Comentrio aos resultados eleitorais para o Conselho Geral da Universidade de Lisboa (2013)

Pedro Aguiar Pinto1

As eleies da passada quinta e sexta-feira tinham como finalidade a eleio do Conselho Geral e do Senado da nova Universidade de Lisboa. Objectivamente, para conseguir a eleio da lista nica bastaria que os prprios no se esquecessem de ir votar, pelo que a eleio no foi particularmente interessante. Contudo, fiquei com curiosidade de ver os resultados e de, atravs deles, procurar conhecer um pouco mais a nova Universidade de Lisboa em construo e na qual estou/estarei includo. Logo, hoje de manh (25-Mar-2013) fui pgina das eleies para os novos rgos da Universidade de Lisboa onde j estavam disponveis os resultados eleitorais. Infelizmente os mapas de resultados eleitorais provisrios de que este um exemplo no so user friendly. Cheios de redundncias e repeties e fornecidos em pdf no so facilmente operativos. Com algum trabalho copiei do pdf, colei em Word, limpei o que estava a mais e fiquei com linhas e colunas arrumadinhas que pude importar depois para Excel. Aqui est o resultado (v-se em pdf, mas para os interessados, usando este link podem escolher um download em Excel. Comentrio: 1. Participao global: a. Docentes: Ontologicamente a universidade dos professores. l que ensinam e investigam e, sem eles, a Universidade no poderia existir mesmo. Por isso, uma participao de 51% nas eleies para o rgo que elege e supervisiona o Reitor e que define o que vai ser da Universidade nos prximos anos (estratgia) muito fraco. Como medida comparativa, as ltimas eleies para a Assembleia da Repblica tiveram uma participao de 58 % (ver aqui). claro que a existncia de uma nica lista no ajuda. Ser porque os professores so racionais e consideram intil o esforo de ir votar? No h diferena de monta entre as duas universidades, mas parece j haver entre escolas (a explorar mais frente) b. Funcionrios: 77% de participao tambm sem grande diferena entre a antiga UL e a UTL, mas com diferenas maiores entre Escolas/Unidades Orgnicas. Uma participao notvel, atendendo muito pequena representao deste corpo no Conselho Geral (1 funcionrio) c. Estudantes: 5% de participao habitual, mas lamentvel, pelo menos desproporcionado ao n. de elementos do Conselho Geral que elegem (6 estudantes). Os estudantes foram os nicos que apresentaram vrias listas, tendo sido eleitos elementos de 3 listas diferentes. Apesar da contenda ser mais acesa isso no chegou para acordar os estudantes. Admito que a poca de exames que se aproxima tambm no tenha ajudado 2. Diferenas entre Unidades Orgnicas a. Ordenao decrescente da participao. i. Docentes
1

Professor catedrtico do ISA (UL)

1 Resultados eleitorais 2013

No contando com a UO Alameda da Universidade (no sei a que corresponde no que diz respeito a docentes, j que, mesmo quando alocados Reitoria, os docentes esto includos nas listas eleitorais das escolas a que pertencem)as Escolas onde a participao foi mais reduzida foram Medicina, Belas Artes, Direito, Tcnico, ISEG, Faculdade de Cincias. Com excepo de Belas Artes so todas Escolas de grande dimenso. Ser que o tamanho diminui a participao? Hiptese interessante a testar, admitindo que sabemos definir inequivocamente o tamanho (outra questo interessante: como se mede?). A maior participao est inversamente relacionada com o tamanho (Medicina Dentria. IGOT, Veterinria) excepto quando a rea de actividade induz, pela sua natureza uma maior participao social (ISCSP) ou est historicamente marcada por uma participao mais activa (Letras). A posio do ISA est na metade de baixo.

ii. Funcionrios A participao dos funcionrios parece-me exemplar, entre 64 e 98%. To exemplar que no consigo imaginar qual a motivao que fez com que estes 1733 funcionrios se dessem ao trabalho de ir votar para eleger um nico representante que muitos provavelmente nem conhecem. As menores motivaes devem ser no ISEG, na Fac. de Cincias e no ISA, se a participao est associada a motivao. Fazendo memria da minha experincia, a participao dos funcionrios, apesar de ser a terceira menor entre as Unidades Orgnicas da nova Universidade de Lisboa, foi surpreendentemente maior do que habitual.

2 Resultados eleitorais 2013

iii. Alunos A participao dos alunos reduzida. Destacam-se porm duas escolas com participaes acima de 20%. O IGOT e Medicina Dentria que tm menos de 700 alunos. Psicologia e Veterinria (3. e 5. lugar) tm, respectivamente, 1049 e 964 alunos. O 4. lugar ocupado pelo Instituto de Cincias Sociais com apenas 340 alunos que me parece devam ser, sobretudo, alunos de ps-graduao.

b. Dimenso do voto de no conformidade Numa votao com lista nica, a discordncia total ou parcial s pode ser exercida limitadamente. (No possvel recusar a lista que apresentada aos eleitores, mas no obrigatrio que seja sempre assim; poder-se-ia procurar medir o voto contra usando um boletim de voto apropriado). Restam aos eleitores 3 opes: (a) no votar (aco que se confunde com a absteno por desinteresse), (b) votar em branco ou (c) votar nulo.

