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Guas metodolgicas para la elaboracin de Programas Estatales de Ordenamiento Territorial (2.

Generacin) _____________________________________________________________________________________________

NOMBRE DEL PROYECTO GUIAS METODOLGICAS PARA LA ELABORACIN DE PROGRAMAS ESTATALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (SEGUNDA GENERACIN)

CONVENIO ESPECFICO DE COLABORACIN SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL) INSTITUTO DE GEOGRAFA/UNAM

PARTE II: ANLISIS Y DIAGNSTICO TERRITORIAL

SEDESOL

ING. JAIME SANCHO Y CERVERA LIC. CARLOS VALDEZ MARISCAL

COORDINADORES GENERALES (IG-UNAM) DR. JOS LUIS PALACIO-PRIETO DRA. MARA TERESA SNCHEZ SALAZAR PARTICIPANTES Dr. JOSE RAMN HERNNDEZ SANTANA Dr. MARIO ARTURO ORTIZ PREZ Mtra. ORALIA OROPEZA OROZCO Dr. ALEJANDRO VELZQUEZ MONTES Dra. MARIA ENGRACIA HERNNDEZ CERDA Dr. NGEL MASSIRIS CABEZA Dr. JAVIER DELGADO CAMPOS Dra. MARA INS ORTIZ LVAREZ Dr. LUIS CHIAS BECERRIL Dr. FEDERICO FERNNDEZ CHRISTLIEB Dr. ENRIQUE PROPIN FREJOMIL Mtro. JOSE MARA CASADO IZQUIERDO Lic. ALEJANDRO GALINDO Y GALINDO

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PARTE II ANLISIS Y DIAGNSTICO TERRITORIAL

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PARTE II ANLISIS Y DIAGNSTICO TERRITORIAL CONTENIDO


PAG. 10 11 11 12 12 15 15 16 17 17 18 19 20 21 21 23 23 27 30 31 54 57 57 58 59 59 60 60 61 63

II.1 ANLISIS Y DIAGNSTICO ESTRUCTURAL O SECTORIAL


A. SUBSISTEMA NATURAL 1. ANLISIS DEL SUBSISTEMA NATURAL Variables temticas mnimas generales de referencia 1.1 Topografa 1.2 Modelo digital del terreno (MDT) 1.3 Pendientes 1.4 Hipsometra 1.5 Fisiografa 1.6 Caractersticas geolgicas y estilos estructurales 1.7 Diferenciacin del relieve de los paisajes geomorfolgicos (unidades de terreno) 1.7.1. Diferenciacin geomorfolgica como base de las distinciones de la regionalizacin natural a. Diferenciacin territorial de la envoltura geogrfica b. Definicin de Unidades Espaciales para el Ordenamiento Ecolgico y Territorial c. Principales aproximaciones hacia las Unidades Homogneas d. El papel de la Geomorfologa e. La escala como factor clave de la diferenciacin de los sistemas terrestres y paisajes f. Metodologa, procedimientos de levantamiento y organizacin de la leyenda g. Los paisajes geomorfolgicos h. Las categoras de paisaje geomorfolgico utilizadas en los PEOT 1.8 Condiciones climticas 1.9 Calidad del aire 1.10 Cuencas hidrolgicas 1.11 Condiciones del agua superficial y subterrnea 1.12 Condiciones del suelo 1.13 Vegetacin y uso del suelo 1.14 Recursos faunsticos 1.15 reas naturales protegidas 1.16 El paisaje como recurso 1.17 Unidades de paisaje (unidades territoriales)
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2. DIAGNSTICO SECTORIAL DEL SUBSISTEMA NATURAL 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Cambio de uso del suelo y vegetacin Tasa de deforestacin Relacin cobertura natural/cobertura antrpica Relacin cobertura natural/cobertura antrpica por municipio Extensin de la frontera agrcola Extensin de la frontera agrcola por municipio Tierras de riego como porcentaje de las tierras cultivables Superficio destinada a actividades agropecuarias por rango de pendientes 2.9 reas naturales protegidas 2.10Erosin de suelos 2.11Degradacin del suelo provocada por el hombre 2.12Evaluacin de amenazas (peligros) y riesgos naturales y antropognicos 2.12.1 Marco conceptual 2.12.2 Marco metodolgico 2.12.3 Tipos de amenazas naturales y antropognicas a. Peligros geolgicos y geomorfolgicos a.1 Sismicidad a.2 Vulcanismo a.3 Maremotos y tsunamis a.4 Fallamiento activo a.5 Movimientos en masa a.6 Hundimientos locales y regionales, agrietamientos asociados a.7 Retrocesos y avances de la lnea de costa b. Peligros hidrometeorolgicos b.1 Inundaciones c. Peligros atmosfricos c.1 Registros trmicos extremos c.2 Precipitaciones intensas c.3 Sequa c.4 Vientos fuertes (ciclones) d. Peligros fsico-qumicos d.1 Incendios e. Peligros sanitarios y ambientales e.1 Contaminacin ambiental e.2 Epidemias y plagas f. Peligros socio-organizativos f.1 Accidentes de trnsito Bibliografa general B. SUBSISTEMA SOCIAL B.1 ANLISIS DEL SUBSISTEMA SOCIAL 1. LA POBLACIN COMO RECURSO TERRITORIAL EVALUACIN DE SU CAPACIDAD PRODUCTI VA
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64 66 83 86 89 90 92 93 95 96 97 116 128 128 131 135 135 135 137 139 140 141 151 152 153 153 157 158 163 174 178 180 183 187 187 190 190 191 200 206 206 213

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1.1

1.2

1.3 1.4

Dinmica y territorialidad de la poblacin 1.1.1 Distribucin territorial de la poblacin 1.1.2 Dinmica demogrfica: tasa de crecimiento medio anual de la poblacin 1.1.3 Categora migratoria 1.1.4 Estructura por edad y sexo Aptitud socioeconmica de la fuerza de trabajo 1.2.1 Tasa de actividad 1.2.2 PEA por ramas de actividad 1.2.3 PEA ocupada por situacin en el trabajo 1.2.4 Nivel de ingresos 1.2.5 Nivel de instruccin Tradicin cultural 1.3.1 Poblacin habitante de lenguas indgenas ndice de marginacin 1.4.1 Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos o ms 1.4.2 Porcentaje de poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms 1.4.3 Porcentaje de ocupantes de viviendas particulares sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo 1.4.4 Porcentaje de ocupantes de viviendas particulares sin energa elctrica 1.4.5 Porcentaje de ocupantes de viviendas particulares sin agua entubada 1.4.6 Porcentaje de viviendas con algn nivel de hacinamiento 1.4.7 Porcentaje de ocupantes de viviendas particulares con piso de tierra 1.4.8 Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5000 habitantes 1.4.9 Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos de hasta dos salarios mnimos

213 213 213 215 217 221 221 223 224 225 225 226 226 230 231 231 232 232 233 233 233 234 234 236 236 236 237 238 239 239 240 241 241 242 243 244 245 245

2. POBLACIN COMO SUJETO TERITORIAL: EVALUACIN DE LOS SOPORTES MATERIALES DE LA POBLACIN 2.1 Pobreza educativa o Indigencia educativa 2.1.1 ndice de alfabetismo 2.1.2 Grado mximo de instruccin (nivel de escolaridad) 2.1.3 Grado mximo de desercin escolar (% de alumnos que desertan) 2.2 Cobertura de servicios educativos 2.2.1 Nmero de maestros por cada 1000 alumnos por nivel 2.2.2 Nmero de aulas por cada 1000 alumnos por nivel 2.3 Coberturas de servicios de salud 2.3.1 Nmero de establecimientos por nivel 2.3.2 Nmero de mdicos por cada 1000 habitantes 2.3.3 Nmero de enfermeras por cada 1000 habitantes 2.3.4 Nmero de camas de hospital por cada 1000 habitantes 2.4 Tasas de mortalidad 2.4.1 Tasa de mortalidad general
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2.4.2 Tasa de mortalidad infantil 2.5 reas epidemiolgicas 2.5.1 Morbilidad de la poblacin 2.5.2 Enfermedades como causa de muerte 2.6 Cobertura del servicio de abasto 2.6.1 Centrales de abasto 2.6.2 Mercados municipales 2.6.3 Centros comerciales 2.6.4 Rastros TIF 2.7 Cobertura de servicios culturales 2.7.1 Bibliotecas 2.7.2 Museos 2.7.3 Casas de la Cultura 2.7.4 Patrimonio histrico, cultural y arqueolgico 2.7.5 Fiestas populares 2.7.6 Iglesias 2.8 Cobertura de servicios asistenciales 2.8.1 Guarderas 2.8.2 Casas-hogar 2.8.3 Asilos de ancianos 2.8.4 Cementerios 2.8.5 Cruz Roja 2.9 Cobertura recreativa 2.9.1 Parques y jardines 2.9.2 Centros de recreo concentrado 2.9.3 Cines 2.9.4 Otros espacios pblicos 2.10Cobertura municipal de servicios pblicos de transporte 2.10.1 Polgonos de Thiessen 2.11Cobertura municipal de servicios pblicos de agua, energa y recoleccin de basura 2.11.1 Disponibilidad de agua potable 2.11.2 Disponibilidad de energa 2.11.3 Recoleccin y disposicin de aguas residuales y basura (residuos slidos) 2.12Cobertura municipal de servicios pblicos de seguridad 2.12.1 Estaciones de bomberos 2.12.2 Estaciones de polica 2.12.3 Crceles 2.12.4 Gasolineras 2.12.5 reas de servicios Polarizacin y segregacin social: 2.13ndice de hacinamiento 2.13.1 Densidad domiciliaria 2.13.2 ndice de hacinamiento 2.14Calidad de la vivienda 2.14.1 Materiales de la vivienda 2.14.2 Servicios de la vivienda 2.15Estatus jurdico de la vivienda 2.15.1 Tipo de tenencia
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246 248 248 249 250 250 251 252 253 254 254 255 256 258 258 259 260 260 261 262 263 264 265 265 266 267 267 269 269 270 270 271 273 274 274 275 277 278 279 280 281 281 282 282 283 284 285 285

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3. LA POBLACIN COMO OBJETO TERRITORIAL: SUS ACTIVIDADES DE RELACIN Estructuras que vertebran a la sociedad: 3.1 Grado de participacin poltica formal 3.1.1 Resultados electorales 3.2 Grado de cohesin por afinidad socioeconmica 3.3 Grado de cohesin por afinidad religiosa 3.3.1 Estructura por sexo y religin BIBLIOGRAFA B.2. DIAGNSTICO SECTORIAL DEL SUBSISTEMA SOCIAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Distribucin territorial de la poblacin Aptitud socioeconmica de la fuerza de trabajo Tipologa de suficiencia de servicios educativos Tipologa de suficiencia de servicios de salud Tipologa de suficiencia de servicios culturales, asistenciales y recreativos Infraestructura municipal de servicios pblicos Polarizacin y segregacin social Estructuras que vertebran la sociedad

287 287 287 288 289 290 291 292 295 297 298 299 300 300 301 302 303 305 305 309 309 311 313 315 315 318 320 327 329 331 332 333 333 336 337 338 341 342 346 348

C. SUBSISTEMA URBANO-REGIONAL 1. ANLISIS DEL SUBSISTEMA URBANO REGIONAL 1.1 Indicadores de morfologa urbano-regional 1.1.1 Densidad de poblacin 1.1.2 Nivel de urbanizacin 1.1.3 ndice de dispersin (Demangeon) 1.2 Indicadores de funcionalidad urbano-regional 1.2.1 ndice de especializacin econmica (Nelson) 1.2.2 ndice de primaca 1.2.3 Jerarqua urbana, mixta y rural (rangos 7 a 10) 1.2.4 Densidad de la red vial 1.2.5 Cobertura territorial de la red 1.2.6 Cobertura demogrfica de la red 1.2.7 Aforo vehicular 1.3 Indicadores metropolitanos 1.3.1 Expansin urbana 2. DIAGNSTICO SECTORIAL DEL SUBSISTEMA URBANO-REGIONAL 2.1 Dinmica y amplitud del sistema urbano-regional como estructuradores del territorio 2.2 El transporte como elemento estructurador del territorio 2.3 Cambio de categora rural-urbana 2.4 ndice de consolidacin urbano-regional 2.5 Distribucin espacial de los asentamientos (ndice Rn) 2.6 ndice de suficiencia vial (ndice de Engel)
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BIBLIOGRAFA ANEXO: Procedimiento del mtodo de estratificacin ptima (Dalenius) D. SUBSISTEMA ECONMICO MUNICIPAL 1. ANLISIS DEL SUBSISTEMA ECONMICO 1.1 La entidad federativa en el contexto nacional 1.1.1 Dinmica temporal del lugar que ocupa cada entidad federativa en relacin con las restantes del pas 1.1.2 Dinmica temporal-sectorial de la economa estatal 1.2 Las diferencias internas estatales A) Indicadores generales 1.2.1 Indicadores estadsticos de intensidad de ocupacin econmica del territorio 1.2.2 Indicadores estadsticos de nivel de desarrollo econmico 1.2.3 Indicadores estadsticos de proporciones econmicas 1.2.4 Inventario cartogrfico de infraestructura econmica B) Indicadores particulares 2. DIAGNSTICO SECTORIAL DEL SUBSISTEMA ECONMICO 2.1 2.2 2.3 2.4 Intensidad de ocupacin econmica del territorio municipal Nivel de desarrollo econmico municipal Orientacin sectorial de la economa municipal Intensidad de ocupacin econmica por unidad geomorfolgica de paisaje segn actividades seleccionadas

351 353 355 355 357 357 358 359 359 359 377 385 389 392 395 397 402 406 411 417 427 428 430 430 434 435 436 437 438 440 442 442 444 444

E. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

II.2 DIAGNSTICO INTEGRADO


INTRODUCCIN 1. EVALUACIN DEL USO Y DE LA APTITUD DE USO DEL TERRITORIO 1.1 Marco de referencia conceptual y metodolgico 1.2 Actividades preliminares 1.2.1 Seleccin de unidades territoriales bsicas 1.2.2 Valoracin de procesos territoriales clave a. Anlisis del cambio de uso del suelo b. Localizacin y evaluacin de amenazas (peligros) y riesgos naturales y antropognicos 1.2.3 Afectacin legal de la tierra 1.3 Evaluacin de la aptitud de uso del territorio (Primera alternativa) 1.3.1 Evaluacin de la aptitud natural 1.3.2 Evaluacin de la compatibilidad jurdica, y la viabilidad socioeconmica, ambiental y tcnico-financiera a. Compatibilidad jurdica
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b. Viabilidad socioeconmica c. Viabilidad ambiental d. Viabilidad tcnico-financiera 1.3.3 Evaluacin de la aptitud final de uso del territorio 1.3.4 Determinacin de conflictos de uso y unidades territoriales de gestin Anexo 1.4 Evaluacin de la aptitud de uso del territorio (Segunda alternativa) 2. EVALUACIN DEL DESARROLLO ECONMICO MUNICIPAL 2.1. Dinmica sectorial del desarrollo econmico municipal 2.2. Intensidad global de ocupacin econmica del territorio por unidad geomorfologica de paisaje 3. EVALUACIN DE LA INTEGRACIN FUNCIONAL DEL TERRITORIO 3.1 El Subsistema Social 3.1.1. La poblacin como recurso territorial 3.1.2. La poblacin como objeto territorial 3.1.3. La poblacin como sujeto territorial 3.2 El Subsistema Urbano-Regional 3.2.1 Definicin de las unidades territoriales de atencin prioritaria 3.2.2. Matriz de clasificacin de prioridades de atencin BIBLIOGRAFA

444 445 445 447 452 457 459 467 467 470 475 475 477 479 480 482 485 487 489 492 493 494 499 500

II.3 DIAGNSTICO ESTRATGICO


1. ELEMENTOS DEL DIAGNSTICO ESTRATGICO 1.1 1.2 1.3 Diagnstico integrado de problemas Diagnstico de las potencialidades Capacidad de intervencin e instrumentos disponibles

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II.1 ANLISIS Y DIAGNSTICO ESTRUCTURAL O SECTORIAL

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II.1 ANLISIS Y DIAGNSTICO ESTRUCTURAL O SECTORIAL A. SUBSISTEMA NATURAL


Por: Jos Luis Palacio Prieto Mario Arturo Ortiz Prez Jos Ramn Hernndez Santana Oralia Oropeza Orozco Alejandro Velzquez Montes

1. ANALISIS DEL SUBSISTEMA NATURAL


El diagnstico de cada uno de los subsistemas considerados en los estudios dirigidos al Ordenamiento Territorial requiere de una fase previa de caracterizacin y anlisis componentes del territorio. La presente gua propone la caracterizacin y el anlisis de las diferentes temticas que componen el subsistema natural, a travs de sus principales cualidades y atributos. En ese sentido, se caracterizan la topografa, la hipsometra y las pendientes; la constitucin geolgica, la regionalizacin geomorfolgica, las caractersticas espacio-temporales del clima, del escurrimiento superficial y subterrneo, las potencialidades y limitantes de la cobertura edfica, el estado y la tipificacin de la vegetacin y el uso del suelo, las singularidades de la biota, la variabilidad de los paisajes, entre otros aspectos. La primera parte de la Gua refiere las variables temticas mnimas que deben ser incorporadas en la base de datos general del estudio, tanto de carcter tabular como cartogrfica. La segunda parte de la misma refiere los principales indicadores analizados, que permiten realizar un diagnstico ms afinado sobre algunos aspectos especficos, en este caso, la dinmica espacio-temporal de la vegetacin y el uso del suelo. de los

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De acuerdo con la estructura sealada en el marco de referencia metodolgico (ver marco de referencia conceptual y metodolgico), esta fase constituye el primer paso del diagnstico territorial, donde el anlisis a la escala estatal implica primero, una divisin del territorio en subsistemas (natural, social, urbano-regional o de funcionamiento espacial y econmico). A su vez, cada subsistema se divide en componentes, y de cada uno de ellos se debe examinar la estructura, la organizacin, los procesos, las funciones, las condiciones y las tendencias, lo cual significa un anlisis dinmico que conduzca a identificar las potencialidades, problemas y limitaciones; a inventariar y evaluar los aspectos esenciales para el desarrollo, y a fundamentar los objetivos y estrategias del ordenamiento que finalmente sirvan de base para la formulacin de acciones concretas y para la toma de decisiones. Con el fin de simplificar y facilitar el anlisis del subsistema natural, se propone la utilizacin de informacin existente procedente, en su mayor parte, de bases a nivel nacional, que desde luego se puede detallar y complementar con otros trabajos e investigaciones disponibles y previamente elaboradas para la entidad federativa que se analiza. La definicin de variables que se presenta a continuacin no es exhaustiva, sino mnima, por lo cual, a juicio del autor del PEOT pueden incorporarse otras que se juzguen importantes en atencin a las particularidades del estado y la disponibilidad de informacin. Variables temticas mnimas generales de referencia Las variables utilizadas para caracterizar y analizar el subsistema natural, se clasifican en los siguientes cuatro grupos (Figura 1). Esta etapa se apoya en la informacin cartogrfica temtica disponible a escala nacional en formatos impresos y digitales, misma que ha sido elaborada por diversas instituciones (INEGI, SEMARNAT, INE, COREMI, Instituto de Geografa-UNAM, entre otras). La escala de referencia es 1:250 000 y los estndares cartogrficos se basan en los establecidos por el INEGI (ver Estndares para la elaboracin de la Cartografa de los PEOT).

1.1 TOPOGRAFA
Los rasgos topogrficos representan el principal insumo para la georreferenciacin y la base para la cartografa temtica. La informacin se obtiene de las cartas topogrficas del INEGI en
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escala 1:250 000 y, eventualmente, 1:50 000. En ellas se representan las caractersticas orogrficas e hidrogrficas relevantes, as como datos complementarios y obras creadas por el hombre (toponimia, infraestructura, localidades, etc.). Los estndares y parmetros cartogrficos pueden consultarse en el apartado correspondiente de esta gua (ver Estndares para la elaboracin de la Cartografa de los PEOT). Las cartas del INEGI a escala 1:250 000 y 1:50 000, utilizan la Proyeccin Universal Transversa de Mercator (de uso comn en casi todo el mundo en las escalas mencionadas y particularmente en Mxico). Esta proyeccin es conforme y se basa en un cilindro que envuelve a la Tierra y cuyo eje est a 90 con respecto al eje de sta (transversal). El cilindro es secante, o sea, corta la superficie terrestre en dos puntos separados 6. A cada faja de 6 se le da el nombre de Huso Meridiano. Mxico queda comprendido entre los husos 11 y 16. En la carta topogrfica se representan dos grupos de informacin que corresponden a: a) La planimetra. Elementos naturales y obras hechas por hombre. Con relacin a la hidrografa se representan los elementos naturales y artificiales, como patrones generales de drenaje (ros, arroyos, canales, etc) y diversos cuerpos de agua (bordos, presas, lagunas, esteros, zonas sujetas a inundacin) y su estacionalidad (perennes e intermitentes). b) La altimetra. Se representa por medio de curvas de nivel. La equidistancia fijada entre curvas de nivel depende de la escala del mapa y de la pendiente del terreno. En la escala 1:250,000 las equidistancias comunes son de 20, 50 y 100 metros; en la escala 1:50 000 las equidistancias usadas son de 10, 20 y 40 metros para terrenos planos, accidentados y muy escabrosos, respectivamente. Cuando ciertas partes del rea representada son muy planas y no quedan bien definidas mediante la equidistancia elegida, es posible la utilizacin de curvas de nivel auxiliares que se trazan comnmente a la mitad del intervalo. La altimetra se utiliza para obtener la pendiente del terreno por mtodos manuales o a travs de un sistema automtico (comnmente un Sistema de Informacin Geogrfica, SIG) cuyo proceso es ms rpido y preciso.

