A PRODUO DA IMPARCIALIDADE A construo do discurso universal a partir da perspectiva jornalstica* Luis Felipe Miguel Flvia Biroli

Introduo
Imparcialidade, neutralidade, objetividade: o valor-guia do jornalismo ainda a pretensa capacidade de expor o mundo tal qual ele a seus leitores, ouvintes ou espectadores. No entanto, os ideais de imparcialidade e objetividade
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As discusses contidas neste artigo integram o projeto Determinantes de gnero, visibilidade miditica e carreira poltica no Brasil, financiado pelo CNPq e pela FAP-DF. Uma verso anterior foi apresentada no XVIII Encontro Anual da Associao Nacional dos Programas de Ps-Graduao em Comunicao (Comps), em Belo Horizonte, em junho de 2009. Os autores agradecem aos participantes do encontro, pelas crticas e comentrios, a Regina Dalcastagn, pela leitura de uma verso inicial do texto, e aos pareceristas annimos da RBCS.

Artigo recebido em abril/2009 Aprovado em maio/2010

permanecem em posio central na auto-imagem dos jornalistas, na constituio dos esquemas prticos de atribuio de valor a seu trabalho, na defesa desse trabalho diante das presses internas e externas ao campo jornalstico e na construo de um referencial tico compartilhado pelos prprios jornalistas. No caso do Brasil, pelo menos desde as reformas modernizantes da imprensa, em meados do sculo XX, este valor aparece, de forma recorrente. Ainda que um certo tipo de crtica noo de objetividade tenha se banalizado nas escolas de jornalismo e mesmo dentro das redaes, o recurso a ela permanece central no entendimento que homens e mulheres de imprensa tm sobre seu prprio fazer, seja no Brasil (Hohlfeldt, 2001; Ribeiro, 2002; Sponholz, 2008), nos Estados Unidos (Johnstone, Slwaski e Bowman, 1972; Mindich, 1998; Lane, 2001) ou na Europa (Donsbach e Klett, 1993; Sponholz, 2004).
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de opresso que constituem o cotidiano das sociedades contemporneas, permeando as condies (de fala, visibilidade e participao poltica) dos diferentes grupos sociais. Em outras palavras, procuramos enfrentar, no mbito da mdia, o problema com o qual a teoria crtica, tal como enunciada por Fraser (1994, p. 121), se confronta: o das desigualdades que afetam esferas pblicas formalmente inclusivas, constituindo as interaes discursivas que nelas se do. Para tanto, focamos, em especial, nos problemas relativos s rotinas produtivas no jornalismo e nas variveis que compem as posies sociais e o habitus dos jornalistas. O artigo est dividido em trs sees. Na primeira, fazemos uma breve reviso das perspectivas pluralistas liberais na poltica e em estudos mais especificamente voltados para a mdia. So discutidas as posies de autores como Robert Dahl, Giovani Sartori, Anthony Downs e Daniel Hallin, com nfase para as relaes entre mdia, informao e democracia que se elaboram, de maneiras distintas, em seus escritos. A segunda seo apresenta, tambm brevemente, a crtica s noes de universalidade e imparcialidade a partir das obras de Iris Marion Young e Nancy Fraser, com destaque para argumentos que fundam a defesa da incluso de grupos subalternos em conceitos alternativos de objetividade. Os conceitos de perspectiva e conhecimento situado so centrais discusso. A terceira e ltima seo apresenta trs hipteses de trabalho desenvolvidas a partir da confrontao entre os posicionamentos tericos discutidos nas sees anteriores. Procuramos considerar, simultaneamente, as variveis que compem obstculos para a integrao de diferentes perspectivas sociais ao discurso jornalstico, especificamente, e os problemas referentes promoo da presena efetiva da diferena e dos conflitos socialmente estabelecidos nas esferas de representao, entre elas a mdia. As hipteses so entendidas como um balizamento para futuras pesquisas que avancem na compreenso da relao entre os meios de comunicao e o campo poltico. Uma breve concluso, por fim, sugere que a noo de imparcialidade sustentada no jornalismo , em si mesma, um obstculo para a ampliao da pluralidade.

H, ainda, outra esfera em que a noo de imparcialidade se afirma como um ideal, condenando os interesses de indivduos e grupos privados e a ao parcial que resulta desses interesses como culpados pela deteriorao da esfera pblica e rebaixamento da atividade poltica. Para o predomnio dos ideais republicanos, seriam necessrios processos de deciso e deliberao pautados pelo bem comum. Faz-se presente neste discurso a defesa, de um modo genrico, de um ideal de justia que regularia as interaes entre indivduos libertos de redes de interesses, afetos e paixes. Essas noes, por sua vez, vinculam-se a entendimentos especficos do ideal de pluralidade nos meios de comunicao de massa e dos instrumentos polticos para o enfrentamento da concentrao de poder nesses meios. Neste artigo, procuramos indicar abordagens tericas e hipteses alternativas para a crtica noo de imparcialidade no jornalismo. Em primeiro lugar, propomos uma abordagem crtica a perspectivas tericas que legitimam o jornalismo como fiador do pluralismo poltico. Nelas, o jornalismo configura-se como esfera de competncia que, uma vez livre de restries impostas pelo Estado e regulada segundo os princpios de sua tica, seria capaz de garantir e promover o debate entre diferentes perspectivas e interesses, estabelecendo os limites razoveis para esse debate. Em um segundo momento, nossa proposta tem como objetivo estabelecer um deslocamento em relao crtica liberal pluralista imparcialidade (ou ausncia dela). Entendemos que a abordagem liberal pluralista mantm a imparcialidade como um valor-guia. O problema estaria na realizao imperfeita desse ideal e no em suas implicaes polticas. Por isso, nessa abordagem, fica mantida a oposio entre parcialidade e objetividade para a avaliao do trabalho jornalstico e de seu grau de pluralismo a saber, de sua competncia para reproduzir, fielmente e de maneira equilibrada, as vozes e os interesses que fariam parte, per se, dos debates e contendas considerados relevantes o suficiente para compor o noticirio. Neste ponto, adotamos uma abordagem crtica s formas atuais da convivncia entre princpios e instituies democrticas liberais e os mecanismos

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Pluralismo na mdia e na poltica
A afirmao do pluralismo como valor poltico central uma resposta implantao de regimes que se apresentam como democrticos em condies de brutal divergncia de interesses. A partir da metade do sculo XX, o pluralismo torna-se uma espcie de ndice de democracia, o que se explica menos por alguma dmarche terica do que por circunstncias polticas. No contexto da Guerra Fria, aps a derrota do nazismo, a democracia tornou-se um valor poltico universalmente disputado. Se era fcil descartar como contrafaco o rtulo de democracias populares aplicado s ditaduras comunistas do Leste europeu, por outro lado os regimes concorrenciais do Ocidente tambm pouco se ajustavam idia de governo do povo. O pluralismo ajudou a redefinir a compreenso da democracia, aproximando-a da realidade dos pases ocidentais. A contribuio mais importante teoria pluralista da democracia vem da obra do cientista poltico Robert Dahl. Rotulando de poliarquia o modelo pluralista, ele o classifica como a melhor aproximao possvel democracia propriamente dita, que permaneceria como um ideal inatingvel e como o horizonte normativo da organizao poltica. Seu aporte para a construo do modelo est condensado, sobretudo, em duas obras tericas (Idem, 1989, [1956] 1971), qual se acrescenta um estudo emprico que objetivou mostrar a validade do pluralismo para a compreenso do sistema poltico dos Estados Unidos (Idem, 1961). Com o passar do tempo, Dahl tornou-se crtico das limitaes da democracia eleitoral, chegando a afirmar a incompatibilidade entre o capitalismo e a soberania popular (Idem, [1985] 1990), propondo arranjos institucionais inovadores, como a adoo de sorteios (Idem, 1989), e denunciando o carter antidemocrtico da Constituio estadunidense (Idem, 2002). Esta fase de sua obra, porm, obteve menos repercusso na cincia poltica. De forma esquemtica, possvel identificar trs abordagens na formulao do conceito de poliarquia por Robert Dahl: normativa, processual e descritiva. A abordagem normativa marcada pela determinao de um conjunto de requisitos para a efetivao da democracia. Embora a formulao