3 Resultados eleitorais 2013

O voto em branco como no est inutilizado tem esse risco inerente e o voto nulo pode confundir-se no cmputo geral com os votos anulados involuntariamente por deficiente preenchimento do boletim de voto. Admitindo que os docentes de uma universidade que vo efectivamente votar no se enganam nem rasuram o seu voto, pareceme ser razovel concluir que votos brancos e nulos tm um significado de no conformidade com a lista apresentada ou com o processo eleitoral. Em qualquer dos casos, a soma dos votos brancos e nulos na ltima eleio legislativa foi de 4%. (ver aqui). A mdia das somas de votos brancos e nulos em cada unidade orgnica de 15%. Entre docentes universitrios esperar-se-ia uma soma de votos brancos e nulos involuntrios inferior mdia nacional, pelo que me parece razovel afirmar que existe uma percentagem elevada de docentes que quiseram deste modo manifestar o seu desacordo com a lista proposta no ISA que se verificou uma maior percentagem de votos brancos+nulos, (32%) seguindo-se Letras e Cincias. Porm, a diferena entre o ISA e Letras quase de 10%, enquanto que as restantes so diferenas muito menores. Talvez este voto de no conformidade tenha a ver com o muito curto perodo desde a aprovao dos cadernos eleitorais (29 de Abril) at data limite de entrega das listas (9 de Maio) (ver calendrio eleitoral). No foi um intervalo de tempo que tivesse promovido o aparecimento de listas alternativas.2 Falo nisto porque foi entregue aos reitores uma petio que, no ISA teve ainda bastantes subscritores, e que pedia o alargamento do prazo de modo a tornar exequvel a apresentao de listas. importante
2

Enquanto a maior parte dos membros da lista A, por terem estado envolvidos no processo (veja-se os nomes dos eleitos pertencentes lista A) tinham a constituio da sua lista totalmente legtima, claro muito facilitada uma qualquer outra eventual lista teria que em 10 dias (7 dias teis) desempenhar-se das seguintes tarefas: encontrar 18 membros efectivos pertencentes a pelo menos 6 escolas regra a vigorar na primeira eleio, no sei como ser nas prximas e 24 suplentes, arranjar declaraes de aceitao assinadas para todos (42); escolher mandatrio e programa (pelo menos uma reunio com todos deveria ser necessria ou ento o programa seria ditado por algum), arranjar assinaturas de 60 subscritores e entregar tudo em mo na Reitoria da Universidade de Lisboa at s 17:00 do dia 9 de Maio. Achei engraado o prazo acabar s 5 da tarde!

4 Resultados eleitorais 2013

esclarecer que a origem da petio no foi no ISA e que, se as Faculdades e Institutos se conhecessem melhor, como desejvel mas no ainda realidade, a divulgao e o alcance da petio teria sido muito maior. No ISA onde a divulgao e subscrio da petio foi maior, a percentagem de no-conformidade foi a maior entre as 18 Escolas. Pode ser apenas uma correlao positiva; impossvel provar que h uma relao de causa-efeito. Em qualquer caso foi um modo, entre muitos outros possveis da to desejada participao. 3. Correlaes A hiptese que foi alvitrada anteriormente pode ser ensaiada como se v no grfico acima que confronta a participao dos docentes no acto eleitoral (% de votantes entre os docentes) com a dimenso da escola (ver anexo) media pelo n. de docentes + n de funcionrios + n de alunos (n. de habitantes). Parece existir uma correlao entre a dimenso da escola e a participao dos docentes.

Quanto maior a escola maior a ausncia ao acto eleitoral o que talvez se possa explicar com uma maior distncia do docente aos centros de deciso o que certamente no o motiva. claro que h escolas grandes, como Direito e Medicina que tm uma to baixa participao que no pode ser explicada s pelo seu tamanho. H tambm escolas grandes que tm uma grande participao, provavelmente explicveis por razes particulares (ISCSP e Fac. de Letras). Em todas as escolas mais pequenas a hiptese parece aguentar-se. 4. Concluso A participao na vida de cada escola e, por conseguinte, na vida da Universidade no inevitavelmente determinada pelas suas caractersticas inevitveis: dimenso, natureza, histria. possvel, incrementar, estimulando, motivando [dando motivos, razes] a participao de cada membro da Academia. Estas eleies so um exemplo onde esse estmulo se ficou pelos apelos abstractos ao voto, quando a realidade das decises, regulamentos e prazos, silenciosamente, semeou alheamento e aprofundou o j grande afastamento entre decisores e a comunidade em geral. No o comeo que eu desejaria para a nova Universidade de Lisboa. 5 Resultados eleitorais 2013

