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UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS UAPA

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y JURIDICAS ESCUELA DE DERECHO LAS MEDIDAS DE COERCIN EN REPUBLICA DOMINICANA
PARTE I ::: ------------------------------------------------------------------------///
CORTESA DE: JOSE BATISTA

CONCEPTO DE MEDIDAS DE COERCIN Medidas de Coercin: es el conjunto de actuaciones que en el curso de una persecucin penal pueden imponerse al sospechoso, con las cuales se limitan temporalmente sus derechos fundamentales, y tienden a asegurar el efectivo cumplimiento del proceso en todas sus etapas y que la decisin judicial que recaiga sea eficaz.
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FINALIDAD DE LAS MEDIDAS DE COERCIN La finalidad de las medidas de coercin a la luz del Cdigo Procesal Penal no es otra que asegurar la presencia del imputado en el procedimiento, finalidad sta propiamente cautelar, que pudiera implicar formas de coercin rgidas sobre la persona del imputado Art. 222 del Cdigo Procesal Penal Dominicano.

SENTENCIA DE LA S.C.J. La propia Suprema Corte de Justicia de nuestro pas ha reconocido el carcter provisorio o tutelar de las medidas de coercin, al establecer sobre el particular lo siguiente: ... las medidas de coercin instituidas por el artculo 226 del Cdigo Procesal Penal constituyen un moderno mecanismo judicial cuyo objetivo es disponer durante un tiempo determinado un tratamiento de control preventivo adecuado a las diferentes personas investigadas en relacin a su alegada participacin en hechos punibles... Sentencia de la Cmara Penal de la Suprema Corte de Justicia del 21 de diciembre del ao 2004.
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PRINCIPIO GENERAL Articulo 222.- Principio general Cdigo Procesal Penal Dominicano Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. Las medidas de coercin tienen carcter excepcional y slo pueden ser impuestas mediante resolucin judicial motivada y escrita, por el tiempo absolutamente indispensable y a los fines de asegurar la presencia del imputado en el procedimiento. La resolucin judicial que impone una medida de coercin o la rechace es revocable o reformable en cualquier estado del procedimiento. En todo caso, el juez puede proceder de oficio cuando favorezca la libertad del imputado.

CARACTERSTICAS DE LAS MEDIDAS DE COERCIN

Las caractersticas de las medidas de coercin son 1.- Instrumentalidad. 2.- Provisionalidad 3.- Temporalidad 4.- Jurisdiccionalidad 5.- Homogeneidad 6.- Excepcionalidad 7.- No oficialidad: INSTRUMENTALIDAD.- Dado que no persiguen un fin ellas mismas, sino que son un medio para asegurar el logro de otros propsitos, o sea, los fines del proceso.

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PROVISIONALIDAD: Las medidas de coercin no son definitivas, por tal razn pueden ser modificadas o dejadas sin efecto en cualquier estado del procedimiento cuando as lo determine la alteracin de los presupuestos que la motivaron. TEMPORALIDAD: Con las medidas de coercin se afectan derechos fundamentales y por tal razn su aplicacin est limitada en el tiempo. Slo pueden ser adoptadas cuando est pendiente un proceso principal y por el tiempo absolutamente indispensable para concluir la investigacin. JURISDICCIONALIDAD: Slo el rgano jurisdiccional facultado para imponer al imputado medidas de coercin. est

