME firmará convenios
con instituciones colaboradoras, de manera tal de
asegurar la existencia de oferta programática del
tipo Oficina de Protección de Derechos o Centro
Infanto Juvenil y/o Programas de Fortalecimiento
Familiar para el período 2006 – 2010.
Justicia
Construcción de una unidad de cumplimiento
cerrado para jóvenes menores de 18 años para
las Provincias de San Antonio y Valparaíso, por un
monto de $3.000 millones de pesos.
Ampliación y mejoramiento del Centro de

Observación y Diagnóstico Lihuen de la comuna
de Limache, por un monto de $100 millones.
Construcción por parte de SENAME del Centro Integral de la Familia en Isla de

Pascua, con un costo de alrededor de $110 millones, destinado a desarrollar
una labor de apoyo a la formación integral de la familia.
Diseño y ejecución de la ampliación del Centro de Detención Preventiva de

Quillota, para los años 2007 – 2008, por un monto total de $212.500.000.
Violencia intrafamiliar
El Servicio Nacional de la Mujer, a través del Programa de Intervención Integral
en Violencia Intrafamiliar, contribuirá a la prevención, mediante la modificación
de los factores sociales y culturales que producen y validan la violencia de género
e intrafamiliar; atención con la intervención a través de los Centros de Mujer,
ubicados en las provincias de San Felipe, Los Andes y Valparaíso que entregarán
atención legal, social y psicológica; y protección mediante la implementación
de un sistema para mujeres victimas de violencia intrafamiliar; una Casa de
Acogida y el fono 149 de Carabineros de Chile habilitado para denuncias.
Responsables:
SERNAM, Servicio de Salud Aconcagua, Municipalidad de Valparaíso
Plazo: 2007 Monto: MM$ 66,5
Mujeres jefas de hogar

El Servicio Nacional de la Mujer de la Región de Valparaíso implementará,
en convenio con 10 municipios de la Región, el Programa “Mejorando la
empleabilidad y condiciones laborales de las mujeres jefas de hogar”; cuyo
objetivo es combinar el desarrollo de capacidades y habilidades laborales de
48
las jefas de hogar, con la articulación de redes institucionales de apoyo para

mejorar su calidad vida y el de sus familias, a través de la implementación
e institucionalización de un modelo de intervención municipal, integral e
intersectorial. El programa considera aportes complementarios de las siguientes
instituciones, cuyo monto aún no ha sido definido: SENCE, Dirección del
Trabajo, Secretaría Regional Ministerial de Salud, Secretaría Regional Ministerial
de Educación, JUNJI, SERCOTEC, PRO CHILE, INDAP, FOSIS, INTEGRA,
Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos.
Responsable:
SERNAM Plazo: 2007 Monto: MM$ 184,4
Discapacidad
FONADIS continuará con el Programa de Intermediación Laboral, considerando
como meta para el 2007 la inserción de al menos 25 personas en los programas
de empleo dependiente o independiente presentes en la Región.
Adulto mayor
A través del Programa de Iniciativas Innovadoras, financiado por SENAMA y el
BID en conjunto con los Municipios respectivos, se construyó e implementó
durante el año 2006 tres Centros Integrados del Adulto Mayor, constituyendo
espacios de encuentro donde se ejecutarán una serie de programas orientados a
esta población. Durante el primer trimestre de 2007, se inauguraron los centros
de las comunas de Valparaíso y San Felipe, mientras que en San Antonio está
proyectado el término de obras e implementación para el segundo semestre
de 2007.
Pueblos originarios
CONADI destinará 60 millones de pesos al mejoramiento de la productividad
y rentabilidad de microempresarios pertenecientes a las etnias originarias que
desarrollen su actividad productiva en la Región.
Para el fortalecimiento de las organizaciones indígenas, CONADI comprometerá

125 millones de pesos, para mejorar su desarrollo organizacional, celebrar las
festividades culturales propias de sus etnias y creación de sitios ceremoniales.
Responsable:
CONADI Plazo: 2007 Monto: MM$ 185
Por último, CONADI implementará en las comunas de Viña del Mar (Reñaca
Alto), Valparaíso (Playa Ancha) y Santa María, un barrio con pertinencia
habitacional étnica, a través de la optimización de los recursos disponibles en
los programas anteriormente descritos y con la conjunción de los servicios que
garantizan el uso del espacio urbano para estos fines.
Juventud
En el marco del Programa de Apoyo a Organizaciones Juveniles, INJUV
capacitará en el período 2006 – 2010 a 50 organizaciones juveniles y 50 centros
de alumnos de la Región.
INJUV coordinará el rediseño del Plan Regional de Juventud, incorporando

por primera vez, a lo menos a 6 organizaciones juveniles a la Mesa Regional;
aumentando también la participación de servicios públicos con oferta pertinente
para los jóvenes de la Región.
49
Región de Valparaíso • Iglesia de Putaendo
PROVINCIA DE SAN FELIPE
Con una superficie de 2.659,2 km² y una población
cercana a los 132 mil habitantes, San Felipe se
caracteriza por la agricultura, la minería y su patrimonio
precolombino y colonial. Está conformada por las
comunas de Catemu, Llaillay, Panquehue, Putaendo y
Santa María.
Vivienda
El Plan de Gestión e Inversión Regional 2007 – 2010 del MINVU considera
un incremento de la atención habitacional de la demanda inscrita dentro del
primer quintil de ingreso, desde un 8,2% a un 9,2%, lo que se traducirá en
la entrega de 61.069 soluciones durante el periodo, con un costo total de
$215 millones de pesos. Dentro de esta cifra se incluyen las 3.000 viviendas
para Valparaíso establecidas en la Medida 31 del Programa de Gobierno de la
Presidenta Bachelet para los primeros 100 días de Gobierno.
Con el objeto de focalizar la atención hacia los sectores de menores ingresos, la

distribución propuesta considera un incremento más acelerado, que se traduce
en la entrega de 45.745 soluciones (67%), contra 15.324 (33%) destinadas a los
sectores de ingresos medios. Esto implica mantener la cantidad de subsidios a
entregar en este último tramo.
El plan contempla además focalizar el 38% de la inversión habitacional Regional

en el Programa Fondo Solidario de Vivienda, destinado a atender al 20% más
pobre de la población.
Intervención urbana de barrios en diversos sectores de la Región

El programa “Vivo mi Barrio”, enmarcado en las medidas prioritarias del
Gobierno, consiste en la regeneración de 22 barrios en diversas comunas de
la Región, por medio de intervenciones en pasajes, calles, veredas, espacios
públicos, áreas verdes y equipamiento. Se estima una inversión aproximada de
$8.700 millones para las intervenciones iniciales en los sectores de Rodelillo y
Placilla de Valparaíso.
Responsable:
Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. Plazo: 2008 Monto: MM$ 8.700
(sólo Valparaíso)
Catastro de los territorios vulnerables

La SERPLAC en conjunto con las municipalidades de la Región, realizó durante
el año 2006 un catastro de territorios vulnerables, de acuerdo a criterios de
infraestructura básica. Para el año 2007, se espera contar con una estrategia de
intervención de territorios vulnerables, que se será aplicada como programa
piloto en un territorio vulnerable priorizado por provincia.
Programa de desarrollo del deporte, recreación y uso del tiempo libre

Construcción de infraestructura básica para el desarrollo de la actividad física de
la población, con énfasis en los recintos que desarrollan actividades recreativas
y formativas. Se pretende que todas las comunas de la Región cuenten a lo
menos, con un gimnasio o polideportivo, un estadio público y una piscina
abierta a la comunidad.
Mejoramiento de la cobertura e infraestructura educacional

Durante el año 2007, JUNJI e INTEGRA proyectan la creación de 90 salas cunas
y 19 niveles medio menores en la Región. La concreción de esta meta implica
una inversión cercana a los tres mil millones de pesos.
Responsable:
JUNJI e INTEGRA Plazo: 2007 Monto: MM$ 3.000
52
En relación a la infraestructura para la educación básica y media, en el Plan

Maestro están comprometidos recursos del Fondo de Aporte de Capital del
Ministerio de Educación, destinados a la implementación de la Jornada Escolar
Completa en aquellos establecimientos educacionales que no han ingresado aún,
beneficiando a un total de 32.809 alumnas y alumnos en 67 locales escolares
de la Región. La inversión se estima se ejecutará de la siguiente manera: cuatro
mil millones de pesos en el 2007 y veintiún mil millones de pesos en el período
2008 – 2009. Durante el año 2007, se llamará al 9º Concurso de Aporte de
Capital que se traducirá en nuevos recursos a invertir durante los años 2008,
2009 y 2010.
Responsable:
Secretaría Regional Ministerial de Educación Plazo: 2008 Monto: MM$ 25.000
Por otro lado, se desarrollarán programas de inversión a través del Fondo

de Infraestructura Educacional -vía traspaso al Programa de Mejoramiento
Urbano- para el mejoramiento de aquellos establecimientos que no pueden
optar a recursos de concursos de proyectos. Se prevé una inversión anual de
alrededor de 1.400 millones de pesos.
Responsable:
Durante el año 2007, se implementó un plan especial de inversión en

infraestructura y equipamiento para los establecimientos educacionales
municipales técnico – profesionales. Se estima que para la Región de Valparaíso
se destinarán recursos por más de $5.000 millones para los años 2007 y 2008.
Mejoramiento de la calidad de la educación

El Ministerio de Educación centrará su quehacer en lograr aprendizajes
de mayor calidad, a través de programas como Apoyo a la Transversalidad,
Deporte Escolar, Fortalecimiento Gestión Curricular de la Educación Parvularia,
Programa Mejoramiento de la Infancia, Proyectos de Mejoramiento Educativo
Básica y Media, Programa para la Educación Especial Diferencial, Gestión
Escolar, Liceo para Todos, Becas de Retención Escolar, Perfeccionamiento
Docente; con recursos que superan los mil millones de pesos anuales.
Responsable:
En el año 2006 se inició la implementación del proyecto de apoyo a Escuelas

Críticas y Liceos Prioritarios, comenzando así un proceso de coordinación a
través de los consejos escolares de los establecimientos educacionales, a
objeto de mejorar el uso del tiempo escolar en el marco de la Jornada Escolar
Completa.
En el ámbito de la educación de adultos, a través del programa Chile Califica,

se destinarán cerca de 800 millones de pesos anuales a programas como
nivelación de estudios y redes de articulación técnica.
En el uso de las tecnologías, el Programa ENLACES mantendrá sus iniciativas

de incorporación a la red y subsidios de banda ancha para establecimientos
educacionales con una inversión anual de 100 millones de pesos.
53
Mejoramiento de la atención de salud regional

Entre las inversiones de salud pública a nivel regional que se encuentran en
trámite y en ejecución destacan:
A nivel primario, recientemente terminados están (Mayo 2007): el Centro de

Salud Familiar Reñaca Alto, en la comuna de Viña del Mar; el Centro de Salud
Familiar Los Pinos, en la comuna de Quilpué y el Centro de Salud Familiar Sur
Poniente, en la comuna de Villa Alemana, que suman $3.387 millones.
Este año 2007 se inician obras de los Centros de Salud Familiar de San Felipe
(Calle Sargento Aldea); los Centros de Salud Familiar Reina Isabel II y Marcelo
Mena de Valparaíso. Se espera el término de obras para el segundo semestre de
2008. Cada uno de estos centros tendrá un costo de $1.800 millones.
Para el año 2008 se postulan a financiamiento los proyectos de construcción

y/o reposición de los centros de salud familiar de Rodelillo en Valparaíso y de
la comuna de Juan Fernández, además de Miraflores / Achupallas y Gómez
Carreño en Viña del Mar, entre otros.
Responsable:
Ministerio de Salud Plazo: 2007-2009 Monto: MM$ 14.837
Durante el segundo semestre del 2007 se construirán y equiparán los Centros de