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Figura 1. Diagrama metodolgico de evaluacin del subsistema natural del territorio

FASE I

FASE lI

F A S E III y IV

I A Variables temticas generales y de referencia 1 Rasgos topogrficos. 2 Modelo digital de terreno. 3 Rangos hipsomtricos. 4 Rangos de pendientes.

II-E Aptitud territorial.

IIIA Diseo de escenarios de uso y aprovechamiento del territorio

I B Variables temticas de caracterizacin natural 1 Caractersticas geolgicas. Estilos estructurales. 2 Diferenciacin del relieve en paisajes geomorfolgicos 3 Condiciones climticas. 4 Caractersticas de la hidrologa superficial. 5 Caractersticas hidrogeolgicas 6 Condiciones de los suelos. 7 Caractersticas de la vegetacin y del uso del suelo. 8 Biodiversidad: distribucin, abundancia y estado.

II-C reas naturales protegidas

IID Indicadores de evaluacin de usos del territorio 1- Niveles de aptitud natural de uso del territorio. 2- Intensidad socieconmica de la ocupacin del territorio

IV-A Modelo de uso y aprovechamiento del territorio

II-B-Potencialidades, Limitaciones y Problemas del Medio natural

IIA Indicadores temticos del diagnostico natural I C Variables temticas complementarias 1 Regiones fisiogrficas. 2 Calidad del aire (Indicadores de redes urbanas de monitoreo atmosfrico). 3 Insolacin, evapotranspiracin. 4 Humedad del suelo. 1.-cambios de usos del suelo y la vegetacin. 2-Niveles de peligros o amenazas (geolgicos, geomorfolgicos, hidrometeorogicos, fsicosqumicos, sanitarios).

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1.2 MODELO DIGITAL DEL TERRENO (MDT)


Un MDT es una representacin digital de la superficie terrestre con base en un conjunto de puntos, de los cuales las coordenadas X, Y (Skidmore, 1989). La construccin de un MDT se realiza a partir de un mapa de segmentos (las curvas de nivel), y consiste en una interpolacin de los valores de dichas curvas. Esta operacin se realiza comnmente en un ambiente SIG y los pasos a seguir estn definidos por la estructura misma del programa utilizado. En trminos conceptuales, la generacin de un MDT implica la conversin de los segmentos (curvas de nivel) a formato raster y posteriormente la Interpolacin de curvas. Comnmente la interpolacin permite calcular para cada pxel las dos distancias ms cortas a las dos curvas de nivel ms cercanas; posteriormente se calcula el valor altitudinal del pxel mediante una relacin lineal y as se obtiene el MDT. La resolucin espacial del MDT deber ser acorde con la escala del mapa. En trminos generales, una resolucin de 90 m es satisfactoria para la escala 1:250 000. Entre los productos derivados del MDT se encuentran los modelos sombreados, de aspecto u orientacin de laderas, mismos que permiten apreciar la configuracin general del relieve. Su elaboracin puede ser considerada como elemento de referencia y apoyo a la interpretacin. y Z son registradas en una base de datos

1.3 PENDIENTES
La pendiente o inclinacin del terreno desempea un papel esencial en los estudios de ordenamiento territorial porque se asocia a numerosos procesos de origen natural y humano, desde la erosin del suelo hasta aspectos de accesibilidad, las actividades econmicas como la agricultura, o bien los asentamientos humanos, mismos que se encuentran ligados a la definicin de potencialidades y limitaciones del territorio. Los rangos de pendientes (en grados) ms empleados para la descripcin del relieve son: 0-3 3-6 6-12
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12-18 18-30 30-45 > 45 Estos rangos se basan en los umbrales que ofrecen los diferentes grupos de geoformas dominantes en el pas. La elaboracin de un mapa de pendientes se basa en el MDT, y en la mayor parte de los SIG comnmente utilizados es posible su elaboracin, ya sea en grados o en porcentaje. Los rangos antes referidos pueden alterarse en funcin de los objetivos y de las condiciones del terreno.

1.4 HIPSOMETRA
La hipsometra indica las altitudes del terreno, normalmente referidos al nivel medio del mar. Para elaborar el mapa hipsomtrico se sugieren los siguientes rangos altimtricos: 0 - 100 100 - 200 200 - 500 500 - 1000 1000 - 1500 1500 2000 y mayores, en una secuencia de cada 500 m de altitud. Igualmente, dichos rangos pueden variar en funcin de las condiciones del terreno. Debe emplearse una escala cromtica adecuada, de tonos azules a rojos para indicar de las menores a las mayores altitudes.

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1.5 FISIOGRAFA
La fisiografa se refiere al arreglo espacial del territorio con base en sus caractersticas geomorfolgicas y climticas. El INEGI ha desarrollado un sistema fisiogrfico (escala 1:1 000 000) con un enfoque jerrquico en el cual el pas queda dividido en 15 provincias fisiogrficas definidas por un mismo origen geolgico, con paisajes y rocas semejantes; a su vez las provincias se conforman por subprovincias y discontinuidades (reas que rompen bruscamente con la continuidad de una unidad geolgica o paisaje). El siguiente orden inferior corresponde a las clases de topoformas (sierra, lomero, meseta, llanura, valle, can, etc.). Las 15 provincias fisiogrficas en que se divide el pas son: a. Pennsula de Baja California b. Llanura Sonorense c. Sierra Madre Occidental d. Sierras y Llanuras del Norte e. Sierra Madre Oriental f. Gran Llanura de Norteamrica g. Llanura Costera del Pacfico h. Llanura Costera del Golfo Norte i. j. l. Mesa del Centro Eje Neovolcnico Sierra Madre del Sur

k. Pennsula de Yucatn m. Llanura Costera del Golfo Sur n. Sierras de Chiapas y Guatemala o. Cordillera Centroamericana

1.6 CARACTERSTICAS GEOLGICAS Y ESTILOS ESTRUCTURALES


El insumo bsico para desarrollar este tema es la cartografa geolgica del INEGI y la ms recientemente elaborada por el Consejo de Recursos Minerales (COREMI) en escala 1:250 000
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(Esta ltima cubre casi la totalidad del pas). Esta cartografa contiene elementos importantes para confeccionar el mapa de peligros geolgicos y geomorfolgicos. Los aspectos geolgicos y estructurales ms relevantes incluyen: a. La cronoestratigrafa y las asociaciones litolgicas , que incluyen los tres grandes grupos de rocas segn su origen (rocas gneas, sedimentarias y metamrficas), adems de los suelos definidos tambin a partir de su origen geolgico. b. Elementos estructurales que conforman el armazn de la expresin de la superficie terrestre: fracturas, fallas, diques, anticlinales, sinclinales, domos, dolinas, aparatos volcnicos, entre otros. c. Recursos geolgicos: Se refiere a los recursos minerales, materiales de construccin, geotrmicos, hidrogeolgicos, petroleros que sean susceptibles de explotacin econmica.

1.7 DIFERENCIACIN
TERRENO)

DEL RELIEVE DE LOS PAISAJES GEOMORFOLGICOS

(UNIDADES

DE

El relieve es el basamento sobre el cual se integran los diferentes atributos o coberturas del medio fsico, que junto con el clima, son los que permiten contrastar los diversos espacios naturales a travs de su homogeneidad interna. Esta informacin permite establecer las relaciones entre el modelado de la superficie terrestre, sus formas y procesos con los patrones de asentamiento, actividades econmicas, formas de organizacin del espacio y localizacin de infraestructura. Este apartado considera el anlisis de las unidades geomorfolgicas y unidades de pendiente, as como los procesos erosivos y de sedimentacin. Asimismo, sirve de apoyo para identificar zonas susceptibles a movimientos de masa, hundimientos y colapsos (Massiris, 2000). Las fuentes de informacin bsicas para este parmetro son los mapas de tipologa de sistemas naturales en escalas 1:250 000 y 1:1 000 000 en formato digital, elaborados por el Instituto de Geografa de la UNAM para el Instituto Nacional de Ecologa. La metodologa utilizada en la diferenciacin de los paisajes geomorfolgicos se incluye a continuacin.
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El anlisis empleado para definir los paisajes geomorfolgicos, se refiere a los procesos morfogenticos que son los mecanismos que esculpen o modelan al relieve a travs de la influencia del clima, originando las formas del relieve actual. Los paisajes geomorfolgicos son las unidades espaciales de gestin sobre las cuales, valorando los atributos de otros geocomponentes naturales, se evaluar la aptitud de uso del suelo, elemento esencial, conjuntamente con las valoraciones socioeconmicas, para la elaboracin de los escenarios alternativos del modelo de ocupacin del territorio. 1.7.1. Diferenciacin geomorfolgica como base de las distinciones de la regionalizacin natural A continuacin se sealan algunas cuestiones bsicas para la identificacin, reconocimiento y caracterizacin de unidades espaciales de homogeneidad relativa. El problema de investigacin surge de la necesidad de contar con una referencia clara y concisa del marco espacial para llevar a cabo la implementacin de la primera parte del proceso de ordenamiento territorial que consiste en caracterizar el medio y el estado natural de la unidad territorial que lleva el sello de homogeneidad, la cual es vista y valorada por sus potencialidades y limitaciones, con el fin de tener un diagnstico. El enfoque biolgico, o mejor dicho ecolgico se contempla como cuerpo terico-funcional de los ecosistemas ligados a los flujos de materia y energa cuyo universo de estudio se sujeta a los procesos gravitacionales y de energa solar. La funcionalidad del ecosistema carece de lmites; todo el sistema es un continuo sin fronteras, en el cual el ecosistema no tiene escala, ni soporte espacial definido, en este sentido, tampoco existe especificidad en el tiempo, es decir, precisin o localizacin temporal (Vargas, 1993), razn por la cual no tiene una perspectiva histrica, a la escala de las actividades y transformaciones humanas del medio natural, sin dejar por esto de reconocer la existencia de los estadios relativos de tiempo, en etapas sucesionales. Mientras el enfoque geogrfico, ms tradicional en su concepcin, se concentra en la estructura del espacio, en la organizacin de patrones y arreglos de distribucin regional, como producto del anlisis de la localizacin, extensin y distribucin (exposicin, disposicin de las cosas), seres y aspectos; atributos que dependen o que explican las relaciones entre los componentes del espacio organizado, a fin de conocer sus causas y leyes que las rigen (Vargas, 1993).

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As, la intencin de este apartado, es la de aportar soluciones a esta problemtica con lineamientos que, por su enfoque sirvan como trminos de referencia para guiar el proceso de regionalizacin en el contexto de la geografa del paisaje. a. Diferenciacin territorial de la envoltura geogrfica La diferenciacin territorial, explica y clasifica la diversidad espacial de la envoltura geogrfica, en complejos naturales o sistemas de diferente orden; parten del principio de la zonalidad y la azonalidad que son condicionadas, respectivamente, por la desigual distribucin de la energa solar y las diferencias de difusin geotrmica del interior de la tierra (Ribchicov 1976). La envoltura geogrfica no es homognea; est constituida por una infinidad de sistemas naturales de muy diversa magnitud espacial y de complejidad, desarrollados ininterrumpidamente para presentarse bajo la forma de complejos geogrficos compuestos por unidades dispuestas con una estructura de jerarquas, que se articulan unas con otras en la arquitectura espacial de la envoltura. De esta manera, si se observa desde diferentes niveles de altura sobre la superficie terrestre, vemos que existen arreglos variados con expresin o diseo distinto en un patrn estratificado; en la medida en que se modifica la escala de observacin o acercamiento, surge el proceso de descomposicin espacial de un todo que habr de zonificarse de acuerdo con el arreglo de sus partes componentes. La divisin secuencial de la observacin del territorio en porciones ms pequeas de extensin y subordinadas entre s, se hace con un anlisis de mayor detalle y constituye uno de los pasos ms importantes en el proceso de regionalizacin natural, significando con ello, la descomposicin espacial de un todo, en una rea especfica con sus elementos y componentes aproximadamente homogneos por sus caractersticas. Dicho de otra manera, representa la proyeccin de la integracin espacial de los procesos fsicos, biolgicos y sociales del sistema geogrfico que anima la funcionalidad de la superficie terrestre que se liga desde los rangos inferiores a los superiores, en direccin hacia los niveles ms complejos de integracin. As, los niveles mayores de generalizacin son ms complejos y asimilan a cada uno de los rangos de menor jerarqua, no obstante, los niveles mayores dependern del rango inferior.
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b. Definicin de Unidades Espaciales para el Ordenamiento Ecolgico y Territorial La caracterizacin de cualquier categora de la superficie de la Tierra, est basada primeramente en la organizacin espacial del arreglo fisiogrfico; ste a su vez, consiste en el reconocimiento de los objetos semejantes o anlogos de acuerdo a determinados rasgos comunes de la geomorfologa e hidrografa, los cuales tienden a presentar caractersticas definidas o aproximadamente homogneas, al poseer una combinacin similar de los componentes (litologa, relieve, suelos, vegetacin etc.). Fisonmicamente es una entidad territorial (paisaje, unidad natural, sistema terrestre, geosistema etc.) reconocible y diferenciable de los circundantes (Mateo, 1991). Por tanto, es necesario el reconocimiento de stas para delinear los lmites de la regularidad interna y con ello trazar el o los contactos de unidades vecinas que son separables por no formar un rea comn, y de este modo, llevar a cabo la diferenciacin del territorio por su diversidad debido a la heterogeneidad del arreglo fisiogrfico. c. Principales aproximaciones hacia las Unidades Homogneas El presente apartado se retoma y se desarrolla de acuerdo a Bocco y Ortiz, 1994. En distintas disciplinas espaciales y ambientales se han desarrollado diversos enfoques y formulado leyendas para la identificacin, reconocimiento y cartografa de unidades espaciales homogneas. En funcin del elemento central que les da origen, estos enfoques pueden agruparse de la siguiente manera: c.1. Unidades de terreno Todas las aproximaciones agrupadas en esta categora parten de la relacin roca-suelo-relieve como elemento central en la definicin de la homogeneidad. EL CSIRO (Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization , Australia) formul uno de los primeros sistemas de clasificacin territorial (Bocco y Ortiz, 1994). En sta se reconocieron tres niveles de unidades de terreno: faceta, unidad y sistema. La primera es la mnima unidad cartografiable, homognea, de carcter tipolgico desde el punto de vista del relieve, suelo y vegetacin. El segundo nivel, corresponde a las unidades de terreno, es decir unidades de mayor tamao cuyos atributos son ms generales con la distincin de llevar el sello

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propio de la individualidad regional. El tercer nivel, acepta generalizaciones hasta llegar al sistema de terreno, donde la homogeneidad es a nivel de rasgos geolgico y/o geomrficos. Van Zuidam y Van Zuidam-Cancelado (1979), proponen unidades de terreno siguiendo una aproximacin similar a la anterior y reconociendo las unidades de componente, unidad, sistema y provincia (Meijerirnk, 1988); a su vez, propuso unidades del terreno basadas en morfognesis, litologa y morfometra. En Mxico, Ortz-Solorio y Cuanalo (1978), formulan un mtodo con base en la integracin de varios niveles informativos (tipos de roca, formas de relieve, suelos y vegetacin) de acuerdo a su estructura taxonmica. Este enfoque retoma la propuesta de CSIRO. Una variante de este mtodo es la Regionalizacin Ecolgica de SEDUE, realizada a partir de la cartografa fisiogrfica del INEGI. En esta regionalizacin se reconoce la unidad natural, el paisaje terrestre, el sistema terrestre, la provincia y zona ecolgica. Esta clasificacin es muy discutida, ya que se seala que no existe una diferencia clara entre cada una de las jerarquizaciones, por lo que dichos trminos son ambiguos. c.2 Unidades del paisaje Ms all del mayor o menor dinamismo que presentan las propuestas de diferentes autores, una caracterstica fundamental en las unidades de paisaje, es la inclusin de la vegetacin como parte integral de las mismas. De esta forma, homogneo. Una cierta unidad de vegetacin supone, entonces, homogeneidad en el tipo de la roca, pendiente, relieve, entre otros factores; es decir, la lnea de razonamiento va de la cobertura hacia el sustrato. Estas unidades se denominan unidades de ecologa del paisaje. En este mismo contexto se encuentra el mtodo formulado por edaflogos y geomorflogos franceses, que integra unidades denominadas morfoedafolgicas. Dichas unidades estn basadas en el concepto de balance entre morfognesis y pedognesis y reclaman ser ms dinmicas que las de aproximacin fisiogrfica (Geissert y Rossignol, 1987). Zonneveld (1979), propone que la distribucin espacial de la vegetacin sea la que gue el proceso de delimitacin de lo

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Un caso similar es el enfoque utilizado por Zinck, J.A. (1988), quien define unidades con base en los suelos, la geomorfologa y la vegetacin, con la ventaja de que esta ltima es manejada por separado. d. El papel de la Geomorfologa Tal vez, la disciplina que ms ha contribuido a la definicin de unidades homogneas es la geomorfologa. Esta ciencia se encarga del estudio sistemtico de las formas del relieve, tanto desde el punto de vista de su gnesis, como de los procesos y de las formas resultantes. La gnesis y el desarrollo del relieve ocurren en la interseccin de la litosfera, atmsfera y biosfera. Por lo tanto, el estudio de las formas del relieve implica una ubicacin entre la geologa, la ciencia del suelo, la hidrologa y el anlisis del uso actual. En este sentido, la geomorfologa es eminentemente interdisciplinaria (Bocco y Ortiz, 1994). En general, las unidades ambientales han adoptado una estructura espacial jerrquica, articulndose de manera taxonmica. Esto permite la integracin de diversos niveles de conceptualizacin del espacio y del ambiente, desde la ladera a la gran unidad morfo-bioclimtica. A partir de la deteccin de formas de relieve homogneas, es posible inferir homogeneidad en otras variables ambientales, aunque esta relacin no es tan directa en todos los casos. El substrato rocoso, el relieve y los suelos se modifican con el tiempo geolgico y tienden a ser ms estables. La vegetacin y el uso del suelo, en cambio, son variables mucho ms dinmicas, especialmente considerando la influencia antropognica. e. La escala como factor clave de la diferenciacin de los sistemas terrestres y paisajes Tomando en cuenta el carcter interdisciplinario de la geomorfologa y el hecho de poder determinar la diferenciacin espacial a travs del relieve como basamento para caracterizar el suelo y la vegetacin, se propone la identificacin de unidades ambientales a partir del anlisis sistemtico de las formas de relieve. Se parte de los grandes conjuntos del espacio continental, en donde domina la expresin de homogeneidad espacial de amplios territorios que resultan de la fusin que exhibe la imagen de una parte de la superficie terrestre que contiene una diversidad de espacios no divisibles a la escala de observacin planetaria, puesto que la imagen tiene como referencia los rasgos
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comunes de la combinacin de diversos factores y elementos geogrficos semejantes, que dan lugar a la sntesis de un complejo unificado que es susceptible de individualizar cuando se baja en escala numrica. La diferenciacin se lleva a cabo a la escala continental con la expresin de las estructuras mayores de las provincias fisiogrficas y con la referencia de las condiciones megaclimticas generales, (clima polar, templado, ecuatorial). A partir de esta primera unidad global se reconoce a las otras unidades de orden inferior que se encuentran subordinadas a sta, y por lo tanto, se requiere para su reconocimiento de una escala de mayor detalle, es decir, de hacer un levantamiento con una escala numricamente ms pequea. De esta manera, las unidades en cuestin subordinan a las ms pequeas en extensin, pero a cambio de ello, requieren de estudios de mayor detalle y precisin y as sucesivamente en la medida que se desciende a las categoras inferiores. De esta forma la jerarqua taxonmica de las unidades de paisaje se realiza a diferentes niveles de escala; usualmente se tiene la continental, la regional y la local. En el nivel continental, se parte de las condiciones generales, de acuerdo a las fajas climticas zonales de la superficie terrestre. El nivel regional se realiza tomando en cuenta las diferencias altitudinales que existen y las caractersticas geolgicas de las estructuras mayores del relieve. Finalmente, el nivel local se realiza a escalas semidetalladas y detalladas y considera aspectos especficos del relieve, del clima y el microclima, de los atributos de la red hidrogrfica y de la asociacin de suelos, de la cobertura vegetal y del uso del suelo. El nivel regional y local tienen dos enfoques: uno de regionalizacin, que consiste en la diferenciacin a travs de la delimitacin de unidades irrepetibles, y otro de carcter tipolgico, que considera la posibilidad de unidades repetibles en un espacio. La diferenciacin de carcter regional est basada en los contrastes o en la diferencia individual del paisaje, por traer consigo mismo el sello distintivo y nico de la informacin gentica y de desarrollo evolutivo que le imprime la forma primaria de nacimiento o del surgimiento del relieve endgeno, de la forma de emplazamiento, de la arquitectura morfoestructural del relieve, de la distribucin de facies y secuencias litolgicas determinadas por su posicin. Que en el conjunto territorial da un determinado arreglo nico de los componentes naturales.

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Es recomendable trabajar la imagen de los paisajes geomorfolgicos, a partir de un enfoque tipolgico o de clases, de esta forma se evidencian de manera significativa las regularidades y relaciones entre las unidades de paisaje, las cuales son vistas en planta esencialmente como polgonos o coberturas, pero tambin son fundamentales los aspectos contenido y con los procesos que en ellas ocurren. De forma sinptica se muestra el esquema de las unidades taxonmicas definidas para las provincias, regiones y paisajes geomorfolgicos: vinculados con su

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Cuadro 1.7.1 Criterios de Clasificacin de Regiones, Sistemas Terrestres y de Paisajes


Taxones Geologa y relieve de geolgicas carcter Escala cartografiable Fajas climticas de la Tierra. Las caractersticas son altamente 1: 10,000,000 (polar, templada, tropical, generalizadas. Diferenciacin de 1: 4 000,000 ecuatorial). El clima puede ser amplios biomas fitogeogrficos descrito por los factores de continentalidad e influencia ocenica Clima regional. Puede estar La diferenciacin geogrfica est 1:1 000,000 descrito en zonas bioclimticas dada por la organizacin regional 1:500,000 (templado subhmedo, trpico derivada de la herencia gentica hmedo y/o seco, rido y semejante. (Asociacin de semirido). regiones naturales) Clima Criterios de caracterizacin Niveles de planeacion Planeacin nacional e internacional con propsitos mltiples

Zona, dominio. Estructuras Unidad de quinto mayores orden continental.

