ASSDIO MORAL NO SERVIO PBLICO

Manual de Diretrizes e Procedimentos

Leonel Arcngelo Pavan Governador do Estado Paulo Eli Secretrio de Estado da Administrao Waldir Sovernigo Diretor Geral Paulo Roberto Coelho Pinto Diretor de Sade do Servidor Iara Maria Gaieski Pins Gerente de Sade Ocupacional Equipe de Elaborao: Alessandra da Cruz Serafim Izabel Carolina Martins Campos Kamilla Valler Custdio Colaboradores: Andra Figueiro da Silva Denise Nienktter Gilberto Dacoreggio Jeremias Roberto Moraes Cruz Simone da Silva

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Manual de Diretrizes e Procedimentos

1 Edio

Santa Catarina Secretaria de Estado da Administrao 2010

Tiragem: 500 exemplares

Ficha Catalogrfica S231 Santa Catarina. Secretaria de Estado da Administrao. Diretoria de Sade do Servidor. Assdio moral no servio pblico: manual de diretrizes e procedimentos/Secretaria de Estado da Administrao. Florianpolis: Secretaria de Estado da Administrao, 2010. 52 p.; il. ISBN 978-85-61329-03-7 1. Servio pblico Assdio moral. 2. Sade ocupacional Servidor pblico. I. Serafim, Alessandra da Cruz. II. Campos, Izabel Carolina Martins. III. Custdio, Kamilla Valler. IV. Secretaria de Estado da Administrao Diretoria de Sade do Servidor. V. Ttulo. CDU 613.6::35.08(816.4)

ndice para Catlogo Sistemtico: Sade ocupacional: 613.6 Servidor pblico: 35.08(816.4) Bibliotecria Responsvel: Eliane Correa Ferminio (CRB 14/210)

APRESENTAO
A Secretaria de Estado da Administrao de Santa Catarina (SEA), por meio da Gerncia de Sade Ocupacional (GESAO), vinculada Diretoria de Sade do Servidor (DSAS), disponibiliza informaes contidas neste manual com o objetivo de orientar os setoriais/seccionais de Recursos Humanos (RH), as Equipes Multiprofissionais de Sade Ocupacional, os Designados e as Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPA) de todas as secretarias, autarquias e fundaes do Estado de Santa Catarina, acerca das aes de implementao do Captulo IX Programa de Preveno do Assdio Moral/SC do Manual de Sade Ocupacional (MSO), institudo pelo Decreto n 2709, de 27 de outubro de 2009. Visa tambm a preservar a sade e a integridade do servidor, bem como prevenir o fenmeno do assdio moral no poder executivo estadual. De acordo com esse captulo, fica proibido o assdio moral, vertical e horizontal, no mbito da administrao pblica estadual direta e indireta, evitando-se situaes que submetam o servidor a procedimentos repetitivos que impliquem violao de sua dignidade ou, por qualquer forma, o sujeite a condies de trabalho humilhantes ou degradantes. O tema Assdio Moral ainda um fenmeno em construo no meio doutrinrio, pois ainda no conduta tipificada como crime na esfera Penal, como ocorre com o Assdio Sexual, porm, as infraes sero consideradas no mbito administrativo. Paulo Eli Secretrio de Estado da Administrao

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Esquema das Atitudes para Preveno do Assdio Moral... 20 Figura 2 - Esquema dos Responsveis pelas Aes de Preveno do Assdio Moral................................................................................................. 23 Figura 3 - Fluxograma de Procedimentos.. ............................................... 29

SUMRIO
INTRODUO............................................................................ 11 1. COMPREENSO DO ASSDIO MORAL.............................. 12 1.1 Conceito...................................................................................... 12 1.2 Atitudes que caracterizam o Assdio Moral.13 1.3 Decorrncias do Assdio Moral............................. 16 1.4 Classificao do Assdio Moral.............................. 17 1.5 O que no Assdio Moral........................................... 18 1.6 Como a vtima deve se posicionar diante do Assdio Moral................................................................................ 18 2. PREVENO, MEDIAO, RESOLUO DE CONFLITOS E DENNCIA REFERENTES AO ASSDIO MORAL....... 19 2.1 Preveno do Assdio Moral..................................... 19 2.2 Mediao e Resoluo de Conflitos................... 20 2.3. Denncia..................................................................................... 21 3. RESPONSABILIDADES..........................................................23 3.1 Responsabilidades do Setorial/Seccional de Recursos Humanos RH ......................................................... 24 3.2 Responsabilidades do Designado ......................... 24 3.3 Responsabilidades da Equipe Multiprofissional de Sade Ocupacional.................................................. 25 3.4 Responsabilidades da Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA........................................ 26 3.5 Responsabilidades dos Gestores. ............................ 27 3.6 Responsabilidades da Secretaria de Estado da Administrao SEA. .......................................................... 28 4. FLUXOGRAMA ASSDIO MORAL. ....................................28 5. FUNDAMENTAO LEGAL.................................................30 REFERNCIAS............................................................................ 31

GLOSSRIO. .................................................................................34 APNDICE A LEGISLAO SOBRE ASSDIO MORAL NO TRABALHO...........................................................................................35 mbito Internacional............................................................ 35 mbito Nacional.......................................................................... 36 mbito Municipal......................................................................... 37 APNDICE B sites nacionais . .................................................40 ANEXO B CAPTULO IX DO PROGRAMA DE PREVENO DO ASSDIO MORAL/SC (Decreto n 2709, de 27 de outubro de 2009, que institui o Manual de Sade Ocupacional)......47

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INTRODUO

O governo do Estado de Santa Catarina, por intermdio da Secretaria de Estado da Administrao (SEA), da Diretoria de Sade do Servidor (DSAS) e da Gerncia de Sade Ocupacional (GESAO), ciente de seu compromisso com a sade do servidor, objetiva coibir as vivncias de assdio moral, no contexto do trabalho, por meio de dispositivos legais. A Lei n 14.609, de 7 de janeiro de 2009, que institui o Programa Estadual de Sade Ocupacional do Servidor Pblico e o Decreto n 2.709, de 27 de outubro de 2009, que institui o Manual de Sade Ocupacional (MSO) estabelecem diretrizes e normas para o sistema de gesto de sade ocupacional dos servidores, preconizando aes de melhoria das condies ambientais, organizacionais e relacionais de trabalho. O Captulo IX - Programa de Preveno do Assdio Moral/SC - do MSO versa de forma especfica sobre este fenmeno no servio pblico. O gestor pblico, embasado em conduta tica, precisa auxiliar a sensibilizao de todos para evitar atos de violncia no trabalho, notadamente o assdio moral, garantindo relaes mais dignas nesse sentido. O Assdio moral no trabalho desestabiliza a vtima no exerccio de suas funes e caracteriza-se por prticas reiteradas de humilhaes e constrangimentos prolongados durante a jornada de trabalho. Destacase que configurar o assdio moral no trabalho significa caracterizar condutas efetivamente graves e recorrentes.