Salud Comunitarios (CECOF) de Tejas Verdes de San Antonio, ex - asentamiento
El Melón de Nogales, Pedegua de Petorca, Juan Pablo II Sector Centenario A de
Los Andes y Tocornal de Santa María, con una inversión de $400 millones. Esta
Inversión se suma a los $302 millones destinados la construcción durante el
año 2006 de cuatro CECOF en la Región, a saber: Villa Valparaíso de La Calera,
Cerro Mayaca de Quillota, cerro Alegre de San Antonio y Porvenir Bajo de
Valparaíso.
Responsable:
Ministerio de Salud Plazo: 2006-2007 Monto: MM$ 720
A nivel secundario y terciario destacan la

inversión en infraestructura y equipamiento
hospitalario. Entre ellos, los más importantes son
la normalización del Hospital Gustavo Fricke, por
un monto de $20.500 millones, que proyecta su
inicio de obras civiles para el segundo semestre
del 2008; la normalización y equipamiento del
Hospital de Los Andes, por un monto de $7.892
millones, cuyas obras civiles se inician en agosto
del 2007; y la reposición del Hospital comunitario
de Hanga Roa en Isla de Pascua, por un monto
de $5.513 millones, cuyo inicio está previsto para
fines del año 2007.
Responsable:
Ministerio de Salud
Plazo: 2007-2010 Monto: MM$ 33.905
54
A nivel de atención prehospitalaria, se contempla la implementación de un

Centro Regulador Regional del Servicio de Atención Médica de Urgencia
(SAMU) para centralizar todas las llamadas al fono 131, analizarlas y orientar
la resolución de las solicitudes de urgencia; mejorando la equidad, calidad,
oportunidad y eficiencia de la atención entregada a la población. Tiene un costo
de $75,4 millones.
Responsable:
Ministerio de Salud Plazo: 2007 Monto: MM$ 75,4
Prevención y tratamiento en el consumo de drogas

En el marco del trabajo conjunto CONACE – MINEDUC y en lo que se refiere
a la prevención de consumo de drogas en el ámbito educacional, se proyecta
una inversión en el Programa de Prevención de Consumo de Drogas de
aproximadamente $86 millones de pesos en el periodo 2006-2010. En el marco
de esta iniciativa, se realizará un monitoreo mensual a la implementación de
los Programas de Prevención del Consumo de Drogas en la totalidad de los
establecimientos municipales de la Región de Valparaíso para entregar los
apoyos técnicos correspondientes.
Destacan además, la implementación del Programa de Fomento y Promoción

de la Participación, y el Fortalecimiento y ejecución de acciones de políticas
locales para el control de la drogadicción en las 38 comunas de la Región,
a través de los municipios con asesoría del CONACE y la participación de la
comunidad organizada. Programa especialmente dirigido a la población juvenil
(12 a 25 años) para prevenir el consumo y distribución de drogas en los espacios
de esparcimiento urbanos. Como resultado se tendrían en el año 2008, 27
comunas con planes e intervenciones con una inversión de $600 millones; y
38 comunas con planes e intervenciones con una inversión de $1.310 millones
en el 2010.
Responsable:
CONACE Plazo: 2010 Monto: MM$ 1.910
Construcción y/o habilitación de 30 centros de tratamiento y rehabilitación de

carácter público y privado, para la población que requiera desintoxicación y
derivación, de acuerdo a las complejidades que presenten en el consumo de
drogas. La operación será supervisada técnicamente por CONACE y Ministerio
de Salud. La implementación de estos centros -con una inversión estimada de
800 millones de pesos-, es de responsabilidad conjunta de CONACE, FONASA
y Ministerio de Salud, a través de los servicios de salud regionales.
Programa Más Trabajo para Valparaíso

Se trata de aplicar en la comuna de Valparaíso un conjunto de instrumentos
públicos con la finalidad de generar mayor dinamismo económico, capacidades
y apoyos, para lograr empleos de mejor calidad y beneficios sociales a sus
habitantes. Los principales instrumentos aplicados son: proyectos estratégicos
de infraestructura, que permitan recuperar y dinamizar el territorio; programa
de obras menores de infraestructura social con alto impacto en el empleo; y
programas de emprendimiento y capacitación.
Programa Más Trabajo para San Antonio

Entregar herramientas de generación de empleo y desarrollo productivo en la
provincia, que aún posee elevados índices de desempleo. El Plan de Fomento
Productivo para la Provincia de San Antonio pretende impulsar una estrategia
de desarrollo con todos los sectores económicos del territorio.
55
Agenda pro participación
A través de la implementación de una serie de acciones incluidas en esta agenda,
se espera consolidar la participación ciudadana en la gestión pública. Entre otras
iniciativas destacan: la constitución de Mesa de Coordinación Interministerial
de Participación, los diálogos ciudadanos sobre políticas públicas, Consejo de
Sociedad Civil para la Participación y Cuentas Públicas de las Autoridades.
c) INICIATIVAS DESTINADAS A ASEGURAR

UN DESARROLLO ECONOMICO COMPETITIVO Y SUSTENTABLE
Embalses de regadío
Para alcanzar un mayor nivel de seguridad respecto al recurso hídrico, vital para
el desarrollo de las actividades productivas y la calidad de vida en la población,
se plantea la necesidad de terminar con los estudios de obras hidráulicas que
beneficien a los valles de Aconcagua, Putaendo, Petorca y Ligua. La ejecución
de las obras corresponde a una decisión del nivel central, debido a que todos
los embalses no pueden ejecutarse por disponibilidad de recursos.
En el caso de Putaendo, la alternativa más rentable seleccionada es el Embalse

Chacrillas, que permitiría regar 7 mil hectáreas, dando seguridad de riego a
terrenos principalmente de pequeños agricultores. El embalse cuenta con el
diseño de ingeniería de detalle terminado, quedando pendiente actualizar los
estudios de ingeniería, del negocio, de actualización de costos y tramitar el
estudio de impacto ambiental. Significa una inversión de alrededor de 17.280
millones de pesos.
Responsable:
Para el Valle del Aconcagua, los estudios recientes sugieren la construcción

del Embalse Puntilla del Viento, con una capacidad de embalse neta de
100 millones de metros cúbicos, en operación conjunta con una batería de
pozos profundos que explotarían una reserva de aguas subterráneas de 200
millones de metros cúbicos en el sector de Curimón. El proyecto permite
asegurar el regadío de 110.000 hectáreas y aumentar la superficie regada en
alrededor de 38.000 hectáreas. La construcción del embalse y batería de pozos
alcanzaría una inversión de 91.800 millones de pesos. Dada la rentabilidad
del sistema se ha planteado el financiamiento de estas obras por la vía de
56
concesiones, complementado con subsidios estatales que se traducen también

en el financiamiento de los respectivos estudios y diseños. El proyecto está
actualmente en etapa de diseño.
Responsable:
Para las cuencas de los ríos Petorca y Ligua, a partir de los estudios de
prefactibilidad se concluyó la conveniencia de construir primero dos embalses
de regulación multianuales en cada valle, operando en conjunto. Actualmente
se está estudiando la factibilidad del Embalse Las Palmas en la cuenca del estero
Las Palmas, afluente del Río Petorca, que beneficiaría a 11.910 hectáreas; y del
Embalse Los Ángeles en el estero del mismo nombre, afluente del Río Ligua,
que beneficiaría a 11.802 hectáreas. La primera etapa de este sistema implica
un costo de 47.520 millones de pesos a ejecutar entre los años 2006 y 2011.
Responsable:
Agencia Regional de Desarrollo

La Agencia Regional de Desarrollo tiene como misión promover el desarrollo
económico y territorial, a partir de la implementación de políticas de largo plazo
y de alcance local, regional, nacional e internacional, que estén en consonancia
con las Estrategias y Planes que aprueba el Gobierno Regional. En ese marco,
le corresponde coordinar la inversión pública en el ámbito del fomento de las
actividades productivas y articular estratégicamente la oferta pública con las
dinámicas y potencialidades de las micro, pequeñas y medianas empresas,
acoplándolas con las líneas de desarrollo de mayor potencial de la Región, en
encadenamientos productivos.
También contempla la articulación sinérgica de capacidades y recursos que

incentive la difusión e innovación tecnológica para la generación de empleos
de calidad y el mejoramiento de la competitividad de las micro, pequeñas y
medianas empresas, tomando en cuenta la distribución de propietarios por sexo
en el sector y haciendo hincapié en las brechas existentes entre propietarios
hombre o mujer.
Se concibe como instancia desconcentrada del Gobierno Regional, considerando

en su estructura las relaciones funcionales con el servicio administrativo del
Gore, la Comisión de Desarrollo del Consejo Regional y las Corporaciones que
se generen en virtud de la LOCGAR Nº 19.175.
Fondo para el desarrollo y participación en ferias

En el ámbito de la promoción de las mipymes de la Región, se proyectará una
provisión de fondos regionales y sectoriales para la realización de Ferias y
exposiciones.
Responsable:
Gobierno Regional y SERCOTEC Plazo: 2009 Monto: MM$ 250
57
Programa Chile Emprende

Se propone materializar el Plan de Trabajo 2007-2010 de gestión territorial
Chile Emprende Aconcagua en las provincias de San Felipe y Los Andes, y Chile
Emprende Litoral de los Poetas en la Provincia de San Antonio; articulando
los instrumentos de fomento disponibles del sector público en beneficio
especialmente de la pequeña y mediana empresa, incorporando elementos que
faciliten y permitan la incorporación equitativa de mujeres y hombres en el
desarrollo económico de sus zonas. El programa Chile Emprende Litoral de los
Poetas tiene un presupuesto de 150 millones para el año 2007 y el programa
Chile Emprende Valle del Aconcagua, un presupuesto de 120 millones para el
mismo año.
Programa de fomento a la innovación tecnológica y emprendimiento

Programa CORFO coordinado con el Gobierno Regional, cuyo objetivo
principal es el fomento de la innovación tecnológica de aplicación productiva y
el emprendimiento de nuevos negocios en la Región de Valparaíso. Tiene como
visión crear un nuevo polo de desarrollo en la Región y posicionar a la zona
como referente nacional de la innovación tecnológica.
Responsable:
CORFO Plazo: 2010 Monto: MM$ 12.000
Incorporación del concepto de emprendimiento

en currículos y proyectos educativos
La Secretaría Ministerial de Educación de la Región de Valparaíso tiene como
énfasis principal implementar programas educativos tendientes a desarrollar las
capacidades de innovación, emprendimiento y convivencia escolar, para lograr
la formación de ciudadanos capaces de convivir e integrarse a los desafíos de
la sociedad globalizada.
En este sentido, se implementarán programas

cuya orientación colaborarán en la generación
de una formación de ciudadanos con capacidad
de autonomía, innovación y habilidades para
desarrollarse en el mundo globalizado, de manera
de fomentar la productividad y el desarrollo de la
Región.
En este contexto, el desafío mayor se concentra

en trabajar en un programa de emprendimiento a
nivel del sistema escolar, que permita empoderar a
los alumnos y alumnas de la Región en la Cultura
del Emprendimiento, generando las condiciones
mínimas para el desencadenamiento del espíritu
emprendedor y fomentando las capacidades de
pro actividad, liderazgo y confianza.
Se espera desarrollar en los alumnos de Educación