Complejo Provincias fisiogrficas y regional. Unidad divisin de estructuras de cuarto orden geolgicas mayores. El relieve diferenciado en sierras, lomeros y planicies.

Planeacin regional de carcter indicativo

Subprovincias regin natural. Unidad de tercer orden Paisaje geomorfolgicoU nidad de segundo orden

Asociacin o combinacin de Carcter mesoclimtico. Patrn recurrente de espacio 1:500,000 procesos complejos Aplicacin del sistema de terrestre ligado genticamente. genticamente analgos que clasificacin climtica de Kppen 1:100,000 definen la regularidad del terreno en el relieve. Las caractersticas del Las caractersticas de orientacin, modelado morfoclimtico e (de umbra e insolacin) hidrogrficas son los exposicin a flujos de viento etc. elementos diferenciadores. 1:50,000 1:10,000

Planeacin ambiental

regional

Uno o ms elementos agrupados para propsitos prcticos; parte de un paisaje que es razonablemente homogneo y justamente distinto del terreno que le rodea. Faceta, geofacie. Reconocimiento de unidades Idem. Cosiderando adems el Es la parte ms simple del Unidad de primer geomrficas. Formas de microclima paisaje, para propsitos prcticos orden erosin y de acumulacin. es uniforme en litologa, forma, suelo y vegetacin.
Fuente: Elaboracin propia.

Planeacin ambiental con propsitos definidos. (evaluacin de tierras, problemas de impacto Idem. Considerando la valoracin de las relaciones internas, en sentido estratificado o vertical

< 1:10,000 1: 1 000

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f. Metodologa, procedimientos de levantamiento y organizacin de la leyenda El propsito del levantamiento de los sistemas terrestres (geocomplejos) y de los paisajes, es el de proporcionar informacin concisa y sistemtica sobre las unidades geomorfolgicas, que son el fundamento para el diagnstico natural al constituir el basamento estructural a partir del cual se establecer el suelo, la cobertura vegetal y el uso del suelo, todos por supuesto, guiados por la influencia del clima. Esta informacin es bsica a la escala de paisaje geomorfolgico para relacionar y llevar a cabo la integracin con los suelos y la vegetacin en el manejo de los recursos naturales biticos (Bocco, et al., 1999). El mapa elaborado no solamente es un documento de anlisis en s mismo, sino tambin una valiosa herramienta en estudios aplicados a riesgos naturales, debido a las relaciones entre las caractersticas geomorfolgicas del terreno y los factores ambientales. La informacin reunida es presentada, generalmente, en forma de mapa, pero tambin es almacenada o respaldada en banco de datos, empleando el sistema de informacin geogrfica. El objetivo central de la zonificacin fue identificar la imagen del paisaje como una de las partes componentes del anlisis estructural, realizado mediante el anlisis del arreglo fisiogrfico de una parte de la superficie del terrestre. En principio, el levantamiento se inici con la interpretacin de la imagen de la fisiografa de escala pequea y media (1:4,000,000). El primer objetivo fue obtener una visin general del arreglo espacial de las grandes estructuras territoriales. Esto se logr mediante un repaso rpido del anlisis de las imgenes espaciales de la serie Landsat 7 ltima generacin, ao 2000, de alta resolucin con celda de 30 m. Por la naturaleza del estudio y el lapso de anlisis de corto tiempo, se opt por la interpretacin visual de las imgenes. Con esta etapa se consigui una relacin del contenido provisional de la leyenda a nivel de una aproximacin a sistemas terrestres. En el desarrollo de la segunda fase de mapeo se lleva a cabo la diferenciacin de sistemas y paisajes, para lo cual se disea la leyenda preliminar recordando que se hace bajo la concepcin de la morfognesis del modelado terrestre. Las formas del terreno mapeadas deben estar etiquetadas, especificadas y clasificadas en funcin del modo de ocurrencia, tal morfognesis es difcil de separar de la expresin morfolgica del relieve, toda vez que es resultado de la interaccin de las fuerzas endgenas (internas de la corteza terrestre) y las exgenas (procesos de la atmsfera, hidrosfera, biosfera y actividades humanas).

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En sntesis, la actividad endgena es creadora de las deformaciones de la superficie terrestre, su estudio es fundamental para conocer la naturaleza de la disposicin estructural del relieve y la distribucin del carcter litolgico. Como proceso antagnico, los exgenos se encargan de nivelar el relieve mediante la erosin de las elevaciones y acumulacin o relleno de sedimentos en las depresiones. Las modalidades de la degradacin, denudacin, remocin y sedimentacin de la superficie terrestre se llevan a cabo bajo la gua de las condiciones ambientales determinadas por la dependencia climtica. Por ello, en este trabajo se adopta la nocin de dominio morfogentico, que se conceptualiza como el conjunto de mecanismos de denudacin y erosin de carcter climtico (sistema de esculpir o modelar el relieve bajo la influencia de la gravedad con distinta magnitud energa) que crean u originan un determinado tipo de relieve, al estarse modelando sobre una determinada estructura y litologa. Dichas relaciones son las que enlazan el sistema de relieve en su conjunto. Las modalidades de los mecanismos morfogenticos se agrupan para designar procesos distintos de acuerdo con los criterios siguientes: Denudacin: Conjunto de procesos que contribuyen a rebajar y a nivelar el relieve mediante la accin de modelado; que acta en superficie o de manera real en direccin tangencial a la superficie, de forma planar o mantiforme, es decir, con una energa fsica no concentrada. Estos procesos slo retocan el relieve modificando el relieve en trminos de tiempo geolgico. Erosin: equivale al corte de diseccin del relieve por excavacin y remocin lineal debido al efecto del escurrimiento concentrado o fluvial. Acumulativo: se aplica a la depositacin de sedimentos por accin de los agentes exgenos que esculpen el modelado del relieve positivo y rellenan las depresiones o la acumulan de forma lateral. Ambos componentes, el relieve y el clima, organizados sin disociarse, conducen a

determinados sistemas de denudacin-erosin-acumulacin, pero con el dominio de alguno de


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ellos, quedando como procesos accesorios o secundarios los restantes. Dichos mecanismos modelan conjuntos estructurados espacialmente, adems de que estn vinculados con familias de formas afines por su origen. La agrupacin o asociacin de formas del terreno tiene caractersticas generalizadas; sin embargo, este orden de clasificacin tiene el atributo de contar con una uniformidad de criterios que permiten conocer el tipo de relieve y su estado, que nos indica la intensidad relativa de los sistemas de erosin y la transformacin del medio en trminos de fragilidad, especificando segn sea la direccin del desarrollo, ya sea en direccin a un equilibrio y/o hacia una edafognesis aunado con una fitoestabilidad, o por el contrario, hacia una inestabilidad del relieve con destruccin de tierras, al haber un dominio de la morfognesis. La homogeneidad relativa en cuanto a la pertenencia a un tipo de relieve y clase de procesos, permite comparar y estimar las condiciones del paisaje. Para el reconocimiento de los dominios geomorfogenticos, se requiere comprender los diferentes tipos de relieve de acuerdo con la expresin morfolgica, y los de arreglo horizontal con objeto de contrastar y/o diferenciar patrones distintos de uniformidad o regularidad espacial. La dificultad principal radica en la identificacin de atributos o caractersticas morfolgicas de claves analticas, para llevar a cabo la distincin y zonificacin territorial de los sistemas geomorfogenticos. La clasificacin jerrquica en cada uno de los apartados indica el orden de asociacin de procesos (orden de las claves analticas indica el grado de predominio). Conviene aclarar previamente que en el caso de la orografa, sta se dividi por su origen primario en endgena y exgena, separando a las montaas de acuerdo con el carcter del tipo de rocas, en gneas y sedimentarias. Las rocas gneas de origen magmtico, sean intrusivas y extrusivas o volcnicas, se caracterizan por ser rocas firmes o duras, se presentan en estado cristalino, de estructura compacta e impermeable, pero con sistemas de fracturas y diaclasas de muy diverso tamao, disposicin y nmero. Dentro de las rocas magmticas se incluyen a las rocas metamrficas derivadas de las rocas originales, sean sedimentarias o gneas, que son transformadas en profundidad por una cristalizacin y/o recristalizacin. Cabe aclarar que no todas rocas volcnicas son rocas duras, tal es el caso de los volcanoclsticos como las cenizas y tobas, entre otras.
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El relieve orogrfico de rocas sedimentarias se origina a partir de los materiales procedentes de rocas gneas preexistentes o de las mismas rocas sedimentarias vueltas a modelar re-trabajar por los procesos exgenos hasta su acumulacin y consolidacin. La accin de las fuerzas endgenas de compresin sobre los estratos de la cubierta sedimentaria, determina la formacin de pliegues montaosos. En trminos generales y relativos, son rocas consolidadas, ms suaves y permeables y, por tanto, ms susceptibles a la erosin. g. Los paisajes geomorfolgicos De acuerdo a la naturaleza de su origen, se tienen identificados los siguientes relieves: 1) Relieve acumulativo fluvial formando a partir de los debordes, de la descarga del gasto slido en lechos o superficies de depositacin sedimentaria y/o planicies acumulativas. 2) Relieve residual y acumulativo con procesos mixtos, modelados por mecanismos de denudacin y erosin que exhuma con acumulacin sedimentaria. 3) Relieve de planicie acumulativa lacustre-palustre con procesos de descarga, de acuferos, de escurrimiento, de cua salina, pluvial; puede haber hundimiento del terreno 4) Relieve costero acumulativo, se origina por la accin del oleaje, corrientes costeras, y modelado elico derivadas del aporte continental. 5) Relieve rocoso tabular originado por procesos encgenos como la erupcin volcnica, formando derrames de lava. De precipitacin biognica como las calizas, Descubiertos por erosin sobre antiguas plataformas, por denudacin mantiforme, erosin abrasiva de la escorrenta difusa y laminar, o de oleaje. 6) Relieve de piedemonte y/o planicie estructural de carcter sedimentario (cuestas, mesa, terrazas, altiplano) con procesos de denudacin y acumulacin, modelados por la denudacin planar o mantiforme. 7) Relieve de lomerios de carcter estructural-denudativo-erosivo de cualquier origen (endgeno o exgeno), con procesos de diseccin y denudacin planar.

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8) Relieve delomerios y elevaciones de carcter estructural-denudativo-erosivo de cualquier origen (endgeno o exgeno) con procesos de diseccin y denudacin planar. 9, 10, 11 y 12) Relieve de laderas de montaas de origen endgeno- morfotectnico con procesos complejos de carcter estructural-denudativo planar y lineal-erosivoacumulativo. 13) Relieve residual se refiere a los relictos testigos de la erosin y denudacin, los procesos comunes son la erosin remontante o regresiva de los flancos, en la superficie domina la denudacin planar.

h. Las categoras de paisaje geomorfolgico utilizadas en los PEOT El sello distintivo est dado por la homogeneidad, es decir la pertenencia a un mismo tipo de relieve. Se incorpora la expresin del relieve como resultado de las caractersticas del modelado morfoclimtico y de la regularidad del arreglo de la red hidrogrfica; ambos son los factores diferenciadores que contrastan los distintos paisajes. El reconocimiento y la identificacin se organiza en funcin de los diferentes niveles hipsomtricos de altura (escalones) como gua de los gradientes trmicos y/o climticos, tomando en cuenta el valor de la pendiente y la geometra de los contornos y perfiles de las laderas. Obviamente esto no aplica para el sistemas de planicies o mesetas extensas. Se expone a continuacin la clasificacin jerrquica de los sistemas y paisajes geomorfolgicos; en cada uno de los apartados se indica el orden de asociacin de procesos (el orden de los dgitos indica el grado de predominio o jerarqua). 00. Sistema fluvial La morfologa del sistema fluvial es de carcter azonal y est prcticamente presente en cada uno de los sistemas terrestres, variando en densidad y profundidad en el corte erosivo de la diseccin fluvial, incide de tal manera en el paisaje que llega a formar parte de los atributos que se distinguen en cada uno de los paisajes geomorfolgicos y ayudan a hacer la diferenciacin ms fina o exacta de los paisajes en funcin de la intensidad de la erosin o acumulacin en cada unidad natural considerada.
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Paisaje geomorfolgico: 01) Quebrada, can, garganta y/o valle profundo de montaa. Son los valles de montaa que tienen un corte erosivo profundo, normalmente mayor a los cincuenta metros, con la tpica seccin transversal en V. El proceso de incisin lineal y la pendiente fuerte favorece la inestabilidad de las laderas y la carga de sedimentos gruesos (bloques y cantos), la rugosidad del cauce es alta a causa de los escombros de los corrimientos de tierras y desprendimientos, por lo que tramos del ro son roqueros, otros ms cortos de roca firme, aunque dominan los lechos combinados de fondo mvil y fijo.

02) Valles intermontanos Son los valles que reconocen la trayectoria entre las elevaciones montaosas de un complejo orogrfico o de una sierra; son alimentadas con los aportes de cuando menos dos vertientes; en seccin transversal pueden tener cualquier forma, pero la ms comn o idealizada es la de una U. El corte en profundidad disminuye sensiblemente, con excepcin de las montaas bloque elevadas en donde la profundidad se pronuncia por trechos variables. El calibre del material es grueso, dominan los cantos, gravas y arenas gruesas. La caracterstica principal es que la corriente comparte el trabajo de la diseccin lineal y la socavacin lateral.

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03) Ros de llanura Consisten en corrientes que tienen un comportamiento acumulativo-erosivo, predomina el aluvionamiento alternado con la socavacin lateral y en menor medida, con el corte de diseccin que tiene lugar preferentemente en ros con trayectoria mendrica. Se identifica dentro de este orden a los patrones fluviales anastomosados que conducen comnmente una excesiva carga de sedimentos de fondo, que a su vez oblitera el lecho fluvial formando bajos y bancos aluviales que obstaculizan el libre flujo de las descargas, motivando la diseminacin del escurrimiento a travs de una incipiente red de canales trenzados.

04) Barranca o barranco Se distingue de los valles porque son propios de desarrollarse en depsitos sedimentarios consolidados, son lechos encajados de fondo plano y movil, puede haber o no terrazas. Se emplazan en zonas de articulacin o piedemontes que aprovechan cualquier declive para originar la erosin remontante o regresiva a costa de crecimiento de la cabecera, que acta como salto de agua socavando cuesta arriba, la extensin corriente arriba se lleva a cabo junto con los tributarios con el acrecentamiento del barranco ramificado. Se reconocen varias etapa de desarrollo, pero los mecanismos clsicos son la erosin lineal y lateral. El problema es que en su crecimiento propician la erosin de suelos en surcos, crcavas, y abarrancamientos con la destruccin de tierras circundantes.

10. Relieve volcnico acumulativo de edad reciente.

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Corresponde a todos los edificios de centros eruptivos, derrames y superficies cubiertas de material volcanoclstico asociado, los cuales se distinguen porque constituyen un relieve de edad geolgica reciente, que conserva las formas originales o estructuras primarias del relieve y las rocas, con escasas e incipientes formas de erosin. en el cual los agentes de denudacin apenas han retocado el relieve sin modificar las estructuras primarias de las rocas y del relieve. Paisaje geomorfolgico: 11) Relieve relacionado con estructuras volcnicas de laderas modeladas por mecanismos de denudacin. Con alturas relativas superiores a los 200 metros y diseccin fluvial escasa. 12) Edificio volcnico con laderas de topografa baja inferior a los 200 metros. 13) Edificio formado por depsito volcano-clstico y/o acumulacin perifrica de tefra o cenizas, modelado por barrancos o crcavas. (mayores a 200 metros). 14) Edificio de carcter cinertico con alturas relativas inferior a los 200 metros, modelado por diseccin de crcavas y/o barrancos. 15) Relieve tabular de mesas lvicas modeladas por mecanismos de denudacin planar. 16) Relieve acumulativo de tefra, tobas o volcanoclsticos depositados sobre en una topografa de tierras bajas, depresin o llanura preexistente, formando la planicie o rampa modelada de procesos denudativos.

20 Relieve volcnico modelado

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La interpretacin que se aplica con la morfologa volcnica de carcter denudatoria es que, de manera parcial, aun se observan rastros de las formas primarias que se conservaron a pesar de haber perdido la morfologa original; los edificios volcnicos tienen laderas con paredes prcticamente originales con escasos depsitos detrticos coluviales y de lavado en la base de las laderas. Se refiere al relieve que ha perdido la morfologa original, comnmente las rocas son del terciario y Cuaternario Superior. Paisaje geomorfolgico: Relieve relacionado con estructuras volcnicas de laderas modeladas por mecanismos de denudacin y erosin, en donde el relieve de la morfologa original se ha perdido, comnmente corresponde por edad a rocas del Terciario y Cuaternario Superior . Sierras y montaas. 21) Relieve volcnico de laderas modeladas (>500 m. de Altura), con escasa diseccin fluvial. 22) Relieve volcnico de laderas modeladas (>500 m. de altura), con diseccin fluvial moderada. 23) Relieve volcnico de laderas modeladas (>500 m. de altura), con diseccin fluvial severa.

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Premontaas o elevaciones de relieve volcnico con alturas mayores a 200 m y menores de 500 de altura relativa 24) Relieve volcnico de laderas modeladas (200 y 500 m de altura relativa) con diseccin fluvial escasa. 25) Relieve volcnico de laderas modeladas (200 y 500 m. de altura relativa), con diseccin fluvial moderada. 26) Relieve volcnico de laderas modeladas (200 y 500 m. de altura relativa), con diseccin fluvial severa. Relieve volcnico de elevaciones bajas o lomerios con alturas de relieve local siempre inferiores a los 200 m 27) Relieve volcnico de lomerios o elevaciones bajas modeladas con escasa diseccin, menores a los 200 m. de altura relativa. 28) Relieve volcnico de lomerios o elevaciones bajas modeladas con moderada diseccin,menores a los 200 m. de altura relativa. 29) Relieve volcnico de lomerios o elevaciones bajas modeladas con severa diseccin, menores a los 200 m. de altura relativa. 30) Relieve volcnico acumulativo de derrames de lava y depsitos volacnoclsticos. 31) Relieve tabular de derrame o mesa lvica modelada por la diseccin fluvial. Superficialmente puede haber una cobertura de materiales volcanoclsticos o de sedimentos. 32) Relieve acumulativo de escorias, lahares, tefras, tobas o simplemente volcanoclsticos depositados sobre en una topografa de tierras bajas, depresin o llanura preexistente, formando la planicie o rampa modelada por procesos denudativos.

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40 Complejo orogrfico de rocas gneas y/o metamrficas con un estilo estructural de bloques. Se refiere al relieve organizado a partir de estructuras disyuntivas que origina un estilo tectnico de bloques levantados a diferentes niveles entre los cuales se intercalan quebradas profundas de laderas abruptas al estar ligados a fallas o fosas tectnicas. Por lo regular exhibe un arreglo de alineaciones montaosas en bloque y escalonadas tanto en altitud como en planta, otras veces en los bloques de altura baja y de acuerdo con el sistema ortogonal de fracturas se forman en planta un relieve de mosaicos de cpulas de geometra multiconvexa de pendiente suave. Paisaje geomorfolgico: Sierras y montaas con estructuras de bloque. 41) Montaas bloque, con diseccin escasa, con alturas relativas > 500 m. 42) Montaas bloque con diseccin fluvial moderada, con altura relativa > 500 m. 43) Montaas bloque con procesos de diseccin fluvial severa. Con alturas relativas > 500 m. Premontaas o elevaciones de bloque, de origen gneo o metamrfico, mayores a 200 m. y menores de 500 m de altura relativa. 44) Premontaas sin o con diseccin fluvial escasa. 45) Premontaas o diseccin fluvial moderada. 46) Premontaas con diseccin fluvial severa.
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Elevaciones bajas y/o lomeros bloque de origen gneo y/o metamrfico con alturas de relieve local siempre inferiores a los 200 m 47) Elevaciones o lomas con relieve de cimas planas y laderas de declives tendidos de geometra convexa, de suave pendiente o con estructuras asimtricas homoclinal, con diseccin fluvial escasa. 48) Elevaciones bajas y/o lomeros bloque de origen gneo y/o metamrfico con alturas de relieve local siempre inferiores a los 200 m, con diseccin fluvial moderada. 49) Lomeros modelados con diseccin fluvial densa, predominan laderas de longitud corta de geometra cncava disectada por red hidrogrfica profusa. Comnmente persisten laderas de fuerte pendiente sobre la porcin cumbral. El relieve se expresa de distinta forma, a la manera de Peas aisladas, escarpas, divisoria principal en forma de cspide.