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1. COMPREENSO DO ASSDIO MORAL

1.1 CONCEITO

De acordo com o Captulo IX do Decreto n 2709, de 27 de outubro de 2009, o assdio moral considerado como:
2 [...] toda ao, gesto ou palavra, praticada de forma repetitiva por agente, servidor, empregador, gestor ou qualquer pessoa que tenha por objetivo ou efeito atingir a autoestima e/ou autodeterminao do servidor, com danos ao ambiente de trabalho, ao servio prestado ao pblico e ao prprio usurio, bem como evoluo, carreira e estabilidade funcionais do servidor, [...]

O assdio moral consiste na submisso do trabalhador a prticas repetitivas e prolongadas de condutas de violncia psicolgica extrema, em que prevalecem relaes desumanas sem tica, e com comunicao hostil. Essas prticas podem ocasionar dano fsico e psicolgico no servidor e gerar adoecimento, incapacidade e morte. Essas situaes de tortura psicolgica no ambiente de trabalho geralmente acontecem de forma encoberta, sutil e sem explicitao do conflito. Segundo Hirigoyen1, o assdio moral
toda e qualquer conduta abusiva, manifestandose, sobretudo por comportamentos, palavras, atos, gestos, escritos que possam trazer danos personalidade, dignidade ou integridade fsica ou psquica de uma pessoa, pr em perigo seu emprego ou degradar o ambiente do trabalho.

Os principais critrios definidores do assdio moral so: a) Carter processual: consiste num processo evolutivo gradual ou num processo que se intensifica2;
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HIRIGOYEN (2001, p. 65) (EINARSEN, 2005, 1996)

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b) Reiterao: refere-se sistematizao e repetio constante de condutas abusivas; c) Durao: a literatura demonstra que o prazo de referncia de no mnimo seis meses3. Entretanto, esse prazo pode diminuir dependendo das decorrncias (prejuzos, danos e potencial lesivo) do assdio sofrido4; d) Orientao a um alvo especfico: direcionado a alvos particulares, ou seja, o comportamento hostil dirigido a uma ou mais pessoas ou a pequenos grupos de indivduos peculiares5; e) Relao de poder ou fora: h uma desigualdade de poder, numa interao assimtrica, independentemente da posio hierrquica do assediador e assediado, pois a vtima sente-se sem condies de defender-se6; f) Intencionalidade: embora seja complexo verificar a intencionalidade em relao s atitudes ou ao dano, Schatzmam et al. (2009) entendem que as prticas hostis so deliberadas, mesmo que o objetivo final imediato no seja prejudicar o assediado.

1.2 ATITUDES QUE CARACTERIZAM O ASSDIO MORAL

O artigo 2 do Captulo IX, do Decreto n 2709, exemplifica algumas condutas abusivas, referentes ao assdio moral, praticadas contra a vtima. O assediador comporta-se:
2 [] I - determinando o cumprimento de atribuies estranhas ou de atividades incompatveis com o cargo que ocupa, salvo nos casos de comum acordo e readaptaes; II - determinando a realizao de atividades em condies e prazos inexequveis; III - designando para o exerccio de funes triviais o exercente de funes tcnicas, especializadas, ou aquelas para as quais, de qualquer forma, exijam treinamento e conhecimentos especficos; e
(ZAPF, 2005) (EINARSEN et al., 2003) 5 (LEYMANN, 1996; HIRIGOYEN, 2002; ZAPF, 2005) 6 (EINARSEN et al., 2003)
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IV - apropriando-se do crdito de ideias, propostas, projetos ou de qualquer trabalho de outrem. 2.1 Para fins deste Captulo, considera-se, tambm, assdio moral as aes, gestos e palavras que impliquem: I - desprezo, ignorncia ou humilhao ao servidor que o isolem de contatos com seus superiores hierrquicos e com outros servidores, sujeitando-o a receber informaes, atribuies, tarefas e outras atividades somente por meio de terceiros; II - sonegao de informaes que sejam necessrias ao desempenho de suas funes ou teis sua vida funcional; III - divulgao de rumores e comentrios maliciosos, bem como a prtica de crticas infundadas ou de subestimao de esforos que atinjam a dignidade do servidor; e IV - exposio do servidor a efeitos fsicos, emocionais ou mentais adversos a demanda prpria do servio, em prejuzo de seu desenvolvimento pessoal e profissional.

Alm das condutas constantes no referido decreto, seguem listadas abaixo algumas atitudes hostis, provenientes do(s) chefe(s) ou colega(s) de trabalho, divididas em quatro categorias, conforme os estudos de Hirigoyen (2002): 1) Deteriorao proposital das condies de trabalho: Retirar da vtima a autonomia; No lhe transmitir mais as informaes teis para a realizao de tarefas; Contestar sistematicamente todas as suas decises; Criticar seu trabalho de forma injusta ou exagerada; Priv-la do acesso aos instrumentos de trabalho como telefone, fax e computador...; Retirar o trabalho que normalmente lhe compete; Dar-lhe permanentemente novas tarefas;

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Atribuir-lhe proposital e sistematicamente tarefas inferiores ou superiores s suas competncias; Pression-la para que no faa valer seus direitos (frias, horrios, prmios); Agir de modo a impedir que obtenha promoo; Atribuir vtima, contra a vontade dela, trabalhos perigosos; Atribuir vtima tarefas incompatveis com sua sade; Causar danos em seu local de trabalho; Dar-lhe deliberadamente instrues impossveis de executar; No levar em conta recomendaes de ordem mdica, indicadas pelo mdico do trabalho; Induzir a vtima ao erro. 2) Isolamento e recusa de comunicao: A vtima interrompida constantemente; Superiores hierrquicos ou colegas no dialogam com a vtima; A comunicao com ela unicamente por escrito; Recusam todo o contato com ela, mesmo o visual; posta separada dos outros; Ignoram sua presena, dirigindo-se apenas aos outros; Probem os colegas de lhe falar; No a deixam falar com ningum. 3) Atentado contra a dignidade: Utilizam insinuaes desdenhosas para qualific-la; Fazem gestos de desprezo diante dela (suspiros, olhares desdenhosos, levantar de ombros); desacreditada diante dos colegas, superiores ou subordinados; Espalham rumores a seu respeito; Atribuem-lhe problemas psicolgicos (dizem que doente mental); Zombam de suas deficincias fsicas ou de seu aspecto fsico; imitada ou caricaturada;
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Criticam sua vida privada; Zombam de suas origens ou de sua nacionalidade; Implicam com suas crenas religiosas ou convices polticas; Atribuem-lhe tarefas humilhantes; injuriada com termos obscenos ou degradantes. 4) Violncia verbal, fsica ou sexual: Ameaas de violncia fsica; Agridem-na fisicamente, mesmo que de leve, empurrada, fecham a porta na sua cara; Falam com ela aos gritos; Invadem sua vida privada com ligaes telefnicas ou cartas; Seguem-na na rua, espionada diante do domiclio; Fazem estragos em seu automvel; assediada ou agredida sexualmente (gestos ou propostas); No levam em conta seus problemas de sade. As listas aqui arroladas no tem a inteno de esgotar ou limitar o rol de atitudes que possam ser praticadas contra o servidor assediado, mas ilustram as principais aes encontradas em literatura especializada.

