DELIBERAO CEE N 09/97 Institui, no sistema de ensino do Estado de So Paulo, o regime de progresso continuada no ensino fundamental.

O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO, no uso de suas atribuies e com fundamento no artigo 32 da Lei Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, no Art. 2 da Lei Estadual n 10.403, de 6 de julho de 1971, e na Indicao CEE n 08/97, Delibera: Art. 1 - Fica institudo no Sistema de Ensino do Estado de So Paulo o regime de progresso continuada, no ensino fundamental, com durao de oito anos. 1 - O regime de que trata este artigo pode ser organizado em um ou mais ciclos. 2 - No caso de opo por mais de um ciclo, devem ser adotadas providncias para que a transio de um ciclo para outro se faa de forma a garantir a progresso continuada. 3 - O regime de progresso continuada deve garantir a avaliao do processo de ensinoaprendizagem, o qual deve ser objeto de recuperao contnua e paralela, a partir de resultados peridicos parciais e, se necessrio, no final de cada perodo letivo. Art. 2 - A idade referencial para matrcula inicial no ensino fundamental ser a de sete anos. 1 - O mesmo referencial ser adaptado para matrcula nas etapas subseqentes inicial. 2 - A matrcula do aluno transferido ou oriundo de fora do sistema estadual de ensino ser feita tendo como referncia a idade, bem como a avaliao de competncias, com fundamento nos contedos mnimos obrigatrios, nas diretrizes curriculares nacionais e na base nacional comum do currculo, realizada por professor designado pela direo da escola, a qual indicar a necessidade de eventuais estudos de acelerao ou de adaptao, mantida preferencialmente a matrcula no perodo adequado, em funo da idade. 3 - A avaliao de competncias poder indicar, ainda, a necessidade de educao especial, que dever ser obrigatoriamente proporcionada pelas redes pblicas de ensino fundamental. Art. 3 - O projeto educacional de implantao do regime de progresso continuada dever especificar, entre outros aspectos, mecanismos que assegurem: I - avaliao institucional interna e externa; II - avaliaes da aprendizagem ao longo do processo, conduzindo a uma avaliao contnua e cumulativa da aprendizagem do aluno, de modo a permitir a apreciao de seu desempenho em todo o ciclo; III - atividades de reforo e de recuperao paralelas e contnuas ao longo do processo e, se necessrias, ao final de ciclo ou nvel;

IV - meios alternativos de adaptao, de reforo, de reclassificao, de avano, de reconhecimento, de aproveitamento e de acelerao de estudos; V - indicadores de desempenho; VI - controle da freqncia dos alunos; VII- contnua melhoria do ensino; VIII - forma de implantao, implementao e avaliao do projeto; IX - dispositivos regimentais adequados; X - articulao com as famlias no acompanhamento do aluno ao longo do processo, fornecendo-lhes informaes sistemticas sobre freqncia e aproveitamento escolar. 1 - Os projetos educacionais da Secretaria Estadual de Educao e das instituies de ensino que contem com superviso delegada sero apreciados pelo Conselho Estadual de Educao. 2 - Os projetos educacionais dos estabelecimentos particulares de ensino sero apreciados pela respectiva Delegacia de Ensino. 3 - Os estabelecimentos de ensino de municpios que tenham organizado seu sistema de ensino tero seu projeto educacional apreciado pelo respectivo Conselho de Educao, devendo os demais encaminhar seus projetos apreciao da respectiva Delegacia de Ensino do Estado. Art. 4 - Com o fim de garantir a freqncia mnima de 75% por parte de todos os alunos, as escolas de ensino fundamental devem, alm daquelas a serem adotadas no mbito do prprio estabelecimento de ensino, tomar as seguintes providncias: I - alertar e manter informados os pais quanto s suas responsabilidades no tocante educao dos filhos, inclusive no que se refere freqncia dos mesmos; II - tomar as providncias cabveis, no mbito da escola, junto aos alunos faltosos e respectivos professores; III - encaminhar a relao dos alunos que excederem o limite de 25% de faltas s respectivas Delegacias de Ensino, para que estas solicitem a devida colaborao do Ministrio Pblico, dos Conselhos Tutelares e do CONDECA. Art. 5 - Cabe superviso de ensino do sistema orientar e acompanhar a elaborao e a execuo da proposta educacional dos estabelecimentos de ensino, verificando periodicamente os casos especiais previstos nos 2 e 3 do Artigo 2. Art. 6 - Esta Deliberao entra em vigor na data de sua homologao e publicao, revogadas as disposies em contrrio. DELIBERAO PLENRIA O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova,por unanimidade, a presente Deliberao. Sala "Carlos Pasquale", em 30 de julho de 1997. FRANCISCO APARECIDO CORDO Presidente Homologado por Res. SE, de 04/08/97, publ. no DOE em 05/08/97, pp. 12/13.

