Commission du dbat national Universit-Emploi

RAPPORT FINAL

De lUniversit lEmploi

Rapport remis Monsieur le Premier ministre

Monsieur le ministre de lEmploi, de la Cohsion sociale et du Logement Monsieur le ministre de lEducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche Monsieur le ministre dlgu lEmploi, au Travail et lInsertion professionnelle des jeunes Monsieur le ministre dlgu lEnseignement suprieur et la Recherche en Sorbonne, le mardi 24 octobre 2006

Composition de la commission du dbat national Universit-Emploi

PRESIDENT : Patrick HETZEL Recteur de lacadmie de Limoges

MEMBRES : Laurence BARET DRH au sein du groupe Danone Franoise BEVALOT Ancienne prsidente de luniversit de Franche-Comt Herv BAUSSART Prsident de lUniversit de Lille 1 Marie DURU-BELLAT Professeure lUniversit de Bourgogne Franoise FRESSOZ Journaliste aux Echos Franoise HOLDER Directrice juridique de Holder SA John KEIGER Professeur lUniversit de Salford (Grande-Bretagne) Daniel LAURENT Conseiller du prsident du groupe AXA Sylvain LECOQ Prsident du Cercle Vinci Philippe MAHRER Directeur du Collge des Ingnieurs Bernard MASINGUE Directeur de la formation du groupe Veolia Christian SAINT-ETIENNE - Professeur aux Universits de Tours et de Paris Dauphine Graldine SCHMIDT Professeure lIAE de lUniversit Panthon-Sorbonne Paris 1

RAPPORTEURS : Franoise BOUYGARD Dlgue adjointe lemploi et la formation professionnelle, Ministre de lEmploi, de la cohsion sociale et du Logement Herv DE MONTS DE SAVASSE - Directeur de lOffice national dinformation sur les enseignements et les professions (ONISEP)

Paris, le 13 avril 2006

Monsieur le Recteur, La qualit des formations universitaires au regard des exigences du march du travail, la valeur des diplmes, la pertinence de ces derniers pour permettre une insertion professionnelle reprsentent des enjeux majeurs de notre dispositif d'enseignement suprieur, suscitant questions et inquitudes lgitimes de nombre d'tudiants. Afin d'apporter des rponses concrtes aux tudiants de l'ensemble des universits franaises, le Prsident de la Rpublique a demand au Gouvernement d'organiser un dbat national sur l'Universit et l'emploi. Nous sommes trs heureux que vous ayez accept de prsider, la demande du Premier ministre, la commission nationale charge d'animer et de synthtiser ce dbat. Cette commission aura pour mission d'organiser ce grand dbat et d'en assurer la synthse. Les thmes suivants devront faire l'objet d'un examen particulier de la commission : - l'orientation, l'information et l'insertion professionnelle ; la professionnalisation des tudes dans le cadre du cursus Licence Master Doctorat ; - l'apprentissage et le dveloppement de lalternance. La commission organisera, la diligence et avec le concours des recteurs d'acadmie, des dbats sur ces trois thmes dans chaque acadmie. Ces dbats devront rassembler les Prsidents d'universit, les lus tudiants, les enseignants, les Conseils des Etudes et de la Vie Etudiante des Universits locales, des reprsentants du Conseil Economique et Social Rgional, des lus locaux et notamment des reprsentants du Conseil Rgional.

Monsieur Patrick HETZEL Recteur de l'Acadmie de Limoges 13, rue Franois Chenieux 87031 LIMOGES Cedex

La commission mettra en cohrence, au plan national, les propositions issues des travaux dconcentrs. Elle procdera directement et en parallle des auditions, au plan national, de reprsentants du monde universitaire, des partenaires sociaux, des organisations tudiantes, du monde conomique et plus gnralement de toute personne dont elle estimera utile de recueillir le tmoignage. Le Prsident de la Rpublique a rappel que l'universit devait rester un lieu d'excellence et la voie d'une vraie russite sociale : les propositions formules par la Commission l'issue de ses auditions devront permettre de prserver et renforcer cette finalit de notre universit. Les travaux de la Commission se drouleront du mois d'avril au mois d'octobre 2006 avec un point intermdiaire avant la mi-juin 2006 permettant que des premires mesures concrtes soient prsentes un CNESER exceptionnel consacr l'emploi. Nous vous prions de croire, Monsieur le Recteur, l'assurance de nos sentiments les meilleurs.

PLAN DU RAPPORT

Introduction

I.

Le travail de la commission rsulte dun triple constat

II.

Le travail de la commission sappuie sur de nombreux dbats et en tire des enseignements

III.

Les prconisations de la commission

A. Lutter contre lchec principalement dans le premier cycle universitaire B. Repenser linformation et lorientation C. Amliorer la professionnalisation D. Rapprocher durablement luniversit du march du travail E. Crer un partenariat universits/employeurs pour la croissance F. Faire voluer le systme universitaire dans son ensemble

Conclusion

Annexes

Introduction
Les universits depuis 30 ans ont fait des efforts considrables pour faire face la massification 1,4 millions dtudiants aujourdhui (sur un total de 2,2 millions dtudiants dans lenseignement suprieur) en dveloppant des formations qui favorisent linsertion professionnelle des tudiants, formations dingnieurs, masters professionnaliss (ex-DESS), IUT et depuis quelques annes licences professionnelles. On ne le souligne pas assez, elles contribuent trs largement travers leurs filires non slectives lintgration sociale de nos concitoyens issus de toutes les minorits sociales. Elles sont un lieu de savoir et dexcellence o se dveloppent la recherche et la production de connaissances qui font de la France une Nation respecte au sein du concert des Nations. Toutefois le service public de lenseignement suprieur doit avoir davantage le souci de linsertion professionnelle et du devenir des tudiants dont lEtat lui confie la charge. Les taux dchec dans certaines filires, ou lexistence deffectifs importants dans des filires avec trs peu de dbouchs, constituent un gchis humain et fragilisent lensemble de notre systme denseignement suprieur. Les propositions que nous formulons dans le cadre de la commission Universit-Emploi, visent rduire drastiquement les taux dchec en redfinissant les procdures dorientation pr et post Bac et amliorer la dimension professionnelle des formations universitaires par le rapprochement durable de luniversit et du march de lemploi. La commission souligne que ces propositions ne peuvent donner leur pleine mesure que si la composante universitaire de notre systme denseignement suprieur volue dans son ensemble, en particulier que nos universits deviennent de vritables universits au sens que revt ce terme un peu partout dans le monde : des universits de plein exercice - lieux o se dveloppent une recherche fondamentale dexcellence, une diffusion des connaissances, une prparation linsertion professionnelle et une contribution au dveloppement socio-conomique - bnficiant dune plus large autonomie - autonomie pdagogique, autonomie financire, autonomie en matire de recrutement et de gestion de carrire de lensemble de leur personnel. Cette autonomie leur permet daccueillir, de suivre et dorienter les tudiants tout au long de leur cursus et de favoriser leur insertion professionnelle grce aux relations quelles nouent avec les employeurs (dont les entreprises) et les rseaux danciens. Or lautonomie dont bnficie lUniversit exige une gouvernance responsable qui inspire confiance toutes les parties prenantes : tudiants, pouvoirs publics centraux et locaux, milieux socio-conomiques et les citoyens. Cest pour cela que nous formulons des propositions concrtes ce sujet, pour que de luniversit lemploi devienne une ralit. Il est essentiel de rappeler ici que le travail de la commission prend galement tout son sens si lon garde bien lesprit deux donnes fortes : Lgalit des chances est une grande cause nationale justifiant la mobilisation de tous. Lenseignement suprieur a un rle jouer pour que celle-ci devienne une ralit pour nos jeunes concitoyens.

Le partage du savoir est un multiplicateur de croissance pour une Nation. Il est un puissant levier de lutte contre la pauvret et il est devenu la cl de la production des richesses. Comme le rappelle dailleurs rgulirement Kochiro Matsuura, directeur gnral de lUNESCO : Dans toutes les rgions du monde, des pays sont en train dinventer de nouveaux styles de dveloppement, fonds sur le savoir et lintelligence. . Les politiques dducation et de formation sont au cur de la cration et de la transmission des connaissances et sont un dterminant essentiel du potentiel dinnovation de chaque socit. Si la France veut jouer son rle pour que lEurope dans son ensemble atteigne lobjectif fix Lisbonne : faire de lUnion, lconomie de la connaissance la plus comptitive et la plus dynamique du monde , il est important de faire de notre enseignement suprieur franais une rfrence de qualit au niveau mondial dici 2010.

Un march mondial de lenseignement suprieur se met en place. Les campus prennent une allure trs internationale, tant au niveau des enseignants que des tudiants. Ainsi aux Etats-Unis, 50% des thses soutenues en sciences et technologie le sont par des trangers. De retour dans leur pays, ces tudiants sont les acteurs du rayonnement conomique et culturel des Etats-Unis. La France ne peut rester extrieure un tel phnomne mais elle doit en tre partie prenante dautant que nous avons dexcellents universitaires, dexcellents chercheurs et des quipes de recherche qui sont acteurs dans la comptition scientifique internationale. Alors que la liste des russites de nos universits franaises est longue, il nen demeure pas moins que limage de notre enseignement suprieur est brouille, hors de nos frontires. Pour toutes ces raisons, il convient dindiquer que plus que jamais - une forte attente pse sur luniversit franaise. Volontairement la commission ne sest pas livre une analyse approfondie des causes (sociales, dmographiques, historiques, etc.) largement tablie par des prcdents rapports et tudes. Elle sest explicitement consacre identifier les mesures adopter pour amliorer la situation en matire de relation universit emploi. Le choix des mesures proposes repose sur plusieurs critres : une large concertation mene conjointement lchelle acadmique et nationale une mise en exergue de mesures et de prconisations acceptables par lensemble des acteurs (soit une acceptabilit trs forte ou du moins possible et une applicabilit optimale) une cohrence densemble de toutes les mesures proposes dans le rapport a t privilgie. Elle pourra, dans une perspective pluriannuelle, donner lieu une mise en uvre progressive et efficace. Nos prconisations vont du court au moyen terme (des applications pouvant donner lieu des volutions immdiates dune part et des applications ncessitant une priode plus longue pour leur mise en uvre dautre part). Par ailleurs, la commission se rjouit de constater que nombre de ses prconisations ou de ses rflexions diffuses lors du bilan dtape alimentent aujourdhui fortement le dbat public. De mme, certaines de nos prconisations sont en cours de mise en uvre comme indiqu infra au sein de lannexe n4 du prsent rapport (qui effectue

une analyse du degr de mise en uvre des prconisations du bilan dtape de notre commission). Tout ceci nous montre, si besoin tait, que le travail de la commission commence trs concrtement porter ses fruits. Cest dans cette dynamique densemble que sinscrit notre rapport final.

I. Le travail de la commission rsulte dun triple constat

Le taux dchec pour les jeunes bacheliers entrs dans lenseignement suprieur est beaucoup trop lev en France. Cet chec comporte deux ralits qui se juxtaposent : la premire concerne 20% dentre eux, soit plus de 80.000 bacheliers et 10% dune gnration dont les espoirs sont trs fortement dus tous les ans car ils quittent lenseignement suprieur sans en tre diplms et la seconde tient au fait quun tiers des tudiants inscrits en premire anne de lenseignement suprieur redoublent cette premire anne. Or, les jeunes qui sortent de lenseignement suprieur sans en tre diplms aprs une ou deux annes universitaires et qui se prsentent sur le march du travail, vont avoir une probabilit de connatre une priode longue de chmage qui est sans commune mesure celle des diplms de lenseignement professionnel court (CAP, BEP, Baccalaurats professionnels) dont les qualifications et les comptences sont reconnues par le march de lemploi. Cette donne statistique illustre le fait quil ny a pas de corrlation strictement linaire entre nombre dannes de prsence sur les bancs de lcole et taux dinsertion professionnelle (pour le dtail des donnes statistiques nous renvoyons le lecteur lannexe n1 du prsent rapport et qui comporte les principales donnes utiles la comprhension du dbat). Ainsi sur un march du travail o le diplme constitue un signal fort pour les employeurs, ces jeunes qui quittent lenseignement suprieur sans y obtenir de diplme sinsrent dans des conditions nettement moins favorables que leurs homologues diplms nayant pas suivi dtudes suprieures. Linsertion professionnelle des diplms de lenseignement suprieur se dgrade. Ainsi, 3 ans aprs leur sortie, 11% des diplms de lenseignement suprieur sont au chmage. Un tel taux de chmage des jeunes diplms du suprieur reste proccupant alors que, par ailleurs des emplois ncessitant des qualifications ne sont pas pourvus dans de nombreux secteurs dactivits (industrie, commerce et distribution banques, services, btiment, travaux publics, htellerierestauration,etc.).

Les tudiants franais prouvent des craintes au sujet de leur avenir. Ils redoutent la dqualification de leurs diplmes et de la prcarit. La crise du CPE la rvl. En mme temps, ils manifestent une forte envie de simpliquer dans notre socit et souhaitent pouvoir saisir toutes les opportunits pour russir.

En somme, il sagit de tout mettre en uvre pour que la situation actuelle o bon nombre dtudiants se retrouvent seuls face la fois luniversit et au monde du travail, seuls pour faire le pont entre ces deux mondes, se modifie. Il convient de proposer aux tudiants un passage progressif de luniversit vers le monde du travail en passant dune vision o le diplme est considr comme un couperet une vision o le monde de lemploi est progressivement intgr dans les diffrents cursus. Ou pour le formuler encore autrement, plutt que davoir une vision dichotomique o ltudiant acquiert dabord un diplme et va ensuite vers le monde du travail, notre commission prconise une volution paradigmatique o la question de linsertion
9

professionnelle serait prise en charge plus en amont dans les cursus universitaires permettant ainsi une dmarche moins brutale, nettement plus progressive vers lemploi. Nos principales prconisations visent amliorer, tous les stades, linformation des tudiants et les aider construire progressivement leur parcours dinsertion vers le monde du travail. Nous visons lefficacit des poursuites dtudes dans lenseignement suprieur, en terme dinsertion professionnelle, en cohrence avec les besoins des futurs employeurs comme avec les aptitudes et les aspirations des jeunes concerns.

10

II. Le travail de la commission sappuie sur de nombreux dbats et en tire des enseignements

Le dbat national Universit-Emploi, qui sest engag compter du 25 avril 2006 a mis en vidence de fortes attentes. Il a donn lieu plus de 120 runions au sein de 29 acadmies, rparties sur lensemble du territoire national. Au total, prs de 20.000 personnes y ont particip. Entre les sites Internet acadmiques et le site Internet national, plus de 2.000 commentaires dinternautes ont t recueillis.

Entre le 25 avril, date de son installation, et le 15 octobre, la commission du dbat

national aura procd 51 auditions dorganisations, organismes et experts et sest runie plus de deux cents heures.

Partout, les changes ont eu lieu dans un esprit de srnit et de transparence. Toutes les organisations tudiantes, tous les syndicats de salaris et toutes les organisations professionnelles, les prsidents duniversit, les experts des ministres ou des conseils conomiques et sociaux ont montr, par leur prsence, tout lintrt quils portent ce dbat national, de mme que les lus nationaux et locaux. Dans un souci de transparence et afin de garantir un dbat public, lintgralit des auditions ainsi que les synthses acadmiques ont t mis en ligne et sont disponibles sur le site de la commission : www.debat-universit-emploi.education.fr Nous tenons indiquer ci-dessous les principaux messages qui nous ont t adresss par nos diffrents interlocuteurs et qui reviennent aussi trs largement dans les synthses acadmiques : Pas de slection mais LUniversit accueille la grande masse des bacheliers sans les slectionner lentre, cela est peru la fois comme une force et une faiblesse. Une force parce que lUniversit participe pleinement la dmocratisation de lenseignement suprieur. Une faiblesse car trop dtudiants ne disposent pas actuellement des informations ncessaires une bonne orientation ce qui se traduit par un taux dchec important notamment en premire anne. Tout cela pse sur la rputation de lensemble du systme et est socialement et conomiquement inacceptable. Lorientation revoir Un constat dchec du systme actuel de lorientation qui demande tre repens profondment : il est peru comme opaque, incomplet et crateur dinjustices car les moins bien orients sont souvent ceux qui ne sont pas outills pour faire les dmarches. y compris en amont : Lchec en premire anne de lenseignement suprieur franais rsulte souvent de problmes dorientation. Ce qui se passe en premire

11

anne universitaire ne peut tre dconnect de ce qui sest produit au collge et au lyce. Manque de lisibilit : Il existe un trs grand attachement aux diplmes mais ils ont tendance devenir illisibles pour les tudiants, les employeurs, les universits trangres, etc. La rforme du LMD, par ailleurs juge positivement, semble avoir, de ce point de vue, compliqu un systme qui ntait dj pas simple. Il est indispensable que le dispositif LMD soit mieux explicit. A lheure actuelle, deux grands types de problmes restent surmonter : sa volumtrie (plus de 10.000 dnominations diffrentes) et sa taxinomie (les intituls manquent parfois de clart). Une triple mission : Le cur de mtier est, pour les enseignants-chercheurs du suprieur, dune part leur activit denseignement et dautre part leur activit de recherche. Mais tout le monde saccorde par ailleurs dire que linstitution universitaire doit se proccuper de manire trs active du sort de ses diplms et viter les sorties sans diplmes. Il convient donc bien de considrer que luniversit a trois missions qui sont complmentaires entre elles: la cration du savoir, la diffusion des connaissances et linsertion professionnelle des tudiants. Employabilit : Il ny a plus de blocage de principe pour examiner lemployabilit des diplms. Pas de rforme moyens et ides constants : Chacun est bien conscient que dans la socit du savoir, il faudra investir davantage dans lenseignement suprieur mais il faut tre certain que largent investi sera utilis de faon la plus efficace possible. Evaluation : Elle constitue le seul moyen de sassurer que toutes les parties prenantes, de ltudiant au citoyen, disposent dlments objectifs pour vrifier le bon fonctionnement du systme universitaire. Prcarit : Au-del du niveau de chmage des diplms, cest la prcarit des emplois et la dqualification des diplmes qui fait particulirement problme ( lexception des 80.000 non diplms sus-mentionns qui se trouvent en forte situation de chmage). Lemploi au sens large : Il ne se rsume pas au monde de lentreprise, il convient davoir une acception large de celui-ci et donc dy inclure aussi les fonctions publiques et lconomie sociale. Suivi des tudiants : Le systme de suivi des tudiants depuis leur entre luniversit jusqu leur insertion professionnelle reste trs perfectible. Des efforts importants restent faire ce sujet dautant que cela contribuera aussi crer un plus fort sentiment dappartenance de la part des tudiants lgard de leur Alma mater ce qui constitue actuellement lune des forces du systme des grandes coles. Les conditions de vie tudiante : Elles jouent un rle non ngligeable dans la russite ou lchec des tudiants et doivent ce titre galement tre prises en compte pour lutter contre les checs au sein de luniversit. Rapprochement : Pour amliorer la relation Universit- Emploi, il est essentiel que les deux systmes que reprsentent le systme universitaire dune part, et le march de lemploi dautre part, puissent se rapprocher lun de lautre. Le dbat national contribue de toute vidence cette meilleure connaissance rciproque Partenariat : Les universits doivent dvelopper davantage de partenariats durables avec les milieux socioprofessionnels et accepter que lun des indicateurs de performance utiliss pour les valuer soit li linsertion professionnelle de leurs diplms
12

Gnralisation : LUniversit franaise se proccupe dj de linsertion professionnelle de ses diplms mais il faut que cela se renforce et surtout que cela se gnralise au sein de toutes les universits et de toutes les filires. En effet, lheure actuelle, des initiatives en matire damlioration de la relation universit/emploi existent bien au sein des universits franaises mais dune part elles se dveloppent encore trop souvent la marge du systme et dautre part les universits ont beaucoup de mal les valoriser et les gnraliser ce qui pourtant savre dsormais indispensable. Formation tout au long de la vie : Cest un fantastique levier dvolution de la formation initiale car si les universits dveloppent leurs actions dans ce sens, elles pourront aisment capter les volutions socitales en matire de formation et aussi mettre en place de vritables dispositifs de fertilisation croise entre la formation continue et la formation initiale. Si la formation tout au long de la vie se dveloppe, alors les tudiants percevront diffremment leur formation initiale.

En somme : 1. La Nation est fortement attache son Universit et prend conscience de latout quelle reprsente 2. Il y a une forte attente sociale et conomique au sujet de lUniversit franaise 3. LUniversit accepte de se mobiliser pour lemploi de ses diplms, sans perdre de vue ses autres missions 4. LUniversit, depuis plusieurs dcennies, a plus contribu lgalit des chances que les grandes coles. Il est essentiel quelle continue se mobiliser dans cette direction.

En conclusion : Les conditions sont runies pour conclure un pacte national autour de lUniversit franaise

13

III. Les prconisations de la commission

Pour amliorer la relation Universit-Emploi, six grandes orientations sont privilgier :

1. Lutter contre lchec principalement dans le premier cycle universitaire 2. Repenser linformation et lorientation 3. Amliorer la professionnalisation 4. Rapprocher durablement luniversit du march du travail 5. Crer un partenariat universits/employeurs pour la croissance 6. Faire voluer le systme universitaire dans son ensemble

La lutte contre lchec universitaire est le principal dfi. Cest la raison pour laquelle la commission a avanc, dans son bilan dtape du mois de juin, sept mesures durgence qui pouvaient tre oprationnelles ds la rentre universitaire de septembre 2006 ou mises en place au cours de lanne universitaire 2006-2007, auxquelles ont t adjointes vingt et une prconisations. On trouvera en annexe n4 du prsent rapport un premier dnombrement de la mise en uvre des mesures prconises dans le bilan dtape laune des informations disponibles par la commission ce sujet en date du 15 octobre 2006. Ce recensement montre ainsi quun certain nombre de prconisations de la commission est dj entr en application. La commission du dbat national Universit Emploi les complte dans le prsent rapport final avec de nouvelles propositions fortes visant, chaque tape du parcours de ltudiant (depuis son orientation vers luniversit jusqu sa sortie du systme), optimiser ses chances de russite et dinsertion dans la vie professionnelle. Dans le bilan dtape, les premires prconisations taient lgitimement cibles vers les tudiants en particulier. Ces propositions du mois de juin senrichissent dans le prsent rapport final, de nouvelles suggestions en direction convergente des entreprises, de la fonction publique et des universits (et des universitaires). Nos prconisations auront dautant plus de sens, dimpact et defficacit, si en parallle leur mise en uvre, il y a aussi une volution globale du systme universitaire et

14

cest dailleurs pourquoi est dvelopp la fin du rapport, un chapitre consacr spcifiquement aux modalits dvolution du systme universitaire dans son ensemble.

15

A. DES PROPOSITIONS POUR LUTTER CONTRE LECHEC UNIVERSITAIRE

16

La licence universitaire comporte deux caractristiques. Elle est dune part le point dentre naturel pour ceux qui souhaitent poursuivre dans une filire dtudes longues et dautre part elle nest pas slective. De fait, on peut trouver au sein dune cohorte dtudiants de premire anne deux situations extrmes trs diffrentes. Dun ct, des tudiants fortement motivs ds leur entre par une discipline et souhaitant par la suite exercer une profession intellectuelle suprieure qui ncessite ces tudes longues et de lautre ct, des tudiants qui ne sont l que parce quils nont pas pu sinscrire dans la filire de leur choix qui est souvent, en pareil cas, une filire slective (DUT, BTS ou CPGE). Bien entendu, il sagit l des deux extrmes mais on peut en retenir que le public nombreux du premier cycle universitaire est donc trs htrogne quant ses motivations et plus encore ses motivations intrinsques suivre des tudes longues fortement acadmiques. En tout cas, il sagit l dune donne qui ne peut tre ignore si lon veut comprendre ce que sont les premiers cycles universitaires aujourdhui et si lon veut rduire les situations dchec. A cela, il convient dajouter quhistoriquement les universitaires, et il ne sagit nullement de leur en faire le reproche, considraient que leur schma habituel de rfrence tait celui des filires dtudes longues. Pour modifier une telle reprsentation partage collectivement et permettre des sorties qualifiantes au bout de deux voire trois annes dtudes, des dispositifs spcifiques ont t dfinis grce des mesures incitatives de lEtat. Dans un premier temps, cela fut fait par la mise en place de formations, au sein des universits, de type DUT qui furent confies aux IUT au moment de leur cration, permettant des sorties qualifiantes niveau Bac +2 et dans un second temps, par le dveloppement des licences professionnelles dont lobjectif est de permettre une sortie qualifiante niveau Bac +3 dtudiants passs par les filires gnralistes de luniversit. Cependant il faut aussi admettre que ce systme a progressivement driv. Les IUT, pourtant filire dtudes courtes, slectionnent aujourdhui trs majoritairement des bacheliers gnraux qui, a priori, ont les comptences pour poursuivre des tudes longues. Les bacheliers gnraux sont plus nombreux, en pourcentage, sorienter vers un IUT que les bacheliers technologiques pourtant destins a priori des tudes professionnalises courtes. Au fil du temps, les tudiants dIUT sont devenus de plus en plus nombreux vouloir poursuivre au del de leur DUT. Phnomne auquel est venu sajouter linstallation frquente des licences professionnelles comme anne supplmentaire un DUT alors mme que lintention de lEtat, en mettant en place les licences professionnelles tait avant tout de permettre des tudiants de lenseignement gnral de pouvoir se qualifier et ainsi sinsrer en milieu professionnel. Cest pourquoi, les dispositifs dinformation et dorientation doivent tre rexamins et rnovs et loffre de formation r-articule pour mieux traiter de cette question de la sortie qualifiante. Trois ides et axes forts ont guid le travail de la commission : Le baccalaurat est le premier diplme de lenseignement suprieur qui donne, de facto, laccs lenseignement suprieur. Cest un axe trs important surtout si la Nation compte poursuivre son objectif de 50% dune gnration diplme de lenseignement suprieur. Dans une socit de la connaissance, le malthusianisme ne doit pas tre de mise. Plutt quune slection par lchec, il nous parat prfrable daller vers une orientation intelligente et active.

17

Lchec en licence peut tre combattu par un effort systmatique en matire dinformation et dorientation, combin avec une plus forte mise en cohrence de loffre de formation et des dispositifs daccompagnement des tudiants. Une plus grande galit des chances et une meilleure efficacit pdagogique repose sur la refonte du systme daccueil, dinformation et dorientation fonde sur la transparence et la responsabilit des acteurs (tudiants, systme ducatif, employeurs).

A.1. Dfinir une squence dorientation qui va du pr-bac au post-bac , mettre en place un dossier unique daccs lenseignement suprieur et une organisation plus intgre de tous les choix post-bacs Dfinir une squence dorientation qui va du pr-bac au post-bac est une proposition essentielle. En effet, prter attention llaboration progressive dun projet de formation et stimuler les vises professionnelles des lves nous semblent trs importants et doit tre laffaire de tous les acteurs du systme ducatif. Un tel dispositif, coordonn par le dlgu interministriel linformation et lorientation, devrait contribuer rduire les sorties sans diplmes post-bac ainsi que les checs ultrieurs, par un continuum dorientation, sur plus dun an, stendant du mois doctobre de lanne scolaire du baccalaurat au mois de fvrier de lanne suivante, selon un droulement calendaire trs prcis (bien entendu, il conviendra dassurer la synchronisation temporelle de lensemble des oprations entre elles) : Etape 0 - Octobre janvier (anne scolaire n) : une sensibilisation gnrale de tous les lves la question du choix. Etape 1 - Fvrier : chaque lve de classe terminale constitue un dossier unique daccs lenseignement suprieur. Ce dossier a vocation permettre llve dexprimer ses choix post-bac. Cest sur la base de ses intentions quun avis va tre donn. Etape 2 - Mars : dans chaque lyce (public ou sous contrat) une commission dorientation ad hoc ou un conseil de classe largi se runit. Sil sagit du conseil de classe, a priori, ce sera celui du deuxime trimestre. Pour cette squence consacre lorientation vers lenseignement suprieur, il sera tendu, en plus des membres habituels du conseil de classe, aux reprsentants des universits de lacadmie et des reprsentants des milieux socioprofessionnels. Sur la base des intentions de llve, la commission ad hoc ou le conseil largi se prononce sur la pertinence des vux de llve. Seront identifis les cas qui soulvent un problme dorientation : un lve dont les aptitudes scolaires ne sont pas en cohrence avec la formation universitaire envisage soit quil se sous-estime ou quil se sur-estime. Dans tous les cas, elle formule une recommandation positive pour les lves concerns. Cest un service que la communaut ducative doit ces lves et leurs familles. Il ne sagit nullement de procder sur une affectation anticipe de llve mais de lui donner un clairage utile pour ses choix dorientation.