1.3 DECORRNCIAS DO ASSDIO MORAL

As consequncias do assdio moral so amplas e variam de acordo com as caractersticas de cada indivduo, da situao e do caso em si. As decorrncias desse problema afetam a vida privada do indivduo e a organizao na qual est inserido7. Possveis manifestaes de quem foi submetido ao assdio so: transtornos de ansiedade, de personalidade e de pnico; depresso; estresse ps-traumtico; problemas de sono; distrbios alimentares; desnimo; queda da autoestima; isolamento; crise de competncia; estresse; cansao; perda de interesse; suicdio; irritabilidade; agressividade; insegurana; medo; baixa capacidade de resoluo de problemas, tomada de decises
(MANUAL SOBRE O ACOSO PSICOLGICO, 2004-2007)

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e trabalho em grupo; prejuzo no desempenho cognitivo e nas funes mentais de ateno concentrada e memria; condutas pouco adaptativas e disfuncionais; uso e abuso de lcool e outras drogas; problemas de relao com a famlia, amigos e colegas de trabalho; dificuldades sexuais; agravamento de doenas somticas e crnicas j existentes; problemas estomacais; presso alta; dores osteomusculares e de cabea; tremores; nuseas; crises de choro8. O assdio moral tambm pode repercutir de forma direta e indireta na organizao, ocasionando aumento dos custos e interferncia no alcance de metas organizacionais pela alterao na rotina de execuo do trabalho; baixa produtividade; prejuzo imagem institucional da organizao; absentesmo; maior risco de acidentes de trabalho; abandono de bons profissionais e outros9. As consequncias do assdio tambm ecoam na figura do agressor como: nus da responsabilidade dos atos praticados; presso social pelo estigma do agressor; responsabilidade administrativa pela prtica da violncia; e danos sade fsica, psquica e social10.

1.4 CLASSIFICAO DO ASSDIO MORAL Guimares e Rimoli (2006) classificam o assdio moral em: Vertical Descendente: tipo mais comum, no qual a pessoa que detm o poder prejudica o(s) subordinado(s). Horizontal: o(s) agressor(es) apresenta(m) o mesmo nvel hierrquico da vtima. Vertical Ascendente: acontece quando um subordinado ou vrios assediam uma pessoa que pertence a um nvel hierrquico superior.

(TARCITANO E GUIMARES, 2004; HIRIGOYEN, 2002; BARRETO, 2000; MANUAL SOBRE O ACOSO PSICOLGICO, 2004-2007) 9 (MANUAL SOBRE O ACOSO PSICOLGICO, 2004-2007; MENDES E FERREIRA, 2007, apud, CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL, 2008) 10 (MENDES E FERREIRA, 2007, apud, CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL, 2008)
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1.5 O QUE NO ASSDIO MORAL Algumas situaes podem ser confundidas com o assdio moral, mas no se configuram como tal, estando entre elas: Estresse causado pela execuo de alguma atividade; Competitividade no trabalho; Conflitos entre colegas de trabalho; Chefias exigentes ou perfeccionistas; Agresso pontual no local de trabalho; Imposies profissionais em consonncia com o contrato de trabalho; Ms condies de trabalho e sobrecarga de trabalho sem ser exagerado ou com inteno de prejudicar o trabalhador, e no ser direcionado a uma nica pessoa ou grupo especfico11. 1.6 COMO A VTIMA DEVE SE POSICIONAR DIANTE DO ASSDIO MORAL Resistir ao assdio, no pedindo exonerao; Registrar com o mximo de detalhes as repetidas humilhaes sofridas (indicando data, horrio, autor, descrio da ao, pessoas presentes e demais informaes relevantes); Reunir testemunhas, evitar conversar com o assediador sem a presena de testemunhas; Coletar provas documentais; Buscar apoio social junto a amigos, familiares e colegas; Cuidar da sade, procurar apoio mdico, psiquitrico e psicolgico; Buscar auxlio no Setor de Sade Ocupacional, das Equipes Multiprofissionais de Sade Ocupacional, dos setoriais/seccionais de RH, dos integrantes da CIPA e dos Designados do seu rgo; Procurar as seguintes instituies e rgos: Sindicato, Comisso de Direitos Humanos, Ministrio Pblico e Justia comum para servido11

(GUIMARES E RIMOLI, 2006; HIRIGOYEN, 2002)

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res com vnculo estatutrio; e Sindicato, Comisso de Direitos Humanos, Ministrio Pblico do Trabalho, Justia do Trabalho para trabalhadores com vnculo celetista. 2. PREVENO, MEDIAO, RESOLUO DE CONFLITOS E DENNCIA REFERENTES AO ASSDIO MORAL 2.1 PREVENO DO ASSDIO MORAL A preveno do assdio moral pode ser realizada por meio de: Realizao peridica dos programas referentes aos seguintes captulos do Decreto n 2709, que contemplam as condies de trabalho, organizao e principalmente as relaes socioprofissionais de trabalho: - Captulo VI Programa de Preveno de Riscos Psicolgicos e Sociais; - Captulo VII Programa de Avaliao Psicolgica; - Captulo VIII Programa de Preveno e Acompanhamento Dependncia de lcool e outras drogas; Garantia de autonomia para que cada trabalhador tenha a possibilidade de escolher a forma de realizar o seu trabalho; Liberdade para o servidor variar seu ritmo de trabalho; Promoo de campanhas de conscientizao sobre o tema para todos os servidores da organizao; Promoo, anualmente, onde houver, na Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho (SIPAT), de discusses acerca do fenmeno do assdio moral; Capacitao de chefias, profissionais de RH, da CIPA e Designados para abordar o tema e acolher as vtimas do assdio moral; Fomentao da criao de ouvidorias para que as vtimas possam dar vazo s suas queixas de submisso a condutas abusivas.
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Figura 1 - Esquema das Atitudes para Preveno do Assdio Moral. 2.2 MEDIAO E RESOLUO DE CONFLITOS Considerando o fato de que a violncia j tenha ocorrido, fundamental a realizao das seguintes medidas: Realizao da apurao de denncias de queixas de assdio moral;
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Acolhimento e orientao s vtimas de assdio moral quanto possibilidade de uma denncia formal; Mediao de situaes de conflitos entre o assediador e a vtima; Orientao e encaminhamento das vtimas de assdio moral para apoio mdico e psicolgico, quando necessrio; Investigao da possibilidade de o agressor estar assediando outra(s) vtima(s), aps a identificao de um caso de assdio moral num determinado setor; Anlise da necessidade de a vtima ou de o assediador mudar de local do trabalho. Ressalta-se a importncia da mediao de situaes de conflito entre o assediador e a vtima, ou seja, necessrio que um ou mais mediadores imparciais (integrantes das Equipes Multiprofissionais de Sade Ocupacional, RH, CIPA ou Designados) criem oportunidades para que o agressor e o assediado dialoguem, explicando um ao outro o que esto sentindo, a fim de esclarecer as incompreenses e de reconhecer os prprios erros, negociando uma soluo. Geralmente, as vtimas de assdio moral no sabem o motivo da submisso a situaes de violncia, precisando ser escutadas, reconhecidas e compreendidas. Uma mediao poder proporcionar a resoluo do conflito em questo, evitar aumento do sofrimento do servidor e colaborar na melhoria do clima organizacional da instituio.