Básica la capacidad de comprender que las
actividades económicas se encuentran presentes
en prácticamente todas las tareas diarias y que por tal motivo, las decisiones
económicas que se tomen afectan el desarrollo y prosperidad de las personas.
En la Educación Media, se busca familiarizar a los alumnos con los conceptos

y las habilidades relativas al emprendimiento, entre ellos, la capacidad de
emprendimiento, el trabajo en equipo, creación de empresas, ética social y
solidaridad.
58
Programa de capacitación
y perfeccionamiento
a los docentes de educación básica
La creciente inserción de Chile en la economía
mundial exige un esfuerzo regional para responder
con éxito a las nuevas oportunidades de desarrollo
social y económico. Para ello se necesita una serie
de nuevas competencias, entre las cuales sobresale
el aprendizaje del idioma inglés como segunda
lengua. El Ministerio de Educación propone al año
2010 desarrollar un Programa de Capacitación
y Perfeccionamiento a docentes de educación
básica de inglés y otros interesados; aumentando
significativamente el número de horas de inglés en
los planes de estudio de educación básica y media,
potenciando y modernizando los laboratorios de
Enlace, con equipos y programas informáticos; con
el propósito de utilizarlos además como laboratorio
de idioma Inglés.
Se implementará un Programa Regional de Pasantías en el extranjero para

docentes de inglés en ejercicio, utilizando la estrategia de convenios de
intercambio semestral y/o anual. Elaborar planes y programas de estudio de
Inglés a nivel regional, con fuerte énfasis en aspectos de turismo, gastronomía y
comercio, iniciándose en educación básica, media y con mayor preponderancia
en educación Técnico Profesional. Incorporar además en las horas de libre
elección de la Jornada Escolar Completa (JEC) estrategias metodológicas, como
Diálogos en Educación Básica y Debates en Educación Media.
Programa regional de promoción turística nacional e internacional

La ejecución de un programa plurianual de la oferta turística regional permite
dinamizar el desarrollo turístico de toda la Región. Para ello se espera que
SERNATUR alcance el desafío de crear un Fondo Nacional para el Desarrollo
del Turismo, aprobado en la Política del sector el año 2005.
Cabe destacar que en el período 2001-2005 el FNDR destinó 550 millones

de pesos para este propósito, monto que en este quinquenio se requiere
mantener para comercializar los productos turísticos regionales, con un mayor
protagonismo del Gobierno Regional.
Responsable:
SERNATUR Plazo: 2009 Monto: MM$ 600
Producción agrícola sustentable y competitiva

La economía regional debe adecuarse a las nuevas exigencias de los mercados
internacionales, cumpliendo con las certificaciones requeridas, las normas
de calidad, de producción limpia y con buenas prácticas agrícolas. Para ello
se deben considerar las fortalezas y debilidades existentes en la Región en
términos de organizaciones, infraestructura, capacidad científico tecnológica,
calificación de la mano de obra, aplicabilidad de instrumentos de fomento;
proponiéndose las medidas correctoras y correspondientes para adecuarse a
las exigencias de los nuevos escenarios. En este sentido, la CORFO, PROCHILE,
INDAP y el SAG contribuirán mediante sus instrumentos y controles a que la
producción cumpla con estas exigencias.
59
Las provincias del valle del Aconcagua y la provincia de Petorca han demandado
establecer como eje estratégico provincial y regional el desarrollo agropecuario
indicando como principal necesidad la transferencia de tecnología en buenas
prácticas agrícolas y producción limpia, demandando mano de obra calificada
que asegure el desarrollo de la actividad con el mercado externo como destino.
Por ello, los servicios públicos de la Región darán énfasis al concepto de calidad,
al desarrollo sustentable y al estímulo de la producción limpia, con el propósito
de lograr la inserción internacional de las empresas regionales.
Programas Territoriales Integrados

A través de las líneas de financiamiento de CORFO se contempla el apoyo
de tres áreas: (i) Cluster frutícola, a través del Programa Territorial Integrado
(PTI) de CORFO, pretende que la Región y el país perfeccione sus atributos de
competitividad, en particular de costos, calidad y sanidad de sus productos;
ampliación y diversificación de sus mercados externos, e incorporación de
inversiones que agreguen valor a sus cadenas; (ii) Programa Territorial de
Turismo y Cultura, que tiene por objetivo contribuir al desarrollo económico
sustentable de Valparaíso, por medio de la activación de la industria cultural
y su encadenamiento productivo con el subsector del turismo de intereses
especiales; y (iii) Programa Territorial de la Isla de Pascua que persigue generar
capacidades de gestión de calidad, económica y medioambiental en los
sectores productivos, vinculados a la industria patrimonial y cultural de Isla
de Pascua, impulsando el desarrollo económico local y el mejoramiento de la
competitividad.
Responsable:
CORFO Plazo: 2010 Monto: MM$ 1.200
Programas de capacitación para el mercado laboral

Diseño, elaboración y puesta en marcha de un sistema de detección de
necesidades de capacitación, orientado a equilibrar la relación entre la oferta
de programas SENCE y la demanda de los sectores productivos a nivel regional,
provincial y local.
Infraestructura en caletas pesqueras artesanales

El Ministerio de Obras Públicas estableció un Convenio de Programación con
el Gobierno Regional para el mejoramiento de varias caletas pesqueras, con
un importante avance. Están terminadas las intervenciones en Puertecito,
Pichicuy, San Pedro, Horcón, Loncura y Algarrobo; por terminar, El Manzano
y la construcción de boxes de la Caleta Horcón y la ampliación de la caleta
Higuerillas. Para este periodo se contempla el mejoramiento de las condiciones
de infraestructura marítima y/o terrestre portuaria para las caletas artesanales
de Puertecito en San Antonio, Caleta Portales, El Embarcadero, Ventanas,
Horcón, El Manzano, Quintay e Higuerilla en la provincia de Valparaíso; y
caleta Pichicuy en la provincia de Petorca. El número de beneficiarios directos
estimado es de 1.058 pescadores.
Responsable:
Estudios para el mejoramiento productivo de la pesca

Realización de estudios que permitan identificar acciones; entregar valor
agregado a los productos pesqueros; identificar nuevas especies susceptibles
de comercializar; diversificar hacia otras actividades productivas de interés
60
local; contar con planes de uso y explotación para dos áreas de manejo,
estudios de primer y segundo seguimiento para seis y cinco áreas de manejo,
respectivamente; e identificar áreas susceptibles para el desarrollo de cultivos
acuícolas.
Con el logro de diez concesiones marítimas se fortalecerá la autonomía

operativa de las caletas. Se promocionará la capacidad organizativa, que
permita la comercialización conjunta, apoyada en sistemas integrados para el
manejo de productos pesqueros artesanales que opere en el ámbito nacional e
internacional, para contribuir al mejoramiento productivo de la pesca.
Proyectos de generación energética

tradicional y renovable
Se han construido nuevas centrales hidroeléctricas
en la cuenca del río Aconcagua, en la provincia de
Los Andes. En la actualidad se están ampliando
y construyendo otras centrales que generarán
energía a partir de gas natural, bajo el sistema de
ciclo combinado y otras fuentes energéticas en
otros sitios de la Región.
En el ámbito de las energías renovables, se

destaca el proyecto de Energía Eólica próximo a
implementarse en el Archipiélago de Juan Fernández.
Consiste en construir una planta de generación
eólica en el Cerro Centinela, optimizaando los
sistemas de almacenamiento de energía y la red
de transmisión eléctrica hasta el poblado, de forma
que el sistema de generación de energía de la isla
se transforme en un sistema híbrido eólico/diesel
de alta penetración y eficiencia, seguro y confiable.
Se postula, además, el estudio de consumo de energía en Isla de Pascua para
una eventual sustitución parcial o total del insumo actual de petróleo, por un
sistema híbrido que podría considerar parte de energía eólica y parte de energía
solar.
El proyecto de energía eólica para abastecer de energía eléctrica a algunas

Unidades de la Armada podría ser una experiencia piloto que dé paso a un
sistema mayor de producción de energía eólica en Playa Ancha y parte de
Valparaíso. En la comuna de Llay Llay también se postula desarrollar un proyecto
de generación de energía eólica.
Se está estudiando la factibilidad y conveniencia de producir biodiesel a partir

de biomasa forestal, principalmente, desechos de madera, en las Regiones de
Valparaíso y/o Concepción.
d) INICIATIVAS DE INVERSION ORIENTADAS

A IMPULSAR LA TECNOLOGIA Y LA MODERNIZACION
Programa Región de Valparaíso digitalizada
El Gobierno Regional, a través del Directorio de Fomento a la Investigación e
Innovación del Comité Público Privado, postulará a los fondos de la SUBTEL
un estudio de factibilidad para el establecimiento de una red pública de banda
ancha con transmisión de voz, datos e imagen en tiempo real, que conecte
al Gobierno Regional, provincial, local y con los servicios públicos. También
considera que los servicios públicos otorguen cada vez más servicios en línea.
61
La arquitectura de la red deberá permitir la anexión de otras redes territoriales
creadas bajo la misma definición.
Actualización, coordinación y fortalecimiento de la red regional de Infocentros,

que también es parte de la Región Digital. Utilizará las alianzas y compromisos
de coordinación establecidos entre diferentes servicios públicos para ampliar
la red de Infocentros en el territorio y así facilitar el acceso de la población de
menores ingresos a la tecnología y la información virtual. La modernización
del Estado y particularmente de los servicios que entrega, hace indispensable
fomentar el acceso expedito de la población a la información; proceso vinculante
con la alfabetización digital impulsada por el Gobierno en conjunto con el sector
privado, a través de los programas de alfabetización digital disponibles en los
distintos servicios públicos.
Red de innovación tecnológica regional