18

Etape 3 - Avril-Mai : lquipe ducative et le service dinformation et dorientation sensibilisent les lves concerns et leurs parents la recommandation de la commission dorientation du lyce. Etape 4 - Juillet : aprs lobtention du baccalaurat, les lves deviennent tudiants et sinscrivent lUniversit. Les tudiants identifis comme posant un problme dorientation (phases 2 et 3) bnficient dun entretien avec les responsables de la formation envisage qui vrifient la prennit de leur motivation et, le cas chant, leur font dautres propositions intra ou extra universitaire avant linscription dfinitive. En tout tat de cause, cest ltudiant qui conserve la possibilit de choisir sa formation. Etape 5 - Fvrier (anne n+1), lissue du premier semestre : conformment notre proposition A.3. qui est dveloppe ci-dessous, lissue du premier semestre, un premier bilan est effectu. En fonction des rsultats au contrle des connaissances et du projet professionnel, un entretien dorientation est conduit. Cet entretien dbouchera sur trois solutions susceptibles dtre proposes : a. La poursuite des tudes dans la filire initialement choisie b. Le redoublement du semestre avec la mise en place dun parcours amnag pour consolider les bases de ltudiant c. La rorientation. Pour la rorientation, celle-ci pourrait galement prendre plusieurs formes : c.1. Lintgration de filires courtes en STS ou en IUT qui offriraient des places en fvrier de lanne universitaire. En raison du calendrier des examens et de la difficult dorganiser plusieurs sessions tout moment de lanne, il semble judicieux de prvoir, selon les cas de figure, des formations en 18 ou 30 mois ce stade. Les formations devront donc sadapter en consquence et proposer ltudiant ces deux possibilits. Il faut envisager cette adaptation au regard du cursus secondaire antrieur de ltudiant (poursuite ou non dans une mme spcialit, etc.). Lintgration de dispositifs dalternance serait de nature compenser harmonieusement lallongement de la dure 30 mois pour les tudiants. c.2. Lintgration de parcours de formation labors en partenariat avec les organismes professionnels Tout en donnant une possibilit dtudes suprieures tous les bacheliers qui le souhaitent, il sagit de faire percevoir aux jeunes que tout nest pas possible au regard de leur bagage scolaire et de leurs aptitudes. Cela exige de mettre en cohrence au mieux les filires existantes et les jeunes tels quils sont : en dautres termes, il sagit de proposer des orientations adaptes la varit des profils scolaires. Il ne sagit pas de contraindre mais bien plus de responsabiliser tous les acteurs du systme : les tudiants sont majeurs, laccs lenseignement suprieur est peru comme un droit et pour autant le baccalaurat est le premier diplme universitaire et donne donc effectivement, de droit, accs lenseignement suprieur. Il sagit dun principe que la commission ne propose pas de remettre en cause. Afin de pouvoir concilier le droit lenseignement suprieur des bacheliers avec leur souhait lgitime de russite, la commission prconise la mise en place dun dossier unique daccs lenseignement suprieur et une organisation plus intgre de tous les choix post-baccalaurats. A limage de ce qui fonctionne dj de faon pilote au sein de lacadmie de Nantes et qui pourrait encore tre renforc et amlior (cfer encadr n1 concernant la

19

coordination des admissions post-baccalaurat telle quexprimente au sein de lacadmie de Nantes).

Encadr n1 : La coordination des admissions post-bac au sein de lacadmie de Nantes : description du dispositif exprimental
Lacadmie de Nantes exprimente un dispositif de coordination des admissions dans les formations de lenseignement suprieur qui sappuie sur le logiciel national dadmission en CPGE. Le dispositif concerne presque toutes les admissions post-baccalaurat de lAcadmie (en plus des CPGE et prpas intgres de la procdure nationale) : BTS enseignement public et priv sous contrat, DUT, DPECF, DEUST, BTS agricoles de lenseignement priv, un BTS agricole enseignement public ( titre exprimental) ainsi que les demandes pour les universits. Il sagit dun dispositif actuellement unique en France. Deux objectifs : - recenser toutes les demandes de formation post-baccalaurat des jeunes de lAcadmie (formations dans la procdure ainsi que celles hors procdure) - coordonner les admissions (limination des admissions multiples), ce qui permet ds le mois de juillet de disposer de listes dadmis plus fiables. Ce dispositif favorise une meilleure liaison Terminale / enseignement suprieur, selon trois axes principaux : 1/ mieux informer les jeunes ainsi que leurs familles et simplifier leurs dmarches La grande majorit de loffre de formation de lenseignement suprieur (public et priv sous contrat) est rassemble sur un seul site qui fournit des informations sur les tablissements et les formations (avec un accs direct, par des liens, aux sites des tablissements) et qui permet deffectuer lintgralit des dmarches de candidature dans un calendrier harmonis. 2/ apporter une aide lorientation dans une dmarche pdagogique - favoriser lgalit des chances daccs la formation et la qualification en clarifiant loffre de formation et en harmonisant les modalits dadmission - permettre une partie des candidats dlever leur niveau dambition : lordre des vux du candidat nest connu que de lui : il peut donc oser demander des formations qui lui paraissent dun accs difficile sans que cela lui soit prjudiciable pour son admission sur lun de ses autres vux - inviter les jeunes et leurs familles affiner leur choix (ajout et retrait de candidatures jusquen avril, modification de lordre des vux par le candidat jusquau 3 juin) puis prendre une dcision en toute connaissance de cause : - positionner le choix universitaire parmi les autres formations : linterclassement de toutes les demandes slectives et non slectives conduit le jeune rflchir un projet et examiner toutes les possibilits 3/ sappuyer sur la technologie Internet pour favoriser lgalit des chances et lautonomie Les tablissements dorigine ont t incits mettre disposition de chaque lve un accs Internet et les aider, le cas chant, se familiariser avec cet outil. Dans le mme temps, le rle des professeurs principaux des classes de terminale est pris en compte puisquils ont un code daccs spcifique qui leur permet de suivre plus particulirement leurs lves et de les accompagner dans leurs dmarches.

20

Pour les annes prochaines, de nouveaux liens, partir du site dadmission, sont ltude afin denrichir le dispositif et de le transformer en un outil plus complet daide lorientation des lves de Terminale : partir dune adresse Internet unique, llve pourra : - complter son information sur les formations et leurs dbouchs, envisager par exemple des liens avec : le RNCP (Rpertoire National de Certifications Professionnelles), le site www.meformer.org , les observatoires de linsertion - se prparer la vie tudiante : lien avec le site du CROUS La procdure Nantes post bac sest droule selon le calendrier prvu et sans problme technique particulier. Deux runions du comit de suivi de la procdure se sont tenues, lune en avril, lautre dbut juillet. Globalement, mme si des volutions techniques sont demandes, les diffrents reprsentants des rseaux ont manifest la fois leur intrt et leur satisfaction pour ce dispositif exprimental qui permet des avances notoires sur plusieurs plans : - lisibilit de loffre et de la demande de formation, - simplification pour les usagers des dmarches dinscription - suivi des lves par les enseignants - meilleure rpartition de la demande et limination rapide des multiples inscriptions. Par ailleurs, une runion inter acadmique regroupant des reprsentants des acadmies de Rennes, Caen, Poitiers et Orlans Tours a permis de prsenter le dispositif qui doit tre adopt ds cette anne par au moins deux acadmies (Caen et Poitiers). Principaux rsultats quantitatifs : - la proportion de lycens (filires gnrales et technologiques) inscrits dans Nantes bac est sensiblement suprieure celle de lanne dernire : 86 % pour lenseignement public et 81 % pour lenseignement priv. On comptabilise galement 1/3 des lycens professionnels. - 100.000 vux sont enregistrs, soit environ 3 vux par lycen. - les taux doccupation lissue de la procdure sont globalement meilleurs que ceux de lan dernier en STS et en CPGE. Pour les IUT, il nest pas possible de faire de comparaisons avec lanne prcdente, mais les premires donnes montrent que les tendances des annes prcdentes se confirment (certains dpartements ont plus de difficult que dautres dans leur recrutement). (extrait du bilan de lexprimentation du schma orientation insertion professionnelle)

Il convient ainsi de traiter au niveau du vivier de dpart, lensemble des bacheliers, la question de lorientation en prenant en compte toutes les ressources disponibles dans les lyces (CPGE et filires STS) et les universits (IUT inclus bien entendu). La ncessit de piloter ensemble toutes les annes post-bac est pointe rgulirement par les personnes auditionnes ainsi que dans les synthses des dbats acadmiques. Le dossier unique daccs lenseignement suprieur comportera un avis du conseil de classe. Les rubriques seront les suivantes : filires STS, filires IUT, filires universitaires hors IUT, CPGE. Pour chacune de ces catgories, le conseil de classe donnera un avis : favorable rserv dfavorable. Cet avis restera indicatif.

21

Ce dispositif a le mrite de la clarification et surtout il vite llve de remplir plusieurs dossiers pour accder lenseignement suprieur. Cela permettra aussi un meilleur pilotage densemble du systme de formation suprieure. Un tel dispositif pourra aussi, selon toute vraisemblance, sarticuler avec le projet d orientation active nonc trs rcemment par le ministre dlgu lenseignement suprieur et la recherche. A.2. Informer les tudiants des taux de succs dans la formation quils choisissent (taux de russite sur 3 ans). Ds la prochaine campagne dinscriptions en juillet 2007, les universits auront lobligation lgale de faire figurer cette information sur le dossier dinscription de ltudiant. En effet, il est essentiel que les tudiants soient mieux informs sur les taux de succs dans les formations car cela sera de nature leur permettre de choisir en toute connaissance de cause. Il est important que les universits intgrent le droit linformation et la transparence de leurs futurs tudiants.

A.3. Contractualiser avec les tudiants leur entre luniversit Comme nous lindiquions dj plus haut : tous les ans, entre 80.000 et 100.000 jeunes qui se sont inscrits dans lenseignement suprieur franais finissent par le quitter sans avoir obtenu de diplme, auxquels viennent sajouter ceux qui, tout en ayant obtenu un diplme de lenseignement suprieur, mettent de deux trois ans pour obtenir un emploi. Celui-ci tant dailleurs trs souvent sans rapport avec la qualification obtenue. On peut en conclure que les questions dinformation et dorientation sont stratgiques pour assurer une meilleure performance de notre enseignement suprieur. Dune part, il est essentiel de mieux informer les no-bacheliers sur leurs chances de russite dans une filire donne en fonction de leurs aptitudes ainsi que sur les dbouchs de celle-ci et dautre part, il est important dorienter de manire positive pour limiter les situations dchec. La solution que nous prconisons consiste faire signer un contrat entre ltudiant et luniversit son arrive luniversit. Chaque universit restera libre dlaborer ses propres contrats types. Ils comporteront explicitement les obligations rciproques. Ce contrat engagera les deux parties llaboration dun projet de formation et dinsertion. Cela aura le mrite dimpliquer explicitement les deux parties en prsence : ltudiant et lUniversit. Un tel contrat indiquera clairement ltudiant que ses tudes doivent avoir une finalit et quil doit tre acteur de llaboration dun projet personnel. De mme, cela incitera les universits prendre rellement en charge cette problmatique de la professionnalisation et surtout viter quelles ne continuent accepter comme une fatalit les taux importants dvaporation susmentionns. Un tel dispositif permettra une plus grande responsabilisation des universits lgard des tudiants mais aussi des tudiants vis vis deux mmes. Il est important de leur signifier de manire claire que tout nest pas jou davance, quils doivent prendre leur avenir en main mais quen contrepartie, luniversit va leur apporter une aide pour y parvenir. En somme, il sagit dune autre manire dobserver le rapport universit/tudiant mais aussi universit/emploi.
22

Le premier semestre universitaire mriterait ainsi dtre pleinement reconstruit avec : - Le dveloppement de grands domaines (de quatre six, dans toutes les universits franaises) - La mise en place de modules de projets professionnels A lissue du premier semestre et comme indiqu la mesure A.1., un premier bilan peut tre effectu : il vrifie le degr datteinte des objectifs fixs lors de la contractualisation (comme par exemple les rsultats de ltudiant au contrle des connaissances). En fonction de ce bilan et du projet professionnel de ltudiant, un entretien dorientation est alors conduit. Cet entretien donne lieu une ventuelle rengociation contractuelle base sur trois solutions susceptibles dtre proposes par luniversit ltudiant: 1. La poursuite des tudes dans la filire initialement choisie 2. Le redoublement du semestre avec la mise en place dun parcours amnag pour consolider les bases de ltudiant tout en lui maintenant les crdits ECTS des modules passs avec succs. 3. La rorientation vers une autre filire mieux adapte ltudiant. (cela est mettre en parallle avec notre prconisation A.8.) En ce qui concerne la rorientation, celle-ci peut galement prendre plusieurs formes : 1. Lintgration de filires courtes en STS ou en IUT appeles offrir des places en fvrier de lanne universitaire. En raison du calendrier des examens et de la difficult de les organiser tout moment de lanne, il semble judicieux de prvoir, selon les cas de figure, des formations en 18 ou 30 mois ce stade. Les formations devront donc sadapter en consquence et proposer ltudiant ces deux possibilits. Il faut envisager cette adaptation au regard du cursus secondaire antrieur de ltudiant (poursuite ou non dans une mme spcialit, etc.). Lintgration de dispositifs dalternance peut-tre de nature compenser harmonieusement lallongement de la dure 30 mois pour les tudiants. 2. Lintgration de parcours de formation labors en partenariat avec les organismes professionnels. Il est noter ici que si le systme dinformation et dorientation fonctionne de manire satisfaisante en amont, la rorientation ne devrait toucher quun nombre limit dtudiants la fin du premier semestre. Un tel bilan dorientation tel que sus mentionn fonctionne dj certains endroits en France (cfer encadr n2)

Encadr n2 : Des exemples de dispositifs de bilan dorientation aprs le premier semestre

La mise en place par luniversit de Valenciennes dun bilan dorientation aprs le 1er semestre, conjointement avec les IUT qui y ont associ leurs moyens est un exemple trs positif de la ncessit dun bilan dorientation pour les bacheliers inscrits dans lenseignement suprieur. (suite en page suivante)
23

(suite encadr de la page prcdente) Certains tudiants universitaires ont pu sorienter vers des formations courtes et dautres inscrits en IUT se sont dirigs vers une formation universitaire gnraliste ou dautres encore ont diffr leur formation suprieure en prfrant entrer immdiatement dans la vie active tout en tant assur de pouvoir faire, grce au dispositif mis en place, un bilan rgulier de leur parcours professionnel et de leur dsir de formation. Les trois universits de Strasbourg ont cr un diplme semestriel de repositionnement (DIRE : Diplme Interuniversitaire de Repositionnement des Etudes) qui permet des tudiants qui se sont tromps dans leur choix de se rorienter vers des diplmes finalit professionnelle (DUT, BTS, DEUST). Mais ce dispositif se fait sur la base du volontariat, il dpend des moyens dont disposent les universits et des partenariats avec les formations courtes qui ne lont pas souvent intgr dans leur cursus.
Extrait de : Objectif 50% dune gnration diplme de lenseignement suprieur , HCEEE, 2006, Page 19

A.4. Amliorer les modalits daccueil luniversit Les expriences universitaires ltranger montrent quil est important, ds son arrive luniversit, que ltudiant puisse sapproprier son environnement de travail. Il sagit de lui faire connatre les lieux dans lesquels il aura voluer, les services mis sa disposition et les mthodes de travail spcifiques aux tudes universitaires (travail individuel en bibliothque, etc.). Diverses initiatives peuvent tre opportunment dveloppes : confrence de rentre, plaquette de bienvenue avec les informations pratiques, prsentation en ligne, etc. lesquelles peuvent tre utilement compltes par un accueil en petits groupes, anims par des tudiants moniteurs forms cet effet. Certaines universits dveloppent dj des actions dans ce sens mais ces actions mriteraient dtre gnralises. Les conditions de vie des tudiants sont galement un point important prendre en compte quand il sagit de comprendre certaines raisons de labandon ou de lchec de ltudiant au dbut de son cursus universitaire. La commission ntait pas saisie spcifiquement de ltude de cette problmatique mais tient indiquer que le rcent rapport sur cette question, labor par le dput Laurent Wauquiez (2006), est de nature fournir un clairage appropri ainsi que des prconisations pertinentes sur ce volet de la problmatique qui nest pas ngliger pour limiter les checs des tudiants dans lenseignement suprieur. A cet gard, la premire image que ltudiant retient est fortement lie ltat des locaux universitaires quil frquente. Il nest pas contestable que le pourcentage des tudiants qui bnficient dune aide financire de lEtat na cess daugmenter passant de 28,6 % dtudiants aids en 2000/2001 30,2 % dentre eux pour la rentre universitaire 2006/2007. Toutefois, dans le mme temps, les conditions de vie moyennes des tudiants se sont dgrades notamment en raison de lvolution du cot du logement dans le secteur

24

priv. Par ailleurs, entre 5 et 10% des abandons de cursus universitaires seraient principalement motivs par des raisons financires (soient de 4.000 10.000 tudiants concerns par ce phnomne chaque anne). Ce qui permet de dire, par voie de consquence, que les actions en faveur des conditions de vie des tudiants devraient ncessairement avoir des rpercussions positives sur leur russite universitaire.

A.5. Repenser et moduler globalement loffre de formation suprieure pour satisfaire la demande relle par un dispositif de cadrage national en mettant laccent sur les possibilits de passerelles Il est intressant de constater que le portail tudiant www.etudiant.gouv.fr semble dj porter ses fruits pour lanne universitaire qui dbute dans la mesure o beaucoup duniversits indiquent que les no-bacheliers de 2006 sinterrogent de manire plus systmatique que leurs prdcesseurs sur la performance des diplmes universitaires en matire dinsertion professionnelle. Ils commencent dlaisser certaines filires satures et sorienter vers des filires qui dbouchent plus srement sur un emploi. Toutefois, on ne peut pas perdre de vue que trs souvent, les tudiants sorientent aussi en fonction de loffre existante. Les donnes recueillies par la commission indiquent quen la matire la loi de Say sapplique fortement (loffre comme dispositif crateur de la demande), ce qui produit des effets pervers trs dangereux pour lensemble du systme universitaire. Ainsi, quon le regrette ou non, sil ny a pas dans leur universit telle ou telle filire, nombre dentre eux adapteront leur choix en consquence. Cest donc bien parce que dans certaines filires, il y a une offre de formation qui est quantitativement en total dcalage avec les dbouchs rels que des tudiants diplms se trouvent en grande difficult leur sortie de luniversit, au moment prcis o ils se mettent la recherche de leur premier emploi. A dautres niveaux denseignement, il parat normal doser fermer, par une dcision concerte, telle ou telle filire professionnelle si elle noffre plus de dbouchs. Concrtement, si lentre de lenseignement, ltudiant fait face des filires professionnelles en plus grand nombre (ce que souhaitent nombre dintervenants auditionns par la commission, du Medef lUnef) et des filires gnrales par consquent moins hgmoniques, cela influencera ncessairement son choix. Il ne sagit pas de supprimer les filires gnrales, loin de l. Si toutefois, les seuls choix individuels des tudiants, motivs par loffre disponible, conduisent in fine un nombre trs important dchecs en matire dinsertion professionnelle, les universits ne peuvent pas se dsintresser de ce phnomne auxquelles elles ne sont pas extrieures puisquelles sont lorigine de loffre de formation. Il ne sagit nullement dune approche malthusienne, qui naurait pas de sens eu gard lobjectif de 50% de diplms de lenseignement suprieur. Il est toutefois de la responsabilit de la direction gnrale de lenseignement suprieur de dfinir de grands volumes pour ce qui est des formations quelle finance. Sans cadrage national, nous courrons le risque de voir se perptuer une situation de dcalage trs fort entre les possibilits dinsertion professionnelle et loffre de formation universitaire. Si on ne le fait pas, le nombre dtudiants (et de diplmes dlivrs) dans les diffrentes filires dpendent uniquement des modes tudiantes (dans un pass rcent les Staps ou la psychologie). Ceci est difficilement dfendable, ds lors que des dpenses publiques

25

en dcoulent. Il relverait donc du bon sens que de se rsoudre dfinir globalement de grandes masses. Une telle recommandation est en fait la contrepartie dune universit ouverte tous sans quoi il est illusoire de penser que lon peut russir rduire fortement les difficults dinsertion professionnelle. En dautres termes, si le choix de la non-slection peut-tre raisonnablement maintenu, il faut pour dvelopper une spirale vertueuse pour les tudiants, lorganiser. Tous les acteurs y semblent prts et il semble possible daller vers une plus grande rgulation globale du systme ds lors quaucun jeune nest laiss au bord de la route et que lon ne cherche pas senfermer dans une stricte logique adquationniste, forcment rductrice. Lessentiel doit tre, en dernier ressort, de tout mettre en uvre pour que lon construise des parcours russis qui intgrent les capacits de chacun. Quelles quen soient finalement les causes, lhtrognit de larchitecture de loffre de formation la fois inter-universits mais aussi parfois intra-universits, pose dvidents problmes de lisibilit et de fluidit des parcours et il convient de trouver des moyens efficaces pour y remdier. Un cadrage national de loffre de formation est ainsi mettre en parallle avec une dmarche densemble pour rendre plus fluides les parcours entre les filires et les niveaux de formation par la mise en place de passerelles. En effet, lentre en vigueur progressive du processus dit de Bologne, notamment avec le LMD, la semestrialisation des tudes et les crdits dtudes transfrables (ECTS), devrait favoriser un droulement des tudes tant de faon verticale (vers un niveau dtudes suprieur) quhorizontale (mme niveau dtudes, mais de nature diffrente). Ainsi, les passages entre filires gnrales et professionnelles devraient tre facilits. Cela pourrait se faire sur la base, chaque niveau dtudes, dpreuves adaptes et dune individualisation permettant chaque tudiant de suivre un enseignement renforc dans certaines matires si ncessaire. A titre dexemple, un titulaire de baccalaurat professionnel devrait pouvoir, par des modalits adaptes, accder jusqu un diplme de master ou dingnieur. Cela ne sera possible que si les modalits de formation tout au long de la vie se dveloppent et sil y a une acceptation plus massive dy recourir de la part des entreprises.

Ces rformes de fond saccompagnent de mesures qui figuraient dj dans le bilan dtape du mois de juin et dont lune se trouve complte dans le prsent rapport (A.9.):

A.6. Crer une commission de lenseignement professionnel post-baccalaurat au sein de chaque acadmie Installe et prennise auprs de chaque recteur, chancelier des universits, cette commission de lenseignement professionnel post-baccalaurat serait compose notamment des reprsentants des universits (les IUT y seront associs spcifiquement), des lyces (STS), des branches professionnelles, de la collectivit rgionale (en raison de sa comptence en matire de PRDF). Elle serait charge dharmoniser la carte des formations professionnelles post-baccalaurat lchelle acadmique en ayant au pralable effectu un diagnostic de ltat de loffre.

26

A.7. Mettre en place et prenniser un accompagnement individualis des jeunes sortis sans diplme de luniversit Tous les jeunes sortis sans diplme des universits, confronts des difficults dinsertion professionnelle, pourront bnficier au niveau local, dans le cadre de leur universit, dun entretien et dune mise en relation avec des employeurs potentiels, voire dune rorientation en utilisant le savoir-faire des services de lUniversit, des missions locales, du Service Public de lEmploi, lAFIJ, des tablissements consulaires, chambres des mtiers, organisations professionnelles telles que lUPA, les Medef et les CGPME territoriaux, les branches professionnelles Lopration sera coordonne par chaque universit. Les ex-tudiants potentiellement concerns sont informs par voie de presse, par les missions locales ainsi que par les organismes dorientation et dinsertion professionnelle du service public de lemploi.

A.8. Proposer entre 40.000 et 50.000 places en filires STS et en IUT sur 5 ans au dbut du deuxime semestre dune anne universitaire traditionnelle afin de limiter les situations dchec et permettre les rorientations Les tablissements concerns accueilleront, sur la base dune orientation pertinente, des tudiants inscrits dans des licences gnrales (en 1re ou 2me anne) qui se considrent mal orients et souhaitent se rorienter afin de ne pas perdre une anne. Nous prconisons que cette mesure se fasse principalement par le recours lalternance et lapprentissage. Cela ncessite que soit mis en place, en amont, la fin du premier semestre, obligatoirement pour tous les tudiants qui nont pas la moyenne et de manire volontaire pour les autres, un entretien individuel dvaluation et dorientation tel que dcrit plus haut en A.1.. Sous contrat dapprentissage, cette formation pourra, la suite dun positionnement pdagogique et rglementaire, permettre une adaptation de la dure du contrat tel que le prvoit lArt R117-6 et suivants du Code du travail. Les universits sont donc encourages mettre en place, partout o cela nexiste pas, un CFA du suprieur, ou conventionner avec des CFA et des EPLE partenaires pouvant dvelopper des formations ad hoc ou intgrer des apprentis au sein des formations dj existantes.

A.9. Arrter un dispositif rglementaire privilgiant laccs des dpartements dIUT aux bacheliers technologiques et favorisant laccs aux sections de techniciens suprieurs aux bacheliers professionnels Les IUT et les BTS ont prouv par le pass que leurs dispositifs pdagogiques taient particulirement adapts pour des jeunes en qute dacquisition de comptences et de qualifications professionnelles puisque les formations en IUT et en STS sont fortement orientes vers les dbouchs professionnels et les mtiers. Il est donc essentiel de crer une certaine cohrence et de faire en sorte que les bacheliers technologiques et professionnels qui souhaitent poursuivre dans lenseignement

27

suprieur puissent avant tout accder aux dispositifs de formation professionnaliss puisque telle est leur motivation premire. Les modalits seront arrtes par acadmie, afin que les recteurs coordonnent rellement larticulation IUT/BTS et surtout fassent en sorte quil y ait une cohrence densemble du systme. Cette prconisation est trs proche de celle formule trs rcemment par la mission dvaluation et de contrle de lassemble nationale (MEC, 2006) qui prvoit en page 46 de son rapport que tout bachelier issu dune filire technologique ou professionnelle doit tre admis dans une formation suprieure courte sil en fait la demande.