2.3 DENNCIA De acordo com o artigo n 4 do Captulo IX do Decreto n 2709,

4 A apurao da prtica de assdio moral ser imediata e solicitada pela parte ofendida por, no mnimo, 2 (duas) testemunhas, ou pela autoridade que tiver conhecimento da existncia do assdio de que trata esse Captulo, no contexto da administrao pblica estadual.
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As situaes de violncia podero ser delatadas nos espaos criados dentro do seu rgo como ouvidorias e pessoalmente para os seguintes grupos de profissionais: Equipes Multiprofissionais, RH, CIPA e Designados. A literatura especializada de assdio moral no trabalho refere que h dificuldade de comprovao das prticas desse fenmeno, no contexto laboral, quando a vtima busca a reparao dos danos que lhe foram causados. As provas precisam estar bem tipificadas e delimitadas para propiciar o correto trabalho probatrio. Nesse sentido, todas as denncias devero conter o mximo de informaes para que o caso possa ser investigado, contendo o nome completo do possvel assediador, cargo e lotao. A incluso de provas relacionadas a esse fenmeno, como documentos, e-mails e outros, tambm podero constar, no sentido de otimizar a investigao. As denncias realizadas por meio das ouvidorias devero ser apuradas de acordo com o Decreto n 1027, de 21 de janeiro de 2008, que dispe sobre a estruturao, organizao e administrao do sistema administrativo de ouvidoria, no mbito da administrao direta, autrquica e fundacional, e estabelece outras providncias, alm de outros dispositivos legais correspondentes. Independentemente da forma de denncia realizada e para quem a queixa foi encaminhada, conforme o artigo 5 do Captulo IX, do Decreto n 2709, o setor de RH responsvel pela sugesto de instaurao de processo de sindicncia e/ou processo administrativo. Nesse sentido, as ouvidorias, os integrantes da CIPA, os profissionais das equipes multiprofissionais e designados que receberam as denncias devero encaminh-las para o RH, para que esse, ento, por meio dos trmites legais, viabilize abertura desses procedimentos. A instaurao do processo de sindicncia seguir o fluxo estabelecido pela Lei Complementar n 491, de 20 de janeiro de 2010, que cria o Estatuto Jurdico Disciplinar, no mbito da administrao direta e indireta do Estado de Santa Catarina, e por outras legislaes correlatas. Concomitantemente apurao das denncias e da investigao administrativa, outras medidas devero ser tomadas de acordo com esse
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documento, por meio das Equipes Multiprofissionais, RH, CIPA, Designados e gestores, para minimizar o sofrimento psquico dentro das organizaes de trabalho. Mesmo que a denncia no seja configurada posteriormente como assdio moral, as situaes delatadas tero que ser investigadas pelas Equipes Multiprofissionais, RH, CIPA e Designados e, caso seja necessrio, dever ser realizada interveno especfica, pois a situao pode resultar em problemas relacionais e/ou de agresso pontual que podero culminar num processo de assdio moral.

3. RESPONSABILIDADES O esquema a seguir mostra os profissionais responsveis pelas aes de preveno do assdio moral e medidas a serem tomadas, aps a ocorrncia desse fenmeno.

Figura 2 - Esquema dos Responsveis pelas Aes de Preveno do Assdio Moral.

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3.1 RESPONSABILIDADES DO SETORIAL/SECCIONAL DE RECURSOS HUMANOS RH O artigo 5.1 do Captulo IX, do Decreto n 2709, prev a seguinte atribuio para o RH:
5.1 Para fins desse Captulo, sero adotadas pelos responsveis da rea de recursos humanos, dentre outras medidas, a instaurao de processo de sindicncia e/ou de processo administrativo.

Outras responsabilidades pertinentes so: Fomentar a criao de ouvidorias para que as vtimas possam dar vazo s suas queixas de submisso a condutas abusivas; Participar junto equipe multiprofissional, ou designados, e CIPA, da apurao de denncias de queixas de assdio moral; Acolher e orientar vtimas de assdio moral quanto possibilidade de uma denncia formal; Mediar situaes de conflitos entre o assediador e a vtima junto equipe multiprofissional, CIPA e designados; Aps a identificao de assdio moral num determinado setor, investigar a possibilidade de o agressor ter assediado outra(s) vtima(s); Verificar, junto equipe multiprofissional ou designados, a necessidade de a vtima ou de o assediador mudar de local do trabalho; Divulgar e promover o fiel cumprimento deste documento. 3.2 RESPONSABILIDADES DO DESIGNADO So atribuies do designado: Fomentar a criao de ouvidorias para que as vtimas possam dar vazo s suas queixas de submisso a condutas abusivas; Participar, junto ao RH e CIPA, da apurao de denncias de queixas de assdio moral; Acolher e orientar vtimas de assdio moral quanto possibilidade
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de uma denncia formal; Mediar situaes de conflitos entre o assediador e a vtima junto ao RH e CIPA; Aps a identificao de assdio moral num determinado setor, investigar a possibilidade de o agressor ter assediado outra(s) vtima(s); Verificar, junto ao RH, a necessidade da vtima ou do assediador mudar de local do trabalho; Divulgar e promover o fiel cumprimento deste documento. 3.3. RESPONSABILIDADES DA EQUIPE MULTIPROFISSIONAL DE SADE OCUPACIONAL O artigo 7 do Captulo IX, do Decreto n 2709, estabelece que:
7 [...] e Equipes Multiprofissionais de Sade Ocupacional, ficam obrigados a tomar as medidas necessrias para prevenir o assdio moral.