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varie podem ser oito requisitos (Idem, [1956] 1989), podem ser vinte (Idem, 1971), podem ser quatro (Idem, 1989) , o sentido geral permanece. A democracia exige que os cidados sejam livres para participar da discusso poltica e tenham peso igual no processo de tomada de decises. Para tanto, impem-se o acesso universal franquia eleitoral, a liberdade de informao, o direito de oposio. Quanto mais plenamente tais requisitos se efetivam, mais aperfeioada a poliarquia. A abordagem processual indica duas dimenses da democratizao: a incluso poltica e o direito de contestao (Idem, 1971). Regimes fechados democratizam-se na medida em que permitem tanto a expresso da oposio ao governo (contestao) como a participao de mais cidados na poltica (incluso). Cumpre observar que so dimenses da democratizao e no da democracia em si: o processo de incluso e de abertura contestao leva realizao dos requisitos apresentados na abordagem normativa. Graas sua aparente simplicidade, o modelo bidimensional ganhou amplo curso, mas tambm recebe crticas freqentes, entre elas a ausncia de uma terceira dimenso, social, que propicie o real usufruto dos direitos de participao e de contestao pelos cidados (por exemplo, Weffort, 1992). Na formulao de Dahl, a inclusividade formal, limitando-se de fato ao direito de voto, sendo compatvel com a excluso poltica efetiva de grupos subalternos que no dispem de recursos materiais e simblicos para atuar na arena poltica. A compreenso corrente da democracia pluralista, porm, corresponde quilo que chamamos de abordagem descritiva e que est presente no prprio nome da poliarquia, de polys (muito) e archs (comando, poder). A poliarquia no seria o governo da maioria, um ideal inatingvel por muitos motivos, entre os quais a diversidade de interesses e a apatia poltica generalizada, mas o governo de muitas minorias. Em vez de haver um bem comum que a maioria determina, h uma agregao de vrios interesses localizados, resultante do fato de que mltiplos grupos, dentro da sociedade, so capazes de influenciar no processo de tomada de decises, o que , em grande medida, conseqncia da competio eleitoral:

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Eleies e competio poltica no significam governo de maiorias em qualquer maneira significativa, mas aumentam imensamente o tamanho, nmero e variedade das minorias cujas preferncias tm que ser levadas em conta pelos lderes quando fazem opes de poltica. Sinto-me inclinado a pensar que nesta caracterstica das eleies no o governo de uma minoria, mas de minorias que temos que procurar algumas das diferenas fundamentais entre ditaduras e democracias (Dahl, [1956] 1989, p. 131). O acesso informao um desses recursos. Numa de suas formulaes dos requisitos da democracia, Dahl estabelece que todos os indivduos devem possuir informaes idnticas sobre as alternativas [polticas], admitindo, em sua glosa, o carter utpico da exigncia e apresentando, como aproximao razovel, a idia de que a escolha dos cidados no deve ser manipulada por controles sobre as informaes por qualquer indivduo isolado ou grupo (Idem, [1956] 1989, p. 73). Da deriva a compreenso, desenvolvida no pelo prprio Dahl, mas por outros, de que o pluralismo no fornecimento de informaes o pluralismo da mdia, para colocar de forma sinttica um componente necessrio do pluralismo poltico. A compreenso do sentido deste pluralismo, no entanto, polmica. Uma posio emblematizada por Giovanni Sartori, autor liberal que no propriamente um adepto da vertente pluralista.1 No curto trecho que dedica aos meios de comunicao em seu A teoria da democracia revisitada, Sartori expe a tese de que a competio mercantil gera o pluralismo necessrio ao provimento de informaes. Uma vez que, como ele diz, um sistema de informao semelhante ao sistema de mercado um sistema de autocontrole, um sistema de controle recproco, pois todo canal de informao est exposto vigilncia dos outros (Sartori, [1987] 1994, vol. 1, p. 140), a concorrncia mercantil garantiria a qualidade da informao fornecida ao pblico. Omisses ou falseamentos da verdade sero denunciados pelos competidores, isto , a ao de cada concorrente em busca de seu prprio proveito acaba por beneficiar o pblico. No mercado da informao, como em qualquer outro, sob a tica liberal, a competio age em favor do consumidor. Subjaz a essa perspectiva a crena de que o problema do pluralismo na mdia , no fundo, um problema relativo ao provimento de informao veraz e objetiva. O pluralismo , assim, um valor instrumental. A existncia de mltiplas fontes de informao, com o desperdcio de recursos sociais que isto representa, importante apenas para evitar que os jornalistas (ou as empresas jornalsticas) se vejam tentados a abandonar aquela que , no final das contas, a garantia real da boa informao: a tica do respeito pela verdade (Idem, p. 144). O ponto

Assim, Dahl incorpora parcialmente a viso de uma massa aptica e desinformada, central para a redefinio da democracia realizada no incio dos anos de 1940 por Joseph Schumpeter. Mas a apatia no completa, nem irreversvel os cidados so capazes de se mobilizar e pressionar quando algumas questes sensveis para eles esto em jogo. E o processo eleitoral dotado de um sentido mais substantivo do que para o terico austraco, que via nele apenas um mtodo para a seleo da elite governante. Portanto, na poliarquia haveria uma pluralidade de centros de poder, isto , inmeras minorias pressionando (e tendo que ser levadas em conta pelos lderes). Para que isso acontea, os recursos de poder devem estar distribudos entre diferentes grupos. Essa teoria busca contestar tanto a viso marxista de que h uma classe dominante como a percepo crtica, emblematizada na obra de Wright Mills, da existncia de uma elite do poder. No h uma classe dominante, tampouco uma elite governante. Os capitalistas formam apenas uma minoria, entre outras, competindo pela influncia sobre as decises. Foi este o ponto que mereceu de Dahl uma reviso mais profunda, no momento em que ele reconheceu que o controle sobre os meios de produo gerava um desequilbrio profundo na capacidade de determinar as decises pblicas (Dahl, [1985] 1990). A existncia de uma pluralidade de grupos de interesse, e mesmo a possibilidade de que tais grupos se manifestem e exeram presso, no elimina a desigualdade de recursos materiais e simblicos que cada um deles capaz de mobilizar.

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dbil, na formulao de Sartori, a compreenso de que o que est em jogo a verdade. Alm da correo factual, a disseminao da informao envolve valores, interesses, prioridades, vises de mundo, enquadramentos. Se a comunicao se processa segundo mecanismos de mercado, seus provedores sero empresas que, justamente por esta condio, tendero a assumir posies similares. Dcadas antes, Downs (1957) apresentara uma variante da concepo liberal, segundo a qual a competio que garante a informao pblica adequada no ocorre no mercado da mdia, mas no prprio campo poltico. Os diferentes grupos em disputa possuiriam interesse em divulgar informaes favorveis a si ou desfavorveis a seus adversrios. Como resultado, os cidados passam a dispor de informaes relevantes, em especial as advindas do contraditrio poltico. Ele reconhece que h disparidade nos recursos informacionais detidos por diferentes cidados, mas julga que isso um efeito da natureza humana (nem todas as pessoas teriam a mesma capacidade intelectual) e no um problema vinculado oferta de informaes. Downs, portanto, reconhece ao contrrio de Sartori que as informaes se vinculam a posies e interesses, mas conclui que o pluralismo poltico resolve o problema do pluralismo comunicativo. Downs ignora a existncia de desequilbrios no seio do prprio pluralismo poltico, que em seu modelo se limita competio bipartidria estadunidense. Ainda mais importante, do ponto de vista desta discusso, ele equivale informao poltica a propaganda partidria e no leva em conta o papel dos meios de comunicao de massa como agentes na difuso destes contedos. As representaes do mundo social difundidas pela mdia, que possuem um estatuto diferenciado diante do pblico (pois so lidas como imparciais, ao contrrio do discurso poltico, que interessado), formam o ambiente no qual ocorre a luta poltica, que tambm uma luta por dotar de sentido esse mundo. O pluralismo da mdia pode ser visto, assim, como uma condio para o pluralismo poltico. Os trs autores discutidos sintetizam as posies mais influentes da concepo liberal da democracia. Para todos eles, ainda que no se aproxime do ideal de soberania popular, a democracia vai