28

B. DES PROPOSITIONS POUR REPENSER LINFORMATION ET LORIENTATION

29

Ds lors que lducation a pour objectif de prparer les jeunes leur vie dadulte, une introduction progressive la vie professionnelle laquelle ils se destinent in fine est videmment essentielle. Si linstitution scolaire et universitaire ne peut sen dsintresser, cela ne peut-tre de son ressort exclusif. Les auditions et la consultation de nombreux rapports antrieurs, ont soulign la ncessit de faire intervenir, ds le niveau du collge et du lyce, des professionnels dans les tablissements scolaires ainsi que lintrt dexpriences concrtes des milieux de travail (stages, visites, etc.). La ncessit dune action continue ds le collge est souligne frquemment. Il est trs important que toute la communaut ducative prenne conscience du fait que linformation-orientation est une dimension essentielle de lacte ducatif. Il convient aussi que la formation sattache dvelopper non seulement des savoirs disciplinaires mais aussi des comptences plus transversales qui seront souvent prcieuses dans la vie professionnelle. Une chose est certaine, il serait plus facile daider les bacheliers sorienter si chacun dentre eux avait eu loccasion de se confronter au monde du travail au cours de sa scolarit secondaire. Faute de cette exprience concrte, linformation que lon peut dispenser au moment du choix risque de rester abstraite et marque par des prjugs (des considrations de prestige lemportant parfois sur la nature du travail). De mme, il est difficile pour des jeunes qui nont jusqualors t valus que sur la base de qualits acadmiques dapprcier sils ont les autres qualits personnelles qui leur permettront dtre laise dans tel ou tel milieu professionnel. Limportance de la prise en compte dans lorientation de qualits autres que purement acadmiques est galement souligne par beaucoup. Il nen demeure pas moins que tout ce qui sera engag pour amliorer sensiblement laccessibilit et la qualit de linformation sur les tudes suprieures et leurs dbouchs est essentiel. En effet, une bonne orientation est la cl dun parcours russi luniversit. La commission prconise dunifier au niveau oprationnel, les fonctions dorientation et daccompagnement linsertion professionnelle des tudiants. Lorientation doit tre repense totalement comme une dmarche continue et gradue du collge au doctorat et devenir universelle, cest--dire ne pas se limiter aux parcours scolaires et universitaires au sein de lEducation Nationale, mais concerner dautres modes de formation et dapprentissage aux mtiers. La mise en cohrence et en synergie des dispositifs existants en matire dorientation et dinsertion professionnelle et une coordination interministrielle effective au plan national, sont essentielles. La liaison collges-lyces dune part et lycesenseignement suprieur dautre part, devra tre renforce. Au niveau de lUniversit, laccompagnement des tudiants vers linsertion professionnelle regroupe lensemble des dispositifs mis en uvre pour atteindre cet objectif, relations avec les entreprises comprises au sens large, gestion des stages, centres de formation dapprentis universitaires ou pri-universitaires, collecte et diffusion de donnes sur le placement des tudiants (observatoire des mtiers et de linsertion professionnelle), suivi individuel et accompagnement des tudiants au cours de leur scolarit, notamment lorsquils quittent luniversit diplms ou non.

30

Afin que les universits puissent accomplir cette mission dInformation- OrientationInsertion professionnelle , la commission propose dassocier lchelle dun territoire sous lgide dune universit et sous une forme qui sera prcise aprs une large consultation, lensemble des parties prenantes. Un tel dispositif, prsent in situ au sein des universits, constituerait la composante oprationnelle du service public dorientation annonce par le Premier Ministre. En effet, le service public dorientation doit tre capable de fournir ltudiant tous les lments ncessaires son choix et il convient de mettre en place des procdures formalises lui permettant de choisir en connaissance de cause. Une mise en cohrence entre les diffrentes structures existantes serait idale car lparpillement des principaux acteurs (SCUIO, chambres consulaires, chambres des mtiers, service public de lemploi, branches professionnelles, milieux professionnels, etc.) reste prjudiciable lefficacit du systme.

B.1. Donner la possibilit aux travaux personnels encadrs (T.P.E.) de classe de premire de participer llaboration du projet professionnel personnel de llve Il existe dans les classes de premire des travaux personnels encadrs dont le but est de dvelopper lautonomie des lves en les faisant travailler sur un sujet quils ont choisi et de lapprofondir sous la responsabilit dun enseignant. Il est assez frquent que les lves ne sachent pas quel thme choisir pour effectuer ces travaux personnels. Alors pourquoi ne pas profiter de ce dispositif pour lorienter vers un travail qui porterait sur un sujet en lien direct avec la professionnalisation ? Nous proposons de spcifier que ces travaux pourraient contribuer permettre llve daffiner, au travers de ses recherches, son projet professionnel personnel. En tout cas, cela contribuerait sensibiliser davantage les lycens cette question de lorientation, les inciter collecter des informations, renforcer leur ducation au choix et devenir autonomes et responsables.

B.2. Crer les conditions dun dialogue entre lyces et universits. On peut noter que les dispositifs dinformation, daccueil et dorientation crs par les tablissements accompagnent le lycen puis ltudiant tout au long de son parcours. Cest pourquoi, il est essentiel de crer les conditions dun dialogue entre les enseignants des lyces et les enseignants des universits afin de favoriser une connaissance partage des programmes et des comptences acquises au lyce et des exigences dune formation universitaire. En effet, lexprience personnelle des uns et des autres relevant dun pass souvent lointain nest plus du tout une rfrence pertinente et susceptible dtre transpose. Concommitament, il est souhaitable dintensifier les relations des universits avec les lycens, indirectement via les chefs dtablissement, les professeurs principaux et les conseillers dorientation psychologues et directement via les forums, les salons, les confrences ou les journes portes ouvertes. Un important travail reste aussi effectuer afin de rendre les sites internet des universits plus accessibles, interactifs et conviviaux, afin que les lycens et les tudiants, aujourdhui familiers dans leur grande majorit avec ce type de mdia, y trouvent les informations pertinentes susceptibles de les aider construire

31

leurs choix dorientation. Il convient damliorer la visibilit de linformation tant au niveau national quinternational et mieux valoriser les formations des universits sur les sites existants (dont celui trs frquent de lONISEP qui a le mrite dtre trs clair et dj bien frquent).

Ces prconisations, auxquelles viennent sajouter celle de la nomination dun dlgu interministriel linformation et lorientation qui est dj intervenue, saccompagnent de mesures qui figuraient dans le bilan dtape du mois de juin :

B.3. Crer dans chaque universit, pour le 1er septembre 2007, un observatoire des parcours des tudiants et de leur insertion professionnelle. LOFIPE qui fonctionne depuis 1997 au sein de luniversit de Marne la Valle est pour la commission un bon exemple et pourrait servir de rfrence et ses grands principes oprationnels transposs partout. En effet, cest sans doute, lune des meilleures pratiques en la matire que lon ait pu identifier au sein du systme universitaire franais. Cet observatoire a trois missions principales : 1. Suivi de la population tudiante : effectifs par cycles et par filires, parcours de formation, rsultats aux examens (suivi de cohortes), mobilit dun tablissement lautre. Ces suivis font l'objet de comparaisons historiques, de comparaisons entre filires, de comparaisons avec les autres universits de l'Ile-de-France. 2. Enqutes sur le devenir professionnel des diplms 18 mois aprs l'obtention du diplme : taux d'emploi et de chmage, modes d'accs l'emploi, type de contrat de travail, catgorie professionnelle, salaire, type d'employeur, localisation de l'emploi. Enqutes auprs des titulaires d'un doctorat, d'un master, d'une licence professionnelle, d'un DUT 3. Evaluations des formations et des enseignements, analyses des conditions de vie et d'tudes des tudiants. L'OFIPE par les indicateurs qu'il produit (taux d'tudiants inscrits dans les filires professionnelles, taux de succs aux examens, taux d'adquation entre le diplme obtenu et l'emploi occup) contribue au tableau de bord de l'universit et est ainsi un outil d'aide au pilotage. Le CEREQ pourrait soutenir les universits dans cette dmarche de construction dun observatoire et tre le garant de la mthodologie des enqutes dinsertion que chaque universit devrait mettre en uvre pour chaque formation. En effet, son expertise en la matire est incontestable et il a le mrite dtre plac sous la double tutelle des ministres de lEducation Nationale et de lEmploi. Chaque universit publierait un bilan annuel au sujet de linsertion professionnelle.

B.4. Accompagner vers linsertion professionnelle les tudiants diplms Organisation, au sein des universits volontaires, dun dispositif daccompagnement personnalis vers la vie professionnelle associant, selon des formes dfinir

32

linitiative des prsidents duniversit, et en fonction du contexte local, le service public de lemploi, les chambres consulaires, les branches professionnelles, Son financement sera pris en charge par le Ministre de lEducation Nationale, de lEnseignement Suprieur et de la Recherche, aprs lancement dun appel doffre et les dossiers seront instruits au niveau des recteurs chanceliers.

B.5. Rendre les dnominations des diplmes universitaires comprhensibles pour les tudiants et les recruteurs. Une simplification terminologique devra tre effective au plus tard au 1er septembre 2007 dans toutes les universits franaises. Il est trs important que la direction gnrale de lenseignement suprieur exerce son rle de tutelle, en sappuyant si ncessaire sur les chanceliers des universits, afin quil y ait une harmonisation terminologique au niveau national. Il en va de la lisibilit nationale et internationale de loffre franaise en matire denseignement suprieur. Les universits tout comme les tudiants y gagneront largement.

33

C. DES PROPOSITIONS POUR AMELIORER LA PROFESSIONNALISATION

34

Lide gnrale de la commission est de considrer quil est ncessaire de professionnaliser toutes les filires car elles ont toutes vocation conduire lemploi, quelles soient gnrales ou professionnelles (comme la par exemple indiqu rcemment le rapport Proglio). La professionnalisation ne consiste pas, aux yeux de la commission, diminuer lexigence dans les disciplines purement thoriques , celles qui ne sont directement rentables mais assurent long terme la crativit, la polyvalence et ladaptabilit personnelle. La professionnalisation des parcours universitaires simpose toutes les universits. Elles doivent effectuer plus defforts pour adapter leur offre de formation et proposer des cursus plus directement valorisables dans le monde du travail. En effet, linsertion professionnelle des jeunes constitue un enjeu important plusieurs titres. Dun point de vue conomique, la mauvaise utilisation des ressources humaines a des cots psychologiques et financiers importants. Au lieu de motiver et crer une dynamique vertueuse, on risque de crer un effet inverse. Le travail demeure un lment central de linsertion sociale des jeunes et les consquences dune mauvaise insertion professionnelle sont dsastreuses non seulement au niveau des individus mais aussi au niveau collectif. Le CEREQ a montr que le caractre professionnalis des formations de lenseignement suprieur agit positivement sur la qualit de linsertion professionnelle de ses diplms et que globalement ces derniers accdent plus rapidement des emplois dure indtermine que leurs collgues disposant de diplmes dun niveau gal mais moins professionnaliss. De mme, les statistiques de trs bonne insertion des diplms des filires professionnelles (niveau Bac + 2 et au-del) conduit sassurer de leur dveloppement sous diffrentes formes et sous diffrents statuts. Dans lensemble, les mesures que nous dveloppons ci-dessous visent permettre un passage plus progressif de l'Universit lEmploi et accrotre lemployabilit des jeunes diplms. Il convient toutefois de garder lesprit que la commission ne souhaite pas que luniversit perde de vue sa mission historique de formation dans des disciplines parfois dconnectes de certaines comptences professionnelles immdiates mais aux contenus pourtant indispensables de futurs cadres de haut niveau et au dveloppement des connaissances.

C.1. Revaloriser la licence et en faire un vrai diplme qui procure des dbouchs professionnels aux tudiants. Au cours du processus de mise en place du LMD, les universitaires ont beaucoup travaill au niveau du M et du D. En revanche, ils ont quelque peu dlaiss le niveau L, ce qui est trs dommageable pour luniversit. Pour que le LMD soit efficace, il est essentiel que chaque niveau soit reconnu comme tel et puisse donner lieu une sortie qualifiante, sinon cela revient considrer que le LMD nexiste pas mais que ce qui existe, cest simplement un MD. Or ltranger, le L a une existence bien relle.

35

Ainsi, pour que la licence soit un diplme totalement revaloris et russir en faire un vrai diplme qui procure des dbouchs (ce qui revient lutter contre le processus de dqualification des diplmes), il faut inclure dans toutes les licences, quelles soient professionnelles ou non, une squence terminale (en L3) qui soit professionnalisante. Cela peut se faire aisment avec un projet ou un mmoire de fin dtudes, des stages de fin dtudes, des cumuls emploi/tudes sous forme de contrats dapprentissage. Si les licences ne sont attribues que sous condition de validation dun dispositif professionnalisant alors, elles reprendront de la valeur sur le march de lemploi. On pourrait par exemple remettre en place des dlivrances un peu plus solennelles, linstar de la remise des bachelors dans les universits europennes, de la plupart des grandes coles franaises ou encore de ce qui se fait dj luniversit de Lille 1 ou au sein de lUFR de gestion de luniversit de Paris 1 pour certains diplmes. Le march du travail ragira cette revalorisation nationale . Le L ne doit pas tre la marche vocation vers le M, mais doit avoir une visibilit forte qui permette naturellement une sortie vers le march du travail. Le L, sil est bien dvelopp, peut devenir le vritable diplme levier de lgalit des chances. Il est cependant essentiel que les entreprises proposent bien des emplois correspondant ce niveau licence. En tout cas, daprs les dclarations des reprsentants du monde de lentreprise la commission, celles-ci y seraient prtes. Pour que cette proposition de revalorisation de la licence devienne effective, il est important que les dispositifs de formation tout au long de la vie soient galement valoriss et que les tudiants de formation initiale aient conscience, ds la licence quune partie de leur parcours de diplomation pourra seffectuer tout au long de la vie, y compris par des dispositifs de valorisation des acquis de lexprience (V.A.E.).

C.2. Rendre obligatoire dans toutes les licences, un module projet professionnel personnalis pour lanne universitaire ainsi que lacquisition de comptences de base dans trois domaines : 1. la matrise dune langue vivante trangre, 2. linformatique et les outils bureautiques, 3. la recherche dun emploi (rdaction de CV, entretien dembauche, etc.), la connaissance des secteurs conomiques et proposer un parcours professionnalis en troisime anne de licence (L3) Lobjectif est clairement de favoriser lacquisition par les tudiants doutils de professionnalisation. Cela permettra chaque tudiant dajuster ses orientations dans la perspective des emplois quil vise tout en tenant compte des comptences acquises. Le niveau de comptence obtenu en informatique et en langue sera attest par une certification et un niveau minimal exig pour obtenir la licence. Des dispositifs rglementaires existent dj en la matire mais il convient de les appliquer sur le terrain voire den gnraliser la pratique. Pour certains enseignements, notamment pour les langues, il convient dindiquer que le rle des TIC est essentiel car les expriences trangres montrent que dans beaucoup de cas, les dispositifs dauto-apprentissage sont particulirement efficaces

36

et permettent ltudiant davoir une volution de lacquisition des connaissances trs personnalise. Quant au parcours professionnalis en troisime anne de licence (L3), il doit avant tout faciliter une orientation progressive vers lemploi des tudiants qui font le choix dune insertion professionnelle ds lobtention de leur licence. Les modalits peuvent tre variables : stage inscrit dans le cursus dtude, alternance ou apprentissage mais tout doit pouvoir tre mis en uvre afin quun tudiant qui souhaite sorienter vers le march de lemploi lissue de la licence soit arm pour le faire. Pour cela, il convient de responsabiliser les universits et dinciter les acteurs socio-conomiques dvelopper des partenariats pour largir la palette des moyens et des ressources disponibles.

C.3. Ramener la slection en dbut de M afin de supprimer la rupture entre M1 et M2 et encourager une continuit de cursus pour les deux annes du M Dans le droit fil de la prconisation prcdente, le master doit constituer un bloc homogne dun point de vue pdagogique et doit tre lisible comme tel par tous. De ce fait, en toute logique, le systme L/M/D/ devrait bien reposer sur une slection lentre du M et du D mais sans slection entre lanne 1 et lanne 2 du M. Cela ncessitera certes un travail de la part des universits pour construire leur offre dans ce sens mais le systme y gagnera beaucoup en lisibilit pour les tudiants, les entreprises et les partenaires trangers.

C.4. Stimuler le dveloppement dun semestre ou dune anne de csure entre L et M A lentre du M, on peut fortement suggrer que les candidats aient effectu un semestre ou une anne de csure : volontariat international en entreprise, contrat en alternance ou emploi en entreprise, en association, etc. Cette coupure lgitime entre la licence et le master aura plusieurs effets intressants : - le L se retrouvera ipso facto revaloris comme un diplme de sortie institutionnalis comme tel puisquil y a une coupure bien marque entre le niveau L et le niveau M (ce qui est aussi en adquation avec la prconisation prcdente) - une anne de csure donnera une vritable exprience de vie utile aux tudiants : cest une occasion formidable de souvrir sur le monde et sur les autres

C.5. Prvoir la fusion des masters professionnels et des masters recherche Pour les masters, certains universitaires craignent que le LMD ne rduise la visibilit des filires professionnalisantes qui avaient pourtant fait leurs preuves en matire dinsertion professionnelle des diplms sur le march du travail. Cest notamment le cas pour un grand nombre danciens DESS qui sont devenus des parcours professionnalisants trs priss par les tudiants et par les employeurs. Lenjeu est de parvenir maintenir leur visibilit et leur rputation auprs des employeurs.

37

La coexistence de deux intituls (masters professionnels et masters recherche) est de nature crer une dichotomie prjudiciable la lisibilit de loffre de formation au niveau M. Cela ninterdit pas aux universits de proposer aux tudiants, lintrieur des programmes du master, des modules plus spcifiquement orients vers la prparation la recherche. La commission pense que cette question mrite dtre mise ltude afin dtre en plus grande harmonie avec les pratiques internationales en matire de masters.

C.6. Rendre plus systmatique la participation financire des entreprises certains programmes denseignement et de recherche. Au Japon et en Grande-Bretagne, des universits favorisent limplication directe des entreprises dans la dfinition du contenu de certains cursus cibls sur les besoins de lconomie. A titre dexemple, Ford a cr, avec luniversit de Loughborough en Grande-Bretagne, un Bachelor of Science en logistique des approvisionnements dans le secteur automobile. Ce partenariat a dbouch sur la cration dun centre Ford sur le campus de luniversit, les formations sont dispenses la fois par des universitaires et des cadres de Ford. En France depuis plus de 12 ans, le groupe Volia Environnement dveloppe une politique partenariale avec plusieurs universits. Aujourdhui travers un master et une licence professionnelle prparant aux mtiers des services lenvironnement ce sont plus de 170 tudiants qui bnficient chaque anne de ces dispositifs (en contrat dapprentissage ou en formation continue) avec un taux de russite aux diplmes de lordre de 95% et un recrutement automatique en CDI pour les apprentis reus aux diplmes. Lingnierie des cursus et les enseignements sont assurs par les universits et les intervenants du groupe Volia Environnement.

Ces prconisations saccompagnent de mesures qui figuraient dj dans le bilan dtape du mois de juin :

C.7. Mettre en place dans chaque universit franaise une direction des stages, des emplois et des carrires, qui disposera de lappui dtudiants moniteurs Il sagit dun service trs attendu par les tudiants qui ont besoin davoir un point dentre clairement identifi au sein de leur universit. Cette direction sera charge daccompagner et de conseiller les tudiants dans leur dmarche dinsertion professionnelle progressive. Elle leur prodiguera des conseils individualiss pour l'organisation de leurs cursus, les guidera personnellement dans le processus d'intgration la vie professionnelle, au travers des stages et enfin leur proposera des appuis la recherche demploi. Elle s'appuiera sur la mobilisation de l'ensemble des moyens obtenus dans le cadre des nombreux partenariats que l'universit peut conclure dans ce champ de l'information, de l'orientation et de l'insertion professionnelle: collectivits, employeurs, service public de l'emploi....

38

Cette direction sera, pour les tudiants, le lieu d'accs de proximit des services personnaliss ainsi que celui de la mise en cohrence de l'ensemble des systmes d'informations existants. Compte tenu du volume de prestations qu'une telle activit appelle au regard des effectifs universitaires, la commission prconise la mobilisation massive des tudiants de master et de doctorat dans des fonctions de moniteurs pour les tudiants de licence selon des modalits pratiques qui restent prciser. Mais pour ce dispositif, les professeurs associs qui viennent de monde de lentreprise en particulier et des employeurs en gnral peuvent galement tre avantageusement mis contribution. Cette direction est lun des lments du dispositif dvelopp plus haut en partie B.

C.8. Amplifier louverture vers le monde professionnel par llaboration dun nouveau rle de professeur associ et par laugmentation de leur nombre pour remplir des missions prcises lies la professionnalisation des cursus universitaires Le monde conomique est prt tablir des conventions avec les universits afin de mettre disposition temps partiel ou temps complet pendant des priodes donnes, des personnels pour quune meilleure connaissance du monde professionnel puisse tre acquise par les tudiants. Par ailleurs, les professeurs qui viennent de lextrieur de luniversit et qui ont actuellement le statut de professeurs associs sont nombreux ne pas effectuer dactivits de recherche, ce qui se conoit aisment puisquils ne sont pas enseignants chercheurs. Il convient donc de crer un nouveau statut, qui reste dfinir, en ciblant davantage leur champ daction au sein de luniversit. Cela permettrait den augmenter leur nombre et surtout daxer encore davantage leur intervention dans loptique de la professionnalisation des cursus. Leur exprience du milieu socio-conomique pourra utilement leur permettre dintervenir, entre autres, au sein des dispositifs daccompagnement individualiss que nous prconisons par ailleurs. A titre dexemple, actuellement au sein des acadmies, il existe pour le second degr scolaire, des ingnieurs pour lcole, qui sont mis la disposition des acadmies par leurs entreprises dans le but de permettre une meilleure connaissance du monde professionnel et le dveloppement actif de partenariats. Un dispositif similaire mrite dtre tudi pour luniversit. De plus, il est souhaitable de mettre au point un dispositif rglementaire permettant aux universits dtablir des contrats avec les entreprises afin que ces dernires puissent mettre la disposition des universits, selon des modalits convenir, des collaborateurs dont le rle serait aussi de permettre dintervenir dans les cursus des tudiants afin de contribuer activement leur professionnalisation.

C.9. Crer des dispositions pour les tudiants salaris et les auditeurs de la formation continue (au titre de la formation tout au long de la vie) Il convient dorganiser les enseignements (horaires, rythme de lanne universitaire) de manire les rendre davantage compatibles avec une activit professionnelle. Il serait sans doute opportun de dcider, au niveau national, que les tudiants salaris

39

ont droit un crdit dECTS pour lobtention de la licence. Par exemple pour lquivalent de 6 mois dactivit professionnelle temps plein sur les trois ans. Les modalits de cette validation seront dfinies au niveau de ltablissement. Les tudiants ou auditeurs exerant une activit professionnelle en relation avec les finalits de la formation suivie, pourront obtenir une dispense du stage obligatoire de licence aprs en avoir obtenu lquivalence comme cela est par exemple dj le cas au Conservatoire National des Arts et Mtiers (CNAM).

C.10. Mobiliser toutes les universits afin que tous les diplmes soient accompagns dun document annexe indiquant avec prcision les comptences acquises en cours de formation Ce document prsente un double intrt : il permet aux tudiants davoir une ide prcise des comptences quils ont pu acqurir au cours de leur formation universitaire ; par ailleurs, il leur facilite grandement la relation avec le march de lemploi qui est demandeur dinformations trs dtailles en la matire.

C.11. Lancer linitiative de la Direction gnrale de lenseignement suprieur, un projet Traabilit des tudiants pour que les universits puissent disposer dlments prcis sur linsertion professionnelle des tudiants 3 ans aprs leur sortie de luniversit et qui auront vocation tre rendus publics et publication des chiffres dinsertion professionnelle compter de ce jour et au plus tard au 1er octobre 2008 Le dcret N86-195 en date du 8 fvrier 1986 relatif aux services communs universitaires et inter universitaires daccueil, dorientation et dinsertion professionnelle des tudiants prvoit son article 2 que le service commun universitaire dveloppe toute action destine favoriser linsertion professionnelle des tudiants et labore annuellement un rapport sur linsertion professionnelle des anciens tudiants de luniversit. Il est essentiel que ce texte pourtant en vigueur depuis 20 ans soit respect. La mesure B4 susmentionne relative lobservatoire des parcours est un moyen de mise en uvre de cette proposition.

C.12. Dvelopper une action spcifique dans le cadre de la vie tudiante pour faciliter llaboration dannuaires des anciens tudiants de luniversit disponibles sur Internet, de mme que des banques de donnes de C.V. Les rseaux danciens lves sont une force extraordinaire pour les grandes coles et cest pourquoi les universits devraient faire de mme la fois en stimulant le dveloppement de rseaux danciens tudiants et en faisant davantage circuler les CV des tudiants en recherche demploi.

40

C.13. Valoriser, encadrer les stages et prvoir un stage obligatoire dans chaque cursus, y compris dans les licences gnralistes La relation entre une personne et un emploi se ralise par la rencontre entre un potentiel et une opportunit. Il faut permettre et faciliter au maximum cette rencontre potentiel/opportunit en cours dtudes. Cest la raison pour laquelle, la place du stage en entreprise est centrale. Toutefois, elle doit tre moralise et structure parce que certaines drives sont constates. Celles-ci dgradent et dlgitiment les pratiques de stage, ce qui est hlas fort dommage. Le stage en situation de travail permet de dcouvrir, de rencontrer, de comprendre, dapprendre, etc. Il est un moment essentiel de la relation formation initiale/emploi. Tout doit tre mis en uvre pour valoriser les stages voire les relgitimer enleur donnant la place quils mritent et en invitant les partenaires sociaux en ngocier les modalits dexercice pour le rendre efficace. Cest ainsi quil convient de raffirmer le principe que le stage sinscrit dans le cadre de la dlivrance dun diplme. Sans convention pralable, les entreprises ne peuvent recruter un stagiaire. Laccs ces stages doit respecter le principe dgalit des chances. La commission a pris acte du fait que le MEDEF, la CGPME, lUPA, lAPCM et lACFCI vont fortement mobiliser leurs membres et adhrents sur cette question.

C.14. Inviter les diffrentes fonctions publiques (dEtat, territoriale et hospitalire) en leur qualit demployeurs, montrer lexemple, afin quelles publient bien plus en amont quelles ne le font actuellement, le nombre de postes offerts aux diffrents concours. Les tudiants doivent pouvoir savoir, au minimum une anne lavance, combien de places sont ouvertes aux diffrents concours, ce qui leur permettra dvaluer leurs chances de succs et dapprcier la pertinence consacrer une anne entire de leurs tudes les prparer. Cela devrait tre dsormais dautant plus facile mettre en uvre que depuis 2000, lobservatoire de lemploi public tablit des mthodes et des outils pour assurer la transparence de lemploi public et promouvoir dans les trois fonctions publiques une dmarche de gestion prvisionnelle des emplois, effectifs et comptences. Dailleurs, le Ministre de lEducation Nationale a rcemment montr la bonne direction en publiant trs en amont, le nombre de places mises au concours du CAPES.

41

D. DES PROPOSITIONS POUR RAPPROCHER DURABLEMENT UNIVERSITE ET EMPLOI

42

Il sagit de passer du diplme couperet linsertion professionnelle progressive et de crer davantage de passerelles entre le monde universitaire et le monde du travail. Idalement, ces passerelles doivent pouvoir se construire dans les deux sens : de lUniversit vers le monde du travail mais aussi du monde du travail vers lUniversit. La validation des acquis de lexprience (V.A.E.) ou encore la formation tout au long de la vie doitven sintgrer dans les stratgies doffre des tablissements denseignement suprieur. Ce nest quainsi que nous aboutirons une vritable fluidit des parcours. Il convient de tout mettre en uvre pour que lexprience professionnelle devienne un levier dactivation et de valorisation du diplme et que chaque tudiant puisse bnficier dune insertion professionnelle progressive quil sorte en L ou en M. Le dveloppement de lalternance comme modalit de formation est largement plbiscit, notamment par les tudiants. Quil sagisse de formation sous statut dapprenti dot dun contrat de travail ou dune modalit de formation alternant les priodes de formation en milieu professionnel et la formation universitaire, la rflexion doit sapprofondir sur les aspects pdagogiques et organisationnels ainsi que sur laide apporte aux tudiants dans la recherche de stages et de contrats dapprentissage. Lalternance peut galement se drouler lchelle dune carrire professionnelle o on alterne de plus en plus diffrents types de postes et diffrentes priodes dadaptation lemploi. LUniversit doit progressivement simposer comme un outil dexcellence de formation continue.