Cabe tambm s Equipes Multiprofissionais: Realizar periodicamente os programas referentes aos seguintes captulos do Decreto n 2709, que contemplam as condies de trabalho, organizao e principalmente as relaes socioprofissionais de trabalho: - Captulo VI Programa de Preveno de Riscos Psicolgicos e Sociais PPRPS/SC; - Captulo VII Programa de Avaliao Psicolgica PAP/SC; - Captulo VIII Programa de Preveno e Acompanhamento Dependncia de lcool e outras drogas/SC; Garantir a autonomia para que cada trabalhador tenha a possibilidade de escolher a forma de realizar o seu trabalho; Possibilitar ao servidor que varie seu ritmo de trabalho; Promover campanhas de conscientizao sobre o tema para todos os servidores da organizao; Promover, anualmente, em conjunto com a CIPA, onde houver, na
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SIPAT, discusses acerca do fenmeno do assdio moral; Capacitar chefias, profissionais de RH e da CIPA para abordar o tema e acolher as vtimas do assdio moral; Fomentar a criao de ouvidorias para que as vtimas possam dar vazo s suas queixas de submisso a condutas abusivas; Participar, junto ao RH e CIPA, da apurao de denncias de queixas de assdio moral; Acolher e orientar vtimas de assdio moral quanto possibilidade de uma denncia formal; Mediar situaes de conflitos entre o assediador e a vtima; Orientar e encaminhar as vtimas de assdio moral para apoio mdico e psicolgico, quando necessrio; Aps a identificao de assdio moral num determinado setor, investigar a possibilidade de o agressor ter assediado outra(s) vtima(s); Verificar, junto ao RH, a necessidade de a vtima ou de o assediador mudar de local do trabalho; Prestar informaes relacionadas ao fenmeno do assdio moral comisso responsvel pelos processos de sindicncia e administrativo; Encaminhar o relatrio tcnico circunstanciado para a GESAO, vinculada DSAS, da SEA, caso a Equipe Multiprofissional responsvel no consiga que seu rgo ou entidade implemente as intervenes necessrias preveno do assdio moral; Divulgar e promover o fiel cumprimento deste documento. 3.4 RESPONSABILIDADES DA COMISSO INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES CIPA So funes da CIPA: Colaborar no desenvolvimento e na implementao dos seguintes captulos do Decreto n 2709: - Captulo VI Programa de Preveno de Riscos Psicolgicos e Sociais PPRPS/SC; - Captulo VII Programa de Avaliao Psicolgica PAP/SC;
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- Captulo VIII Programa de Preveno e Acompanhamento Dependncia de lcool e outras drogas/SC; Promover, anualmente, em conjunto com a Equipe Multiprofissional de Sade Ocupacional, onde houver, na SIPAT, discusses acerca do fenmeno do assdio moral; Fomentar a criao de ouvidorias para que as vtimas possam dar vazo s suas queixas de submisso a condutas abusivas; Participar, junto ao RH, Equipes Multiprofissionais ou designados, da apurao de denncias de queixas de assdio moral; Acolher e orientar vtimas de assdio moral quanto possibilidade de uma denncia formal; Mediar situaes de conflitos entre o assediador e a vtima junto equipe multiprofissional ou designados; Divulgar e promover o fiel cumprimento deste documento. 3.5. RESPONSABILIDADES DOS GESTORES Estabelecer, implementar e fornecer todas as condies necessrias para assegurar o cumprimento dos programas referentes aos captulos do Decreto n 2709, que contemplam as condies de trabalho, organizao e principalmente as relaes socioprofissionais do trabalho: - Captulo VI Programa de Preveno de Riscos Psicolgicos e Sociais - PPRPS/SC; - Captulo VII Programa de Avaliao Psicolgica PAP/SC; - Captulo VIII Programa de Preveno e Acompanhamento Dependncia de lcool e outras drogas/SC; Garantir a autonomia para que cada trabalhador tenha a possibilidade de escolher a forma de realizar o seu trabalho; Possibilitar ao servidor que varie o seu ritmo de trabalho; Estimular a realizao de campanhas de conscientizao sobre o tema para todos os servidores da organizao;
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Fomentar a criao de ouvidorias para que as vtimas possam dar vazo s suas queixas de submisso a condutas abusivas; Oferecer condies e apoio para que as Equipes Multiprofissionais, RH, CIPA e Designados possam realizar aes de preveno contra o assdio moral previstas neste documento; Resguardar o direito do servidor assediado a ter sua denncia investigada, quando essa estiver bem fundamentada; Divulgar e promover o fiel cumprimento deste documento. 3.6 RESPONSABILIDADES DA SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO SEA O artigo 9 do Captulo IX, do Decreto N 2709 prev as seguintes responsabilidades da SEA:
9 Cabe Secretaria de Estado da Administrao - SEA executar as atividades de normatizao, coordenao, superviso, regulao e controle relacionadas sade ocupacional do servidor pblico estadual, no que se refere a aspectos relacionados ao assdio moral.

4. FLUXOGRAMA ASSDIO MORAL

O fluxograma a seguir demonstra os procedimentos necessrios para a tomada de deciso das aes, baseada nas responsabilidades compartilhadas entre as Equipes Multiprofissionais de Sade Ocupacional, Designados e profissionais pertencentes ao RH e CIPA, quando h evidncias que sugerem condutas efetivamente vexatrias, graves e recorrentes que podem configurar o assdio moral no trabalho.

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Queixa

Setorial de Recursos Humanos

Designado

CIPA

Equipe Multiprofissional

Sugerir instaurao de processo de sindicncia/ processo administrativo

Investigao prvia/ levantamento de dados

Constatao de evidncias que sugerem assdio moral Mediar conflitos

Situaes diversas que no sugerem assdio moral

Mudar local de trabalho Sugerir instaurao de processo de sindicncia/ processo administrativo

Mediar conflitos

Encaminhar as vitimas para apoio mdico e psicolgico

Investigar se o agressor est assediando outra(s) vtima(s)

Figura 3 - Fluxograma de Procedimentos.

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5. FUNDAMENTAO LEGAL - Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988, artigos 1, 3, 5 e 7; - Lei Federal n 9784, de 29 de janeiro de 1999, que regula o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal; - Lei n 6745, de 28 de dezembro de 1985, que institui o Estatuto do Servidor Pblico Estadual; - Lei n 14609, de 07 de janeiro de 2009, que institui o Programa Estadual de Sade ocupacional do Servidor Pblico; - Lei Complementar n 491, de 20 de janeiro de 2010, que cria o Estatuto Jurdico Disciplinar no mbito da Administrao Direta e Indireta do Estado de Santa Catarina; - Decreto n 2709, de 27 de outubro de 2009, que institui o Manual de Sade Ocupacional, especialmente os captulos II, III, VI, VII, VIII e IX; - Decreto n 1027, de 21 de janeiro de 2008, que dispe sobre a estruturao, organizao e administrao do sistema administrativo de ouvidoria, no mbito da administrao direta, autrquica e fundacional.

Para maiores esclarecimentos, entrar em contato com a GESAO, pelos telefones: (48) 3212-5106 ou (48) 3212-5157, ou atravs do e-mail: gesao@sea.sc.gov.br.