50 Complejo orogrfico con un estilo estructural mixto de bloques en rocas sedimentarias Relieve positivo de origen endgeno de cadenas plegadas en rocas sedimentarias, con estructuras secundarias disyuntivas. Se refiere prcticamente al anterior estilo estructural, pero en diferente litologa distinguindose las areniscas, limolitas, lutitas y calizas como las ms representativas de este tipo de rocas en un relieve organizado a partir de estructuras disyuntivas que origina un estilo tectnico de bloques levantados a diferentes niveles entre los cuales se intercalan quebradas profundas de
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laderas abruptas al estar ligados a fallas o fosas tectnicas. Por lo regular exhibe un arreglo de alineaciones montaosas en bloque. Paisaje geomorfolgico: Montaas de bloque en plegamiento de origen sedimentario con relieve local mayor a 500 m. de altura relativa 51) Montaas con escasa diseccin fluvial. 52) Montaas con diseccin fluvial moderada. 53) Montaa con procesos de diseccin fluvial severa con una red hidrogfica densa. Premontaas o elevaciones de bloque en pliegues de origen sedimentario mayores a 200 m y menores a 500 m 54) Premontaas sin deseccin fluvial. 55) Premontaas con diseccin fluvial moderada. 56) Premontaas con diseccin fluvial severa. Lomeros y elevaciones bloque y plegados de origen sedimentario con alturas de relieve local siempre inferiores a los 200 m 57) Elevaciones bajas y lomeros sin diseccin. 58) Elevaciones bajas con diseccin moderada. 59) Elevaciones bajas con direccin intensa.

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60 Estructura orogrfica de rocas sedimentarias plegadas. Consiste de un relieve organizado por estructuras plegadas (estilo plicativo o de estructuras dobles). El desarrollo longitudinal del pliegue se define por la directriz general del eje que se expresa en el relieve por la de disposicin encadenada o de eje orogrfico que usualmente se expresa como estructura conforme o directa cuando corresponde con los elementos geomtricos que le dan definicin (plano axial, eje, vergencia, elevacin de la charnela). No presenta diseccin fluvial reciente, pero si procedente o anterior, fase de incisin fluvial. Hay un dominio de los procesos de escorrenta difusa y de procesos elementales y de meteorizacin por tanto los mecanismos distintivos son los carcter mantiforme. Localmente o en ciertos pisos altitudinales puede haber procesos accesorios de remocin en masa. Paisaje geomorfolgico: Montaas de plegamiento de origen sedimentario con relieve local mayor a 500 m. de altura relativa 61) Montaas con escasa diseccin fluvial. 62) Montaas con diseccin fluvial moderada. 63) Montaa con procesos de diseccin fluvial severa con una red hidrogrfica densa.

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Premontaas o elevaciones en pliegues de origen sedimentario mayores a 200 m y menores a 500 m 64) Premontaas sin deseccin fluvial. 65) Premontaas con diseccin fluvial moderada. 66) Premontaas con diseccin fluvial severa. Lomeros y elevaciones plegados de origen sedimentario con alturas de relieve local siempre inferiores a los 200 m 67) Elevaciones bajas y lomeros sin diseccin. 68) Elevaciones bajas con diseccin moderada. 69) Elevaciones bajas con direccin intensa.

70 Plataforma o planicie estructural de relieve mesiforme. Se refiere a la morfologa de las estructuras de disposicin concordante, planicies estructurales (cuesta, mesa, altiplano, planicies y terrazas estructurales). Consiste de terreno elevado y llano, usualmente tienen una estructura tabular o monoclinal ligeramente inclinada, es originalmente de carcter acumulativo sedimentario y despus afectado por una fase de actividad tectnica que propician cambios de niveles de base. Consiste de estructuras sedimentarias que originalmente fueron depositadas en cuencas, valles u hondonadas. Las ms de las veces estas estructuras tienen un relieve mesiforme, que no es
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sino una llanura preexistente que ha sido elevada por movimientos tectnicos o bien exhumadas por denudacin planar. Normalmente tienen una estructura tabular, es decir de estratos paralelos concordantes (mesetas, mesas, cuestas y terrazas marinas y fluviales), la mayora de las cuales son planicies estructurales con disposicin ligeramente inclinada. La misma superficie y la escasa pendiente, favorece la accin de los procesos de denudacin planar o sea los que tienen un efecto de despliegue en manto, sin embargo, en los flancos de las mesas domina el proceso de diseccin (erosin), a costa de ir reduciendo el rea de la superficie tabular; desde los bordes y/o en las superficies de transicin, pueden estar presentes la combinacin de los procesos de denudacin y erosivos. Paisaje geomorfolgico: Planicies y/o terrazas estructurales sedimentarias inferiores a 200 m (relieve mesiforme) de estructura tabular y/o homoclinal, de cuestas tendidas, en el trpico la superficie del relieve adquiere un arreglo de cpulas multiconvexas. 71) Sin o escasa diseccin fluvial. 72) Planicies y terrazas estructurales con diseccin moderada. 73) Con diseccin fluvial severa.

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80 Sistema de disolucin crstica. El relieve carstico se debe a la actividad de la disolucin de las aguas subsuperficiales y subterrneas de rocas solubles tales como caliza, yeso y sal. Tipicamente el carst se desarrolla en zonas hmedas sobre superficies de estructura tabular y/o subhorizontal, como el caso del pliegue acostado, pliegue encofrado o braquianticlinal, meseta y terraza estructural. Paisaje geomorfolgico: 81) Planicie crstica con procesos de dolinizacin incipente. Es el carso de expresin superficial con puntos de absorcin de formas exocrsticas que incluye al microrelieve de lapiz, depresiones y grietas dolinas corrosivas. Dominio de la circulacin superficial y la disolucin. 82) Lomerio crstico con procesos de dolinizacin intensa. Coexisten el proceso erosivo y el de disolucin con formas de circulacin corrosivo-erosivas, en la zona hidrodinmica o subsuperficial; con diseccin fluvial, procesos de dolonizacin a gran escala y uvalizacin (conjugacin de dolinas y generacin de poljs). Cuyo conjunto de formas le imprimen al terreno el aspecto quebrado y rugoso. 83) Lomerios y depresiones de carcter endorreico con acumulacin residual. Prcticamente casi todo el drenaje es subterrneo, con formacin de cavernas o cuencas dispuestas a lo largo de fracturas y juntas de estratificacin. Superficialmente se le reconoce, porque hay una fase de sedimentacin autctona con relleno de las cavidades exocrsticas. Los proceso tpicos son de infiltracin y desplome por accin del manto fretico cercano. Hay comnmente elevaciones residuales, con cerros o peas crsticas asociados con el paisaje erosivo del ciclo anterior. 84) Planicie crstica acumulativa-residual con colinas remanentes de disolucin. Planicies u hondonadas amplias limitadas por elevaciones calcreas, su origen est vinculado a los ciclos de la actividad disolutiva y erosiva que se identifican sobre un relieve negativo de fondo plano con extensos depsitos deluviales y eluviales, bajo los cuales puede haber cavidades con circulacin vertical y horizontal o en donde se dispone el nivel base de un
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horizonte impermeable. Cuando la planicie acumulativa es cubierta por extensos depsitos de terrarosa, arcillas no solubles de la caliza, pueden llegar a azolvar el nivel superficial debido al exceso de estos depsitos, detenindose el desarrollo de tales formas, incluso pueden formarse cuerpos de agua debido a la impermeabilidad de la terrarosa que impide que el agua se siga infiltrando. Esta expresin representa una etapa avanzada de la carstificacin de forma aislada y dispersa, y puede existir una fisonoma de peas ruiniformes como testigos o remanentes de erosin de fases anteriores.

90 Relieve acumulativo en cuenca sedimentaria continental Depresin u hoya geolgica intracontinental son zonas de relleno o colmatacin de sedimentos potentes con formaciones estratigrficas de series del mismo tipo, resultando de unas asociaciones litolgicas especficas, en donde su explicacin se acepta admitiendo un lento hundimiento del fondo de la cuenca, normalmente hubo o hay un desarrollo consedimentario. Conviene recalcar que las reas adyacentes o de articulacin de la cuenca con las laderas del flanco montaosos; los sedimentos proximales son complejos, de mayor diversidad, en composicin, calibre, fuente y deformados por la actividad tectnica de los bordes, en sntesis la caracterstica fundamental son cambios de facies fuertes y abruptas o contrastantes sobre distancias pequeas, mientras la porcin dstal o central hay una sedimentacin ms fina y uniforme, las capas presentan cierta monotona (homogeneidad) de depsito. Complejo de depsitos marginales (Morfologa del relieve de la rampa de piedemonte), Llanura inclinada dispuesta al pie de las sierras y circundando a elevaciones de montaa, formada por la acumulacin de detritos acarreados de las porciones altas y depositados mediante conos de deyeccin y detrticos, cuya coalescencia y sobreposicin permiten crecimiento en sentido vertical (acrecin sedimentaria) y espacial.
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La gnesis, la estructura y los procesos son muy diversos, empero en trminos generales y simplificados, el comportamiento geomorfolgico de las rampas puede ajustarse a los criterios y orden de clasificacin que se aplican aqu: La rampa acumulativa se refiere a los procesos de arroyada en manto con la combinacin de las modalidades de flujo pelicular, difuso, con regueros y con la particularidad de ser discontina de carcter arrico, es decir, que pierde escurrimiento por infiltracin, evaporacin, obstculos de la vegetacin y de microrrelieve, pierde potencialidad la escorrentia y suelta los sedimentos repartindolos en funcin del calibre del material, distribuyendo y ordenando los sedimentos por texturas de acuerdo con poder de la competencia de la escorrentia, no hay rasgos de erosin visibles al ser modelada la rampa por la denudacin planar que slo retoca y acumula superficialmente sedimentos, hay una regularidad de la expresin superficial de la rampa. Se caracterizan adems, por favorecer la presencia de coberturas de vegetacin relativamente cerrada de arbustos y pastos. Paisaje geomorfolgico: 91) Rampa acumulativa Relieve de acumulativo formando de superficies de depositacin sedimentaria y/o planicies acumulativas. Combina el proceso de acumulacin y el de entallamiento de la arroyada difusa y concentrada con patrones anastomosados de trayectoria inestable y estacional, escasamente incididos. Hay un retrabajo de los sedimentos por traccin, (friccin- entallamiento entre partculas) impartida por la carga de sedimentos y escombros del flujo de la arroyada. Hay rasgos de erosin y formas acumulativas superficiales en los lechos y cursos de la arroyada, con conos y bancos proluviales.

92) Rampa erosiva con diseccin escasa.


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93) Rampa erosiva con diseccin moderada.

94) Rampa erosiva con diseccin severa. Relieve residual resultado de la erosin lineal, se expresa con un relieve de elevaciones y lomerios modelados por el corte de la diseccin fluvial de la erosin regresiva. Se refiere al proceso de diseccin de la rampa por incisin de barrancos y erosin remontante de las cabeceras; se distingue porque en este tipo de rampa deja de haber acumulacin sedimentaria y por tanto, cesa la edificacin de la rampa sustituyndola por un relieve erosivo expresado por arreglo de lomas disectadadas por la red de barrancos, campos de crcavas y surcos. 95) Rampa denudatoria La expresin morfolgica del piedemonte es de homogeneidad impresa por el modelado de la denudacin planar o mantiforme sin rasgos evidentes de drenaje con diseccin. Las caractersticas de erosin, denudacin y acumulacin guardan un equilibrio relativo en trminos de una uniformidad constante, prolongados estadios de estabilidad endgena propician que la superficie de la rampa permanezca aparentemente paralizada, debido a las condiciones de estabilidad derivas de la aproximacin al perfil de equilibrio entre las porciones altas, (de remocin) y las bajas de acumulacin, en donde las pendientes de la superficie de la rampa y de la zona fuente, son tan dbiles que la erosin y la acumulacin casi se suprimen. Estas propiedades tienen lugar con una escasa amplitud vertical del relieve, con un perfil longitudinal de suave pendiente y de geometra cncava.

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96) Relieve mesiforme denudatoria de relieves estructurales relictos (pedimento) Corresponde a la geomorfologa de pedimentos, es decir, de planicies estructurales inclinadas, fincadas sobre roca firme, niveladas por la denudacin a travs de lapsos amplios de tiempo geolgico, pueden contener parches de eluvin y con abundante pedregosidad o estar coronadas por corazas de meteorizacin. Debido a la dureza de las rocas la diseccin es limitada y circundante, por tanto predominan los procesos de denudacin incluyendo a los de deflacin. 100 Morfologa de llanuras sedimentarias y/o planicies acumulativas. Se distingue en primer trmino a las llanuras aluviales resultado de la sedimentacin por desbordes y colmatacin de bancos con patrones fluviales anastomosados y mendricos. Como una variante, se identifica a las planicies lacustres y palustres, slo por convencin se incluyen en este apartado con objeto de simplificar la estructura de la leyenda. Por otro lado, la mayora de este tipo de planicies pasaron de un ambiente fluvial, al lacustre y despus al palustre o del lagunar al fluvial con fases de ambiente palustre. Como quiera que sea, los procesos predominantes son los de acumulacin sedimentaria y de manera accesoria los de denudacin entre los que se incluyen de forma comn a los de deflacin.

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Paisaje geomorfolgico de Llanuras lacustres y elicas: 101) Llanura lacustre interior. Playas con superficie de deflacin estacional, puede haber manchas o parches con mdanos, cuerpos de agua, blanquizales. 102) Llanura lacustre marginal. Complejo de orillares, llanura de inundacin temporal de desborde. 103) Llanura con campos de mdanos activos. 104) Llanura con campos de mdanos semimviles parcialmente cubiertos con vegetacin. 105) Llanura de origen lacustre de carcter denudativo (tolvaneras), es susceptible de inundacin. Tambin puede corresponder a depresiones de carcter endorrico que aparecen entre lavas (llanos volcnicas). 106) Planicie denudatoria de nivel de base local o de transicin no diferenciada. Superficie de entallamiento por abrasin inducida por deflacin o tolvaneras. 107) Cubetas o depresiones de deflacin con cuerpos de agua temporales de condicin palustre. 108) Llanuras de origen lacustre con desarrollo acumulativo de ambiente palustre (popal-tular). 109) Llanuras de origen lacustre y/o palustre ahora relictas. Con mancha urbana y/o en proceso de urbanizacin. 110 Modelos localizados de carcter distintivo. (Elementos areales). 111) Nudo orogrfico estructural. Definimos as, aun complejo estructural expresada por una prominencia u alto montaoso de disposicin transversal o axial que se levanta y/o atraviesa cortando la orientacin principal de
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los edificios montaosos, formando estructuras domicas, en flor, en estrella o radiales, anulares o bien, de elementos lineales del relieve (escarpas, quebradas, diques, cuestas) que cruzan o cortan la direccin de los eje montaoso, exhibiendo a veces elementos truncados o asimtricos. Segn Cervantes (1988) esta disposicin se considera a la manera de anomalas geomorfolgicas y se detecta por: a. la presencia de elementos bifurcados; b. un cambio en la orientacin de los elementos del relieve, de longitudinal a transversal; c. descenso o aumentos regionales transversales en la hipsometra de las estructuras del relieve; d. presencia de estructuras anulares, y e. aumento de la densidad de fracturamiento.

112) Laderas de montaa alta (piso periglacial). 113) Laderas de montaa alta (piso glacial). 114) Cumbres aisladas de relieve escarpado, domos de exfoliacin. 115) Depresiones disyuntivas intramontanas. 120 Cuenca sedimentaria marginal (costera). Es la planicie costera que se sitan en el borde externo continental, es una cuenca marginal o de transicin entre el continente y el ocano, recibe los sedimentos del borde montaoso o porcin continental, exhibe una estructura tabular con echados ligeramente inclinados hacia el mar con relieve esencialmente llano. Paisaje geomorfolgico: 121) Costas rocosas-abrasivas (erosin por accin del oleaje).

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122) Costas abrasivo-acumulativas (mixtas). Pueden ser formadas por una costa rocosa baja o acantilada precedida de una playa.

123) Costas con planicie de barrera acumulativa de borde continental limitadas con la playa. Puede contener planicies de cordones costeros de margen continental, o con campos de dunas costeras de margen continental.

124) Costa acumulativa de isla barrera. En donde pueden identificarse cordones costeros, o con campos de dunas. Tambin puede haber planicies de intermareas cortas con manglar y/o pastizales halfitos y blanquizales en el flanco interno de la isla barrera.

125) Costas acumulativas de planicies deltaicas. Procesos de sedimentacin fluvial dominantes en ambientes con escasa energa fsica del oleaje marino. Otro caso, el frente deltaico puede
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estar modelado por el oleaje en el frente deltaico y con redistribucin de los sedimentos en barras dispuestas a los flancos de las desembocaduras.

126) Costas con planicies acumulativa de inundacin y/o de intermareas. Con composicin de manglar y con pastizal halfito y blanquizales. Hacia el interior de la planicie puede identificarse condicin de pantano con mucal, juncal, (popal-tular).

127) Sistema estuarino y lagunar costero. Boca, esteros, canales o brazos de comunicacin intermareal. Laguna costera.

128) Costas biognicas de arrecife coralino. Costa coralina y/o con fragmentos de conchas de material consolidado o cementado (coquina), emerge con los niveles de marea baja y forma plataformas de abrasin en la rompiente. 129) Costas no diferenciadas, con playas. Producto final: Mapa de paisajes geomorfolgicos.
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1.8 CONDICIONES CLIMTICAS


En la caracterizacin del territorio es fundamental establecer la distribucin espacial de los elementos climticos ms importantes con la finalidad de determinar las potencialidades y limitaciones relevantes en funcin del uso y la ocupacin del territorio. Adems, en el anlisis se deben evaluar los recursos climticos como energa solar y elica. Del mismo modo, se deben identificar las reas con severas limitaciones de agua y sujetas a procesos de desertificacin, reas con problemas recurrentes de heladas, huracanes y nevadas, entre otros fenmenos climticos. Las fuentes bsicas de informacin son las cartas climticas del INEGI y la CONABIO a escalas 1:500 000 y 1:1 000 000. La informacin se puede actualizar con datos estadsticos del Sistema Meteorolgico Nacional (SMN), de la Comisin Nacional del Agua (CNA) y la Comisin Federal de Electricidad (CFE). La actualizacin climtica puede realizarse con base en la metodologa de Garca (1988). Una de las fuentes de informacin es la carta temtica de efectos climticos regionales del INEGI en escala 1:250,000, que se presenta para dos periodos (condiciones climticas de mayo-octubre y noviembre-abril), Contiene datos sobre precipitacin total, nmero de das con lluvia, temperaturas mximas y mnimas promedio, presencia de heladas y vientos dominantes. En las bases de datos del SMN, la CNA y la CFE es posible encontrar informacin respecto a la lluvia mxima en 24 horas, al nmero de das con granizo, tormentas elctricas, heladas y nevadas. Son varios los aspectos a incluir en este apartado. Se sugiere que el tema se inicie con la descripcin de los climas de acuerdo al sistema de clasificacin de Kppen modificado por Garca (1988), sistema ampliamente utilizado en el pas. Otros elementos de anlisis que deben incluirse son la temperatura, la precipitacin y los vientos, as como las heladas, nevadas, granizadas y tormentas elctricas. De la temperatura, es importante incluir la media anual, la mxima y mnima promedios y extremas.

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Una de las maneras ms frecuentes de expresar la distribucin de la temperatura, son los mapas de isotermas; las isotermas siguen aproximadamente las curvas de nivel que muestran de manera clara el efecto del factor altitud sobre la temperatura. La temperatura media se obtiene a partir del promedio de las temperaturas mximas y mnimas diarias de las series histricas de datos de las estaciones climatolgicas y con estos valores se calcula la temperatura media anual, utilizada para el trazo del mapa. De la precipitacin se examina el promedio anual, los regmenes pluviomtricos, la lluvia mxima en 24 horas y el nmero de das con lluvia. Los mapas resultantes indican, a travs de isoyetas, la distribucin de cada parmetro. En cuanto a los vientos dominantes se determina la intensidad y direccin. Los productos que deben de incluirse con respecto a esta temtica son los mapas, bases de datos y grficos de: a) Tipos de clima b) Isotermas medias anuales, Isotermas mximas y mnimas y su distribucin estacional c) Precipitacin total (mapa de isoyetas) d) Precipitacin mxima en 24 hrs., (mapa de isoyetas) e) Heladas, nevadas, granizadas, tormentas elctricas, mapas y/o grficos. f) Rosas de vientos. g) Diagramas hombrotrmicos. h) Climogramas Otra informacin que puede incluirse en los balances energticos es la relativa a la insolacin, la evapotranspiracion y el dficit medio anual de agua, as como la humedad del suelo. Los indicadores que se proponen al respecto, sobre todo para los ltimos, se basan en el sistema de Thornthwaite (1948). De acuerdo con el SMN, la insolacin se puede definir como la intensidad de la radiacin a la superficie terrestre expuesta a los rayos solares. Se llama duracin de la insolacin en un punto de la superficie terrestre, al nmero de horas de sol brillante observada en el mismo punto. La duracin de la insolacin en un lugar y fecha determinados, en ausencia de nubes, es igual a la
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duracin del da en la misma fecha y depende de la latitud calculada mediante frmulas que suministra la astronoma. Es importante hacer notar que el uso del trmino insolacin, adems de usarse para denotar tiempo de soleamiento, tambin se utiliza para cuantificar la energa radiante instantnea o totalizada durante un cierto periodo. Para obtener el mapa de insolacin se puede trazar un mapa utilizando los datos de las estaciones y observatorios que los registran o se puede consultar el mapa, escala 1: 8,000,000, del Atlas Nacional de Mxico. La finalidad de abordar el tema, es facilitar el anlisis y su integracin con los dems aspectos climticos. Por otra parte, es evidente que uno de los factores limitantes de la agricultura es el agua. De ah que resulta necesario estimar la cantidad de agua perdida por las plantas durante su ciclo vegetativo, para compararla con la lluvia recibida, a fin de efectuar un balance hdrico en cualquier regin. La evapotranspiracin es la combinacin de procesos de evaporacin del agua y transpiracin de las plantas y animales por medio de la cul el agua es transferida a la atmsfera desde la superficie terrestre. Tambin se utiliza un ndice para calcular la evapotranspiracin dada la importancia de esta condicin climtica y por su relacin con diferentes actividades humanas como la agricultura, el uso del agua, etc. Para su clculo se consider el mtodo de Thornthwaite (1948), que es probablemente el ms utilizado a nivel mundial, debido a que exige slo el uso de una variable meteorolgica: la temperatura. La frmula empleada es: ETP= 1.6(10T/I) a en donde: ETP = Evapotranspiracin potencial en un mes de 30 das en cm. T = Temperatura media mensual del aire, en C. I = ndice de calor anual.
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A = 0.000000675 I3 0.0000771 I2 + 0.01792 I + 0.49239 Otra informacin complementaria que puede ser valiosa es la oscilacin de la temperatura. La oscilacin se define como la diferencia entre el mes ms caliente y el mes ms fro. Muestra una variante de la temperatura poco estudiada y que junto con otros valores extremos de este elemento, se considera ejercen una influencia ms determinante sobre la vegetacin, cultivos, etc. El clculo de este parmetro se realiza de dos formas. De los datos de temperatura media mensual se saca la diferencia entre el mes ms caliente y el mes ms fro para obtener la oscilacin de la temperaturas medias mensuales. Con los promedios de las temperaturas mximas y mnimas anuales se calcula la diferencia entre ellos y se obtiene la oscilacin anual de las temperaturas mximas y mnimas.