D.1. Repenser les procdures dhabilitations et dvaluations des formations Sur le fond, il semble trs important dimpliquer les secteurs professionnels pour quils donnent leur avis sur les formations limage de ce qui se fait dj au sein de la commission du titre dingnieur et des commissions permanentes consultatives. Pour donner toute leur place aux reprsentants des milieux professionnels dans la construction et lvolution des formations et des filires afin que la ralit du march de lemploi soit prise en compte, on peut les associer : lexpertise des dossiers de cration et de renouvellement des formations llaboration de certains rfrentiels de formation au suivi des filires et des formations

D.2. Inciter les entreprises tre plus pro-actives pour que lgalit des chances devienne une ralit et quelles intgrent la diversit comme un enrichissement. La France connat un important problme de conformisme par rapport au diplme de la part dun certain nombre de recruteurs. Or recruter des diplms de luniversit devrait tre naturel et il est capital que toutes les entreprises franaises fassent

43

significativement voluer leurs pratiques en la matire. Il convient de souligner que le tissu conomique des PME a bien plus le rflexe de recruter des diplms de luniversit franaise que les grandes entreprises. Or actuellement, les universits reprsentent de manire plus fidle la diversit socitale de la Nation que les grandes coles dans la mesure o les origines sociales des tudiants y sont bien plus diversifies. Ne pas recruter de manire importante auprs des universits revient donc se priver de la richesse de notre pays. Dautant que les responsables des ressources humaines des grandes entreprises franaises indiquent recruter de manire forte auprs des universits lorsquelles se dploient sur des marchs trangers. Il est essentiel quelles fassent de mme en France. On pourrait mme considrer quil sagit l dune pratique dentreprise citoyenne que de recruter de manire plus systmatique auprs des universits. Au dire des recruteurs, une telle pratique ncessite un peu plus de travail de la part des entreprises (car elles doivent alors tudier de manire plus dtaille les candidatures), lUniversit ayant, de part ses spcificits historiques, moins tendance dvelopper un moule que ne le font les coles. Un autre argument qui plaide trs largement en faveur de recrutements plus importants de jeunes gens forms par lUniversit, est celui de leur plus grande proximit par rapport au monde de la recherche et des volutions les plus rcentes du champ des connaissances. En dautres termes, uvrer avec les universits, constitue un avantage pour les entreprises et qui est, terme, susceptible de stimuler la comptitivit des entreprises franaises. Au sein mme des entreprises, la proportion des diplms universitaires est plus grande au sein des PME quau sein des sites franais de nos grands groupes. On observe galement que les crateurs dentreprises sont plus nombreux tre issus des formations universitaires de BAC + 0 BAC + 8 quissus de ces mmes grandes coles ou coles spcialises. De la mme faon, quand on regarde les pratiques de recrutement de nos grands groupes au sein de leurs filiales trangres, on constate que ces pratiques conduisent une plus grande diversit des origines acadmiques des quipes dirigeantes de ces filiales (un diplm en philosophie ou en anthropologie ctoie un titulaire de MBA). La diversit devrait tre une richesse et le non conformisme un atout. Il convient bien sr que les universits fassent des efforts trs importants en matire de professionnalisation. Cest le sens des mesures que nous prconisons, mais aussi que les entreprises, en particulier les grands groupes, qui sont les vitrines de notre industrie et de nos services, fassent voluer leurs procdures de recrutement en se rapprochant, tant des pratiques de nos PME que de leur propre pratique au sein de leurs filiales trangres. Davantage dvaluation en fonction des comptences, des motivations, de la crativit du candidat, plus quun a priori sur telle ou telle origine de formation, bref, donner toute leurs chances aux diplms des universits, cest aussi lintrt des entreprises. La traduction des diplmes en terme de comptences acquises sera sans nul doute un outil prcieux pour les professionnels du recrutement. La lisibilit externe des

44

formations permettra de faire voluer leurs pratiques et dobjectiver la dfinition de leurs besoins.

D.3. Multiplier les passerelles entre lentreprise et luniversit. A linstar de ce qui se fait dj en Italie, il serait sans doute opportun dinciter les universitaires qui le souhaitent, consacrer quelques annes la recherche applique en entreprise. Cela est notamment possible par le dveloppement des aides la mobilit. Certes, la loi sur linnovation le permet dj mais cela nest, pour lheure, que trs insuffisamment pratiqu. De mme, implanter des entreprises proximit immdiate des campus universitaires peut tre une solution astucieuse pour crer des synergies. Lier la question de lvolution universitaire la thmatique gnrale de lamnagement du territoire et du dveloppement conomique avec limplantation des entreprises est trs souvent pratiqu aujourdhui au Japon, au Canada et aux Etats-Unis. Le plus bel exemple de cette dmarche est videmment le site de Stanford o universit et entreprises ont uvr en synergie pour le dveloppement de la Silicon Valey. Il en dcoule une conomie californienne trs performante en lectronique et en informatique. Une opportunit trs importante existe actuellement en France au travers de ples de comptitivit. Ils sont une occasion unique de rapprocher durablement la recherche et les entreprises, il est important que les universits y prennent pleinement leur place. A cet gard, lexemple de Limoges est trs intressant puisquun site spcifique intitul Ester a pour vocation de runir gographiquement des entreprises innovantes, des laboratoires de recherche et des lieux denseignement universitaire.

D.4. Mettre en place des dispositifs qui permettent galement de rapprocher les coles doctorales des milieux professionnels La question de la professionnalisation se pose tous les niveaux du LMD. Notre commission a plus particulirement tenu mettre laccent sur le niveau L et dans une moindre mesure sur le niveau M, toutefois il convient aussi de ne pas exclure dun tel processus le niveau D. Une association est, au niveau national, trs active dans ce domaine, il s'agit de lassociation Bernard Gregory qui met en uvre un certain nombre dactions en partenariat avec les coles doctorales pour amener les doctorants travailler sur la construction dune dmarche de recherche demploi en prenant conscience et en travaillant sur leur employabilit relle. Lune de nos prconisations est de prvoir la prsence possible dun reprsentant du monde des employeurs au sein du conseil de lcole doctorale. Par ailleurs, limage de ce qui se fait par exemple au sein de lU.F.R. des sciences de luniversit de Limoges, il serait souhaitable que toutes les coles doctorales mettent en place des sminaires de prsentation des travaux de recherche des doctorants auprs des milieux socioprofessionnels. De telles initiatives ont au moins deux avantages. Ils permettent aux doctorants de travailler la manire dont ils peuvent rendre comprhensibles leurs travaux de recherche un public plus large. De

45

plus, cest une trs bonne occasion de faire connatre les travaux de recherche auprs des milieux socio-conomiques dun bassin rgional car ces derniers nont pas toujours conscience de ce qui seffectue en la matire parfois mme dans leur environnement immdiat. En somme, il sagit dun dispositif intressant pour rapprocher les universits et les entreprises.

D.5. Inciter les tudiants devenir entrepreneurs, crer des entreprises et leur apprendre entreprendre Pour bien comprendre la ralit de la cration/reprise dentreprise, deux chiffres complmentaires nous semblent intressant relever : Actuellement, chaque anne, environ 8.000 jeunes diplms de lenseignement suprieur passent directement dun statut dtudiant celui de crateur ou de repreneur. Au cours du 1er semestre 2002 (il ny a pas dtude plus rcente disponible ce sujet selon lAPCE), 16.000 diplms de lenseignement suprieur de moins de 35 ans ont cr ou repris une entreprise (et ceci hors professions de sant). Pour renforcer et conforter cet esprit dentreprise qui est videmment trs bnfique pour notre pays, la commission prconise les mesures suivantes : Encourager la mise en situation pour prparer linsertion professionnelle venir en stimulant la cration dassociations par les tudiants qui valorisent la pdagogie par le projet (par exemple les juniors entreprises), la prise dinitiative et dautonomie puis utiliser ces expriences des fins pdagogiques pour comprendre le vcu et en tirer des rgles pour linsertion professionnelle future. Conforter la place des formations dvolues lentrepreneuriat Scuriser les tudiants-crateurs et les aider dans le financement de leur projet par le maintien de la scurit sociale tudiante et de la couverture mutuelle attache pour une dure de deux ans ds lors que lentreprise aura t cre dans les trois mois suivant la fin des tudes, un moratoire de 3 4 ans sur le remboursement des prts tudiant contracts avant la cration dentreprise, la prise en charge automatique 100% de la garantie des emprunts bancaires par les organismes de garantie et le maintien des bourses pendant un an pour les tudiants boursiers. Toutes ces mesures peuvent tre de nature crer une nouvelle dynamique nationale et aussi contribuer diffuser lide selon laquelle le march du travail ne se limite pas forcment une situation de salari ou de fonctionnaire (mme si quantitativement les emplois prdominent trs largement dans cette direction) mais quil est aussi possible de gnrer son propre emploi par une prise dinitiative originale. En ce sens, il sagit dune approche globale qui peut sinscrire en synergie avec les actions menes par lAPCE (Agence pour la cration dentreprise) en matire de valorisation de lentrepreneuriat.

D.6. Redynamiser louverture europenne et internationale des cursus par plus de mobilit des tudiants La mobilit internationale constitue un atout considrable pour linsertion professionnelle des tudiants. Cest ainsi que les comptences acquises (quelles

46

soient linguistiques ou plus transversales), les aptitudes sociales et techniques sont de nature enrichir le champ de comptences des tudiants et ainsi augmenter leur employabilit. Toutefois, il ne sagit pas de stimuler la mobilit pour la mobilit. Elle doit tre contextualise, cest dire quelle doit tre rflchie et intgre dans le projet personnel et professionnel de ltudiant. La prparation au dpart doit penser le retour et surtout ne pas se limiter aux potentielles acquisitions linguistiques. Elle doit aussi prparer ltudiant sintgrer et agir dans un espace de travail et dtudes ayant ses propres codes, dans un autre contexte culturel. Pourtant malgr lintrt vident de ces pratiques de mobilit et leur stimulation au travers de dispositifs incitatifs du type Erasmus ou Socrates , un grand nombre de disciplines souffrent dun dficit de mobilit, ce qui contribue rduire le taux dinsertion professionnelle de leurs diplms. Daprs une enqute conduite en 2004-2005 par 13 agences nationales SocratesErasmus, deux obstacles majeurs sont mentionner dans la mise en uvre concrte de la mobilit internationale des tudiants : Les aspects linguistiques : la matrise de langlais ne suffit pas pour un tudiant franais qui souhaite effectuer un semestre ou une anne de mobilit en Espagne ou en Italie. En effet, dans ces pays, le poids de la langue nationale est tel que ltudiant franais qui souhaite y tudier doit imprativement matriser de manire satisfaisante lespagnol ou litalien, ce qui nest gnralement pas encore le cas. Pour y parvenir, il est essentiel que les universits franaises dveloppent, de manire bien plus systmatique quelles ne le font aujourdhui, des centres denseignement des langues qui recourent largement voire systmatiquement aux nouvelles technologies de linformation et de la communication pour lapprentissage des langues (permettant par exemple des dispositifs dautoapprentissage pour les tudiants). Ce qui a t mis en place, de manire conjointe, par les trois universits strasbourgeoises qui ont mutualis leurs efforts pour mettre sur pied un centre inter universitaire dapprentissage des langues, est assez exemplaire et pourrait srement servir dexemple dautres. Cela sexplique notamment par le fait que le recours aux innovations les plus rcentes en matire de didactique linguistique y est trs courante, pour le plus grand bnfice des tudiants. Le manque de flexibilit des formations rend les tudiants trs rticents au dpart. De manire globale, les actions lies une bonne communication inter services (entre luniversit franaise et luniversit trangre) semble tre un moyen efficace pour accrotre la mobilit tudiante. En effet, les tablissements dans lesquels les services administratifs (scolarit, relations internationales, etc.) et les enseignants entretiennent des relations troites sont aussi ceux qui enregistrent les meilleurs taux de mobilit tudiante.

D.7. Dvelopper un marketing des universits franaises et de vritables stratgies de communication afin dajouter le faire savoir au savoir faire On voit merger de vritables marques universitaires mondiales. La valeur de ces marques est lie une histoire, la qualit de lenseignement et des recherches, au

47

nombre dtudiants diplms chaque anne, la diversit de ces tudiants et leur taux dinsertion professionnelle. Tout le monde connat le MIT, Harvard, Stanford, Oxford, Cambridge, Heidelberg, Louvain mais aussi de plus en plus Tokyo University, Tsinghua Pkin ou encore Fudan Shangha. De la France, ltranger, on connat surtout la Sorbonne. Ce nom a un prestige immense partout dans le monde mais il sagit dsormais plus dun btiment que se partagent quatre universits et le rectorat de Paris que dune universit unique et de plein exercice. Dailleurs les locaux sont aussi une composante de limage dune universit et les universits franaises ne pourront que se conformer aux normes internationales en la matire. Au sein de luniversit franaise, les entits qui ont t trs actives pour dvelopper des stratgies marketing et de communication pour se rapprocher des milieux professionnels sont les instituts dadministration des entreprises (IAE) crs ds les annes cinquante. Aujourdhui, les IAE sont devenus une marque reconnue notamment par les employeurs. Il serait judicieux que les universits dans leur ensemble sinspirent de cet exemple car le rseau des IAE est celui qui affiche, et ce nest pas une surprise, les taux dinsertion professionnelle les plus levs parmi les formations universitaires franaises. Il est essentiel que les prsidents duniversit, entours dune quipe, prennent cette problmatique bras le corps. Il est capital que nos universits communiquent davantage sur leurs points forts, publient leurs rsultats en matire dactivit de recherche, denseignement, de suivi des tudiants, etc..

Ces mesures saccompagnent de prconisations qui figuraient dj dans le bilan dtape du mois de juin :

D.8. Augmenter de 10.000 le nombre de places pour des tudiants apprentis luniversit pour lanne universitaire 2007-2008 en ciblant plus particulirement les niveaux L3 et M2 et en suscitant des expriences pour les licences gnrales des domaines du Droit, des Lettres et des Sciences Humaines. Il y a actuellement 62 900 tudiants apprentis dans lenseignement suprieur dont 31 600 dpendent dtablissements de lenseignement suprieur (contre 12400 au 1/01/95). Pour le jeune apprenti, laller-retour entre lentreprise et le centre de formation est un facteur de maturation : au contact de professionnels, du matre dapprentissage, il exprimente en situation relle des savoirs et des savoir-faire. Cette maturation est de facto de nature accrotre lemployabilit de ltudiant. De mme, la confrontation thorie/pratique dans des lieux diffrents peut modifier son rapport lenseignement des matires gnrales, qui perdent leur ct abstrait pour y trouver du sens.

48

Lacquisition dune premire exprience, la confrontation de ltudiant avec les exigences du monde du travail et du statut de salari favorisent linsertion professionnelle ultrieure. Il sagit pour toutes les spcialits des universits de prciser lapproche pdagogique quelles souhaitent dvelopper et, notamment, en ce qui concerne les filires gnralistes. Tout lenjeu est de dfinir les conditions dune co-formation entre lentreprise et luniversit linstar des formations professionnalisantes exprimentant dj cette modalit de formation. Les rythmes peuvent varier dune composante ou dune filire une autre : 2 jours de cours et 3 jours en entreprise, 15 jours de cours, puis 15 en entreprise. Cela suppose, entre autres, de dsigner un rfrent pdagogique qui assurera la coordination de la formation, organisera l'exploitation des vcus professionnels des apprentis au retour des priodes en entreprise et la construction dun projet de formation concert avec les matres dapprentissage. Une procdure unifie de formalisation et de suivi des apprentis lchelle des universits, prenant en compte les spcificits propres ce niveau de formation, est ncessaire pour mieux identifier cette voie au sein des composantes.

D.9. Encourager et assister les universits qui le souhaitent se doter de centres de formation des apprentis (CFA) ou tablir des partenariats avec des CFA existants. Des ngociations avec les branches professionnelles dune part et lAssociation des Rgions de France (A.R.F.) dautre part, sont indispensables. La quasi-totalit des universits a mis en place des formations par apprentissage. Cependant loffre existante nest pas valorise. Cela est d non seulement la forte disparit des niveaux de formation concerns, une communication trs discrte voire inexistante mais aussi la diversit des organisations fonctionnelles dun ple universitaire lautre. En effet, seulement la moiti des universits disposent dun Centre de Formation dApprentis ad hoc. Les autres ont dvelopp qui des sections dapprentissage, qui des formations en partenariat avec des CFA existants et souvent trs spcialiss dans des secteurs dactivit donc peu enclins la diversification de leurs filires. Les composantes les plus actives en la matire sont les IUT et les coles. Toutefois, lorsquils nont pas cr de CFA, ils sont habilits ne percevoir quune partie du barme de la taxe dapprentissage. Quelques universits ont cr des CFA inter universitaires pluridisciplinaires (ex : Limoges, Rgion PACA, Ile de France, Picardie). En terme daffichage externe, peu duniversits communiquent sur leur offre de formations par apprentissage. Elles ne disposent pas, en labsence dun CFA ad hoc, dun service commun apprentissage voire lassocient la formation continue alors quil sagit dune voie de formation initiale.

D.10. Inciter activement les universits dvelopper leurs actions en direction de la formation tout au long de la vie. La France est dote dun corpus lgislatif et conventionnel en matire de formation continue des plus favorables et incitatifs. Les organisations professionnelles se sont

49

prononces unanimement pour le dveloppement des conditions dune formation tout au long de la vie qui est un enjeu individuel et socital. Si lobjectif que 50 % dune classe dge soient diplms de lenseignement suprieur, actuellement, moins de 8 % des stagiaires de la formation continue passent par lUniversit pour se former. Crer une universit de la formation tout au long de la vie , cest partir du postulat que la formation initiale et donc le dernier diplme obtenu- nest pas une fin en soi. Le potentiel de dveloppement est donc trs important et doit tre accompagn de mesures renforant lorganisation fonctionnelle de cette mission (clarifier lorganisation et les modes de dveloppement de la formation continue au sein des universits). En particulier, la prise en charge et laccompagnement du stagiaire doit tre renforc. Il en rsulte un triple impratif : valoriser lapport financier et pdagogique de la formation continue au sein des tablissements ( clarifier au sein des contrats quadriennaux), encourager chaque fois que possible la mixit des publics en formation au sein dun mme groupe (le retour en formation au cours de la vie professionnelle aura ainsi valeur dexemple pour les tudiants en formation initiale qui bnficieront en retour de lapport dexprience de leurs ans) rendre plus lisible notamment partir du Rpertoire National des Certifications Professionnelles (RNCP) et des pratiques inities en VAE toute ltendue de loffre de formation.

D.11. Inciter les entreprises dvelopper un pacte de confiance avec la jeunesse. Lembauche dun jeune diplm est un investissement sur lavenir pour les entreprises et elles le reconnaissent volontiers, insistant mme fortement sur le fait que leur souci est bien de les garder et non pas de les perdre. Les entreprises auraient donc largement intrt construire, avec les universits, des parcours dintgration et de lutte contre la prcarit pour assurer davantage de scurit aux jeunes. Il est important que ces derniers puissent avoir confiance dans les entreprises susceptibles de les embaucher.

D.12. Favoriser les tudiants qui travaillent durant leurs tudes en permettant dexclure les revenus lis cet emploi dans le calcul du plafond dligibilit pour les bourses de lenseignement suprieur. Cette mesure est de nature ne pas pnaliser les tudiants qui dcident de travailler et ainsi davoir un contact avec le monde professionnel. Les pouvoirs publics devraient rtudier la question des tudiants qui travaillent afin que le fait de travailler nait pas dincidence financire pnalisante pour les tudiants qui le font. Dautant que le pourcentage de jeunes qui, en France, combinent emploi et tudes est de 10,8 %. A titre de comparaison, en Allemagne, ce chiffre est de 30,8 %, au Royaume-Uni de 35,1 % et aux Pays-Bas de 58,3 %.

50

D.13. Inciter les universits dvelopper des dispositifs qui permettent de combiner tudes et travail temps partiel Il sagit bien entendu de cibler avant tout les situations de temps partiel choisies. Cela procde dune vision rellement progressive de la professionnalisation. Aujourdhui, de plus en plus dtudiants mais aussi de salaris aspirent pouvoir combiner une activit professionnelle et une activit de formation. La mise en place de dispositifs facilitateurs est de nature garantir une plus grande fluidit des parcours individuels tout en satisfaisant une demande lgitime.

51

E. CREER UN PARTENARIAT UNIVERSITES/EMPLOYEURS POUR LA CROISSANCE

52

 Selon lOCDE, leffet long terme sur la production conomique dune anne dtudes supplmentaire est compris entre 3 et 6 %. Dautres analyses bases sur les niveaux scolaires atteints dans 14 pays de lOCDE montrent que le capital humain a des effets positifs. (HCEEE, 2006, page 146). Crer efficacement et durablement un partenariat entre les universits et les employeurs, cest se situer dans une dynamique vertueuse pour le pays et qui permettra aussi de stimuler la croissance. En dautres termes, dvelopper de telles relations partenariales aura un effet bnfique sur lensemble de la Nation. Ce dont il est question cest de la manire dont le systme universitaire et le systme de lemploi vont pouvoir ensemble relever le dfi de la comptitivit et de la cration de valeur. Ou, pour le dire encore autrement, il ne saurait y avoir de cration durable et efficace de valeur pour un pays comme la France sans prendre en compte le gisement de richesses potentielles que constitue lUniversit (ses tudiants et ses enseignants chercheurs). Si lon prend bien en compte les lments qui prcdent, alors il reste paradoxal de relever, comme la commission a pu le faire au travers des auditions du MEDEF, de la CGPME, de lUPA, de lAPCM et de lACFCI et des synthses acadmiques, un constat quasi unanime : les relations universits employeurs sont globalement encore trs insuffisantes. Les employeurs se plaignent de labsence de prennit des interlocuteurs universitaires et des actions ainsi que de linutilit de leur prsence aux conseils dadministration des universits. De leur ct, les universitaires dplorent le manque de considration des employeurs pour luniversit prfrant souvent se tourner vers les diplms des grandes coles. Lensemble des propositions de la commission suppose un engagement fort des entreprises et de leurs organisations reprsentatives auquel elles sont manifestement prtes souscrire. Elles peuvent jouer un rle majeur dans la dynamique de rapprochement universit-emploi. Cest ainsi que les auditions des reprsentants du monde des entreprises indiquent clairement les engagements quils sont disposs prendre lavenir en direction de lUniversit et de lemploi des jeunes. Les employeurs dclarent souhaiter cooprer beaucoup plus quaujourdhui avec le monde universitaire. Ils considrent que si les relations actuelles sont insuffisantes, voire tnues malgr quelques beaux exemples de russites, ce nest pas uniquement de leur fait mais le rsultat dune ignorance rciproque. Ils manifestent tous non seulement leur disponibilit mais leur vif souhait de construire des relations de partenariat dcentralises, cibles et prennes.

E.1. Utiliser tous les leviers dun partenariat actif entre les entreprises et les universits. Les auditions et les dbats acadmiques ont permis de mettre en vidence les grands axes autour desquels peuvent se construire des relations partenariales entre entreprises et universits. Cest ainsi, que les entreprises et leurs organisations reprsentatives nous ont indiqu quelles taient disposes : Participer pleinement, sur la base de leurs comptences propres, la construction des systmes dinformation et dorientation et leur application sur le terrain avec par exemple la prsentation des mtiers et des filires de formation dans lesquelles ils sont directement impliqus, dcouvertes des entreprises et des

53

mtiers au travers de visites et de confrences. Ils souhaitent aussi tre pleinement acteurs dans les dveloppements futurs du portail tudiant Participer davantage au plan central et local tous les travaux de prospective sur les dbouchs moyen terme Simpliquer pleinement aux cts des universits pour la construction des diplmes professionnels du LMD mais aussi pour professionnaliser les diplmes plus gnralistes Travailler avec les universits pour construire des rfrentiels de comptences transfrables y compris pour les diplmes des disciplines gnrales Mobiliser leurs cadres, actifs ou retraits, pour toute une srie dactivits devant les tudiants telles que des confrences, des participations des modules de formation ou laide la construction des projets professionnels des tudiants Sengager dans un travail de fond sur la connaissance des ralits de lentreprise et de lconomie de march (sur le mode de ce que fait lInstitut de lentreprise prsid par Michel Pbereau) mais de manire encore plus systmatique Contribuer une extension significative des formations par alternance, apprentissage, contrats de professionnalisation, stages longs, en priorit pendant lanne qui prcde la sortie vers la vie professionnelle de ltudiant Recourir davantage lUniversit pour satisfaire les besoins en formation continue de leurs quipes Construire, en partenariat avec les universits, des parcours de la 2me chance pour viter au maximum les situations dchec des jeunes Contribuer mettre en place en plus grand nombre des semaines universit/entreprise , telles quelles existent dj certains endroits

Les reprsentants des employeurs demandent des interlocuteurs attitrs et disponibles, des engagements institutionnels de long terme et la bonne excution des contrats signs. Il est important de noter que les diffrents intervenants ont toujours pris soin de prciser le caractre essentiel de la formation gnrale tous les niveaux de qualification et que leur offre de service en direction des universits se limite aux domaines des comptences et des comportements et en aucun cas celui des connaissances qui appartient en propre lUniversit. Il ny a donc aucune volont de mlanger les genres comme le craignent certains reprsentants des enseignants.

54

E.2. Rendre obligatoire que tous les ans, une sance du conseil dadministration de luniversit soit consacre exclusivement lEmploi et qu cette occasion luniversit publie un rapport annuel sur ses activits en matire dinsertion professionnelle Ce qui manque avant tout, cest un lieu institutionnel au sein duquel ces nouvelles relations entre universits et employeurs seraient davantage tudies, analyses et construites. Cest pourquoi nous proposons que tous les ans, une sance du conseil dadministration de luniversit soit consacre lemploi. Lors de cette sance annuelle nous suggrons que soient invits des reprsentants des employeurs et des partenaires sociaux. Les universits pourraient, pour prparer cette runion annuelle du conseil dadministration, si elles le souhaitent, mettre en place un groupe de travail ad-hoc afin de traiter spcifiquement les sujets communs entre employeurs et universits, telles que des actions visant la connaissance rciproque, la mise au point et le suivi des diplmes professionnels, lorganisation des diffrentes formes dalternance et de stages, la formation continue, la mise disposition de salaris dentreprises pour de lenseignement ou du tutorat, les bourses, les oprations de mcnat, etc. Luniversit sappuiera notamment sur les services administratifs de la direction des stages, des emplois et des carrires dont la mise en place a t recommande plus haut dans le rapport. En terme de pilotage de la professionnalisation, il pourrait aussi tre envisag dassocier les organisations demployeurs lvaluation et la dfinition des objectifs se rapportant linsertion professionnelle ou encore de travailler avec les observatoires prospectifs des mtiers et des qualifications mis en place par les branches professionnelles pour mieux construire la politique de formation des universits en fonction des besoins des entreprises et de lconomie.

E.3. Rendre oprationnelle une vritable gestion prvisionnelle des emplois du ct de la fonction publique et faire en sorte que les fonctions publiques fassent confiance aux universits pour la formation de leurs fonctionnaires Depuis fin 2002, trois objectifs sont assigns la gestion prvisionnelle des effectifs, des emplois et des comptences (GPEEC) dans la fonction publique dEtat : Mieux prparer les recrutements de lEtat et sa politique de GRH dans un contexte dmographique qui va renforcer la concurrence avec le secteur priv sur le march du travail Permettre lEtat de rendre compte plus prcisment devant les citoyens de lvolution des effectifs de la fonction publique Nourrir le dialogue social, en ouvrant, dans un cadre et un rythme quil appartient chaque ministre de fixer, un dbat avec les organisations syndicales Cest cette fin, que les ministres ont t appels transmettre chaque anne au ministre charg de la fonction publique, un dossier comprenant une photographie prcise des emplois budgtaires et des effectifs rels de ces dernires annes, une valuation des besoins en emplois dans le cadre de la stratgie ministrielle de

55

rforme, une valuation de la situation des agents en fonction ainsi que des lments prvisionnels de gestion des ressources humaines. La dernire synthse a permis de constater que tous les ministres nen sont pas au mme stade de mise en place de la GPEEC. Il serait donc important que les actions suivantes soient entreprises : Procder une harmonisation interministrielle qui permette une meilleure visibilit densemble aux futurs candidats la fonction publique dEtat Inciter les deux autres fonctions publiques aller dans le mme sens En effet, compte tenu des nombreux dparts la retraite, mme si un scnario de rduction du nombre demplois publics devait tre retenu, les trois fonctions publiques runies constituent dj et constitueront dans les prochaines anne un espace dinsertion professionnel important pour les jeunes titulaires dune licence ou dun master. Labsorption dune partie des diplms se fera donc par ce secteur public en pleine mutation et en plein renouvellement. Les fonctions publiques doivent montrer lexemple en faisant davantage confiance luniversit pour la formation de leurs fonctionnaires. A certains endroits, le processus est fortement engag. Cest ainsi, par exemple, que les instituts de formation des matres (IUFM) vont intgrer les universits. Toutefois, il est souhaitable quune telle dmarche se gnralise. Ce serait en tout cas une faon pour les acteurs publics de signifier clairement lUniversit franaise leur confiance et quils nhsitent donc pas lui confier un lment trs important de lefficacit de leur fonctionnement.