INDICAO CEE N: 08/97 Conselho Pleno - Aprovada em 30/07/97 PROCESSO CEE INTERESSADO: CONSELHO ESTADUAL ASSUNTO: Regime de RELATORES: Francisco Aparecido Cordo e Nacim Walter Chieco CONSELHO PLENO I - Relatrio

N: DE progresso

119/97 EDUCAO continuada

Estamos todos, ainda, analisando as possveis mudanas e impactos no sistema educacional brasileiro em decorrncia da nova Lei de diretrizes e bases da educao nacional (LDB), promulgada sob o n 9.394 em 20 de dezembro de 1996. Trata-se de uma lei geral com relativo grau de complexidade, pois, alm de fixar princpios gerais, dispe sobre aspectos da estrutura e do funcionamento da educao escolar no Brasil. Interpenetramse, portanto, no mesmo texto legal elementos da substncia e aspectos do processo educacional. Como qualquer norma legal, a nova LDB est impregnada dos atuais anseios e aspiraes da sociedade. O objetivo da nova lei regular relaes na rea da educao. Nesse sentido, pode-se dizer que, em relao situao atual, apresenta trs tipos de dispositivos: os que esto sendo simplesmente reafirmados, eventualmente com pequenas alteraes, constantes de leis anteriores; os reguladores de situaes de fato ainda no regulamentadas; os referentes a inovaes, alguns de aplicao obrigatria outros de carter facultativo. Entre as inovaes preconizadas na LDB, destacam-se as que se referem a ciclos e a regime de progresso continuada, respectivamente nos 1 e 2 do Artigo 32, na seo que trata do ensino fundamental no captulo dedicado educao bsica, que dispem: 1 facultado aos sistemas de ensino desdobrar o ensino fundamental em ciclos. 2 Os estabelecimentos que utilizam progresso regular por srie podem adotar no ensino fundamental o regime de progresso continuada, sem prejuzo da avaliao do processo de ensinoaprendizagem, observadas as normas do respectivo sistema.(g.n.) No se trata, obviamente, de novidade na educao brasileira. As redes pblicas de ensino do Estado de So Paulo e do Municpio de So Paulo tm uma significativa e positiva experincia de organizao do ensino fundamental em ciclos. A nova LDB reconhece legalmente e estimula essa forma de organizao que tem relao direta com as questes da avaliao do rendimento escolar e da produtividade dos sistemas de ensino. Tratase, na verdade, de uma estratgia que contribui para a viabilizao da universalizao da educao bsica, da garantia de acesso e permanncia das crianas em idade prpria na escola, da regularizao do fluxo dos alunos no que se refere relao idade/srie e da melhoria geral da qualidade do ensino. A experincia recente demonstra que perfeitamente vivel uma mudana mais profunda e radical na concepo da avaliao da aprendizagem. A exemplo de outros pases, parece que j contamos com condies objetivas para a introduo de mecanismo de progresso continuada dos alunos ao longo dos oito anos do ensino fundamental. O atual ciclo bsico, formado pelos dois anos iniciais do ensino fundamental, j adotado na rede estadual e a estruturao de todo o ensino fundamental em ciclos experimentada pela Prefeitura de So Paulo constituem sinais evidentes de que tal mecanismo tem condies de ser assimilado e implantado em todo o sistema de ensino do Estado de So Paulo. bvio que, com o objetivo de assegurar a qualidade desejada de ensino, essencial que se realizem contnuas avaliaes parciais da aprendizagem e recuperaes paralelas durante todos os perodos letivos, e ao final do ensino fundamental para fins de certificao. Trata-se de uma mudana profunda, inovadora e absolutamente urgente e necessria. Um ponto de resistncia a uma mudana dessa magnitude poderia ser creditado aos profissionais da educao e s famlias diretamente envolvidas. Mas, as experincias j apontadas da organizao em ciclos, demonstram que, atualmente, no to presente e forte esse tipo de resistncia. De fato,