1.9 CALIDAD DEL AIRE


Se refiere a la presencia y concentracin de sustancias y partculas derivadas de las actividades humanas, entre las que destacan los xidos de nitrgeno, monxido de carbono, bixido de azufre, ozono y partculas suspendidas en el aire. Su anlisis es importante para grandes centros urbanos, y depende de los datos proporcionados por las redes urbanas de monitoreo atmosfrico. En localidades de menor tamao, ocasionalmente se cuenta con informacin pero no es suficiente porque no se realiza un monitoreo sistemtico. Por lo anterior, se recomienda que esta temtica sea de carcter complementario y se refiera a grandes escalas, dependiendo de la disponibilidad de informacin. Se pueden incluir tablas informativas y grficos de concentracin de contaminantes.

1.10 CUENCAS HIDROLGICAS


Las cuencas hidrolgicas han sido consideradas como una unidad de referencia central en diversos estudios de manejo integral y planeacin territorial. La delimitacin de las cuencas

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hidrolgicas y sus dimensiones debe considerar la escala de referencia, en el caso de los PEOT 1:250 000. La delimitacin de cuencas, criterios para definirla, cuencas y subcuencas. La delimitacin original de referencia puede modificarse en funcin de las caractersticas especificas del territorio. Documentos nacionales de referencia: regiones hidrolgicas y cuencas (INEGI).

1.11 CONDICIONES DEL AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRNEA


En este tema se incluye un anlisis de la distribucin espacial, disponibilidad, ocurrencia (existencia de cuerpos de agua, manatiales cinagas, etc.), uso y estado de las aguas superficiales y subterrneas. Especficamente se estudia la red hidrogrfica en trminos de su magnitud espacial y el escurrimiento temporal y evaluacin de los recursos. Tambin incluye el examen de las limitantes que puedan afectar la calidad y cantidad del recurso hdrico (inundaciones, sedimentacin, eutroficacin, etc.). Asimismo se indicar la pontencialidad como recursos energticos (potencial de energa hidroelctrica, maremotriz, etc) y la determinacin de reas productoras del recurso. El anlisis de las condiciones de los recursos hdricos es fundamental para el Ordenamiento Territorial sin embargo existen grandes limitaciones de informacin, por lo que es necesario insistir en la participacin de las instituciones que generan esta informacin como son la CNA, la CFE, la SEMARNAT y la SAGARPA, entre otras. A pesar de esta carencia, se puede realizar el estudio del tema apoyndose en las cartas de aguas superficiales y subterrneas, escala 1:250 000 del INEGI, donde se encuentran las unidades de escurrimiento superficial, la precipitacin media anual en coeficientes, as como otras caractersticas hidrolgicas. Para desarrollar esta temtica se recomienda consultar la Norma Oficial Mexicana NOM-011CNA-2000, que se refiere a la conservacin del recurso agua, misma que establece las especificaciones y el mtodo para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales.

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Los productos mnimos son los mapas de cuencas hidrolgicas, escurrimiento medio anual y los cartodiagramas de uso del recurso.

1.12 CONDICIONES DEL SUELO


A escala nacional la informacin que se encuentra disponible sobre las caractersticas generales de los suelos es la publicada por el INEGI en la carta Edafolgica a escala 1:250 000; sta se basa en la leyenda de suelos de FAO/UNESCO (1970) con algunas modificaciones hechas por la primera institucin. Dentro de la informacin que contienen las cartas edafolgicas se encuentran las unidades y subunidades cartogrficas de suelos, que generalmente representan asociaciones, fases fsicas y qumicas que constituyen una limitante para el uso del suelo, la clase textural e informacin obtenida a partir del anlisis en laboratorio. El INEGI cuenta con una gua de interpretacin de las cartas edafolgicas publicada en los aos noventa. Es necesario destacar que el anlisis de los suelos debe realizarse con el enfoque de recurso o limitante para los diferentes usos de la tierra, como son: agrcola, pecuario, forestal, urbano, infraestructura vial, etc.

1.13 VEGETACIN Y USO DE SUELO


Para desarrollar esta temtica es importante determinar las potencialidades y limitantes asociadas a la vegetacin natural existente en el territorio, atendiendo a su cobertura, diversidad y endemismos, valor ecolgico y cultural, singularidad y valor paisajstico, valor econmico y estratgico, y los procesos de deforestacin, extraccin de materiales, introduccin de especies exticas y afectacin legal. En cuanto al uso del suelo, se examinan los diversos tipos de uso de la tierra, sus caractersticas, su distribucin y sus tendencias. A escala nacional y para los ordenamientos estatales se cuenta con la cartografa de uso del suelo y vegetacin del INEGI (dcadas 1980 y 1990) y del Inventario Nacional Forestal-Primera
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fase (2000), elaborado por el Instituto de Geografa de la UNAM para la SEMARNAP, en escala 1:250 000. Los productos esperados son los mapas de tipos de vegetacin y uso actual del suelo, 1976 y 2000.

1.14 RECURSOS FAUNSTICOS


Se refiere al anlisis de la distribucin y el estado de los recursos faunsticos. En el primer aspecto se trata de ubicar los sitios donde se encuentra fauna probable; el segundo trata de identificar las especies que se encuentran en una categora de estatus de acuerdo con la norma oficial mexicana NOM-ECOL-059-1994 que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres, terrestres y acuticas en peligro de extincin, amenazadas, raras, y las sujetas a proteccin especial. Los principales grupos que son objeto de anlisis: mamferos, batracios, peces, aves y reptiles, adems de otros elementos faunsticos de inters particular en la regin analizada. Se recomienda utilizar las bases de datos de la CONABIO, as como inventarios realizados por diversas instituciones. Los productos esperados incluyen bases de datos de listados faunsticos, grficos y mapas de distribucin.

1.15 REAS NATURALES PROTEGIDAS


Es importante identificar y localizar las reas naturales protegidas para conocer sus caractersticas y funcionamiento como reas de regulacin climtica, proteccin de cuencas, captacin de agua, mantenimiento de la biodiversidad entre otras. Las ANPs son objeto de manejo especial, sin embargo, ste debe ser congruente con las polticas y lineamientos del Ordenamiento Territorial. Asimismo, en esta temtica se incluyen las reas que pueden ser propuestas bajo alguna categora de proteccin, nacional, estatal y local. La principal fuente de informacin es la CONABIO y la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP).
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1.16 EL PAISAJE COMO RECURSO


El trmino paisaje ha sido empleado a lo largo de la historia con distintos significados. El paisaje, como manifestacin externa del territorio, puede ser interpretado desde dos puntos de vista: en el primer caso, el inters se centra en la importancia del paisaje como indicador o fuente de informacin sinttica del territorio; es decir, la diferenciacin entre paisajes est determinada por las caractersticas de los componentes territoriales y su distribucin espacial. En el segundo caso, el inters se concreta en lo que el observador es capaz de percibir de ese territorio; la delimitacin del paisaje viene determinada por el territorio que rodea y es apreciable por el observador cuando se sita en un punto del mismo o se mueve por l; es el paisaje visual (MOPT, 1992). En este apartado se atender precisamente el segundo punto de vista, y se entender por paisaje, la percepcin del medio a partir de la expresin externa de ste. El medio se hace paisaje cuando alguien lo percibe. Esta percepcin es subjetiva, variable, por tanto, en razn del tipo de preceptor, y se adquiere a travs de todos los rganos de percepcin, directos e indirectos, que operan en el observador. Es la experiencia perceptiva la que induce en el individuo los sentimientos determinantes de la clasificacin y valoracin del paisaje (Gmez Orea:2001:234). El paisaje, en cuanto manifestacin externa del medio, es un indicador del estado de los ecosistemas,... y del estilo del uso y aprovechamiento del territorio. Pero, al mismo tiempo, refleja el bagaje cultural del sujeto que lo percibe. El significado del paisaje percibido para el sujeto depende del archivo histrico y cultural del sujeto, tanto en los paisajes antropizados como en los naturales (Gmez Orea, 2001). El hombre crea paisaje, pero al mismo tiempo ste modela afectiva y fsicamente a aquel; el hombre es configurador del paisaje, pero al mismo tiempo es parte de l y sujeto receptor (Gmez Orea, 2001:235). El paisaje es considerado actualmente un recurso natural, porque cumple la doble funcin de utilidad y escasez. El paisaje de calidad es til al hombre; es apreciado por la poblacin, de manera diferente segn su nivel cultural, en cuanto a la imagen visual percibida como un todo integral, como a la valoracin de cada uno de sus componentes: relieve variado, presencia de agua limpia y en movimiento, vegetacin frondosa, elementos topogrficos sobresalientes, sonidos y olores gratos, orden, posibilidad de observar animales silvestres, etctera. Al mismo

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tiempo, el paisaje de calidad es escaso, por el hecho de la depredacin del paisaje por las actividades econmicas y los asentamientos humanos (Gmez Orea, 2001). Puede, por lo tanto, afirmarse que existe una demanda generalizada, creciente y cualificada por el paisaje de calidad, que requiere ser conservado, de modo que cualquier accin que se decida concretar que pueda afectarle, debe tomar en cuenta su valor y fragilidad. En cuanto a recurso, el paisaje debera ser inventariable, valorable y explotable mediante actividades de tipo social y econmico. La inventariacin del recurso, inexcusable para la ordenacin, planificacin y gestin del territorio, se puede expresar en trminos de los siguientes parmetros: a) Paisaje intrnseco, representado por unidades territoriales perceptualmente

autocontenidas o de percepcin homognea; responde a la premisa de que el todo es mayor a la suma de sus partes. b) c) Potencial de vistas, expresado por las zonas receptoras de vistas. Incidencia visual o visibilidad del territorio desde la zonas frecuentadas por la poblacin, paisajes y elementos singulares en la percepcin (Gmez Orea, 2001; MOPT, 1992). El valor, entendido como mritos de conservacin de las unidades inventariadas, est definido por la sensacin que produce en el objservador el conjunto que forman sus caractersticas perceptibles. El valor es el resultado de una vivencia subjetiva determinada por la percepcin, la cual permite hacer un juicio personal sobre su calidad. De ah que se utilice como una de las tcnicas de valoracin del paisaje el anlisis de preferencias: el valor de un paisaje est en funcin del nmero de personas que lo prefieren, pero tambin se apoya en el criterio de expertos independientes; asimismo, se basa en la ponderacin de los componentes que lo constituyen, en funcin de su singularidad (Gmez Orea, 2001). El paisaje como recurso es valorable tambin en trminos de las actividades econmicas que genera o puede generar; se tratara entonces de una especie de valor potencial de uso, el cual se apoya fundamentalmente en lo que hemos denominado anteriormente paisaje intrnseco y potencial de vistas, contrariamente a lo que sucede con el parmetro de incidencia visual, pues ste opera como un condicionantes que limita las posibilidades de utilizacin del territorio como soporte de actividades econmicas. Este parmetro es, pues, definitorio de la fragilidad

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paisajstica, pues una zona de alto valor como paisaje intrnseco y muy visible, ser paisajsticamente frgil. Referencias bibliogrficas: Gmez Orea, D. (2001). Ordenacin territorial. Editorial Agrcola Espaola, S.A. Mundi-Prensa. Madrid. 704 p. MOPT (1992). Gua para la elaboracin de estudios del medio fsico. Contenido y metodologa. Serie Monografas. Monografas de la Secretra de Estado para las Polticas del Agua y el Medio Ambiente. Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. Madrid, Espaa. 810 p.

1.17 UNIDADES DE PAISAJE (UNIDADES TERRITORIALES)


Como ya se sealaba en la introduccin del apartado anterior, un enfoque del concepto de paisaje es el de paisaje total, que considera al paisaje como la suma de los componentes y procesos que tienen lugar en l, y que conduce a una visin sistmica del mismo; es el paisaje como fuente de informacin sinttica del territorio. Como ya antes se coment en el apartado 1.7, como unidades territoriales de sntesis del subsistema natural se propone, en esta segunda generacin de guas metodolgicas, a los paisajes geomorfolgicos, relacionados anteriormente, con atributos sobre la geologa, el clima, los suelos y la vegetacin correspondiente. De hecho, estas unidades se convierten en las unidades espaciales a las cuales se les evaluar su aptitud natural de uso, mediante mtodos estadsticos y matriciales, y finalmente, bajo el intercambio de expertos en talleres de participacin pblica.

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2. DIAGNSTICO SECTORIAL DEL SUBSISTEMA NATURAL


La finalidad del diagnstico del subsistema natural o medio fsico es conocer el estado en que se encuentra, cmo funciona, qu problemas le afectan y de qu potencialidades dispone. Especficamente el diagnstico del medio fsico debe contener aspectos descriptivos e interpretativos y cumplir con los siguientes objetivos (Gmez, 2001): Conocer las caractersticas naturales del territorio, de acuerdo con su estructura, organizacin y funcin, mediante un inventario de las mismas y la interpretacin de su funcionamiento. Comprender las formas de utilizacin del territorio y sus recursos naturales, incluyendo las degradaciones y amenazas (peligros) que actan sobre el mismo. Valorar el territorio en trminos de su conservacin, basado en el estado y la calidad de su patrimonio natural. Estimar la potencialidad del territorio, considerndola como las oportunidades que ofrece en trminos de recursos para las actividades humanas. Conocer la fragilidad o vulnerabilidad del territorio para dichas actividades. Conocer los riesgos naturales que se dan en el territorio y sus implicaciones para las actividades humanas. Determinar el estado legal del suelo, que puede condicionar su uso y aprovechamiento. Determinar la aptitud de uso del territorio y conformar los escenarios alternativos para elaborar su modelo de uso y ocupacin. Con base en la necesidad de determinar la aptitud de uso del territorio con vistas a la definicin y la elaboracin del modelo de su uso y aprovechamiento del territorio, en el subsistema natural se ha adoptado la propuesta y utilizacin de indicadores concretos de cada uno de los elementos del medio natural, que permitan la evaluacin de sus aptitudes de uso, y as ponderar cul sera la oferta natural territorial y cmo podra satisfacer, de una manera ambientalmente ptima y econmicamente sostenible, las demandas del ordenamiento estatal . Estos indicadores reflejan las potencialidades naturales, las tendencias histricas de degradacin, las tasas de cambio superficial y cualitativo de cada recurso natural, as como los elementos necesarios para la adopcin de polticas consecuentes con los fines del Ordenamiento del Territorio como va de progreso social y de conservacin de la naturaleza.
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Es importante insistir que esta gua no refiere una lista exhaustiva de indicadores para caracterizar al subsistema natural, lo cual depende fundamentalmente de la existencia de datos e informacin disponible. As, algunos aspectos de gran inters no han sido contemplados debido a que, si bien son deseables, las fuentes primarias de informacin pueden no ser suficientes o no estar disponibles. De esta manera, los indicadores propuestos se basan en la existencia comprobada de datos disponibles. En el caso de algunas entidades el desarrollo de indicadores especficos puede ser ms factible que en otros debido a la disponibilidad de datos, por lo cual es deseable su incorporacin. Esta gua refiere entonces alguno indicadores fundamentales factibles de ser desarrollados. Si bien existe una gran cantidad de indicadores desarrollados por diversas instituciones (ver p.e. http://mapas.ine.gob.mx/website/atlas/index.html) la escala en la que se encuentra la mayor parte de ellos (1:4 000 000) no se considera la adecuada para los PEOT. Algunos de estos indicadores, como los contenidos en la pgina electrnica arriba sealada, y en particular los relativos al subsistema natural, son representativos slo en escala nacional (como la referida de 1:4 000 000) debido, entre otros aspectos, a la baja densidad espacial de los datos. Su utilizacin en escalas ms detalladas, como la de 1:250 000, resultara en una generalizacin poco realista y confiable y requerira densificar la red de observaciones. En el apartado anterior se refirieron los temas generales que deben ser incorporados en la base de datos a manera de variables para caracterizar al subsistema natural. En este apartado, con base en la informacin y la base de datos generadas, se procede a la elaboracin de indicadores, que permiten diagnosticar el estado del territorio. Los indicadores propuestos se basan, de esta manera, en la disponibilidad de informacin en la escala 1:250 000 de referencia para los PEOT. Es ms una propuesta de indicadores factibles de ser desarrollados que indicadores deseables, cuyo desarrollo y obtencin es poco factible dada la inexistencia de datos suficientes a nivel nacional. Los indicadores que se proponen a continuacin contienen cinco aspectos bsicos:
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Fundamentacin Fuente de los datos Materiales y mtodos

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Productos Referencias bibliogrficas

Los indicadores propuestos para caracterizar el subsistema natural son: 1. Cambio de uso del suelo y vegetacin 2. Tasa de deforestacin 3. Relacin cobertura natural/cobertura antrpica 4. Relacin cobertura natural/cobertura antrpica por municipio 5. Extensin de la frontera agrcola 6. Extensin de la frontera agrcola por municipio 7. Tierras de riego como porcentaje de las tierras cultivables 8. Superficie destinada a actividades agropecuarias por rango de pendientes 9. reas naturales protegidas 10. Erosin de suelos 11. Degradacin de suelos inducida por el hombre

2.1 CAMBIO DE USO DEL SUELO Y VEGETACIN


Fundamentacin: El cambio de uso del suelo y vegetacin, o en general el cambio de tipos de cobertura del terreno es, en mayor medida, consecuencia de la interaccin de las actividades humanas con el medio natural. Dichos cambios indican el impacto de las actividades econmicas y el desarrollo de las comunidades humanas sobre el territorio y sus recursos, y permiten identificar problemas relativos a la sustentabilidad de las actividades humanas. La identificacin espacial y la cuantificacin de los cambios contribuye a la caracterizacin del territorio y a la ubicacin de reas de atencin prioritarias, as como al establecimiento de polticas correctivas y a la formulacin de planes de accin respectivos para el mejor manejo de los recursos. Este indicador, y la informacin estadstica y cartogrfica resultante de su obtencin, son tiles en la definicin de otros indicadores derivados directamente de la agregacin de los datos, mismos que se refieren ms adelante.

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Fuente de los datos: a) Cartografa de uso del suelo y vegetacin editada por el INEGI (1978-1982, Serie I), escala 1:250 000. b) Cartografa de uso del suelo y vegetacin del INEGI (1993, Serie II); corresponde a la Serie I actualizada con base en imgenes Landsat de marzo de 1993, escala 1:250 000. c) Cartografa de cubierta vegetal (Fase I del Inventario Forestal Nacional, IFN-2000) editada por la Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), escala 1:250,000.

Materiales y mtodos: a) Descripcin de las bases de datos Las bases de datos sobre vegetacin y uso del suelo disponibles para todo el territorio nacional son las de INEGI serie I y serie II, y los inventarios forestales de 1994 y 2000 (SARH, 1994; Palacio et al., 2000), todos ellos elaborados en escala 1:250 000. - Serie I (INEGI 1968-1986) La cartografa de uso del suelo y vegetacin del INEGI, escala 1:250 000, se elabor con base en la interpretacin de fotografas areas tomadas entre los aos 1968 y 1986, as como tambin fue resultado de un intenso trabajo de campo que incluy ms de 10 000 sitios de verificacin. El sistema clasificatorio comprende ms de 300 clases que dan cuenta de los diferentes tipos de vegetacin con base en criterios de fisonoma, florstica, fenologa y estado de conservacin de los tipos de uso del suelo. No existe evaluacin cuantitativa de la confiabilidad de la cartografa de uso del suelo y vegetacin del INEGI, aunque generalmente se acepta que los datos son de buena calidad. Los datos originales existen nicamente en formato analgico, por lo cual es necesaria la digitalizacin de esta informacin. El Instituto de Geografa de la UNAM cuenta con la versin digital de estos datos (en escala 1:250 000, para todo el pas).