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REFERNCIAS BARRETO, M. Uma Jornada de Humilhaes. Dissertao de Mestrado, Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo, 2000. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. Colaborao de Antonio Luiz de Toledo Pinto; Mrcia Cristina Vaz dos Santos Windt e Livia Cspedes. 41. ed., atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2008. 368 p. (Saraiva de legislao). BRASIL. Lei Federal n 9784, de 29 de janeiro de 1999. Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 01 de fevereiro de 1999. Cmara Legislativa do Distrito Federal. Violncia no trabalho: reflexes, conceitos e orientaes/Cmara Legislativa do Distrito Federal, Ncleo de Estudos e Aes sobre Violncia no trabalho. Braslia: CLDF, 2008. 38p. EINARSEN, S. et al. The concept of bullying at work. The European tradition. In: EINARSEN, S. et al. (eds.). Bullying and Emotional Abuse in the Workplace (p. 330). London New York: Taylor & Francis, 2003. EINARSEN, S. The nature, causes and consequences of bullying at work: the Norwegian experience. Pistes, v. 7, n. 3, 2005. Disponvel em: <http://www.pistes. uqam.ca/v7n3/ articles/v7n3a1en.htm>. Acesso em: 30 jun. 2006. GUIMARAES, L. A. M.; RIMOLI, A. O. Mobbing (assdio psicolgico) no trabalho: uma sndrome psicossocial multidimensional. Psicologia: Teoria e Pesquisa, v. 22, n. 2, p. 183-192, mai./ ago., 2006. HIRIGOYEN, M. F. Assdio moral: a violncia perversa no cotidiano. 2. ed. Rio de Janeiro: Bertand Brasil, 2001.
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HIRIGOYEN, M. F. Mal-estar no Trabalho: redefinindo o assdio moral. So Paulo: Bertand Brasil, 2002. LEYMANN, H. (1996). The content and development of mobbing at work. European Journal of Work and Organisational Psychology, 5(2), 165-84. Manual sobre acoso psicolgico. II Plan Director em Previcin de riesgos laborales de la comunidad de Madri, 2004 2007. UGT Madrid. SANTA CATARINA. Lei n 6745, de 28 de dezembro de 1985. Dispe sobre o estatuto dos funcionrios pblicos civis do estado. Dirio Oficial do Estado, Florianpolis, 30 de dezembro de 1985. SANTA CATARINA. Decreto n 1.027, de 21 de janeiro de 2008. Dispe sobre a estruturao, organizao e administrao do Sistema Administrativo de Ouvidoria, no mbito da administrao direta, autrquica e fundacional, e estabelece outras providncias. Dirio Oficial do Estado, Florianpolis, 21 de janeiro de 2008. SANTA CATARINA. Decreto n 2.709, de 27 de outubro de 2009. Institui o Manual de Sade Ocupacional do servidor pblico, no mbito da administrao pblica estadual direta e indireta. Dirio Oficial do Estado, Florianpolis, 27 de outubro de 2009. SANTA CATARINA. Lei n 491, de 20 de janeiro de 2010. Cria o Estatuto Jurdico Disciplinar no mbito da Administrao Direta e Indireta. Dirio Oficial do Estado, Florianpolis, 20 de janeiro de 2010. SCHATZMAM, M. et al. Aspectos definidores do Assdio Moral. In: GOSDAL, T. C.; SOBOLL, L. A . P. (Org) Assdio Moral Interpessoal e Organizacional: um enfoque interdisciplinar. So Paulo: LTr, 2009. TARCITANO, J. S. C.; GUIMARAES, C. D. Assdio moral no ambiente de trabalho. Trabalho de Concluso do Curso de Tecnologia em Gesto
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de Recursos Humanos: Centro de Educao Tecnolgica Estcio de S, Juiz de Fora, 2004. ZAPF, D. Organizational, work group related and personal causes of mobbing/ bullying at work. Disponvel em: <http://worktrauma.org/research/Research% 2015.htm>. Acesso em: 30 jul. 2005.

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GLOSSRIO Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA): Conforme o Captulo III do Decreto n 2709, a CIPA/SC tem como objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade do servidor. A CIPA ser constituda nos estabelecimentos dos rgos e das entidades da administrao pblica estadual e composta por representantes do rgo e dos servidores, de acordo com o dimensionamento previsto no Quadro I do captulo mencionado. Designado: O Designado o servidor efetivo nomeado pela sua secretaria, autarquia ou fundao, de acordo com o artigo 6.4 do Captulo II, do Decreto n 2709, nos rgos do poder executivo estadual que possurem at 250 servidores. O designado o responsvel pelas questes relativas sade ocupacional. Equipe Multiprofissional de Sade Ocupacional: Segundo o Captulo II, do Decreto n 2709, a Equipe Multiprofissional de Sade Ocupacional apresenta o objetivo de promover a sade e proteger a integridade do servidor em seu local de trabalho, desenvolvendo as aes preconizadas no Manual de Sade Ocupacional do referido decreto. Essas equipes devero ser integradas por mdico do trabalho, engenheiro de segurana do trabalho, tcnico de segurana do trabalho, enfermeiro do trabalho, tcnico de enfermagem do trabalho, psiclogo, assistente social, fonoaudilogo, fisioterapeuta e tcnico em atividades administrativas, conforme o Quadro II do Captulo II.

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APNDICE A LEGISLAO SOBRE ASSDIO MORAL NO TRABALHO mbito internacional Frana: Captulo 4 da Lei de Modernizao Social, trata do assdio moral no trabalho Texto publicado no dirio oficial francs em 17 de janeiro de 2002 (texto em francs). Chile: projeto de lei Noruega: Legislao trabalhista na Noruega O Cdigo do trabalho, de 1977, probe o assdio em geral. Uruguai: Projeto de lei sobre assdio moral Texto em espanhol. Portugal: Projeto de lei sobre assdio moral Em discusso no Parlamento. Sua: Projeto de lei federal Apresentado em 05 de outubro de 2000. Texto em francs. Blgica: Projeto de lei federal Em discusso no Parlamento. Texto em francs. Parlamento Europeu: Resoluo Texto aprovado em 20 de setembro de 2001. Texto em francs. Projeto de parecer da Comisso Europeia Comisso dos Direitos da Mulher e da Igualdade de Oportunidades. Projeto de Parecer da Comisso Europeia Comisso do Emprego e dos Assuntos Sociais.

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mbito nacional Projeto de reforma do Cdigo Penal, sobre assdio moral De iniciativa de Marcos de Jesus, deputado federal pelo PL - PE. Projeto de reforma do Cdigo Penal, sobre coao moral De coordenao do deputado federal Incio Arruda, PCdoB - CE. Projeto de reforma da Lei n 8.112, sobre assdio moral De iniciativa de Rita Camata, deputada federal pelo PMDB - ES, modifica a lei sobre o regime jurdico dos servidores pblicos da Unio. Projeto de reforma da Lei n 8.112, sobre coao moral De coordenao do deputado federal Incio Arruda, PCdoB - CE, modifica a lei sobre o regime jurdico dos servidores pblicos da Unio. Projeto de reforma da Lei n 8.666, sobre coao moral De coordenao do deputado federal Incio Arruda, PCdoB - CE, modifica a Lei de Licitaes. Projeto de reforma do Decreto-Lei n 5.452, sobre coao moral De coordenao do deputado federal Incio Arruda, PCdoB - CE, modifica dispositivo da CLT. Portaria do Ministrio da Sade Dispe sobre a estruturao da rede nacional de ateno integral sade do trabalhador no SUS. Resoluo Conselho Federal de Medicina Deveres dos mdicos com relao sade do trabalhador. Regulamento da Previdncia Social Quadro de agentes patognicos causadores de doenas profissionais ou do trabalho.
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Projeto de lei sobre assdio sexual De iniciativa de Iara Bernardi, deputada federal pelo PT - SP. Lei contra crime de tortura Define os crimes de tortura. Aprovada em 7 de abril de 1997.