El Gobierno Regional tiene por objetivo estratégico fortalecer la red tecnológica
regional en aquellas iniciativas que aportan a la competitividad de los productos
y servicios regionales. Por este motivo se acogió la iniciativa de crear el
Consorcio Regional de Investigación Agroalimentaria y de la Salud (CREAS) con
su sede administrativa en el Parque Científico e Industrial de Quillota.
La iniciativa tiene como fin investigar alimentos saludables y funcionales

de la Región y su relación con la prevención de enfermedades, tales como
hipertensión arterial, accidentes cerebro vasculares, colesterol aumentado en la
sangre, cáncer, estrés, hiperinsulinismo, obesidad, insuficiencia cardiaca, entre
otras.
El proyecto cuenta con el financiamiento de CONICYT, universidades (Católica

de Valparaíso, Santa María y de Valparaíso), el Instituto de Investigaciones
Agropecuarias y el Gobierno Regional. La actual experiencia en parques
agroalimentarios de nivel mundial se basa en una creciente preocupación por
la seguridad, trazabilidad y certificación alimentaria.
Responsables:
Gobierno Regional – CONICYT – Universidades – Municipalidad de Quillota
Plazo: 2007-2012 Monto: MM$ 3.300
Otro importante nodo de esa red incluye el Centro de Servicios Tecnológicos

en Curauma con epicentro en el Edificio del Polo Tecnológico de CORFO, que
tuvo un costo de 540 millones. El espacio es entendido como un entorno que
favorece las relaciones de colaboración entre empresas de base tecnológica,
62
universidades, centros de investigación, instituciones de Gobierno, potenciando

la creación de empresas y productos de alto valor agregado y facilitando la
interacción entre los diferentes agentes tecnológicos.
Responsable:
CORFO Plazo: 2009 Monto: MM$ 540
Los Nodos Tecnológicos son una red de entidades formada a través de las líneas
de financiamiento de INNOVA CHILE – CORFO, que tienen la función de apoyar,
asesorar y capacitar a las Pymes, actuando como puentes entre estas empresas
y las fuentes de tecnología nacionales o extranjeras. Sus funciones específicas
son: a) localizar las empresas regionales, en su mayoría MIPYME, susceptibles
de beneficiarse de una transferencia tecnológica o de incorporar un proceso de
investigación y desarrollo experimental; b) tomar contacto con el empresario,
facilitarle informaciones de tipo tecnológico, proporcionarle asesoramiento y
contacto (por ejemplo, con los organismos que intervienen en la transferencia
–universidades, empresas de consultoría, laboratorios, centros tecnológicos).
Responsable:
Gobierno Regional y CORFO Plazo: 2012 Monto: MM$ 660
La concentración de instituciones de educación superior unido a la base

empresarial y de servicios portuarios, logísticos, turísticos y otros, emplazados
en el eje Curauma – Rodelillo – Portales - Barón - Avenida Brasil – Errázuriz
– Avda. Altamirano - Playa Ancha, viabiliza la creación de una Red Wi-Fi
Universidades – Puerto – Ciudad que permita la conexión inalámbrica a Internet
desde Curauma hasta Punta Ángeles. La habilitación de esta zona “iluminada”
permitirá complementar la conectividad y la generación de contenidos y
aplicaciones que impulsen la competitividad y conectividad de las actividades
emplazadas en su zona de influencia.
El Gobierno Regional ha sido parte del proyecto Sistema Integrado de

Información Territorial para la generación de un modelo de operación que
facilite la toma de decisiones públicas y privadas. En la fase piloto se buscará
mejorar la competitividad en los sectores turísticos e inmobiliarios de Valparaíso,
normalizando e integrando la información existente, actualmente distribuida
en diversas instituciones, bases de datos y formatos. El proyecto, patrocinado
por universidades, empresas, servicios públicos e instituciones regionales, ha
obtenido financiamiento y está en su fase de inicio.
Fortalecimiento de la institucionalidad regional en innovación

La profundización de la agenda regional de innovación tecnológica, la necesidad
de reforzar las prácticas asociativas entre el Gobierno, las universidades y las
empresas y el imperativo de concurrir a financiamientos adicionales para el salto
que requiere el aumento de la competitividad de la Región, hace imprescindible
la constitución de una institucionalidad adecuada o la potenciación de
la institucionalidad existente. Esta deberá facilitar la coordinación entre
investigadores y empresarios, fomentando la innovación, las actividades
de investigación y desarrollo, aplicadas a las necesidades del territorio para
mejorar la competitividad del sector productivo regional, posicionándolo en la
economía global con productos de mayor valor agregado, en concordancia con
la Estrategia Regional de Desarrollo y el Plan Maestro del Gobierno Regional.
63
Cluster universitario
La alta concentración de universidades en la Región, particularmente en las
ciudades de Viña del Mar y Valparaíso, permite asegurar que el concepto
de Ciudad Universitaria sea una oportunidad que se deba aprovechar. Las
universidades de la Región constituyen centros dinamizadores de la cultura, de
la investigación científica y tecnológica y pueden contribuir definitivamente al
desarrollo social, económico, cultural y productivo de la Región.
Este Cluster Universitario de Valparaíso y Viña del Mar está compuesto por
el grupo de universidades, empresas complementarias y asociaciones de la
Región, que poseen ventajas comparativas por su localización geográfica y la
calidad de los programas que ofrecen, y que permiten atraer a alumnos de esta
Región y otras del país y el extranjero. El trabajo
colaborativo en el Centro de Estudios Regionales
y el desarrollo de actividades complementarias
permite mejorar la competitividad de todos sus
actores.
Consejo Asesor de Decanos y Directores

de Carreras de Pedagogía
Constituir oficialmente el Consejo Asesor de
Decanos y Directores de carreras de pedagogía
de las Instituciones de Educación Superior de la
Región de Valparaíso, para fomentar el desarrollo
educacional, mejorar la relación de las Universidades
con los establecimientos educacionales y optimizar
las prácticas profesionales, tesis e investigaciones
de los futuros docentes, haciéndolas pertinentes
con el ejercicio real de la docencia. Esta mesa
de trabajo es coordinada por la SEREMI de
Educación.
e) INICIATIVAS DE INVERSION ORIENTADAS A

DESARROLLAR CIUDADES Y BARRIOS DE CALIDAD
Recuperación y desarrollo urbano de la ciudad de Valparaíso
El Programa de Recuperación y Desarrollo Urbano de la ciudad de Valparaíso
(Valpo Mío) es una iniciativa que considera recursos por 39.420 millones de
pesos. El objetivo central del programa es contribuir a la revitalización de la
ciudad de Valparaíso, poniendo en valor su patrimonio urbano como fundamento
de nuevas actividades económicas, culturales y sociales. El programa se ejecuta
entre el año 2006 y el 2010 a través de cuatro líneas de acción: recuperación
urbana; desarrollo socio cultural; desarrollo institucional; comunicación y
participación ciudadana.
Responsable:
SUBDERE - Municipalidad de Valparaíso Plazo: 2010 Monto: MM$ 39.420
Recuperación urbana del borde costero

La recuperación y revitalización urbana del borde costero es un proceso de
planificación de mayor alcance, que generará intervenciones de carácter
emblemático-estratégico para las ciudades, y la integración fluida de los
distintos sectores que la conforman, lo que implica también acciones para el
mejoramiento integral del transporte público urbano.
64
En particular, el desarrollo del sector del Muelle Barón está siendo impulsado
por el Puerto de Valparaíso; y el desarrollo inmobiliario se espera desarrollar en
30 años, por un costo cercano a los 54 mil millones de pesos.
Marina deportiva y revitalización urbana

del Estero Marga-Marga, Viña del Mar
Se trata de la construcción de un molo de abrigo en la desembocadura del
estero de Viña del Mar, molo secundario frente al casino, profundización del
estero entre la desembocadura y Puente Las Cucharas hasta una extensión
de 2.600 metros, desde su desembocadura; refuerzo de tajamares y cepas,
rellenos y protecciones costeras frente al Casino para la construcción de una
marina pública en el bordemar e interior del estero Marga Marga.
Es una reconocida iniciativa privada de interés público, que persigue al mismo

tiempo, eliminar o atenuar la formación de la barra en el estero Marga-Marga,
las inundaciones provocadas por ésta en invierno y el deterioro ambiental en
verano, cuando se acumulan residuos orgánicos que producen malos olores.
Implica una inversión de 10.800 millones de pesos. La fecha de la licitación de
los estudios está siendo analizada en el Departamento de Concesiones.
Plan Regional de Seguridad Pública 2007 – 2010

Se trata de un instrumento de gestión, elaborado a la partir de los principios
orientadores y ejes centrales de intervención, contenidos en la Estrategia Nacional
de Seguridad Pública, destinada a facilitar la coordinación intersectorial y la
focalización territorial de las instancias públicas y privadas para la prevención
y control de la delincuencia y la violencia. Fija metas que en su conjunto
permiten disminuir los delitos en la Región a través de un trabajo articulado,
interviniendo en la disminución de los factores que contribuyen al desarrollo
de ellos, la violencia y el temor.
Finalmente, el sistema persigue fortalecer la institucionalidad responsable de

la seguridad de las personas. Por ello y como eje transversal del Plan Maestro
del Gobierno Regional, el ámbito de la seguridad pública se potenciará con el
Consejo de Seguridad Pública. Su estrategia enfatiza la prevención de los delitos,
la sanción y rehabilitación de los culpables y atención a las víctimas, focalizando
la intervención intersectorial en 10 comunas de la Región: Valparaíso, Viña del
Mar, Villa Alemana, Quilpué, Quillota, La Calera, San Antonio, San Felipe, Los
Andes y La Ligua.
Señalización vial e informativa turística

Instalación de señalética turística adecuada en las ciudades de la Región, para
la identificación de los atractivos naturales y culturales por circuitos turísticos;
otorgando así presencia territorial a la información turística. Es una iniciativa
impulsada por SERNATUR que requiere del compromiso de las autoridades
locales respectivas.
Proyecto de ordenamiento del transporte público regional

Mediante la licitación de recorridos, se pretende racionalizar el uso de la
infraestructura vial urbana por parte del transporte colectivo, ordenando las
frecuencias, recorridos y número de vehículos. Del mismo modo, se espera
promover el mejoramiento de la frecuencia y calidad de los servicios de buses
interprovinciales, en la perspectiva de integrar a las poblaciones de diferentes
provincias.
Complementariamente, se ha desarrollado el proyecto para el mejoramiento

integral de la gestión de tránsito del Plan de Valparaíso, mediante la
semaforización computarizada y el ordenamiento del tráfico. El objetivo de esta
iniciativa es descongestionar el tránsito vehicular y disminuir los accidentes
65
-especialmente de peatones- en las arterias. Paralelamente, se instalarán

cámaras de vigilancia necesarias para el Sistema Central de Tráfico del Gran
Valparaíso (computarizado) al que se conectarán los semáforos. El proyecto se
terminará de ejecutar el año 2010 y tendrá un costo total de $2.500 millones.
Con posterioridad al año 2010, se extenderá a otras ciudades cabeceras
provinciales de la Región.
Responsables:
SECTRA – SERVIU - SEREMI de Transportes Plazo: 2010 Monto: MM$ 2.500
Mejoramiento gestión de tránsito troncal urbano

Ejecución de seis tramos complementarios que permitirán mejorar la conexión
al interior de las ciudades del Gran Valparaíso y la provincia de Quillota,
ampliando la capacidad del antiguo camino Troncal Viña del Mar - Quillota.
Esta iniciativa, que se desarrolla desde el año 2006, se terminará el año 2010 y
tiene un costo de $4.665 millones para Viña del Mar y Quilpué, $145 millones
para Villa Alemana y $2.389 millones para Quillota.
Responsable:
SERVIU Plazo: 2008 Monto: MM$ 7.199
Mejoramiento Ruta 60-CH (tramo Villa Dulce – Torquemada)