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- Serie II (INEGI 1993-1996) A principios de los aos noventa, el INEGI llev a cabo una actualizacin de la cartografa serie I con base en la interpretacin visual de espaciomapas (imgenes de satlite corregidas). Los espaciomapas fueron derivados de la composicin a color de imgenes Landsat TM (combinacin de bandas del infrarrojo y visible 4, 3, 2) impresos a escala 1:250 000. El sistema clasificatorio es an ms detallado que el de la serie I, con ms de 600 categoras. El INEGI cuenta con los datos, mismos que se encuentran en formato digital nicamente. - Inventario Forestal Nacional Peridico (IFN-1994) Entre 1992 y 1994, el Instituto de Geografa de la UNAM llev a cabo la cartografa para el Inventario Forestal Nacional Peridico (IFN-1994). Para tal fin se actualiz la cartografa proveniente de la serie I con base en el anlisis visual de 74 imgenes Landsat TM. Sin embargo, esta actualizacin fue parcial, ya que solamente se hizo para las reas forestales, resultando en una cartografa hbrida en la cual se mezcla informacin actualizada con informacin previa de la serie I (Sorani y lvarez, 1996). El sistema clasificatorio se deriva del sistema de la FAO y comprende 29 tipos de vegetacin. Esta informacin se presenta organizada por cartas, escala 1:250 000 y por zona UTM, en formato digital. Los datos estn disponibles en el Instituto de Geografa de la UNAM. - Cartografa de cubierta vegetal (Fase I del Inventario Forestal Nacional, IFN-2000) Durante el ao 2000, el Instituto de Geografa llev a cabo la primera fase del IFN-2000. ste consisti en una actualizacin de la informacin digital de serie II de INEGI, que a su vez se deriv de las observaciones de campo en ms de 10 000 puntos utilizados para la construccin de la serie I; y la interpretacin visual de composiciones a color de imgenes Landsat ETM+ del ao 2000 impresas en la escala 1:125 000. La interpretacin incluy la participacin de expertos locales (principalmente botnicos, eclogos y forestales) y la supervisin de los expertos regionales del INEGI. El sistema clasificatorio es ms sencillo que el del INEGI, lo que se deriva tanto de la escala de trabajo como de las posibilidades de identificacin que ofrecen las imgenes Landsat; los resultados fueron organizados de forma jerrquica en cuatro niveles (Formacin, Tipo, Comunidad y Sub-comunidad). El nivel ms detallado comprende 75 categoras (Palacio et al., 2000). Adems de los 10 000 puntos de campo de INEGI a partir de
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los cuales adjudica un atributo a cada polgono, se llev a cabo una evaluacin de la confiabilidad de asignacin de atributos de los polgonos tomando como referencia ms de 18 000 fotografas digitales tomadas durante el mismo ao (Mas et al., 2002). Ms detalles sobre la metodologa seguida y los productos se encuentran en Palacio et al., 2000 y Velzquez et al., 2001. b) El sistema clasificatorio vigente En el mbito del IFN-2000, se revisaron los sistemas ms convencionales utilizados y de ah, en conjunto con especialistas del INEGI y la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), se convoc a una serie de talleres que ayudaron a generar un sistema jerrquico. Esta leyenda (Cuadro 2.1.1.) permiti resolver tres problemticas: (1) la tipificacin de la cobertura a diversos niveles de resolucin espacial; (2) una organizacin jerrquica de la cubierta vegetal que incluya criterios definidos para cada uno de los cuatro niveles de agregacin; y, (3) una representacin objetiva de la dinmica de la vegetacin, por incluir clases en continua transformacin (el nivel de subcomunidad; Velzquez et al., 2001). Por esta razn ha sido adoptado como lnea base para las estimaciones de cambio de uso/cobertura del suelo (Velzquez et al., 2002). As se asegur que los cruces de mapas y las estadsticas derivadas fueran compatibles entre los diversos sistemas clasificatorios de cada una de las fuentes de informacin. El marco conceptual y el sistema clasificatorio de los dos ltimos inventarios forestales son diferentes, por lo que no pueden compararse. Entre los argumentos que hacen incompatibles las comparaciones destacan: 1. El IFN 1994 conform la categora reas Forestales Perturbadas que incluye gran diversidad de clases de diversos orgenes, tales como matorrales, bosques y selvas secundarias, pastizales y reas agrcolas. Esta categora comprende alrededor del 12% de la superficie del pas. Esta categora no existe en las otras bases de datos. 2. El IFN 1994 incluy los conceptos de coberturas abierta y cerrada que no son contempladas por ninguna otra base de datos.

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3. El IFN 1994 consider las categoras de Bosque y Selva fragmentadas que no existen en ninguna otra base de datos. 4. El IFN 1994 incluy al Bosque Mesfilo, como parte de las Selvas, lo que no ocurre en ninguna otra de las bases de datos, las cuales lo incluyen como parte de los Bosques. 5. En el IFN 1994 no se siguen criterios sistemticos en la definicin de cada categora utilizada y carece de un diccionario o glosario. 6. El IFN 1994 es un producto cartogrfico hbrido derivado de imgenes de satlite y de fotografas areas de la cartografa de INEGI serie I (28%). Esto complica an ms el proceso de comparacin. Por lo anterior, puede optarse por incluir en el proceso de comparacin las dos bases de datos del INEGI (serie I y II) y el IFN 2000 para monitorear los cambios de los tipos de vegetacin y uso del suelo entre dos o tres fechas, que pueden denominarse t 1 (serie I), t2 (serie II) y t3 (IFN 2000). La compatibilidad entre cada una de las bases de datos incluye una revisin detallada de las categoras que las constituyen a travs de los diccionarios que las describen. A partir de esto se logra encontrar una categora o un grupo de categoras que INEGI maneja en sus dos series y ajustarlas a la leyenda de la base de datos t 3 (IFN 2000). De esta forma se pueden hacer cien por ciento compatibles las tres bases de datos en cuanto a su leyenda (tanto en jerarqua como en categoras). Como se ha indicado, la comparacin entre las series I y II del INEGI con el IFN requiere de establecer equivalencias entre ambas clasificaciones. El Cuadro 2.1.2. refiere las equivalencias entre las bases referidas.

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Cuadro 2.1.1. Leyenda jerrquica utilizada en la evaluacin del cambio de uso del suelo.
Formacin I Cultivos Tipo de vegetacin y uso de suelo 1 Agricultura (riego y humedad) Comunidad y otras coberturas

Agricultura de riego (incluye riego eventual) Agricultura de humedad Riego suspendido Pastizal cultivado 2 Agricultura (de temporal) Agricultura de temporal 1 3 Plantacin forestal Plantacin forestal II Bosques 4 Conferas Bosque de tascate 2, 3 Bosque de oyamel (incluye ayarn y cedro) 2, 3 Bosque de pino 2, 3 Matorral de conferas 2, 3 5 Conferas-latifoliadas Bosque bajo-abierto 2, 3 Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) 2, 3 6 Latifoliadas Bosque de encino 2, 3 7 Mesfilo de montaa Bosque mesfilo de montaa 2, 3 III Selvas 8 Perennifolia y subperennifolia Selva alta y mediana perennifolia 2, 3 Selva baja perennifolia 2, 3 Selva alta y mediana subperennifolia 2, 3 Selva baja subperennifolia 2, 3 9 Caducifolia y subcaducifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia 2, 3 Selva baja caducifolia y subcaducifolia 2, 3 Matorral subtropical 2, 3 Selva baja espinosa 2, 3 IV Matorral 10 Mezquital Mezquital (incluye huizachal) 2, 3 11 Matorral xerfilo Matorral crasicaule 4, 5 Matorral sarcocrasicaule 4, 5 Matorral sarcocaule 4, 5 Matorral sarcocrasicaule de neblina 4, 5 Matorral desrtico micrfilo 4, 5 Matorral desrtico rosetfilo 4, 5 Matorral rosetfilo costero 4, 5 Vegetacin de desiertos arenosos Matorral espinoso tamaulipeco 4, 5 Matorral submontano 4, 5 Chaparral 4, 5 V Pastizal 12 Pastizal Pradera de alta montaa Pastizal natural (incluye pastizal-huizachal) Pastizal inducido Sabana VI Vegetacin 13 Vegetacin hidrfila Manglar hidrfila Popal-tular Vegetacin de galera (incluye bosque y selva) VII Otros tipos 14 Otros tipos de vegetacin Palmar de vegetacin Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin de dunas costeras 15 rea sin vegetacin aparente rea sin vegetacin aparente VIII Otras 16 Asentamiento humano Asentamiento humano coberturas 17 Cuerpo de agua Cuerpo de agua 1 Incluye dos categoras: con cultivos anuales, o con cultivos permanentes y semipermanentes. 2 Incluye la vegetacin primaria y la vegetacin secundaria arbrea en una sola categora. 3 Incluye a las comunidades con vegetacin secundaria arbustiva y herbcea. 4 Se refiere a las comunidades de matorrales con vegetacin primaria. 5 Incluye la vegetacin secundaria derivada de la alteracin de los matorrales.

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c) Seleccin y preparacin de las bases de datos - Serie I (t1 19763) Es necesario realizar una evaluacin de la calidad y fidelidad de los datos. La evaluacin de las bases de datos incluye la revisin de los atributos de la leyenda capturados en la versin digital y la deteccin de polgonos sin atributos o con incongruencias en la codificacin. Para detectar los errores de atributos, se procede a la sobreposicin de las dos versiones en un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), lo que permite localizar las reas donde se presentan conflictos en los atributos capturados. Las incongruencias detectadas al cruzar las dos versiones se deben a dos factores: errores de etiqueta e imprecisin en el proceso de captura de los lmites de polgonos. Esta base de datos se realiz en el periodo de 1968 a 1986. De un anlisis de frecuencia se observa que la mayora de las cartas incluyen ms de una fecha. De este ejercicio se identifica la fecha promedio y su desviacin estndar a un 95 por ciento de lmites de confianza. El resultado fue el ao de 1976 (3 aos), que fue utilizado para las estimaciones, predicciones y anlisis de tendencias. A esta base de datos se le denomina t1 (19763). - Serie II (t2 1993) La base de datos de la serie II (t2) del INEGI se elabor con base en el anlisis de imgenes Landsat TM de 1993. Esta base de datos presenta un sistema clasificatorio muy detallado para ser derivado exclusivamente de la interpretacin de imgenes de satlite. Como muestra de esto, INEGI consider 642 categoras derivadas de la interpretacin visual de las imgenes con una composicin de bandas 4-3-2. La experiencia ms reciente obtenida del IFN 2000 sugiere a esto como una tarea imposible, puesto que la diversidad de respuestas espectrales, an para las 75 categoras incluidas, result confusa. Por lo anterior, se intuye que parte de los vectores incluidos en la base de datos del INEGI (serie II) pueden haber sido retomados de la serie I, resultado de fotointerpretacin. Esto traera implicaciones en la fecha del origen de los datos, principalmente. Debido a que no existen datos analgicos de esta fuente cartogrfica, no se lleva a cabo el proceso de evaluacin de su calidad digital en forma independiente en esta etapa del trabajo. Sin embargo, se debe efectuar una evaluacin de la confiabilidad digital de t2, al elaborar la base de datos multifecha. En general, se encuentran innumerables
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inconsistencias entre las etiquetas de los polgonos de esta base de datos al compararla con la del IFN 2000 (t3). Esto se corrobora con una revisin detallada de la literatura existente para el sur y sureste del pas en donde el 98% de las diferencias entre t2 y t3 se atribuyen a t2. Esta base de datos debe corregirse hasta llegar a un 95% de confianza. - Base de datos t3 (IFN 2000) Una de las ventajas de esta base de datos es que se circunscribe al ao 2000. Tanto las imgenes, como la interpretacin y la liberacin del producto final se realizaron en un periodo menor a un ao y fue diseada especficamente para el anlisis del cambio, por lo que la fecha no es cuestionable. Su confiabilidad se evalu con base en fotografas areas digitales (escala 1: 15 000) adquiridas por el Instituto de Geografa de la UNAM de todo el territorio nacional, con la colaboracin del INEGI. Esta evaluacin fue parcial para el ao 2000, pues se llev a cabo nicamente para el norte del pas y slo para algunas categoras de la leyenda. Durante el ao 2001 se realiz una evaluacin detallada para los estados de Oaxaca y Quertaro, confirmando su veracidad. Aunado a esto, cabe resaltar que el procesamiento de actualizacin digital de la base de datos que gener el IFN 2000 incluy slo la captura de los vectores que cambiaron su superficie con respecto de la serie II. Esto es lo que se recomienda en la literatura para realizar anlisis de cambio de uso/cobertura de suelo y recibe el nombre de procedimiento de interpretacin interdependiente (FAO, 1996). Esto incluye la impresin de los vectores de la fecha t2 sobre un acetato, impresin de la imagen de la fecha t 3, delineacin exclusivamente de vectores que modificaron su permetro y captura de los vectores modificados. El resultado es la base de datos actualizada (t3), que al ser cruzada con su fuente original (t2), muestra las reas de cambio en forma consistente. Las coberturas evaluadas presentan una confiabilidad satisfactoria por arriba del 75% a nivel de comunidad (Mas et al., 2001). Esta confiabilidad se incrementa a un 85% a nivel de tipo de vegetacin y a un 95% a nivel de formacin, como resultado del proceso de correccin. En sntesis, el grado de esfuerzo para la verificacin y correccin de las tres bases de datos ( t1, t2 y t3) busca conciliar, entre un nivel de precisin adecuada, una exactitud aceptable y un esfuerzo de correccin factible. En total, se invirtieron 2200 horas/hombre para llegar a los niveles deseados.

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d) El cruce de bases de datos y clculo de estadsticas Con el fin de obtener estadsticas de alta confiabilidad a nivel nacional, se realiza una sobreposicin de las fuentes cartogrficas corregidas digitalmente t1, t2 y t3. Esta parte del anlisis permite generar cartografa confiable que muestra, en forma concisa, la magnitud y distribucin espacial de la compleja dinmica del cambio de uso del suelo en toda la Repblica Mexicana. Productos: a) i. ii. b) i. ii. Diversos mapas de cambio: Dos clases: reas de cambio positivo (sucesin secundaria y revegetacin) y/o negativo (disturbio y deforestacin). Cambios de cobertura, el mapa contiene cobertura original (t1) y cobertura actual (t2). Estadsticas: Superficies de cada cobertura Porcentajes de cambio t1- t2 de zonas agrcolas, forestales, ganaderas) y/o general. NOTA. El Instituto de Geografa de la UNAM elabor el estudio de cambio de coberturas 19762000, en escala 1:250 000, que puede servir como referencia a los estados. Referencias bibliogrficas: FAO. 1996. Forest resources assessment 1990. Survey of tropical forest cover and study of change processes. Number 130. Rome, Italy. 152 p. Mas, J.F., A. Velzquez, J.L. Palacio-Prieto y G. Bocco, 2002. Cartographie et Inventaire Forestier au Mexique, aceptado en Bois et Forts des Tropiques.

iii. Tasas de cambio anualizadas por tipo de cobertura (p. e. incremento/decremento anual

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Palacio, J.L., G. Bocco, A. Velsquez, J. F. Mas, F. Takaki, A. Victoria, L. Luna, G. Gmez, J. Lpez, M. Palma, I. Trejo, A. Peralta, J. Prado, A. Rodrguez, R. Mayorga y F. Gonzlez. 2000. La condicin actual de los recursos forestales en Mxico: resultados del inventario forestal nacional 2000. Investigaciones Geogrficas, Boletn del Instituto de Geografa, UNAM. Nm. 43:183-203. SARH. 1994. Inventario Nacional Forestal Peridico , Secretara de Recursos Hidrulicos, Mxico. Sorani, V. y R. lvarez. 1996. Hybrids maps: a solution for the updating of forest cartography with satellite images and existing information, Geocarto International, Vol. 11, nm. 4, pp. 17-23. Velzquez, A., J. F. Mas, R. Mayorga-Saucedo, J. L. Palacio, G. Bocco, G. Gmez-Rodriguez, L. Luna-Gonzlez, I. Trejo, J. Lpez-Garca, M. Palma, A. Peralta y J. Prado-Molina. 2001. El Inventario Forestal Nacional 2000: potencial de uso y alcances. Ciencias, 64:13-19. Velzquez, A., J. F. Mas, J. R. Daz-Gallegos, R. Mayorga-Saucedo, P. C. Alcntara, R. Castro, T. Fernndez, G. Bocco, E. Ezcurra y J. L. Palacio. 2002. Patrones y tasas de cambio de uso del suelo en Mxico, Gaceta Ecolgica, No. 62. INE-SEMARNAT. pp. 21-38. Velzquez, A., J. F. Mas, J. R. Daz-Gallegos, R. Mayorga-Saucedo, P. C. Alcntara, R. Castro, T. Fernndez, G. Bocco, E. Ezcurra y J. L. Palacio. 2003. Land-use and vegetation patterns and change rates in Mxico, LUCC Atlas, International Geographical Union, Japan.

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Cuadro 2.1.2. Equivalencias de clases entre la serie I del INEGI y el IFN 2000
Descripcin Serie 1 Pastizal natural con vegetacin secundaria arbustiva Pastizal natural con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Pastizal natural con herbazal Pastizal natural con izotal Pastizal natural Pastizal natural y erosin Pastizal-huizachal con vegetacin secundaria arbustiva Pastizal-huizachal con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Pastizal-huizachal Pastizal-huizachal y erosin Pastizal halfilo con vegetacin secundaria arbustiva Pastizal halfilo con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Pastizal halfilo Pastizal halfilo y erosin Pastizal gipsfilo con vegetacin secundaria arbustiva Pastizal gipsfilo Pastizal gipsfilo y erosin Pastizal inducido con vegetacin secundaria arbustiva Pastizal inducido con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Pastizal inducido con matorral espinoso Pastizal inducido con herbazal Pastizal inducido Pastizal inducido y erosin Pastizal cultivado con vegetacin secundaria arbrea Pastizal cultivado Pastizal cultivado y erosin Pradera de alta montaa Bosque de oyamel con vegetacin secundaria arbrea Bosque de oyamel con vegetacin secundaria arbustiva Bosque de oyamel Bosque de ayarin con vegetacin secundaria arbustiva Bosque de ayarin Bosque de cedro Bosque mesfilo de montaa con vegetacin secundaria arbrea Bosque mesfilo de montaa con vegetacin secundaria arbustiva Bosque mesfilo de montaa con vegetacin secundaria herbcea Bosque mesfilo de montaa con herbazal Bosque mesfilo de montaa Bosque mesfilo de montaa con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbrea Bosque mesfilo de montaa con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbustiva Bosque mesfilo de montaa con agricultura nmada Bosque de pino con vegetacin secundaria arbrea Bosque de pino con vegetacin secundaria arbustiva Bosque de pino con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Bosque de pino con vegetacin secundaria herbcea Bosque de pino con vegetacin secundaria herbcea y erosin Bosque de pino Bosque de pino y erosin Bosque de pino con agricultura nmada y vegetacin Bosque de pino con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbustiva Bosque de pino con agricultura nmada 76 Comunidad INF-2000 Pastizal natural (incluye pastizal-huizachal) Pastizal natural (incluye pastizal-huizachal) Pastizal natural (incluye pastizal-huizachal) Pastizal natural (incluye pastizal-huizachal) Pastizal natural (incluye pastizal-huizachal) Pastizal natural (incluye pastizal-huizachal) Pastizal natural (incluye pastizal-huizachal) Pastizal natural (incluye pastizal-huizachal) Pastizal natural (incluye pastizal-huizachal) Pastizal natural (incluye pastizal-huizachal) Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin halfila y gipsfila Pastizal inducido Pastizal inducido Pastizal inducido Pastizal inducido Pastizal inducido Pastizal inducido Pastizal inducido Pastizal cultivado Pastizal cultivado Pradera de alta montaa Bosque de oyamel (incluye ayarin y cedro) Bosque de oyamel (incluye ayarin y cedro) Bosque de oyamel (incluye ayarin y cedro) Bosque de oyamel (incluye ayarin y cedro) Bosque de oyamel (incluye ayarin y cedro) Bosque de oyamel (incluye ayarin y cedro) Bosque mesfilo de montaa Bosque mesfilo de montaa Bosque mesfilo de montaa Bosque mesfilo de montaa Bosque mesfilo de montaa Bosque mesfilo de montaa Bosque mesfilo de montaa Bosque mesfilo de montaa Bosque de pino Bosque de pino Bosque de pino Bosque de pino Bosque de pino Bosque de pino Bosque de pino Bosque de pino Bosque de pino Bosque de pino

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Guas metodolgicas para la elaboracin de Programas Estatales de Ordenamiento Territorial (2. Generacin) _____________________________________________________________________________________________ Bosque de pino-encino con vegetacin secundaria arbrea Bosque de pino-encino con vegetacin secundaria arbrea y erosin Bosque de pino-encino con vegetacin secundaria arbustiva Bosque de pino-encino con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Bosque de pino-encino con vegetacin secundaria herbcea Bosque de pino-encino Bosque de pino-encino y erosin Bosque de pino-encino con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbrea Bosque de pino-encino con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbustiva Bosque de encino-pino con vegetacin secundaria arbrea Bosque de encino-pino con vegetacin secundaria arbrea y erosin Bosque de encino-pino con vegetacin secundaria arbustiva Bosque de encino-pino con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Bosque de encino-pino con vegetacin secundaria herbcea Bosque de encino-pino Bosque de encino-pino y erosin Bosque de encino-pino con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbustiva Bosque de encino con vegetacin secundaria arbrea Bosque de encino con vegetacin secundaria arbrea y erosin Bosque de encino con vegetacin secundaria arbustiva Bosque de encino con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Bosque de encino con vegetacin secundaria herbcea Bosque de encino Bosque de encino y erosin Bosque de encino con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbustiva Bosque de encino con agricultura nmada Bosque bajo abierto con vegetacin secundaria arbrea Bosque bajo abierto con vegetacin secundaria arbustiva Bosque bajo abierto con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Bosque bajo abierto Bosque bajo abierto y erosin Bosque de tascate con vegetacin secundaria arbrea Bosque de tascate con vegetacin secundaria arbustiva Bosque de tascate con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Bosque de tascate con vegetacin secundaria herbcea Bosque de tascate Bosque de tascate y erosin Bosque cultivado con vegetacin secundaria arbustiva Bosque cultivado con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Bosque cultivado Bosque cultivado y erosin Bosque de galera Chaparral con vegetacin secundaria arbrea Chaparral con vegetacin secundaria arbrea y erosin Chaparral con vegetacin secundaria arbustiva Chaparral con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Chaparral con vegetacin secundaria herbcea Chaparral con matorral subinerme Chaparral con matorral espinoso Chaparral 77 Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) Bosque de encino Bosque de encino Bosque de encino Bosque de encino Bosque de encino Bosque de encino Bosque de encino Bosque de encino Bosque de encino Bosque bajo abierto Bosque bajo abierto Bosque bajo abierto Bosque bajo abierto Bosque bajo abierto Bosque de tascate Bosque de tascate Bosque de tascate Bosque de tascate Bosque de tascate Bosque de tascate Plantacin forestal Plantacin forestal Plantacin forestal Plantacin forestal Vegetacin de galera (incluye bosque de galera) Chaparral Chaparral Chaparral Chaparral Chaparral Chaparral Chaparral Chaparral

