Santiago de Quertaro, Qro., 23 de noviembre de 2010 Quincuagsima Sexta Legislatura del Estado de Quertaro Presente. Dip.

Marcos Aguilar Vega, integrante del Grupo Legislativo del Partido Accin Nacional de la LVI Legislatura del Estado de Quertaro en ejercicio de la facultad que me confiere lo dispuesto en el artculo 18 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado de Quertaro, y en los trminos del artculo 42 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Quertaro, someto al Pleno de esta Soberana la siguiente Iniciativa de Ley de Movilidad y Transporte Pblico del Estado de Quertaro, conforme a la siguiente: Exposicin de motivos Por lo anteriormente expuesto y fundado, tengo a bien presentar ante esa Honorable Legislatura la siguiente Iniciativa de: Ley de Movilidad y Transporte Pblico del Estado de Quertaro Ttulo Primero Disposiciones Generales Captulo nico Objeto y Autoridades Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social. Tiene por objeto establecer las bases, programas y lineamientos generales para planear, ordenar, regular, administrar, supervisar, dar seguridad y proteccin a la movilidad de las personas y, garantizar el desarrollo del transporte pblico y especializado en el Estado de Quertaro, bajo criterios generales que atiendan fundamentalmente a las necesidades actuales y futuras de desplazamiento, en relacin con los centros de poblacin, polos de desarrollo industrial o comercial y de cualquier otro que lo requiera, a fin de elevar la calidad de vida de las personas. Artculo 2. Corresponde al Poder Ejecutivo del Estado, a travs del Instituto para la Movilidad Sustentable del Estado de Quertaro: I. II. Ordenar, regular, controlar y desarrollar programas y lineamientos generales, en materia de movilidad y transporte pblico local; Promover, coordinar y supervisar acuerdos, programas y convenios con autoridades federales, estatales y municipales en materia de transporte y movilidad, a fin de facilitar el desplazamiento de las personas; y

III.

Establecer normas tcnicas y emitir dictmenes, recomendaciones y opiniones sobre factibilidad en asuntos relacionados con el transporte pblico y la movilidad de las personas en el territorio estatal, tales como la construccin de vas, trazos viales, asentamientos humanos y, en general, todo lo relacionado con la infraestructura necesaria para el traslado de personas y objetos.

Artculo 3. Se considera de inters pblico la proteccin del derecho del ciudadano a recibir el servicio pblico de transporte que garantice su desplazamiento; por lo tanto, son prioritarias y de utilidad pblica las actividades que realice el Estado, orientadas a la eficiente administracin, planeacin, programacin, operacin, control, desarrollo y conservacin de la infraestructura que para ello se requiera. Las estaciones, terminales, patios de encierro y dems infraestructura auxiliar para la prestacin de los servicios de transporte, podrn concesionarse, en todo o en parte, por el Instituto para la Movilidad Sustentable del Estado de Quertaro, conforme a lo establecido en la presente Ley y en las dems disposiciones aplicables. Artculo 4. Para los efectos de este ordenamiento, se entiende por: Bases. Predios destinados para ajuste de horarios, revisiones vehiculares y descansos del conductor. Se construyen obras provisionales como oficinas, sanitarios, comedores. Se ubican en el punto de origen o destino de las rutas establecidas, estipulndose el nmero de unidades que debern estar estacionadas. Parada. Zona de detencin de las unidades en las que se permiten las maniobras de ascenso-descenso de usuarios del transporte pblico colectivo. Pueden contar con equipamiento, reas de circulacin peatonal, ser abiertas o cerradas, a nivel o en plataforma, con o sin sistemas de cobro. Algunas se formalizan mediante infraestructura mnima como lo son cobertizos, bahas y sealamiento horizontal y vertical. Instituto. El Instituto al Instituto para la Movilidad Sustentable del Estado de Quertaro. Patios de encierro. rea destinada a la pernocta de unidades, con la finalidad de garantizar la seguridad de la flota vehicular, evitando el estacionamiento en la va pblica. Podr contar con taller mecnico, lavado y abastecimiento de combustible. El conjunto administrativo podr incluir gerencia, oficinas recaudadoras, almacenes, caseta de vigilancia; as como dormitorios, comedores, lugares de recreacin para el personal y otros servicios para los conductores. Terminales o paraderos. Espacio en la que se podrn operar diversos modos de transporte: automviles particulares, taxis, transporte urbano, suburbano,

tranva, trolebs, etc. En este lugar convergen varias rutas de servicio pblico y el usuario puede transbordar de una a otra, o estacionar su auto, bicicleta o motocicleta para abordar el transporte pblico. Su infraestructura contempla oficinas, taquillas, sanitarios, restaurantes, zonas comerciales, estacionamientos, corredores peatonales, vas de enlace entre los modos y accesos especiales de vehculos segn su modo. Artculo 5. Son supletorias de este cuerpo legal, las disposiciones contenidas en otros ordenamientos estatales, relacionados con las materias que aqu se regulan. Ttulo Segundo De las autoridades y del Consejo Tcnico Consultivo de Transporte y Movilidad Captulo Primero De las autoridades Artculo 6. Son autoridades, en materia de transporte y movilidad: I. II. III. IV. V. El Gobernador del Estado; La Secretara de Gobierno; La Secretara de Seguridad Ciudadana; El Instituto para la Movilidad Sustentable del Estado de Quertaro, y Las dems a las que la Ley reconozca ese carcter.

Artculo 7. Son autoridades auxiliares de transporte y movilidad: I. II. Las dependencias y entidades estatales y municipales competentes en materia de obras pblicas, desarrollo urbano y desarrollo sustentable, y Las dependencias y entidades encargadas de la seguridad pblica, de proteccin civil y de trnsito en el Estado y municipios.

Dichas dependencias y entidades coadyuvarn con las autoridades del transporte y movilidad, en los trminos de la legislacin que les resulte aplicable; asimismo, ejercern las facultades que conforme a su naturaleza y mediante convenio les corresponda o se les delegue. Artculo. 8. Corresponden al Gobernador del Estado, las siguientes facultades: I. II. Dictar la poltica de movilidad en la que se incluya el transporte pblico y especializado, as como el no motorizado; Expedir el Reglamento de la presente Ley;

III. IV. V.

Declarar la intervencin del servicio de transporte pblico y el rescate de concesiones; Celebrar, con los sectores pblico y privado, los acuerdos y convenios que se requieran para la adecuada prestacin de los servicios de transporte, y Las dems que le confieran las leyes y los reglamentos aplicables.

Artculo 9. Corresponde al Instituto para la Movilidad Sustentable del Estado de Quertaro: I. II. III. IV. V. Elaborar y aprobar el Programa Estatal de Transporte y Movilidad; Concesionar la operacin y el mantenimiento del sistema de cobro de la tarifa del transporte; Aprobar el establecimiento de nuevos sistemas de transporte pblico y la modificacin de concesiones; Planear, dirigir, administrar y coordinar la prestacin del transporte pblico, as como de los servicios auxiliares; Propiciar la cooperacin entre las autoridades federales, estatales y municipales competentes, a efecto de garantizar la adecuada ejecucin de los instrumentos rectores y regulatorios del sector; Establecer nuevos sistemas de rutas del transporte pblico colectivo as como su reestructuracin; Declarar la necesidad pblica de incrementar el nmero de concesiones de transporte pblico en cualquiera de sus modalidades y expedir la convocatoria correspondiente;

VI. VII.

VIII. Desahogar el procedimiento de licitacin y concesionamiento del servicio de transporte pblico en todas sus modalidades y del sistema de cobro de la tarifa; IX. X. XI. XII. Determinar las caractersticas y programas de operacin, as como los parmetros de calidad del servicio de transporte pblico; Establecer las caractersticas de la infraestructura del transporte pblico; Fijar la tarifa del servicio de transporte pblico de conformidad con la normatividad aplicable; Determinar la instalacin de sistemas de cobro de la tarifa as como coordinar, supervisar y auditar su operacin;

XIII. Llevar y administrar el Registro de Transporte Pblico del Estado de Quertaro;

XIV. Regular los servicios de lugares de depsito, terminal de pasajeros, arrastre, arrastre y salvamento, y encierro o guarda; XV. Vigilar, controlar, inspeccionar y verificar la prestacin del servicio de transporte as como calificar las infracciones e imponer las sanciones que correspondan;

XVI. Promover, mediante programas y acuerdos, la utilizacin de medios de transporte no motorizados, el aprovechamiento de fuentes alternativas de energa para el transporte que no impliquen el uso de combustibles contaminantes, la aplicacin de tecnologas que minimicen los efectos perjudiciales al ambiente y, en general, todo aquello que contribuya al desarrollo sustentable, as como vigilar su cumplimiento, a travs de las autoridades que al efecto determine; XVII. Disear, proponer e instrumentar, con las autoridades competentes, la recuperacin y habilitacin progresiva de espacios urbanos para el desplazamiento peatonal y la construccin y mantenimiento de infraestructura ciclista; XVIII. Regular todo lo relativo a la ubicacin de publicidad en las unidades de transporte pblico y especializado en todas sus modalidades; XIX. Realizar, en coordinacin con otras autoridades, campaas de educacin vial que incentiven el uso adecuado de los servicios de transporte, la interaccin efectiva de los diversos modos de desplazamiento, la prevencin de accidentes y la formacin de la cultura urbana en la poblacin, y XX. Ejercer las dems atribuciones que le confiere esta Ley, la Ley que Crea el Instituto para la Movilidad Sustentable del Estado de Quertaro, y las que le otorguen otros ordenamientos. Captulo Segundo Del Consejo Tcnico Consultivo de Transporte y Movilidad Artculo 10. Con la finalidad de que el Gobernador del Estado y el Instituto para la Movilidad Sustentable del Estado de Quertaro cuenten con mayores elementos en la toma de decisiones relacionadas con el transporte pblico, habr un Consejo Tcnico Consultivo de Transporte y Movilidad, con carcter de rgano consultivo, integrado por miembros honorarios y que funcionar de acuerdo con lo que establezca su reglamentacin interna. Artculo 11. Corresponde al Consejo Tcnico Consultivo de Transporte y Movilidad: I. Expedir su reglamentacin interna y solicitar al Gobernador del Estado su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado La Sombra de Arteaga;

II.

Emitir opiniones en asuntos relacionados con la vialidad, el trnsito vehicular, el servicio pblico de transporte, la movilidad y el Programa Estatal de Transporte y Movilidad; Promover y realizar estudios en la materia, para fundamentar sus opiniones; Intervenir, cuando se le solicite, en procedimientos de mediacin para dirimir las controversias que se presenten entre prestadores del servicio pblico de transporte; Informar al titular del Instituto para la Movilidad Sustentable del Estado de Quertaro, sobre los acuerdos que emita; y Expresar su opinin sobre los asuntos que le solicite el Gobernador del Estado, en relacin con la planeacin del transporte y la movilidad, las dems que la mencionada autoridad considere pertinentes.

III. IV.

V. VI.

Artculo 12. El Consejo Tcnico Consultivo de Transporte y Movilidad estar integrado por: I. Un miembro representativo de la sociedad civil, que presidir el Consejo, durar en el cargo hasta por tres aos y ser designado y removido, en su caso, por la Legislatura del Estado, a propuesta del Consejo y podr ser ratificado por una sola vez, para un periodo igual; El Director General del Centro en Quertaro de la Secretara de Comunicaciones y Transportes del Gobierno Federal, previa aceptacin a la invitacin que se le formule; El presidente de la Comisin encargada de asuntos relacionados con el transporte pblico y la Movilidad, de la Legislatura del Estado; y Los representantes de los sectores pblico, privado, social y acadmico, de los usuarios y prestadores de los servicios de transporte en todas sus modalidades y dems afines a las materias propias de este ordenamiento, que el propio Consejo considere e invite a travs de su presidente.

II.

III. IV.

Los acuerdos del Consejo tendrn carcter de opinin y se tomarn por mayora de votos, de quienes concurran a la sesin que se celebre, siempre y cuando asista su presidente y cuando menos la mitad ms uno de sus integrantes.

Ttulo Tercero Del Programa Estatal de Transporte y Movilidad Captulo nico Del Programa Artculo 13. Las bases, programas y lineamientos generales que rijan la movilidad y el servicio de transporte pblico en todas sus modalidades y que sean establecidos por las autoridades competentes, deben tener como criterios, los siguientes: I. II. La preeminencia del inters general sobre el particular; La procuracin de calidad, accesibilidad, seguridad, regularidad, rentabilidad, sustentabilidad, cobertura y eficiencia de los servicios de transporte; El compromiso de difundir el uso del transporte no motorizado, vehicular y peatonal, mediante propuestas que se funden en la introduccin paulatina y coherente de medios de transporte que efecten el desplazamiento de las personas de forma saludable; alentando el uso compartido de los vehculos particulares y propiciando la formacin de la cultura de responsabilidad en el uso del transporte; La recuperacin y habilitacin progresiva de los espacios pblicos peatonales; La competitividad entre los sujetos econmicos que participen en el servicio, bajo el control y con la concurrencia del Estado como ente rector de la planeacin, control, regulacin y vigilancia del transporte y sus actividades conexas; La compatibilidad de los sistemas de transporte con el desarrollo urbano armnico y la preservacin, conservacin y restauracin del medio ambiente; y La disponibilidad general de los servicios, evitando cualquier clase de discriminacin y atendiendo a las necesidades y circunstancias particulares de personas discapacitadas y grupos vulnerables.