La propia Constitucin de la Repblica alude a la autoridad judicial competente cuando trata acerca de la privacin de libertad y la prisin. Por otra parte el Art. 226 del Cdigo Procesal Penal exige que sea el juez, en todo caso el Juez de la Instruccin. Cont. El principio de proporcionalidad tiene su razn de ser en el hecho de que al tratarse de medidas provisionales, con objetivos claramente delimitados no pueden, bajo ninguna circunstancia, superar al peligro que se trata de evitar. HOMOGENEIDAD : son homogneas todas las veces que en el caso de la prisin preventiva esta se materializa en las crceles, aunque en pabellones separados al de los presos con condena, y adems el tiempo de la prisin preventiva se suma al cmputo de la pena privativa de libertad que finalmente se le acuerda al procesado. EXCEPCIONALIDAD Al tratarse de medidas restrictivas de derechos fundamentales deben aplicarse solo excepcionalmente. NO OFICIALIDAD: Lo cual significa que el juez no puede aplicar medidas cautelares de oficio, sino a solicitud del Ministerio Pblico o del querellante.
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PRESUPUESTOS
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Fumus Boni Juris ---------------------- o Apariencia de Buen Derecho. Periculum in mora ---------------------- o peligro en la demora. (periculum libertatis). CLASIFICACIN Las medidas de coercin se clasifican en: 1.- Medidas Cautelares personales. 2.- Medidas Cautelares Reales. MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES. Recaen sobre la persona del imputado, afectando a su libertad, limitndola o condicionndola, a fin de impedir que se evada de la accin de la justicia. MEDIDAS CAUTELARES REALES. Tienen por objeto el patrimonio de quien, a la postre, podr resultar obligado a hacer frente a las responsabilidades econmicas fijadas en la sentencia. MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES Las medidas cautelares personales son: 1.- La citacin 2.- El arresto 3.- La prisin preventiva 4.- La presentacin de garanta econmica 5.- Impedimento de salida del pas o localidad 6.- Someterse al cuidado o vigilancia de persona o institucin 7.- Presentacin peridica ante el juez o autoridad 8.- Arresto domiciliario 9.- Colocacin de localizadores electrnicos.
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S fuerte en la lucha contra los enemigos, defiende el suelo patrio. Shota Rustaveli

LA CITACIN
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Articulo 223.- Citacin Cdigo Procesal Penal Dominicano En los casos en que es necesaria la presencia del imputado para realizar un acto, el ministerio Pblico o el juez, segn corresponde, lo cita a comparecer, con indicacin precisa del hecho atribuido y el objeto del acto. EL ARRESTO CONCEPTO Medida cautelar de carcter personal especial y provisionalsima que consiste en la privacin de libertad deambulatoria de una persona que aparece como autora de un delio, efectuada por la polica, el Ministerio Publico M.P. o los particulares, para su inmediata puesta a disposicin de las autoridades que deben resolver sobre su situacin personal, es decir, el M.P. o el Juez de la Instruccin.

ARRESTO SIN ORDEN JUDICIAL El arresto sin orden judicial se ejecuta: 1.- Si es sorprendido en el momento de cometer el hecho punible o inmediatamente despus, o mientras es perseguido, o cuando tiene objetos o presenta rastros que hacen presumir razonablemente que acaba de participar en una infraccin; 2.- Se ha evadido de un establecimiento penal o centro de detencin; 3.-Tiene en su poder objetos, armas, instrumentos, evidencias o papeles que hacen presumir razonablemente que es autor o cmplice de una infraccin y que puede ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar.
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ARRESTO PRACTICADO POR LOS PARTICULARES Artculo 224: ...En el caso del numeral 1 de este artculo, cualquier persona puede practicar el arresto, con la obligacin de entregar inmediatamente a la persona a la autoridad ms cercana.... OJO.- Es imprescindible el supuesto de flagrancia

EL ARRESTO EN CIERTAS INFRACCIONES En ningn caso se puede practicar el arresto cuando se trate de infracciones de accin privada o de aquellas en las que no est prevista pena privativa de libertad. Si se trata de una infraccin que requiere la instancia privada, es informado inmediatamente quien pueda presentarla y, si ste no presenta la denuncia en el trmino de veinticuatro horas, el arrestado es puesto en libertad. (Art.224). Formas del arresto Al practicarlo, la polica debe poner al arrestado, sin demora innecesaria, a la orden del M.P., para que este si lo estima pertinente, disponga su libertad o solicite la aplicacin de una medida de coercin No puede superar las 24 horas. Ver parte in fine del Art. 224 Ver Art. 286. Artculo 286.- Proposicin de diligencias. Las partes tienen la facultad de proponer diligencias de investigacin en cualquier momento del procedimiento preparatorio. El ministerio pblico las realiza si las considera pertinentes y tiles; en caso contrario, hace constar las razones de su negativa. En este ltimo caso, las partes pueden acudir ante el juez, para que decida sobre la procedencia de la prueba propuesta. Si el juez estima que la diligencia es procedente, ordena al ministerio pblico su realizacin.