E.4. Associer le monde de lemploi pour dvelopper des logiques de fertilisation croise en matire de recherche et de transmission des savoirs La cration de chaires dentreprises au sein des universits permettrait aux entreprises de participer plus activement lvolution des savoirs et la formation des tudiants en leur apportant les ralits du monde conomique, la connaissance des volutions technologiques et des comptences mises en uvre pour tenir sa place dans la comptition mondiale. Ce contact avec les ralits professionnelles permettrait aux tudiants daccrotre leurs capacits rpondre aux exigences du monde du travail. Une telle cration de chaires permettrait aussi aux entreprises de senrichir au contact des enseignants-chercheurs et des tudiants et tre davantage au fait des volutions rcentes en matire de recherche de telle sorte que le passage de la recherche fondamentale vers la recherche applique devienne aussi plus fluide et continu.

56

E.5. Crer des modules de formation lintelligence conomique et la comprhension conomique Mettre en place des modules de formation lintelligence conomique adapts chaque niveau dtudes afin de former les tudiants aux connaissances et comptences techniques ncessaires au dveloppement conomique des entreprises sur les marchs europens et mondiaux ainsi qu leur ncessaire protection par rapport aux concurrents.

57

F. DES PROPOSITIONS POUR FAIRE EVOLUER LE SYSTEME UNIVERSITAIRE DANS SON ENSEMBLE

58

Lenseignement suprieur franais doit raffirmer son rle de creuset rpublicain. La relation universit/emploi est un axe de travail essentiel pour que nous puissions collectivement permettre aux jeunes franais qui entrent luniversit avec laspiration lgitime de trouver un emploi leur sortie, de ne pas tre leurrs. Cest pourquoi, il est ncessaire de mettre en place un vritable pacte national autour de luniversit afin que toutes les parties prenantes puissent travailler ensemble latteinte de cet objectif. Et ce faisant, elles contribuent dvelopper une dynamique densemble dont notre pays a, plus que jamais, besoin pour rester une Nation qui compte et qui est respecte internationalement. Pour atteindre certains des objectifs, il est important, terme, qu ct de toutes les prconisations que nous avons pu faire dans le prsent rapport, le systme universitaire dans son ensemble connaisse certaines volutions. Les grands domaines au sujet desquels les auditions et les dbats acadmiques ont montr quils constituaient des cls de russite complmentaires pour que la relation universit/emploi soit facilite et amliore durablement, peuvent tre synthtiss par quatre thmatiques : la gouvernance des universits le renouveau de la politique contractuelle et les modalits de financement des universits qui prennent plus fortement et explicitement en compte la question de la professionnalisation et de linsertion professionnelle des tudiants la prise en compte des activits lies la professionnalisation dans lvolution des carrires des enseignants chercheurs la cration dun haut conseil indpendant et une nouvelle rpartition des responsabilits entre ladministration centrale, ce haut conseil et les universits

F.1. Autonomie et gouvernance pour faciliter et prenniser les relations universit/emploi Au cours des auditions, il est apparu trs clairement que les missions des universits doivent voluer pour intgrer lorientation en continu des tudiants, louverture des formations vers le monde du travail et linsertion professionnelle des tudiants. Des points de blocage existent pour prendre en compte ces nouvelles missions. Une rponse existe et elle est mise en uvre un peu partout dans le monde : lautonomie. Or aujourdhui, au-del des prises de positions gnrales, les contraintes dans lesquelles sont enserres les universits franaises, que les plus dynamiques sefforcent de contourner, sexpliquent en partie par la mfiance quinspire au public et ladministration leur mode de gouvernance actuel. Cette mfiance se traduit par une situation o une partie de ce qui est essentiel pour la vie dun tablissement leur chappe partiellement.

59

Pour remdier aux dysfonctionnements dont souffre notre systme universitaire, est-il ncessaire denvisager une nouvelle forme de gouvernance, valable pour lensemble des universits sans distinction ? Sans doute pas. Cest au contraire une dmarche pragmatique et volontaire, respectueuse de la diversit, qui pourrait tre retenue. Elle sarticulerait autour dun principe daction trs simple : lier, sur la base du volontariat, lautonomie dont bnficie un tablissement au resserrement de son mode de gouvernance. Les universits qui se satisfont du mode de gouvernance actuel et de leur niveau dautonomie continueraient fonctionner selon le mme principe. En revanche, les tablissements qui opteraient pour un mode de gouvernance plus resserr pourraient exprimenter une autonomie plus large, linstar de celle qui existe dans la plupart des pays europens, en matire financire (elles bnficieraient de dotations globales leur laissant le choix darbitrer entre dpenses de personnel, de fonctionnement ou dinvestissement). Les biens immobiliers de lEtat mis leur disposition leur seraient transfrs en toute proprit. Elles bnficieraient galement dune grande libert dans la dfinition de leur mode dorganisation interne. Quelles pourraient tre les formes de gouvernance resserres propices une avance en matire dautonomie ? Nous en proposons deux, directement opratoires, car elles existent aujourdhui ou ont t exprimentes dans le pass : 1. La gouvernance des universits de technologie. Dans ces universits, comme celle de Compigne, le conseil dadministration relativement restreint, est compos pour moiti de personnalits extrieures ltablissement et prsid par lune dentre elles. Le directeur, qui a les mmes prrogatives quun prsident duniversit, est propos par le conseil dadministration et nomm par arrt du ministre en charge des enseignements suprieurs. Il serait opportun doffrir, ds maintenant, la possibilit ces tablissements dexprimenter une large autonomie et de rendre terme la nomination par arrt ministriel facultative, le choix tant laiss ltablissement. 2. La gouvernance des universits conseil dorientation. Ce mode de gouvernance, proche du modle espagnol, a t expriment en France au dbut des annes 1990, loccasion de la cration des universits nouvelles. Afin dassocier la cit, luniversit se dote, ct dun conseil dadministration, dun conseil dorientation stratgique. Celui-ci est compos de personnalits, franaises ou trangres, extrieures ltablissement et comptentes dans le domaine de lenseignement suprieur et de la recherche, de reprsentants des collectivits locales et des activits conomiques, ainsi que danciens tudiants de ltablissement. Tous sont dsigns par des institutions extrieures luniversit (par exemple lInstitut de France, le Conseil rgional, de grands organismes scientifiques nationaux ou trangers, etc.). Ce conseil dorientation stratgique met un avis sur les choix qui engagent ltablissement sur le long terme (budget, profil des postes crs, emprunts, etc.) et est associ, lment capital, la procdure de dsignation du prsident. Ce dernier pourrait, par exemple, tre dsign par le conseil

60

dadministration beaucoup plus restreint que le conseil dadministration actuel (15 membres contre 30-60 membres aujourdhui) sur proposition du conseil dorientation de favoriser lmergence de fortes personnalits disposant dune majorit stable. Les comptences attribues ce conseil doivent imprativement tre prvues par adjonction la lgislation actuelle. Ces deux formes possibles de gouvernance ne sont pas exclusives de toute autre. La diversit de choix est indispensable. De ce point de vue, la dcision de confrer le statut de grand tablissement lUniversit Paris-Dauphine ouvre une piste, en ce quelle permet de dfinir une gouvernance sur mesure offrant une autonomie plus pousse. Le compte-rendu du conseil des ministres prcise que ce statut permettrait de renforcer lidentit de ltablissement et de donner un nouvel lan ses activits et son rayonnement international . Cette formule pourrait sappliquer la quasi-totalit de nos tablissements denseignement suprieur. De toute vidence, il faut aux universits franaises une gouvernance qui instaure une confiance rciproque entre les diffrentes parties prenantes, ainsi quaux universits europennes qui cherchent des partenariats srieux et durables afin de concurrencer la domination des universits amricaines.

F.2. Une partie de lattribution de moyens devra saccompagner dune valuation des rsultats obtenus en matire dinsertion professionnelle Beaucoup dauditions ont montr que le systme universitaire franais manquait cruellement et chroniquement de ressources, il est alors pour le moins paradoxal de constater paralllement quil est parfois peu efficient et quil y a un gaspillage des moyens certains endroits. Cest pourquoi, il semble judicieux et opportun de mettre en uvre de manire trs stricte les principes de la LOLF. En dautres termes, que toute attribution de moyens supplmentaires saccompagne dune valuation rigoureuse et automatique des rsultats obtenus. Pour cela, il est essentiel que les universits franaises se dotent toutes de services de contrle de gestion dignes de ce nom. Il est ncessaire de faire comprendre aux instances de direction des universits que les questions de contrle de gestion et daudit ne sont pas extrieures lorganisation mais quil est indispensable que ces outils utiles la prise de dcision fassent partie intgrante de la culture dirigeante en milieu universitaire. Il ne suffira pas de proposer des mesures nouvelles pour amliorer le fonctionnement du systme actuel. Il sera essentiel de veiller ce que le systme soit organis de faon ce que les mesures nouvelles fonctionnent. Cest ainsi que plus que jamais limpratif dvaluation (dans sa double composante de contrle et dvaluation strictosensu) simpose. Lattribution de moyens supplmentaires doit saccompagner dune vritable valuation des rsultats. Les leviers daction pourront ainsi sarticuler autour de trois grandes thmatiques : Incitation/Evaluation (des institutions, des projets, des enseignants chercheurs) Rgulation/Gouvernance Concertation/Coordination

61

Le financement public doit tre slectif, diffrenci en fonction de la qualit des recherches mais aussi en finanant les formations, prendre en compte linsertion professionnelle des tudiants. Mais il faut aussi stimuler les financements privs sous toutes leurs formes. Les financements par les entreprises peuvent dj passer par des contrats de recherche mais ils peuvent aussi seffectuer davantage par la formation continue (le cas de luniversit de Lille 1 est exemplaire cet gard, avec des recettes annuelles dont le montant dpasse dsormais les 12 millions deuros) ou par le financement de lalternance ou de lapprentissage. La commission suggre la modification de certaines dispositions fiscales afin de dvelopper le mcnat dentreprise aux universits ainsi que les dons des particuliers. De mme, la cration de fondations disposant de conditions fiscales favorables devrait permettre daccrotre les possibilits de dveloppement des universits. Le mcnat dentreprise pourrait tre dvelopp en proposant par exemple aux entreprises qui souhaitent aller dans cette direction de financer un centre de langues fond sur les nouvelles technologies de linformation et de la communication, un centre de ressources documentaire, des quipements spcifiques, etc.. Au sein de la sphre francophone, lune des universits les plus actives et exemplaires en la matire est luniversit de Laval au Qubec. Cest ainsi, que ce sont des entreprises mcnes qui ont financ, en 2005, entre autres : du mobilier pour les laboratoires informatiques, des projecteurs lectroniques pour les laboratoires de mthodologie, lamnagement des locaux des associations tudiantes, une didacthque, le site web des tudiants, un centre dactivits physiques et sportives, lquipement complet dune salle ddie lentranement la communication orale et lentretien dembauche. De plus, toutes les pistes pour mobiliser les anciens tudiants doivent aussi tre poursuivies. Pour certaines universits anglo-saxonnes, les contributions des anciens tudiants peuvent reprsenter jusqu 25 % du budget global de luniversit, charges de personnel comprises. En effet, en matire de financement des universits, il semble irraliste, au regard des finances publiques franaises, de faire peser sur lEtat seul, lensemble du poids financier des universits pour leur permettre dtre comptitives et dassurer de manire satisfaisante linsertion de leurs diplms. Il faudra intgrer toutes les formes possibles de financement, en les encadrant si ncessaire de dispositifs rglementaires pour viter dventuelles drives. Sans prtendre pleinement traiter de cette question, puisque tel nest pas lobjet de la commission, il nous semble judicieux douvrir le financement des universits franaises encore davantage aux collectivits territoriales mais aussi au secteur conomique priv et associatif. Daucuns affirment que la multiplication et la diversification des sources de financement serait de nature aliner les universits. On peut raisonnablement penser exactement le contraire : ds lors que lon ouvre le financement car les marges de manuvre tatiques se trouvent limites en la matire, la diversit et la multiplicit des sources de financement est justement susceptible de constituer le meilleur rempart possible par rapport lomniprsence dun financeur.

62

Quant au financement des universits par les usagers, mme si cette question ne constitue pas non plus le cur du dbat national universit/emploi, la commission a pris en compte le fait que ce sujet restait source dimportantes controverses. La commission na jamais abord directement cette question mais un certain nombre de ses interlocuteurs ont tenu exprimer leur position ce sujet. Il convient donc de prendre acte du fait que plusieurs points de vue sur cette question se sont dgags au fil des auditions et nous avons tenu les restituer ici : Certains de nos interlocuteurs considrent quil sagit dun sujet tabou et quil ny a pas lieu de laborder car il ny a rien ngocier en la matire Dautres sont prts discuter dune volution des droits dinscription universitaires, considrant quil peut sagir la fois dune mesure de justice sociale et dune augmentation souhaitable du financement des universits, mais la mettent directement en parallle avec une volution trs significative et substantielle des bourses dtudes suprieures, reprenant trs largement la philosophie et la doctrine du dispositif expriment actuellement au sein dun grand tablissement parisien : Sciences Po Dautres encore, font la distinction entre les niveaux dtudes. Considrant quil est souhaitable de maintenir des droits dinscription faibles pour le niveau L mais prconisent une volution des droits dinscription pour le niveau M. En somme, cela revient diversifier les frais de scolarit en fonction de lavancement de ltudiant dans ses tudes. Un tel dispositif saccompagnerait de prts bancaires des taux trs faibles qui seraient garantis directement par lEtat et dont le remboursement ne dbuterait qu partir de lobtention dun contrat de travail stable.

F.3. Des volutions de carrire possibles pour les enseignants qui dcident de consacrer du temps la professionnalisation Plusieurs auditions, notamment de la part dorganisations dtudiants et de syndicats denseignants, ont point du doigt le fait que les enseignants qui consacrent du temps la professionnalisation, au suivi de ltudiant et de son encadrement nont aucun retour de la part de linstitution en ce qui concerne leur volution de carrire et ne sont pas du tout valoriss par le systme universitaire. Si lon veut que plus denseignants sinvestissent dans cette voie, il est ncessaire de reconnatre explicitement leur travail. Il serait ainsi opportun que chaque universit dispose, au titre de ses promotions locales, chaque anne de quelques promotions qui seraient explicitement flches pour que soit avant tout pris en compte linvestissement de lenseignant en matire de professionnalisation et dencadrement des tudiants.

F.4. La cration dun haut conseil de lenseignement suprieur indpendant sur le modle du Higher Education Funding Council britannique et prvoir une nouvelle rpartition des responsabilits entre ladministration centrale, ce haut conseil et les universits. La relation universits-ministre est parfois marque par une certaine ambigut. En effet, comme lindiquent Mignot-Grard et Musselin (2005) dans leur tude trs dtaille de la mise en place du LMD, il est indniable que le ministre a mobilis des modes dintervention peu traditionnels pour accompagner lintroduction du LMD.

63

Toutefois, la relation universits-ministre reste insre dans un jeu ambigu o les universitaires revendiquent de lautonomie mais demandent simultanment au ministre un cadrage prcis. Par ailleurs, on peut dplorer que soient habilites, aprs valuation par des experts, des formations aux dbouchs trs incertains. Cette difficult est sans doute lie la nature des relations entre le ministre et les universits. Pour en sortir, il conviendra de les prciser davantage. Quant linflation des dnominations qui concourent lillisibilit actuelle de nos formations universitaires, elles ont t proposes par les universits puis approuves par ladministration centrale. L encore, la co-responsablit dbouche sur une situation ambigu quil conviendrait de clarifier. A posteriori, on peut constater que le niveau licence a t nglig par les universitaires. Ces derniers ont tout fait pour protger leurs frontires disciplinaires, singulirement en masters. Tous ou presque reconnaissent avoir pass beaucoup plus de temps rflchir lorganisation des masters qu celle des licences. Il ne sagit pas de montrer du doigt qui que ce soit, mais cette ngligence implicite du nouveau licence ncessite aujourdhui de raffirmer plus fortement ce niveau universitaire et cest pourquoi nous prconisons plus haut de tout mettre en uvre pour valoriser le niveau L et de faire en sorte que les universits et ladministration centrale concentrent fortement leurs efforts pour rendre cette offre plus lisible et comprhensible par tous. Pour atteindre ces objectifs, nous prconisons de modifier la rpartition des responsabilits en maintenant voire en renforant le rle central de la direction gnrale de lenseignement suprieur pour lhabilitation des diplmes et en confiant une agence indpendante celui de la rpartition des dotations. Cela pourrait sarticuler de la manire suivante : A la direction gnrale des enseignements suprieurs (DGES), la responsabilit de dfinir la rglementation nationale en matire de LMD (puisque nous nous situons dans le cadre de la dlivrance de diplmes nationaux) et de grer la carte des habilitations dlivrer ces diplmes (et leurs dnominations). LUniversit est habilite dlivrer les diplmes nationaux sur dcision de la direction gnrale de lenseignement suprieur qui vrifie le respect de la rglementation nationale. Une valuation trs rigoureuse est conduite tous les quatre ans par la toute nouvelle agence dvaluation de la recherche et de lenseignement suprieur (AERES) et dont les conclusions sont rendues publiques. Fort de cette valuation, le directeur gnral de lenseignement suprieur peut dcider de supprimer lhabilitation si des drives sont constates par rapport aux objectifs assigns. En effet, pour lheure, la procdure dhabilitation reste dans la tradition franaise de lvaluation a priori : elle est fonde sur le projet. Cela est probablement li au fait que le LMD vient dtre mis en place rcemment. Il convient dsormais de prvoir clairement et explicitement une valuation au bout des quatre ans sur la base des objectifs atteints ou des rsultats obtenus. Cest ce quoi il faudra arriver si lon veut faire voluer le systme dans son ensemble et si lon veut justifier les dpenses publiques. Dautant que la thmatique de linsertion

64

professionnelle pourrait alors devenir une dimension plus importante dans le processus dvaluation. Quant au haut conseil indpendant de lenseignement suprieur et de la recherche sus mentionn, il aurait, la responsabilit de rpartir la dotation globale de fonctionnement manant de lEtat en se basant sur des rapports dvaluation. Il se baserait lui aussi sur les rapports dvaluation fournis par lAERES.

En conclusion, par une telle articulation, il y aurait sans doute moins dambigut entre les rles des diffrents acteurs et chaque instance aurait un objectif majeur. La DGES dfinit la rglementation et gre la carte des habilitations. LAERES effectue les valuations telles que le prvoit le dcret qui vient de la crer et les rend publiques. Le haut conseil de lenseignement suprieur rpartit les dotations financires aux tablissements. Pour remplir leurs missions respectives, la DGES et le Haut Conseil de lenseignement suprieur sappuient explicitement sur les valuations de lAERES.

65

Conclusion :

Dvelopper un pacte national pour lUniversit : Une nouvelle ambition pour notre enseignement suprieur

Luniversit franaise est riche denseignants chercheurs comptents et de talent dont la renomme mondiale dans beaucoup de matires est parmi les meilleures. Il est trs frappant de constater que les pratiques innovantes, originales et efficaces ne manquent pas au sein de luniversit franaise. La commission, grce notamment aux synthses des dbats acadmiques, a pu en identifier de trs nombreuses. Reste les gnraliser pour le plus grand bnfice des tudiants. Ce qui est paradoxal, cest le dcalage entre labondance de toutes ces bonnes pratiques et ltat gnral moyen de nos universits franaises. Cest pourquoi, il sera essentiel, en parallle de la mise en place de mesures nouvelles, de veiller ce que le systme cherche soptimiser de faon ce que ces mesures fonctionnent et perdurent. Linformation des lycens et des tudiants, une aide lorientation et la dfinition des parcours de formation et dinsertion professionnelle, lamplification des changes entre les acteurs du second degr et les universits, sont indispensables pour corriger trs en amont, les mauvaises orientations. Cest seulement ce prix que les checs aprs chaque palier dorientation et en particulier dans les premires annes de lenseignement suprieur diminueront. Un effort important est conduire pour crdibiliser la formation tout au long de la vie. Les universits franaises, aprs avoir relev le dfi de lessor dmographique de la population tudiante doivent aujourdhui prendre toute leur place dans la bataille pour lemploi des jeunes ; dans la recherche dune reconnaissance internationale ainsi que le dveloppement dune dynamique de croissance nationale. Les conditions minimales du succs consistent mobiliser plus de moyens et de les assortir de vritables dispositifs dvaluation. Un plan sur plusieurs annes est souhaitable (probablement cinq ans) car la mise en uvre efficace du rapprochement Universit/Emploi ne peut probablement se faire que par la juxtaposition dobjectifs long terme et dvolutions programmes. Au terme de ce rapport, il nous semble important de rappeler quil constitue, aux yeux des membres de la commission, une feuille de route partage entre le monde de lUniversit et le monde de lemploi. Les rapports Universit/emploi nont sans doute jamais t autant exposs et discuts que ces derniers mois et la thmatique sest

66

progressivement impose comme tant naturelle pour beaucoup de nos interlocuteurs. Une nouvelle dynamique est dsormais possible pour rapprocher le monde universitaire et le monde de lemploi. Elle peut se rsumer en trois points : Dans une socit de la connaissance, il ny a pas de slection lentre des universits mais une orientation active Le monde de lemploi de demain, dans nos socits occidentales, sera marqu par une insertion professionnelle progressive o le diplme ne doit plus tre pens comme un diplme couperet car la diplomation seffectuera tout au long de la vie Les universits ne doivent pas hsiter se valoriser davantage, elles disposent datouts indniables mais ne les font pas suffisamment connatre au plus grand nombre

La France a actuellement une chance formidable quil convient de saisir : les esprits sont mrs pour un rapprochement fertile entre Universit et emploi.

67

LISTE DES ANNEXES

Annexe N1 : Quelques donnes statistiques utiles la comprhension du dbat (source DEP) Annexe N2 : Le dispositif mis en place luniversit de Lille 1 pour informer, orienter, accueillir et inscrire les no-bacheliers Annexe N3 : La liste des auditions et des rencontres effectues entre linstallation de la commission en avril 2006 et la fin de ses travaux en octobre 2006 Annexe N4 : La mise en perspective des prconisations du bilan dtape

68

ANNEXE 1 : Quelques donnes statistiques utiles la comprhension du dbat (source DEP)

Les sources dont nous disposons sur les parcours des jeunes dans lenseignement suprieur et leur niveau de diplme la sortie du systme ducatif sont Les panels dtudiants suivis par la DEPP Lenqute emploi de lINSEE Les informations sur les inscriptions des tudiants dans les tablissements du suprieur et sur les diplmes dlivrs

Ces diffrentes sources fournissent des donnes cohrentes entre elles entre elles en terme de parcours et daccs aux diplmes. On peut rsumer ainsi les parcours dune gnration de la faon suivante : 6 7% de sorties sans qualification 93,5% daccs au niveau V 69% daccs au niveau du baccalaurat (niveau IV) 62% daccs au baccalaurat autour de 50% daccs au suprieur autour de 40% daccs un diplme du suprieur

Ainsi, les diplmes de sorties des jeunes en 2004 sont les suivants :

aucun diplme: 10% brevet : 6%

diplme du suprieur long (DEUG, licence, matrise, DEA, DESS, doctorat, grande cole) : 26%

CAP, BEP: 18% diplme du suprieur court (BTS, DUT, paramdical et social) : 17%

baccalaurats: 23%

s o urc e : e nqut e s s ur l'e m plo i de 2 0 0 4 ( IN S E E ) . C a lc uls D E P P A 1

Actuellement quatre jeunes sur dix sortent avec un diplme du suprieur, dont 40% avec un diplme bac+2 et 60% avec un diplme au moins bac+3. Comme le taux daccs au suprieur est de lordre de 50% et que seulement 40% des jeunes sont diplms du suprieur, il en rsulte que 10% dune gnration qui entreprend des tudes dans lenseignement suprieur et choue, sort donc du systme ducatif avec seulement le baccalaurat.

69

Si on raisonne par rapport aux jeunes qui entrent dans lenseignement suprieur, le taux dchec est de 20% (10%/50%). Lvolution Une forte augmentation du taux daccs un diplme du suprieur sest produite entre 1990 (29% diplms du suprieur) et 1995 (37%). Depuis le taux est stable, autour de 40%. Lvolution de la structure des diplmes dtenus par la population a t ainsi trs marque, surtout pour les femmes : si parmi les femmes ges de 45 54 ans, seules 20,4% sont diplmes du suprieur contre 19,3% des hommes de la mme tranche dge, ce sont 45% des femmes entre 25 et 34 ans qui sont dans ce cas contre 33,1% des hommes du mme ge. Diplme le plus lev obtenu selon l'ge en 2003 25-34 ans 35-44 ans 45-54 ans FemmesHommesFemmesHommes Femmes Hommes 11,2 16,2 19,4 22,4 31,2 28,4 4,3 4,2 8,7 6,1 9,8 7,2 17,1 26,5 30,4 38,9 24,9 34,4 22,4 21,4 23,6 20,1 16,4 16,7 16,4 13,8 11,3 11,3 9,8 11,6 13,7 11,3 9,1 10,7 7 12,3

Aucun diplme ou CEP BEPC seul CAP, BEP ou quivalent Baccalaurat ou brevet professionnel Baccalaurat+2 annes d'tudes Diplme suprieur

source: INSEE, enqute emploi dans Regards sur la Parit

Laccs lenseignement suprieur : 5 jeunes sur dix En 2005 ce sont 62,5 % dune gnration qui sont titulaires du baccalaurat : 33,7 % dans une srie gnrale, 17,3 % dans une srie technologique et 11,5 % dans une srie professionnelle. Les taux de poursuite des bacheliers dpendent de leur srie. 85% des bacheliers continuent leurs tudes dans le suprieur, daprs le suivi du panel de bacheliers 2002 de la DEP (cf. Lemaire S. (2004), Que deviennent les bacheliers aprs leur baccalaurat ? , Note dinformation, ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche, Dep, n04-14, juin). Cest le cas pour la presque totalit des bacheliers gnraux, pour prs de 9 bacheliers technologiques sur dix et pour 30% des bacheliers professionnels, dont la poursuite dtudes est en progression depuis 1996. Aussi, si on considre les taux daccs aux diffrents types de baccalaurat et les taux de poursuite associs on peut estimer actuellement environ 50% le taux daccs dune gnration lenseignement suprieur. Cette proportion est confirme par celle observe sur le panel des lves entrs en 6me en 1989 suivi par la DEP o 55% dentre eux sont entrs dans lenseignement suprieur, 48 % pour les garons et 62 % pour les filles. 59 % s'inscrivent dans une

70

formation 5A et 31 % dans une formation 5B (BTS, IUT, paramdical) (cf. Sylvie Lemaire, Le devenir des bacheliers : parcours aprs le baccalaurat des lves entrs en sixime en 1989 , Note dinformation, Ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche, Dep, n06-01). De plus, le calcul dun taux daccs en se basant sur des statistiques sur lenseignement suprieur de la DEP, statistiques sur le nombre et lorigine des nouveaux inscrits dans lenseignement suprieur, donne une proportion proche, savoir un taux daccs lenseignement suprieur de 49% (cf. Fabre J. (2005), Les tudiants dans lensemble du suprieur en 2004 , Note dinformation, ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche, Dep, n05-31). Si tous les tudiants entrs dans lenseignement suprieur obtenaient un diplme, lobjectif de 50% de diplms du suprieur serait presque atteint. Mais tel nest pas le cas puisque seulement 40% dune gnration est diplme du suprieur daprs les statistiques sur les diplmes : un cinquime des jeunes qui entre dans lenseignement suprieur nen sort pas diplm. Laccs un diplme du suprieur : 4 jeunes sur dix Ce taux daccs un diplme du suprieur de 4 jeunes sur dix dans une gnration est confirm par des informations tires de lenqute emploi (43%), les informations dont on dispose sur les parcours des jeunes suivis dans le cadre du panel 89 par la DEP et par les donnes sur diplmes. De mme, le taux dchec dans le suprieur de 20% pour des jeunes entrs dans lenseignement suprieur, soit 10% dune gnration (50%*20%) est confirm par des informations tires de lenqute emploi et par les informations dont on dispose sur les parcours des jeunes suivis dans le cadre du panel 89 par la DEP. Aussi 11 % des bacheliers gnraux entrs dans lenseignement suprieur sortent sans diplme, 30 % des bacheliers technologiques et 61 % des bacheliers professionnels. Sorties de l'enseignement suprieur sans diplme selon l'orientation aprs le bac et le type de bac (en %) Ensemble des inscrits dans le suprieur aprs leur bac 10,7 30,1 61,0 18,9 dont dont inscrits inscrits en en DEUG/PCEM IUT 12,7 6,0 46,1 13,2 73,3 29,0 18,5 8,7 dont inscrits en STS 16,3 25,2 51,9 26,7

Bacheliers gnraux Bacheliers technologiques Bacheliers professionnels Ensemble

Source : panel 89 MEN-DEPP

Lecture : 12,7 % des bacheliers gnraux du panel 89 inscrits l'universit en DEUG ou en PCEM aprs leur bac sortiront finalement sans diplme du suprieur. Cest parmi les bacheliers inscrits en STS aprs le baccalaurat que le taux de sorties sans diplme est le plus lev (27 %), particulirement parmi les bacheliers professionnels (52 %). Mais les abandons sans diplme sont trs levs galement parmi les bacheliers technologiques et professionnels inscrits en DEUG.
71

Au total 86% des bacheliers continuent aprs le baccalaurat dans lenseignement suprieur. 69% des bacheliers deviennent diplms de lenseignement suprieur, 17% entreprennent des tudes suprieures mais chouent et 14% nentrent pas dans lenseignement suprieur aprs le baccalaurat. Bilan du parcours des bacheliers du panel 89 selon les principales sries de bac en % Obtention d'un diplme de Etudes l'enseignement sup. sup. dont dipl. non dont dipl. Ensemble bac+3 ou diplmes bac+2 + 84,1 13,4 23,3 60,8 78,3 17,9 18,3 60,0 92,5 6,0 19,9 72,5 86,8 55,9 74,8 52,6 60,2 10,4 69,1 20,4 44,6 62,0 23,6 45,3 9,5 25,6 66,5 11,3 12,8 29,0 14,9 0,9 43,5 10,8 33,1 19,5 29,3 28,9 20,7 17,1

Accs lenseignement suprieur* ES L S Bacs gnraux STT STI Autres tech. Bac. techno Bac. pro Ensemble bac 97,5 96,2 98,5 97,7 89,0 94,3 81,9 89,1 31,1 86,2

Source : panel 89 MEN-DEPP

Lecture : 84,1 % des bacheliers ES sortent avec un diplme de l'enseignement suprieur et 13,4% entreprennent des tudes suprieures mais nobtiennent pas de diplme. Au total 97,5% des bacheliers ES continuent leurs tudes dans l'enseignement suprieur aprs obtention de leur baccalaurat.