III.

IV. V.

VI.

VII.

Artculo 14. El Programa Estatal de Transporte y Movilidad es el instrumento rector de la poltica del Estado en la materia; ser expedido cada seis aos por el Instituto, durante el primer ao de cada administracin estatal y contendr: I. II. El diagnstico general; de las condiciones existentes en el Estado que refleja la realidad social vinculada a la movilidad y el transporte pblico; La definicin de prioridades y objetivos, as como las estrategias, atencin a contingencias y lneas de accin en la materia;

III. IV.

Los estndares, indicadores, tiempos de ejecucin y mecanismos de evaluacin anual que sean aplicables, y La vinculacin del programa con las directrices del Plan Estatal de Desarrollo y con los dems programas especiales, sectoriales e institucionales de la administracin estatal, que se encuentren asociados al transporte y la movilidad de las personas.

El Programa Estatal de Transporte y Movilidad ser publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado La Sombra de Arteaga y una sntesis del mismo en alguno de los peridicos de mayor circulacin en el Estado, para conocimiento de la poblacin. Artculo 15. Los presidentes municipales podrn remitir al Instituto, un proyecto que incluya las necesidades de cada municipio, a fin de que puedan ser consideradas dentro del Programa Estatal de Transporte y Movilidad, de acuerdo con los lineamientos metodolgicos que se establezcan. Artculo 16. Para la elaboracin del mencionado programa, deber considerarse la opinin del Consejo Tcnico Consultivo de Transporte y Movilidad, as como de las Secretaras, entidades y organismos cuyo mbito de competencia incida en las estrategias, contingencias y lneas de accin de dicho programa, as como a los representantes del sector privado vinculados a su ejecucin. Para el cumplimiento de los programas en materia de transporte y movilidad, ser competencia del Instituto proponer los recursos humanos, materiales, tcnicos y financieros que se requieran, dentro de las capacidades presupuestarias que se le asignen. Ttulo Cuarto Del Desarrollo del Transporte Sustentable Captulo nico De la Sustentabilidad del Transporte Artculo 17. El Instituto promover el adecuado funcionamiento del transporte pblico, en relacin con otros modos de transporte y la infraestructura urbana en general, y propiciar el desarrollo de medios de movilidad no motorizados. Para este efecto, las disposiciones reglamentarias de esta Ley y los dems ordenamientos jurdicos aplicables regularn el desplazamiento peatonal y la circulacin de vehculos no motorizados, considerando: I. El establecimiento de normas sobre el uso y caractersticas fsicas de los vehculos de transporte no motorizado; la instalacin de sealamientos y el empleo de aditamentos especiales de seguridad para usuarios y peatones;

II.

La coordinacin, incorporar entre las autoridades competentes, actividades y herramientas didcticas de educacin vial en los programas escolares de formacin primaria y secundaria, y La definicin de condiciones y restricciones para el establecimiento, cuidado y mantenimiento de la infraestructura ciclista y especial o exclusiva para el transporte no motorizado y para su utilizacin por parte de usuarios y pblico en general.

III.

Artculo 18. Para lograr la dotacin suficiente, adecuada accesibilidad y desarrollo del transporte pblico en el territorio del Estado, el Instituto con el apoyo de las dependencias y entidades en la materia, expedir las normas tcnicas conducentes, mismas que sern obligatorias, tanto para las autoridades como para los particulares. En ellas se establecern las especificaciones y caractersticas que debern observarse en el desarrollo y construccin de vas, trazos viales y, en general, la infraestructura necesaria para el servicio pblico de transporte y la movilidad de personas u objetos. Adems, constituyen el fundamento para obtener la factibilidad en materia de transporte para proyectos de obras y fraccionamientos. Ttulo Quinto De la regulacin del los servicios de transporte pblico Captulo Primero De la clasificacin y modalidades Artculo 19. El Instituto ordenar, planear, controlar, regular, desarrollar y supervisar todos los servicios de transporte pblico y especializado que tengan como origen o destino esta entidad federativa. Adems, propiciar la celebracin de convenios con los tres rdenes de gobierno y con los particulares para la ms eficaz prestacin de los servicios de transporte. Artculo 20. Para efectos de esta Ley, por servicio de transporte se entiende el desplazamiento de personas y objetos, mediante el pago de una contraprestacin econmica entre el prestador del servicio y el usuario, con vehculos de motor que cumplen con las especificaciones tcnicas, fsicas y de operacin que se establezcan conforme al presente ordenamiento legal y su reglamento, y otras disposiciones jurdicas y administrativas aplicables, clasificndose en: I. II. Servicio de transporte pblico, y Servicio de transporte especializado.

Artculo 21. El servicio de transporte pblico es aquel que se presta al pblico en general y cuya responsabilidad original corresponde al Poder Ejecutivo del Estado, quien lo suministra por s o mediante concesin otorgada a particulares a travs del Instituto. Su finalidad es satisfacer las necesidades de desplazamiento

de manera regular, continua y uniforme, por lo que se considera de carcter esencial, bsico y fundamental para el desarrollo social. Artculo 22. El servicio especializado de transporte es aquel que prestan los particulares, mediante contrato con terceros y con objeto de satisfacer una necesidad especfica de determinado sector de la poblacin. Su regulacin es de inters pblico, en cuanto a que el Instituto debe establecer las condiciones para la prestacin de este servicio, a fin de garantizar su calidad. Para prestar este servicio se requiere de concesin otorgada por el Instituto en los trminos y condiciones dispuestos por la presente Ley, su Reglamento y dems disposiciones legales y administrativas aplicables. Artculo 23. Son modalidades del servicio de transporte pblico, las siguientes: I. Servicio colectivo. Es aquel que se presta mediante concesin, al pblico en general, con horario e itinerario fijo a cambio del pago de la tarifa autorizada, y conforme a las especificaciones tcnicas y condiciones de operacin que asigne y establezca el Instituto, y dems normas aplicables.

El servicio de transporte pblico colectivo se divide en: a) Urbano. Es aqul que se presta dentro de las zonas urbana del territorio Municipal, con apego a los itinerarios, rutas, horarios, terminales y frecuencias sealados en el ttulo de concesin y conforme a las especificaciones de servicio que establezca el Instituto; b) Suburbano. Es aqul que se presta dentro del mismo territorio municipal de una comunidad rural a otra o de una comunidad rural hacia la cabecera municipal y viceversa con apego a los itinerarios, vehculos, rutas, horarios y despachos que seale el ttulo de concesin y conforme a las especificaciones de servicio que establezca el instituto, y c) Forneo. Es aqul que se presta del territorio del Estado entre un municipio y otro u otros con apego a los itinerarios, vehculos, rutas, horarios y despachos que seale el ttulo de concesin y conforme a las especificaciones de servicio que establezca el instituto. d) Servicio mixto: Transporte para zona rural, en cuyos vehculos se podrn transportar personas y objetos, siempre y cuando se satisfagan los requisitos de seguridad, comodidad e higiene y cuyas rutas no puedan ser atendidas por otro tipo de transporte sealado en el presente artculo. No se entender en esta clasificacin a los concesionarios o permisionarios que presten el servicio de taxi, quienes slo podrn transportar objetos en el rea del vehculo que desde su fabricacin ha sido destinada para ello. Las disposiciones reglamentarias de esta Ley, establecern las especificaciones operacionales correspondientes a cada modalidad.

e) Servicio de taxi. Es aquel que se presta mediante concesin, a cambio del pago de la tarifa autorizada, caracterizado por no estar sujeto a itinerarios, rutas, frecuencia ni horarios fijos, pero s a las especificaciones tcnicas y condiciones de operacin que establezcan el Instituto y dems normas aplicables. El Instituto podr autorizar concesiones, previa resolucin de la Comisin para el Otorgamiento de Concesiones y Permisos emitida de conformidad con las disposiciones aplicables, para el servicio de modalidad de taxi que cuenten con equipamiento tecnolgico para coadyuvar con el Estado y municipio en las acciones de vigilancia, y de prevencin de accidentes y actos ilcitos. En cuanto al servicio en su modalidad de taxi, el Instituto, previa resolucin de la Comisin para el Otorgamiento de Concesiones y Permisos emitida de conformidad con las disposiciones legales aplicables, autorizar concesiones para mujeres quienes utilizarn vehculos con los esquemas de seguridad que determine el propio Instituto. El Poder Ejecutivo del Estado, conforme a su factibilidad presupuestal podr celebrar convenios con las concesionarias que refieren los dos prrafos anteriores para el equipamiento de los vehculos con las medidas de seguridad que se sealan. Artculo 24. El servicio de transporte pblico colectivo en su modalidad de urbano se prestar preferentemente a travs de los sistemas que garanticen una operacin ms segura y eficiente, evitando la sobre posicin no justificada de rutas y el exceso de vehculos a fin de garantizar ndices razonables de rentabilidad en su operacin, tarifas accesibles a la poblacin, menor congestin vial y contaminacin ambiental. Las caractersticas de las rutas, vehculos, infraestructura, equipamiento y dems componentes sern establecidos por el Instituto conforme a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables. Artculo 25. Son modalidades del servicio de transporte especializado, las siguientes: I. Escolar. Es el prestado por instituciones educativas y/o asociaciones de padres de familia y/o particulares; contratado para transporte de estudiantes, investigadores o comunidades acadmicas; De personal. Es el contratado o prestado por corporaciones, industrias, comercios, instituciones, asociaciones o grupos de particulares, para el traslado de sus trabajadores, agremiados, asociados o integrantes. En esta modalidad se requerir del consentimiento por escrito de las instituciones a la que presta el servicio; Ejecutivo. Servicio personalizado que consiste en trasladar a los usuarios de manera segura, cmoda y puntual, y que no se encuadra en ninguna de las dems modalidades;

II.

III.

IV.

Turstico. Es el utilizado para trasladar pasajeros a lugares de la Entidad, con fines tursticos o recreativos, educativos o culturales o para asistir a convenciones o actividades de esparcimiento, y De carga. Es el contratado para transportar mercancas, refacciones, equipos, materiales de construccin, animales, valores u objetos de cualquier tipo en el territorio del Estado, mediante vehculos fabricados especficamente para ello, acorde a la carga de que se trate.

V.

El instituto, podr otorgar concesiones para el servicio especializado turstico con rutas en el centro histrico, siempre que as lo determine la Comisin para el Otorgamiento de Concesiones y Permisos y conforme a las caractersticas de los vehculos que se determine el propio Instituto. El Instituto, previo cumplimiento de las especificaciones tcnicas correspondientes, podr autorizar el registro para prestar ms de una de las modalidades a que se refiere este artculo, atendiendo a las circunstancias fsicas y geogrficas de la zona donde se otorgue. Artculo 26. Las asociaciones de colonos podrn solicitar el permiso para operar a su costa, y de forma gratuita para los usuarios, sistemas de transporte colectivo intracolonia, en los trminos y condiciones que establezca el Acuerdo que al efecto expida el Instituto. Para la expedicin del permiso y su operacin se aplicarn en lo conducente las disposiciones aplicables a las concesiones del servicio de transporte especializado. Artculo 27. Se consideran servicios auxiliares del transporte pblico y sern suministrados por el Poder Ejecutivo del Estado o mediante concesin otorgada a particulares, los siguientes: I. Depsito. Para el encierro de vehculos en un local cerrado para la segura custodia de los vehculos accidentados, retenidos, abandonados, descompuestos e infraccionados en va pblica y remitidos por la autoridad competente; Arrastre. Para trasladar un vehculo de un lugar a otro sobre sus propias ruedas o sobre plataforma de gra, por la va pblica; Arrastre y salvamento. Para trasladar un vehculo de un lugar a otro sobre sus propias ruedas o sobre plataforma de gra, por la va pblica, incluyendo las maniobras necesarias e indispensables para engancharlo o cargarlo y asegurarlo a la gra; Terminal de pasajeros. Para la prestacin del servicio pblico de transporte colectivo, como terminales de origen y destino o transferencia de pasajeros, y

II. III.

IV.

V.

Encierro o guarda. Para el encierro nocturno o tiempo fuera de servicio de los autobuses de servicio pblico de transporte.