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Identificarse, al momento del arresto, como funcionario de polica y verificar la identidad de la persona contra quien se procede. La identificacin previa de la persona sujeta al arresto no es exigible en los casos de flagrancia; Abstencin del uso de la fuerza, salvo cuando es estrictamente necesario y siempre en la proporcin que lo requiere la ejecucin del arresto; Abstencin del uso de las armas, excepto cuando se produzca una resistencia que coloque en peligro la vida o integridad fsica de las personas, o con el objeto de evitar la comisin de otras infracciones, dentro de lo necesario y la proporcionalidad a que se refiere el numeral precedente; No aplicar, instigar o tolerar actos de tortura, tormentos u otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes; Informar a la persona, al momento de su arresto, de su derecho a guardar silencio y a nombrar su defensor; Forma del arresto No permitir la presentacin del arrestado a ningn medio de comunicacin social o la comunidad, sin su expreso consentimiento, el que se otorga en presencia del defensor, previa consulta, y se hace constar en las diligencias respectivas; Comunicar a los familiares, persona de confianza o al abogado indicado por la persona arrestada, sobre el arresto y el lugar al cual es conducida o permanece; Hacer constar, en un registro inalterable, el lugar, da y hora del arresto, la orden o circunstancia en que ocurre y los funcionarios o agentes responsables de su ejecucin. ARRESTOS QUE PRECISAN DE ORDEN JUDICIAL 1.- Es necesaria su presencia y existen elementos suficientes para sostener, razonablemente, que es autor o cmplice de una infraccin, que puede ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar; 2.- Despus de ser citada a comparecer no lo hace y es necesaria su presencia durante la investigacin o conocimiento de una infraccin. (Ver Art. 225 CPP).

OTRAS MEDIDAS DE COERCIN PERSONALES.


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Segn el Artculo 226 1.- La presentacin de una garanta econmica suficiente; 2.- La prohibicin de salir sin autorizacin del pas, de la localidad en la cual reside o del mbito territorial que fije el juez; 3.- La obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institucin determinada, que informa regularmente al juez; 4.- La obligacin de presentarse peridicamente ante el juez o ante la autoridad que l designe; 5.- La colocacin de localizadores electrnicos, sin que pueda mediar violencia o lesin a la dignidad o integridad fsica del imputado; 6.- El arresto domiciliario, en su propio domicilio o en custodia de otra persona, sin vigilancia alguna o con la que el juez disponga; 7.- La prisin preventiva. PRUDENCIA AL DISPONER MEDIDAS DE COERCIN. S.C.J. 21/12/04. ...que, sobre todo, en los casos de crmenes y delitos flagrantes y en casos graves con elementos suficientes para sostener razonablemente, que la persona investigada es autor o cmplice de la infraccin que se le imputa, la medida de coercin que sea ordenada debe ser una que inequvocamente garantice la no fuga del procesado y la debida defensa y proteccin de la sociedad durante el tiempo anterior al conocimiento del juicio de fondo; ....que aceptar que el Juez de la Instruccin, puede, sin ningn tipo de lmites ni reserva, imponer caprichosamente cualquier medida de coercin benigna ante un crimen o delito ostensiblemente grave y razonablemente imputable a una Perona investigada, sera desconocer la obligacin que siempre tiene el referido magistrado de tomar en consideracin la debida proteccin y defensa de la poblacin a la cual debe servir todo funcionario del orden judicial... EL ARRESTO DOMICILIARIO EN EL DERECHO COMPARADO
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La Sala Constitucional de Costa Rica en voto 2313-2001 del 30/11/2001 dispuso que si el Tribunal de Casacin deneg la prisin preventiva, no puede el tribunal respectivo ordenar el arresto domiciliario. Seal adems en cuanto al arresto domiciliario que no era prohibido que se dispusiera de un resguardo policial para el cumplimiento del arresto, ya que ello se encuentra dentro de lo dispuesto por el Artculo 139 del Cdigo Procesal Penal C.P.P. Se ha sealado tambin por la Sala Constitucional que el incumplimiento de las condiciones impuestas al imputado al ordenarse el arresto domiciliario puede dar lugar a que se ordene la prisin preventiva. (Voto 4651-98 del 30/6/1998) . PRESUPUESTOS. (Art. 227). Procede aplicar medidas de coercin, cuando concurran todas las circunstancias siguientes: Existen elementos de prueba suficientes para sostener, razonablemente, que el imputado es, con probabilidad, autor o cmplice de una infraccin; Existe peligro de fuga basado en una presuncin razonable, por apreciacin de las circunstancias del caso particular, acerca de que el imputado podra no someterse al procedimiento; La infraccin que se le atribuya est reprimida con pena privativa de libertad. IMPOSICIN. Articulo 228 Imposicin.-El juez puede imponer, a solicitud del ministerio pblico o del querellante, una sola de las medidas de coercin previstas en este cdigo o combinar varias de ellas, segn resulte adecuado al caso, y expedir las comunicaciones necesarias para garantizar su cumplimiento.