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alm do mero mtodo competitivo para produzir um governo legtimo, tal como apresentado por Joseph Schumpeter ([1942] 1975). Mas eles divergem no entendimento do pluralismo. Dahl, j em suas formulaes dos anos de 1950, tem na abertura para uma pluralidade de grupos de interesse o elemento crucial de sua viso polirquica e avana na direo do reconhecimento da importncia do fluxo de informaes embora no chegue a vincular de maneira efetiva os interesses em conflito, de um lado, e as informaes disponibilizadas, de outro. O fraco entendimento do peso das desigualdades sociais nas prticas polticas outro limite desta fase inicial de sua obra. Na mesma poca, Anthony Downs, apoiandose mais extensamente na concepo schumpeteriana da democracia, reduz o pluralismo concorrncia eleitoral, que seria a condio necessria e suficiente para garantir que as preferncias difusas dos cidados fossem implementadas pelo governo. A diversidade no fornecimento de informaes , no seu modelo, um reflexo desta concorrncia. Sartori, por fim, escrevendo o que pretendia ser um sumrio da concepo hegemnica da democracia no final do sculo XX, julga que a concorrncia mercantil resolve o problema. Como sua concepo preza no a manifestao de interesses divergentes, mas a seleo de uma elite, o estmulo produo de informao veraz o que se deve garantir. Os limites do pluralismo miditico, nas democracias liberais, so bem evidentes. Daniel Hallin observou que o (bom) jornalismo se move dentro do que chamou de espao da controvrsia legtima. As diferentes vozes devem estar presentes, mas vozes dissidentes ou desviantes de um consenso bsico no precisam ser consideradas: a Fairness Doctrine (regra de imparcialidade do jornalismo estadunidense, adotada como diretriz oficial entre 1949 e 1997) no fora criada para dar espao s posies comunistas (Hallin, 1986, pp. 116-117). No noticirio poltico em sentido estrito, o pluralismo na mdia acaba refletindo o sistema partidrio, isto , as vozes relevantes so as dos principais partidos. No caso dos Estados Unidos, onde, de acordo com a blague de Gore Vidal, existe um partido nico com duas alas de direita, o espao da controvrsia legtima pode por vezes ser bem reduzido. medi-

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ningum (Rawls, [1971] 1997). Fica claro que a imparcialidade, entendida como ausncia de posio social, um requisito para a construo de um entendimento vlido da justia. A obra de Rawls vai suscitar uma srie de debates no campo da filosofia poltica. Parte importante deles ataca, por diferentes flancos, a noo de indivduo abstrato, separado de suas caractersticas distintivas pura encarnao da Razo , que subjaz ao desenho da posio original. Este conjunto de crticos inclui os chamados tericos da diferena, que questionam o ideal de imparcialidade rawlsiano.2 Entre eles esto pensadoras feministas como Iris Marion Young e Nancy Fraser. Ainda que sua contribuio se d no seio das controvrsias despertadas, a princpio, pelo tratado de Rawls, ela ajuda a iluminar os problemas desse ideal tambm no discurso normativo sobre o jornalismo. Embora guardem diferenas entre si, as obras de Iris Marion Young e Nancy Fraser situam-se em um mesmo campo terico e poltico3. Em ambas, central a discusso sobre as formas de excluso e de opresso que so reproduzidas no cotidiano das sociedades capitalistas contemporneas. A nfase recai sobre o papel do liberalismo que formaliza, normativamente, a convivncia entre igualdade formal e desigualdades efetivas, tornando-a no apenas aceitvel, mas tambm legtima. O sistema jurdico e poltico garante direitos igualmente estabelecidos para os diferentes indivduos, sem levar em conta seu pertencimento de grupo, assim como garante ausncia de coero, veto ou discriminao (nas diferentes acepes dos termos) impostos pelo Estado ou por um grupo social a outro. No entanto, como as autoras procuram mostrar, mecanismos cotidianos produzem restries e mantm ativas as hierarquias mesmo nestas condies formais. No caso especfico do tema aqui tratado, permanecem restries pluralizao do discurso miditico mesmo quando no h censura, controle estatal ou impedimentos livre concorrncia. Trata-se, assim, de enfrentar a complexidade da produo dos silncios e dos modos de construo dos discursos, pensando-os como parte dos mecanismos de manuteno, ou de enfrentamento, das formas de opresso existentes nas democracias liberais contempor-

da que as opes polticas se estreitaram no resto do mundo, com o colapso dos modelos da esquerda, esta situao se generalizou. O pluralismo na mdia comumente referido como externo ou interno isto , imprensa que representa orientaes polticas distintas ou imprensa que procura reportar as notcias de forma equilibrada (Hallin e Mancini, 2004, p. 14). Mais uma vez, o critrio subjacente liga-se reproduo do pluralismo no campo poltico. Trata-se de uma percepo redutora. Se o discurso da mdia um espao privilegiado de disseminao das diferentes perspectivas e projetos dos grupos em conflito na sociedade, isso significa, sim, que ele deve apresentar a voz dos vrios agrupamentos polticos, permitindo que o cidado, em sua condio de consumidor de informao, tenha acesso a valores, argumentos e fatos que instruem as correntes polticas em competio e possa, assim, formar sua prpria opinio poltica. Mas significa tambm dar espao disseminao das vises de mundo associadas s diferentes posies na estrutura social, que so a matria-prima na construo das identidades coletivas que, por sua vez, fundam as opes polticas. o que se pode chamar de pluralismo social, que transcende os limites do pluralismo poltico (Miguel, 2003).

A crtica noo de imparcialidade

A noo de imparcialidade, apresentada em geral de maneira bastante ch pelos estudiosos da mdia, ganha uma roupagem mais complexa na obra de John Rawls. Objetivando delinear os princpios gerais de uma organizao social eqitativa, o filsofo estadunidense postula que uma compreenso universalmente compartilhada sobre o que a justia s pode advir do banimento dos interesses vinculados s situaes sociais distintas. Ele apresenta, ento, o clebre artifcio da posio original, na qual os indivduos no saberiam quais as suas prprias condies e caractersticas (sexo, gerao, raa, orientao sexual, grau de inteligncia, preferncias polticas ou estticas etc.) e, assim, despidos de qualquer interesse particular, poderiam buscar uma ordem que no privilegiasse ou prejudicasse

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neas. O questionamento desloca-se do problema do acesso a informaes relevantes para o lugar social de construo da relevncia e do carter pblico de determinados eventos e experincias; do problema da incorporao das diversas vozes que fariam, por elas mesmas, parte dos debates relevantes para o lugar social de produo dos discursos e para os critrios mobilizados na colocao das diferentes perspectivas em convivncia (e em equilbrio) no discurso jornalstico. Nos dois casos, esto em questo os critrios tecnicamente orientados, apresentados como no situados, que podem constituir obstculos visibilidade das perspectivas sociais de grupos que detm pouca ou nenhuma condio de acesso aos espaos de representao, entre eles a mdia. A crtica autonomizao da poltica parte importante dessa abordagem e pode ser mobilizada para uma anlise dos limites das representaes do campo poltico presentes na mdia e dos obstculos, que lhes so correlatos, a uma ampliao das temticas e das vozes que comporiam o debate poltico. Nas palavras de Nancy Fraser, [...] o liberalismo presume a autonomia da poltica de maneira contundente. A teoria poltica liberal presume que possvel organizar uma forma democrtica de vida poltica tendo como base estruturas socioeconmicas e sociossexuais que geram desigualdades sistmicas. Para os liberais, portanto, o problema da democracia passa a ser o problema de como isolar os processos polticos daqueles processos que so considerados no-polticos ou prpolticos, aqueles que so caractersticos, por exemplo, da economia, da famlia e da vida cotidiana informal (Fraser, 1997, p. 121, traduo dos autores). Nesse ponto, vale ressaltar a filiao de Young e Fraser ao debate feminista, que coloca em pauta a relao entre as formas existentes de dominao e a apresentao de determinadas perspectivas, categorias e julgamentos como universais. A noo de que seriam desejveis a busca e a promoo do bem comum confrontada por abordagens que explicitam os mecanismos histricos por meio dos quais a excluso de determinados segmentos sociais e das