No se requiere concesin cuando el lugar para encierro o guarda sea proporcionado por el concesionario del servicio de transporte pblico o especializado. Artculo 28. Las concesiones y la prestacin del servicio de lugares de depsito sern regulados por la Ley de Gras y Lugares de Depsito del Estado de Quertaro. Artculo 29. Las concesiones y las especificaciones para prestar los servicios de arrastre, y de arrastre y salvamento sern reguladas por la Ley de Gras y Lugares de Depsito del Estado de Quertaro y dems disposiciones legales y administrativas aplicables. Artculo 30. Para operar una terminal de pasajeros se deber contar con la concesin expedida por el Instituto en los trminos que establezca el reglamento que para ese efecto expida el titular del Poder Ejecutivo del Estado. Artculo 31. Las terminales de transporte de pasajeros podrn ser individuales o centrales segn sean utilizadas por una o varias agrupaciones de transportistas, para lo cual podrn contratar o convenir libremente con el concesionario de la terminal sobre el uso de los espacios en las mismas. Las terminales debern contar como mnimo con las instalaciones y equipo que se sealen en la correspondiente concesin, en el reglamento de la materia y las que mediante acuerdo determine el Instituto. Artculo 32. Para prestar el servicio de encierro o guarda, se deber contar con la concesin expedida por el Instituto de conformidad con lo dispuesto en el reglamento que al efecto se expida por el titular del Ejecutivo y en las dems disposiciones aplicables. Captulo Segundo Del rgimen de concesiones Artculo 33. La concesin es el acto administrativo unilateral del Poder Ejecutivo del Estado, a travs del Instituto, por el que se otorga a los particulares el derecho a prestar los servicios de transporte pblico y especializado en todas sus modalidades en los trminos que esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones aplicables. Las concesiones para la prestacin del servicio pblico de transporte pblico y especializado se otorgarn por vehculo. El ttulo de concesin ser entregado al concesionario, quien al recibirlo y firmarlo en seal de aceptacin, contrae los derechos y obligaciones que dicha concesin conlleva.

Las placas y dems elementos que sirvan para la identificacin del vehculo son propiedad del Estado y permanecern en depsito del concesionario durante la prestacin de la actividad concedida. Artculo 34. Las concesiones se otorgarn a travs de licitacin pblica a favor de personas fsicas o morales. Para el otorgamiento de una concesin para prestar el servicio de transporte pblico se requerir la resolucin que al efecto emita la Comisin para el Otorgamiento de Concesiones y Permisos de conformidad con lo dispuesto en la Ley que Crea el Instituto para la Movilidad Sustentable el Estado de Quertaro. Artculo 35. Los estudios que refiere el artculo 21 de la Ley que Crea el Instituto para la Movilidad Sustentable el Estado de Quertaro contendr cuando menos: I. II. III. El sealamiento de los servicios de transporte del mismo tipo existentes en la zona en estudio, con todas las caractersticas operativas del mismo; Datos estadsticos debidamente sustentados y estudios que avalen la demanda actual y el potencial de servicio; Modalidad del servicio de transporte que deba prestarse, precisando el nmero de unidades que se requieran y especificacin de sus caractersticas tcnicas; Las alternativas para determinar la creacin de nuevas rutas o bien la ampliacin de las ya existentes, y Evaluacin socio-econmica de la alternativa seleccionada que considere los beneficios, as como los costos de operacin del transporte

IV. V.

Artculo 36. Las personas fsicas y las morales podrn ser titulares de ms de una concesin, siempre que posean los elementos materiales y la capacidad tcnica, econmica y de organizacin que resulte necesaria para brindar el servicio en forma segura y eficiente y cumplan con los requisitos que establezca la presente Ley, sus disposiciones reglamentarias y las dems disposiciones aplicables. El Poder Ejecutivo del Estado vigilar que no se formen ni propicien, al amparo de esta disposicin, monopolios, competencia desleal u otros fenmenos ilcitos de acaparamiento del mercado. Artculo 37. Para otorgar una concesin se deber cubrir el siguiente procedimiento: I. La Comisin para el Otorgamiento de Concesiones y Permisos, de conformidad con las disposiciones aplicables emitir, en su caso, la declaratoria de necesidad pblica de transporte, que deber ser publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado La Sombra de Arteaga y en algn peridico que circule en el municipio donde se requiera el servicio.

II.

Una vez emitida la declaratoria de necesidad de servicio, el Instituto har la publicacin de la convocatoria pblica en los mismos trminos de la declaratoria de necesidad, precisando la modalidad del servicio y el nmero de concesiones a otorgar, a fin de que los interesados en concursar, dentro del trmino previsto, presenten sus propuestas as como la documentacin legal y administrativa que se requiera de conformidad con las bases de la licitacin. Recibidas las propuestas y cubiertos los requisitos se proceder dictaminar sobre la capacidad tcnica, legal, financiera y material para prestacin del servicio, emitiendo un dictamen y posteriormente resolucin, misma que deber ser publicada los mismos trminos que licitacin. a la la la

III.

La resolucin positiva deber notificarse personalmente al participante Artculo 38. El diseo, determinacin, revisin, aprobacin y en su caso modificacin de rutas se realizar por la Comisin para la Determinacin de Rutas, en los trminos que seala la Ley que Crea el Instituto para la Movilidad Sustentable del Estado de Quertaro y dems disposiciones aplicables. En alcance a lo establecido en el prrafo anterior, el Instituto podr modificar las concesiones de transporte pblico sin necesidad de licitar el servicio, respetando la fecha de vigencia de la original concesin. Artculo 39. Las concesiones del servicio de transporte pblico tendrn una vigencia indefinida siempre que se apruebe la evaluacin anual de la prestacin del servicio en los trminos y parmetros establecidos en la presente Ley y dems disposiciones aplicables. En el caso de revocacin de una concesin se proceder con una nueva licitacin respecto de ella. Artculo 40. Las concesiones referidas en este ordenamiento son personalsimas, intransferibles, inalienables e inembargables y no generan derechos reales de ninguna clase a favor de su titular. Los actos mediante los cuales pretendan cederse, gravarse o enajenarse las concesiones o los ttulos, placas o documentos que las amparen, sern nulos y no producirn efecto legal alguno. Artculo 41. Las concesiones a que se refiere este Captulo, nicamente podrn otorgarse a quienes cumplan los siguientes requisitos: I. II. Tratndose de personas fsicas, no haber sido titular de concesiones que hubiesen sido objeto de revocacin o renuncia; Siendo personas fsicas, debern acreditar ser mexicanas y mayores de edad;

III. IV.

Tratndose de personas morales, debern estar constituidas conforme a las leyes de nuestro pas; Acreditar que se dispone de los recursos materiales, tcnicos, econmicos, tecnolgicos y de organizacin, suficientes y adecuados para brindar el servicio y satisfacer las necesidades y exigencias derivadas del mismo, inherentes a la modalidad de transporte y al vehculo de cuya explotacin se trate, as como que se cuenta con la disponibilidad de espacio para la guarda, aseo y mantenimiento de las unidades fuera de las vas pblicas; Tener su domicilio en el Estado, acreditando una residencia mnima de tres aos en la Entidad, inmediatamente anteriores a la fecha del otorgamiento de la concesin; No haber sido condenado por delito doloso, y Tramitar las solicitudes y satisfacer los requisitos de carcter administrativo que establezcan los programas, reglamentos y disposiciones aplicables.

V.

VI. VII.

En los trmites y solicitudes que realicen los particulares con motivo de los servicios de transporte que esta Ley regula, no se admitir la gestin oficiosa o por interpsita persona. Artculo 42. La relacin entre los titulares de concesiones y los conductores de las unidades destinadas al servicio de transporte, est sujeta a los derechos y obligaciones que convengan entre s y a los que las leyes establezcan, pero en todo caso, los primeros sern responsables solidarios de los conductores por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley. El Instituto podr emitir opiniones y recomendaciones al titular correspondiente sobre el desempeo de los conductores, cuando con su comportamiento se afecte la eficiencia, seguridad y calidad del servicio, pudiendo exigir acciones preventivas o correctivas para garantizarlo. Artculo 43. Las personas fsicas titulares de concesin, en vida, podrn designar en orden de prelacin en cualquier momento que puedan sustituirlo en la titularidad de la concesin, en caso de fallecimiento del concesionario; la peticin de cambio de titularidad deber realizarse en un perodo no mayor de sesenta das naturales contados a partir del deceso. La peticin deber ser valorada y concedida, en su caso, por el Instituto nicamente cuando el peticionario acredite su capacidad legal, tcnica, administrativa y financiera para la prestacin del servicio. Para el caso de que el peticionario no acredite las condiciones que refiere el prrafo anterior, la concesin se asignar mediante licitacin en los trminos que seala la presente ley, pero sin la necesidad de la resolucin de necesidad que emite la Comisin para el Otorgamiento de Concesiones y Permisos.

Artculo 44. La concesin constar por escrito y contendr al menos lo siguiente: I. II. III. IV. V. VI. VII. El nombre o razn social del concesionario; La modalidad de servicio para el cual se otorga; La ruta y derrotero en el caso del servicio de transporte pblico colectivo; Nmero econmico del vehculo que ampara; Vigencia de la concesin; Derechos y obligaciones del concesionario; Los sellos, constancias o registros del refrendo;

VIII. La firma autgrafa del servidor pblico que la expida; y IX. El lugar y fecha de expedicin;

Artculo 45. Las concesiones se extinguen, en los casos siguientes: I. Por muerte de las personas fsicas titulares cuando no haya designado beneficiario o cuando habindolo designado ste no cumpla con los requisitos que establece la Ley; Por vencimiento del plazo de vigencia de la concesin; Por extincin, liquidacin, quiebra o concurso de las personas morales titulares; Por falta de refrendo; Por revocacin; Por renuncia del titular, admitida por el Instituto; Por el rescate de la concesin, y

II. III. IV. V. VI. VII.

VIII. Por acuerdo expreso y fundado en el inters pblico, que dicte el titular del Poder Ejecutivo del Estado, exclusivamente en el caso de las concesiones. Artculo 46. Para los casos de emergencia, desastre natural o circunstancias anlogas que dificulten gravemente los servicios de transporte, el Instituto, con el apoyo de las autoridades federales, estatales y municipales competentes en materia de proteccin civil y dems instancias que considere pertinentes, dispondr de un programa de accin que fije los supuestos de declaratoria, duracin y condiciones para la prestacin gratuita del servicio.

El cumplimiento del programa es obligacin de todos los concesionarios, autorizados y contratistas de servicios de transporte, quienes sern debidamente informados de su contenido y alcances. Artculo 47. Los propietarios o conductores de vehculos particulares, bajo ninguna circunstancia los emplearn en la prestacin de los servicios de transporte que esta Ley regula, sin contar con la concesin vigente. La explotacin o prestacin del servicio transporte pblico o especializado en el territorio del Estado, por s o mediante interpsita persona, sin contar con el ttulo de concesin correspondiente o mediante la utilizacin de concesiones suspendidas, extinguidas o revocadas, constituye una falta grave contra el inters pblico y ser motivo de aplicacin de las sanciones que establece la Ley, independientemente de las responsabilidades civiles o penales que en su caso procedan. Se estar a lo establecido en el prrafo que antecede, cuando el servicio se brinde mediante ttulos o documentos notoriamente falsificados o alterados, en cuyo caso se har del conocimiento inmediato del Ministerio Pblico, para que inicie la respectiva averiguacin previa y se finque la responsabilidad penal que corresponda. Captulo Tercero De los derechos y obligaciones de los prestadores del servicio de transporte pblico Artculo 48. Son derechos del concesionario: I. II. III. Explotar el servicio en la forma y trminos que establecen esta Ley y dems disposiciones aplicables; Cobrar a los usuarios las tarifas autorizadas; y Proponer al Instituto, la instrumentacin de programas y acciones para el mejoramiento de las condiciones de operacin, supervisin y cobro del servicio.

Artculo 49. Adems de las sealadas en el ttulo de concesin, son obligaciones de los concesionarios: I. Prestar el servicio en forma regular, continua y permanente, salvo en los casos en que el Instituto autorice su interrupcin temporal por causa de robo, reparaciones de la unidad o por otras causas justificadas que establezcan las disposiciones reglamentarias; Colocar y mantener en un lugar visible dentro de las unidades de servicio, mediante letreros de tamao apropiado, el catlogo de derechos de los

II.

usuarios y los nmeros telefnicos de emergencia, informacin general y aquellos donde los usuarios puedan canalizar sus quejas y sugerencias; III. IV. Respetar el monto de las tarifas; Prestar gratuitamente el servicio en caso de emergencias, desastres naturales y circunstancias anlogas, de acuerdo con el programa que se establezca al efecto; Rendir al Instituto, en los trminos que al efecto se determinen, los informes ordinarios trimestrales y aquellos extraordinarios que se les requiera, sobre los elementos materiales, humanos y de operacin de que dispongan para la prestacin del servicio, as como los datos estadsticos que reflejen la oferta y la demanda del mismo; Informar oportunamente al Instituto, las modificaciones al acta o instrumento constitutivo de las personas morales que sean titulares, en cuanto dichas modificaciones afecten las condiciones o capacidades de operacin del servicio; Realizar y, en su caso, permitir a los servidores pblicos competentes realicen las revisiones fsicas y mecnicas de las unidades, para dar cumplimiento al marco legal del servicio;

V.

VI.

VII.

VIII. Brindar a las autoridades competentes, la informacin que requieran para ejercer las funciones de supervisin y control previstas en esta Ley y dems disposiciones aplicables; IX. Abstenerse de instalar u operar en las unidades de servicio, cualquier tipo de equipo que emita sonidos o luces que dificulten la visin o concentracin de los conductores de la unidad o de otros vehculos o aditamentos que dificulten la visibilidad hacia o desde el interior de la unidad; Satisfacer en el servicio los estndares de calidad, seguridad e higiene que establezca el Instituto; Cumplir con los manuales de especificaciones tcnicas de las unidades y las condiciones de operacin del servicio; Dar cumplimiento a las especificaciones tcnicas que dicte el Instituto respecto de la colorimetra que debe presentar el vehculo autorizado para prestar el servicio que corresponda;

X. XI. XII.

XIII. Presentar al Instituto los datos que ste requiera para la integracin del padrn a que se refiere esta Ley; XIV. Mantener en condiciones ptimas las unidades empleadas para la prestacin de los servicios, portando siempre la tarjeta de circulacin del vehculo y las placas de circulacin en el rea adecuada;

XV.