Devenir un an aprs lentre dans le suprieur Ainsi, ds la premire anne, des difficults peuvent apparatre, en partie lie de mauvaises orientations aprs le baccalaurat. Une tude de la DEP (cf. DETHARE B. (2005), Que deviennent les bacheliers deux annes aprs leur bac? , Note dinformation, ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche, Dep, n05-19, juin) montre ainsi que 94 % des bacheliers qui ont poursuivi leurs tudes aprs leur baccalaurat continuent lanne suivante : huit sur dix restent inscrits dans la filire commence mais 14 % choisissent une nouvelle orientation. Enfin 6% arrtent leurs tudes. Mais les parcours sont diffrents selon la filire choisie lentre dans lenseignement suprieur. 78 % des tudiants ayant dmarr un cursus universitaire (hors IUT) restent lanne suivante luniversit mais plus de 16 % des tudiants la quittent la fin de leur premire anne : 7 % se rorientent en STS, 2 % sinscrivent en IUT et 4 % vont rejoindre des coles paramdicales ou
72

sociales. Enfin, 6 % arrtent leurs tudes. Du ct des jeunes inscrits en CPGE scientifiques et conomiques, huit sur dix qui poursuivent en deuxime anne, mais 46 % de ceux qui taient entrs en classes littraires quittent la filire au bout dun an. Les lves de CPGE qui arrtent cette filire nabandonnent pas pour autant les tudes suprieures : ils se rorientent, le plus souvent vers luniversit hors IUT (plus de 12 %) o plus de la moiti bnficient dune admission directe en deuxime anne. Du ct des STS, 91 % des tudiants continuent lanne suivante dans cette filire, 3% se rorientent mais 6% arrtent leurs tudes. Les tudiants des IUT sont 86 % poursuivre les tudes entreprises lanne prcdente, 12% changent de formation et se rinscrivent frquemment en STS (cinq fois sur dix) ou en universit (un tiers des rorientations). Devenir des tudiants suivant lorientation prise la premire anne aprs le baccalaurat Ensemble Universit CPGE tudiants (hors IUT) Autres formations (1) 38,6 37,7 0,9 24,3 2,5 21,8 19,7 9,1 1,2 8,8 17,5 et de la

STS

IUT

Passent en deuxime 62,2 76,5 47,5 84,1 76,9 anne dans la mme spcialit 61,5 75,8 46,5 83,7 76,9 dans une autre 0,7 0,6 1 0,5 * spcialit Restent en premire 17,4 1,3 30,1 6,4 8,8 anne dans la mme spcialit 10,8 0,4 22 4 6,5 dans une autre 6,6 0,9 8,1 2,4 2,3 spcialit Se rorientent ailleurs 13,9 22,2 16,4 3,2 12 dont : vers une STS 4,8 0,6 7,3 * 5,9 vers un IUT 1,6 4,1 2,4 0,3 * vers l'Universit 3,4 12,5 * 1,8 4,1 Arrtent leurs tudes 6,5 ns 6 6,2 2,3 Source : ministre de lducation nationale, de l'Enseignement suprieur Recherche, Dep, Panel des bacheliers 2002

Lecture - 47,5 % des bacheliers qui s'taient inscrits l'universit aprs l'obtention de leur baccalaurat passent en deuxime anne. * : signifie que la case n'est pas pertinente dans cette colonne. Les taux de russite dans les principales filires du suprieur Les abandons en fin de premire anne du suprieur ne sont pas les seuls facteurs qui psent sur la part de jeunes diplms du suprieur : sy ajoute la faiblesse des taux de russite dans les principales filires du suprieur aprs le baccalaurat surtout pour certains profils de bacheliers. Ce sont ainsi les taux de russite dans les principales filires du suprieur aprs le baccalaurat, DEUG, BTS et DUT, qui expliquent en partie ces sorties de lenseignement suprieur sans diplme. On

73

constate que les taux de russite au DEUG, au BTS et au DUT ne sont pas trs levs pour les bacheliers technologiques. En ce qui concerne le DEUG, ce sont 82% des bacheliers gnraux inscrits en DEUG qui lobtiendront contre seulement 39% des bacheliers technologiques et 17% des bacheliers professionnels.

Taux de russite au DEUG selon lorigine scolaire des tudiants

Srie de baccalaurat 1998 1999 2000 2001 2002 Baccalaurat gnral 79,9 84,5 82,6 81,5 81,9 Baccalaurat 37,3 39,9 38,1 38,4 39,3 technologique Baccalaurat 17,7 16,8 professionnel Tous baccalaurats 75,1 75,5 Dispenss 95,8 89,0 Ensemble des 75,5 75,7 tudiants
source : Etat de lEcole, MEN-DEPP dition 2004.

La russite au DUT en deux ans est plus frquente pour les bacheliers gnraux (73,8 %) que pour les bacheliers technologiques (55,2 %) ou professionnels (40,1 %). Ce constat reste le mme en cumul. Seul un bachelier professionnel sur deux, 7 bacheliers technologiques sur dix parmi ceux inscrits en DUT lobtiennent, contre 94% des bacheliers gnraux.

Taux de russite au DUT selon lorigine des tudiants Session 2003

Filire de baccalaurat Bacheliers gnraux Bacheliers technologiques Bacheliers professionnels Ensemble

Source : MEN-DEPP

Taux de russite En deux ans En trois ans Cumul 73,8 55,2 40,1 66,7 20,3 14,8 11,0 18,5 94,1 70,0 51,1 85,2

Enfin au BTS, le taux de russite est de 77% pour les bacheliers gnraux, de 66% pour les bacheliers technologiques et de 45% pour les bacheliers professionnels.

74

Taux de russite au BTS selon lorigine des tudiants Session 2004 Diplme initial Baccalaurat gnral Baccalaurat technologique Baccalaurat professionnel
Source : MEN-DEPP

Taux de russite 77,4 66,3 44,8

Les bacheliers technologiques Au total 89% des bacheliers technologiques continuent aprs le baccalaurat dans lenseignement suprieur. 60% des bacheliers technologiques deviennent diplms de lenseignement suprieur, 29% entreprennent des tudes suprieures mais chouent et 11% nentrent pas dans lenseignement suprieur aprs le baccalaurat. Plus de huit bacheliers technologiques sur dix poursuivent des tudes aprs leur baccalaurat et la majorit d'entre eux s'inscrivent dans une filire professionnalise courte : les sections de techniciens suprieurs accueillent un bachelier technologique sur deux (et mme deux laurats de la srie STI sur trois), les IUT apparaissant comme une filire d'excellence (10% des bacheliers technologiques continuent dans cette voie). Mais un bachelier technologique sur cinq se retrouve inscrit en DEUG, souvent par dfaut : la moiti n'y passe qu'un an. Trois ans aprs leur bac, prs de six bacheliers technologiques sur dix qui avaient poursuivi leurs tudes ont obtenu un diplme de l'enseignement suprieur : trois fois sur quatre il s'agit d'un BTS. Cependant, plus d'un bachelier technologique sur quatre a abandonn ses tudes sans aucun autre diplme que le bac : deux sur trois sont des filles titulaires d'un bac STT ou SMS. Les bacheliers technologiques STT ont ainsi plus de difficult obtenir un diplme du suprieur : trois ans aprs leur baccalaurat un tiers dentre eux est sans diplme du suprieur contre 15% pour les bacheliers STI. Or, les bacheliers STT reprsentent la moiti des bacheliers technologiques (Lemaire S. (2004), Les bacheliers technologiques Education et Formation, ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche,n67.). Les bacheliers professionnels Au total 31% des bacheliers professionnels continuent aprs le baccalaurat dans lenseignement suprieur. 10% des bacheliers professionnels deviennent diplms de lenseignement suprieur, 21% entreprennent des tudes suprieures mais chouent et 69% nentrent pas dans lenseignement suprieur aprs le baccalaurat 1.

Cette synthse sur les bacheliers professionnels est tire dune tude de Sylvie Lemaire sur les bacheliers professionnels qui fera lobjet dune publication dans un numro dEducation et Formation consacr lenseignement professionnel.

75

Au total, 37 % des bacheliers professionnels continuent leurs tudes mais nentreprennent pas tous pour autant des tudes suprieures. Un certain nombre (8 %) sinscrivent en effet dans des formations, dites de niveau IV suprieur, dune dure dun an en gnral, qui leur permet dacqurir une spcialisation professionnelle, comme les mentions complmentaires ou les formations complmentaires dinitiative locale. Ils se sont souvent informs auprs des professionnels du mtier quils envisagent pour choisir leur orientation. Au total, trois bacheliers professionnels sur dix sinscrivent dans lenseignement suprieur, la grande majorit pour y prparer un BTS : un bachelier professionnel sur cinq sinscrit dans une section de techniciens suprieurs (STS) la rentre qui suit son baccalaurat, pour les deux tiers dans une spcialit du secteur tertiaire, les bacheliers de la spcialit comptabilit tant les plus nombreux tre accueillis en STS. Seuls les bacheliers ayant dexcellents rsultats peuvent esprer tre admis en STS : deux bacheliers professionnels sur trois inscrits en STS ont eu une mention, alors que ce nest le cas que dun bachelier technologique sur trois et de moins dun bachelier sur cinq inscrits dans cette filire. Quatre sur dix des bacheliers professionnels qui prparent un BTS sont accueillis dans un lyce public et 15 % sont scolariss dans un tablissement priv. Les autres, soit prs d'un bachelier professionnel sur deux (45 %), prparent leur BTS avec un contrat de qualification (28 %) ou d'apprentissage (17 %). Au total un bachelier professionnel sur trois poursuit ses tudes par alternance. Cette part importante peut tre dans certains cas une rponse aux difficults rencontres par les bacheliers professionnels pour tre admis en particulier en STS. Mais elle sexplique galement par lexprience de la formation en entreprise quils ont acquise pendant les stages raliss au cours de leur scolarit. Si la recherche dune entreprise daccueil est toujours difficile, dans les faits les entreprises marquent souvent une prfrence pour les bacheliers professionnels qui, du fait de leur pratique professionnelle, leur paraissent plus directement oprationnels. Enfin, lalternance rpond galement lattrait financier de ce mode de formation, pour des bacheliers souvent plus gs et qui appartiennent majoritairement des catgories dfavorises : un peu moins de la moiti seulement des bacheliers professionnels qui poursuivent leurs tudes reoivent encore une aide matrielle ou financire de leurs parents, alors que cest le cas pour prs de 80 % de lensemble des bacheliers. Laccs des bacheliers professionnels aux instituts universitaires de technologie (IUT) tant trs exceptionnel, ceux qui ne sont pas en STS se retrouvent essentiellement dans les filires gnrales de luniversit. Il sagit le plus souvent de bacheliers professionnels tertiaires : prs dun sur dix (9 %) sinscrit en DEUG, essentiellement dans les spcialits AES, sciences humaines, droit ou langues, filires dont le contenu pdagogique leur semble se rapprocher le plus de leur cursus antrieur. La moiti de ceux qui sont en DEUG dclarent quils voulaient en ralit faire autre chose, en particulier un BTS, et sont l, faute davoir pu accder la formation quils souhaitaient, soit parce que leur candidature na pas t retenue, soit quils nont pas trouv dentreprise daccueil pour une formation en alternance. Seuls 38 % des bacheliers professionnels qui s'taient inscrits en STS aprs leur baccalaurat obtiennent leur BTS, avec une meilleure russite dans les spcialits industrielles que dans les spcialits tertiaires (46 % contre 34 %), o les bacheliers

76

professionnels sont davantage handicaps par leurs lacunes en enseignement gnral. Ceux qui ont prpar leur diplme par la voie scolaire lobtiennent plus souvent que ceux qui lont prpar par alternance (45 % contre 30 %), les taux de russite les plus levs tant atteints par ceux taient scolariss dans un tablissement public (53 %). En effet les contraintes de lalternance sont importantes, avec la ncessit de sadapter un rythme de travail soutenu et de voir gnralement rduit le temps de formation en enseignement gnral. De plus, certains ne vont pas jusquau bout de leur formation et abandonnent avant lexamen, ayant lopportunit dtre recruts sur un contrat de travail temps plein. Les bacheliers professionnels qui taient entrs luniversit se retrouvent en grande difficult : plus de neuf sur dix des bacheliers professionnels inscrits luniversit aprs leur baccalaurat sortiront sans diplme de lenseignement suprieur. Au total, cinq ans aprs lobtention de leur baccalaurat, deux sur trois des bacheliers qui staient inscrits dans lenseignement suprieur sont sortis sans diplme. Ainsi, seul un bachelier professionnel sur dix est laurat de lenseignement suprieur. Les bacheliers professionnels diplms du suprieur, dont plus de trois sur quatre ont obtenu leur baccalaurat avec une mention, sont donc peu nombreux. 85 % des bacheliers professionnels diplms du suprieur sont laurats dun BTS, soit quils soient entrs en STS aprs leur baccalaurat, soit quils aient rejoint cette filire aprs un passage par une autre formation.

77

ANNEXE 2 : Le dispositif mis en place luniversit de Lille I, pour informer, orienter, accueillir, inscrire les no-bacheliers.
Octobre anne (n 1) - fvrier anne n Participation aux forums dinformation organiss dans les lyces (initiative lyces) Animation de sances dinformation au sein des classes de 1re et terminales (initiative Universit) Oprations universit en fonctionnement : accueil en demi journes de dcouverte de classes de lycens Participation au salon de ltudiant

Mars anne n Journe portes ouvertes Dmarrage de la mise disposition du DOP (Dossier dOrientation Pdagogique) aux futurs bacheliers (tlchargeable sur le site internet) - retourner pour le 15 juin

Mai anne n Dmarrage de la pr-inscription par internet des futurs tudiants

Juin - anne n Etude des dossiers dorientation pdagogique par les responsables de formations Envoi dun courrier personnalis chaque futur tudiant

Juillet anne n Entretien dorientation Dbut des inscriptions

Responsabilit du dispositif Mission relations lyces universit

Intervenants dans le dispositif Universit : Personnels des services : accueil, information, orientation de la scolarit et de la vie tudiante ; Personnels enseignants-chercheurs ; Directeurs dEtudes Lyces : Rseau denseignants correspondants ; CPE ; Chefs dtablissement

78

ANNEXE 3 : Liste des auditions et rencontres effectues par la commission

Organisations Auditionnes
UNEF (Union nationale des Etudiants de France)

Dlgation conduite par

M. JUILLIARD, Prsident

Dates

Mer 10 mai

FAGE (Fdration des Associations Gnrales dEtudiants)

M. MARTINS, Prsident

Mer 10 mai

CPU (Confrence des Prsidents dUniversit)

M.LICHTENBERGER, Pdt Commission Pdagogique

Mer 10 mai

UNI (Union Nationale Interuniversitaire)

M. ROUGEOT, Prsident

Mer 17 mai

PDE (Promotion et Dfense des Etudiants)

Mme FOLLIET, Prsidente

Mer 17 mai

CNCP (Commission Nationale de la Certification Professionnelle) SGEN-CFDT ( Fderation des Syndicats Gnraux de l'Education Nationale de l'Enseignement Suprieur et de la Recherche ) CFDT (Confdration Franaise Dmocratique du Travail) UNSA (Union Nationale des Syndicats Autonomes) CSEN (Confdration Syndicale de l'Education Nationale)

M. ASSERAF, Prsident

Mer 17 mai

M. VILLENEUVE, Secrtaire Gnral

Jeu 18 mai

Mme THOMAS, Secrtaire Confdrale

Jeu 18 mai

M. TRICOCHE, Secrtaire Gnral

Jeu 18 mai

M. GAY, Secrtaire Gnral

Jeu 18 mai

79

Organisations Auditionnes
SNESUP (Syndicat National de l'Enseignement Suprieur)

Dlgation conduite par

M. FABRI, Secrtaire Gnral

Dates

Mer 24 mai

FSU (Fdration Syndicale Unitaire)

M. ASCHIERI, Secrtaire Gnral

Mer 24 mai

AFIJ (Association pour faciliter l'Insertion Professionnelle des Jeunes)

M. LAMARD, Directeur Gnral

Mer 31 mai

CGT (Confdration Gnrale du Travail)

M.DONEDDU, Secrtaire Confdral

Mer 31 mai

CGT- FO (Force Ouvrire)

Mme PUNGIER, Secrtaire Confdrale

Mer 31 mai

DES (Direction de l'Enseignement Suprieur)

M. MONTEIL, Directeur

Mer 31 mai

Confdration Etudiante

Mme COUDRY, Prsidente

Jeu 1 juin

Rencontre avec M. WALTER Secrtaire Gnral de la CGC Rapporteur de l'avis du CES sur l'insertion professionnelle des jeunes issus de l'enseignement suprieur DEP (Direction de l'valuation et de la M. VITRY, Directeur de la DEP Prospective) CEREQ (Centre d'Etudes et de Recherches M. QUERE, Directeur du CEREQ sur les Qualifications) DARES (Direction de l'Animation de la M. MAGNIER, Directeur de la DARES Recherche, des Etudes et des Statistiques) CFTC (Confdration Franaise des Travailleurs Chrtiens) ACFCI (Association des Chambres Franaises de Commerce et de lIndustrie)

Jeu 1 juin

Jeu 1 juin

M. GOURLET, Secrtaire Confdral

Jeu 1 juin

M. BERNARDIN, Prsident

Mer 7 juin

80

Organisations Auditionnes

Dlgation conduite par

Dates

Rencontre avec le Prsident de l'Assemble Nationale

Mer 7 juin

CGE (Confrence des Grandes Ecoles)

Mme REYNIER, Directrice Gnrale de l'ENSAM

Mer 7 juin

SNES (Syndicat National de l'Enseignement du Second degr) SNPDEN (Syndicat National des Personnels de Direction de l'Education Nationale)

Mme JEAN, Secrtaire Gnrale

Mer 7 juin

M. GUITTET, Secrtaire Gnral

Mer 13 juin

CGC (Confdration Gnrale des Cadres)

M. LECANU, Secrtaire National

Mer 13 juin

ADIUT (Assemble des Directeurs d'IUT)

M. PIERROT, Prsident

Mar 13 juin

USEM (Union des Socits Etudiantes Mutualistes)

M. BIDOU, Prsident

Mar 13 juin

MEDEF (Mouvement des Entreprises de France)

M. PEBEREAU, Prsident de la BNP Paribas

Mar 13 juin

CGPME (Confdration Gnrale des Petites et Moyennes Entreprises)

M. ROUBAUD Prsident

Mer 14 juin

Gnration Prcaire

M. PAYOU

Mer 21 juin

ID- FAEN Indpendance et Direction

M. TOUSSAINT de QUIEVRECOURT, Secrtaire Gnral

Mer 21 juin

CDEFI (Confrence des Directeurs d'Ecoles Franaises d'Ingnieur)

M. JACQUET 1er Vice Prsident

Mer 21 juin

81

Organisations Auditionnes
ARF (Association des Rgions de France)

Dlgation conduite par

Monsieur FOUGRES, Vice-Prsident de l'Association des Rgions de France.

Dates

Jeu 22 juin

SENAT Commission des Affaires Culturelles

Monsieur Le ministre VALADE, Prsident

Mer 28 juin

UPA (Union Professionnelle Artisanale)

M. PERRIN, Prsident

Mer 28 juin

Inspection Gnrale de lEducation nationale AMUE (Agence de Mutualisation des Universits et Etablissements de l'enseignement suprieur) Confrence des Directeurs de STAPS (Unit de Formation et de Recherche en Sciences et Techniques des Activits Physiques et Sportives) LAB'HO (Labo ADECCO. Observatoire des Hommes et des Organisations)

M. PERRET, Doyen de l'Inspection Gnrale de l'Education Nationale

Mer 28 juin

M. LUSSAULT, Prsident

Mer 30 aot

M. BERTSCH, Prsident de la section C3D

Mer 30 aot

Mme LEVET, Directrice

Mer 30 aot

ANIMAFAC

Mme GRATACOS, Dlgue gnrale

Lun 4 sept

CCIP (Chambre de Commerce et d'Industrie de Paris)

M. SIMON, Prsident

Mer 6 sept

SNP (Syndicat National des Psychologues)

Mme CARON, Matre de Confrence Responsable de Formation

Mer 6 sept

UIMM (Union des Industries et Mtiers de la Mtallurgie)

M. DE CALAN, Dlgu Gnral

Mer 13 sept

Association Bernard GREGORY

Mme PRETCEILLE, Prsidente

Mer 20 sept

82

Organisations Auditionnes
SYNTEC

Dlgation conduite par

Mme MICHON, Dlgue Gnrale

Dates

Mer 20 sept

APCM (Assemble Permanente des Chambres des Mtiers)

M. MOUTOT, Directeur Gnral

Mer 20 sept

APCE (Agence pour la Cration d'Entreprises)

M. MATHOT, Directeur gnral

Mer 20 sept

M. FAUCONNIER Patrick, Professeur d'Universit Marne la Valle

Mar 26 sept

M. FEUTRIE Michel, Vice Prsident d'Universit Lille1 Responsable du Ple Formation Continue

Mar 26 sept

La commission du Dbat National Universit-Emploi a t auditionne par:

La Commission des Affaires Culturelles du Snat (Prsident: M. VALADE) La Commission des Affaires Culturelles, Familiales et Sociales de lAssemble Nationale (Prsident: M. DUBERNARD) La Commission des Affaires Economiques, de l'Environnement et du Territoire de l'Assemble Nationale (Prsident: M. OLLIER)

Organisations ayant fourni une contribution crite la commission : La confrence des doyens des UFR Scientifiques des Universits Franaises La FNSAESR (Fdration nationale des syndicats autonomes de lenseignement suprieur et de la recherche) Professeur Jean-Louis CHARLET

83

ANNEXE 4 : La mise en perspective des prconisations du bilan dtape

La commission a remis son bilan dtape le 29 juin dernier au Ministre de lEducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche et au ministre dlgu lenseignement suprieur et la recherche. Ce bilan dtape comportait des prconisations dont certaines taient susceptibles dtre mise en uvre tout ou partiellement brve chance. Cest pourquoi, avant de formuler de nouvelles propositions il nous a sembl important de revenir sur celles-ci et notamment faire un constat de ce qui a dj volu entre temps. Nous avons ainsi class nos diffrentes mesures du bilan dtape en quatre groupes : 1. des mesures ralises ou en cours de gnralisation 2. des mesures qui sont partiellement mises en uvre ou qui commencent ltre 3. des mesures en cours dinstruction 4. des mesures non encore instruites au moment de la rdaction du rapport final ************************ Il convient de noter que les rfrences ci-aprs correspondent larchitecture des propositions du bilan dtape. 1. Des mesures ralises ou en cours de gnralisation

Prconisation A.5. Informer les tudiants des taux de succs de la formation choisie. Ces informations figurent dsormais dans le portail tudiant. Les universits devront galement les fournir ltudiant lors de son inscription pdagogique. Prconisation B.3. Rendre les dnominations des diplmes comprhensibles pour les tudiants et les employeurs. Ce souci prside la mise en uvre des habilitations de lacte II du dispositif LMD grce une simplification de larchitecture de loffre de formation et un resserrement des mentions et spcialits au sein des grands domaines de formation. Cela se fera dans le cadre des diffrentes vagues de contractualisation entre le ministre et les universits. Prconisation B.4. Nommer un dlgu interministriel lorientation et linsertion professionnelle. Plac sous la double tutelle du Ministre de lEducation Nationale et du Ministre charg de linsertion professionnelle des jeunes, son rle sera de mettre en cohrence et en synergie des dispositifs existants en matire dinformation, dorientation et dinsertion professionnelle. Cette recommandation que nous avions formule dans notre rapport dtape a dj t reprise puisque le dcret n2006-1137 du 11 septembre 2006 institue un dlgu interministriel lorientation qui coordonne les actions de lEtat dans les domaines de linformation sur les mtiers, de lorientation scolaire et dans les tablissements denseignement suprieur, de la prparation lemploi et de linsertion professionnelle des jeunes. Il est charg de la mise en place et du suivi dun schma national de lorientation et de linsertion professionnelle.
84

Prconisation C.1. Rendre obligatoire dans toute licence : un module projet professionnel personnalis , la matrise dune langue vivante, linformatique et les outils bureautiques ainsi que les comptences de base pour la recherche demploi. Les documents adresss depuis lt par le ministre de lEducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche aux universits indiquent dsormais clairement quun module projet personnel de ltudiant est exig dans tout dossier dhabilitation de licence. Les modules de langues vivantes et dinformatique sont en cours de gnralisation et le module recherche demploi va tre rendu obligatoire comme cela nous a t confirm par le directeur gnral de lenseignement suprieur et de la recherche. Prconisation C.5. Annexer tous les diplmes un document indiquant avec prcision les comptences acquises en cours de formation. Le supplment au diplme qui dcrit le parcours de formation de ltudiant est en cours de gnralisation daprs les informations obtenues par le ministre. Un sminaire national destin toutes les universits franaises a t ralis par la direction gnrale de lenseignement suprieur afin de diffuser cette bonne pratique. Les comptences qui sont associes aux diplmes figurent au rpertoire national des comptences professionnelles (RNCP) et lensemble des formations habilites par la ministre de lEducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche sont progressivement en train dy tre inscrites. Prconisation C.8. Valoriser et encadrer les stages. Le dcret qui a t publi et la charte des stages signe par les organisations patronales, les organisations tudiantes et les ministres Goulard et Larcher rpondent cet objectif. La prconisation dun stage obligatoire dans chaque cursus, y compris les licences gnralistes, na pas encore t gnralise. Prconisation D.3. Dvelopper la formation tout au long de la vie. Les mesures correspondantes (suppression de la distinction formation initiale/formation permanente, valorisation des acquis de lexprience) ont t relayes par la direction gnrale de lenseignement suprieur dans ses instructions aux universits. Toutefois beaucoup reste faire du ct des universits.