El proyecto contempla adecuar la Ruta 60-CH y la Ruta F-30-E en su paso por
el sector urbano de Viña del Mar, proporcionando vías de acceso de mayor
estándar vehicular y permitiendo redistribuir los flujos de vehículos pesados
desde y hacia el sector portuario, mejorando el movimiento de camiones por
la trama urbana. Originalmente, la ruta contaba con una calzada simple con
pavimentos en avanzado estado de deterioro.
El proyecto incluye siete intersecciones a desnivel: paso inferior tipo diamante,

en la Rotonda Miraflores; rotonda en desnivel, en la Rotonda Santa Julia; enlace
Quillota; Paso inferior en el Nudo Glorias Navales con calles locales, en el Nudo
Reñaca Alto. Comprende además desnivelar la Ruta 60 CH -en modalidad de
trinchera-, entre el nudo Miraflores y la Rotonda Santa Julia, lo cual permitirá
la conexión de las zonas aledañas a la Ruta mediante dos atraviesos al nivel
de las calles locales. La modificación fue consensuada con la junta de vecinos
Achupallas - Santa Julia.
Responsable:
Ministerio de Obras Publicas Plazo: 2008 Monto: MM$ 8.310
Estudio de prefactibilidad para analizar la extensión

del transporte ferroviario Limache - Quillota - La Calera
La Secretaría Interministerial de Planificación de Transporte (SECTRA) está
en proceso de licitar el estudio de prefactibilidad para evaluar las alternativas
más convenientes para la extensión del servicio de trenes de MERVAL -que
actualmente llega a Limache- hasta Quillota o La Calera. El estudio tendrá un
costo cercano a los 120 millones de pesos.
Responsable:
SECTRA Plazo: 2009 Monto: MM$ 120
66
Actualización del registro regional del patrimonio cultural
Actualización de los registros regionales del patrimonio cultural tangible e
intangible; de las instituciones culturales vinculadas al patrimonio de la Región,
de los Santuarios de la Naturaleza y de los sitios arqueológicos. Creación de
una Cinemateca Regional y recuperación del Archivo Documental.
Residuos sólidos
Se formulará un Plan Maestro de Gestión Integral de Residuos Sólidos que
considera cuatro etapas. La primera contempla el cierre de botaderos y vertederos
en virtud de la aplicación de un plan que logrará conciliar requerimientos
sanitarios y la concentración de la disposición final de residuos.
La segunda instancia corresponde el diseño y construcción de Centros de

Transferencia de Residuos Sólidos Domésticos, así como de selección de los
vehículos de transferencia. Con esta finalidad se desarrollará un análisis que
permitirá determinar la conveniencia de instalación de centros de transferencia
respecto de posibles rellenos sanitarios. A partir de esta definición, será posible
revisar el aporte de subsidios estatales para su construcción, con el fin de
reducir las tarifas que tendrán los servicios en las comunas.
La tercera etapa del Plan Maestro de Gestión Integral de Residuos Sólidos es

la de reconversión y/o construcción de rellenos sanitarios. En este caso, se
desarrollará un análisis que permita proponer la asociatividad de municipios.
Será posible determinar subsidios orientados a permitir la materialización
de proyectos de reconversión de rellenos sanitarios y/o la construcción de
nuevos rellenos sanitarios, que contemplen el acuerdo con asociaciones de
municipios.
La cuarta etapa del Plan es la implementación de centros de tratamiento de

Residuos. Serán evaluadas las condiciones necesarias para el desarrollo de este
tipo de centros en los rellenos sanitarios existentes de la Región. La inversión de
Estado en la tarifa final de los residuos es materia de estudio.
A nivel de intervención directa destaca también el programa regional en

ejecución, “Erradicación de Microbasurales”, con contraparte técnica de la
Seremi de Salud y CONAMA V Región.
67
f) INICIATIVAS DE INVERSION ENCAMINADAS

A FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL
Estudio de factibilidad de traspaso de competencias

y recursos desde la administración central hacia el Gobierno Regional
La iniciativa determinará los sectores y áreas más prioritarios, desde el punto
de vista del desarrollo regional, sobre los que el Gobierno Regional solicitará
el traspaso de competencias y recursos en el marco de la profundización de la
descentralización, teniendo como base, la legislación constitucional y orgánico
constitucional, así como la Estrategia Regional de Desarrollo Regional y el
Plan Maestro de Gobierno Regional. Este estudio definirá un programa de
transferencia de competencias.
Responsable:
Gobierno Regional Plazo: 2009 Monto: MM$ 30
Programa de desconcentración de los servicios públicos

de la administración central que operen en la Región
Se trata de poner en marcha un programa de desconcentración de los servicios
públicos de la administración central, que operen en la Región y que estén
relacionados al cumplimiento de las estrategias y planes del Gobierno Regional.
La idea es lograr que las prestaciones sean eficientes en la delegación funciones
y competencias. Este estudio será entregado a la consideración del Ministerio
del Interior y de los ministerios competentes, a fin de que resuelvan su
pertinencia. La responsabilidad de este programa recae sobre el Intendente
Regional y contará con la colaboración del comité de coordinación Gobierno
Regional y Servicios Públicos.
Responsable:
Intendente Regional Plazo: 2009 Monto:MM$ 30
Creación de una provisión en el presupuesto regional

para financiar participación ciudadana
Se contempla establecer una provisión en el presupuesto de gastos de
funcionamiento del Gobierno Regional que sirva de soporte al trabajo del
Consejo Regional con la comunidad regional. Esta provisión presupuestaria
deberá basarse en un proyecto de agenda anual de trabajo del Consejo Regional
que se negociará con Hacienda, en el marco de la discusión presupuestaria,
apoyándose en la gestión de parlamentarios de la Región.
Responsable:
Constitución de un Comité de Gestión Estratégica

A fin de mejorar la calidad de la gestión de la administración superior de la Región,
constituir un Comité de Gestión Estratégica del Gobierno Regional que haga el
seguimiento y evaluación del cumplimiento de los objetivos establecidos en
las Estrategia Regional de Desarrollo y las iniciativas comprometidas en el Plan
Maestro del Gobierno Regional. El comité deberá proponer metas, estándares
e indicadores de resultado y procedimientos de cumplimiento de los objetivos
de todos los actores comprometidos en el proceso, incluidos el Ejecutivo del
Gobierno y el Consejo Regional.
68
Responsable:
Gobierno Regional Plazo: 2008 Monto: MM $ 10
Reactivación del Comité Público Privado

Desarrollar las gestiones necesarias para potenciar el comité público-privado
como instancia consultiva y de coordinación con el sector privado, que facilite
el intercambio de experiencias y generación de demandas y soluciones
de los problemas regionales. Se potenciará una nueva agenda temática de
compromisos relativos al Plan Maestro del Gobierno Regional, potenciando
la alianza público-privada, reforzando los mecanismos que apuntan a la
asociatividad entre el Gobierno Regional y los actores privados para desarrollar
acciones e inversiones conjuntas que hagan posible el progreso económico,
social y cultural de la Región de Valparaíso. En esa línea, fortalecer el Comité
Público-Privado, las Corporaciones de Desarrollo Regional establecidas y la
asociatividad con las universidades regionales.
Constitución de la Corporación de Desarrollo Regional

Implementar la constitución de la Corporación de Desarrollo Regional -
establecida en la Ley Orgánica Constitucional Nº 19.175 sobre gobierno
y administración regional- y aprobada en el Consejo Regional, que propicie
la asociación de inversiones públicas y privadas para el logro de objetivos
relativos al fomento de las actividades productivas, la innovación, la ciencia y la
tecnología y las demás actividades establecidas en esa ley.
Responsable:
Consolidación del Centro de Estudios de la

Región de Valparaíso
Del mismo modo, se promoverá la consolidación
institucional del Centro de Estudios de la Región
de Valparaíso, organismo que articulará las
universidades regionales y el Gobierno Regional,
con el propósito de estudiar e investigar la temáticas
como la descentralización, la regionalización, el
ordenamiento territorial, las estrategias, planes,
políticas para implementar en la Región; utilizando
un sistema regional de información del territorio,
realizando estudios, capacitación, talleres,
seminarios, ciclos de conferencias y constituyendo
un Fondo para la Investigación del desarrollo
regional.
Responsable:
Gobierno Regional – Universidades Regionales
Plazo: 2008 Monto: MM$ 250
Fortalecimiento de la relación del Gobierno Regional

con los servicios públicos nacionales
Establecer una instancia de coordinación entre el Gobierno Regional y los
servicios públicos de la administración central en función de: generar mayores
consensos respecto de la Estrategia Regional de Desarrollo, el plan maestro
69
regional y la coordinación de las inversiones públicas. En este ultimo caso,
se contribuye al perfeccionamiento del anteproyecto regional de inversión y
al programa público de inversión regional. Esta coordinación supera la CRI,
Coordinación Regional de Inversiones, en el sentido que su función implica el
ajuste de los procesos de planificación, económico, social y del ordenamiento
territorial, el ajuste de la planificación de los diferentes niveles de la administración
del Estado y su materialización a través de los convenios. Así como también la
incorporación de los representantes de la Región, los consejeros regionales.
Responsable:
Gobierno Regional Plazo: 2009 Monto:
Proyecto de canal de TV digital abierto de la Región de Valparaíso

En su rol de conducción del desarrollo, el Gobierno Regional debe lograr el
compromiso y la confianza social de la comunidad regional. Para ello se planea
establecer un canal de comunicación efectivo con la ciudadanía, aprovechando
las nuevas tecnologías de la información. El proyecto consiste en posicionar la
imagen corporativa del Gobierno Regional e inventariar la normativa vigente,
los aspectos técnicos que implican su puesta en marcha y la gestión de un
medio de comunicación digital.
Responsable:
70
Región de Valparaíso • Ascensores
PROVINCIA DE VALPARAISO
880 mil habitantes en una superficie de 2.780 km²,
hacen de Valparaíso la provincia más poblada de la
Región. Además de ser dueña del mejor y más amplio
equipamiento turístico y de infraestructura regional,
la provincia está compuesta por el mayor número de
comunas: Casablanca, Concón, Juan Fernández,
Puchuncaví, Quilpué, Quintero, Valparaíso, Villa
Alemana y Viña del Mar.
VII.ANEXO
DIAGNOSTICO GLOBAL
a) SITUACION ACTUAL DE LA REGION; ANALISIS

DE LA EVOLUCIÓN SOCIAL Y ECONOMICA DE LA REGION
1) EVOLUCION EN LA ESTRUCTURA DEL PIB REGIONAL

Análisis PIB Período 1996-2003
La actividad económica regional, sondeada a través del PIB, representa en
promedio el 8,2% del PIB Nacional en el período 1996 - 2004. El año 2003, según
una cifra provisoria del Banco Central de Chile, la Región generó 3.146.202
millones de pesos en moneda del año 1996, equivalente al 8% del PIB nacional,
demostrando un menor dinamismo de la economía nacional.
Al año 2003, la Industria Manufacturera es el principal sector de la actividad

económica y contribuye con el 22,3% del PIB regional. Le sigue en importancia
el sector transporte y comunicaciones con un 15,4% de participación, lo
que deriva principalmente de la actividad portuaria regional que es la más
importante a nivel nacional, desarrollada en los puertos de Valparaíso, San
Antonio y Quintero-Ventanas.
Otros sectores importantes en la contribución al PIB regional son los Servicios