Disponer en cada unidad, un extintor en condiciones de uso, un botiqun para prestar primeros auxilios y dems implementos que seale el manual de especificaciones tcnicas expedido por el Instituto;

XVI. Avisar oportunamente al Instituto, en caso de cambio de domicilio o de representante legal, as como las altas o bajas de unidades destinadas al servicio pblico; XVII. Sustituir las unidades con que presten el servicio cuando por su estado fsico, mecnico o de operacin, no puedan hacerlo en las condiciones previstas en la concesin; XVIII. Atender las medidas o requerimientos que seale el Instituto, para asegurar que se cumplan los manuales de especificaciones tcnicas y condiciones de operacin establecidos; XIX. Proporcionar capacitacin gratuita a sus conductores, de acuerdo con los lineamientos que establezca el Instituto; XX. Proporcionar a sus conductores la vestimenta autorizada por el Instituto para la prestacin del servicio;

XXI. Inscribir los vehculos con que preste el servicio en el registro vehicular y obtener las placas y tarjeta de circulacin por parte de las autoridades competentes, a cuyo efecto el Instituto emitir oficio previo de procedencia, integrando la informacin correspondiente al padrn previsto en esta Ley; XXII. Cumplir con los programas de operacin establecidos por el Instituto; XXIII. Contratar y mantener vigente la pliza de los seguros para la proteccin de los pasajeros y equipaje, carga y daos a terceros, en su caso, por cada vehculo; XXIV. Contratar a los conductores de los vehculos con que prestan el servicio de transporte bajo esquemas de remuneracin que eviten la competencia por pasaje; XXV. Contratar como conductores de los vehculos con que se presta el servicio slo a personas que cuenten con la certificacin expedida por la Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Quertaro; XXVI. Instalar y mantener en funcionamiento los sistemas de cobro de la tarifa; XXVII. Instalar y mantener en funcionamiento los sistema de monitoreo de flota; XXVIII. Contar con instalaciones e infraestructura que le permita una eficiente prestacin del servicio de que se trate; XXIX. Contar con un plan de inversiones para infraestructura, y

XXX. Las dems que sealen esta Ley y otras disposiciones aplicables Artculo 50. Todo prestador del servicio de transporte deber utilizar terminales o bases donde estacionar los vehculos al inicio o trmino de sus recorridos, debiendo cumplir con los requisitos de seguridad e higiene que se establezcan en el reglamento. La infraestructura con la que deben contar y la ubicacin de las terminales y bases sern aprobadas por el Instituto. En ningn caso y bajo ninguna circunstancia, las terminales o bases podrn ocupar espacios de la va pblica ni obstruir el trnsito de vehculos y de personas. Artculo 51. Con autorizacin del Instituto, los concesionarios podrn celebrar convenios y organizarse entre s o con terceros, as como constituir uniones, asociaciones o sociedades que contribuyan a ofrecer un servicio de mayor eficiencia, rentabilidad y calidad para los prestadores y usuarios del servicio, y les permita coadyuvar a la mejor prestacin de los servicios. El Poder Ejecutivo del Estado se reserva la facultad de vigilar la forma y bases de constitucin de las uniones, asociaciones o sociedades, procurando que su organizacin y procedimientos estatutarios y de toma de decisiones, contribuyan al desempeo eficiente del sistema de transporte. El Gobernador del Estado podr celebrar convenios con dichas uniones, asociaciones o sociedades, mediante los cuales se coordine su participacin en la operacin de los servicios de transporte en la Entidad, para procurar la prestacin eficiente del servicio a los usuarios, impulsar la satisfaccin de las demandas de servicio y coadyuvar a la planeacin estratgica del sector, protegiendo las inversiones de los concesionarios y evitando la competencia desleal u otras disfunciones en los esquemas del transporte. Artculo 52. Son obligaciones de los conductores de las unidades para la prestacin del servicio pblico de transporte, en cualquiera de sus modalidades: I. II. Inscribirse en el padrn a que se refiere esta Ley, a efecto de obtener la identificacin de conductor de transporte pblico expedida por el Instituto; Portar en lugar visible, durante las horas de servicio, la identificacin de conductor de transporte pblico y exhibirla a las autoridades competentes cuando les sea requerido; Cursar y aprobar los programas de capacitacin, en los trminos de la presente Ley y sus disposiciones reglamentarias, acreditndolo con la documentacin que corresponda; Tratndose del servicio pblico de transporte colectivo, respetar las rutas, itinerarios, horarios, tarifas, frecuencia de paso y paradas correspondientes; Respetar las condiciones de operacin establecidas para cada tipo de servicio;

III.

IV.

V.

VI. VII.

Realizar el servicio cuidando su aseo personal y utilizar la vestimenta autorizada por el Instituto para la prestacin del mismo; Prestar gratuitamente el servicio en caso de emergencias, desastres naturales y circunstancias anlogas, de acuerdo con el programa que se establezca al efecto;

VIII. Realizar y, en su caso, permitir a los servidores pblicos competentes, las revisiones fsicas y mecnicas de las unidades, para dar cumplimiento al marco legal del servicio; IX. Brindar a las autoridades competentes, la informacin que requieran para ejercer las funciones de supervisin y control previstas en esta Ley y dems disposiciones aplicables; Conducir sin hacer uso de equipos de sonido o luces que provoquen molestia a los usuarios o le impidan la adecuada visin o concentracin en las maniobras de manejo; Permitir el ascenso y descenso de pasajeros, nicamente en las paradas, estaciones o terminales de servicio pblico establecidas para ello; Abstenerse de circular con las puertas abiertas o con pasajeros en los estribos;

X.

XI. XII.

XIII. Abastecer de combustible las unidades, sin pasajeros a bordo; XIV. Cumplir con los sealamientos y obligaciones derivadas de las normas de trnsito y dems que resulten aplicables; XV. Portar y exhibir a las autoridades competentes, la licencia que lo acredite como conductor;

XVI. Tratar con respeto a los usuarios, peatones y a los dems conductores en las vas pblicas; XVII. Abstenerse de fumar o ingerir alimentos, bebidas alcohlicas, drogas, enervantes, sustancias txicas o medicamentos contraindicados para el manejo de vehculos, mientras conduzcan unidades en servicio; XVIII. Transportar nicamente el nmero de pasajeros autorizado por el Instituto, mismo que deber encontrarse ntegramente cubierto por el seguro respectivo; XIX. Abstenerse de conducir cuando les afecte un padecimiento de salud o circunstancia fsica que les impida realizar su trabajo debidamente, en los trminos que establezca el Reglamento respectivo;

XX.

Dar aviso inmediato a las autoridades competentes, por cualquier medio, cuando ocurran provocaciones, agresiones, accidentes o circunstancias similares que impidan la prestacin del servicio;

XXI. Operar, sin alterar, los sistemas de conteo de registro de pasajeros en las unidades de transporte colectivo; XXII. Someterse cuando as lo determine el Instituto a los exmenes psicofsicos que se estimen necesarios, a efecto de evaluar su estado de salud y determinar si se encuentran o no en aptitud para realizar con la adecuada eficiencia y seguridad las funciones inherentes a sus actividades; XXIII. Atender con cortesa y respeto al pblico usuario; XXIV. Operar, sin alterar, los sistemas de cobro de la tarifa y monitoreo de flota en las vehculos de transporte colectivo, y XXV. Las dems obligaciones o, en su caso, restricciones que establezca el Instituto. Artculo 53. Los conductores de transporte pblico, en las modalidades de servicio concesionado colectivo y de taxi, cuando as proceda, debern hacer entrega a los usuarios del comprobante que ampare el pago de la tarifa e incluya el seguro correspondiente. Artculo 54. Los conductores de transporte pblico podrn suspender la prestacin del servicio, en los siguientes casos: I. II. Cuando el solicitante del servicio se encuentre en notorio estado de ebriedad o bajo la influencia de estupefacientes o psicotrpicos; Cuando los usuarios ejecuten o hagan a otros ejecutar a bordo de las unidades, actos que atenten contra la tranquilidad, seguridad o integridad de los ocupantes de la unidad; Cuando implique reglamentarias; la contravencin de disposiciones legales o

III. IV.

Cuando la unidad sufra accidentes o presente fallas mecnicas que dificulten o impidan su adecuada circulacin o impliquen riesgos sobre la vida e integridad de las personas, y Cuando concurra un hecho fortuito o causa de fuerza mayor que lo hagan imposible.

V.

Artculo 55. Para conducir unidades destinadas a la prestacin del servicio pblico o especializado de transporte, en cualquiera de sus respectivas modalidades, se requiere: I. Ser mayor de dieciocho aos;

II. III. IV. V.

Tener licencia vigente, correspondiente al tipo de servicio que se preste; No estar inhabilitado, por resolucin judicial, para conducir vehculos; Contar con la certificacin de capacitacin expedida por el Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Quertaro; y Satisfacer los dems requisitos que establezca el Instituto y las normas generales aplicables en materia de trnsito.

Artculo 56. El contenido del curso de capacitacin que el presente ordenamiento seala como obligatorio para los operadores del servicio pblico de transporte pblico y especializado en todas sus modalidades, ser diseado en forma coordinada por el Instituto y por el Instituto de Capacitacin para el Estado de Quertaro. Artculo 57. El Instituto, en coordinacin con los concesionarios y mediante el reglamento respectivo, establecer los mecanismos de verificacin sobre la capacitacin anual a los conductores de transporte pblico y los lineamientos generales a que se sujetar la capacitacin. Para dar cumplimiento a lo anterior, los concesionarios registrarn a sus conductores en el padrn previsto en esta Ley. Captulo Cuarto De las Tarifas Artculo 58. La tarifa es la contraprestacin econmica autorizada para cobro, por la prestacin del servicio pblico de transporte; es general para toda la poblacin con excepcin del servicio pblico de transporte colectivo que tendr tarifa con descuento del cincuenta por ciento a estudiantes, personas con capacidades diferentes, de la tercera edad y menores de diez aos. Los menores de seis aos quedarn exentos de pago. Los requisitos para acreditar la condicin de usuario con tarifa de descuento se establecern en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 59. Las tarifas sern fijadas anualmente por la Comisin de Tarifas que contempla Ley que Crea el Instituto para la Movilidad Sustentable del Estado de Quertaro, de conformidad con lo dispuesto en dicho ordenamiento y en las dems disposiciones aplicables. Artculo 60. La empresa u organismo encargados de administrar y operar, en su caso, los sistemas de pago electrnicos, sern los responsables de dar la informacin necesaria para acreditar la condicin de usuario de las personas para los efectos legales y administrativos que correspondan.

Captulo Quinto De la Informacin relacionada al Servicio de Transporte Pblico y Especializado Artculo 61. El Instituto deber contar con los medios de difusin escritos y electrnicos adecuados para hacer del conocimiento de la poblacin toda la informacin que le sea de utilidad para su eficiente movilidad, tales como rutas, nmero de unidades por ruta, ubicacin de paradas, puntos de venta para el caso de sistemas de pago electrnicos, etctera. Artculo 62. Es obligacin del titular del Instituto disear y ejecutar todas las acciones necesarias para transparentar, las acciones, programas, procesos, bases de datos y acuerdos que se generen en el Instituto, siempre de conformidad con las disposiciones aplicables en materia de acceso a la informacin. Artculo 63. Todos los Acuerdos del Instituto debern publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Captulo Sexto De las disposiciones complementarias Artculo 64. Quienes presten servicios pblicos o especializados de transporte, quedan sujetos al cumplimiento de las normas establecidas en el Reglamento de esta Ley as como a los manuales de especificaciones tcnicas, a las dems disposiciones aplicables y a las condiciones de operacin que determine el Instituto. El manual de especificaciones tcnicas es el documento en el que se establecen las caractersticas fsicas, de diseo, corte de pintura, condiciones mecnicas y de carrocera, colores, elementos de seguridad y dems aspectos materiales que deben cumplir las unidades destinadas a prestar los servicios de transporte. Las condiciones de operacin se integran en el documento que establece las rutas, horarios, frecuencia, velocidad, puntos de ascenso y descenso de pasajeros, sitios, estndares de calidad y dems aspectos relativos a la prestacin de los servicios de transporte. El Instituto, con base en lo establecido por esta Ley y las dems disposiciones aplicables, establecer los planes de operacin para el servicio de transporte pblico colectivo, diseados para cada modalidad de servicio y territorio en donde deber prestarse el servicio, conteniendo al menos la ruta, horario de servicio, frecuencia por periodo-horario conforme a la variacin de la demanda y fechas de aplicacin considerando das hbiles e inhbiles. Artculo 65. El Instituto determinar la colorimetra y cromtica de los vehculos destinados a la prestacin del servicio de transporte pblico y especializado en todas sus modalidades. No se debern autorizar colores que sean utilizados por partido poltico alguno.