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experincias a eles correlatas foi legitimada por critrios supostamente neutros de diviso, hierarquizao e distino. Est em pauta, por exemplo, a diferena entre uma abordagem que considera o acesso cidadania (e informao) como um processo de universalizao de direitos abstratos e indiferenciados e uma abordagem que coloca em xeque os pressupostos que constituem as noes de cidadania e universalidade e, acima de tudo, as divises sobre as quais se assentam e que seriam reproduzidas na mesma medida em que so silenciadas.4 Destacam-se, na crtica feminista, dois eixos centrais: a excluso das mulheres de esferas formalmente inclusivas (considerando-se a incluso formal como um objeto importante das disputas, sem, porm, limitar-se a ela) e a contraposio entre pblico e privado, vinculada a compreenses especficas do que pblico e do que relevante o suficiente para tornar-se pblico. So entendimentos distintos da noo de publicidade, aos quais retornaremos mais adiante. Vale ressaltar que a soluo para os problemas destacados nessas abordagens no est na integrao de mais vozes a um discurso supostamente universal, que, na realidade, atualizaria as divises mencionadas. A soluo no est, ainda, na promoo da presena equilibrada entre diferentes vozes que so colocadas em convivncia (elevadas ao patamar de sujeitos de discurso) a partir de critrios de publicidade, de relevncia e de grau de interesse pblico que se apresentam como neutros ou tecnicamente definidos. Nesse caso, as divises socialmente existentes e que do legitimidade a posies sociais hierarquicamente distintas seriam reiteradas: sua materializao e, em certo sentido, sua existncia pblica seriam possveis na medida em que atualizam as categorias que constituem essas distines. Um exemplo, relacionado com pesquisas anteriores por ns realizadas, diz respeito s fronteiras tnues entre a excluso das mulheres do noticirio poltico, o silenciamento de suas perspectivas e a promoo de sua incluso por meio de esteretipos que justificariam os termos dessa excluso e desse silenciamento.5 O conceito de perspectiva em Young permite caracterizar adequadamente as formas de excluso que teriam impacto sobre um pblico ou uma es-

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as perspectivas. Quem permanece fora desta unidade transcendente transformado em um outro absoluto, o que significa eliminar a alteridade como integrante efetiva do espao pblico. Por fim, a imparcialidade legitima hierarquias baseadas na diviso entre pblico e privado, assegurando a opresso de alguns grupos e a despolitizao de questes de poder relevantes. O deslocamento aqui proposto implica, assim, em uma compreenso de que a imparcialidade no apenas inatingvel. Ao ser ativada como um valor de referncia para a avaliao do grau de democracia, justia e pluralidade presente nos meios de comunicao, ou como um parmetro para a avaliao do trabalho jornalstico pelos prprios jornalistas e pelos crticos credenciados, no permite considerar uma parte relevante das dinmicas de opresso. A imparcialidade, como valor-guia, colabora para a ocultao dos lugares de enunciao dos discursos e das redes de diferenciao que os caracterizam e fazem com que circulem por determinados espaos e sejam aceitos como verdadeiros. O conceito de perspectiva proposto, aqui, como contraponto adequado noo de imparcialidade justamente por explicitar que qualquer discurso, inclusive o miditico, um discurso situado e marcado por uma rede complexa de relaes. Aos lugares de enunciao desses discursos correspondem, pelo menos, dois conjuntos complexos de problemas: (1) as formas de distino que constituem a relao entre competncias legitimadas (as dos jornalistas, dos polticos, dos intelectuais) e discursos legtimos e (2) as redes de restrio que condenam determinados sujeitos ao silncio, a uma presena estereotipada ou a um simulacro de vozes socialmente aceitas e valorizadas. Nos dois casos, h tenses que merecem ser destacadas: no primeiro, as competncias socialmente legitimadas conferem relevncia e credibilidade aos discursos ao mesmo tempo em que permitem que eles sejam apresentados como no situados tecnicamente orientados, construdos segundo os parmetros do aceitvel e do justo; no segundo caso, a marginalidade social reforada pela percepo de que as experincias de determinados sujeitos tm pouco valor porque oscilam entre uma explicitao de seu lugar de fala (desvalorizado) e um esforo de adequao aos dis-

fera de representao constituda, restringindo sua pluralidade e seu potencial democrtico. Em primeiro lugar, os sujeitos analisados que so objetos de excluso ou favorecimento no so indivduos, mas grupos. Em segundo lugar, esses grupos no tm uma identidade permanente ou essencial, mas existem justamente como funo das relaes e interaes entre os diferentes grupos em uma dada sociedade. Trata-se, assim, de discutir processos que revelam uma rede de relaes de reforo e restrio que estabelecem diferentes condies de acesso s variadas esferas sociais, atuando conjuntamente para produzir possibilidades especficas e excluir outras e operando em um crculo de reforo s condies, posies e relaes existentes (Young, 2000, p. 93, traduo dos autores). Esses processos fazem com que as divises e as formas de excluso ativadas cotidianamente sejam percebidas como naturais. A visibilidade diferenciada nos meios de comunicao entendida como parte desse crculo de reforo justamente por ser um mecanismo importante de ativao (ou neutralizao) das relaes de opresso existentes. O silenciamento de determinadas perspectivas e a reproduo de esteretipos ligados a alguns grupos e posies sociais so considerados aspectos importantes dessa dinmica. Naturalizam-se juzos relativos s diferentes competncias e habilidades de homens e mulheres, s diferentes disposies morais de ricos e pobres, capacidade que os diferentes indivduos teriam para emitir opinio sobre assuntos pblicos, para citar alguns exemplos. Um ponto que deve ser ressaltado que, nesse quadro, como indica Young, a imparcialidade no considerada apenas um ideal inatingvel, mas um valor que serve a funes ideolgicas precisas. Ela d suporte idia de Estado neutro e legitima a autoridade burocrtica e os processos decisrios hierrquicos, que so as manifestaes desta neutralidade. Alm disso e este o ponto crucial para adiscusso aqui traada , a imparcialidade refora a opresso ao transformar o ponto de vista de grupos privilegiados em uma posio universal. As diferenas so reduzidas a uma unidade que no apenas artificialmente forjada como tambm socialmente situada. A pluralidade negada, j que se postula uma moral transcendente capaz de totalizar

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cursos aceitos (que refora justamente os valores e os critrios sociais vigentes). As perspectivas dos diferentes indivduos e grupos so entendidas como conhecimentos situados (noo trabalhada por Young a partir de Donna Haraway), resultado de relaes que posicionam os indivduos de maneira diferenciada. As perspectivas dos grupos subalternos seriam, assim, marcadas negativamente pelas formas de opresso vigentes e pelos limites impostos sua atuao, ao mesmo tempo em que so, positivamente, a matria de que se nutrem aes e discursos que seriam potencialmente capazes de deslocar as posies existentes e os discursos hegemnicos a elas vinculados. O conhecimento situado e perspectivo no entendido, apenas, como o nico possvel, epistemologicamente falando como o que resta, uma vez que se entende a imparcialidade como inatingvel , mas o que desejvel para a promoo de justia social em uma democracia inclusiva. Essa posio acompanhada pelo entendimento de que os conflitos devem ser explicitados e de que o conhecimento mais abrangente das relaes sociais se funda justamente na interao entre as diferentes perspectivas uma interao entre outros multiplamente situados (Young, 2000, 117). Nas palavras da autora: A incluso no deve significar simplesmente a igualdade formal e abstrata entre todos os membros de um pblico de cidados. Ela significa considerar explicitamente as divises e as diferenciaes sociais e encorajar grupos diversamente situados a dar voz a suas necessidades, interesses e perspectivas sobre a sociedade, de maneira que correspondam a condies de publicidade e razoabilidade (Idem, p. 119, traduo dos autores). Sendo redundante, o que resulta dessa interao no um equilbrio entre as diferentes posies sociais, produzido segundo critrios supostamente neutros e objetivos de justia. A noo que permeia a prtica jornalstica e, em certa medida, as perspectivas tericas consideradas na primeira seo deste artigo, de que a considerao dos dois lados permite que o pluralismo social seja pro-