Personales (12,3%) y la Construcción (9,4%). El sector de menor contribución
al PIB lo constituye la Pesca con un aporte de un 0,2%.
La Región muestra una importante diversificación y dinamismo de los

sectores económicos que contribuyen a la generación del PIB, en diferente
proporción. Destacan el transporte y las comunicaciones, que de 12,3% en
1996 experimenta un crecimiento al 15,4% el año 2003, después de haber
representado un porcentaje muy bajo en el pasado. La agricultura y actividad
forestal han aumentado ligeramente su aporte al PIB de 4,3% el año 1996 a
6,3% el año 2003.
El comercio se mantiene prácticamente estable, ya que de 7,7% el año 1996

llega a representar el 7,4 el año 2003. La minería disminuye su aporte levemente
de 4,1% a 3,8%.
74
Entre los sectores de menor dinamismo y que bajan su participación en el

período 1996 – 2003, se encuentran: construcción, pesca e industria, que
bajaron su participación en el período analizado, de un 12,2% a un 9,4%, de un
2,2% a un apenas 0,2% y de un 23,3% a un 22,3% respectivamente.
Las tasas de crecimiento de la Región de Valparaíso han sido históricamente

inferiores al promedio nacional. En el período 1997-2003 la tasa de crecimiento
promedio anual del Producto Interno Bruto de la Región fue del 2,3%. A nivel
país en cambio, la tasa promedio ha sido un tanto superior, siendo del orden
del 3,3% anual.
Los sectores de mayor dinamismo en el período 1990 – 2001 fueron el

transporte con el 8,1%; la construcción con el 7,6%; la agricultura y silvicultura
con el 7,1%.
Desde el punto de vista del aporte que hace la Región a los distintos sectores
de la economía a nivel nacional para el período considerado, destaca por su
importancia relativa el transporte (15,7%), la industria (11,5%), la construcción
(10,6%) la pesca (9,7%) y la agricultura (9,1%). La minería regional aporta sólo
el 5,9% al PIB del sector a nivel nacional.
TABLA N°1
PRODUCTO INTERNO BRUTO
POR CLASE DE ACTIVIDAD ECONOMICA, 1996-2003
( Millones de pesos de 1996 )
ACTIVIDAD 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002(1) 2003(1)
Agropecuario-silvícola 113.666 111.337 133.165 134.795 157.537 170.040 182.758 197.640

Pesca 57.478 32.907 14.742 25.683 13.109 10.267 7.343 4.979
Minería 110.313 113.633 117.224 147.337 143.960 142.601 119.758 119.275
Industria Manufacturera 618.320 571.083 608.805 635.984 656.731 675.473 698.227 701.726
Electricidad, Gas y Agua 96.636 90.884 110.875 138.871 127.644 108.687 108.517 127.724
Construcción 323.367 352.032 332.575 324.658 290.228 325.229 322.788 294.506
Comercio, Restaurantes y Hoteles 203.583 202.956 212.615 214.352 218.564 220.914 223.996 232.608
Transporte y Comunicaciones 327.451 341.574 370.295 351.090 397.270 415.061 445.114 485.126
Servicios Financieros
y Empresariales (2) 169.157 184.429 191.868 191.324 198.959 194.413 197.949 200.429
Propiedad de vivienda 219.655 227.668 235.064 241.579 246.644 251.263 256.244 261.138
Servicios Personales (3) 303.323 320.764 326.848 333.575 347.960 361.796 374.380 386.811
Administración Pública 168.129 172.595 176.866 180.331 183.469 186.993 187.809 188.570
Menos: Imputaciones Bancarias -52.480 -56.514 -58.662 -56.561 -56.559 -54.413 -52.200 -54.329
Producto Interno Bruto (PIB) 2.658.598 2.665.348 2.772.280 2.863.018 2.925.515 3.008.323 3.072.683 3.146.203
% de participación del PIB regional en el país 8,5 8,0 8,1 8,4 8,2 8,2 8,2 8,0
FUENTE:BANCO CENTRAL DE CHILE.
(1) Cifras provisionales

(2) Incluye servicios financieros, seguros, arriendo de inmuebles y servicios
prestados a empresas.
(3) Incluye educación y salud, pública y privada y otros servicios
75
2) EVOLUCION DEL EMPLEO Y DESEMPLEO
De acuerdo al INE, la tasa de desocupación regional en el trimestre móvil

agosto-octubre del año 2006 fue del 7,7%, lo que implica un número de 52.750
personas desocupadas respecto de un total de 683.410 personas en la Fuerza
de Trabajo. Esta tasa de desempleo es 0,3 puntos superior a la tasa promedio
nacional (7,4%), en el mismo trimestre.
TABLA N° 2
POBLACION TOTAL Y DE 15 AÑOS Y MAS
POR SITUACION EN LA FUERZA DE TRABAJO
(Trimestre móvil agosto-octubre 2006 en miles de personas)
Territorio Pobl. Pobl. Fuerza De Ocupados Desocupados Personas Tasa De

Total Mayor Trabajo Fuera de la Desocupación
15 Años Fuerza de
Trabajo (%)
País 16.467,32 12.470,98 6.772,6 6.274,56 498,04 5.698,38 7,4

Región 1.863,12 1.298,94 683,41 630,66 52,75 615,53 7,7
Región/País 0,10 0,10 0,10 0,10 0,11 0,11
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas.
La población regional corresponde al 10% de la población nacional. En general,

en la relación Región/país se mantienen todos los indicadores, excepto en el
de los desocupados (11%), en que la leve diferencia explica el mayor índice de
desempleo en la Región. La Fuerza de Trabajo está integrada por el 40,52% de
la población regional.
Una breve comparación con el trimestre móvil agosto-octubre del año 2005
indica que la tasa de desocupación bajó significativamente de 13,7% a 7,7% en
la Región.
De acuerdo a la Tabla N°3, durante el período 2000-2005, existe una tendencia

al mejoramiento de la tasa de desempleo, al aumento de las personas ocupadas
y a la disminución de las personas desocupadas.
La Región ha mantenido permanentemente una

tasa de desempleo superior al promedio del país
pero la brecha ha ido disminuyendo en los últimos
años.
La Fuerza de Trabajo en la Región muestra

oscilaciones, lo que altera las deducciones que
pudiera experimentar la variación de la tasa de
desempleo. Ello, dado que la entrada y salida de las
personas a la fuerza de trabajo es una condición
causada por factores económicos.
La Región muestra una baja capacidad de

generación de empleo creando en los últimos
cuatro años 40.230 nuevos puestos de trabajo, lo
que implica crecer en este aspecto a una tasa del
1,9% anual.
76
TABLA N° 3
FUERZA DE TRABAJO, OCUPADOS Y DESOCUPADOS
EN EL PERIODO 2001-2006
(en miles de personas)
Período Fuerza de Ocupados Desocupados Tasa Desempleo Tasa

Trabajo Regional de Desempleo
Valparaíso (%) País (%)
2001 615,15 538,41 76,74 12,5 9,1

2002 642,33 547,57 94,76 14,8 8,9
2003 648,29 562,59 85,71 13,2 8,5
2004 592,94 526,60 66,34 11,2 8,8
Ago/Oct 2005 692,60 597,56 95,04 13,7 9,4
Ago/Oct 2006 683,41 630,66 52,75 7,7 7,4
Un factor a favor del empleo es el incremento que presentan las últimas

cifras del Índice de Actividad Económica Regional (INACER). Sin embargo las
expectativas podrían frustrarse en el caso de existir un componente estructural
en el desempleo. Entre los años 2000 y 2006, la provincia de Valparaíso ha sido
la que ha presentado la mayor tasa de desempleo; luego de San Antonio que
a partir del año 2001 también mantiene porcentajes de dos dígitos. A pesar
de esta realidad, en la evolución de la serie, todas las provincias tienden a una
disminución relativa de la tasa de desempleo a partir del año 2003.
TABLA N° 4
TASA DE DESEMPLEO POR PROVINCIAS EN EL PERIODO 2000 – 2004
(en %)
Período Valparaíso Los Andes Petorca Quillota San Antonio San Felipe
2000 14,4 5,3 8,5 5,1 8,6 7,5

2001 14,1 4,5 8,9 6,2 12,9 8,3
2002 15,4 7,0 9,9 5,8 13,5 8,6
2003 13,8 6,2 10,5 6,6 11,4 8,1
2004 13,7 6,3 10,1 5,4 11,3 8,1
Las ramas de la actividad económica que explican preferentemente la ocupación,

son los servicios comunales, sociales y personales; el comercio y la agricultura,
respectivamente, correspondiente al 65,1% del empleo.
77
TABLA N° 5
OCUPACION POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA
PERIODO AGOSTO-OCTUBRE 2006
(Miles de personas y %)
Agricultura Minería Indust. Electricidad Construc. Comercio Transporte Servicios Servicios

Gas Y Agua Financ. Com.
Soc y Pers.
66,00 9,56 52,31 4,57 40,15 129,62 55,10 49,67 223,69

10,5 % 1,5 % 8,3 % 0,7 % 6,4 % 20,6 % 8,7 % 7,9 % 35,5 %
Esta estructura se ha mantenido prácticamente constante desde el año 2000 a

la fecha, salvo con una leve disminución en la Agricultura y la Industria por un
aumento en los Servicios Comunales, Sociales y Personales; diferencias que no
alcanzan a más de 3,5 puntos porcentuales.
3) CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA EMPRESARIAL

Tamaño de las empresas
El 83,7% corresponde a microempresas, el 15,9 % son pequeñas y medianas
y sólo el 0,5% son grandes empresas. Existe una gran concentración de micro
empresas en el sector comercio, derivada de estrategias de subsistencia en este
segmento de menores exigencias.
El 66% de las ventas es realizado por las grandes empresas. El resto tiene baja
participación y no proporcional a su número.
78
TABLA N° 6
DISTRIBUCION DEL NUMERO
DE EMPRESAS FORMALES POR TAMAÑO Y VENTAS
Tramo N° Empresas Participación (%) Venta de las Participación (%)

Empresas (millones de $)
Micro 59.070 83,7 482.471 6,7

Pequeña 10.153 14,4 1.147.222 16,0
Mediana 1.035 1,5 802.111 11,2
Grande 321 0,5 4.745.134 66,1
Total 70.579 100,0 7.176.938 100,0
Fuente: SERCOTEC, información elaborada en base al S.I.I, año 2003
Por otra parte, el universo empresarial de la Región de Valparaíso por rubro

productivo exhibe una gran concentración de la actividad empresarial en el
sector comercio (39%), en segundo término el sector transporte (13,5%) y la
agricultura, que concentra el 8,8% de las empresas de la Región.
La distribución sectorial de las empresas por tamaño de las ventas, obedece a

una mayor especialización de las empresas grandes en la actividad industrial,
una mayor especialización de las empresas pequeñas y medianas en la actividad
de la construcción, y una significativa importancia del comercio en la actividad
microempresarial; esta última como una estrategia de supervivencia de los
hogares.
Según información disponible del año 2003, la estructura productiva regional,
en función de las ventas, muestra una especialización de las actividades
industriales, comerciales y de transporte, que concentran el 72% de las ventas
totales. Los servicios financieros representan el 10,2% de los negocios de la
Región.
TABLA N° 7
NUMERO DE EMPRESAS Y VENTAS POR SECTOR ECONOMICO
REGION DE VALPARAISO, AÑO 2003
Rubro N° Empresas Ventas empresas Empresas Ventas