El Instituto deber publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quertaro el Acuerdo donde se determine la colorimetra y cromtica que refiere el presente artculo para su debida entrada en vigencia. Artculo 66. Para los efectos de esta Ley, la ruta es el recorrido que un vehculo destinado al servicio pblico de transporte colectivo debe realizar en las vas de comunicacin dentro del territorio del Estado, entre los puntos extremos e intermedios, precisados en el ttulo de concesin. El diseo, determinacin, revisin, aprobacin y en su caso modificacin de las rutas para el transporte pblico en la modalidad de colectivo es competencia de la Comisin para la Determinacin de Rutas en los trminos y de conformidad con lo establecido en la Ley que Crea el Instituto para la Movilidad Sustentable del Estado de Quertaro. La modificacin definitiva del recorrido de una ruta deber responder a un estudio tcnico que justifique la necesidad de su modificacin y siempre que esta no vari el treinta por ciento de su recorrido original. El Instituto podr variar temporalmente el recorrido de una ruta cuando resulte necesario por caso fortuito o fuerza mayor, la ejecucin de una obra pblica, modificacin de la circulacin vial, la mejora sustancial del servicio o por cualquier otra causa de inters pblico. Las concesiones para prestar el servicio de transporte pblico colectivo no otorga a su titular derecho de exclusividad, antigedad o preferencia sobre el servicio o ruta concesionado. Artculo 67. La mxima vida til de los vehculos destinados a la prestacin del servicio pblico de transporte en su modalidad de colectivo es de doce aos para todo el Estado; para los vehculos del servicio pblico de transporte en su modalidad de taxi, es de diez aos en la zona conurbada, constituida por los municipios de Quertaro, El Marqus y Corregidora, y de doce aos para las dems zonas, y para el servicio especializado de transporte, la vida til de las unidades ser de doce aos. Los plazos referidos en el prrafo anterior pueden ampliarse mediante Acuerdo del Instituto, hasta un veinte por ciento ms de la vida til, atendiendo a la modalidad del servicio, condiciones territoriales y socioeconmicas de la zona donde se preste, as como a la aprobacin de la revisin fsico mecnica del vehculo aplicada por el Instituto. El Instituto aplicar semestralmente una revisin fsico mecnica a todos los vehculos del servicio pblico y especial de transporte, dando a conocer con anterioridad al concesionario y permisionario la programacin, conceptos, parmetros y criterios de evaluacin. Si como resultado de la revisin semestral que refiere el prrafo anterior se deriva que algn vehculo no presenta las condiciones adecuadas para prestar el servicio, se deber retirar de la circulacin hasta que cumpla con los parmetros

que garanticen la seguridad de la poblacin o en su caso hasta que se nueve la unidad. Los acuerdos a que se refiere este artculo, debern publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado La Sombra de Arteaga. Artculo 68. El Instituto establecer mecanismos y programas orientados a lograr que la flota de vehculos de servicio pblico que circule en forma permanente o predominante por el territorio del Estado, se encuentre equilibrada con la capacidad de los sistemas viales y cumpla con las condiciones adecuadas de uso, ciclo de vida y estado fsico, para el mejor aprovechamiento de los combustibles, as como para disminuir el ruido y emisiones contaminantes que produce. Para ello, el Instituto podr ordenar medidas de restriccin parcial de circulacin de las unidades destinadas a la prestacin del servicio pblico de transporte o de sustitucin de vehculos, en los casos en que hayan agotado su vida til o no cumplan con lo establecido en el manual de especificaciones tcnicas, para ingresar unidades nuevas o que cumplan con lo dispuesto en dicho manual. En la implantacin de los mecanismos y programas a que se refiere este artculo, se procurar la generacin de incentivos fiscales y financieros que alienten la participacin y competitividad de los concesionarios de los servicios de transporte que esta Ley regula. En el caso del servicio pblico de transporte colectivo urbano, el Instituto a travs de la Comisin de Determinacin de Rutas, podr establecer programas de reestructuracin de rutas procurando racionalizar el uso de la infraestructura vial existente, disminuir la sobreposicin de rutas, la sobreoferta de vehculos y la contaminacin ambiental. Artculo 69. El Poder Ejecutivo del Estado y los municipios no requerirn autorizacin para realizar transporte de carga en la ejecucin de obras y servicios pblicos, siempre que utilicen vehculos oficiales equipados para el tipo de servicio que corresponda; tampoco requerirn autorizacin los propietarios de vehculos particulares que efecten transporte de carga de su propiedad dentro del territorio estatal, mediante unidades con capacidad de hasta dieciocho toneladas, con las limitaciones que establezcan las dems leyes, reglamentos y otras disposiciones aplicables. Artculo 70. Los prestadores del servicio de transporte de materiales, debern cubrir y proteger totalmente la carga que transporten y asegurarse de que su traslado no ponga en riesgo a los dems vehculos que transiten por las vas pblicas. Artculo 71. Se prohbe a los conductores de vehculos de servicio particular o pblico sealados en el presente ordenamiento legal, remolcar por cualquier medio tcnicamente inapropiado, vehculos descompuestos o accidentados.

Artculo 72. Las autoridades competentes de la Secretara de Seguridad Ciudadana, se coordinarn con las autoridades federales que corresponda, a efecto de verificar que el transporte de materiales y/o residuos peligrosos en el territorio del Estado, se realice de conformidad con las normas aplicables en la materia. Ttulo Sexto Del Transporte de Maquinaria y Objetos voluminosos Captulo nico Del Transporte de Maquinaria y Objetos voluminosos Artculo 73. Como medida de proteccin a la planta productiva del Estado y a la poblacin en general, todos los vehculos con placa de carga que tengan capacidad de media tonelada y pueden ser tipo pick-up, de redilas, con caja cerrada, con plataforma abierta, con caja de volteo, con tanques, con plataforma baja, y remolcables que porten placas federales para servicio pblico de carga, as como los particulares, debern ostentar con caracteres claros y legibles en una su exterior la leyenda servicio pblico o servicio particular, as como el nombre, domicilio, nmero de telfono y logotipo de la empresa a la que pertenecen, Los datos que refiere el prrafo anterior debern ocupar como mnimo el 25% de la superficie de ambas portezuelas del vehculo. Artculo 74. La maquinaria para la construccin no deber autotransportarse, en razn del dao que ocasiona a la cinta asfltica y por razones de seguridad vial. Artculo 75. Cuando la maquinaria u objeto exceda de las dimensiones del vehculo que los va a transportar deber solicitar autorizacin ante el Instituto. La autorizacin que corresponda deber indicar el nombre del conductor, el origen y destino, as como los datos de identificacin del vehculo. El encargado de transportar la maquinaria u objetos que refiere el presente ttulo, deber implementar las medidas de seguridad necesarias para ello. Artculo 76. La guarda o encierro de la maquinaria para la construccin deber hacerse slo en espacios de empresas legalmente constituidas. Artculo 77. La prestacin de servicios deber realizarse slo a travs de empresas legalmente constituidas. Artculo 78. Para el adecuado cumplimiento del presente ttulo, el Poder Ejecutivo y el Instituto podrn celebrar convenios con los colegios y asociaciones de profesionistas a fin de stos les proporcionen capacitacin a los servidores pblicos adscritos a las reas competentes en la materia.

Ttulo Sptimo De la publicidad en el transporte Captulo nico De la publicidad Artculo 79. En los vehculos destinados a la prestacin del servicio de transporte pblico, terminales, paradas y paraderos de transporte pblico podr instalarse publicidad, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y de las dems disposiciones aplicables Artculo 80. Podr instalarse publicidad, adherida en el interior y en el exterior de los vehculos, o mediante la fijacin de estructuras adosadas a ellos; sistemas internos de proyeccin de video y audio, o de redes de comunicacin inalmbrica de transmisin de datos, de audio o video a dispositivos celulares o computacionales, de acuerdo a la tecnologa existente y a la nueva tecnologa. Artculo 81. El Instituto, es la autoridad competente para otorgar las autorizaciones correspondientes, previa solicitud que realicen las personas o empresas dedicadas a la comercializacin de la publicidad Las autorizaciones que refiere el presente captulo tendrn vigencia de 2 aos y podrn renovarse por lapsos de tiempo iguales, siempre que se cumpla con lo establecido en la presente ley, en el reglamento de la materia que al efecto expida el ejecutivo del estado y en las dems disposiciones aplicables. La publicidad en paradas y paraderos de transporte pblico quedar bajo el control, supervisin, concesionamiento o autorizacin de las autoridades estatales, en trminos de las disposiciones que resulten aplicables. Artculo 82. El pegado, fijacin y colocacin de dispositivos de publicidad sern autorizados de manera individual a cada unidad del transporte pblico mediante solicitud en donde se indiquen las condiciones de tipo, tamao y periodo de exhibicin o uso de los mismos, de conformidad con lo que estable esta Ley y el reglamento respectivo Artculo 83. El diseo, materiales, tamaos, ubicacin y tecnologas de los anuncios en los vehculos debern realizarse de acuerdo con lo que establezca el reglamento respectivo, a fin de garantizar su estabilidad y la seguridad del pasajero; asegurando que no se impida la identificacin de los datos de control, informacin y premisas de proteccin civil, y procurando que sea en las formas, tamaos y estndares que se comercializan a nivel nacional. Artculo 84. Los concesionarios debern otorgar, cuando as lo requiera el Instituto, un rea especfica para campaas publicitarias gubernamentales de inters social. La publicidad que se ubique en sos vehculos destinados a la prestacin del servicio de transporte pblico y especializado en todas sus modalidades en ningn caso podr referirse a partido poltico alguno.

Artculo 85. El Instituto verificar el cumplimiento de los requisitos y dems especificaciones tcnicas a que se refiere esta Ley, dependiendo del vehculo del que se trate. Ttulo Octavo De los usuarios del servicio pblico de transporte Captulo nico De los derechos y obligaciones Artculo 86. Los usuarios del servicio pblico de transporte, tienen derecho a: I. II. Ser transportados en forma segura y digna; Que no se altere o modifique, durante el trayecto, la ruta asignada del servicio pblico y los lugares establecidos para el ascenso y descenso de pasaje, salvo los casos de emergencia que prev la presente Ley; Que el servicio comprenda el trayecto completo desde el lugar de abordaje hasta el lugar de destino previamente determinado; y Presentar quejas y sugerencias sobre las unidades, personal y operacin de los servicios pblicos de transporte, de acuerdo con las disposiciones de este ttulo y dems normas aplicables, pudiendo conocer el seguimiento y resultado de las mismas.

III. IV.

Para facilitar el desplazamiento de las personas con capacidades diferentes, el Instituto vigilar que los prestadores del servicio de transporte pblico cumplan con las especificaciones contenidas en los manuales e incorporen en sus unidades los accesorios adecuados para permitir la utilizacin del servicio, tales como rampas o mecanismos especiales que faciliten el abordaje y descenso de las unidades; asientos y espacios preferentes e instalaciones adecuadas para asegurar las sillas de ruedas; advertencias de sonido o iluminacin; seales, signos, smbolos o cualquier otra medida de seguridad. Artculo 87. Son obligaciones de los usuarios del servicio pblico de transporte: I. II. III. Pagar las tarifas autorizadas a travs de los sistemas de cobro de la tarifa determinados por el Instituto; Cuando la forma de pago sea a mediante dinero en efectivo se har con moneda fraccionaria; Auxiliar a menores de edad, personas con capacidades diferentes, adultos mayores y mujeres embarazadas, dndoles preferencia en la ocupacin de los asientos y reas especiales del transporte pblico;

IV.

Utilizar de manera adecuada las vehculos e instalaciones accesorias para la prestacin de los servicios y abstenerse de causar cualquier dao a las unidades; Realizar el ascenso y descenso de los vehculos con el debido cuidado y en las paradas, estaciones o terminales establecidas para ello; Abstenerse de fumar o ingerir bebidas alcohlicas o sustancias prohibidas dentro de los vehculos y en las estaciones y terminales; Abstenerse de introducir o portar en las unidades de transporte de pasajeros, mercancas, paquetes o cualquier material o carga que resulte peligrosa para los dems usuarios, por su forma o dimensiones o por su carcter txico, corrosivo, reactivo o explosivo;

V. VI. VII.

VIII. Abstenerse de introducir armas a las vehculos; IX. X. Mostrar buen comportamiento, educacin, civilidad y respeto hacia las dems personas; y Las dems que establezcan otras disposiciones aplicables.