mbito municipal Lei contra assdio moral de Americana - SP Aprovada em junho de 2002. Lei contra assdio moral de Campinas - SP Aprovada em outubro de 2002. Lei contra assdio moral de Cascavel - PR De iniciativa de Alcebiades Pereira da Silva - PTB. Lei contra assdio moral de Guarulhos - SP De iniciativa de Jos Luiz Ferreira Guimares, vereador pelo PT. Lei contra assdio moral de Iracempolis - SP Primeira lei brasileira que protege o cidado contra assdio moral. Decreto de regulamentao da lei de Iracempolis - SP, aprovado em 30 de abril de 2001. Lei contra assdio moral de Jaboticabal - SP De iniciativa do vereador Maurcio Benedini Brusadin. Lei contra assdio moral de Natal - RN De iniciativa de Antnio Jnior da Silva, vereador pelo PT. Lei complementar na Cmara Municipal de Porto Alegre - RS De iniciativa de Aldacir Oliboni, vereador pelo PT.
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Lei contra assdio moral de So Gabriel do Oeste - MS Aprovada em abril de 2003. Lei contra assdio moral de So Paulo - SP De iniciativa de Arselino Tatto, vereador pelo PT. Lei contra assdio moral de Sidrolndia - MS Aprovada em 5 de novembro de 2001. Projeto de lei na Cmara Municipal de Amparo - SP De iniciativa de Dimas Marchi, vereador. Projeto de lei na Cmara Municipal de Cruzeiro - SP De iniciativa de Celso de Almeida Lage, prefeito. Projeto de lei na Cmara Municipal de Curitiba - PR De iniciativa de Tadeu Veneri, vereador pelo PT. Projeto de lei na Cmara Municipal de Guararema - SP De iniciativa de Sirlene Messias de Oliveira, vereadora pelo PPS. Projeto de lei na Cmara Municipal de Guaratinguet - SP De iniciativa de Jos Expedito da Silva, vereador pelo PT. Projeto de lei na Cmara Municipal de Reserva do Iguau - RS De iniciativa de Joo Carlos Chiquetto, vereador pelo PT. Projeto de lei na Cmara Municipal de Presidente Venceslau - SP De iniciativa de Edivaldo Pedro Correia, vereador. Projeto de lei na Cmara Municipal de Ribeiro Pires - SP De iniciativa do vereador Donizete da Silva Cruz de Freitas.

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Projeto de lei na Cmara Municipal de So Jos dos Campos - SP De iniciativa de Maria Izlia, vereadora pelo PT. Projeto de lei na Cmara Municipal de Vitria - ES De coordenao de Elizer Albuquerque Tavares, vereador pelo PT. FONTE: Qualificao de tese, CAMPOS, 2009

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APNDICE B sites nacionais http://www.assediomoral.org http://www.leiassediomoral.com.br http://www.nesc.ufrj.br/assediomoral/ http://www.partes.com.br/capaassedio.htm

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ANEXO A LEI n 14.609, de 07 de Janeiro de 2009.

Institui o Programa Estadual de Sade Ocupacional do Servidor Pblico e estabelece outras providncias.

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA, Fao saber a todos os habitantes deste Estado que a Assembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Fica institudo o Programa Estadual de Sade Ocupacional do Servidor Pblico, com o objetivo de estabelecer as diretrizes e normas para o sistema de gesto da segurana no trabalho e da promoo da sade ocupacional dos servidores pblicos estaduais. Pargrafo nico. O Programa Estadual de Sade Ocupacional do Servidor Pblico possui por escopo a preveno, o rastreamento e o diagnstico precoce de agravos sade relacionados ao trabalho, bem como constatao da existncia de casos de doenas profissionais e do trabalho ou danos irreversveis sade dos servidores pblicos estaduais. Art. 2 Para os efeitos desta Lei, consideram-se: I - Sade Ocupacional do Servidor: valor social pblico, para o qual concorrem fatores ambientais, sociais, psicolgicos, polticos, econmicos e organizacionais, que afetam o bem estar dos servidores pblicos estaduais no ambiente de trabalho; II - Pblico Alvo: todos os servidores que mantm qualquer tipo de vnculo de trabalho com o Poder Executivo estadual, independentemente do regime jurdico a que se submetem; III - Risco Ocupacional: tem por base a frequncia, o grau de probabilidade e as consequncias da ocorrncia de um determinado evento, por meio da ao de fatores de risco, isolados ou simultneos, geradores de
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dano futuro imediato ou remoto sade do servidor, classificados, em funo de sua natureza, concentrao, intensidade e tempo de exposio, como fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos, mecnicos, psicolgicos e sociais. IV - Desempenho Global da Sade Ocupacional: aferio de resultados mensurveis, relativos ao controle dos riscos sade e segurana no trabalho do servidor pblico estadual; V - Equipes Multiprofissionais de Sade Ocupacional: grupo de servidores tecnicamente habilitados, com a funo de executar as aes de sade ocupacional na administrao pblica estadual; e VI - Vida Laboral Plena: compreende o perodo de tempo contado desde a data da admisso do servidor at a sua inatividade. Art. 3 Ao Programa Estadual de Sade Ocupacional do Servidor Pblico, visando atingir seus objetivos, princpios e metas, cabe: I - desenvolver e dar execuo a um sistema de gesto da sade ocupacional, visando reduzir e/ou eliminar os riscos aos quais os servidores pblicos estaduais possam estar expostos quando da realizao das suas atividades; II - implementar, manter e melhorar continuamente a gesto da sade ocupacional do servidor; III - diligenciar para que se efetuem aes renovadoras e promotoras de melhorias no desempenho global da sade ocupacional do servidor pblico estadual; IV - promover e preservar a sade do conjunto dos servidores pblicos estaduais; V - fomentar o comprometimento e as aes dos rgos da administrao pblica estadual voltadas melhoria do desempenho global da sade ocupacional; VI - integralizar as aes nas reas de sade ocupacional e segurana no trabalho; VII - promover a cooperao interinstitucional entre os rgos da administrao pblica estadual, estimulando a busca de solues consor42