professores, supervisores, administradores e demais especialistas da educao tm demonstrado um elevado grau de compreenso e maturidade quanto aos graves problemas educacionais que nos afligem, entre eles o da repetncia e a conseqente defasagem idade/srie escolar. Este assunto tem sido objeto de manifestaes por parte de vrias entidades ligadas ao magistrio. A APASE (Sindicato de Supervisores de Ensino do Magistrio Oficial no Estado de So Paulo), em documento de 28 de julho de 1997, encaminhado a este Colegiado, manifesta-se sobre o assunto nos seguintes termos: "No nosso entender, o 'n' da educao est na avaliao ou na verificao do rendimento escolar. A avaliao contnua e cumulativa o ideal a atingir e, a nosso ver, no seria producente colocarmos obstculos que impeam a consecuo desse ideal. "Consideramos que o regimento e a proposta pedaggica da escola, de natureza estrutural, devem contemplar todas as formas possveis de garantia de sucesso aos alunos, atravs de aprendizagem eficiente e inibidora de retenes. O cumprimento pelos sistemas de ensino, em especial pelos estabelecimentos, da nova LDB, j possibilitar a consecuo desse objetivo, se a recuperao contnua e cumulativa for efetivada periodicamente. "No Estado de So Paulo e no Municpio de So Paulo j foram dados passos tmidos com relao criao dos ciclos. Ampliar os ciclos para duas etapas no ensino fundamental (1 a 4 e 5 a 8 sries) nossa sugesto. No final de cada ciclo, a avaliao necessria. No entanto, que essa avaliao no final de cada ciclo no seja a oportunidade esperada de punio e penalizao do aluno, bem como, de restabelecimento de antigos mecanismos de excluso, como por exemplo os exames de admisso". O que Srgio da Costa Ribeiro denominou, com muita propriedade, "pedagogia da repetncia" no compatvel com a almejada democratizao e universalizao do ensino fundamental. preciso erradicar de vez essa perversa distoro da educao brasileira, ou seja, preciso substituir uma concepo de avaliao escolar punitiva e excludente por uma concepo de avaliao de progresso e de desenvolvimento da aprendizagem. A experincia dos ciclos, tanto na rede estadual quanto na rede municipal de So Paulo, tem demonstrado que a progresso continuada contribui positivamente para a melhoria do processo de ensino e para a obteno de melhores resultados de aprendizagem. Uma mudana dessa natureza deve trazer, sem dvida alguma, benefcios tanto do ponto de vista pedaggico como econmico. Por um lado, o sistema escolar deixar de contribuir para o rebaixamento da auto-estima de elevado contingente de alunos reprovados. Reprovaes muitas vezes reincidentes na mesma criana ou jovem, com graves conseqncias para a formao da pessoa, do trabalhador e do cidado. Por outro lado, a eliminao da reteno escolar e decorrente reduo da evaso deve representar uma sensvel otimizao dos recursos para um maior e melhor atendimento de toda a populao. A repetncia constitui um pernicioso "ralo" por onde so desperdiados preciosos recursos financeiros da educao. O custo correspondente a um ano de escolaridade de um aluno reprovado simplesmente um dinheiro perdido. Desperdcio financeiro que, sem dvida, afeta os investimentos em educao, seja na base fsica (prdios, salas de aula e equipamentos), seja, principalmente, nos salrios dos trabalhadores do ensino. Sem falar do custo material e psicolgico por parte do prprio aluno e de sua famlia. Ainda, da perspectiva de poltica educacional e social, sabido que o Brasil precisa, com a maior rapidez possvel, elevar os nveis mdios de escolaridade dos seus trabalhadores. A educao bsica e a qualificao profissional constituem requisitos fundamentais para o crescimento econmico, para a competitividade internacional e, como meta principal, para a melhoria da qualidade de vida da populao. Significa dizer que preciso alterar, com urgncia, o perfil do desempenho da educao brasileira representado, graficamente, pela tradicional pirmide com uma larga base, correspondente entrada no ensino fundamental, e um progressivo e acentuado estreitamento ao longo dos anos de escolaridade regular. preciso fazer com que o nmero de entrada se aproxime o mximo possvel do de sada no ensino fundamental, garantindo-se, assim, o princpio contido no inciso I do Art. 3 da LDB: "igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola". Somente assim estaremos viabilizando o que dispe a nossa Constituio Federal no seu Art. 208: O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: I - ensino fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os