Anexo
Panorama das Unidades Orgnicas
DocInv UL UL UL UL UL UL UL UL UL UL UL UL UL UL UL UTL UTL UTL UTL UTL UTL Estdio Universitrio Faculdade de Belas Artes Faculdade de Cincias Faculdade de Direito Faculdade de Farmcia Faculdade de Letras Faculdade de Medicina Faculdade de Medicina Dentria Faculdade de Psicologia Instituto de Educao Instituto de Geografia e Ordenamento do Territrio Instituto de Cincias Sociais Reitoria - Alameda da Universidade Servios de Aco Social Servios Partilhados Faculdade de Arquitectura Faculdade de Medicina Veterinria Faculdade de Motricidade Humana Instituto Superior de Agronomia Instituto Superior de Economia e Gesto Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas Func Estudan t Habita Doc/alu no Fun/do c Func/alu no

52 394 89 121 182 197 29 51 46 40 45 35 105 116 69 87 135 191 114

26 36 159 47 62 86 175 71 22 29 12 24 208 276 105 54 48 43 125 70 43

1635 5121 4016 1783 3743 2695 528 1049 1074 687 140 300

26 1723 5674 4152 1966 4011 3067 628 1122 1149 739 209 543 276 210 2667 1081 1872 1993 4445

31,4 13,0 45,1 14,7 20,6 13,7 18,2 20,6 23,3 17,2 3,1 8,6 0,0 21,5 14,0 20,0 12,8 21,9

0,7 0,4 0,5 0,5 0,5 0,9 2,4 0,4 0,6 0,3 0,5 5,9 1,0 0,5 0,7 0,5 0,9 0,4

2% 3% 1% 3% 2% 6% 13% 2% 3% 2% 17% 69%

2497 964 1742 1733 4184

2% 5% 2% 7% 2% 1%

3515 3672 30,8 0,4 1169 1314 O tamanho / dimenso da Unidade Orgnica Como se pode medir o tamanho de uma Escola ou Unidade Orgnica? O n. de alunos? O n. de docentes? A influncia da natureza dos cursos, nomeadamente no que interfere com a relao alunos/docente bem como a histria de cada escola afecta a seriao que se possa fazer nas 18 escolas da nova Universidade de Lisboa, relativamente a este atributo. No quadro esquerda vemos a ordenao das escolas da nova Universidade de Lisboa de acordo com trs critrios: o n. de habitantes (nHAB), isto , a soma dos n.s de docentes, funcionrios e alunos, nDOC o n de alunos e N(doc+aluno) a soma do n de docentes e do n de alunos. Qualquer dos trs critrios d os dois primeiros lugares ao IST e FC. No fosse pelo n. de docentes e o ISEG seria, tambm pelos trs critrios a terceira escola em dimenso. Direito, com muitos alunos e uma proporo aluno/professor muito elevada s no ocupa a quarta posio pelo critrio do n. de docentes. Parece-me que para o efeito que pretendo, a dimenso da comunidade acadmica medida pelo n de habitantes , talvez o melhor critrio. A seriao , ento, a seguinte:

6 Resultados eleitorais 2013

nHAB

nDOC

N(doc+alu no)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 13 15 16 17 18

IST FC ISEG FD FL ISCSP FM FA ISA FF FMH FBA IE FP FMV IGOT FMD ICS

IST FC FM ISEG FL ISA FF FA ISCSP FD FMH FMV FBA FP IE ICS IGOT FMD

IST FC ISEG FD FL ISCSP FM FA FF ISA FMH FBA IE FP FMV IGOT FMD ICS

DocInv UTL UL UTL UL UL UTL UL UTL UTL UL UTL UL UL UL UTL UL UL UL UL UL UL UL Instituto Superior Tcnico Faculdade de Cincias Instituto Superior de Economia e Gesto Faculdade de Direito Faculdade de Letras Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas Faculdade de Medicina Faculdade de Arquitectura Instituto Superior de Agronomia Faculdade de Farmcia Faculdade de Motricidade Humana Faculdade de Belas Artes Instituto de Educao Faculdade de Psicologia Faculdade de Medicina Veterinria Instituto de Geografia e Ordenamento do Territrio Faculdade de Medicina Dentria Reitoria - Alameda da Universidade Servios de Aco Social Servios Partilhados Instituto de Cincias Sociais Estdio Universitrio

Func

Estudant

Habita

910 394 191 89 182 114 197 116 135 121 87 52 46 51 69 40 29 35 105 45

546 159 70 47 86 43 175 54 125 62 43 36 29 22 48 12 71 208 276 105 24 26

11692 5121 4184 4016 3743 3515 2695 2497 1733 1783 1742 1635 1074 1049 964 687 528 300

13148 5674 4445 4152 4011 3672 3067 2667 1993 1966 1872 1723 1149 1122 1081 739 628 543 276 210 209 26

140

7 Resultados eleitorais 2013