Artculo 88. Los usuarios del servicio especializado de transporte de carga, tienen derecho a que sus bienes sean trasladados desde el lugar de su embarque hasta el sitio de destino previamente determinado, bajo la responsabilidad del concesionario que preste el servicio. El concesionario deber entregar la mercanca en las condiciones en que le fue entregada y manejarla con el debido cuidado; asimismo, ser responsable por la prdida, menoscabo o deterioro de los objetos transportados, salvo que la carga transportada fuere perecedera, consumible por su propia naturaleza, contuviera defectos o requiriera atenciones o cuidados especiales, sin el conocimiento del porteador. Artculo 89. Ningn vehculo para servicio pblico de transporte podr circular sin que acredite contar con la pliza del seguro comercial correspondiente. Lo anterior se aplicar tambin a los servicios de transporte especializado, cuando se presten a ttulo oneroso. Las plizas a que se refiere esta disposicin sern anuales y cubrirn la responsabilidad civil por daos, lesiones o muerte del usuario y de terceros. Ningn trmite relacionado con la concesin ser procedente sin que se acredite previamente la vigencia de la pliza. Para el cabal cumplimiento de esta disposicin, las autoridades competentes procurarn la celebracin de convenios u otros mecanismos de informacin con las compaas aseguradoras e instancias federales reguladoras de aquellas. El Instituto podr autorizar que el seguro comercial de responsabilidad civil ampare una flota de unidades propiedad del concesionario, siempre que sta

tenga el carcter de sociedad mercantil por acciones y se encuentren garantizadas la proporcin y suficiencia necesarias para salvaguardar la proteccin mdica y legal de quienes resultaren eventualmente afectados por un siniestro con motivo del servicio. Ttulo Noveno Del Padrn de Control de Inspeccin y Vigilancia Captulo Primero Del Padrn Artculo 90. El Instituto, como instrumento de informacin para la toma de decisiones, la planeacin y ejecucin de las polticas y programas en materia de transporte, as como para el ejercicio del control y supervisin de los servicios que esta Ley regula, integrar un padrn interno que comprender los siguientes datos: I. Los vehculos inscritos en el registro vehicular establecido en la ley de la materia, que se encuentren destinados a la prestacin del servicio pblico o especializado de transporte, as como sus caractersticas fsicas y los datos para su plena identificacin; El nombre, nmero de licencia y dems elementos de identificacin de los conductores de transporte pblico y especializado, as como los antecedentes de su desempeo en el servicio; Las concesiones otorgadas y el estado que guardan; Los informes de operacin que rindan los concesionarios; Las sanciones y providencias precautorias impuestas y las boletas de infraccin impuestas por las autoridades competentes, a cuyo efecto se propiciarn los mecanismos adecuados de cooperacin entre las autoridades respectivas, para el suministro de la informacin correspondiente; y Los dems que establezca el reglamento respectivo.

II.

III. IV. V.

VI.

Las disposiciones reglamentarias de esta Ley, establecern los medios que garanticen la colaboracin al interior de la administracin pblica del Estado, en materia de suministro y consulta de informacin de este padrn. El Instituto implantar sistemas de red u otros mecanismos informticos que permitan a la Secretara de Gobierno, a la Secretara de Seguridad Ciudadana, a las autoridades hacendarias estatales u otras dependencias, que por la naturaleza de sus funciones lo requieran, consultar la base de datos del padrn.

Captulo Segundo De la inspeccin y vigilancia Artculo 91. El personal de inspeccin del instituto vigilar e inspeccionar el servicio de transporte y las instalaciones de concesionarios, permisionarios e infraestructura pblica afecta al servicio a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley y su Reglamento. El personal de inspeccin del Instituto conocer de las violaciones a esta Ley y su reglamento, elaborando las actas de infraccin correspondientes. El Instituto podr ordenar y practicar, a travs de su personal de inspeccin, visitas de inspeccin en el domicilio de los concesionarios o permisionarios y en las dems instalaciones afectas a la prestacin del servicio, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones previstas en la presente Ley y su reglamento. Artculo 92. Los concesionarios del servicio pblico o especializado de transporte y los conductores, quedan sujetos a los actos de inspeccin y vigilancia del Instituto, a efecto de verificar la debida observancia de esta Ley, sus disposiciones reglamentarias y al cumplimiento de las especificaciones tcnicas de las unidades y de las rutas, frecuencias, horarios, tarifas y dems condiciones de operacin establecidas. Para una mejor supervisin del servicio de transporte el Instituto podr auxiliarse de un sistema de monitoreo de flota, cuyo centro de gestin est bajo su administracin. Cuando a travs del sistema de monitoreo de flota se detecte el incumplimiento de los programas o parmetros de operacin establecidos por el Instituto, se citar al concesionario o permisionario para que manifieste lo que a su inters convenga, se califique la infraccin y en su caso, se imponga la sancin correspondiente. Artculo 93. Las inspecciones que tengan por objeto revisar y verificar el cumplimiento de los manuales de especificaciones tcnicas en las unidades de servicio pblico y especializado de transporte, en cualquiera de sus respectivas modalidades, sern ordinarias o extraordinarias, en los trminos que fijen las disposiciones reglamentarias. Artculo 94. Son obligaciones de los servidores pblicos adscritos al Instituto, a quienes se encomienden las funciones de inspeccin, supervisin y vigilancia del transporte, las siguientes: I. II. Cumplir eficazmente con los servicios ordinarios y extraordinarios que se les requiera; Portar permanentemente, en lugar visible, la credencial con fotografa que los identifique como servidores pblicos facultados para ejercer los actos de inspeccin y vigilancia previstos en esta Ley;

III. IV.

Conducirse con estricto respeto hacia las personas, abstenindose de todo acto de abuso o prepotencia, sujetndose rigurosamente a las leyes; y Las dems obligaciones inherentes a su carcter de servidores pblicos, las que establezca la presente Ley y otras normas aplicables.

Artculo 95. Los servidores pblicos a quienes se encomiende la inspeccin y vigilancia en materia de transporte, tendrn las siguientes facultades: I. Realizar operativos y actividades de inspeccin y vigilancia respecto a la prestacin del servicio, unidades e infraestructura del transporte pblico y especializado, en todas sus modalidades, incluso tratndose de vehculos particulares, cuando mediante ellos se preste el servicio de transporte pblico; Levantar las boletas de infraccin, actas y reportes relativos a sus actividades de inspeccin y vigilancia, as como retener garantas, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; Solicitar la cooperacin y apoyo necesarios a las autoridades auxiliares, con motivo de sus actividades de inspeccin y vigilancia; y Las dems que les confieran las disposiciones reglamentarias aplicables. Ttulo Dcimo Del Rescate y la Intervencin de las Concesiones Captulo nico Del Rescate y la Intervencin de las Concesiones Artculo 96. Cuando resulte conveniente conforme al inters social, el Ejecutivo del Estado, podr rescatar unilateral y anticipadamente las concesiones, conforme al siguiente procedimiento: I. II. III. Declaratoria de rescate de la concesin expresando las razones de inters social y fundamentos que sirvieron de base para tomar la medida; En la declaratoria de rescate se fijar el trmino de la indemnizacin y la manera como se resarcirn de los posibles daos que pudiera ocasionar; Para determinar el monto de la indemnizacin que corresponde al concesionario, se tomar como base el saldo promedio de los doce meses anteriores, conforme a la ltima declaracin del impuesto sobre la renta que haya formulado ante las autoridades fiscales. La cantidad que resulte se multiplicar por el nmero de meses restantes de la vigencia de la concesin;

II.

III. IV.

IV.

El Ejecutivo del Estado realizar el pago en una sola exhibicin dentro de los noventa das naturales siguientes a la notificacin de rescate de la concesin; La declaratoria de rescate deber ser notificada de manera personal al afectado y publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado La Sombra de Arteaga; y contra la misma no proceder recurso alguno.

V.

Artculo 97. El Ejecutivo del Estado podr declarar la intervencin del servicio pblico de transporte colectivo, cuando ste se interrumpa o se afecte su prestacin regular y continua por ms de tres horas. La intervencin durar nicamente el tiempo en que subsista la causa que le dio origen. El Instituto en ejecucin a la orden del Ejecutivo del Estado tomar las medidas necesarias para hacer efectiva la intervencin del servicio y evitar que se contine afectando su prestacin, pudiendo hacer uso de la infraestructura, instalaciones, vehculos y equipos afectos a la prestacin del mismo. Para el cumplimiento de lo anterior se estar a las disposiciones contenidas en el Reglamento de la presente Ley. Ttulo Dcimo Primero De las quejas, providencias precautorias y sanciones Captulo Primero De las quejas y sugerencias Artculo 98. Cualquier persona podr presentar quejas por hechos u omisiones relativos a las unidades o a la prestacin del servicio pblico o especializado de transporte, que consideren contrarios a las disposiciones de esta Ley, as como exponer sugerencias para optimizar las unidades y condiciones del servicio. Las quejas y sugerencias se presentarn ante la Instituto u otras autoridades facultadas para ello, por medio escrito, telefnico o electrnico, proporcionando los datos de localizacin e identificacin conducentes. A ninguna queja annima se dar trmite. A toda queja o sugerencia recaer una respuesta de la autoridad que conozca sobre ella. Las autoridades del transporte podrn celebrar convenios con empresas televisivas y radiodifusoras, as como con casas editoriales, organizaciones periodsticas y otras entidades de los sectores pblico, privado, social y acadmico, para la recepcin y canalizacin de quejas relativas a los servicios de transporte, las cuales sern turnadas y atendidas en los trminos que establezca la Ley y las disposiciones reglamentarias aplicables.

Captulo Segundo De las providencias precautorias Artculo 99. El personal competente para realizar actividades de inspeccin y vigilancia, para garantizar la seguridad de las personas, la calidad en el servicio o el cumplimiento de las obligaciones derivadas de esta Ley y del ttulo de concesin de que se trate, o bien, para asegurar la ejecucin de las determinaciones de la autoridad, estar facultado para determinar una o varias de las siguientes providencias precautorias: I. Retencin de placas o documentos de circulacin de vehculos involucrados en situaciones que contravengan esta Ley o las normas que de ella deriven; Remisin de vehculos a establecimientos autorizados de depsito; Presentacin de conductores ante autoridad competente, para sujetarse a exmenes mdicos o toxicolgicos, cuando presenten sntomas notorios de encontrarse bajo la influencia de bebidas alcohlicas, drogas, enervantes o sustancias txicas, levantando acta circunstanciada de los hechos; y Suspensin de los derechos que ampare la licencia del conductor.

II. III.

IV.

La providencia precautoria impuesta no se prolongar por mayor tiempo del que dure la tramitacin del procedimiento para aplicar una sancin. Artculo 100. La aplicacin de las providencias precautorias est condicionada al levantamiento de la boleta, de la infraccin correspondiente, fundada y motivada, o al inicio del procedimiento administrativo de aplicacin de sanciones. Las placas o documentos retenidos por cualquier autoridad, conforme a esta Ley, se remitirn inmediatamente al Instituto, en los trminos de los convenios que al efecto se suscriban y sern restituidos a quien corresponda, en das hbiles, siempre que haya sido cubierta la sancin respectiva. El Instituto podr proveer las medidas administrativas necesarias para impedir la interrupcin de los servicios durante das inhbiles, siempre que se haya cubierto la multa respectiva. Cuando la causa generadora de la infraccin consista en desperfectos de la unidad, llantas lisas, cristales polarizados y, en general, en el incumplimiento de las especificaciones tcnicas de los vehculos, no se restituir la garanta hasta en tanto se subsane la falta respectiva y se cubra la sancin aplicable. Tampoco se restituirn cuando se preste el servicio al amparo de concesiones suspendidas, revocadas o vencidas, hasta que concluya la suspensin o se renueve o restablezca la concesin respectiva. Artculo 101. Las autoridades competentes en materia de inspeccin y vigilancia, podrn ordenar la remisin de las unidades de transporte a establecimientos autorizados de depsito, cuando:

I. II.

Se preste el servicio sin portar la pliza seguro vigente a que se refiere este ordenamiento; La unidad circule sin contar con el certificado que avale el buen estado y funcionamiento de las instalaciones de gas combustible para el vehculo, en su caso; El servicio se preste mediante el uso de unidades que excedan el ciclo mximo de vida til establecido; La unidad circule con llantas que no satisfagan las normas tcnicas aplicables o se encuentre notoriamente en condiciones mecnicas que pongan en riesgo la seguridad; La unidad circule sin contar con la documentacin que acredite su inscripcin en el registro vehicular; Se preste el servicio sin contar con la concesin correspondiente; El conductor del vehculo no cuente con la licencia vigente que corresponda al servicio que presta, y

III. IV.

V. VI. VII.

VIII. En los dems casos que dispongan las normas reglamentarias. Artculo 102. Las autoridades competentes en materia de inspeccin, vigilancia y aplicacin de sanciones, podrn retirar las placas de circulacin de las unidades, en los siguientes casos: I. Como garanta para el pago de una multa impuesta en virtud de haberse levantado una boleta de infraccin o iniciado el procedimiento administrativo de aplicacin de sanciones, sin perjuicio de lo establecido en el presente ordenamiento; Cuando se decrete la extincin, suspensin o la revocacin de la concesin respectiva; Cuando la concesin hubiese vencido, sin realizarse la renovacin conducente; Cuando las placas de la unidad no coincidan con las asignadas a la concesin correspondiente; y En los dems casos que establezca la presente Ley y el reglamento respectivo.

II. III. IV. V.

Captulo Tercero De las sanciones Artculo 103. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en esta Ley, por quienes presten, exploten, usufructen, comercialicen u operen los servicios de transporte que la misma regula, dar lugar a la aplicacin de una o varias de las siguientes sanciones: I. II. III. IV. V. Amonestacin escrita; Multa de cinco a doscientas Veces Salario Mnimo General Diario Vigente de la Zona, en adelante VSMGZ; Suspensin temporal hasta por noventa das naturales para operar la concesin; Revocacin de la concesin; y Cancelacin o suspensin de la licencia para conducir, conforme lo establezca la legislacin en materia de trnsito y las disposiciones reglamentarias aplicables.