que a ele no tiveram acesso na idade prpria; Essa disposio recebe respaldo financeiro com a vinculao constitucional de recursos e reafirmada no Art. 60, do Ato das disposies constitucionais transitrias, com o objetivo de assegurar a universalizao de seu atendimento e a remunerao condigna do magistrio. sabido, tambm, que a escala temporal de mudanas mais profundas em educao tem como referncia mnima uma dcada. Alis, essa a referncia utilizada na LDB no Art. 87 ao instituir a Dcada da Educao. As mudanas, portanto, precisam ser iniciadas imediatamente para que os resultados venham a ser mais palpveis, pelo menos, ao final da primeira dcada do prximo milnio. A adoo do regime de progresso continuada em ciclo nico no ensino fundamental pode vir a representar a inovao mais relevante e positiva na histria recente da educao no Estado de So Paulo. Trata-se de uma mudana radical. Em lugar de se procurar os culpados da no aprendizagem nos prprios alunos, ou em suas famlias, ou nos professores, define-se uma via de soluo que no seja a pessoal, mas sim a institucional. A escola deve ser chamada a assumir institucionalmente suas responsabilidades pela no aprendizagem dos alunos, em cooperao com outras instituies da sociedade, como, por exemplo, o Ministrio Pblico, os Conselhos Tutelares e o CONDECA - Conselho Estadual (ou Nacional, ou Municipal) dos Direitos da Criana e do Adolescente. Por isso mesmo essa mudana precisar ser muito bem planejada e discutida quanto a sua forma de implantao com toda a comunidade, tanto a educacional quanto a usuria dos servios educativos. Todos precisaro estar conscientes de que, no fundo, ser uma reviso da concepo e prtica atuais do ensino fundamental e da avaliao do rendimento escolar nesse nvel de ensino. O ensino fundamental, de acordo com a Constituio Federal e a LDB, obrigatrio, gratuito e constitui direito pblico subjetivo. Deve ser assegurado pelo Poder Pblico a quem cumpre oferec-lo a toda a populao, proporcionando as condies necessrias para a sua integralizao, sem qualquer embarao ou obstculo, ao longo de oito anos ininterruptos. A avaliao deixa de ser um procedimento decisrio quanto aprovao ou reprovao do aluno. A avaliao o fato pedaggico pelo qual se verifica continuamente o progresso da aprendizagem e se decide, se necessrio, quanto aos meios alternativos de recuperao ou reforo. A reprovao, como vem ocorrendo at hoje no ensino fundamental, constitui um flagrante desrespeito pessoa humana, cidadania e a um direito fundamental de uma sociedade democrtica. preciso varrer da nossa realidade a "pedagogia da repetncia" e da excluso e instaurar definitivamente uma pedagogia da promoo humana e da incluso. O conceito de reprovao deve ser substitudo pelo conceito de aprendizagem progressiva e contnua. Cumpre assinalar que essa mudana est em perfeita sintonia com o esprito geral da nova LDB assentado em dois grandes eixos: a flexibilidade e a avaliao. A flexibilidade est muito clara nas amplas e ilimitadas possibilidades de organizao da educao bsica nos termos do Art. 23. Flexveis, tambm, so os mecanismos de classificao e reclassificao de alunos, at mesmo " independentemente de escolarizao anterior" (1 do Art. 23 e alnea "c" do inciso II do Art. 24). Pode-se deduzir que a referncia bsica para a classificao de um aluno, por exemplo na hiptese de transferncia, passa a ser a idade. bvio que outros mecanismos de avaliao do nvel de competncia efetiva do aluno e, se necessrio, de atendimento especial para adaptao ou recuperao, devem estar associados referncia bsica da faixa etria. O que importa realmente que a concluso do ensino fundamental torne-se uma regra para todos os jovens aos 14 ou 15 anos de idade, o que significa concretizar a poltica educacional de proporcionar educao fundamental em oito anos a toda a populao paulista na idade prpria. Essa mesma poltica deve estar permanentemente articulada ao compromisso com a contnua melhoria da qualidade do ensino. O outro eixo da LDB a avaliao e est presente em inmeros dispositivos da Lei. Refere-se, fundamentalmente, avaliao externa de cursos, de instituies de ensino e de sistemas. Tanto o Governo federal como o estadual, atravs dos respectivos rgos responsveis, tm implementado projetos nessa rea. Os resultados comeam a se fazer sentir, na medida em que so promovidos ajustes e melhorias nos pontos em que foram detectadas deficincias. A rigor, a avaliao externa, como do SARESP (Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar do Estado de So Paulo) e do SAEB