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duzido ou reproduzido de forma razovel pelos meios de comunicao e a objetividade seja atingida, ignora o carter conflitivo das relaes sociais e da poltica e, especialmente, silencia sobre os critrios que definem quais as vozes relevantes. Afinal, os dois lados no so considerados a partir de um no lado, mas de uma posio que perspectiva porque est inserida em redes sociais de diferenciao e atribuio de competncias que devem ser analisadas. Na abordagem das autoras aqui discutidas, a noo de objetividade ganha um significado diferente desse que acabamos de mencionar. Para Young, de um lado esto perspectiva e objetividade e, de outro, imparcialidade e ponto de vista universal. No primeiro campo, justia envolve a considerao e a negociao entre perspectivas variadas incorporando a diversidade e o conflito social e, por isso, promovendo uma viso objetiva das relaes sociais. No segundo, justia envolve a promoo do bem-comum, superadas as particularidades apresentando como neutras e universais as posies dos grupos hegemnicos e, por isso, no limite, impondo o silncio s perspectivas sociais de outros grupos. A objetividade entendida, portanto, como uma conquista da comunicao democrtica que inclui todas as posies sociais diferenciadas, mas no simplesmente algum tipo de soma de seus pontos de vista diferenciados (Idem, p. 114, traduo dos autores). Essa interao no permitiria a superao dos conflitos estruturais, mas levaria a um alargamento do pensamento, a um melhor entendimento das demandas por justia e a uma compreenso mais objetiva de cada posio e das relaes entre elas. Ensinaria sobre as perspectivas de outros e explicitaria, a cada um, o quanto sua prpria experincia perspectiva (Idem, p. 117). As noes de pblicos e contrapblicos, em Nancy Fraser, podem ser aqui atualizadas nesse mesmo registro. Ela parte da percepo de que existem grupos socialmente desfavorecidos e grupos socialmente privilegiados, o que implica numa situao diversa quanto possibilidade de conferir publicidade a suas experincias e aos valores que orientam suas interaes. De maneira sucinta, podemos considerar que, para a autora, os contrap-

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sal/imparcial, funda a legitimidade e a credibilidade de sua interveno no espao pblico. Ainda que uma leitura crtica da objetividade e da imparcialidade se tenha disseminado nas ltimas dcadas, o discurso jornalstico continua a se apresentar como partindo de um ponto de vista universal. A adeso a esta forma de discurso alimentada pelas rotinas produtivas da profisso e indispensvel tanto para a consagrao no campo jornalstico como para a legitimidade social do campo. A pretendida universalidade de ponto de vista permitiria a identificao de posies parciais em conflito e sua reconstituio justa num espao pblico unificado, do qual a imprensa seria o espelho e o agente regulador, uma vez que o campo poltico, em seu funcionamento, seria regido pelo embate entre interesses e por uma considerao pouco rigorosa das fronteiras entre o pblico e o privado. A literatura sobre newsmaking, a partir, sobretudo, dos trabalhos de Gaye Tuchman (1972, 1973), mostra como a objetividade um produto de estratgias discursivas do jornalismo. O treinamento do jornalista profissional consiste, em grande medida, em obter o domnio dessas estratgias. Elas exigem que o profissional se coloque em posio de distncia ostensiva em relao aos grupos em conflito. A produo do equilbrio entre as diferentes vozes s quais se concede espao em situaes que, reconhecidamente, envolveriam partes e interesses distintos correlata produo de uma unidade forjada a partir de um conhecimento situado que se apresenta como imparcial. O discurso jornalstico assume, assim, uma perspectiva olimpiana.6 Ele imparcial porque reconstri o todo incorporando as diferentes partes. Mas tambm capaz de falar em nome de valores universais o progresso, a tica, a democracia. a imparcialidade que diferencia o discurso jornalstico do discurso de outros agentes, que podem tentar (e freqentemente tentam) mobilizar tais valores, mas sempre o fazem a partir de uma posio interessada (porque parcial). O que ganha curso na sociedade como sendo a verdade jornalstica o discurso produzido de acordo com as estratgias de iseno descritas pela literatura sobre newsmaking. No entanto, este dis-

blicos resultam da interao com os mecanismos que produzem discursos e identidades hegemnicas, ao mesmo tempo em que so a matria que permite a reconfigurao das relaes interpblicos e intrapblicos. Os contrapblicos so, nesse sentido, arenas discursivas paralelas onde os membros de grupos sociais subordinados inventam e fazem circular contradiscursos para formular interpretaes opostas de suas identidades, interesses e necessidades. A afirmao e a multiplicao desses contrapblicos subalternos levaria a uma ampliao da contestao discursiva (Fraser, 1997, pp. 123-124, traduo dos autores). Um dos aspectos relevantes dessa ampliao e do alargamento do pensamento, no sentido trabalhado por Young, diz respeito s ambigidades na compreenso do que pblico, mencionadas anteriormente. A noo de que pblico aquilo que diz respeito a todos envolveria pelo menos dois entendimentos. aquilo que afeta ou tem impacto sobre todos, segundo a avaliao de uma perspectiva externa justamente a abordagem criticada nesta seo , mas tambm o que reconhecido como uma questo de preocupao pblica pelos participantes (Idem, p. 129, traduo dos autores). A ampliao da contestao discursiva est relacionada com a ampliao e a pluralizao dos termos da disputa sobre o que se estabelece como uma questo de preocupao pblica. E os meios de comunicao so, atualmente, o espao privilegiado em que se d essa disputa.

Hipteses de trabalho
A partir dessa discusso, elaboramos trs hipteses de trabalho, estritamente vinculadas entre si, sobre a relao entre o ideal de imparcialidade, a legitimidade do discurso jornalstico e seu impacto no campo poltico. Elas procuram explicitar a conexo entre a pluralidade de vozes presentes na mdia e o leque de temas e experincias que constitui o debate pblico. Hiptese 1: O ocultamento da posio de enunciao do jornalismo, que ocorre graas a seu discurso univer-

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curso socialmente situado, como qualquer outro. Em primeiro lugar, pela origem social similar dos profissionais. Jornalistas podem diferir quanto a posies ideolgicas ou valores, mas ocupam posies similares no espao social, fruto de trajetrias semelhantes e de padres comuns de socializao, nas universidades e nas redaes. Por isso, tendem a se acercar do mundo social de forma similar. De maneira muito simplificada, possvel dizer que, como os jornalistas esto na posio de classe mdia, natural que na imprensa haja tambm o predomnio de uma perspectiva de classe mdia (ver Bourdieu, 1996; Fallows, [1996] 1997). As preocupaes das classes mdias ganham maior visibilidade, ao mesmo tempo em que a representao de outros ambientes sociais tingida de exotismo. Os critrios que definem o que importante e o que interessante ou seja, o que notcia refletem esta perspectiva social. Vale ressaltar que entendemos, como foi discutido na segunda seo, que essas perspectivas so correlatas a identidades sociais geradas em uma teia de relaes com outros grupos sociais. Correspondem, portanto, a formas de valorizao e tematizao das experincias como menos ou mais relevantes do que outras, a formas de diferenciao e hierarquizao dessas mesmas experincias. A noo de imparcialidade, mobilizada como ideal que permite distinguir entre o bom e o mau jornalismo, no permite lidar adequadamente com essa condio (perspectiva) da produo do discurso jornalstico e com os silncios que ela produz. Alm da origem social dos jornalistas e de seu pertencimento a diferentes grupos sociais, considerados anteriormente, outros aspectos merecem ser destacados. Trata-se, ainda aqui, de considerar a multiplicidade de variveis que compem as perspectivas dos jornalistas. Com foco nas relaes internas ao campo, preciso considerar as normas e os valores que constituem as hierarquias dentro do campo profissional do jornalismo. Aspectos relevantes das perspectivas sociais dos jornalistas so forjados na interao com os pares no cotidiano das redaes e nas tenses envolvidas na reproduo ou na contestao das posies hierrquicas no interior desse campo. Tambm no cotidiano dessas relaes, como em outros cam-