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ciadas e compartilhadas; VIII - viabilizar e coordenar o conjunto de aes de segurana no trabalho; IX - priorizar a proteo da sade dos servidores pblicos estaduais; X - promover a preveno, recuperao e reabilitao fsica, psicolgica, social e profissional; e XI - proporcionar orientao e capacitao para as Equipes Multiprofissionais de Sade Ocupacional. Art. 4 Compem o Programa Estadual de Sade Ocupacional do Servidor Pblico: I - o Sistema Integrado de Sade Ocupacional do Servidor Pblico Estadual; II - os projetos e aes destinados promoo, recuperao e reabilitao da sade ocupacional do servidor; III - o Sistema Informatizado de Gesto de Recursos Humanos referentes sade ocupacional do servidor; IV - as Equipes Multiprofissionais de Sade Ocupacional, inseridas em cada rgo da administrao pblica estadual; e V - os relatrios de execuo das aes das Equipes Multiprofissionais de Sade Ocupacional. Art. 5 Cabe ao Estado, por intermdio dos rgos da administrao pblica estadual e sob a orientao e superviso da Secretaria de Estado da Administrao, adotar mecanismos e prticas administrativas visando: I - proporcionar aos servidores pblicos estaduais condies salubres de trabalho e monitoramento dos ambientes, desde o incio de suas atividades at a sua sada, visando reduzir ou eliminar o impacto dos riscos sobre sua sade; II - melhorar as condies de sade ocupacional dos servidores pblicos estaduais; III - reduzir o absentesmo;
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IV - prevenir acidentes em servio, doenas profissionais e do trabalho; e V - adquirir e fornecer equipamentos de proteo, individual e coletiva, de acordo com os riscos ocupacionais a que esto expostos os servidores, capacitando-os para o manejo e uso dos mesmos. Art. 6 O Sistema Integrado de Sade Ocupacional do Servidor Pblico Estadual, integrado por todos os rgos da administrao pblica estadual e sob a coordenao da Secretaria de Estado da Administrao, tem por funo precpua responder pela uniformizao de todos os procedimentos na rea de gesto da sade ocupacional do servidor pblico estadual. Art. 7 Cabe Secretaria de Estado da Administrao, como rgo central do Sistema Integrado de Sade Ocupacional do Servidor Pblico Estadual, executar as atividades de normatizao, de coordenao, de superviso, de regulao, de controle e de fiscalizao relacionadas sade ocupacional do servidor pblico estadual. Art. 8 Aos demais rgos da administrao pblica estadual cabe efetivar as atividades de execuo e operacionalizao das aes de sade ocupacional normatizadas pelo rgo central e demais atribuies afins previstas na legislao. Art. 9 A implementao da Sade Ocupacional do Servidor ser efetuada com o estabelecimento e o desenvolvimento: I - de polticas, planos, programas, projetos e aes de segurana do trabalho; II - da promoo e proteo da sade; III - do controle e vigilncia dos riscos advindos das condies, dos ambientes e dos processos de trabalho; IV - da preveno e deteco de agravos; e V - da recuperao e reabilitao da sade, da capacidade laborativa e
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da qualidade de vida do servidor pblico estadual. Art. 10. As aes de Sade Ocupacional do Servidor abrangem os seguintes aspectos: I - acompanhamento da sade ocupacional do servidor pblico estadual na vida laboral plena; II - antecipao, identificao, mensurao, anlise, mapeamento, controle, reduo e eliminao de riscos ocupacionais; III - prestao de informaes aos servidores pblicos estaduais sobre os riscos existentes no ambiente de trabalho e suas consequncias para a sade, bem como as medidas preventivas necessrias para o seu controle ou eliminao; IV - monitorao dos indicadores de segurana no trabalho e de sade do servidor. Art. 11. A Sade Ocupacional do Servidor deve abranger e ocupar-se da realizao obrigatria dos seguintes exames de sade: I - admissional; II - peridico; III - de retorno ao trabalho; IV - de mudana de funo; e V - demissional. 1 Os exames de que trata o caput compreendem: I - a avaliao clnica, abrangendo anamnese ocupacional e exame fsico e mental; e II - exames complementares. 2 A realizao da avaliao clnica e dos exames complementares correr por conta do Estado, no gerando nus para o servidor pblico estadual.
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Art. 12. As despesas decorrentes da execuo da presente Lei correro conta de dotaes oramentrias prprias do Oramento Geral do Estado. Art. 13. O Poder Executivo regulamentar a presente Lei no prazo de cento e oitenta dias contados da data de sua publicao. Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Florianpolis, 07 de janeiro de 2009. Luiz Henrique da Silveira Governador do Estado

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ANEXO B CAPTULO IX DO PROGRAMA DE PREVENO DO ASSDIO MORAL/SC (Decreto n 2709, de 27 de outubro de 2009 que institui o Manual de Sade Ocupacional) 1. O assdio moral, vertical e horizontal, no mbito da administrao pblica estadual direta e indireta, dever ser coibido, evitando-se situaes que submetam o servidor a procedimentos repetitivos que impliquem violao de sua dignidade ou, por qualquer forma, que o sujeite a condies de trabalho humilhantes ou degradantes. 2. Considera-se assdio moral, para fins deste Captulo, toda ao, gesto ou palavra, praticada de forma repetitiva por agente, servidor, empregador, gestor ou qualquer pessoa que tenha por objetivo ou efeito atingir a autoestima e/ou autodeterminao do servidor, com danos ao ambiente de trabalho, ao servio prestado ao pblico e ao prprio usurio, bem como evoluo, carreira e estabilidade funcionais do servidor, especialmente: I - determinando o cumprimento de atribuies estranhas ou de atividades incompatveis com o cargo que ocupa, salvo nos casos de comum acordo e readaptaes; II - determinando a realizao de atividades em condies e prazos inexequveis; III - designando para o exerccio de funes triviais o exercente de funes tcnicas, especializadas, ou aquelas para as quais, de qualquer forma, exijam treinamento e conhecimentos especficos; e IV - apropriando-se do crdito de idias, propostas, projetos ou de qualquer trabalho de outrem. 2.1. Para fins deste Captulo, considera-se, tambm, assdio moral as aes, gestos e palavras que impliquem: I - desprezo, ignorncia ou humilhao ao servidor que o isolem de contatos com seus superiores hierrquicos e com outros servidores, sujeitando-o a receber informaes, atribuies, tarefas e outras atividades somente por meio de terceiros;
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II - sonegao de informaes que sejam necessrias ao desempenho de suas funes ou teis sua vida funcional; III - divulgao de rumores e comentrios maliciosos, bem como a prtica de crticas infundadas ou de subestimao de esforos que atinjam a dignidade do servidor; e IV - exposio do servidor a efeitos fsicos, emocionais ou mentais adversos a demanda prpria do servio, em prejuzo de seu desenvolvimento pessoal e profissional. 3. Todo ato resultante de assdio moral passvel de anulao. 4. A apurao da prtica de assdio moral ser imediata e solicitada pela parte ofendida, por no mnimo 2 (duas) testemunhas, ou pela autoridade que tiver conhecimento da existncia do assdio de que trata este Captulo no contexto da administrao pblica estadual. 4.1. Nenhum servidor poder sofrer qualquer espcie de constrangimento ou ser sancionado por ter testemunhado atitudes definidas neste Captulo ou por t-las relatado. 5. O assdio moral praticado por agente, servidor, empregado ou qualquer pessoa que exera funo de autoridade nos termos da lei, infrao grave e sujeitar o infrator possibilidade das seguintes penalidades, previstas nos estatutos dos servidores, sem prejuzo das aes civis e penais cabveis: I - advertncia; II - suspenso; e III demisso. 5.1. Para fins deste Captulo, sero adotadas pelos responsveis da rea de recursos humanos, dentre outras medidas, a instaurao de processo de sindicncia e/ou de processo administrativo. 5.2. Aps o reconhecimento da ocorrncia de assdio moral por sin48

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dicncia e/ou processo administrativo poder ser emitida a Comunicao Estadual de Acidente em Servio - CEAT. 6. Fica assegurado ao servidor acusado da prtica de assdio moral o direito ao contraditrio e ampla defesa das acusaes que lhe forem imputadas, nos termos das normas especficas da Secretaria de Estado da Administrao - SEA, sob pena de nulidade. 7. Os rgos e entidades da administrao pblica estadual, na pessoa de seus representantes legais ou dos gerentes de recursos humanos ou da Gerncia de Sade Ocupacional - GESAO, vinculada Diretoria de Sade do Servidor - DSAS, da Secretaria de Estado da Administrao - SEA, e Equipes Multiprofissionais de Sade Ocupacional, ficam obrigados a tomar as medidas necessrias para prevenir o assdio moral. 8. As despesas decorrentes da execuo do previsto neste Manual correro conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas se necessrio. 9. Cabe Secretaria de Estado da Administrao - SEA executar as atividades de normatizao, coordenao, superviso, regulao e controle relacionadas sade ocupacional do servidor pblico estadual, no que se refere a aspectos relacionados ao assdio moral.

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