(Sistema de Avaliao da Educao Bsica), sendo permanente e bem estruturada, conduzida com total iseno pelo Poder Pblico, proporciona populao a transparncia necessria quanto qualidade dos servios educacionais. A avaliao institucional, interna e externa, deve ser instituda em carter permanente e deve constituir valioso instrumento para a constante melhoria do ensino no regime de progresso continuada em ciclo nico no ensino fundamental. O processo de avaliao em sala de aula deve receber cuidados especficos por parte de professores, diretores, coordenadores pedaggicos e supervisores de ensino, pois esta avaliao contnua em processo o eixo que sustenta a eficcia da progresso continuada nas escolas. A equipe escolar dever ter claros os padres mnimos de aprendizagem esperada para os seus alunos. Alm disso, a proposta dever tambm prever e assegurar participao das famlias no acompanhamento do aluno, dentro do regime de progresso continuada, fornecendo-lhe informaes sistemticas sobre sua freqncia e aproveitamento, conforme determinam os incisos VI e VII do Art. 12 da LDB. importante registrar que a mudana pretendida conta com a adeso e apoio de amplos setores da comunidade educacional. No h que se iludir, entretanto, de que no haver resistncias sob a alegao apressada e sem fundamento de que se estar implantando a promoo automtica, ou a abolio da reprovao, com conseqente rebaixamento da qualidade do ensino. Para minimizar os efeitos perturbadores desse tipo de reao ser necessria, antes de mais nada, a formulao de um projeto muito bem estruturado, com ampla participao da comunidade e amplo esclarecimento a toda a populao. vista dos dados da atual realidade educacional, da experincia positiva dos ciclos e das novas disposies legais na rea da educao, cabe ao Conselho Estadual de Educao, como rgo responsvel pela formulao de polticas e diretrizes para o sistema de ensino do Estado de So Paulo, propor e articular esforos e aes para a implantao do regime de progresso continuada em ciclo nico no ensino fundamental. A Secretaria de Estado da Educao (SEE), como rgo responsvel pela execuo das polticas de educao bsica e pelo papel de oferta de ensino fundamental em articulao com os Municpios, deve estudar e elaborar projeto para a adoo e implantao da citada proposta na rede pblica estadual. Um projeto da SEE com esse teor transcende e, ao mesmo tempo, no deve cercear os projetos pedaggicos especficos de cada escola. Seguramente, a SEE atuar como indutora e estimuladora de mudanas semelhantes nas redes municipais e na rede privada de ensino. O ciclo nico de oito anos pode ser desmembrado, segundo as necessidades e convenincias de cada Municpio ou escola, em ciclos parciais, como por exemplo da 1 4 srie e da 5 8 do ensino fundamental, em consonncia com o projeto em curso de reorganizao da rede pblica estadual. Com as devidas cautelas, porm, para que na transio de um ciclo parcial para o seguinte no se instale um novo "gargalo" ou ponto de excluso. Para tanto, ante o exposto, cabe instituir, no sistema de ensino do Estado de So Paulo, o regime de progresso continuada em ciclo nico no ensino fundamental na rede pblica estadual. Poder ser contemplada a hiptese de adoo de ciclos parciais, sem descaracterizar o regime de progresso continuada ou de progresso parcial, segundo necessidades e convenincias de cada Municpio ou escola. Considerando que, de acordo com o preceito constitucional expresso no artigo 205 da Constituio Federal e reafirmado no Art. 2 da LDB, a educao dever compartilhado pela famlia e pelo Estado, recomenda-se que, quanto freqncia, sempre que necessrio, as escolas tomem, em primeiro lugar, providncias junto aos alunos faltosos e respectivos professores, bem como junto aos pais ou responsveis. Em seguida, nos casos no solucionados, a escola dever recorrer s instncias superiores, que devero tomar outras medidas legais previstas no "Estatuto da Criana e do Adolescente". As escolas devero encaminhar periodicamente s Delegacias de Ensino relao dos alunos que estejam excedendo o limite de 25% de faltas, para que estas solicitem a colaborao do Ministrio Pblico, dos Conselhos Tutelares e do CONDECA, visando restabelecer e regularizar a freqncia. Antes, porm, fundamental que as escolas alertem as famlias quanto a suas responsabilidades em relao educao de seus filhos, em especial quanto observncia dos limites de freqncia no ensino fundamental. No seu mbito, a Secretaria de Estado da Educao de So Paulo dever desenvolver aes objetivando a elaborao de projeto para implantao do regime de progresso continuada, devendo