Cuando se ordene la prisin preventiva, no puede combinarse con otras medidas de coercin. En ningn caso el juez est autorizado a aplicar estas medidas
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desnaturalizando su finalidad ni a imponer otras ms graves que las solicitadas o cuyo cumplimiento resulta imposible. JURISPRUDENCIA NACIONAL CONSIDERANDO: Que en otro orden de ideas, el Art. 228 del Cdigo Procesal Penal le veda al juez imponer medidas de coercin ms all de las solicitadas por la parte querellante y por el Ministerio Publico; que al decidir como lo hizo la juez aquo en su resolucin acord al justiciable Y.M.R.V., adems de las medidas solicitadas por la Fiscala del Distrito Nacional, la prohibicin de salir de la localidad en la cual reside sin la autorizacin del juez (resaltado por los jueces), con lo cual inobserv la indicada disposicin, por lo que tal aplicacin deviene en desproporcionada y altamente limitativa, por lo que debe ser revocada en toda su extensin...; (Resolucin 005-SS-2004, de la Segunda Sala de la Cmara Penal de la Corte de Apelacin del Distrito Nacional). PELIGRO DE FUGA. Artculo 229 peligro de fuga.- Para decidir acerca del peligro de fuga el juez toma en cuenta, especialmente, las siguientes circunstancias: 1.- Arraigo en el pas, determinado por el domicilio, residencia habitual, asiento de la familia, de sus negocios o trabajo y las facilidades para abandonar el pas o permanecer oculto. La falsedad o falta de informacin sobre el domicilio del imputado constituye presuncin de fuga;

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2.- La pena imponible al imputado en caso de condena; 3.- La importancia del dao que debe ser resarcido y la
actitud que voluntariamente adopta el imputado ante el mismo; 4.- El comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro anterior, en la medida que indique su voluntad de someterse o no a la persecucin penal. PRUEBA.
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Artculo 230 prueba.- Las partes pueden proponer prueba con el fin de sustentar la imposicin, revisin, sustitucin, modificacin o cese de una medida de coercin. Dicha prueba se individualiza en un registro especial cuando no est permitida su incorporacin al debate. El juez valora estos elementos de prueba conforme a las reglas generales establecidas en este cdigo, exclusivamente para fundar la decisin sobre la medida de coercin. En todos los casos el juez debe, antes de pronunciarse, convocar a una audiencia para or a las partes o para recibir directamente la prueba. De dicha audiencia se levanta un acta. Ver Concordancia: Artculos 170 y 172.

CONTENIDO DE LA RESOLUCIN Artculo 231 Resolucin.- La resolucin que impone una medida de coercin debe contener: 1.- Los datos personales del imputado o los que sirvan para identificarlo; 2.- La enunciacin del hecho que se le atribuye y su calificacin jurdica;