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pos sociais, h uma rede de estmulos e restries que impe determinadas prticas e vises de mundo como aceitveis. Com foco nas relaes externas ao campo, preciso considerar o vnculo entre o campo jornalstico e outros campos sociais, com destaque para o campo poltico. As rotinas de produo e a socializao dos jornalistas definem, em grande parte, sua relao com outros campos de produo de discursos. Pode-se considerar que as perspectivas dos jornalistas so concebidas no interior de tramas sociais que constituem as relaes entre diferentes campos ou perspectivas sociais estruturadas, legando temas e experincias (assim como os potenciais discursos que lhes seriam correlatos) relevncia, marginalidade e/ou inexistncia. A tenso entre os diferentes campos, competncias e discursos faz com que essas relaes sejam marcadas ora pela acomodao e complementaridade, ora por disputas e contradies. Hiptese 2: Ao buscar uma representao objetiva das diferentes vozes, mas fazendo-o a partir de uma perspectiva situada, o jornalismo produz um simulacro da pluralidade. Em disputa com o campo poltico e as cincias sociais, o campo jornalstico busca impor a viso legtima do mundo social (Bourdieu, apud Fritsch, 2000, p. 22). Cada um a seu modo, as trs reas reivindicam um ponto de vista universal, seja na forma do Estado que transcende os interesses particulares e zela pelo bem comum, da cincia que produz conhecimento objetivo sobre o mundo emprico ou da imprensa que espelha a realidade para seu pblico. Na segunda metade do sculo XX, nos Estados Unidos e, por efeito mimtico, em muitos outros pases tambm, o jornalismo minou a imagem do Estado como promotor do bem comum. O escndalo de Watergate e, mais ainda, a cobertura da Guerra do Vietnam indicam uma virada em que a imprensa mostra o que seria seu dever para com o pblico o provimento de informaes verazes e objetivas acima de seu compromisso com o Estado. Se h a o reconhecimento de que os interesses em conflito na sociedade no permitem que se estabe-

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situados socialmente e tambm na ignorncia deliberada da reflexividade do trabalho jornalstico, isto , dos efeitos que exerce sobre o mundo social que seu objeto.8 Para a manuteno do jornalismo como espao diferenciado e legtimo de difuso dessa verdade, mobilizada a noo de que a objetividade possvel, ainda que reconhecidamente limitada, consistiria na reproduo das diferentes opinies sobre temas cuja relevncia pressuposta a partir de critrios profissionais neutros. As vozes tornadas pblicas so justamente aquelas que se inserem em uma configurao prvia dos discursos, que permite a expresso dentro dos limites daquilo que os jornalistas consideram publicamente relevante e politicamente razovel. O equilbrio constitudo , portanto, a reiterao das perspectivas sociais dos jornalistas, a partir de um conjunto especfico de vozes chamadas a compor uma ordem discursiva fundada nos valores sociais compartilhados pelos integrantes do campo jornalstico em um dado momento.9 Assim, a diversidade social mal representada no jornalismo, que universaliza a perspectiva social de seus agentes, apresentando-a como neutra. Mas h outro aspecto, vinculado representao dos diferentes discursos polticos. A imposio de um padro expressivo como condio para participao no debate uma das formas fundamentais de negao do acesso do campo poltico aos integrantes dos grupos dominados (Bourdieu, 1979; Bickford, 1996). O jornalismo refora decisivamente esse fenmeno. Afinal, o domnio da linguagem , ao lado do acesso a indivduos em cargos de deciso, um dos principais capitais de que os jornalistas dispem. Ao reforar a importncia deste capital, a imprensa contribui para rejeitar as tentativas de ingresso, no debate pblico, daqueles que escapam das normas dominantes de produo do discurso. Os agentes sociais interessados em participar da discusso pblica ganham, assim, fortes incentivos para a adaptao s expectativas do jornalismo, quer na forma lingstica, quer na agenda, quer no enquadramento. A quem est desprovido de condies de adotar o discurso dominante restam trs opes. Se insistir na sua dico prpria, tende a ser marginalizado, isto , ignorado ou apresentado como folclrico.

lea um bem comum unvoco, ao mesmo tempo se vende a idia de que aquilo que serve a todos a verdade, o produto que (apenas) os jornalistas podem fornecer. por apresentar a verdade que o jornalismo imparcial; por apresentar a verdade que ele serve sociedade em geral, para alm dos interesses especficos. A verdade a ser apresentada no consiste apenas na aderncia a uma realidade objetiva que narrada. Consiste, sobretudo, na determinao de quais aspectos desta realidade merecem ganhar a ateno do pblico. Dentro do prprio jornalismo, h o reconhecimento de que esta deciso no simples. Questiona-se o predomnio do fait divers em detrimento do noticirio de interesse pblico (ver, por exemplo, Ramonet, 1999; Arbex, 2001) ou ainda os critrios de seleo do noticirio poltico (cf., entre outros, Fallows, [1996] 1997; Cappela e Jamieson, 1997; Halimi, [1997] 1998; Sartori, [1997] 1998). Mas, como regra, permanece intocada a crena de que cabe aos jornalistas esta tarefa, caso faam de maneira correta o seu trabalho. A afirmao de critrios profissionais, tecnicamente orientados, combina-se com a crena de que o jornalismo reflete a realidade que o circunda. A justificativa para a visibilidade maior (e diferenciada) de indivduos e grupos que detm posies sociais de prestgio ou caractersticas socialmente valorizadas , nesse caso, a de que corresponde realidade social se h poucas mulheres em cargos importantes, haver poucas mulheres no noticirio poltico, por exemplo. Para alm da questo relativa existncia, de fato, de correspondncia entre valorizao no noticirio e distino social, interessante observar a oscilao entre um argumento que destaca a autoria e a escolha dos profissionais e outro que consagra a idia de que o bom jornalista, o jornalista disciplinado, capta e reproduz a realidade tal como ela lhe apresentada.7 De um lado, ressaltam-se critrios profissionais; de outro, destaca-se uma realidade que existiria de maneira independente em relao aos critrios de valorizao e publicizao que constituem a prtica jornalstica. As duas posies se complementam porque esto ancoradas na idia de que possvel, ao bom jornalista, colocar-se em uma posio no perspectiva e mobilizar, na produo do noticirio, critrios no

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Buscar a adaptao ao modelo esperado a segunda das trs opes significa trair a vivncia e os interesses que se desejava expressar. Ao mimetizar o padro discursivo dominante, recaindo naquilo que Bourdieu chamou de fala enguiada, os porta-vozes dos grupos subalternos tornam-se incapazes de transmitir sua experincia vivida. Ao curvarem-se imposio de um certo registro, reconhecem implicitamente que no possuem legitimidade para estar ali, que so estranhos ao debate pblico. A terceira opo aceitar o silncio. Os grupos em situao de maior subalternidade vo, com freqncia, ser falados por outros. Seus interesses presumidos so vocalizados na esfera pblica por outros agentes, como lideranas polticas, organizaes no-governamentais ou ainda especialistas universitrios (advogados, assistentes sociais, soci logos, psiclogos, mdicos). Por outro lado, o padro discursivo dominante na imprensa deslegitima outras formas de produo de informao. Formas alternativas, que se assumem como socialmente situadas, podem possuir pblico e mesmo alguma influncia, mas seu estatuto diferenciado e tendem a ocupar uma posio complementar em relao mdia convencional. H um forte incentivo, para qualquer grupo que se disponha a fornecer informaes, a mimetizar as estratgias dominantes no jornalismo. A multiplicao, especialmente com o advento da internet, de espaos em que o jornalismo noprofissional proposto como uma espcie de antdoto ou contraditrio da mdia comercial acaba, por vezes, colaborando para a legitimidade social do jornalismo profissional ao assumir seus critrios e valores. Sem deixar de lado a importncia desses espaos de produo e difuso de informao, importante ressaltar que a mdia convencional continua a ser o ambiente privilegiado de conformao do debate pblico, da a importncia de torn-la mais plural. O problema destacado aqui , portanto, o de que o equilbrio entre as diferentes tendncias, construdo no noticirio, a reiterao das perspectivas dos jornalistas constitudas por sua posio na pirmide social, pela ideologia profissional compartilhada, pelas presses e imposies das empresas, pelas relaes com os agentes do campo poltico. A