Artculo 104. La imposicin de las sanciones a que se refiere este Ttulo, corresponde al Instituto y a las autoridades auxiliares que se hubieren habilitado al efecto en los trminos de la presente Ley. La sanciones de suspensin y revocacin de las concesiones corresponde en forma exclusiva al Instituto quien de ser necesario requerir a las autoridades competentes los informes tcnicos que resulten necesarios para la identificacin y valoracin del hecho objeto de la infraccin y de sus circunstancias especficas. Artculo 105. La autoridad fijar el monto o duracin de las multas o suspensiones, respectivamente, considerando la gravedad de la infraccin por las circunstancias de modo, tiempo y lugar, el dao producido, la condicin econmica del infractor y la reincidencia, en su caso. Artculo 106. El Director de Instituto y los servidores pblicos calificadores que al efecto se autoricen, podrn reducir el monto a pagar por una infraccin, previa solicitud del interesado, considerando las causas que la motivaron y la situacin econmica del infractor. Artculo 107. La reincidencia traer aparejada el incremento de la sancin hasta en una tercera parte. Se entiende que hay reincidencia cuando el infractor haya sido sancionado por la misma falta, dentro de los trescientos sesenta y cinco das inmediatamente anteriores a aquel en que se imponga la sancin por la conducta u omisin cuya reincidencia se califica. Artculo 108. Cuando se trate de infracciones previstas en el presente ordenamiento, cometidas por primera vez, proceder la amonestacin escrita,

pero en caso de reincidencia, se estar a lo dispuesto en el artculo que antecede, aplicndose la multa con el incremento que corresponda. Artculo 109. Los conductores de vehculos de transporte pblico o especializado que excedan la velocidad mxima permitida, sern sancionados con multa de diez a veinte VSMGZ. Si la infraccin se registra con detectores de velocidad o medios tecnolgicos similares, la multa se aumentar en una VSMGZ por cada tres kilmetros o fraccin por la que se haya excedido el lmite permitido. Artculo 110. Se impondr multa de cinco a diez VSMGZ: I. II. Al titular de concesin que se abstenga de informar al Instituto, su cambio de domicilio o de representante legal; Al titular de concesin que permita o al conductor que realice traslados de servicio incompletos o fuera de las rutas o calles, horario y dems condiciones de operacin establecidas, salvo que hubiese mediado causa de fuerza mayor; Al conductor de la unidad o al titular de concesin que dificulte o impida las actividades de inspeccin y vigilancia a cargo de las autoridades; Al conductor de transporte pblico en las modalidades de servicio concesionado colectivo o de taxi o de servicio especializado de transporte de pasajeros, que no entregue al usuario, cuando as proceda, el comprobante que ampare el pago de la tarifa y la cobertura del seguro; y Al conductor de servicio pblico especializado de pasajeros, que: a) Circule con las puertas abiertas; de transporte o de transporte

III. IV.

V.

b) No porte o no mantenga a la vista de los usuarios, la identificacin expedida por el Instituto; c) Incurra en agresiones verbales contra los usuarios;

d) Altere los sistemas de conteo de registro de pasajeros en las unidades de transporte colectivo, y e) No mantenga a la vista de los usuarios, los medios informativos autorizados por el Instituto, sobre los derechos de stos. Artculo 111. Se impondr multa de diez a veinticinco VSMGZ: I. Al titular de concesin que: a) Incumpla con las especificaciones tcnicas de diseo, corte de pintura y dems elementos fsicos requeridos por la autoridad.

b) No atienda, en el plazo sealado al efecto, los requerimientos que el Instituto establezca en relacin con la prestacin del servicio. II. Al conductor de transporte pblico en su modalidad de servicio colectivo, que realice maniobras de ascenso o descenso de pasajeros fuera de los espacios autorizados para ello, salvo que medie causa de fuerza mayor; Al conductor de transporte colectivo que se estacione con el propsito de hacer base en las bahas, paraderos o lugares de uso exclusivo para ascenso y descenso de pasajeros; y Al conductor de transporte pblico de pasajeros en la modalidad de colectivo o especializado, que acumule ms de tres infracciones de la misma o diversa ndole, en el transcurso de un ao.

III.

IV.

Artculo 112. Se impondr multa de veinticinco a cincuenta VSMGZ: I. Al titular de concesin que no informe al Instituto, en el plazo y trminos que sealen las disposiciones reglamentarias, las altas o bajas de los operadores de sus unidades, bajo cualquier esquema de contratacin; Al titular de concesin o al conductor que realice o tolere la alteracin de la tarifa; Al conductor de servicio pblico de transporte que se niegue, sin causa justificada, a brindar el servicio; y Al conductor de servicio pblico o especializado de transporte, que: a) ello. b) c) Transporte personas en lugares de la unidad no adecuados para No obedezca las seales preventivas y restrictivas de trnsito. Contine circulando mientras el semforo marque luz mbar o roja.

II. III. IV.

Artculo 113. Se impondr multa de cincuenta a doscientas VSMGZ: I. Al titular de concesin que permita o tolere: a) Que un menor de edad conduzca la unidad.

b) Que un conductor maneje sin la licencia vigente, que corresponda al tipo de servicio que se presta. c) Que la unidad circule sin portar la pliza de seguro en original o copia o portando la pliza vencida.

d) Que la unidad circule sin contar con el certificado que avale el buen estado y funcionamiento de las instalaciones de gas combustible para el vehculo, en su caso. e) Que el servicio se preste mediante el uso de unidades que excedan el ciclo mximo de vida til establecido. f) Que el servicio se preste mediante unidades en estado mecnico inconveniente, que no rena las condiciones de seguridad establecidas por las normas aplicables o con llantas que no satisfagan las normas tcnicas en la materia. g) Que las unidades de servicio no cuenten con los elementos de asistencia para personas discapacitadas, cuando expresamente se haya sealado en la concesin correspondiente. h) Que la unidad circule sin contar con aditamentos de seguridad, extintor, reflectores de emergencia y dems dispositivos que exijan las normas aplicables o el Instituto; II. Al conductor de servicio pblico de transporte que: a) Se niegue a prestar el servicio en caso de desastre o pretenda condicionarlo a un pago. b) Participe, durante la prestacin del servicio, en competencias con otros conductores de transporte pblico, para captar pasaje o recuperar tiempos de recorrido, poniendo en riesgo a los usuarios o a terceras personas; III. Al conductor de transporte, en cualquiera de las modalidades que esta Ley establece, que: a) Abastezca combustible a la unidad con pasajeros a bordo o fuera de los establecimientos autorizados para ello. b) Conduzca durante la prestacin del servicio, sin utilizar los aditamentos visuales, auditivos o motrices auxiliares que exija su estado mdico o fsico y se encuentren especificados en la licencia. c) Incurra en agresiones de obra contra los usuarios.

d) Conduzca durante la prestacin del servicio, bajo el influjo de bebidas alcohlicas, drogas, sustancias prohibidas o medicamentos contraindicados por su efecto en la capacidad fsica y mental para conducir vehculos, en cuyo caso se har del conocimiento del Ministerio Pblico, para los efectos procedentes. e) Conduzca durante la prestacin del servicio, utilizando equipos de sonido o luces que lo distraigan o provoquen molestia a los usuarios.

f) Conduzca sin la licencia vigente que corresponda durante la prestacin del servicio que preste; IV. Al titular de la concesin que permita al conductor de la unidad de transporte que realice la prestacin del servicio pblico de transporte en una jurisdiccin territorial distinta de la que le fue asignada, salvo en el caso de que por el lugar de destino del usuario se invada otra jurisdiccin, dentro la cual no se podr prestar el servicio pblico de transporte; y Al conductor de la unidad o al titular de concesin, que transporte o permita que se transporte un nmero de personas mayor al autorizado por el Instituto.

V.

Artculo 114. Quien sea sorprendido rayando, pintando o causando indebidamente cualquier dao o menoscabo en las unidades, ser sancionado con multa de ciento cincuenta a doscientas VSMGZ, independientemente de las responsabilidades civiles o penales que procedan. Artculo 115. Procede la suspensin de la concesin: I. II. III. IV. Cuando con motivo del estado fsico o mecnico de una misma unidad, se acumulen tres infracciones en un perodo de tres meses; Cuando se omita presentar los informes previstos en esta Ley; Cuando se incumplan las especificaciones tcnicas establecidas en la concesin correspondiente; y Cuando el concesionario se niegue a prestar el servicio en los casos de emergencia o desastre, segn las prevenciones de este ordenamiento, o bien, pretenda cobrar por el servicio.

Cuando se aplique la suspensin de concesiones, se computar dentro de la sancin el tiempo transcurrido desde la retencin de las placas o documentos de circulacin, en caso de haberse impuesto como providencia precautoria. Artculo 116. Cuando cualquier persona preste el servicio pblico o especializado de transporte, por s o por interpsita persona, mediante la concesin suspendida, revocada o vencida, se remitir de inmediato la unidad al establecimiento de depsito autorizado y se aplicar al responsable una multa de ciento cincuenta a doscientas VSMGZ, quien adems quedar inhabilitado para obtener concesiones previstas en esta Ley, independientemente de las sanciones previstas en otros ordenamientos legales que resulten aplicables. Artculo 117. Cuando cualquier persona preste el servicio pblico de transporte sin contar con la concesin respectiva se remitir de inmediato la unidad al establecimiento de depsito autorizado y se aplicar al responsable una multa de ciento cincuenta a doscientas VSMGZ, quien adems, quedar inhabilitado para

obtener concesiones previstas en esta Ley, independientemente de las sanciones previstas en otros ordenamientos legales que resulten aplicables. Artculo 118. Cuando cualquier persona incumpla con lo dispuesto en el ttulo sptimo del presente ordenamiento se remitir de inmediato la unidad al establecimiento de depsito autorizado y se aplicar al responsable una multa de cincuenta a cien VSMGZ, independientemente de las sanciones previstas en otros ordenamientos legales que resulten aplicables. Artculo 119. Cuando en forma dolosa o culposa se causen lesiones o la muerte de usuarios o terceros, derivado de la prestacin de los servicios de transporte que esta Ley regula, independientemente de las sanciones penales y civiles que se establezcan judicialmente, podrn suspenderse, como medida cautelar que deber comunicarse al juez de la causa, los derechos que ampare la licencia del conductor, as como la retencin de la placa hasta que cause ejecutoria la sentencia que declare la responsabilidad penal, o bien por el tiempo que determine el Instituto acorde con las circunstancias del caso. Asimismo, se considerar la disponibilidad del titular de la concesin respectiva, en lo que a la reparacin del dao se refiere, para efecto del otorgamiento de futuras concesiones. Artculo 120. Procede la revocacin de las concesiones: I. II. Cuando se acumulen tres suspensiones en el perodo de un ao; Cuando se acredite que la concesin, placas o documentos que las avalan, han sido enajenados o transmitidos en propiedad o posesin, bajo cualquier ttulo, para ser explotados o usufructuados por terceros, salvo en los casos de excepcin a que se refiere la presente Ley; Cuando se vare sustancialmente el carcter del servicio que se preste, respecto del establecido en el ttulo de concesin; Cuando deje de prestarse el servicio concesionado por treinta das naturales o ms en forma consecutiva, sin previa autorizacin del Instituto, salvo cuando se trate de fallas o accidentes debidamente probados, que impidan la circulacin de la unidad o impliquen un riesgo en perjuicio de los usuarios del servicio, en cuyo caso el Instituto podr fijar el plazo mximo y las condiciones para reanudar el servicio, una vez realizadas las reparaciones o la reposicin del vehculo; Cuando se acredite que la informacin y/o documentos presentados para obtener la concesin o para obtener su refrendo, son falsos o fueron alterados, en cuyo caso, adems, se har del conocimiento del Ministerio Pblico, para que se proceda conforme a la ley; Cuando se preste el servicio sin estar cubierto por la pliza vigente del seguro respectivo;

III. IV.

V.

VI.

VII.

Cuando se causen accidentes de trnsito por fallas mecnicas notorias o previsibles del vehculo con el que se preste el servicio concesionado o autorizado;

VIII. Por suscitarse conflictos de titularidad respecto de los derechos derivados de la concesin respectiva o de los vehculos asociados a ellas para el servicio o en controversias respecto de la personalidad jurdica o representacin de las personas morales titulares, si dichos conflictos ponen en riesgo la operacin eficiente y segura del servicio; IX. Cuando mediante el empleo de las unidades destinadas a los servicios concesionados o autorizados, se cometa un delito de carcter doloso, con el consentimiento del concesionario o autorizado del transporte pblico o especializado, una vez que cause ejecutoria la sentencia que declare la responsabilidad penal; y Por las dems que en el acto de la concesin, se califiquen expresamente como causas de revocacin.

X.

Artculo 121. Las autoridades competentes para la sustanciacin de los procedimientos, providencias precautorias y sanciones previstas en esta Ley, estarn a lo que establezcan las disposiciones del presente ttulo y las normas reglamentarias de este ordenamiento. En lo no previsto, se aplicarn supletoriamente las disposiciones de la Ley de Procedimientos Administrativos del Estado de Quertaro. Artculo 122. La autoridad competente tomar conocimiento de hechos que contravengan las disposiciones establecidas en la Ley y sus disposiciones reglamentarias, mediante: I. Boleta de infraccin fundada y motivada que le remitan los servidores pblicos adscritos al servicio de inspeccin y vigilancia con motivo de las actividades de inspeccin y vigilancia que realicen en materia de transporte pblico; Queja planteada en los trminos de este ordenamiento; o Solicitud que le remita cualquier dependencia, entidad u organismo pblico.