(millones de $) por rubro (%) Empresas (%)
Area Productiva Minera,

Agropecuaria y Pesca 7.288 439.140 10.3 6.1
Comercio 27.674 1.477.317 39.2 20.6
Transporte 9.557 1.754.592 13.5 24.5
Construcción 3.726 237.375 5.3 3.3
Industria Manufacturera 8.296 2.520.285 11.8 35.1
Actividades de Servicio 14.038 748.229 19.9 10.4
Total General: 70.579 7.176.938 100,0 100,0
Fuente: SERCOTEC, información elaborada en base al S.I.I, año 2003
79
4) EVOLUCION DE LA CANASTA EXPORTADORA REGIONAL
De acuerdo a cifras del año 2000, las exportaciones totales de la Región

totalizaron US$ 1.525,8 millones, concentrando el 8,6% de los envíos
nacionales. La evolución de las exportaciones regionales en el período 2000
- 2005 manifiesta un aumento de 253,6%; es decir que en este corto período
fue más que duplicado el valor de los embarques al exterior.
En el año 2005, la Región de Valparaíso aportó el 10,1% de las exportaciones

totales de bienes y servicios del país, alcanzando un total de US$ 3.868,8
millones. Ello significó un aumento de 20% respecto del año anterior.
TABLA N °8
TOTAL DE EXPORTACIONES POR AÑO
(En millones de US$)
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Exportaciones totales Región. 1.525,8 1.296,9 1.571,1 1952,8 3.217,3 3.868,8

Exportaciones totales País. 17.817,7 15.961,5 17.324,1 19.105,8 30.388,0 38.388,0
Fuente: ProChile Región de Valparaíso
La estructura exportadora de la Región tiene su mayor connotación en la

minería, también con un desarrollo notable en el sector industrial, y en menor
escala, en el sector agrícola. En el sector minero destacan los productos del
cobre, mientras que en el sector industrial destacan los mayores niveles de
elaboración del cobre, de productos del mar y vinos.
Durante el año 2005 el sector minero concentró el 51,3% de los envíos
regionales con un total de US$ 1.984,6 millones, seguido del sector industrial
(36,1 %) con un monto de US$ 1.395,6 millones. El sector agrícola concentró el
12,2% de los envíos con un total de US$ 472,2 millones.
TABLA N° 9
VOLUMEN DE EXPORTACIONES POR SECTOR PERIODO 2000-2004
(En millones de US$)
Región de Valparaíso 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Variación 2000 al 2005
Agricultura 217 187 279 268 422 472,2 117,6%

Industria 648 599 654 820 1.019 1.395,6 115,4%
Minería 653 502 627 852 1.763 1.984,6 113,7%
Otros 10 10 11 128 13 16,3 63%
Total: 1.525,8 1.296,9 1.571,1 1.952,8 3.217,3 3.868,8 110.54%
Fuente: ProChile Región de Valparaíso
80
En el periodo 2000–2005 se observa un fuerte incremento de las exportaciones

regionales.
En el año 2005 existían 819 empresas exportadoras en la Región de Valparaíso,

realizando exportaciones por 3.868,8 millones de dólares, con 1.305 productos
enviados a más de cien países. Los principales destinos de estas exportaciones
fueron a países de EEUU, China y Brasil.
Las principales empresas exportadoras regionales fueron el año 2005 las

siguientes: Cía. Minera Disputada de Las Condes (US$741 millones), ENAMI
(US$625 millones), CODELCO (US$563 millones) y ENAP (US$383 millones).
Entre las empresas exportadoras no tradicionales destacan: Corpora Tres Montes

(US$52,3 millones), Del Monte Produce (US$35,1 millones) y Exportadora Río
Blanco (US$32,9 millones).
Es importante destacar el efecto generado en las

exportaciones regionales producto de los recientes
acuerdos comerciales y tratados de libre comercio.
En efecto, en el año 2004 las exportaciones
regionales hacia Estados Unidos alcanzaron la cifra
de casi 610 millones de dólares, respecto de los
421 millones de dólares en el año anterior. Las
exportaciones hacia la Unión Europea crecieron de
245 millones de dólares el año 2003, a 441 millones
de dólares el año 2004. Los embarques destinados
a Corea crecieron de 42 millones de dólares el año
2003 a 76 millones de dólares el año 2004.
La generación de mejores condiciones para

el acceso a los mercados ha creado múltiples
oportunidades que favorecen el desarrollo
exportador regional. Por ello, en la Región se ha
relevado la importancia de realizar los mayores
esfuerzos para dar a conocer en profundidad el
alcance de los acuerdos vigentes.
5) EVOLUCION DE LA INVERSION PUBLICA Y PRIVADA

EN LA REGION (NACIONAL Y EXTRANJERA)
Inversión Pública
En la Región, la mayor participación la tienen los fondos sectoriales, con un
68,6% durante el año 2005. Los Ministerios de Obras Públicas y de Vivienda y
Urbanismo son los principales inversores.
La inversión pública total contempla la inversión efectiva realizada por los

sectores, a partir de decisiones a nivel central y la inversión regional.
81
TABLA N°10
INVERSION PUBLICA EFECTIVA POR CATEGORIA
REGION DE VALPARAISO PERIODO 2001-2005
(Millones de $ de cada año)
CATEGORÍAS 2001 2002 2003 2004 2005
INVERSIÓN TOTAL 96.092 101.319 96.477 111.381 132.889

F.N.D.R 11.828 14.955 15.132 16.864 17.051
I.S.A.R TOTAL 9.004 11.818 7.014 2.998 836
MOP 2.491 1.608 889 574 0
MINVU 445 3.222 145 0 0
DIGEDER 97 176 286 184 0
FOSIS 4 0 0 0 0
MINSAL 44 5 0 0 0
MINTER - PMB 5.924 6.807 5.694 2.240 836
I.R.A.L 9.047 6.964 6.184 4.090 5.278
FOSIS 2.304 2.738 3.554 2.303 2.413
PMU 6.743 4.226 2.630 1.787 2.865
CONV. PROG. 1.391 1.721 2.318 1.862 4.619
MOP 1.391 1.063 1.007 1.324 2.197
MINSAL 0 658 1.311 538 2.422
INVERSIÓN SECTORIAL 54.265 50.353 52.878 70.019 91.171
MOP 17.266 16.780 21.176 33.740 46681
MINEDUC 18 59 21 20 19
VIVIENDA 34.304 31.894 30.630 35.541 42.180
SALUD 752 247 466 128 1.695
DIGEDER 0 0 170 82 60
FONDO SOCIAL 1.924 1.373 415 508 536
INVERSIÓN MUNICIPAL 10.557 15.508 12.951 15.548 13.934
Fuente: MIDEPLAN. Serie Regionalización Inversión Pública Efectiva 1995 – 2005.
Inversión Privada Extranjera

Durante el período 2000-2004, la inversión extranjera materializada en la
Región se concentró principalmente en los sectores de electricidad, transporte
y construcción. En el año 2002 la inversión privada extranjera experimentó el
mayor ingreso, con poco más de 190 millones de dólares.
El sector transporte es el único que experimenta una evolución creciente de
la inversión, muy probablemente asociada a las actividades portuarias. La
inversión extranjera relativa a las actividades ligadas a la construcción se explica
por el sector inmobiliario de segunda vivienda, los rubros hoteleros y turísticos
en general.
Asimismo, la notoriedad de las cifras en el sector electricidad, gas y agua

corresponden al ingreso de capitales extranjeros en estos servicios básicos.
82
TABLA N° 11
INVERSION PRIVADA EXTRANJERA
REGION DE VALPARAISO (DL 600) POR SECTORES PERIODO 2000-2004
(Montos en MUS$)
Sectores / Año 2000 2001 2002 2003 2004 Total 2000- 2004
Agricultura y caza 1.415 105 100 0 0 1.620

Construcción 1.493 180 0 0 59.692 61.365
Electricidad, gas y agua 0 0 189.409 7.465 0 196.874
Industria 225 402 556 2.109 2.082 5374
Minería 0 0 0 851 4.891 5.742
Pesca y piscicultura 0 0 0 0 0 0
Servicios 0 650 350 0 0 1.000
Silvicultura y extracción de la madera 0 0 0 0 0 0
Transporte y almacenamiento 3.426 18.528 54 24.722 17.181 63.911
Total por Año: 6.559 19.865 190.469 35.147 83.846
Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras.
Durante el año 2003, la inversión extranjera directa materializada en la Región

de Valparaíso alcanzó un poco más de 35 millones de dólares; asociadas en
su mayoría al sector Transporte (empresa española OHL Concesiones SL) y
Electricidad, Gas y Agua (inglesa Anglian Water International Holdings con la
privatización de la principal empresa sanitaria regional, ESVAL S.A).
La inversión extranjera acumulada durante el año 2004 fue de 84 millones de

dólares, cifra que duplica y supera el monto total del año 2003. Los principales
proyectos de inversión extranjera, que dieron cuenta más del 90% del total del
año, fueron las concesiones de la Autopista del Sol Santiago – San Antonio y la
Autopista Valparaíso – Santiago, a cargo de inversionistas españoles.
Inversión aprobada por el Sistema de Evaluación Ambiental

En la Región fueron evaluados y aprobados ambientalmente un total de 347
proyectos de inversión durante el período comprendido entre el 1° de enero del
año 2000 y el 28 de octubre del año 2005. Estas iniciativas representan una
inversión de 4.385 millones de dólares, concentrándose principalmente en el
sector energético, minero e inmobiliario; mostrando una tendencia al aumento
de la inversión privada.
6) EVOLUCION DE LA POBREZA E INDIGENCIA
A fines del año 2006, la población en situación de pobreza en Chile era de

2.208.937, equivalente al 13.7% de la población total. La población en situación
de indigencia era de 516.738 personas, un 3,2% del total nacional.
Ello implica que entre 1990 y 2006, el país redujo fuertemente la pobreza,
desde un 38,6% a un 13,7%. La población indigente se redujo desde un 13,0%
en 1990 a un 3,2% en el año 2006.
La Región de Valparaíso es una de las regiones cuyos niveles de pobreza se

encuentran sobre el promedio nacional. En efecto, a fines del 2006, en la Región
existían 252.693 personas bajo la línea de pobreza, de los cuales 47.455 vivían
en condiciones de indigencia. En términos porcentuales, esto significa que la
pobreza alcanza al 15,3% de los habitantes de la Región, de éstas el 2,9% de la
población regional esta en condiciones de indigencia.
83
La Región experimentó una fuerte caída de la indigencia entre 1990 y 1992,
tendencia que se mantiene hasta el año 1998 cuando la indigencia llegó a un
30% de las personas en el año 1990. A consecuencia de la crisis económica
internacional, la indigencia sube el año 2000 a más de 79 mil personas, para
disminuir a casi 47 mil en el año 2006, la menor cifra de todo el periodo.
En relación a las personas consideradas en el tramo de pobreza no indigente,

éstas disminuyen en más de 165 mil en el período 1990 – 2006.
A lo largo de estos 16 años de mediciones CASEN, la indigencia es al año 2006

un 12.7% de lo que era en el año 1990. La pobreza no indigente por su parte, se
ha visto reducida en el mismo período a un 55.4% de lo que era el año 90.
TABLA Nº 12
EVOLUCION DE LA POBLACION SEGUN LINEA DE POBREZA
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

Persona % Persona % Persona % Persona % Persona % Persona % Persona % Persona %
Indigentes 209.322 16 131.141 9,5 92.979 6,6 67.216 4,6 63.068 4,2 79.393 5,2 73.962 4,6 47.455 2,9
Pob.no Indig. 370.152 28 356.536 26 282.992 20 256.759 18 217.021 15 209.200 14 234.774 15 205.238 12,4
No pobres 764.903 57 889.842 65 1.037.746 73 1.134.296 78 1216585 81 1.254.382 81 1.285.403 81 1.399.581 84,7
Total 1.344.377 100 1.377.519 100 1.413.717 100 1.458.271 100 1.496.674 100 1.542.975 100 1.594.139 100 1.652.274 100
Fuente: SERPLAC Región de Valparaíso, Encuestas CASEN 1990 a 2006.
Situación de los Hogares