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adaptao aos critrios de relevncia aceitos por eles como auto-evidentes (e portanto inquestionveis), bem como a utilizao do padro discursivo imposto como adequado, condio para o ingresso no debate. O pluralismo de vozes resultante parte de uma posio no plural, que o limita e condiciona: por isso se fala de um simulacro de pluralidade no noticirio jornalstico. Hiptese 3: O jornalismo assume a posio de fiador do pluralismo poltico, estabelecendo, a partir de sua prpria prtica, os limites deste pluralismo. A legitimidade do campo jornalstico fundada no reconhecimento disseminado da competncia especfica de seus profissionais, que se manifesta no discurso imparcial e universal. Com isso, o jornalismo assume a posio de fiador do pluralismo poltico, estabelecendo, a partir de sua prpria prtica, os limites deste pluralismo. O papel de gatekeeper da discusso pblica implica em avocar a competncia para julgar a relevncia e a adequao das diferentes contribuies ao debate. Os critrios para a definio de quem estar presente no noticirio nascem das rotinas e das perspectivas dos jornalistas. Isso no significa que outros campos, como o da poltica, no exeram influncia sobre as escolhas que so feitas e que os interesses empresariais, em circunstncias especficas, no determinem essas escolhas. No significa, tambm, negar que permutas em que a visibilidade moeda corrente fazem parte dos mecanismos de distino dos profissionais do jornalismo e da poltica em seus respectivos campos. No cotidiano do trabalho nas redaes, a escolha das personagens que compem o noticirio , no entanto, entendida como uma prerrogativa dos jornalistas, destacada quando h tenses e impasses com outros campos (especialmente o poltico) e com os imperativos econmicos das empresas que os empregam. Tal prerrogativa se estabelece graas a um duplo movimento. O jornalismo apresenta-se como portador de um discurso tecnicamente diferenciado, algo que ele possui em comum com outros discursos de competncia considerando-se que a distino entre profissionais e no-profissionais

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nalismo poderia avaliar os desvios da poltica democrtica liberal em especial, a colonizao de recursos e espaos pblicos por interesses privados e, de modo inverso, mas no contraditrio, a restrio liberdade e inventividade dos agentes privados pelo Estado. Mas essa posio pode ser apresentada como no situada, justamente porque ela incorpora e ativa os pressupostos que naturalizam a ordem social e poltica estabelecida. Em especial, participa da neutralizao dos conflitos por meio da marginalizao de perspectivas sociais que colocam em relevo uma sociedade dividida. Ao definir os limites do pluralismo poltico, o jornalismo delimita tambm o espao de contestao discursiva. A ampliao do espao da controvrsia legtima (Hallin, 1986) depende da possibilidade de que contradiscursos circulem em condies de disputa e dilogo com os discursos hegemnicos. Nos padres convencionais do jornalismo, os discursos hegemnicos so reproduzidos como portadores de valores universais. Os contradiscursos, por sua vez, so silenciados ou no se tornam pblicos a no ser como esteretipos verbais, oscilando entre a mimese dos padres dominantes de expresso e sua apresentao como outros absolutos.

est na base da diviso do trabalho e das formas de concentrao do poder de produo do discurso legtimo em diversos campos sociais. O jornalismo apresenta-se tambm como portador de uma posio de exterioridade em relao aos conflitos sociais diferentemente de certos discursos que tambm tm sua competncia legitimada socialmente (os discursos dos polticos profissionais ou dos representantes e advogados de interesses sociais especficos, por exemplo) e de maneira correlata ao que se d em outros campos, como o cientfico.10 Estes mecanismos de diferenciao distino entre profissionais e no-profissionais e sustentao de uma posio supostamente universal e de exterioridade no so especficos do jornalismo. O Estado apresenta-se assim e a cincia tambm, para citar apenas dois exemplos. A questo que se coloca, portanto, diz respeito s razes pelas quais o jornalismo, em sua relao com a poltica, capaz de manter a imparcialidade como o valor que respalda sua competncia especfica, como o valor que prov os recursos que o caracterizam como fiador do pluralismo poltico. Como j foi dito neste artigo, a democracia se estabelece como valor hegemnico dentro dos limites de uma compreenso restrita da igualdade. Nela, a igualdade formal convive com a excluso dos grupos subalternos das esferas de deciso e com a excluso de suas perspectivas da agenda pblica. O jornalismo, por sua vez, constitui-se como campo em que se configura a crtica legtima s distores do ideal democrtico. Isso se d porque ele se apresenta como detentor de uma verdade no parcial diferentemente dos agentes entendidos como propriamente polticos e dos representantes dos grupos sociais em conflito , mas tambm porque as prticas jornalsticas tendem a se acomodar em representaes da poltica, da democracia e dos conflitos sociais que correspondem manuteno da poltica dita democrtica dentro dos limites antes mencionados. O jornalismo apresenta-se como fiscal de uma ordem que ele no contesta. Aquela que pode ser considerada sua prtica poltica por excelncia, a de estabelecer os termos do debate pblico e os limites do pluralismo poltico, apresentada como exterior prpria poltica. dessa posio de suposta exterioridade que o jor-

Consideraes finais
A pluralidade necessria, portanto, no apenas a pluralidade de controladores da mdia a frmula liberal da concorrncia. Tampouco se reduz pluralidade de formas de financiamento quando se assume que um jornalismo no-mercantil, liberto das presses econmicas, seria capaz de empunhar, sem contaminaes, os valores redentores da tica profissional. A promoo da interao entre outros multiplamente situados (Young, 2000) no se dar dentro dos limites das representaes da poltica como consenso ou gesto neutra dos interesses comuns. preciso que os diferentes grupos sociais tenham possibilidade de produzir informaes a partir de suas prprias perspectivas, o que implica no descentramento do padro de profissionalismo jornalstico e dos padres de hierarquizao da expresso sobretudo, dos discursos polticos. No

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se trata, no entanto, de acenar com uma soluo que se daria pela substituio de uma perspectiva dominante por outra, dominada, que lhe seria tica ou cognitivamente superior. As perspectivas dos grupos subalternos no podem ser consideradas a fonte de onde emanariam posies polticas no contaminadas, exteriores s disputas, aos constrangimentos impostos pelos campos e, em especial, aos padres legitimados historicamente para a verbalizao das opinies polticas e a representao dos interesses em disputa. As representaes da poltica que imperam no campo jornalstico no so restritas a esse campo ou compartilhadas apenas por aqueles que esto em posies socialmente privilegiadas. As categorias que do legitimidade s hierarquias e s formas de distino e de marginalizao existentes podem estar, tambm, na base da compreenso que os grupos subalternos tm de sua prpria experincia. Isso significa que dar voz ou conquistar posies no implica, necessariamente, na afirmao de perspectivas que contestem as formas atuais de hierarquizao social, inclusive as que esto na base do monoplio da poltica democrtica por determinados grupos e indivduos. Por outro lado, a incorporao de perspectivas reconhecidamente diversas pode consistir na acomodao das diferentes trajetrias e posies sociais por elas representadas lgica predominante nos campos poltico e jornalstico. O fato de que essa incorporao envolva conflitos no elimina a tendncia concentrao de recursos e reproduo ou recomposio das hierarquias. Entendidos conforme a definio de Bourdieu, os campos sociais tanto o poltico como o jornalstico exercem um efeito homogeneizante, impondo uma matriz de comportamentos e formas de apreender o mundo (o habitus) que condio para o ingresso em si e exclui maneiras alternativas de agir e pensar. Por mais que, como o prprio Bourdieu indica, os integrantes do campo ajam de forma estratgica para reconfigur-lo, buscando torn-lo mais favorvel sua prpria posio e trajetria, uma eventual pluralidade de perspectivas de origem sempre esbarrar na exigncia uniformizadora da posse de um habitus adequado para a permanncia naquele espao. A concentrao do capital poltico, prpria dos