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3.- La indicacin de la medida y las razones por las cuales el juez estima que los presupuestos que la motivan concurren en el caso; 4.- La fecha en que vence el plazo mximo de vigencia de la medida. Ver Concordancias: 24, 96, 150 INTERNAMIENTO. Articulo 233 internamiento.- El juez, a solicitud del ministerio pblico, puede ordenar el internamiento del imputado en un centro de salud mental, previa comprobacin, por dictamen pericial, de que sufre una grave alteracin o insuficiencia de sus facultades mentales que lo tornan peligroso para s o para terceros, siempre que medien las mismas condiciones
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que para aplicar la prisin preventiva. Concordancia: Art. 98, 234. PRISIN PREVENTIVA. Articulo 234 prisin preventiva.Adems de las circunstancias generales exigibles para la imposicin de las medidas de coercin, la prisin preventiva slo es aplicable cuando no pueda evitarse razonablemente la fuga del imputado mediante la imposicin de una o varas de aquellas que resulten menos gravosas para su persona. No puede ordenarse la prisin preventiva de una persona mayor de setenta aos, si se estima que, en caso de condena, no le es imponible una pena mayor a cinco aos de privacin de libertad. Tampoco procede ordenarla en perjuicio de mujeres embarazadas, de madres durante la lactancia o de personas afectadas por una enfermedad grave y terminal.

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GARANTA ECONMICA. Articulo 235 La Garanta.-La garanta por el imputado u otra persona mediante el depsito de dinero, valores, con el otorgamiento de prendas o hipotecas sobre bienes libres de gravmenes, con una pliza con cargo a una empresa de seguros dedicada a este tipo de actividades comerciales, con la entrega de bienes, o la fianza solidaria de una o ms personas solventes, Al decidir sobre la garanta, el juez fija el monto, la modalidad de la prestacin y aprecia su idoneidad. En ningn caso fija una garanta excesiva ni de imposible cumplimiento en atencin a los recursos econmicos del imputado.

REVISIN. Articulo 238 Revisin.- Salvo lo dispuesto especialmente para la prisin preventiva, el juez, en cualquier estado del procedimiento, a solicitud de parte, o de oficio en beneficio
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del imputado, revisa, sustituye, modifica o hace cesar las medidas de coercin por resolucin motivada, cuando as lo determine la variacin de las condiciones que en su momento las justificaron. En todo caso, previo a la adopcin de la resolucin, el secretario notifica la solicitud o la decisin de revisar la medida a todas las partes intervinientes para que formulen sus observaciones en el trmino de cuarenta y ocho horas, transcurrido el cual el juez decide.

REVISIN OBLIGATORIA Articulo 239 Revisin obligatoria de la prisin preventiva Cada tres meses, sin perjuicio de aquellas oportunidades en que se dispone expresamente, el juez o tribunal competente examina los presupuestos de la prisin preventiva y, segn el caso, ordena su continuacin, modificacin, sustitucin por otra medida o la libertad del imputado. La revisin se produce en audiencia oral con citacin a todas las partes y el juez decide inmediatamente en presencia de las que asistan. Si compete a un tribunal colegiado, decide el presidente. El cmputo del trmino se interrumpe en los plazos previstos en el artculo siguiente o en caso de recurso contra esta decisin, comenzndose a contar ntegramente a partir de la decisin respectiva. REVISIN A PEDIDO DEL IMPUTADO El imputado y su defensor pueden provocar la revisin de la prisin preventiva que le haya sido impuesta, en cualquier momento del procedimiento. La audiencia prevista en el artculo anterior se lleva a cabo dentro de las cuarenta y ocho horas contadas a partir de la presentacin de la solicitud. Al revisarse la prisin preventiva el juez
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toma en consideracin, especialmente, la subsistencia de los presupuestos que sirvieron de base a su adopcin.

MEDIDAS DE COERCIN REALES Articulo 243 Embargo y otras medidas conservatorias. Para garantizar la reparacin de los daos y perjuicios provocados por el hecho punible y el pago de las costas del procedimiento, las partes pueden formular al juez la solicitud de embargo, inscripcin de hipoteca judicial u otras medidas conservatorias previstas por la ley civil. El ministerio pblico puede solicitar estas medidas para garantizar el pago de las multas imponibles o de las costas o cuando la accin civil le haya sido delegada.

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RECURSO. Todas las decisiones judiciales relativas a las medidas de coercin reguladas por este Libro son apelables. La presentacin del recurso no suspende la ejecucin de la resolucin.

REFELXION

Nunca me fue tan necesario como hoy el tener salud, corazn y juicio; hoy que hombres sin juicio y sin corazn conspiran contra la salud de la Patria.
Juan Pablo Duarte
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No saltes de tu sombra Mantengamos en alto nuestra identidad y libre a nuestra patria.


Jos Batista

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