nele especificar a forma de implantao e, entre outros aspectos, os mecanismos que assegurem: avaliao institucional interna e externa; - avaliaes da aprendizagem ao longo do processo, conduzindo a uma avaliao contnua e cumulativa da aprendizagem do aluno, de modo a permitir a apreciao de seu desempenho em todo o ciclo; - atividades de reforo e de recuperao paralelas e contnuas ao longo do processo e, se necessrias, ao final de ciclo ou nvel; - meios alternativos de adaptao, de reforo, de reclassificao, de avano, de reconhecimento, de aproveitamento e de acelerao de estudos; indicadores de desempenho; controle da freqncia dos alunos; contnua melhoria do ensino. dispositivos regimentais adequados; forma de implantao, implementao e avaliao do projeto; - articulao com as famlias no acompanhamento do aluno ao longo do processo, fornecendo-lhes informaes sistemticas sobre freqncia e aproveitamento escolar. Os estabelecimentos municpais e os estabelecimentos particulares de ensino, vinculados ao sistema estadual, para adoo do regime de progresso continuada, devero submeter seus projetos de implantao desse regime apreciao da respectiva Delegacia de Ensino. As instituies e os estabelecimentos de ensino que contem com superviso delegada da Secretaria da Educao encaminharo seus projetos ao Conselho Estadual de Educao. Os Municpios que contem com sistema de ensino devidamente organizado podero, se assim desejarem, seguir a orientao da presente Indicao. 2. CONCLUSO vista do exposto, submetemos ao Conselho Pleno o anexo projeto de Deliberao. DELIBERAO PLENRIA O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente Indicao. O Conselheiro Francisco Antonio Poli votou favoravelmente, nos termos de sua Declarao de Voto. Sala "Carlos Pasquale", em 30 de julho de 1997. FRANCISCO APARECIDO Presidente Homologado por Res. SE, de 04/08/97, publ. no DOE em 05/08/97, pp. 12/13. CORDO

DECLARAO DE VOTO Voto favoravelmente presente Indicao por entender que a mesma reflete e atende as preocupaes da nova Lei de Diretrizes e Bases, permitindo a adoo do regime de progresso continuada pelos estabelecimentos que utilizam a progresso regular por srie. Ressalta, ainda, essa Indicao, a possibilidade de estes mesmos estabelecimentos adotarem formas de progresso parcial com avaliaes ao longo das sries e dos ciclos, e no apenas no final dos mesmos. Meu voto favorvel, ainda, e principalmente, por tratar-se de uma indicao que reconhece a complexidade e a amplitude da alterao proposta e que, por isso mesmo, recomenda o amplo debate na rede e com a comunidade, antes da sua efetiva implantao. Recomenda, at mesmo, a formulao de um projeto com ampla participao da comunidade, e amplo esclarecimento a toda a populao. So Paulo, 30 de julho de 1997 a) Cons. FRANCISCO ANTONIO POLI
Resoluo mnima de 800x600 Copyright 2005, Conselho Estadual de Educao de So Paulo.