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Propuesta al Congreso
Alejandra J. Blanco Cisneros Janeth Gonzlez Jacobo Diana Martnez Galindo Aspectos Legales en los Negocios A-35

Propuesta al Congreso Aspectos Legales en los Negocios

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El financiamiento federal que va dirigido a los partidos polticos va aumentando cada ao, consideramos que esto se debe a que tenemos un problema de acuerdo al nmero de partidos que existen en la actualidad en la poltica de nuestro estado. Se han desarrollado coaliciones cuyo objetivo es solo adquirir dinero, sin hacer nada. HIPTESIS Si se disminuye la cantidad de partidos poltico se disminuir el gasto federal. Consideramos que en la actualidad se ha elevado el nmero de partidos polticos y a nuestra opinin esos partidos solo actan como relleno en la poltica del estado y su principal objetivo es beneficiar a unos cuantos. Este tipo de partidos no tienen ningn caso, porque la ciudadana ni siquiera sabe quienes son ni de donde vienen. Por eso mismo estos partidos dejan ir el dinero que bien se puede utilizar en cosas que mejoren el estado, lo destinan a su publicidad que no sirve de nada ya la sociedad vota por los partidos mas comunes. La sociedad potosina elige a los partidos polticos ms conocidos y que tiene una amplia trayectoria.

OBJETIVOS Que se reduzca el nmero de partidos polticos No registrar a los partidos polticos que tengan como mnimo un 2% en la participacin ciudadana. Que disminuya la cantidad de votos nulos.

JUSTIFICACIN De acuerdo a los resultados de las elecciones pasadas nos pudimos dar cuenta que el porcentaje de ciudadanos que omitieron su voto fue muy elevado. Debido a que los partidos polticos nuevos o los que estn a la sombra de los partidos mejor posicionados como el PRI, PAN y en los ltimos aos el PRD; no son conocidos por la mayora de la sociedad.

MTODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN MARCO TERICO

PARTIDOS POLTICOS

Los Partidos polticos son organizaciones que se caracterizan por su singularidad, de base personal y relevancia constitucional, creadas con el fin de contribuir de una forma democrtica a la determinacin de la poltica nacional y a la formacin y orientacin de la voluntad de los ciudadanos, as como a promover su participacin en las instituciones representativas mediante la formulacin de programas, la presentacin y apoyo de candidatos en las correspondientes elecciones, y la realizacin de cualquier otra actividad necesaria para el cumplimiento de sus fines. Su principal tendencia es durar y consolidarse, y su finalidad ltima y legtima es obtener el poder mediante el apoyo popular manifestado en las urnas. Su creacin y el ejercicio de su actividad sern libres y su estructura interna y funcionamiento han de ser democrticos. Su existencia deriva del ejercicio de la libertad de asociacin. No tienen naturaleza de poder pblico ni son rganos del Estado, por lo que el poder que ejercen se legitima slo en virtud de la libre aceptacin de sus estatutos y por tanto slo puede ejercerse sobre quienes, en virtud de una opcin personal libre, los asumen al integrarse en tales organizaciones. Los militantes de los partidos tienen derecho a ser electores y elegibles para todos sus cargos, a estar informados sobre sus actividades y situacin econmica, y a concurrir para formar sus rganos directores mediante sufragio libre y en la mayora de los casos secreto, aunque no resulta preciso que sea directo. Los partidos tienen derecho a obtener ayuda financiera del Estado, a utilizar los medios de comunicacin pblicos y a constituir coaliciones o agrupaciones electorales. Los partidos polticos se clasifican por los intereses de la clase social a la que sirven. Sus otros aspectos son secundarios. Por eso no pueden existir partidos que defiendan al mismo tiempo, a las dos clases sociales porque los intereses de stas son antagnicos. En Mxico El Instituto Federal Electoral vigila que las actividades de los partidos polticos se desarrollen con apego a la ley (Cdigo de Instituciones y procedimientos electorales).