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Guas metodolgicas para la elaboracin de Programas Estatales de Ordenamiento Territorial (2. Generacin) _____________________________________________________________________________________________ Chaparral y erosin Selva alta perennifolia con vegetacin secundaria arbrea Selva alta perennifolia con vegetacin secundaria arbustiva Selva alta perennifolia con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Selva alta perennifolia con vegetacin secundaria herbcea Selva alta perennifolia Selva alta perennifolia con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbrea Selva alta perennifolia con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbustiva Selva alta perennifolia con agricultura nmada Selva alta subperennifolia con vegetacin secundaria arbrea Selva alta subperennifolia con vegetacin secundaria arbustiva Selva alta subperennifolia Selva mediana perennifolia con vegetacin secundaria arbrea Selva mediana perennifolia con vegetacin secundaria arbustiva Selva Mediana perennifolia Selva mediana subperennifolia con vegetacin secundaria arbrea Selva mediana subperennifolia con vegetacin secundaria arbrea y erosin Selva mediana subperennifolia con vegetacin secundaria arbustiva Selva mediana subperennifolia con vegetacin secundaria herbcea Selva mediana subperennifolia Selva mediana subperennifolia y erosin Selva mediana subperennifolia con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbrea Selva mediana subperennifolia con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbustiva Selva mediana subperennifolia con agricultura nmada y vegetacin secundaria herbcea Selva mediana subperennifolia con agricultura nmada Selva mediana subcaducifolia con vegetacin secundaria arbrea Selva mediana subcaducifolia con vegetacin secundaria arbustiva Selva mediana subcaducifolia con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Selva mediana subcaducifolia con vegetacin secundaria herbcea Selva mediana subcaducifolia Selva mediana subcaducifolia con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbrea Selva mediana subcaducifolia con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbustiva Selva mediana subcaducifolia con agricultura nmada y vegetacin secundaria herbcea Selva mediana subcaducifolia con agricultura nmada Selva mediana caducifolia con vegetacin secundaria arbrea Selva mediana caducifolia con vegetacin secundaria arbustiva Selva mediana caducifolia Selva baja perennifolia con vegetacin secundaria arbrea Selva baja perennifolia con vegetacin secundaria arbustiva Selva baja perennifolia Selva baja subperennifolia con vegetacin secundaria arbrea Selva baja subperennifolia con vegetacin secundaria arbustiva Selva baja subperennifolia con vegetacin secundaria herbcea Selva baja subperennifolia Selva baja subperennifolia con agricultura nmada y vegetacin 78 Chaparral Selva alta y mediana perennifolia Selva alta y mediana perennifolia Selva alta y mediana perennifolia Selva alta y mediana perennifolia Selva alta y mediana perennifolia Selva alta y mediana perennifolia Selva alta y mediana perennifolia Selva alta y mediana perennifolia Selva alta y mediana subperennifolia Selva alta y mediana subperennifolia Selva alta y mediana subperennifolia Selva alta y mediana perennifolia Selva alta y mediana perennifolia Selva alta y mediana perennifolia Selva alta y mediana subperennifolia Selva alta y mediana subperennifolia Selva alta y mediana subperennifolia Selva alta y mediana subperennifolia Selva alta y mediana subperennifolia Selva alta y mediana subperennifolia Selva alta y mediana subperennifolia Selva alta y mediana subperennifolia Selva alta y mediana subperennifolia Selva alta y mediana subperennifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia Selva baja perennifolia Selva baja perennifolia Selva baja subperennifolia Selva baja subperennifolia Selva baja subperennifolia Selva baja subperennifolia Selva baja subperennifolia Selva baja subperennifolia

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Guas metodolgicas para la elaboracin de Programas Estatales de Ordenamiento Territorial (2. Generacin) _____________________________________________________________________________________________ secundaria arbrea Selva baja subperennifolia con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbustiva Selva baja subperennifolia con agricultura nmada y vegetacin secundaria herbcea Selva baja subperennifolia con agricultura nmada Selva baja subcaducifolia con vegetacin secundaria arbrea Selva baja subcaducifolia con vegetacin secundaria arbustiva Selva baja subcaducifolia Selva baja caducifolia con vegetacin secundaria arbrea Selva baja caducifolia con vegetacin secundaria arbrea y erosin Selva baja caducifolia con vegetacin secundaria arbustiva Selva baja caducifolia con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Selva baja caducifolia con vegetacin secundaria herbcea Selva baja caducifolia con matorral inerme Selva baja caducifolia con matorral subinerme Selva baja caducifolia con herbazal Selva baja caducifolia Selva baja caducifolia y erosin Selva baja caducifolia con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbrea Selva baja caducifolia con agricultura nmada y vegetacin secundaria arbustiva Selva baja caducifolia con agricultura nmada Selva baja espinosa con vegetacin secundaria arbrea Selva baja espinosa con vegetacin secundaria arbrea y erosin Selva baja espinosa con vegetacin secundaria arbustiva Selva baja espinosa con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Selva baja espinosa Selva baja espinosa y erosin Selva de galera Palmar con vegetacin secundaria arbustiva Palmar Palmar y erosin Sabana Manglar Popal Tular Matorral subtropical con vegetacin secundaria arbrea Matorral subtropical con vegetacin secundaria arbustiva Matorral subtropical con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Matorral subtropical con vegetacin secundaria herbcea Matorral subtropical con matorral inerme Matorral subtropical con matorral inerme y erosin Matorral subtropical con matorral subinerme Matorral subtropical con matorral subinerme y erosin Matorral subtropical con matorral espinoso Matorral subtropical con nopalera Matorral subtropical Matorral subtropical y erosin Matorral submontano con vegetacin secundaria arbrea Matorral submontano con vegetacin secundaria arbrea y erosin Matorral submontano con vegetacin secundaria arbustiva Matorral submontano con vegetacin secundaria arbustiva y 79

Selva baja subperennifolia Selva baja subperennifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja caducifolia y subcaducifolia Selva baja espinosa Selva baja espinosa Selva baja espinosa Selva baja espinosa Selva baja espinosa Selva baja espinosa Vegetacin de galera (incluye bosque de galera) Palmar Palmar Palmar Sabana Manglar Popal-Tular Popal-Tular Popal-Tular Matorral subtropical Matorral subtropical Matorral subtropical Matorral subtropical Matorral subtropical Matorral subtropical Matorral subtropical Matorral subtropical Matorral subtropical Matorral subtropical Matorral subtropical Matorral subtropical Matorral submontano Matorral submontano Matorral submontano Matorral submontano

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Guas metodolgicas para la elaboracin de Programas Estatales de Ordenamiento Territorial (2. Generacin) _____________________________________________________________________________________________ erosin Matorral submontano con vegetacin secundaria herbcea Matorral submontano con matorral inerme Matorral submontano con matorral inerme y erosin Matorral submontano con matorral subinerme Matorral submontano con matorral subinerme y erosin Matorral submontano con matorral espinoso Matorral submontano con cardonal Matorral submontano con izotal Matorral submontano Matorral espinoso tamaulipeco con vegetacin secundaria arbustiva Matorral espinoso tamaulipeco con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Matorral espinoso tamaulipeco con vegetacin secundaria herbcea Matorral espinoso tamaulipeco con matorral inerme Matorral espinoso tamaulipeco con matorral subinerme Matorral espinoso tamaulipeco con matorral subinerme y erosin Matorral espinoso tamaulipeco con matorral espinoso Matorral espinoso tamaulipeco con matorral espinoso y erosin Matorral espinoso tamaulipeco con nopalera Matorral espinoso tamaulipeco con crasi-rosulifolios Matorral espinoso tamaulipeco Matorral crasicaule con vegetacin secundaria arbrea Matorral crasicaule con vegetacin secundaria arbustiva Matorral crasicaule con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Matorral crasicaule con vegetacin secundaria herbcea Matorral crasicaule con matorral inerme Matorral crasicaule con matorral inerme y erosin Matorral crasicaule con matorral subinerme Matorral crasicaule con matorral subinerme y erosin Matorral crasicaule con matorral espinoso Matorral crasicaule con cardonal Matorral crasicaule con cardonal y erosin Matorral crasicaule con chollal Matorral crasicaule con nopalera Matorral crasicaule con nopalera y erosin Matorral crasicaule con izotal Matorral crasicaule con crasi-rosulifolios Matorral crasicaule Matorral crasicaule y erosin Matorral sarcocaule con vegetacin secundaria arbrea Matorral sarcocaule con vegetacin secundaria arbustiva Matorral sarcocaule con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Matorral sarcocaule con matorral inerme Matorral sarcocaule con matorral inerme y erosin Matorral sarcocaule con matorral subinerme Matorral sarcocaule con matorral subinerme y erosin Matorral sarcocaule con matorral espinoso Matorral sarcocaule con herbazal Matorral sarcocaule con cardonal Matorral sarcocaule con chollal Matorral sarcocaule con izotal Matorral sarcocaule con izotal y erosin Matorral sarcocaule con crasi-rosulifolios Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule y erosin Matorral sarco-crasicaule con vegetacin secundaria arbustiva 80

Matorral submontano Matorral submontano Matorral submontano Matorral submontano Matorral submontano Matorral submontano Matorral submontano Matorral submontano Matorral submontano Matorral espinoso tamaulipeco Matorral espinoso tamaulipeco Matorral espinoso tamaulipeco Matorral espinoso tamaulipeco Matorral espinoso tamaulipeco Matorral espinoso tamaulipeco Matorral espinoso tamaulipeco Matorral espinoso tamaulipeco Matorral espinoso tamaulipeco Matorral espinoso tamaulipeco Matorral espinoso tamaulipeco Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral crasicaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocaule Matorral sarcocrasicaule

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Guas metodolgicas para la elaboracin de Programas Estatales de Ordenamiento Territorial (2. Generacin) _____________________________________________________________________________________________ Matorral sarco-crasicaule con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Matorral sarco-crasicaule con matorral inerme Matorral sarco-crasicaule con matorral inerme y erosin Matorral sarco-crasicaule con matorral subinerme Matorral sarco-crasicaule con matorral subinerme y erosin Matorral sarco-crasicaule con cardonal Matorral sarco-crasicaule con cardonal y erosin Matorral sarco-crasicaule con crasi-rosulifolios Matorral sarco-crasicaule con cirios Matorral sarco-crasicaule Matorral sarco-crasicaule de neblina con matorral subinerme Matorral sarco-crasicaule de neblina con matorral subinerme y erosin Matorral sarco-crasicaule de neblina con cardonal Matorral sarco-crasicaule de neblina con izotal Matorral sarco-crasicaule de neblina Matorral rosetfilo costero con vegetacin secundaria arbrea Matorral rosetfilo costero con vegetacin secundaria arbrea y erosin Matorral rosetfilo costero con vegetacin secundaria arbustiva Matorral rosetfilo costero con vegetacin secundaria herbcea Matorral rosetfilo costero con matorral inerme Matorral rosetfilo costero con matorral inerme y erosin Matorral rosetfilo costero con matorral subinerme Matorral rosetfilo costero con matorral subinerme y erosin Matorral rosetfilo costero con nopalera Matorral rosetfilo costero con crasi-rosulifolios Matorral rosetfilo costero con crasi-rosulifolios y erosin Matorral rosetfilo costero Matorral desrtico rosetfilo con vegetacin secundaria arbustiva Matorral desrtico rosetfilo con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Matorral desrtico rosetfilo con matorral inerme Matorral desrtico rosetfilo con matorral inerme y erosin Matorral desrtico rosetfilo con matorral subinerme Matorral desrtico rosetfilo con matorral subinerme y erosin Matorral desrtico rosetfilo con matorral espinoso Matorral desrtico rosetfilo con matorral espinoso y erosin Matorral desrtico rosetfilo con izotal Matorral desrtico rosetfilo con izotal y erosin Matorral desrtico rosetfilo con crasi-rosulifolios Matorral desrtico rosetfilo con crasi-rosulifolios y erosin Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico rosetfilo y erosin Matorral desrtico micrfilo con vegetacin secundaria arbrea Matorral desrtico micrfilo con vegetacin secundaria arbrea y erosin Matorral desrtico micrfilo con vegetacin secundaria arbustiva Matorral desrtico micrfilo con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Matorral desrtico micrfilo con vegetacin secundaria herbcea Matorral desrtico micrfilo con vegetacin secundaria herbcea y erosin Matorral desrtico micrfilo con matorral inerme Matorral desrtico micrfilo con matorral inerme y erosin Matorral desrtico micrfilo con matorral subinerme Matorral desrtico micrfilo con matorral subinerme y erosin Matorral desrtico micrfilo con matorral espinoso Matorral desrtico micrfilo con matorral espinoso y erosin 81 Matorral sarcocrasicaule Matorral sarcocrasicaule Matorral sarcocrasicaule Matorral sarcocrasicaule Matorral sarcocrasicaule Matorral sarcocrasicaule Matorral sarcocrasicaule Matorral sarcocrasicaule Matorral sarcocrasicaule Matorral sarcocrasicaule Matorral sarcocrasicaule con neblina Matorral sarcocrasicaule con neblina Matorral sarcocrasicaule con neblina Matorral sarcocrasicaule con neblina Matorral sarcocrasicaule con neblina Matorral rosetfilo costero Matorral rosetfilo costero Matorral rosetfilo costero Matorral rosetfilo costero Matorral rosetfilo costero Matorral rosetfilo costero Matorral rosetfilo costero Matorral rosetfilo costero Matorral rosetfilo costero Matorral rosetfilo costero Matorral rosetfilo costero Matorral rosetfilo costero Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico rosetfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo

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Guas metodolgicas para la elaboracin de Programas Estatales de Ordenamiento Territorial (2. Generacin) _____________________________________________________________________________________________ Matorral desrtico micrfilo con herbazal Matorral desrtico micrfilo con cardonal Matorral desrtico micrfilo con chollal Matorral desrtico micrfilo con chollal y erosin Matorral desrtico micrfilo con nopalera Matorral desrtico micrfilo con izotal Matorral desrtico micrfilo con crasi-rosulifolios Matorral desrtico micrfilo con crasi-rosulifolios y erosin Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo y erosin Vegetacin de desiertos arenosos con vegetacin secundaria arbustiva Vegetacin de desiertos arenosos Vegetacin de desiertos arenosos y erosin Vegetacin halfila con vegetacin secundaria arbrea Vegetacin halfila con vegetacin secundaria arbustiva Vegetacin halfila con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Vegetacin halfila con vegetacin secundaria herbcea Vegetacin halfila con matorral espinoso Vegetacin halfila con herbazal y erosin Vegetacin halfila Vegetacin halfila y erosin Mezquital con vegetacin secundaria arbrea Mezquital con vegetacin secundaria arbrea y erosin Mezquital con vegetacin secundaria arbustiva Mezquital con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Mezquital con vegetacin secundaria herbcea Mezquital con vegetacin secundaria herbcea y erosin Mezquital con matorral subinerme Mezquital con matorral subinerme y erosin Mezquital con matorral espinoso Mezquital con matorral espinoso y erosin Mezquital Mezquital y erosin Huizachal con vegetacin secundaria herbcea Huizachal Huizachal y erosin Vegetacin de dunas costeras reas sin vegetacin aparente reas sin vegetacin aparente y erosin Vegetacin de galera Vegetacin de galera y erosin Agricultura de riego con vegetacin secundaria arbrea Agricultura de riego con vegetacin secundaria arbustiva Agricultura de riego con vegetacin secundaria herbcea Agricultura de riego Agricultura de riego y erosin Agricultura de riego eventual Agricultura de humedad con vegetacin secundaria arbustiva Agricultura de humedad con vegetacin secundaria arbustiva y erosin Agricultura de humedad Agricultura de humedad y erosin Agricultura de temporal con vegetacin secundaria arbrea Agricultura de temporal con vegetacin secundaria arbrea y erosin Agricultura de temporal con vegetacin secundaria arbustiva Agricultura de temporal con vegetacin secundaria arbustiva y 82 Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Matorral desrtico micrfilo Vegetacin de desiertos arenosos Vegetacin de desiertos arenosos Vegetacin de desiertos arenosos Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin halfila y gipsfila Mezquital (incluye huizachal) Mezquital (incluye huizachal) Mezquital (incluye huizachal) Mezquital (incluye huizachal) Mezquital (incluye huizachal) Mezquital (incluye huizachal) Mezquital (incluye huizachal) Mezquital (incluye huizachal) Mezquital (incluye huizachal) Mezquital (incluye huizachal) Mezquital (incluye huizachal) Mezquital (incluye huizachal) Mezquital (incluye huizachal) Mezquital (incluye huizachal) Mezquital (incluye huizachal) Vegetacin de dunas costeras Area sin vegetacin aparente Area sin vegetacin aparente Vegetacin de galera (incluye bosque de galera) Vegetacin de galera (incluye bosque de galera) Agricultura de riego (incluye riego eventual) Agricultura de riego (incluye riego eventual) Agricultura de riego (incluye riego eventual) Agricultura de riego (incluye riego eventual) Agricultura de riego (incluye riego eventual) Agricultura de riego (incluye riego eventual) Agricultura de humedad Agricultura de humedad Agricultura de humedad Agricultura de humedad Agricultura de temporal Agricultura de temporal Agricultura de temporal Agricultura de temporal

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Guas metodolgicas para la elaboracin de Programas Estatales de Ordenamiento Territorial (2. Generacin) _____________________________________________________________________________________________ erosin Agricultura de temporal con vegetacin secundaria herbcea Agricultura de temporal con vegetacin secundaria herbcea y erosin Agricultura de temporal con matorral inerme y erosin Agricultura de temporal con matorral subinerme Agricultura de temporal con matorral subinerme y erosin Agricultura de temporal con matorral espinoso Agricultura de temporal con herbazal Agricultura de temporal con herbazal y erosin Agricultura de temporal con crasi-rosulifolios Agricultura de temporal Agricultura de temporal y erosin reas de riego suspendido con vegetacin secundaria arbustiva reas de riego suspendido con vegetacin secundaria herbcea reas de riego suspendido con matorral inerme reas de riego suspendido reas de riego suspendido y erosin Cuerpos de agua Ciudades importantes Salinas

Agricultura de temporal Agricultura de temporal Agricultura de temporal Agricultura de temporal Agricultura de temporal Agricultura de temporal Agricultura de temporal Agricultura de temporal Agricultura de temporal Agricultura de temporal Agricultura de temporal Riego suspendido Riego suspendido Riego suspendido Riego suspendido Riego suspendido Cuerpo de agua Asentamiento humano Area sin vegetacin aparente

2.2 TASA DE DEFORESTACIN


Fundamentacin

La tasa de deforestacin es un indicador de presin sobre los recursos forestales y resulta un elemento esencial en la evaluacin y diagnstico del comportamiento de otras variables ambientales (clima, suelos, hidrologa, entre otras) y socioeconmicas (crecimiento demogrfico, densidad de poblacin, actividades econmicas, entre otras) asociadas. Este indicador se deriva de la metodologa descrita en el indicador anterior y se basa en los datos que igualmente se obtienen del mismo. Fuente de los datos: a) Cartografa de uso del suelo y vegetacin editada por el INEGI (1978-1982, Serie I), escala 1:250 000. b) Cartografa de uso del suelo y vegetacin del INEGI (1993, Serie II); corresponde a la Serie I actualizada con base en imgenes Landsat de marzo de 1993, escala 1:250 000.

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c)

Cartografa de cubierta vegetal (Fase I del Inventario Forestal Nacional, IFN-2000) editada por la SEMARNAP-UNAM, escala 1:250 000.

Materiales y mtodos: Antes de proceder al desarrollo del indicador, debe asegurarse la calidad de las bases de datos a utilizarse y la compatibilidad de las leyendas, como se describe en el indicador anterior. a) El modelo de estimacin del proceso de la deforestacin Las coberturas leosas (bosques, selvas y matorrales en sus condiciones primarias y secundarias) se agregan, y su dinmica de cambio se describe en un modelo. En ste se enfatiza la probabilidad de cambio de cualquiera de estas categoras hacia las cubiertas antropognicas. A este cambio se le denomina proceso de deforestacin y a partir del mismo se calculan las tasas de cambio de acuerdo con la ecuacin utilizada por la FAO (1996). Esta tasa expresa el cambio en porcentaje de la superficie al inicio de cada ao.

En donde:

= tasa de cambio (para expresar en %, hay que multiplicar por 100), S1 S2 = superficie en la fecha 1, = superficie en la fecha 2,

n = nmero de aos entre las dos fechas. La metodologa propuesta es coherente y replicable para la evaluacin y anlisis de la dinmica del cambio de coberturas en Mxico. Los pasos seguidos se describen a tal detalle, que a partir de los insumos bsicos revisados y compatibilizados (t1, t2 y t3, ver indicador anterior) se pueden derivar gran cantidad de evaluaciones rpidas para diversos programas, tanto locales como regionales. A nivel regional (estatal, municipal o por regin hidrolgica) es indispensable

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mejorar las fuentes de datos de referencia de los tiempos t1, t2 y t3 considerando insumos apropiados (en escala espacial y temporal) y con intensivo trabajo de campo que considere aspectos florsticos-fisonmicos de la vegetacin. De esta manera se pueden evitar las inconsistencias encontradas a niveles de agregacin detallados. Productos: a) Diversos mapas de cambio: i. ii. Dos clases: reas deforestadas y sin cambio. Cambios de cobertura, el mapa contiene cobertura original (t1) y cobertura actual (t2). b) Estadsticas: i. ii. iii. Superficies deforestadas entre t1- t2, por estado y municipio. Porcentajes de cambio t1- t2, por estado y municipio. Tasas de cambio anualizadas por tipo de cobertura (p.e. tipos de bosque).