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regimes representativos, e a capacidade tcnica de produzir informao, exigida pelo jornalismo, so geradoras de desigualdade. possvel, aqui, trazer baila uma diferenciao que, em outro contexto, Nancy Fraser faz entre estratgias afirmativas e estratgias transformadoras (Fraser, 2003, p. 75). As primeiras visam incorporar mais grupos aos espaos sociais de poder e status, questionando as hierarquias vigentes, mas no pondo em xeque a existncia de hierarquias. As segundas, mais ambiciosas e utpicas, buscariam desconstruir tanto as oposies binrias que fundam as identidades de grupo como as prprias estruturas da desigualdade social. Sob este prima, a pluralizao das perspectivas no jornalismo uma proposta de natureza afirmativa. Ela obrigaria o campo a se redefinir de maneira potencialmente mais democrtica, mas manteria a separao entre produtores e consumidores de informao. Porm, cumpre observar que, quanto mais distante o grupo est do campo e quanto menos os integrantes do grupo dominam os cdigos discursivos considerados legtimos , mais a exigncia de incorporao encontra resistncias e mais mudanas na estrutura do campo requer para ser atendida. A reivindicao da pluralidade de perspectivas, assim, tensiona as formas estabelecidas de excluso e dominao. Se no h um ponto de chegada, uma situao ideal em que todas as perspectivas sociais estejam igualmente presentes, uma vez que o campo reinventa seus princpios de hierarquizao, a conscincia da excluso pode forar permanentemente a redefinio dos seus limites. Em suma, a incorporao de perspectivas diferenciadas convive com a reproduo de concentrao de poder que caracteriza esses campos, mas impe novos desafios s formas como essa reproduo se d. A afirmao da pluralidade social ou a defesa da ampliao das perspectivas sociais presentes no encerra, portanto, nenhuma panacia, mas expe os limites da crtica pluralista e das representaes da pluralidade presentes no discurso jornalstico. O percurso terico assumido neste artigo contribui, assim, para a anlise das conexes existentes entre as formas de reproduo das estruturas sociais (no caso, especificamente das estruturas dos campos poltico e jornalstico) e os conflitos que se impem

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Notas
1 Enftico na defesa do carter seletivo da democracia eleitoral, cujo objetivo escolher uma minoria qualitativamente superior ao demos para exercer as funes de governo, Sartori antes um elitista do que um pluralista. O prprio Rawls vai repensar seu modelo luz de algumas destas crticas, embora no o suficiente para distanci-lo do ideal de uma razo pblica essencialmente imparcial (cf. Rawls, [1993] 2000). Ver o debate sobre suas categorias de anlise centrais (Young, 1997; Fraser, 1997), bem como as posies que sustentam em relao obra de Habermas e s questes relativas identidade dos grupos sociais na poltica. Para abordagens representativas, cf. Pateman ([1988] 1993) e Okin (1998). A esse respeito, cf. Miguel e Biroli (2008) e Biroli (2008). Essa a posio natural do jornalismo, o que ilustrado pelo fato de que experincias alternativas, como o new journalism, tm seu carter desviante assinalado exatamente por se assumirem como perspectivas localizadas. O iderio da iseno parte dos mecanismos de disciplinamento do trabalho jornalstico ao longo do sculo XX, como atestam os manuais de redao que se multiplicaram a partir dos anos de 1940. O disciplinamento do olhar e da escrita do jornalista garantiu um maior controle das empresas sobre as rotinas produtivas, ao delimitar a autonomia do jornalista como autor. Ao mesmo tempo, est na base de uma defesa da tica no jornalismo diante das presses exercidas pelas prprias empresas e por agentes pertencentes a outros campos sociais. No se trata de uma contradio, uma vez que a imparcialidade o valor que guia as duas orientaes (cf. Biroli, 2007). Boorstin (1961) j observava como a mera existncia da imprensa, com seus critrios de noticiabilidade, suas rotinas produtivas e seu impacto na constituio do espao pblico, altera o comportamento dos agentes sociais. Curiosamente, a reflexividade de sua prtica negada pelo mesmo jornalismo que exalta seu papel moralizador (por exemplo, denunciando e cobrando a punio de maus governantes). Sem que se neguem as presses e as influncias de outros campos sociais (cf. Miguel, 2002).

e participam de potenciais reconfiguraes dessas mesmas estruturas. A noo de imparcialidade, que legitima a compreenso de que prticas jornalsticas tecnicamente orientadas so capazes de produzir um espao discursivo plural, no permite lidar adequadamente com as formas de incluso restrita da diversidade e do contraditrio que se apresentam nos notici rios. Essas prticas produzem, na realidade, um equilbrio que consiste em simulao controlada dos conflitos sociais. Apresentando-se como fiadores do pluralismo poltico, os meios de comunicao delimitam o debate pblico e confirmam os critrios ativos para a diferenciao entre opinies razoveis e norazoveis e para a avaliao dos nveis aceitveis de conflito em sociedades democrticas. A unidade que da resulta forjada a partir de critrios que se acomodam s representaes hegemnicas da democracia a convivncia legtima entre direitos formais igualitrios e prticas que restringem a participao poltica de determinados grupos sociais. Ao apresentar-se como um discurso fundado em categorias universais, o discurso jornalstico contribui para tornar invisveis as discordncias e as diferenas que constituem um pblico efetivamente plural. Ao apresentar sua posio como no situada socialmente, os jornalistas ocultam o fato de que sua perspectiva incorpora e ativa os pressupostos que naturalizam a ordem social e a poltica estabelecida. O resultado que a poltica democrtica apresentada sob dois prismas. incompleta e insuficiente diante de um ideal normativo que projeta o pblico como interao equilibrada entre os diferentes interesses, com vistas a um bem comum. , ao mesmo tempo, a celebrao dos limites que permitiriam uma convivncia razovel entre as diferenas, afirmando as vantagens de um pluralismo restrito que no fere a governabilidade e os pressupostos da ordem social vigente. Em seu funcionamento convencional, o jornalismo colabora para a afirmao de que a boa poltica permite o livre curso do debate pblico e garante sua razoabilidade ao neutralizar as vozes que explicitam fraturas e conflitos sociais. Incorpor-las significaria situar os conflitos no cerne da poltica.

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10 Essas mesmas caractersticas podem ser atribudas ao discurso dos especialistas que so chamados a con-

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firmar as representaes da poltica e da sociedade presentes nos noticirios politlogos, socilogos, economistas, mdicos, psiclogos, entre outros.

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A PRODUO DA IMPARCIALIDADE: A construo do discurso universal a partir da perspectiva jornalstica Luis Felipe Miguel e Flvia Biroli

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 25 N 73

PRODUCTION OF IMPARTIALITY: THE CONSTRUCTION OF A UNIVERSAL DISCOURSE FROM THE JOURNALISTIC PERSPECTIVE Luis Felipe Miguel and Flavia Biroli Keywords: Journalism; Impartiality and objectivity, Social perspective. In this paper we aim at pointing out theoretical approaches and alternative hypotheses to the critique of the notion of fairness in journalism. The proposal consists of a critical approach to theoretical positions that legitimate journalism as a guarantor of political pluralism. Based on the notions of perspective and situated knowledge worked out by Iris Marion Young and Nancy Fraser, we establish a shifting in relation to the liberal pluralist critique that maintains impartiality as some value guidance. Based on this discussion, we finally present three strictly bound working hypotheses on the relationship among the ideal of impartiality, legitimacy of the journalistic discourse, and its impact on the political field. la production de limpartialit : la construction du discours universel partir de la perspective journalistique Luis Felipe Miguel et Flvia Biroli Mots-cls: Journalisme; Impartialit et objectivit; Perspective sociale. Ce travail se propose dindiquer des abordages thoriques et des hypothses alternatives la critique de la notion dimpartialit dans le journalisme. La proposition consiste en un abordage critique aux positions thoriques qui lgitiment le journalisme comme garant du pluralisme politique. partir des notions de perspective et de savoir situ, travailles par Iris Marion Young et Nancy Fraser, nous tablissons un dplacement par rapport la critique librale pluraliste qui maintient limpartialit comme valeur guide. En nous appuyant sur cette discussion, nous prsentons, en conclusion, trois hypothses de travail, troitement lies entre elles, sur la relation entre lidal dimpartialit, la lgitimit du discours journalistique et son impact sur le champ politique.

Palavras-chave: Jornalismo; Imparcialidade e objetividade; Perspectiva social. Neste trabalho, procuramos indicar abordagens tericas e hipteses alternativas para a crtica noo de imparcialidade no jornalismo. A proposta consiste em uma abordagem crtica a posies tericas que legitimam o jornalismo como fiador do pluralismo poltico. A partir das noes de perspectiva e conhecimento situado, trabalhadas por Iris Marion Young e Nancy Fraser, estabelecemos um deslocamento em relao crtica liberal pluralista que mantm a imparcialidade como um valor-guia. Com base nessa discusso, apresentamos, por fim, trs hipteses de trabalho, estritamente vinculadas entre si, sobre a relao entre o ideal de imparcialidade, a legitimidade do discurso jornalstico e seu impacto no campo poltico.