2. Des mesures qui sont partiellement mises en uvre ou qui commencent ltre Prconisation A.1. Mettre en place un accompagnement individualis des jeunes sortis sans diplme de luniversit depuis 3 ans. Tout tudiant qui sort sans diplme de luniversit doit imprativement bnficier, de la part de ltablissement dun entretien individuel et dune mise en contact avec les services adapts sa situation. Des rapprochements sont en cours entre le service public de lemploi et certaines universits pour aider les tudiants qui se trouvent dans cette situation. Prconisation B.2. Accompagner linsertion professionnelle des tudiants diplms en 2006. LAFIJ bnficie de subventions ministrielles pour ce type daccompagnement.

85

Prconisation C.2. Proposer un parcours professionnalis en L3 tout tudiant qui le souhaite. Cette mesure ncessite une forte mobilisation des universits. Nous avons not que plusieurs universits cherchaient mettre en uvre cette prconisation en coopration avec les entreprises. Prconisation C.7. Favoriser llaboration dannuaires danciens tudiants de ltablissement et de banque de donnes de CV. Cette action, qui peut tre porte par les associations dtudiants et danciens tudiants, repose sur des mesures incitatives mises en place par les universits auprs de ces dernires. La direction gnrale de lenseignement suprieur nous a indiqu que cette mesure a parfaitement sa place dans les projets dtablissement au titre du suivi de linsertion. Prconisation C.9. Fusionner les masters professionnels et les masters recherche Cette mesure qui est actuellement tudie par la direction gnrale de lenseignement suprieur permet une meilleure lisibilit, notamment internationale, des diplmes. Elle est instruite dans le cadre de la prochaine modification de la rglementation relative au diplme national de master, modification appele par la rforme des tudes doctorales. Prconisation D.1. Augmenter de 10.000 le nombre dtudiants apprentis luniversit. Ds la rentre 2006/2007, il a t not une volution positive du nombre dapprentis au sein des universits franaises. Les chiffres demandent encore tre consolids mais les premires estimations au 1er octobre 2006 indiquent une augmentation de 2.500 3.000 apprentis par rapport la mme date en 2005. Il y a tout lieu de penser que cette tendance devrait se poursuivre. Prconisation D.4. Inciter les entreprises dvelopper un pacte de confiance avec la jeunesse. Le MEDEF, la CGPME et lUPA mettent en place actuellement des dispositifs permettant de rapprocher durablement leurs adhrents et les universits. Beaucoup reste faire en la matire et nous insisterons fortement sur cet aspect dans le prsent rapport final. 3. Des mesures en cours dinstruction Prconisation A.2. Proposer 5.000 places en STS et en IUT au second semestre de lanne universitaire 2006/2007 pour les tudiants en situation dchec luniversit en recourant principalement lalternance et lapprentissage La possibilit est actuellement ltude. Elle fonctionne dj localement dans certaines acadmies. Prconisation A.6. Constituer dans chaque universit une direction des stages, des emplois et des carrires. La direction gnrale de lenseignement suprieur tudie actuellement la possibilit dinscrire cette mesure dans les projets dtablissement et de contractualiser avec les universits sur ce point prcis.

86

Prconisation A.7. Crer une commission de lenseignement professionnel postbac dans chaque acadmie. Plusieurs recteurs chanceliers travaillent llaboration dune telle commission au sein de leur acadmie. Prconisation B.1. Crer dans chaque universit un observatoire des parcours des tudiants et de leur insertion professionnelle. Fonde sur la russite de lexprience de luniversit de Marne-la-Valle, cette mesure pourrait tre envisage, dans une optique defficacit, au niveau du site universitaire et non plus de ltablissement. Les actions pourraient ainsi tre mutualises entre universits dun mme site. Prconisation C.4. Prvoir des dispositions adaptes aux tudiants salaris et aux auditeurs de la formation continue. Si lorganisation des enseignements (horaires, etc.) ne soulve pas de difficults particulires, lattribution de crdits ECTS au bnfice dtudiants salaris ou en formation continue doit tre traite dans le cadre de la validation des acquis de lexprience, en mettant en regard lactivit professionnelle, les comptences reconnues et la nature du diplme vis. Prconisation C.6. Lancement dun projet traabilit des tudiants pour mesurer linsertion professionnelle trois ans aprs la sortie de luniversit. Cette mesure est lie une ractivation des SCUIO et la mise en place des observatoires voqus dans la mesure B.1. Par ailleurs, la traabilit des tudiants suppose un suivi de chacun partir dun identifiant national (NINSEE), ce qui nest pas encore le cas actuellement. Prconisation C.10. Inviter les fonctions publiques publier leurs postes aux concours trs en amont. Cette mesure ncessite une forte concertation interministrielle car actuellement le MINEFI ne vise les arrts douverture des postes aux concours que lorsquil dispose de lensemble des informations sur les vacances demplois constates ou certaines. Prconisation D.2. Encourager les universits crer un CFA ou tablir des partenariats avec les CFA existants. Les universits semblent actuellement privilgier la voie du partenariat avec les CFA existants. Prconisation D.6. Inciter les universits dvelopper les dispositifs tudes/travail temps partiel. La direction gnrale de lenseignement suprieur tudie la possibilit dinciter les universits organiser des rythmes de formation diffrents pour les tudiants plein temps et pour ceux qui, travaillant temps partiel, doivent prolonger leur cursus sur une plus longue priode. Il conviendrait de crer un cadre permettant didentifier au sein de la population tudiante, deux groupes distincts : tudiants temps plein/tudiants temps partiel afin dencourager les tablissements amnager davantage, comme dans dautres pays, les rgimes dtudes.

87

4. Des mesures non encore instruites au moment de la rdaction du prsent rapport final

Prconisation A.3. Privilgier laccs des bacheliers technologiques tertiaires dans les dpartements tertiaires dIUT. Lassociation des directeurs dIUT a indiqu la commission que pour augmenter le nombre de bacheliers technologiques dans les IUT il faut envisager lvolution de la capacit daccueil en IUT sous rserve dune rflexion sur lensemble des dbouchs lissue du DUT Prconisation A.4. Mettre en place un parcours de soutien pour les bacheliers professionnels. Cette mesure est prconise par la confrence des prsidents duniversits qui indique que certaines universits sont disposes effectuer des exprimentations dans ce sens. Prconisation B.5. Mettre en place au niveau acadmique, des comits rgionaux de linformation, de lorientation et de linsertion professionnelle. Une telle structure, associant des administrations dconcentres de diffrents ministres, des collectivits territoriales, des reprsentants des milieux socioconomiques et des associations tudiantes, ncessite un examen approfondi et sera tudier par la dlgation interministrielle linformation et lorientation. Prconisation C.3. Augmenter le nombre de professeurs associs et leur confrer de nouvelles fonctions pour rapprocher luniversit et lentreprise. Si luniversit a besoin denseignants issus du monde professionnel, la question des professeurs associs, de leur nombre, de leur statut et de leurs missions, appelle par sa complexit et ses ramifications une tude approfondie. Prconisation D.6. Exclure les revenus des emplois des tudiants salaris du calcul du plafond dligibilit des bourses. Cette proposition reste expertiser dans le cadre de lexamen gnral du dispositif des bourses engag la suite du rcent rapport Wauquiez dune part et du rapport de la mission daudit de modernisation sur la gestion des bourses de lenseignement suprieur dautre part.

88

BIBLIOGRAPHIE

AGHION, P., COHEN, E.,

- Education et croissance, Rapport pour le conseil danalyse

conomique, La documentation franaise, 2004 APEC Les tudes de lemploi cadre : Diplms en 2003 : situation professionnelle en 2004 (sept. 2004) ; Les tudes de lemploi cadre : Linsertion professionnelle des jeunes diplms : promotion 2002 (ed. 2005) ASSOCIATION CONTRAT SOCIAL Revigorer la recherche et lenseignement suprieur franais Aot 2006 Document tlchargeable sur www.contrat-social.com BARET P., - Lcole et la Rpublique, Fayard, 2006 BAUDELOT C., ESTABLET R. - Le niveau monte , Editions du Seuil, 1989 BEBEAR, C., - Rsorber les ingalits dinsertion dans lentreprise, Rapport au Premier Ministre, 2004 BERBAUM , J. - Apprentissage et formation, PUF, 1989 BREF CEREQ De la thse lemploi (juin 2005) BREF CEREQ 1995-2003, lapprentissage aspir par le haut (mars 2005) BREF CEREQ Enseignement suprieur court et apprentissage : les volutions de la formation en rgion (novembre 2002) BREF CEREQ Insertion dans lentreprise et formation en cours demploi (2002) BREF CEREQ Lapprentissage : nouveaux territoires, nouveaux usages (mai 2001) BREF CEREQ Lenseignement suprieur professionnalis : un atout pour entrer dans la vie active ? (mars 2003) BREF CEREQ La politique daide lemploi a chang, les caractristiques du march du travail des jeunes demeurent (Nov. 1998) BREF CEREQ Les jeunes issus de limmigration : de lenseignement suprieur au march du travail (fvrier 2004) BREF CEREQ Les jeunes qui sortent sans diplme de lenseignement suprieur (sept. 2003) BREF CEREQ Lorsque le processus dinsertion professionnelle parat gripp (mars 2004) BREF CEREQ Quels secteurs pour les dbutants ? (mai 1999) BREF CEREQ Dune gnration lautre, les effets de la formation initiale sur linsertion (septembre 2005) BREF CEREQ Lapprentissage : une ide simple, des ralits diverses (octobre 2005)

89

CAMDESSUS, M., Rapport intitul Le sursaut vers une nouvelle croissance pour la France (2004) CERCLE VINCI Comment faciliter lentre sur le march des jeunes diplms de lenseignement suprieur ? Rapport au Ministre dlgu lenseignement suprieur et la recherche (2006) COMMISSION DU DEBAT NATIONAL SUR LAVENIR DE LECOLE, - Les Franais et leur cole : le miroir du dbat, Dunod, 2004 CONFERENCE DES GRANDES ECOLES - Rsultats de lenqute 2004 sur linsertion des jeunes diplms (juin 2004) CONSEIL DANALYSE ECONOMIQUE Formation tout au long de la vie, La documentation franaise, 2000 CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL - Linsertion professionnelle des jeunes issus de lenseignement suprieur (juillet 2005) COUR DES COMPTES, La gestion du systme ducatif avril 2003 DARCOS, X., - Lart dapprendre ignorer, Plon, 2000 DARES De mars 1997 mars 2001, une participation accrue des jeunes lemploi (Janvier 2002) DARES Formation des jeunes : les entres en contrats dapprentissage et de qualification en 2000 (Fvrier 2002) DAVIDENKOFF, E., KAHN, S., - Les universits sont-elles solubles dans la mondialisation ?, Hachette, 2006 DREES Dbuts de vie professionnelle et acquisition de droits la retraite Etude et rsultats n 401 (mai 2005)

DURU-BELLAT, M., - Linflation scolaire : les dsillusions de la mritocratie, Editions du Seuil, 2006
DURU-BELLAT, M., VAN ZANTEN, A., - Sociologie de lcole, Armand Colin, 1999 EDUCATION ET FORMATION (M.E.N.) La question de larticulation entre le second degr et lenseignement suprieur (N 66 Juillet dcembre 2003) EMORINE, J.-P., - Entreprises et jeunes diplms, Actes du colloque organis au Snat, Juin 2006 FAUCONNIER, P., - La fabrique des meilleurs , Editions du Seuil, 2005 FIP (Fondation pour linnovation politique) De la diplmation lemploi : pour un renouveau de la politique scolaire et universitaire, Juin 2006 HCEEE (Haut Comit Education, Economie et Emploi) - Objectif 50% dune gnration diplme de lenseignement suprieur , Septembre 2006 HCEEE (Haut Comit Education, Economie et emploi) - Rapport dactivit 2002-2003 Lenseignement suprieur court face aux dfis socio-conomiques ; Rapport dactivit
90

2001-2002 secondaire

La

transition

professionnelle

des

jeunes

sortants

de

lenseignement

IGAENR, rapport n 2005-031, La mise en place du LMD INSEE Adquation entre formation et emploi : ce quen pensent les salaris Juin 1997 INSEE Premire Investir dans la formation continue (Fev. 2000) INSTITUT MONTAIGNE Enseignement suprieur : Aborder la comptition mondiale armes gales ?, 2001 INSTITUT MONTAIGNE Avoir des leaders dans la comptition universitaire mondiale, 2006 LE BOTERF, G., - Comptence et navigation professionnelle , Les Editions d'Organisation, 2000 MALGLAIVE, G., "Thorie et pratique, approche critique de l'alternance en pdagogie", in Revue Franaise de Pdagogie, n61, 1982. MALGLAIVE, G., Enseigner des adultes , PUF, 1990. MEC (Mission dvaluation et de contrle de lAssemble Nationale), - La gouvernance des universits franaises dans le contexte de la LOLF, 2006 MIGNOT-GERARD, S., MUSSELIN, C., - Chacun son LMD : Ladoption par les universits franaises du schma europen des tudes suprieures en deux cycles, Rapport du CSO/ESEN, 2005 MUSSELIN, C., - La longue marche des universits franaises, PUF, 2001 NAUZE FICHET, E., - Diplme et insertion sur le march du travail : approche socioprofessionnelle et salariale du dclassement - Economie et statistique N 354 2002 NOTE DINFORMATION DE LA DEP (M.E.N.) Comparaison entre linsertion des apprentis et des lycens sortis du systme ducatif en 2001 (Nov. 2002) NOTE DINFORMATION DE LA DEP (M.E.N.) La formation continue universitaire consacre une part toujours plus importante aux formations diplmantes (Fvrier 05-06) NOTE DINFORMATION DE LA DEP (M.E.N.) La russite en Licence : des disparits importantes (Mars 05-08) NOTE DINFORMATION DE LA DEP (M.E.N.) Les bacheliers S : motivations et choix dorientation aprs le baccalaurat (Avril 05-15) NOTE DINFORMATION DE LA DEP (M.E.N.) Les licences professionnelles en 2004-2005 (Avril 06-12) NOTE DINFORMATION DE LA DEP (M.E.N.) Prospective emploi formation lhorizon 2010 (Juillet 02-30) NOTE DINFORMATION DE LA DEP (M.E.N.) Que deviennent les bacheliers, les deux aprs leur bac ? Evolution 1996-2002 (Juin 04-14) NOTE DINFORMATION DE LA DEP (M.E.N.) Que deviennent les nouveaux bacheliers, les deux annes aprs leur bac ? (Juin 05-19)

91

ORIVEL, F., - Pourquoi les universits franaises sont-elles si mal classes dans les palmars internationaux ?, Notes de lIREDU, Mai 2004 PARIAT M. ALLOUCHE-BENAYOUN J. : guide de linsertion professionnelle et sociale . Paris Dunod 1998

PITTE , R., - Jeunes, on vous ment : Reconstruire lUniversit, Fayard, 2006 PROGLIO, H., - Linsertion des jeunes sortis de lenseignement suprieur, Rapport du groupe de travail, 2005 RENAUT, Alain, Que faire des Universits ?, Editions Bayard, 2002
REPERES ET REFERENCES STATISTIQUES DEP 2005 Secrtariat dEtat aux droits des femmes - La formation professionnelle : Diagnostics, dfis et enjeux Mars 1999 SEIBEL, C. - Entre chmage et difficults de recrutement : se souvenir pour prvoir Documentation franaise 2001 THARIN, I., - Orientation, russite scolaire : ensemble, relevons le dfi, Rapport au Premier Ministre, 2005 VERNIERES, M. Formation, emploi, enjeu conomique et social, Editions Cujas, 1993 VINCENS, J. Universits : Un diplme et un emploi pour chaque tudiant ?, Note n437 du LIRHE, Septembre 2006 WAUQUIEZ, L., - Les aides aux tudiants. Les conditions de vie tudiante : comment relancer lascenseur social ?, Rapport au Premier Ministre, Juillet 2006

92

Elments de bibliographie comments sur linsertion des diplms et des non diplms

93

Elments de bibliographie sur linsertion des diplms et des non diplms

Auteur APEC Date 2005 Titre Mots-cls Rsum et liens lectroniques Laccs au premier emploi cadre des jeunes diplms, selon le secteur dactivit, deux ans aprs lobtention du diplme. http://www.hmg.inpg.fr/enshmg/APEC%20Diplome03.pdf#search ='L%E2%80%99insertion%20professionnelle%20des%20jeunes %20dipl%C3%B4m%C3%A9s%202002,%20Les%20%C3%A9tu des%20de%20l%E2%80%99emploi%20cadre%20APEC' La prcarit de lemploi des peu qualifis et particulirement des jeunes est vidente, alors quil est difficile de recruter dans certains secteurs. Linadquation de loffre et de la demande demploi peut venir des niveaux de qualification, des rgles du march du travail, du fonctionnement du rgime dassurance chmage comme de la spcialisation des jeunes salaris. Les auteurs suggrent de passer de la protection de lemploi la protection du salari , notamment en amliorant les formations initiales et les politiques actives de retour lemploi, sur le modle danois.

Linsertion professionnelle des jeunes diplms Offre/demande, professionnalisation 2002, Les tudes de lemploi cadre

Artus, Patrick et Maillard, Laure

2006

Le march du travail en France : un problme Offre/demande dramatique dappariement particulirement pour les jeunes et les peu qualifis, IXI Flash, n121

Aubry, C. (LGC) et Dauty, F. , U. de Toulouse 1, LIRHE

2004

http://www.ixiscib.com/Federal/Recherche/Asp/Public/Flashs.asp?pType=total Professionnalisation du suprieur : entre Professionnalisation La professionnalisation de lenseignement suprieur est lie la diversification des profils des bacheliers, mais aussi lvolution dynamique des emplois et des modes de , offre/demande des pratiques de recrutement des entreprises, plus ouvertes aux recrutement et consquences de la hausse du anciens tudiants de luniversit. niveau dducation des jeunes : le cas des formations banque , Education et formations, http://www.education.gouv.fr/stateval/revue/revue67/resuef67.ht n67 m

94

Bduw, Catherine et Giret, Jean-Franois

2004

Le travail en cours dtudes a-t-il une valeur Travail, professionnelle ? Economie et statistique, n378- professionnalisation 379, CEREQ

80 % des anciens tudiants ont exerc une activit rmunre pendant leurs tudes. La valeur ajoute du travail en cours dtudes pour linsertion professionnelle dpend de la qualification de ce travail et de son rapport avec la formation. http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/es378-379d.pdf La croissance des emplois non qualifis dans les annes 1990 a davantage profit aux jeunes diplms quaux non-diplms. Un jeune sur deux occupe un emploi non qualifi en dbut de vie active. Dbuter par un emploi non qualifi ne condamne pas la prcarit ou au dclassement durable ; mais cet effet tremplin joue surtout pour les titulaires, au moins, dun CAP. http://lirhe.univ-tlse1.fr/publications/notes/431-06.pdf Le taux de chmage des docteurs 2001 tait de 14 % un an et 7, 4 % trois ans. Les conditions dinsertion se sont amliores, mais les diffrences entre disciplines se sont accrues, aussi bien lintrieur des sciences exactes que des SHS. La fonction publique occupe de moins en moins de docteurs.

Bduw, Catherine, LIRHE, U. Toulouse 1

2004

non qualifi dcouverte

L'emploi non qualifi dans les trajectoires Prcarit, enseignement professionnelles de jeunes dbutants, in Le travail secondaire Permanences et paradoxes, La

Bret, Pierre (LEST), 2004 Giret, J-F, Recotillet, I. (CEREQ)

Lvolution des dbouchs professionnels des Conjoncture, docteurs : les enseignements de trois enqutes du doctorat CEREQ, Education et formations n67

Bonnal, Lilianne, Clment, David, et Mendes, Sylvie, GREMAQ-CEREQ

2004

Laccs au premier emploi au cours des annes Apprentissage, enseignement 1990 : le cas des apprentis et des lycens.

C.Bduw. et alii, U. 2005 Toulouse1, LIRHE

ftp://trf.education.gouv.fr/pub/edutel/dpd/revue67/article9.pdf Insertion des anciens lves de CAP/BEP et des apprentis. Lapprentissage est la filire la plus souvent choisie par les secondaire lves qui ont un parcours scolaire chaotique. La russite au diplme reste un fort dterminant de linsertion. Lapprentissage est un atout pour la sortie du chmage comme pour laccs lemploi. http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/es378-379c.pdf Des formations pour quels emplois ? La Professionnalisation Une bonne correspondance entre formation initiale et emplois , offre/demande dcouverte. occups, tant en termes de niveaux que de spcialits, nest pas aujourdhui la rgle en France, mme pour les formations Voir les articles : professionnelles. La volont dajuster les formations aux emplois - Catherine Bduw : Peut-on parler de relation se heurte aux stratgies des diffrents acteurs. La dernire partie formation emploi au sein des emplois non qualifis de louvrage met laccent sur les phnomnes de dclassement - Liliane Bonnal, Rachid Boumahdi et al. : Quelle relation formation-emploi pour les jeunes de niveau CAP-BEP ? Une comparaison entre les sortants d'apprentissage et de lyce professionnel

95

- Mireille Bruyre, Jean-Michel Espinasse, Bernard Fourcade : Trajectoires professionnelles, comptences et construction du signal - Mireille Bruyre, Philippe Lemistre : Trouver un emploi en rapport avec sa spcialit de formation : une situation rentable ? - Jean Franois Giret : Quand les jeunes s'estiment dclasss - Guy Ouriiac : Dcentralisation et pilotage de l'offre rgionale de formaion : risques, opportunits, mthodes - Jean Vincens : L'adquation formation-emploi Carlier, Virginie 2000 Une interprtation conomique des politiques Offre/demande, publiques dinsertion professionnelle des jeunes en politiques France, 1968-2000. Thse de doctorat en sciences conomiques, Universit de Strasbourg 1 (Dir. Eric Fries Guggenheim). Linsertion professionnelle des publics prcaires, Prcarit, politiques PUF Interprtation conomique des politiques publiques dinsertion. Analyse de la prcarisation des emplois. Examen des thories noclassiques et de tradition marxiste.

Castra, Denis

2003

CEREQ CEREQ

2004 2006

Relief 3, CEREQ Dossier Au-del du genre, Formation emploi (RFSS), n 93

Insertion, bassins demploi linsertion , Dcentralisation, parit

Ce livre apporte un regard critique sur les explications classiques de la prcarit de lemploi (salaire de rservation trop lev; qualification insuffisante des prcaires) et dfend la thse que la faible efficacit de ces dispositifs d'insertion tient aux politiques elles-mmes. Analyse des rsultats locaux des observatoires universitaires de linsertion professionnelle des tudiants. Le dossier aborde les thmes de la parit sur le march du travail, des salaires des hommes et des femmes selon les secteurs, de la divergence des trajectoires professionnelles entre les sexes, de linfluence du genre sur les perspectives de russite, et de linsertion des jeunes femmes de milieu populaire. Un article de Louis Mallet (CNRS) aborde la problmatique de la dcentralisation de la formation professionnelle au profit des rgions, sous un angle critique. http://lirhe.univ-tlse1.fr/publications/notes/427-05.pdf

96

CEREQ

2005

CEREQ

2005

CEREQ

2003

CEREQ

2004

CES

2005

Couppi, Thomas et Mansuy, Michle CEREQ-INSEE

2005

DARES

2005

Les dbouchs dans le secteur priv se sont amoindris aprs 2001. La plupart des docteurs commencent leur carrire par des emplois prcaires. http://portail.cereq.fr/MASC25/ Dune gnration lautre : les effets de la Offre/demande, Limpact du niveau de formation initiale sur linsertion est variable conjoncture formation initiale sur linsertion, Bref n222 dans le temps, mais reste un dterminant majeur, au-del des effets de la conjoncture. http://portail.cereq.fr/MASC25/ De lenseignement suprieur lemploi : les trois Offre/demande, Ltude longitudinale de la cohorte des sortants en 1998 de premires annes de vie active de la gnration prcarit, travail lenseignement suprieur : parcours, dbouchs, insertion, 98, NEF n1 origine sociale, expriences de travail en cours dtudes (stages, petits boulots) et relations entre ces expriences et lemploi obtenu. http://portail.cereq.fr/MASC25/ Gnration 2001 : Sinsrer lorsque la Conjoncture Les titulaires dun CAP, dun BEP ou dun deuxime cycle conjoncture se dgrade , Bref n 214 universitaire ont mieux rsist que les autres jeunes la dgradation de la conjoncture. http://portail.cereq.fr/MASC25/ Linsertion professionnelle des jeunes issus de Propositions oprationnelles visant amliorer linsertion des lenseignement suprieur. Avis et rapports du CES, anciens tudiants : aide financire, dispositifs n 12 (JORF) daccompagnement, ouverture linternational http ://www.conseil-economique-et-social.fr/ces_dat2/23based/base.htm 2005-12 du 11/7/2005 Le dsavantage auquel doivent faire face les jeunes est trs Linsertion professionnelle des dbutants en Comparaisons variable selon les pays europens. Il est faible en Europe du Europe : des situations contrastes, Economie et internationales, professionnalisation, nord et fort en Europe du sud, la France se situant en position statistique, n 378-379 prcarit mdiane. La frquence des expriences de travail diminue ce handicap. http ://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/es378-379h.pdf Les jeunes actifs : nombreux dans les secteurs Offre/demande Les jeunes actifs sont remarquablement bien insrs dans les dynamiques haute qualification, PIS n10.3 secteurs dynamiques haute qualification, notamment technologiques. http ://www.travail.gouv.fr/etudes-recherche-statistiques/etudesrecherche/publications-dares/premieres-informations-premieressyntheses/2005-103-les-jeunes-actifs-nombreux-dans-lessecteurs-dynamiques-haute-qualification-384.html

De la thse lemploi : les dbuts professionnels Doctorat, prcarit des jeunes titulaires dun doctorat, Bref n220

97

DARES

2004

DEP

2004

DEP

2005

DEP

2005

DEP

2005

Quatre jeunes sur dix occupent un emploi non qualifi dans les trois ans qui suivent leur sortie de lcole ou de lUniversit. Pour les plus diplms, lemploi non qualifi est un passage, pour les autres, ce type demploi peut perdurer. Le diplme favorise une mobilit rapide vers lemploi qualifi. Les bacheliers ont une probabilit plus forte de rester durablement sur un emploi non qualifi que les diplms de CAP/BEP. http ://www.travail.gouv.fr/etudes-recherche-statistiques/etudesrecherche/publications-dares/premieres-informations-premieressyntheses/2004-492-emploi-non-qualifie-dans-les-trajectoiresjeunes-debutants-emplois-passage-situations-durables-425.html Forte baisse de lemploi des sortants de lyce et Conjoncture, En 2003, les lycens et les apprentis ayant termin leur enseignement dapprentissage, Note dinformation 04.21 formation initiale sept mois auparavant subissent de faon secondaire marque la dgradation de la conjoncture conomique. Bien quils soient globalement mieux insrs, les sortants des filires dominante production sont plus touchs. ftp ://trf.education.gouv.fr/pub/edutel/dpd/ni0421.pdf Linsertion des jeunes dans la vie active et le bassins demploi, Les conditions locales du march du travail jouent un rle non pilotage de la formation professionnelle au niveau professionnalisation, ngligeable pour linsertion professionnelle des jeunes. Des enseignement rgional, Dossier DEP n168 disparits sont releves, en fonction de la filire de formation, de secondaire la rgion ou du bassin demploi et du sexe. La sensibilit des formations du secteur de la production au retournement de conjoncture est plus leve. http://www.education.gouv.fr/stateval/dossiers/listedossiers2005e .html Linsertion des apprentis et des lycens en 2003 et Statistiques, Etudes menes par les services statistiques acadmiques. Professionnalisation Linsertion des lycens et des apprentis sest sensiblement 2004, Dossier hors srie DEP n25, non diffus Enseignement dgrade en 2003 et 2004, mais avec des disparits notables secondaire selon les acadmies et les filires. Les apprentis semblent un peu moins affects par la dgradation de la conjoncture, en termes relatifs, tout au moins dans les acadmies qui ont men une tude comparative. Repres et rfrences statistiques (RERS), Statistiques Taux de chmage de la cohorte ayant fini ses tudes en 2003. chapitre 8 Relation niveau de diplme-chmage. Le niveau de diplme surdtermine la catgorie professionnelle. A niveau comparable, un diplme de sciences ou de technologie, ou une spcialit industrielle, confrent un emploi plus qualifi et exposent moins au chmage. ftp://trf.education.gouv.fr/pub/edutel/dpd/rers2005/chap8.pdf

Lemploi non qualifi dans les trajectoires des Prcarit, jeunes dbutants : emplois de passage ou offre/demande situations durables, PIS n49.2

98

DEP

2003

Dix-huit questions sur le systme ducatif. Statistiques, chec, comparaisons Education et formations n66, question n8
internationales

DEP, CEREQ, APEC, U. Marc Bloch

2004

Les diplms de lettres et sciences humaines et Prcarit, chec sociales : nouveaux mtiers, nouvelles comptences ?, dossier DEP, n154

DEP-BIPE

2004

Prospective Emploi-formation DEP/ME3, dossier n155.