HISTORIA DE LAS COALICIONES

Uno de los principales problemas en el estudio del fenmeno coalicional deriva de la constatacin de que la falta de homogeneidad en el objeto de estudio por parte de las diversas teoras sobre las coaliciones polticas, as como el hecho de que tampoco los estudiosos de las coaliciones coinciden en el uso de las diferentes acepciones del concepto de coalicin poltica (Reniu, 2002). Un importante grupo de estudios se centra

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en el anlisis de las coaliciones gubernamentales o ejecutivas (Taylor y Laver, 1973) mientras que otro lo hace en las coaliciones polticas en general (De Swaan, 1973). Es importante establecer de inicio que los partidos polticos tienen como fin principal el promover la participacin ciudadana en la vida democrtica mediante el sufragio universal, de ah que stos tengan ciertas prerrogativas y obligaciones en los comicios electorales, para tales fines. Dependiendo as de la corriente terica en la que se adscriba el estudio, constataremos que la definicin de coalicin poltica empleada variar. De este modo, las teoras formales centran su inters en las coaliciones gubernamentales de nivel estatal (Laver, Rallings y Thrasher, 1987: 501) y, sobre todo, en la negociacin sobre el poder poltico expresado en el reparto de los ministerios o a lo sumo en la distancia ideolgica entre los actores como elementos clave en la formacin de las coaliciones. Desde esta ptica, el hecho de llegar a ser miembro de un gabinete ostentando la titularidad de una cartera ministerial es el nico criterio que cuenta para considerar a un partido poltico como actor dentro de una coalicin poltica y, en definitiva, como objeto de sus postulados tericos, puesto que desde las teoras formales apoyar al partido del gobierno sin formar parte del mismo no requiere ninguna negociacin que afecte a esa distribucin de los ministerios. Ello supone, adems, que slo se tenga en cuenta aquellas coaliciones gubernamentales ganadoras: aquellas que cuentan con el apoyo de la mayora absoluta, sin contemplar la posibilidad de la existencia de gobiernos minoritarios de coalicin o uni-partidistas (Matas, 2000: 11-12; Robles, 2000: 26-35).

COALICIONES ELECTORALES La definicin de este concepto es la unin, a efectos electorales tan slo (aunque luego puede perpetuarse dentro del Parlamento) de varios partidos polticos o asociaciones polticas, cuya finalidad puede ser variada. En la mayora de los casos suele concretarse en la presentacin de candidaturas comunes (Gil-Robles y Prez-Serrano, 1977: 46-47). Se conoce como coalicin poltica al pacto entre dos o ms partidos polticos, normalmente de ideas afines, para gobernar un pas, una regin u otra entidad administrativa. En la mayora de los regmenes democrticos, las coaliciones estn permitidas y se producen cuando un slo partido o grupo poltico no tiene los suficientes apoyos en la cmara legislativa correspondiente (congreso, senado o ambos), como consecuencia de los resultados electorales. De este modo, los diputados de los grupos que van a formar la coalicin suelen votar al candidato del partido ms votado, a condicin de que los grupos minoritarios reciban contrapartidas no establecidas, como carteras ministeriales (que se suelen repartir de acuerdo al peso parlamentario) o una orientacin determinada de las polticas del nuevo gobierno. La decisin de coaligarse electoralmente se encuentra interrelacionada con la evolucin futura de la coalicin, tanto en el corto plazo de la obtencin de resultados electorales

favorables como en el medio plazo, la gestin de los resultados electorales obtenidos. En este sentido, la tendencia general es la concrecin de una estrategia poltica que, partiendo del acuerdo preelectoral, permita a los partidos coaligados proseguir con su colaboracin en las arenas parlamentaria y/o ejecutiva. Aun siendo vlido el argumento de la continuidad del acuerdo de coalicin electoral en la etapa posterior de formacin del gobierno, lo cierto es que su cumplimiento se da con total plenitud. Las mltiples alianzas electorales acontecidas en Italia, sin solucin de continuidad en las arenas parlamentaria o gubernamental son muestra de ello. COALICIONES EN MXICO Los partidos polticos pueden establecer entre s pactos de colaboracin en aspectos muy diversos de su actividad, entre otros: para concurrir a elecciones conjuntamente; para formar gobierno despus de celebradas stas; de apoyo externo a un gobierno existente, o para derribar uno con el concurso de varios partidos, y para modificar elementos del sistema poltico o determinar conjuntamente polticas concretas. Interesan en este lugar las alianzas con motivo de un proceso electoral. Con lo dispuesto por el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, los partidos polticos pueden aliarse o unirse con la finalidad de constituir frentes o coaliciones, o bien fusionarse. En Mxico, las coaliciones pueden formarse antes o despus de la celebracin de las elecciones. Pueden ir a la convocatoria electoral con sus listas fusionadas, en cuyo caso se lo denomina alianza electoral, o bien pueden ir por separado para luego unirse a la hora de formar gobierno. Cuando miembros de varios partidos pertenecen a dicho gobierno, se habla de gobierno de coalicin. Las alianzas entre partidos pueden revestir formas y grados muy diferentes. En primer lugar, pueden formalizar coaliciones cuyas listas integren candidatos de cada uno o independientes identificndose como tal coalicin para todo el mbito y el proceso electoral y excluyendo candidaturas independientes de los partidos en las circunscripciones a las que afecte. En segundo lugar, pueden decidir presentar alternativamente listas de uno u otro partido en cada una de las circunscripciones, con el fin de optimizar el apoyo electoral que prevn para cada uno. Se trata de una prctica comn en sistemas de partidos maduros, que aseguran as la mxima rentabilidad de sus campaas y evitan los efectos negativos de la dispersin del voto para s o los partidos de los que pueden esperar cierto apoyo o proximidad. Pueden, por ltimo, acordar la retirada de la candidatura que haya obtenido menos votos en una primera vuelta y pedir a sus electores que apoyen a la del partido aliado.

