Cuando pretendemos caracterizar a la modernidad, no se puede sustraer al hecho, que durante este perodo se jug con la posibilidad de materializar

en forma exitosa un ideal social. Es en este paso que desde el marco terico se ha formado un nuevo paradigma social y un nuevo hombre capaz de realizarlo, cuyo objetivo central desde el Estado estuvo vertebrado en la sistematizacin y proyeccin de lazos de sujecin social. La creacin de estos lazos est en directa relacin al surgimiento de las instituciones modernas, stas para ser realmente operativas fueron concebidas como fuerzas interiores con movilidad propia y que se expresan como un proceso encargado de formar, educar, disciplinar, corregir y eventualmente sancionar la conducta de la sociedad civil. Concebir el mundo para el ciudadano moderno hizo posible que lo pensable y lo impensable, lo real y lo irreal, el sentido y el sin sentido, lo individual y lo colectivo, el progreso y el retroceso, queden todos diferenciados, jerarquizados e instituidos convencionalmente para conformar el imaginario social de la modernidad, dando cuerpo a la sociedad moderna y originando un proyecto representado por los siguientes supuestos: 1. Creciente racionalidad expresada en el dominio del mundo y una organizacin centrada en las instituciones econmicas y burocrticas. 2. Visin del mundo descentrada y grandes procesos de emancipacin. 3. Clara importancia de la razn cientfica y tcnica. Si las categoras sociales que la modernidad haba forjado para interpretar la realidad entran en crisis hacia el fin del siglo XIX, el siglo siguiente ser testigo de la aceleracin de la crisis, el debilitado discurso moderno, deviene en el derrumbe de las expresiones culturales, ticas y polticas en el que se manifestaban los criterios de racionalidad. De esta manera da cuenta de la clausura de las vanguardias, las ideologas, las utopas emancipatorias, los procesos sociales de largo alcance, la historia y cualquier otro relato que sea sustentado por el ideario moderno.
La preocupacin actual acerca de la inclusin social ha emergido en respuesta a los desafos planteados por un fenmeno persistente y creciente de marginalizacin, discriminacin y exclusin de grupos vulnerables en la sociedad. Estos nuevos tiempos estn caracterizados por una creciente interaccin entre los procesos econmicos, sociales, polticos, culturales, tecnolgicos; por cambios en la percepcin del espacio y del tiempo, consecuencia del cambio en la comunicacin y de la informacin; por una tensin entre lo global y lo local, entre lo homogneo y lo heterogneo; por la emergencia de una cultura de la virtualidad; por la accin y reaccin de las identidades, a travs de la puesta en marcha de una pluralidad de movimientos de auto-definicin con base religiosa, nacional, territorial, tnica y de gnero. Esta serie de cambios est dejando sus huellas en la dinmica social y poltica favoreciendo un aumento de las desigualdades en el interior de las sociedades, intensificando en el mundo la pobreza y la exclusin como grandes fracturas de grupos sociales que acentan la crisis provocando el desarraigo a causa de migraciones internas, dispersin de la familia,

urbanizacin desordenada, y como consecuencia el aumento de la delincuencia, la violencia y la ruptura de la solidaridad. Entre los efectos de dichos cambios se debe destacar el rompimiento de los modos tradicionales de integracin social. El informe Delors 5 ya adverta en 1996 que no se puede dejar de observar hoy da en la mayora de los pases del mundo una serie de fenmenos que denotan una crisis aguda del vnculo social. El creciente desarrollo econmico de las ltimas dcadas ha producido una modernizacin de la miseria y esta desigualdad se traduce en el aumento de la marginalidad urbana, en las sociedades postindustriales, el empleo es altamente calificado y los sujetos que no estn capacitados van camino el desempleo o precariedad laboral y por consiguiente conformando una poblacin excedente que probablemente jams vuelva a trabajar, lo econmico regula lo social, modificando la formacin de identidades de tal forma que se diluye la categora de ciudadano para algunos grupos sociales. Esta nueva sociedad tecnificada (llamada sociedad red por Castells), adems de modificar la productividad, la riqueza y las relaciones de poder, genera rupturas en las formas de simbolizacin y apropiacin del espacio local como referencia para la vida colectiva y personal. En contraste con dcadas anteriores la tendencia es conglomerarse en reas irreductibles que no se pueden penetrar y que han fragmentado el tejido urbano, por un lado los barrios cerrados con seguridad y servicios privados, por el otro, las villas o barrios marginales y el resto de las zonas urbanizadas, privados de seguridad, servicios, etc.que componen el nuevo paisaje posmoderno.

Frente al escenario mundial de concentracin y exclusin, es vital que, se creen todas las oportunidades posibles que puedan ser usadas para achicar la brecha entre los incluidos y los excluidos de modo de que todos puedan tener acceso al crecimiento y al desarrollo de acuerdo a las exigencias de la sociedad puesta en trminos de normalizacin