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Mauricio Merino
Noviembre 2009
GUIN DE LA PRESENTACIN
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Introduccin La tica del espacio pblico Por qu importa el estudio de la tica? Primer punto: La teora de entrada Segundo punto: el mapa de ruta Tercer punto: el campo de batalla Conclusiones
Introduccin
Es necesario recuperar el sentido tico del enfoque de poltica pblica, al menos por tres razones: Primera.- Porque, en cualquiera de sus modalidades, la poltica pblica supone siempre e invariablemente una intervencin del Estado. Es siempre: poltica a secas. Segunda.- Porque esa intervencin se refiere siempre e invariablemente al espacio pblico. Es una decisin que solamente puede justificarse en la medida en que contribuya al bien comn y/o a la consolidacin de ese espacio pblico.
Introduccin
Tercera.- Porque toda poltica pblica supone una seleccin de problemas pblicos y una eleccin entre alternativas de solucin ms o menos afines o ms o menos contrarias. Ninguna poltica pueda aspirar a la neutralidad tica. Al seleccionar problemas y elegir cauces para la accin pblica, toda poltica es tambin una afirmacin de valores.
Introduccin
Tomo las recomendaciones formuladas por la tica analtica, con el propsito de evitar que su lectura se confunda con una postura moral previamente definida.
Lo que discuto es que toda intervencin del Estado en ese espacio pblico est cargada de valores y que el analista de polticas ha de ser capaz de estudiarlos como una condicin de xito para los objetivos que persigue.
Introduccin
Tres claves de lectura adicionales: Primera: se refiere al reconocimiento explcito de un espacio pblico pluralista y polirquico, en el que se debaten los problemas y las soluciones disponibles, conforme a ciertos procedimientos basados en el Estado de derecho. Segunda: se refiere al reconocimiento de los mrgenes de libertad que tienen las personas que actan a nombre del Estado para decidir su orientacin. La tica supone siempre una eleccin entre valores: es una opcin y no una obligacin.
Introduccin
Tercera: el anlisis propuesto parte del supuesto de que la tica analtica no se expresa tanto en los cdigos morales invocados (de la naturaleza que sean), cuanto en la conducta efectivamente realizada.
1.
Lo pblico como lo que es de inters o de utilidad comn a todos: lo que atae al colectivo y, por ende, se define en contraposicin a lo privado, entendido como aquello que se refiere a la utilidad y el inters individual Lo que es y se desarrolla a la luz del da, lo manifiesto y ostensible, en contraposicin a lo secreto, preservado, oculto Lo que es de uso comn, accesible para todos, abierto, en contraposicin con lo cerrado, que se sustrae a la disposicin de otros
2. 3.
1.2.-
La seleccin de una teora de entrada, indispensable para seleccionar los problemas pblicos que sern motivo de una intervencin del Estado.
El diseo de un mapa de ruta, basado en la definicin del problema seleccionado y en la planeacin de la accin a seguir. Y la accin misma o el campo de batalla, sujeta a las condiciones propias de la implementacin, en la que habr de desenvolverse la puesta en acto de la poltica pblica ya diseada.
3.-
As: si el ncleo duro equivale a la argumentacin que sostiene el mapa de ruta, el cinturn de proteccin se refiere al programa de accin que se pondr en marcha.
Conclusiones
Primero.- Una poltica pblica no surge de manera aislada. Forma parte de su tiempo histrico, de su entorno institucional y de las redes sociales en las que se inscribe. Segundo.- Una poltica pblica no consiste solamente en un conjunto de definiciones, normas, procedimientos y actores. Una poltica pblica es, sobre todo, una afirmacin de valores. Tercero.- La implementacin exitosa de una poltica pblica no consiste solamente en la repeticin mecnica de un conjunto de procedimientos establecidos, sino que supone tambin capacidad de adaptacin y compromiso con los valores previamente asumidos.