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A su vez, estos pactos pueden referirse a mbitos muy diversos: para todas las circunscripciones o solamente para algunas; para unas elecciones presidenciales, generales o municipales o para un periodo de tiempo determinado o abierto. Los efectos jurdicos de estos acuerdos son generalmente limitados, como corresponde a la libertad que debe regir la actuacin estratgica y poltica de los partidos en un sistema democrtico. Por regla general, s se reconocen efectos a las coaliciones formalizadas para un determinado proceso electoral, e inscritas como tales en el momento de la presentacin de candidaturas. Estos se refieren fundamentalmente a dos aspectos: las ayudas pblicas correspondientes y la prohibicin de presentar candidaturas independientes por parte de los grupos que integran la coalicin. A ellos se suma, en algunos pases del Este de Europa, como Croacia o la Repblica Checa, la imposicin de una barrera electoral superior a la que corresponde a los partidos. Por el contrario, los pactos de retirada de las candidaturas menos votadas, y con ms razn los que se refieren a la conducta postelectoral de los partidos o los candidatos elegidos tienen solamente relevancia poltica y no puede ser exigido su cumplimiento al partido o representante que decida incumplirlo.

A continuacin se muestran los partidos que participan en el estado de San Luis Potos. Es importante mencionar que las coaliciones varan dependiendo el estado, no en todos los estados existen las mismas coaliciones. A nosotros en particular nos interesan las coaliciones dentro del estado de San Luis Potos. A continuacin se muestran los partidos que participan en el estado.

Imagen 1.1 Partidos Polticos en San Luis Potos

PROBLEMAS PROVOCADOS POR LAS COALICIONES

En un estudio realizado por el Instituto Federal Electoral (IFE) se inform que el registro de coaliciones parciales impacto en la capacitacin, votacin y cmputo de las elecciones federales, dado que incluso las boletas fueron iguales en todos los distritos federales. El vocal ejecutivo del IFE en San Luis Potos Sergio Aispuro Crdenas, seal que en el caso de la coalicin Movimiento Progresista integrada por los partidos de la Revolucin Democrtica (PRD), del Trabajo (PT) y Movimiento Ciudadano que es total- no hay ningn problema porque aplica para todas las candidaturas. Expuso que en el caso de la coalicin parcial Compromiso por Mxico que est integrada por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM), slo postular candidato a la Presidencia de la Repblica y candidatos a Diputados Federales en los distritos 02, 05 y 06. Las candidaturas a Senadores y Diputados Federales en los distritos 01, 03, 04 y 07 sern apoyadas en forma separada por el PRI o por el PVEM. Esta diferenciacin obliga a los partidos polticos a ser muy cuidadosos en la propaganda que emitan para invitar a los electores a votar, dado que debern ser muy claros con la ciudadana para que observe muy bien sus boletas y las marque adecuadamente, pues en caso contrario podran estar anulando sus votos. ELECCIONES 2012 En esta ocasin no hubo campaas de organizaciones sociales promoviendo el voto nulo; fue slo la confusin del electorado. En total, los cmputos distritales arrojaron la nulidad de 6 millones 569 mil 291 para las tres elecciones. La complejidad del voto por coaliciones gener confusin entre los electores y repercuti en el comportamiento del voto nulo. Si a escala de la eleccin presidencial el voto nulo fue de 2.47 por ciento, para los comicios de diputados fue de 4.96 por ciento y para el Senado hasta de 5.72 por ciento. Para el Presidente se anularon un milln 241 mil 154 votos, para diputados fueron 2 millones 472 mil 614, y para senadores 2 millones 855 mil 523, en total. Sin embargo, hubo entidades, en especial donde no hubo coalicin entre el PRI y PVEM para el Congreso, donde la recurrencia de votos mal emitidos por los ciudadanos que debieron nulificarse se dispararon an ms. En los comicios para senadores en San Luis Potos se alcanz 10.91 por ciento, cuatro veces ms que el promedio nacional de la eleccin para presidente, o seis veces ms que el registro estatal ms bajo a nivel presidencial, que fue en Baja California, con 1.78 por ciento.