2015,

Etude Prospective

DEP-BIPE

2006

Prospective Emploi-formation dinformation 06.03

2015,

Note Prospective

DEP-DES

2005

Insertion des diplms de DUT en 2001, Note professionnalisation dinformation 05. 18

Les effectifs scolariss se sont stabiliss depuis 1995. 37 % des sortants du systme ducatif ont un diplme du suprieur, contre 15 % en 1980. Les sortants sans qualification reprsentent 8 % des sortants. La France se situe en position mdiane au sein de lOCDE pour la proportion de diplms du suprieur et de moins diplms. Certains mtiers continuent intgrer des jeunes au niveau BEP/CAP. ftp://trf.education.gouv.fr/pub/edutel/dpd/revue66/question8.pdf La situation des anciens tudiants de LSHS est trs diversifis : ct des dbouchs traditionnels et de nouveaux mtiers mergents, des jeunes mal orients se retrouvent en situation de prcarit ou dchec (37 % des inscrits). ftp://trf.education.gouv.fr/pub/edutel/dpd/dossiers/dossier154/dos sier154.pdf Malgr des volutions dmographiques favorables lemploi, le risque demeure dune insuffisance globale du nombre demplois offerts aux jeunes et les moins forms seront les plus vulnrables au chmage. ftp://trf.education.gouv.fr/pub/edutel/dpd/dossiers/dossier155/dos sier155.pdf Prolongement de ltude de 2004. Malgr limportance des besoins lis au remplacement des baby boomers sur le march du travail, les besoins de recrutement des jeunes seront infrieurs au nombre de jeunes sortant du systme ducatif, sous lhypothse dune croissance tendancielle du PIB de 2%. Des tensions sectorielles pourraient toutefois apparatre, notamment pour les niveaux levs de diplmes. ftp://trf.education.gouv.fr/pub/edutel/dpd/ni/ni2006/ni0603.pdf Aprs le DUT, prs de deux diplms sur trois ont poursuivi leurs tudes. Deux ans aprs lobtention du DUT, ils sont quatre sur dix poursuivre encore leurs tudes ; ceux qui sont entrs sur le march du travail ont un emploi dans huit cas sur dix. Les emplois occups dans le secteur secondaire sont plus stables et mieux rmunrs. ftp://trf.education.gouv.fr/pub/edutel/dpd/ni/ni2005/ni0518.pdf

99

DEP-OREFRA

2004

DES

2004

DREES

2005

Dubois, Pierre, Lepaux, Victor, Vourch, Ronan, OFIPE Fondeur, Yannick et Minni, Claude, IRESDARES

2004

2004

Fournier, Genevive et Monette, Marcel

2000

Les jeunes diplms exercent un ventail de mtiers beaucoup plus large que le cur de cible de leur formation professionnelle initiale. Le concept dadquation entre formation et emploi nest pertinent que dans les mtiers accs rglement. Ltude peut guider les dcideurs rgionaux dans llaboration des PRDF ftp://trf.education.gouv.fr/pub/edutel/dpd/dossiers/dossier159/dos sier159.pdf Enqute nationale sur le devenir des diplms de Statistiques, Enqute lance en 2004 sur les diplms de 2003. Taux de professionnalisation chmage de 10 % dix-huit mois aprs le diplme, 70 % demploi licence professionnelle stable. Dbuts de vie professionnelle et acquisition de Travail Les dbuts de vie professionnelle plus tardifs tendent diminuer droits la retraite, Etudes et rsultats n401 la dure dassurance acquise. Toutefois, le travail en cours dtudes pallie partiellement cette diminution. http://www.sante.gouv.fr/drees/etude-resultat/er401/er401.pdf Evaluer la qualit de la relation formation-emploi : Professionnalisation Trois enjeux sont prsents : renforcement des valuations, professionnalisation des diplmes, tablissement de la carte des le cas des DUT et des licences professionnelles, bassins demploi, valuation formations. Travaux de lObservatoire des formations des Education et Formations, n67 insertions professionnelles et de lvaluation (OFIPE). ftp://trf.education.gouv.fr/pub/edutel/dpd/revue67/article11.pdf Le taux demploi des jeunes surragit la conjoncture. Lampleur Lemploi des jeunes au cur des dynamiques du Conjoncture, du dclassement et le niveau de salaire lui sont lis. Les jeunes march du travail, Economie et statistique n378- dclassement, prcarit sont aussi principalement affects par les transformations 379 structurelles du march de lemploi. http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/es378-379e.pdf Linsertion socioprofessionnelle : un jeu de Stratgies Louvrage vise rpondre aux questions suivantes : stratgie ou un jeu de hasard ? Qubec : universit dinsertion - Quelle emprise ont les jeunes sur leur processus d'insertion Laval socioprofessionnelle ? - Ce processus est-il le fruit d'une stratgie ? - Quelles sont les variables qui peuvent expliquer les diffrences dans la manire de vivre cette transition ? - Est-ce parce qu'ils sont surdtermins par des variables sociales et de contexte que les jeunes vivent des difficults face l'insertion socioprofessionnelle ou cause de leurs diffrences individuelles ?

Les liens entre formations et mtiers : une nouvelle Offre/demande, lecture de la relation formation-emploi, dossier dcentralisation n159

100

Giret, Jean-Franois, Bduw, Catherine, Fourcade, Bernard, Bruyre, Mireille

2006

Giret, Jean-Franois, Molinari-Perrier, Mickalle et Moullet, Stphanie

2006

Godefroy, Yann

2005

Grelet, Yvette et Mansuy, Michle, CEREQ-INSEE

2004

Grelet, Yvette, CEREQ

2006

HCEEE

2003

Il semble qu'il existe en France une dsaffection des tudiants Les filires scientifiques et lemploi, CEREQ Offre/demande, stratgies dinsertion pour les tudes caractre scientifique. Ltude fait le point sur (commanditaire DEP) les perspectives demploi, les motivations des tudiants, et l'insertion professionnelle des diplms scientifiques. Elle examine la question du type d'emploi occup et notamment son caractre plus ou moins scientifique, la place quoccupent ces emplois dans les trajectoires des jeunes et les salaires offerts. La conjoncture sest dgrade entre 2001 et 2004, avec un 2001-2004 : les sortants de lenseignement Conjoncture, suprieur face au march du travail, CEREQ, NEF professionnalisation, doublement du taux de chmage des jeunes sortis de chec lenseignement suprieur depuis trois ans. Cette dtrioration n21 affecte principalement les tudiants sortis sans diplme, soit prs du quart des anciens tudiants. Leur taux de chmage est de 19 %, soit trois points au-dessus du taux de chmage de lensemble de la gnration. A loppos, les titulaires de BTS, DUT et licence pro sont peu affects. Lentre dans la vie professionnelle : entre Prcarit, chec Thse de doctorat en sciences de lducation, Universit de planification, idalisme et utopisme : le regard Bordeaux 2 (Dir. Eric Debarbieux). Etude qualitative sur les port par des jeunes dits en difficult sur leur contours de la catgorie des jeunes dits en difficult et sur les parcours dinsertion actions de mobilisation de ces jeunes pour un retour lemploi. Ce sont les trajectoires individuelles plus que les situations De la prcarit de l'emploi celle des trajectoires : Prcarit, chec ponctuelles qui dfinissent aujourd'hui la prcarit dans les une analyse de l'insertion en volution, Formation parcours dinsertion. ct de la nature juridique du contrat de Emploi, n 85 travail, d'autres dimensions, comme le salaire, le temps de travail, et l'apprciation subjective des intresss contribuent en dessiner les contours. http://www.cereq.fr/pdf/fe85.pdf Des territoires qui faonnent les parcours scolaires Bassins demploi, Htrognit des rgions et des bassins demploi sagissant de offre/demande des jeunes, CEREQ, Bref, mars 2006 , n 228 loffre de formation. Linsertion des jeunes est trs variable selon les caractristiques socio-conomiques des bassins. Les logiques dorientation peuvent se trouver adaptes au march du travail ou pas selon les cas. http://www.cereq.fr/pdf/b228.pdf Lenseignement suprieur court face aux dfis professionnalisation, Bilan dtaill des volutions de lenseignement suprieur court : LMD, bassins socio-conomiques, Documentation franaise besoins de lconomie, insertion des diplms, impact du LMD, demploi disparits rgionales de loffre. Recommandations (orientation, insertion, formation permanente). http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/034000654/0 000.pdf

101

INSEE

2004

Indicateur 29 de lEtat de lcole, Enqute emploi

Statistiques

INSEE

2006

Linsertion des jeunes sur le march du travail Conjoncture entre 2002 et 2004, Insee premire n1061

INSEE

2006

Premiers rsultats de lenqute sur lemploi 2005, Statistiques, conjoncture Insee premire n1070

Mansuy, Michle et Marchand, Olivier, INSEE

2004

De lcole lemploi : des parcours de plus en plus Synthse complexes, Economie et statistique n378-379

Lemploi et le devenir des diplms de lenseignement suprieur. En 2004, huit diplms sur dix des grandes coles et troisimes cycles universitaires exercent une profession suprieure ou intermdiaire cinq ans aprs la fin des tudes. Les pisodes de chmage sont plus brefs pour les DUT et BTS. ftp://trf.education.gouv.fr/pub/edutel/dpd/etat15/etat29.pdf Les contrats prcaires ont t affects par le ralentissement conomique et ont jou le rle de variable dajustement. Les jeunes sont principalement atteints. Le diplme nest plus garant dun emploi stable. http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/IP061061.pdf Les non diplms voient leur taux de chmage augmenter 15 % en 2005, ainsi que les titulaires dun bac+2 6,6 %, alors que les titulaires dun diplme suprieur voient diminuer leur taux de chmage 7%. Les jeunes sont davantage touchs par le chmage de longue dure. Le nombre de non diplms diminue dans la population active. http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/IP1070.pdf Article de synthse qui dresse un bilan des principales approches. Les frontires des parcours dinsertion deviennent plus floues. La formation initiale et lemploi ne sont pas deux univers disjoints. A niveau gal de diplme, les formations professionnelles facilitent laccs lemploi. Le sur-chmage des jeunes actifs nest quen partie li la conjoncture. Plus le taux de chmage est lev, plus le dsavantage des jeunes apparat marqu. Certains secteurs, comme la restauration, stabilisent moins les parcours. http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/es378-379a.pdf

Martinelli, Daniel et alii 2004

Comment interprter les disparits locales Bassins demploi, dinsertion des diplms du suprieur ? groupe de offre/demande travail sur lenseignement suprieur, Relief 3, CEREQ

Les disparits constates dans linsertion des diplms ne sont pas toutes attribuables loffre de formation ou aux variables socio-dmographiques. Il existe un effet propre du territoire, d notamment son attractivit et son dynamisme conomique.

102

Nauze-Fichet, Emmanuelle et Tomasini, Magda INSEE

2002

Diplme et insertion sur le march du travail : Offre/demande, approches socioprofessionnelle et salariale du Travail dclassement, Economie et statistique, n354

OFIPE

2006 2003

Linsertion professionnelle des docteurs 2003, Doctorat OFIPE rsultats n67 Le devenir des diplms de DESS en formation Professionnalisation continue, OFIPE rsultats n63

OFIPE

OFIPE

2004 2005

Les licences pro simposent sur le march, OFIPE Professionnalisation rsultats n45 Lemploi samliore pour les licences pro, OFIPE Professionnalisation rsultats n59

OFIPE

Proglio,Henri, Djellal, R., Talneau, S.

2006

Linsertion des jeunes sortis de lenseignement Conjoncture, Professionnalisation suprieur, Documentation franaise

Diffrentes approches incitent toutes considrer le dclassement comme un phnomne non ngligeable. La conjoncture joue un rle important dans son ampleur ainsi que dans les possibilits de reclassement des individus dclasss. Des facteurs individuels peuvent tre aussi dterminants. Les jeunes au chmage un an auparavant risquent davantage dtre dclasss. Le dclassement des jeunes femmes est aussi plus persistant que celui des jeunes hommes. http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/Eco%20et%20stat354-2.pdf Devenir des doctorants de lU. de Marne-la-Valle. Peu de difficults sont rencontres. http://www.univ-mlv.fr/ofipe/fichier_autre/r%E9sultat067.pdf Devenir des diplms de luniversit de Marne-la-Valle. Le DESS, sil est suivi pour des raisons professionnelles, amliore sensiblement les conditions demploi. http://www.univ-mlv.fr/ofipe/fichier_autre/resultat063.pdf Bilan pour luniversit de Marne-la-Valle : un taux de chmage encore lev en 2004. http://www.univ-mlv.fr/ofipe/fichier_autre/resultat045.pdf Devenir des diplms de licence pro de lU. de Marne-la-Valle. Taux de chmage de 11 % en baisse par rapport 2004 ; 75 % demploi stable. http://www.univ-mlv.fr/ofipe/fichier_autre/resultat059.pdf Linsertion des jeunes sortis de lenseignement suprieur sest dgrade. Le groupe propose une revalorisation de lengagement de long terme entre lemployeur et le jeune, une modulation des cotisations chmage selon la nature des contrats, un rquilibrage des missions de luniversit et des entreprises dans le domaine de la formation professionnelle, et une meilleure prparation linsertion. http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/064000162/0 000.pdf

103

Rfrences internationales
Auteur Alfonso, Mariana, Bailey, Thomas R. et Scott, Marc Date 2005 Titre Mots-cls Rsum Certains tudiants des filires suprieures courtes russissent moins bien leurs tudes lorsquils choisissent des cursus fort contenu professionnel et technique. Ce facteur nest pas seulement li lorigine ou la motivation des tudiants : il est probablement d linsuffisante adaptation de lenseignement suprieur amricain ce type denseignement professionnalis. http://www.sciencedirect.com/science/article/B6VB9-4D09F201/2/743ad0d8ed75a3c61b4f163e36a17cab Caractre gnralis de la plus grande difficult des jeunes sinsrer sur le march du travail. Effets de la globalisation. Effets positifs de lenseignement professionnel et technique. Interactions entre politique de lemploi et politique ducative. Ncessit de coordonner les deux types de politiques. Recommandations. http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001206/120642e.pdf Quatre grandes questions ont t successivement abordes et traites de manire comparative: Quels sont, dans chacun des pays, les processus qui conduisent dvelopper l'ducation et produire des gnrations de plus en plus diplmes ? Peut-on identifier les facteurs qui influencent ces processus ? Comment en termes macro conomiques ces gnrations de plus en plus diplmes se sont-elles diffuses au sein des systmes d'emplois, avec quels retours en termes de salaire et de position sociale ? Quelles ont t les consquences, pour l'organisation de l'entreprise et la gestion des ressources humaines, d'une offre accrue de diplms ? Comment est-elle perue et utilise au sein de l'entreprise ? Quels liens s'tablissent entre diplme (produit) et comptence (demande) ? Peut-on dduire des rsultats prcdents des implications sur l'volution future de nos systmes nationaux de relation formation emploi ? Avec quel jeu de convergences/divergences entre pays ? http://lirhe.univ-tlse1.fr/publications/cahiers/cahier7.pdf

Politiques, The educational outcomes of occupational subbaccalaureate students: evidence from the 1990s, , professionnalisation Economics of education review, Volume 24, n2

Atchoarena, David, coordinateur, UNESCO

2000

The transition of youth from school to work : issues Comparaisons internationales and policies, rapport de lUNESCO, IIEP, srie New trends in technical and vocational education

Bduw, C. et Planas, 2002 J., U. Toulouse1, coordinateurs, LIRHE

Hausse dducation et march du travail, Les cahiers du LIRHE n7, ou site internet http://edex.univ-tlse1.fr/edex/. Etude du projet international EDEX financ par le 4me PCRD

Comparaisons internationales Politiques Offre/demande

104

Commission europenne/Eurydice

2002

De Fraja, Gianni

2002

Synthse Lvaluation en ducation, Bibliographie thmatique http://www.eurydice.org/Documents/Bibliographie/f r/frameset_biblio_refs_fr.html The design of optimal educational policies, Review Politiques of economic studies, vol. 69, n2.

Eckstein, Zvi et Wolpin, Kenneth

1999

Why youths drop out of high school: the impact of preferences, opportunities and abilities, Econometrica, vol 67, n2

Echec, travail, enseignement secondaire

Eurostat

2003

- Statistiques et indicateurs gnraux sur lducation http://europa.eu.int/estatref/info/sdds/fr/educ/overvi ew.htm - Indicateurs gnraux de passage de lcole la vie active et dinadquation entre enseignement et emplois, dvelopps dans les notes Statistiques en bref : Thme 3-ns 4 , 5, 6/2003 Le passage de lcole la vie professionnelle chez les jeunes Europens-Partie I, II et III - N 19/2005 LUnion europenne compte 17 millions dtudiants dans lenseignement suprieur . - N11/2004 Qui sont les ressources humaines hautement qualifies de lEurope et o sont-elles employes ?

Statistiques, comparaisons internationales, Stratgies dinsertion

Bibliographie commente gnrale sur lvaluation des tablissements, des lves et des systmes ducatifs. http://www.eurydice.org/Documents/Bibliographie/fr/frameset_bib lio_refs_fr.html Lauteur prsente un modle maco-conomique qui explique le caractre contre-redistributif du systme ducatif (subventions des tudiants brillants revenus levs par les tudiants moins brillants revenus faibles). http://www.restud.com/abstract.asp?ref=00346527&vid=69&iid=2&aid=212 (payant) Modle thorique visant expliquer les sorties prcoces du systme ducatif. Effet ngatif du travail extrascolaire sur la russite au lyce. http://www.econometricsociety.org/abstract.asp?ref=00129682&vid=67&iid=6&aid=81&s=-9999 (payant) Par rapport la moyenne des pays europens, les jeunes Franais rcemment sortis du systme ducatif ont plus de difficult trouver un emploi, et cet emploi est plus frquemment prcaire. La convergence avec la moyenne europenne prend environ 30 mois. Les pays latins et les nouveaux membres connaissent les mmes difficults. Ladquation emploi-formation se situe dans la mdiane europenne. Dans le cas o lemploi est inadquat la formation, les jeunes Franais choisissent une stratgie de recherche demploi plutt que de formation continue, et ceci plus souvent que les jeunes Europens, lexception des Latins (Espagne, Italie, Grce). Les jeunes Franais sortent plutt plus tard que les autres du systme ducatif, et suivent une mobilit ascendante : en moyenne, le niveau atteint par les enfants est suprieur celui de leurs parents (ce nest pas toujours le cas en Europe). La part des diplms techniciens suprieurs dans la population active a augment et est satisfaisante, mais la part des scientifiques et ingnieurs est deux fois plus faible quen Finlande, en Belgique ou en Irlande, et se situe dans la mdiane europenne. http://europa.eu.int/estatref/info/sdds/fr/educ/overview.htm

105

Glewwe, Paul

2002

Schools and skills in developing countries : Education policies and socioeconomic outcomes, Journal of economic literature, vol. 40, n2

Politiques Efficacit Offre/demande

Horn, Laura J., et Zahn, Lisa, MPR Associates, Inc. , NCES

2001

Offre/demande, From Bachelors Degree to Work Major Field of Study and Employment Outcomes of comparaisons internationales 199293 Bachelors Degree Recipients Who Did Not Enroll in Graduate Education by 1997 , National Center for Education Statistics (NCES) U.S. Department of Education Office of Educational Research and Improvement NCES 2001165 , U.S. Department of Education

Approche de modlisation conomique. Examen des dterminants socio-conomiques de linsertion, de la question de lefficacit des politiques scolaires (cost-effectiveness), de la relation entre comptences acquises et insertion (outcomes). http://post.economics.harvard.edu/faculty/kremer/webpapers/Eco nEducationHandbook.pdf Devenir des titulaires dune licence (Bachelors degree) amricaine, selon leur spcialisation et leur origine. http://nces.ed.gov/pubs2001/2001165.pdf

Kim, Anna et Ki-Wan

2003

Returns to tertiary education in Germany and the UK: effects of fields of study and gender, Working papers, Universit de Mannheim

Comparaisons internationales

Neumark, David

2005

Evaluating program effectiveness: A case study of Politiques the School-to-Work Opportunities Act in California , Economics of education review, paratre, 2006, disponible en ligne

OCDE

2005

Regards sur lducation

Statistiques, comparaisons internationales

Le Royaume-Uni et lAllemagne diffrent sensiblement quant aux modalits dinsertion des tudiants et la relation entre russite universitaire et insertion : les tudiants anglais sont moins dpendants du diplme que les Allemands, mais ceux-ci bnficient dune meilleure rpartition des chances entre garons et filles. http://www.mzes.uni-mannheim.de/publications/wp/wp-62.pdf Evaluation de lefficacit de la politique suivie en Californie, la suite de ladoption de mesures lgislative visant amliorer linsertion des sortants du systme ducatif. Difficults mthodologiques de lvaluation, notamment lorsque des acteurs dcentraliss interviennent. Caractre faiblement efficace de la politique suivie en Californie. http://www.sciencedirect.com/science?_ob=ArticleURL&_aset=VWA-A-W-C-MsSAYZA-UUW-U-AAVYZZBCDA-AAVZWVVBDAYWDWZYADC-C-U&_rdoc=3&_fmt=summary&_udi=B6VB94H2FY823&_coverDate=09%2F08%2F2005&_cdi=5921&_orig=search&_s t=13&_sort=d&view=c&_acct=C000050221&_version=1&_urlVer sion=0&_userid=10&md5=133535cd748fecbbe343aa9ae7eb324 8 (payant) Statistiques du taux de chmage et de niveau de salaire, ventiles par niveau dtudes dans les Etats de lOCDE. http://www.oecd.org/document/34/0,2340,fr_2649_201185_3528 9762_1_1_1_1,00.html

106

OCDE

1999

Preparing Youth for the 21st Century: The Synthse, Transition from Education to the Labour Market comparaisons Actes de la confrence de Washington, D.C., -- internationales 23-24 fvrier 1999

Perspective historique : bilan de deux dcennies de politique de linsertion des jeunes, notamment aux Etats-Unis, en Europe et au Japon. Un intrt particulier est accord la question des jeunes en difficult. http://www.oecdbookshop.org/oecd/display.asp?sf1=identifiers&s t1=911999031E1

Person, Ann et Rosenbaum, James

2006

Educational outcomes of labor-market linking and Professionnalisation, job placement for students at public and private 2- stratgies dinsertion year colleges, Economics of education review, paratre, 2006, disponible en ligne

Ryan, Paul

1999

The school-to-work transition : issues for further investigation, Universit de Cambridge, tude prsente lOCDE.

Synthse

Effets de motivation scolaire lis de bonnes perspectives dinsertion professionnelle. Ltude se centre sur lenseignement professionnel suprieur court, et leffet des dispositifs daccompagnement de linsertion (job placement services) sur la russite scolaire. http://www.northwestern.edu/ipr/publications/papers/2005/WP0503.pdf#search='educational%20outcomes%20of%20labormarket %20person%20ann%20rosenbaum%20james' Etat de lart, fin 1999, en matire danalyse de la sortie du systme ducatif et des dbuts dans le monde du travail (transition) http://www.econ.cam.ac.uk/faculty/ryan/oecd99.pdf#search='the %20school%20to%20work%20transition%20ryan%20paul' http://www.econ.cam.ac.uk/faculty/ryan/marbwork.pdf#search='th e%20school%20to%20work%20transition%20ryan%20paul' Examen comparatif des schmas de parcours dinsertion en France, Allemagne, Sude, Angleterre, ainsi quau Japon, aux Pays-Bas et aux Etats-Unis. La situation des jeunes sur le march de lemploi fait lobjet de dveloppements qui incluent une valuation critique des politiques publiques de lemploi. La cration dune structure de pilotage spcifique pour linsertion des jeunes est conseille. http://ideas.repec.org/p/cam/camdae/0014.html (payant) Trajectoires dinsertion et effet de lducation sur la stabilisation de lemploi. http://www.bls.gov/opub/mlr/2005/02/art4full.pdf#search='the%20 transition%20from%20school%20to%20work%20yates%20julie'

Ryan, Paul

2001

Comparaisons The school-to-work transition : a cross-national perspective, Journal of economic literature, vol. 39, internationales Politiques n1 Efficacit

Yates, Julie A.

2005

The transition from school to work: education and work experiences, Monthly labour review, vol 128, n2

Prcarit, stratgies dinsertion

107

Table des matires

COMPOSITION DE LA COMMISSION DU DBAT NATIONAL UNIVERSIT-EMPLOI ...................2 LETTRE DE MISSION ................................................................................................................................3 PLAN DU RAPPORT..................................................................................................................................5 INTRODUCTION.........................................................................................................................................6 I. LE TRAVAIL DE LA COMMISSION RSULTE DUN TRIPLE CONSTAT ..........................................9 II. LE TRAVAIL DE LA COMMISSION SAPPUIE SUR DE NOMBREUX DBATS ET EN TIRE DES ENSEIGNEMENTS .................................................................................................................................. 11 III. LES PRCONISATIONS DE LA COMMISSION :............................................................................. 14 A. DES PROPOSITIONS POUR LUTTER CONTRE LECHEC UNIVERSITAIRE .......................... 16 B. DES PROPOSITIONS POUR REPENSER LINFORMATION ET LORIENTATION................... 29 C. DES PROPOSITIONS POUR AMELIORER LA PROFESSIONNALISATION ........................... 34 D. DES PROPOSITIONS POUR RAPPROCHER DURABLEMENT UNIVERSITE ET EMPLOI.... 42 E. CREER UN PARTENARIAT UNIVERSITES/EMPLOYEURS POUR LA CROISSANCE ............ 52 F. DES PROPOSITIONS POUR FAIRE EVOLUER LE SYSTEME UNIVERSITAIRE DANS SON ENSEMBLE .................................................................................................................................. 58 CONCLUSION ......................................................................................................................................... 66 ANNEXES................................................................................................................................................ 68 BIBLIOGRAPHIE..................................................................................................................................... 89 TABLE DES MATIRES ....................................................................................................................... 108

108