Las dimensiones del corte de pobreza a nivel de hogares, presenta una diferencia
respecto de la relación de las personas, la cual se manifiesta en una tasa de
indigentes y pobres no indigentes menor, puesto que los hogares que están
bajo la línea de pobreza, presentan un mayor número de personas por hogar
que la población no pobre, tendencia que ha tendido a variar en el tiempo,
especialmente en la Región.
A principios de los 90, los hogares indigentes de la Región tenían en promedio

5 personas por hogar, mientras que el país tenía 4,9. Al año 2006 la Región
presenta 4,5 personas en cada hogar bajo la línea de indigencia y el país 4,5.
Situación muy similar ocurre con los pobres no indigentes.
84
La diferencia sustantiva se produce entre los hogares pobres y los no pobres,

los primeros tienen una proporción de 4,6 personas por hogar mientras que los
no pobres tienen 3,5 personas por hogar.
En términos generales, los hogares de la Región aumentaron de 348.261 a
453.765 entre los años 1990 y 2006. Los hogares bajo la línea de pobreza en
cambio, disminuyeron de 126.773 en el año 1990 a 54.927 el año 2006; es
decir, una reducción del 56,7%.
Al analizar la evolución de los hogares desde 1990 al 2003, los hogares bajo
la línea de indigencia de corresponden a un 12,1% al año 90; mientras que al
2006, un 2,3% (10.505 hogares). En definitiva, los hogares bajo la línea de
indigencia disminuyeron en un 75%.
TABLA N° 13
HOGARES SEGUN CORTE DE POBREZA 1990-2003
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %
Indigentes 42.145 12 27.488 7,6 18.670 5 13.908 4,3 13.962 3,6 17.714 4,2 16.839 3,9 10.505 2,3
Pob.no 84.628 24 80.781 22 61.479 17 44.644 14 47.020 12 45.389 11 51.064 12 44.422 9,8
Indigentes
No pobres 221.488 64 253.132 70 291.056 78 266.268 82 327860 84 354.188 85 365.651 84 398.838 88
Total 348.261 100 361.401 100 371.205 100 324.820 100 388.842 100 417.291 100 433.554 100 453.765 100
Fuente: SERPLAC Región de Valparaíso, Encuestas CASEN 1990 a 2006.
7)SALUD Y EDUCACION
La red de salud
La Red Asistencial tiene tres Servicios de Salud: Valparaíso–San Antonio, Viña
del Mar–Quillota y Aconcagua. De ellos dependen 21 hospitales de distinta
complejidad. La Atención Primaria se entrega en 65 consultorios y 67 postas,
gran parte de ellos municipalizados.
TABLA N° 16
POBLACION, SUPERFICIE Y COMUNAS DIFERENTES JURISDICCIONES
SERVICIOS DE SALUD DE LA REGION DE VALPARAISO
Servicio de Salud Total

Valpo – San Antonio V del Mar – Quillota Aconcagua
N° de Comunas 10 18 10 38
Superficie (Km/2) 3.176,80 7.506,00 5.713,30 16.396,10
% Superficie Regional 19,4 45,8 34,8 100
Población 2002 438.874 877.384 223.594 1.539.852
% Población Regional 28,5 57 14,5 100
% de Ruralidad 4,3 6,9 22,6 8,4
Fuente: SEREMI de Salud.
85
Las estadísticas por Servicio indican que la mayor superficie y población se

concentra en la jurisdicción Viña del Mar – Quillota; y la menor en Aconcagua,
de mayor ruralidad.
Los establecimientos por Servicio de Salud, según nivel de complejidad son los
siguientes:
TABLA N° 17
NUMERO Y TIPO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
ASOCIADOS A LOS SERVICIOS DE SALUD
Servicio de Salud Total

Valpo – San Antonio V del Mar – Quillota Aconcagua
Hospitales 5 11 5 21
Consultorio 24 29 12 65
Postas 23 32 12 67
TOTAL 52 72 29 147
Fuente: Servicios de Salud Región de Valparaíso.
La autonomía resolutiva de los establecimientos asistenciales según complejidad,

su distribución y el recurso humano adscrito, suponen una total cobertura
modalidad institucional y general. Aproximadamente, entre un 15% y un 17 %
de la población está afiliado al sistema de ISAPREs.
En cuanto a la mortalidad infantil, mortalidad materna y atención profesional

del parto, la Región presenta un perfil bastante favorable con relación al país; lo
que se asocia a mejores condiciones de desarrollo general y la confianza de la
población en el sistema de salud sus nuevas implementaciones.
TABLA N° 18
INDICADORES DE MORTALIDAD PERIODO 1992 - 2002
(por mil)
Indicador Región de Valparaíso País

1992 2001 2002 1992 2001 2002
Mortalidad General 5,6 6,0 5,9 5,5 5,3 5,2

Mortalidad Infantil 14,0 7,9 7,4 14,3 8,3 7,8
Mortalidad Neonatal 8,1 4,5 4,6 7,7 5,0 5,0
Mortalidad Materna 2,4 0,8 2,5 3,1 1,7 ---
Fuente: INE.
86
La mortalidad general entre los años 1992 y 2002 se ha mantenido en un rango

cercano al 6 por mil habitantes, levemente más alta que el promedio nacional;
que ha disminuido de un 5,5 a 5,2 por mil en igual período. Este indicador no
presenta una dispersión importante en la Región.
Entre los años 1992 y 2002, la tasa de mortalidad infantil ha disminuido de 14

a 7,1 por mil. El promedio nacional también ha disminuido de 14,3 a 7,8 por mil
en igual periodo. Este indicador sí presenta una dispersión importante en la
Región, con un coeficiente de variación del 33,7%. La tasa más baja ocurre en
la provincia de Petorca (4,6 por mil) y la más alta en la provincia de San Felipe
de Aconcagua (12,3 por mil).
LA RED DE EDUCACION
Al año 2006, la Región de Valparaíso cuenta con un total de 1.195 establecimientos
educacionales. De ellos, el 40,1% son de administración municipal (479); 47,1%
particulares subvencionados (563); 12,3% corresponden a establecimientos
particulares pagados (147) y un 0,5% son corporaciones de administración
delegada (6). Del total de establecimientos, un 82,26% corresponde a colegios
urbanos (983) y el restante 17,74% a establecimientos que se ubican en zonas
rurales (212).
En el mismo año, la matrícula total del sistema educacional de la Región

alcanzó a 379.730 alumnas y alumnos. De éstos, un 8,56% asiste a la educación
parvularia (32.498), mientras que un 2,55% lo hace a la educación especial
(9.666). U 56,89% acude a la enseñanza básica (216.066) y 27,63% a la
enseñanza media (104.908). Resulta destacable que 16.592 personas, casi un
4,37% de la matrícula regional corresponde a quienes asisten a establecimientos
de Educación para Adultos.
Del total de alumnos pertenecientes al sistema regular de educación, un 44,93%

asiste a establecimientos de dependencia Municipal (170.622), mientras que
un 46,12% la hace en colegios particulares Subvencionados (175.145). Un
7,40% acude a establecimientos particulares pagados (28.117) y un 1,54%, a
establecimientos de Corporación de Administración Delegada (5.846).
La escolaridad promedio de la población regional de 15 años y más es superior

a la del país (9,9 años). No obstante, las mujeres tienen una escolaridad menor
a nivel regional y nacional respecto de los hombres.
De acuerdo a las cifras proporcionadas por el Censo 2002, la tasa de

analfabetismo regional alcanzó a un 2,6%, notoriamente más baja que a
nivel nacional (3,5%). A nivel de género, al contrario de lo que ocurre con la
escolaridad promedio, la tasa de analfabetismo en las mujeres es más baja,
tanto en la Región como en el país.
Respecto a la educación preescolar la Junta Nacional de Jardines Infantiles

(JUNJI) atiende a 10.504 niños y niñas en condición de pobreza y vulnerabilidad
social, en 34 de las 38 comunas de la Región.
La Región ha sido pionera en generar proyectos de integración entre JUNJI y

MINEDUC, creando una alianza estratégica en conjunto con algunos municipios
en materia de gestión e inversión, que ha permitido la atención de niñas y niños
de los niveles medio menor y medio mayor en establecimientos educacionales
municipales. La política anterior apunta a que la JUNJI concentre sus esfuerzos
en los niveles de Sala Cuna y medios.
Tenemos un 96,29% de cobertura escolar en educación básica; y en media, un

80%. El desafío es aumentar la cobertura de atención. Al respecto, se trabaja
87
con el concepto de cobertura de niños(as) y jóvenes en edad escolar (tasas de
matrícula relacionadas con el número de alumnos matriculados en un nivel de
educación -básica y media- y con el tamaño de la población del grupo de edad
correspondiente).
De los alumnos y alumnas de enseñanza media, un 67,67% asiste a

establecimientos que imparten la modalidad Humanístico Científica (70.989).
El universo restante (32,33%) asiste a establecimientos Técnico – Profesionales
(33.919).
Durante el año 2005, la matrícula regional en establecimientos de educación

superior fue de 92.500 alumnos. El 81,96% corresponde a matriculados en
Universidades (75.813), otro 15,25% en Institutos Profesionales (11.562) y un
5,54% en Centros de Formación Técnica (5.125).
La formulación del Proyecto Pedagógico de Jornada Escolar Completa (JEC)

constituye una ocasión privilegiada para revisar y rediseñar la organización de
las actividades de enseñanza y de aprendizaje, considerando el mayor tiempo
escolar disponible.
Al año 2006, un total de 592 establecimientos educacionales se encuentran

funcionando en Jornada Escolar Completa, constituyendo más del 70% del total
de colegios administrados bajo los distintos sistemas.
TABLA N° 19
NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y MATRICULAS
EN JORNADA ESCOLAR COMPLETA DIURNA AÑO 2006
Total Total en JECD Total Sin JECD

N° Matr. N° Matr. % N° Matr. %
Total 830 225.389 592 172.267 71.32 238 53.122 28.67

Municipal 470 131.611 388 103.018 82.55 82 28.593 17.45
Part y Part Subvenc 360 93.778 204 69.249 56.67 156 24.529 43.33
Fuente: MINEDUC.
88
En relación a la prueba del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación

(SIMCE), se concluye que los resultados obtenidos a nivel regional son
homogéneos respecto a los del país; lo que plantea desafíos similares en
término de la calidad de la enseñanza. Este desafío demanda de cada uno
de los actores del sistema, la responsabilidad de construir una sociedad más
equitativa, más inclusiva, a través de una de las áreas más relevantes, como la
educación.
TABLA N° 20
RESULTADOS PRUEBA SIMCE 2005
(Cuarto Básico)
Lenguaje Matemáticas Comprensión

del Medio
Total País 255 248 257

Región de Valparaíso 252 247 257
Fuente: SECREDUC Región DE VALPARAÍSO.
89
EDICION GENERAL
Magaly Cisternas A.,
Periodista Gabinete Intendente Regional
FOTOGRAFIA
Banco Fotográfico SERNATUR
DISEÑO
Xavier Adaros M.
Soledad Jiménez O.
Escuela de Arte y Diseño
Universidad de Viña del Mar
IMPRESION
Dimacofi S.A.

Plan de Desarrollo de La Región de Valparaíso - Libro17

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