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A nivel distrital, las diferencias fueron an mayores. En San Luis Potos, para la eleccin de senadores donde no fueron en coalicin PRI-PVEM en el distrito 1, de Matehuala, se alcanz 12.70 por ciento de votos nulos, ocho veces ms que el registro ms bajo para la Presidencia, en Tijuana, en el distrito 8 de Baja California, que fue de 1.57 por ciento. Para el caso de la eleccin de senadores, la mayor incidencia de votos nulos se registr en San Luis Potos, 10.91 por ciento; Michoacn, 10 por ciento; Campeche, 9.51 por ciento; Guanajuato, 9.21 por ciento, y en Chihuahua, 9.01 por ciento, en todas ellas sin coalicin PRI-PVEM En diputados, las entidades con mayor voto nulo fueron: Chihuahua, 9 por ciento, San Luis Potos, 8.85; Michoacn, 8.68, y Tlaxcala, 8.43, en todos sin coalicin PRI-PVEM

12 10 8 6 4 2 0 Porcentaje de votos nulos San LuisPotos Michoacn Tlaxcala Baja California Campeche Guanajuato Chihuahua

Imagen 1.2 Votos nulos en elecciones 2012

REFORMA ELECTORAL 2007-2008 La reforma electoral 2007-2008 determin que a partir de los comicios de 2009, aun en las coaliciones, los partidos deberan incluirse por separado para que el electorado definiera por qu partido votara o, en su caso, sufragar por dos o ms partidos lo cual ya no es nulo como antes, por lo que la autoridad distribuye posteriormente los sufragios. No obstante, esta reforma hizo ms compleja la forma de votar, en especial en coaliciones parciales, como fue el caso de Compromiso por Mxico, que fueron coaligados para la Presidencia, en 199 distritos electorales para diputados federales y en 10 estados para el Senado. En los 101 distritos restantes de diputados y 22 entidades para senadores, lo que supondra un voto vlido para la Presidencia (marcar los logos del PRI y PVEM) era invlido para diputados y senadores, lo que se reflej en votos nulos.

ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS

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CONCLUSIONES
La democracia en nuestro pas es la consecuencia de un proceso de transicin donde intervinieron muchos actores, uno de ellos lo fueron los partidos polticos, en quienes recae la responsabilidad de articulas los inters de la sociedad en general. y para todo esto es necesaria la participacin de los partidos polticos. Pero sin embargo, existen partidos que funcionan como relleno ya que no cumplen ninguna funcin dentro del estado, y solo hacen acciones visibles cuando se acercan las elecciones, aun as es difcil que un partido aliado a un partido con mas presencia logre trascender en la actividad poltica. La importancia que se genere en cada uno de los partidos no resulta necesariamente de su existencia o del tamao del partido, si no de la funcin que est tiene en el sistema de partidos. Si bien ser difcil eliminar las coaliciones formadas, proponemos que en el tiempo que no hay elecciones se pongan a realizar actividades que los ayuden a posicionarse en la mente de la ciudadana, para que cuando sea tiempo de elegir tengan mas participacin en la poltica del estado. Esto ayudara a crear una buena imagen del partido. Y suponemos que si los partidos aliados a aquellos que estn mejor posicionados se enfocan a realizar actividades que les generen gusto entre la sociedad, se reducir el nmero de votos nulos a la hora de las elecciones.

Bibliografas http://www.politicayestadoibd.org/SP/recursos/las_coali...pdf http://www.jornada.unam.mx/2012/07/09/politica/010n1pol http://ponce.inter.edu/cai/manuales/Guia-redaccion-propuesta-investigacion.pdf http://prep2009.ife.org.mx/PREP2009/ESTADOS/estado24VPC.html http://www.elexpres.com/noticias/news-display.php?story_id=25674 http://www.larazonsanluis.com/sitio/inota.php?id=74055 http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/sufragio/cont/1/ens/ens11.pdf http://partidospoliticos.wikidot.com/system:new2