II. III.

El Poder Ejecutivo y el Instituto celebrarn convenios de coordinacin con los municipios para que stos, en el mbito de su competencia, inicien los procedimientos y, en su caso, apliquen las sanciones correspondientes. Artculo 123. La autoridad competente podr iniciar de oficio el procedimiento de aplicacin de sanciones, cuando con motivo de la revisin de documentacin de sus propios archivos o a travs de los medios de comunicacin, tenga conocimiento de hechos que impliquen una posible contravencin a las

disposiciones de esta Ley o sus reglamentos; o bien, cuando medie queja debidamente ratificada en los trminos de la presente Ley. Artculo 124. Cuando los servidores pblicos adscritos al servicio de inspeccin y vigilancia detecten una posible infraccin a las disposiciones de esta Ley o de sus normas reglamentarias, procedern de inmediato a levantar la boleta escrita de infraccin, por duplicado, en la que se contendr: I. II. III. El nombre y dems datos de identificacin del servidor pblico que la emita, quien deber estampar en ella su firma autgrafa; La descripcin suficiente, clara y precisa de los hechos que motivaron la infraccin y sus circunstancias especficas de modo, tiempo y lugar; Las disposiciones legales y reglamentarias presuntamente violadas con motivo de las conductas u omisiones a que se refiere la fraccin inmediata anterior; La hora, fecha y lugar en que se elabor la boleta de infraccin; Las disposiciones legales en que se funde la expedicin de la boleta de infraccin; La mencin de los medios legales que, de acuerdo con las leyes, tenga a su disposicin el probable infractor, para controvertir la boleta, su contenido o efectos; y La descripcin de la garanta que, en su caso, quede a disposicin de la autoridad para asegurar la eficacia en la aplicacin de las sanciones que procedan.

IV. V. VI.

VII.

Artculo 125. Elaborada la boleta de infraccin, se entregar el duplicado a la persona con la que se entienda el acto, recabando su firma o huella digital por concepto de recepcin. En su ausencia o negativa a firmar la boleta, sta se fijar en la unidad, si es posible, procurando colocarla a la vista del conductor. Artculo 126. A fin de asegurar la eficacia en la aplicacin de las sanciones que esta Ley y sus reglamentos establezcan, los servidores pblicos adscritos al servicio de inspeccin y vigilancia retendrn una sola garanta, a eleccin de la persona con quien se entienda el acto, si estuviere presente, la licencia de conducir o la tarjeta de circulacin o placas de circulacin de la unidad. Si ello no fuere posible por no contarse al momento con ninguna de esas garantas, se remitir la unidad al lugar de depsito. Si el conductor o concesionario opusiera violencia o resistencia para la retencin de la garanta, el servidor pblico adscrito har la anotacin respectiva en la boleta; en casos graves, se dar vista al Ministerio Pblico para que realice la intervencin que legalmente corresponda.

La omisin en la entrega de la garanta por parte del probable infractor, lo excluir de los beneficios de descuento en el pago de la multa respectiva. Artculo 127. Remitida la boleta a la autoridad competente, se sellar con la fecha de recepcin y se pondr inmediatamente a disposicin del servidor pblico calificador autorizado, procedindose conforme a lo siguiente: I. Si el probable infractor comparece en un plazo no mayor de cinco das hbiles, contados a partir la recepcin de la boleta, se proceder a la calificacin para la aplicacin de la sancin que corresponda, fijndose plazo para efectuar el pago ante las receptoras autorizadas por la Secretara de Planeacin y Finanzas, si fuese pecuniaria; o bien, proveyendo lo que en derecho proceda para la ejecucin de la sancin impuesta; Cuando la multa a que se refiere la fraccin anterior, se pague dentro de los tres das hbiles siguientes al de la calificacin, proceder el descuento de hasta un setenta por ciento y de cincuenta por ciento de realizarse el pago dentro de diez das, de acuerdo con lo que establezcan las disposiciones reglamentarias; procedindose a la inmediata reposicin de la garanta correspondiente, sin perjuicio de lo previsto en esta Ley como providencia precautoria; y Si transcurriesen ms de diez das hbiles, contados a partir de la fecha de recepcin de la boleta, sin que comparezca el posible infractor o compareciendo ste dentro del plazo, se oponga expresamente a lo sealado en la boleta o si feneciere el plazo autorizado para el pago de una multa sin que sta se cubra, se har constar cualquiera de estas circunstancias en la boleta, para iniciar el procedimiento de aplicacin de la sancin que se establece en el siguiente artculo.

II.

III.

Artculo 128. El procedimiento para la aplicacin de las sanciones de la competencia del Instituto, se sustanciar por conducto de la unidad administrativa que al efecto disponga el Reglamento Interior de dicho organismo, en los siguientes casos: I. II. Cuando se cumpla alguno de los supuestos a que se refiere la fraccin II del artculo anterior; Cuando se encuentre debidamente integrada y ratificada, en su caso, la queja a que se refiere la presente Ley o cuando medie acuerdo emitido por el Director del Instituto, de acuerdo a lo que se establece en el presente ordenamiento; Cuando de la solicitud que presente autoridad competente, en los trminos de la presente Ley, se desprendan elementos suficientes, a juicio de la Instituto, para iniciar el procedimiento respectivo.

III.

Artculo 129. El procedimiento iniciar mediante el auto de radicacin del expediente que corresponda, en el que se analizarn las causas de sancin y su

procedencia indiciaria; se notificar al probable infractor y de ser posible, a la empresa u organizacin proveedora de transporte a que pertenezca, a efecto de que comparezca a la audiencia respectiva, consignando en el citatorio: I. II. III. IV. V. La sntesis de los hechos que se imputen al probable infractor; El fundamento legal que motiva el procedimiento; La fecha, hora, lugar y objeto de la audiencia en que se desahogar; El derecho del probable infractor a ofrecer medios de prueba y alegar en su defensa; y El apercibimiento al notificado de que, para el caso de no acudir a la audiencia, se tendrn por perdidos los derechos que no hubiere ejercitado y en consecuencia, se dictar de plano la resolucin administrativa que corresponda.

La resolucin que se dicte, en el caso de la fraccin V, se publicar en los estrados de la autoridad que conozca del procedimiento, a efecto de que el responsable acuda a su cumplimiento en un plazo no mayor de diez das hbiles contados a partir de la publicacin. Artculo 130. El Instituto, a travs de la unidad administrativa competente para la recepcin de quejas y denuncias en materia de transporte pblico, proveer lo necesario para obtener la ratificacin a que se refiere esta Ley, hecho lo cual citar al quejoso, al operador y al titular de la concesin correspondiente, en su caso, a fin de avenirlos y procurar la conciliacin. Si no se lograre la avenencia, mediaren infracciones a esta Ley o a sus disposiciones reglamentarias y obraren indicios tendientes a su comprobacin, se turnar la queja con la documentacin correspondiente, a la unidad competente para la sustanciacin del procedimiento de aplicacin de sanciones. La recepcin, canalizacin y tratamiento de quejas o denuncias presentadas ante las autoridades municipales, se sujetarn a las disposiciones de carcter general que fijen los Ayuntamientos. Artculo 131. La audiencia de aplicacin de sanciones se desahogar conforme a lo siguiente: I. II. Se har saber al probable infractor el motivo del procedimiento; Si es requerido por el probable infractor, se le recibirn los medios de prueba que ofrezca para desvirtuar los hechos o fundamentos de la infraccin que se le imputa; Se desahogarn los medios de prueba que por su naturaleza lo permitan o, en su caso, se diferirn la audiencia hasta por tres das hbiles, cuando se requiera la preparacin de medios de prueba distintos;

III.

IV. V.

Desahogadas las pruebas, se dar oportunidad al probable infractor para formular sus alegatos; y Expuestos los alegatos, se dictar la resolucin correspondiente.

Artculo 132. La resolucin administrativa deber establecer claramente la responsabilidad o no responsabilidad del probable infractor, la sancin aplicable, as como su monto o duracin, en su caso. Dicha resolucin se notificar al responsable y al quejoso, si lo hubiere. Si la resolucin fuere de no responsabilidad, se restituir inmediatamente la garanta que hubiese sido otorgada. Artculo 133. Si la resolucin determina la aplicacin de sanciones, se informar al responsable sobre los medios de impugnacin a su alcance para controvertir la resolucin y se estar, adems, a lo siguiente: I. Si se resolviese la suspensin o la revocacin de la concesin para prestar el servicio especializado de transporte, se ordenar de inmediato la ejecucin de la sancin, que consistir en la retencin definitiva de las placas de circulacin y la baja del padrn a que se refiere el presente ordenamiento; Si se resolviese la suspensin o la cancelacin de la licencia de conductor, sta se retendr y se asentar antecedente en el registro a que se refiere el presente ordenamiento, girndose adems oficio a la autoridad competente en materia de expedicin de licencias; y Si se resolviese la imposicin de la multa, cuantificada que sea, se fijar al responsable un plazo no mayor de cinco das hbiles para su pago; una vez cubierta, se le restituir la garanta otorgada, ordenndose adems la anotacin respectiva en el expediente del infractor o concesionario correspondiente.

II.

III.

Si transcurrido el plazo fijado, no se hubiere cubierto la multa impuesta, se asentar constancia de ello en el padrn a que se refiere la presente Ley y se dar vista a la Secretara de Planeacin y Finanzas, a efecto de que inicie el procedimiento econmico coactivo de ejecucin que corresponda. Artculo 134. Si la autoridad estimara que los hechos u omisiones descritos en la boleta de infraccin, en la queja interpuesta o en la solicitud oficial respectiva, constituyera una falta que motive la posible suspensin o la revocacin de una concesin, turnar de inmediato la documentacin, garantas y dems constancias y elementos del caso al Instituto, a fin de que ste determine lo conducente. Artculo 135. La aplicacin de las sanciones previstas en esta Ley y en sus disposiciones reglamentarias, ser independiente de aquellas que deban imponer otras autoridades en ejercicio de sus funciones.

Artculo 136. Las autoridades de transporte y aquellas a las que se encomienden funciones de inspeccin, supervisin y vigilancia en la materia, denunciarn al Ministerio Pblico los hechos que en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas conozcan y consideren constitutivos de delito. Artculo 137. Contra los actos y resoluciones que impongan providencias precautorias o sanciones en perjuicio de los particulares, con motivo de la aplicacin del presente ordenamiento, proceder el recurso de revisin previsto en la Ley de Procedimientos Administrativos del Estado de Quertaro. Transitorios Artculo Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado La Sombra de Arteaga. Artculo Segundo. Se abroga la Ley de Transporte Pblico del Estado de Quertaro, publicada en el Peridico Oficial de Gobierno del Estado La Sombra de Arteaga nmero 42, de fecha 17 de junio de 2009. Artculo Tercero. El Gobernador del Estado, expedir los Reglamentos necesarios para la ejecucin y debida observancia de la presente Ley. Hasta en tanto se expidan los reglamentos respectivos, sern aplicables en lo conducente, las disposiciones legales vigentes en la materia. Artculo Cuarto. La revisin de la mxima vida til de las unidades destinadas a la prestacin del servicio pblico de transporte se efectuar a partir de la revalidacin del refrendo del ao correspondiente, no pudiendo ser infraccionadas las unidades por esta causal antes de la conclusin del periodo de refrendo anual. Artculo Quinto. Los concesionarios del servicio de transporte pblico y especializado en todas sus modalidades cuentan con el plazo de un ao contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley para ocupar slo conductores que cuenten con la certificacin de capacitacin expedida por el Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Quertaro. Los conductores de vehculos para la prestacin del servicio de transporte pblico y especializado en todas sus modalidades cuentan con el mismo plazo referido en el prrafo anterior para obtener la certificacin de capacitacin que expide el Instituto de Capacitacin para el Estado de Quertaro. Los solicitantes de licencias de conducir para prestar el servicio de transporte pblico y especializado en todas sus modalidades, adems de los requisitos que seala la ley de la materia debern exhibir ante el Instituto la certificacin de capacitacin que expide el Instituto de Capacitacin para el Estado de Quertaro.

Cumplido el plazo que refiere el presente artculo, para renovar la licencia de conducir para prestar el servicio de transporte pblico y especializado en todas sus modalidades, adems de los requisitos que seala la ley de la materia el solicitante deber exhibir ante el Instituto la certificacin de capacitacin que expide el Instituto de Capacitacin para el Estado de Quertaro. Artculo Sexto. El Instituto contar con un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigencia del presente ordenamiento para expedir el Programa Estatal de Transporte y Movilidad. Artculo Sptimo. Los concesionarios del servicio de transporte pblico y especializado en todas sus modalidades contarn con el plazo de treinta das para contar con la pliza de seguro vigente en los trminos que contempla el presente ordenamiento.

Atentamente Santiago de Quertaro, Qro., veintitrs de noviembre de dos mil diez. Dip. Marcos Aguilar Vega Integrante del Grupo Legislativo del Partido Accin Nacional de la LVI Legislatura del Estado de Quertaro