NOTA. El Instituto de Geografa de la UNAM elabor el estudio de cambio de coberturas 19762000, en escala 1:250 000, que puede servir como referencia a los estados. Igualmente se defini la tasa de deforestacin nacional. Referencias bibliogrficas: FAO. 1996. Forest resources assessment 1990. Survey of tropical forest cover and study of change processes. Number 130. Rome, Italy. 152 p.

2.3. RELACIN COBERTURA NATURAL/COBERTURA ANTRPICA


Fundamentacin:

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Este indicador refiere la relacin entre cubiertas del terreno naturales con respecto de las coberturas que resultan de la actividad humana. El indicador permite una primera aproximacin al grado de impacto global expresado a travs de la relacin cobertura natural/no natural, y es complementario a indicadores de cambio ms especficos antes referidos. Puede concebirse como un ndice de antropizacin de las cubiertas del terreno. Fuente de los datos: a) Cartografa de cubierta vegetal (Fase I del Inventario Forestal Nacional, IFN-2000) editada por la SEMARNAP-UNAM, escala 1:250 000. Materiales y mtodos: Este ndice agrega todas las coberturas a nivel de formacin en dos categoras: Natural y Antrpica. En la categora Natural se incluyen la formacin Bosques, Selvas, Matorral, Vegetacin hidrfila, Otros tipos de vegetacin y de la formacin Pastizal las comunidades Pradera de alta montaa, Pastizal natural y Sabana. La categora antrpica agrupa la formacin Cultivos, la comunidad Pastizal cultivado, la comunidad Pastizal inducido y el uso de suelo Asentamiento humano (ver Cuadro 2.3.1.). La relacin en superficie entre estas dos categoras representa el grado de antropizacin del territorio. Productos: a) Mapas: i. b) Dos clases: reas de coberturas Naturales y Antrpicas.

Estadsticas: i. ndice de antropizacin.

Referencias bibliogrficas: Palacio, J.L., G. Bocco, A. Velzquez, J. F. Mas, F. Takaki, A. Victoria, L. Luna, G. Gmez, J. Lpez, M. Palma, I. Trejo, A. Peralta, J. Prado, A. Rodrguez, R. Mayorga y F. Gonzlez.
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2000. La condicin actual de los recursos forestales en Mxico: resultados del inventario forestal nacional 2000. Investigaciones Geogrficas, Boletn del Instituto de Geografa, UNAM. Nm. 43:183-203.

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Cuadro 2.3.1. Leyenda jerrquica utilizada en la evaluacin del cambio de uso del suelo (Palacio et al., 2000).
Formacin I Cultivos Tipo de vegetacin y uso de suelo 1 Agricultura (riego y humedad) Comunidad y otras coberturas

Agricultura de riego (incluye riego eventual) Agricultura de humedad Riego suspendido Pastizal cultivado 2 Agricultura (de temporal) Agricultura de temporal 1 3 Plantacin forestal Plantacin forestal II Bosques 4 Conferas Bosque de tascate 2, 3 Bosque de oyamel (incluye ayarn y cedro) 2, 3 Bosque de pino 2, 3 Matorral de conferas 2, 3 5 Conferas-latifoliadas Bosque bajo-abierto 2, 3 Bosque de pino-encino (incluye encino-pino) 2, 3 6 Latifoliadas Bosque de encino 2, 3 7 Mesfilo de montaa Bosque mesfilo de montaa 2, 3 III Selvas 8 Perennifolia y subperennifolia Selva alta y mediana perennifolia 2, 3 Selva baja perennifolia 2, 3 Selva alta y mediana subperennifolia 2, 3 Selva baja subperennifolia 2, 3 9 Caducifolia y subcaducifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia 2, 3 Selva baja caducifolia y subcaducifolia 2, 3 Matorral subtropical 2, 3 Selva baja espinosa 2, 3 IV Matorral 10 Mezquital Mezquital (incluye huizachal) 2, 3 11 Matorral xerfilo Matorral crasicaule 4, 5 Matorral sarcocrasicaule 4, 5 Matorral sarcocaule 4, 5 Matorral sarcocrasicaule de neblina 4, 5 Matorral desrtico micrfilo 4, 5 Matorral desrtico rosetfilo 4, 5 Matorral rosetfilo costero 4, 5 Vegetacin de desiertos arenosos Matorral espinoso tamaulipeco 4, 5 Matorral submontano 4, 5 Chaparral 4, 5 V Pastizal 12 Pastizal Pradera de alta montaa Pastizal natural (incluye pastizal-huizachal) Pastizal inducido Sabana VI Vegetacin 13 Vegetacin hidrfila Manglar hidrfila Popal-tular Vegetacin de galera (incluye bosque y selva) VII Otros tipos 14 Otros tipos de vegetacin Palmar de vegetacin Vegetacin halfila y gipsfila Vegetacin de dunas costeras 15 rea sin vegetacin aparente rea sin vegetacin aparente VIII Otras 16 Asentamiento humano Asentamiento humano coberturas 17 Cuerpo de agua Cuerpo de agua 1 Incluye dos categoras: con cultivos anuales, o con cultivos permanentes y semipermanentes 2 Incluye la vegetacin primaria y la vegetacin secundaria arbrea en una sola categora 3 Incluye a las comunidades con vegetacin secundaria arbustiva y herbcea 4 Se refiere a las comunidades de matorrales con vegetacin primaria 5 Incluye la vegetacin secundaria derivada de la alteracin de los matorrales

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2.4 RELACIN COBERTURA NATURAL/COBERTURA ANTRPICA POR MUNICIPIO


Fundamentacin: Basado en el anterior, este ndice permite agrupar municipios en rangos dependiendo de la relacin entre cobertura natural/no natural. Fuente de los datos: a) Relacin cobertura natural/cobertura antrpica (obtenido en el indicador anterior) b) Carta base municipal Materiales y mtodos: Ver anterior. Las estadsticas municipales de la relacin cobertura natural/cobertura antrpica se obtienen a partir del cruce de los mapas descritos arriba en la fuente de datos. Se propone una escala de agrupacin de la siguiente manera: < 25% de cobertura natural (y 75% o ms de cobertura antrpica) entre 25 y 50 % de cobertura natural entre 50 y 75% de cobertura natural de 75% de cobertura natural

Dependiendo de los resultados puede aplicarse una agrupacin con rangos ms generales o ms especficos. Productos: a) Mapas: i. Mapa de grupos de municipios clasificados por la relacin cobertura natural/cobertura antrpica b) Estadsticas: i. Superficie de cubierta natural y no natural por municipio

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Referencias bibliogrficas: Palacio, J.L., G. Bocco, A. Velsquez, J. F. Mas, F. Takaki, A. Victoria, L. Luna, G. Gmez, J. Lpez, M. Palma, I. Trejo, A. Peralta, J. Prado, A. Rodrguez, R. Mayorga y F. Gonzlez. 2000. La condicin actual de los recursos forestales en Mxico: resultados del inventario forestal nacional 2000. Investigaciones Geogrficas, Boletn del Instituto de Geografa, UNAM. Num. 43: 183-203.

2.5 EXTENSIN DE LA FRONTERA AGRCOLA


Fundamentacin: Este indicador, relacionado con los anteriores, refiere el crecimiento de la frontera agrcola en un periodo de tiempo determinado (ver indicador 1. Cambio de uso del suelo y vegetacin). Es una expresin especfica de la presin de las actividades agropecuarias sobre coberturas de terreno naturales (bosques y matorrales, entre otras) y permite la deteccin espacial de reas particularmente dinmicas que reflejan cambio de cobertura natural. A diferencia del ndice cobertura natural/cobertura antrpica, en este indicador no se incluyen otras coberturas antrpicas como zonas urbanas y cuerpos de agua, entre otras, que tambin son resultado de la actividad humana. Fuente de los datos: a) Cartografa de uso del suelo y vegetacin editada por el INEGI (1978-1982, Serie I), escala 1:250 000. b) Cartografa de uso del suelo y vegetacin del INEGI (1993, Serie II); corresponde a la Serie I actualizada con base en imgenes Landsat de marzo de 1993, escala 1:250 000. c) Cartografa de cubierta vegetal (Fase I del Inventario Forestal Nacional, IFN-2000) editada por la SEMARNAP-UNAM, escala 1:250 000.

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Materiales y mtodos: Ver Indicador: Cambio de uso del suelo y vegetacin. Se agregan las clases agrcolas contenidas en la cartografa de referencia. Productos: a) Mapas: i. ii. Mapa de reas agropecuarias y no agropecuarias. Mapa de reas agropecuarias y no agropecuarias por municipio. Se propone una escala de agrupacin de los municipios de la siguiente manera: - < 25% de cobertura agropecuaria (y 75% o ms de cobertura no agropecuaria) - entre 25 y 50 % de cobertura agropecuaria - entre 50 y 75% de cobertura agropecuaria - > de 75% de cobertura agropecuaria iii. Pueden desagregarse los tipos de agricultura de temporal y de riego para generar cartografa y estadsticas por separado. b) Estadsticas: i. Mediante el cruce del mapa resultante con el mapa de municipios se pueden obtener estadsticas de superficie agropecuaria por municipio. Referencias bibliogrficas: Palacio, J.L., G. Bocco, A. Velsquez, J. F. Mas, F. Takaki, A. Victoria, L. Luna, G. Gmez, J. Lpez, M. Palma, I. Trejo, A. Peralta, J. Prado, A. Rodrguez, R. Mayorga y F. Gonzlez. 2000. La condicin actual de los recursos forestales en Mxico: resultados del inventario

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forestal nacional 2000. Investigaciones Geogrficas, Boletn del Instituto de Geografa, UNAM. Nm. 43: 183-203.

2.6 EXTENSIN DE LA FRONTERA AGRCOLA POR MUNICIPIO


Fundamentacin: Este indicador, relacionado con los previos es una variante del anterior, refiere el crecimiento de la frontera agrcola en un periodo de tiempo determinado (ver indicador 1. Cambio de uso del suelo y vegetacin) con la especificidad de referir los resultados a nivel de municipio. Es una expresin especfica de la presin de las actividades agropecuarias sobre coberturas de terreno naturales (bosques y matorrales, entre otras) y permite la deteccin espacial de reas particularmente dinmicas que reflejan cambio de cobertura natural. A diferencia del ndice cobertura natural/cobertura antrpica, en este indicador no se incluyen otras coberturas antrpicas como zonas urbanas y cuerpos de agua, entre otras, que tambin son resultado de la actividad humana. Fuente de los datos: a) Cartografa de uso del suelo y vegetacin editada por el INEGI (1978-1982, Serie I), escala 1:250,000. b) Cartografa de uso del suelo y vegetacin del INEGI (1993, Serie II); corresponde a la Serie I actualizada con base en imgenes Landsat de marzo de 1993, escala 1:250,000. c) Cartografa de Cubierta Vegetal (Fase I del Inventario Naci0nal Forestal, IFN-2000) editada por la SEMARNAP-UNAM, escala 1:250,000. d) Mapa de municipios, INEGI.

Materiales y Mtodos: Ver Indicador 1. Cambio de uso del suelo y vegetacin. Se agregan las clases agrcolas contenidas en la cartografa de referencia. Productos:
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a) Mapas: i. Mapa de reas agropecuarias y no agropecuarias por municipio. Se propone una escala de agrupacin de los municipios de la siguiente manera: < 25% de cobertura agropecuaria (y 75% o ms de cobertura no agropecuaria) entre 25 y 50 % de cobertura agropecuaria entre 50 y 75% de cobertura agropecuaria de 75% de cobertura agropecuaria

ii. Pueden desagregarse los tipos de agricultura de temporal y de riego para generar cartografa y estadsticas por separado. b) Estadsticas: i. Mediante el cruce del mapa resultante con el mapa de municipios se pueden obtener estadsticas de superficie agropecuaria por municipio. Referencias bibliogrficas: Palacio, J.L., G. Bocco, A. Velsquez, J. F. Mas, F. Takaki, A. Victoria, L. Luna, G. Gmez, J. Lpez, M. Palma, I. Trejo, A. Peralta, J. Prado, A. Rodrguez, R. Mayorga y F. Gonzlez. 2000. La condicin actual de los recursos forestales en Mxico: resultados del inventario forestal nacional 2000. Investigaciones Geogrficas, Boletn del Instituto de Geografa, UNAM. Nm. 43: 183-203.

2.7 TIERRAS DE RIEGO COMO PORCENTAJE DE LAS TIERRAS CULTIVABLES


Fundamentacin: Adems de estimar el porcentaje de rea agrcola que se encuentra bajo riego en el territorio, este indicador permite reconocer reas en las que se explotan acuferos subterrneos (si es sa la fuente de agua de riego). Es comn que los listados de pozos disponibles no se encuentren

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totalmente actualizados por diferentes razones, de manera que la cartografa resultante indica reas en donde se lleva a cabo la extraccin de agua. Fuente de los datos: d) Cartografa de cubierta vegetal (Fase I del Inventario Forestal Nacional, IFN-2000) editada por la SEMARNAP-UNAM, escala 1:250 000. Materiales y mtodos: El Cuadro 2.7.1. refiere los tipos de vegetacin y uso del suelo, as como las comunidades que integran las coberturas relativas a los tipos de cobertura agrcola (riego y humedad, y temporal).
Cuadro 2.7.1. Leyenda jerrquica del IFN-2000 (Palacio et al., 2000)
Formacin I Cultivos Tipo de vegetacin y uso de suelo 1 Agricultura (riego y humedad) Comunidad y otras coberturas

Agricultura de riego (incluye riego eventual) Agricultura de humedad Riego suspendido Pastizal cultivado 2 Agricultura (de temporal) Agricultura de temporal 1 3 Plantacin forestal Plantacin forestal 1 Incluye dos categoras: con cultivos anuales, o con cultivos permanentes y semipermanentes.

Con el fin de definir este indicador, deben agruparse las comunidades correspondientes y referirlas al total de la superficie agrcola en su conjunto. Eventualmente, pueden referirse los resultados a nivel de municipio, para lo cual el mapa agrupado de agricultura debe cruzarse con la base municipal correspondiente. Productos: a) Mapa de zonas agrcolas bajo riego y temporal b) Estadsticas: i. Superficie agrcola de riego y temporal ii. Superficie agrcola de riego y temporal por municipio Referencias bibliogrficas:
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Palacio, J.L., G. Bocco, A. Velzquez, J.F. Mas, F. Takaki, A. Victoria, L. Luna, G. Gmez, J. Lpez, M. Palma, I. Trejo, A. Peralta, J. Prado, A. Rodrguez, R. Mayorga y F. Gonzlez. 2000. La condicin actual de los recursos forestales en Mxico: resultados del inventario forestal nacional 2000. Investigaciones Geogrficas, Boletn del Instituto de Geografa, UNAM. Nm. 43:183-203.

2.8 SUPERFICIE DESTINADA A ACTIVIDADES AGROPECUARIAS POR RANGO DE PENDIENTES


Fundamentacin: En Mxico es comn asociar la degradacin de tierras por erosin y remocin en masa con la apertura de reas agrcolas en condiciones de pendiente inapropiadas. El indicador propuesto permite identificar reas agrcolas en condiciones de pendiente no necesariamente ptimas para esta actividad y con ello definir la necesidad de prcticas de conservacin o reas con potencial a la erosin de suelos. Fuente de los datos: a) Cartografa de Cubierta Vegetal (Fase I del Inventario Naci0nal Forestal, IFN-2000) editada por la SEMARNAP-UNAM, escala 1:250,000. b) Modelo digital de elevacin (INEGI) y mapa de pendientes derivado.

Materiales y Mtodos: El indicador 6 (Extensin de la frontera agrcola por municipio ) refiere los pasos para la obtencin del mapa de reas agrcolas y pecuarias. El cruzamiento con el mapa de pendientes define la superficie agrcola por rango de pendiente. Se proponen los siguientes rangos: Productos: a) Mapa de zonas agrcolas b) Estadsticas i. Superficie agrcola por rango de pendiente.
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ii. Eventualmente pede obtenerse a nivel municipal si se considera el cruzamiento con el mapa de municipios correspondiente. Referencias bibliogrficas: Palacio, J.L., G. Bocco, A. Velzquez, J.F. Mas, F. Takaki, A. Victoria, L. Luna, G. Gmez, J. Lpez, M. Palma, I. Trejo, A. Peralta, J. Prado, A. Rodrguez, R. Mayorga y F. Gonzlez. 2000. La condicin actual de los recursos forestales en Mxico: resultados del inventario forestal nacional 2000. Investigaciones Geogrficas, Boletn del Instituto de Geografa, UNAM. Nm. 43:183-203.

2.9 REAS NATURALES PROTEGIDAS.


Fundamentacin: Las reas naturales protegidas (ANP) son reas destinadas a la proteccin y conservacin de valores biolgicos, con fines de restauracin y conservacin de los bienes y servicios ambientales, para propiciar mejores condiciones ecolgicas del entorno y ambientes sanos para la poblacin presente y futura. Fuente de los datos: a) CONANP. 2003. http://conanp.gob.mx/sig/ Materiales y mtodos: Para desarrollar este indicador basta con cuantificar las reas destinadas a ANP por estado y, eventualmente, por municipio. Productos: a) Mapa de reas naturales protegidas por estado.

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b) Estadsticas relativas al nmero de reas naturales protegidas, superficie total de las reas naturales protegidas, relacin de superficie en reas naturales protegidas/superficie total del estado.

2.10 EROSIN DE SUELOS


(Extractado de: Jones, C.A. , R.H. Griggs, J.R. Williams y R. Srinivasan (1994). Prediccin de la erosin hdrica y elica del suelo Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe Santiago, Chile). Fundamentacin: Para resolver un gran nmero de problemas de cultivos, suelos y manejo de cuencas se requiere hacer estimaciones de la erosin (rendimiento de sedimento) en campos de cultivo o cuencas. Para responder a esta necesidad, se han desarrollado numerosos modelos para predecir la erosin. Algunos de estos modelos son simples ecuaciones que calculan el promedio anual de erosin en la desembocadura de una cuenca. Otros son modelos complejos que simulan la erosin diaria en lugar de la anual, y pueden aplicarse continuamente para calcular la erosin promedio en el largo plazo y las probabilidades de sus distribuciones. Las metodologas ms elaboradas permiten subdivisiones de cuencas y encauzamiento de aguas, sedimento, y contaminantes tales como nitrgeno, fsforo y plaguicidas. Finalmente, el suelo puede ser removido por el viento tanto como por el agua, y se han desarrollado modelos para cuantificar los efectos del clima, suelo y manejo sobre la erosin elica. Se describen aqu varios de los mtodos ms importantes disponibles para estimar la erosin hdrica y elica del suelo para predios desde menos de una hectrea hasta cuencas de varios cientos de kilmetros cuadrados. Los modelos descritos, no obstante la experiencia acumulada a nivel mundial, implican una cierta complejidad en su definicin si se contempla su desarrollo por parte de diversos grupos en cada uno de los estados. Parte de la complejidad radica en la disponibilidad, densidad y calidad de los datos necesarios y las limitaciones propias de cada modelo. Fuente de los datos:

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a) Mapa de Erosividad de la lluvia (Colegio de Postgraduados, 1992). b) Mapa de suelos (1:250,000, INEGI). c) Modelos Digitales de Elevacin (INEGI -GEMA- u obtenido con base en la digitizacin de curvas de nivel de cartografa en escala 1:250 000) d) Cartografa de cubierta vegetal (2000) editada por la SEMARNAP-UNAM, escala 1:250 000.

Materiales y mtodos: Pueden usarse varios mtodos empricos para calcular la erosin total laminar y en surcos en un segmento de pendiente. Aqu se describen tres de ellos: la Ecuacin Universal de Prdida de Suelos (Universal Soil Loss Equation USLE; Wischmeier y Smith, 1978); el Mtodo OnstadFoster (AOF; Onstad y Foster, 1975), y la Ecuacin Universal Revisada de Prdida de Suelos (Revised Universal Soil Loss Equation RUSLE; Renard et.al., C.A. Jones R.H. Griggs, J.R. Williams y R. Srinivasan, 1991). Todos son modelos de parmetros "agrupados" que utilizan informacin promedio sobre suelos, cultivos, pendiente y manejo para un segmento de pendiente. El Mtodo AOF tambin permite varios segmentos con diferentes caractersticas que se combinan en una pendiente compleja con el fin de calcular no slo la erosin total sino tambin el rendimiento de sedimento. ECUACIN UNIVERSAL DE PRDIDA DE SUELOS USLE es un mtodo que utiliza seis factores: erosividad de la lluvia (R), susceptibilidad de erosin del suelo (K), largo de la pendiente (L), magnitud de la pendiente (S), cubierta y manejo de cultivos y residuos (C), y prcticas de conservacin (P), para estimar la prdida de suelos promedio (A) por el parodo de tiempo representado por R, generalmente un ao. A=R x K x L x S x C x P En donde:

Es la prdida de suelos calculada por unidad de superficie, expresada en las unidades seleccionadas para K y el perodo seleccionado para R, generalmente toneladas (t)

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hectrea (ha)-1 ao-1. El factor lluvia y escurrimiento, es el nmero de unidades de indice de erosin pluvial R (EI), ms un factor para escurrimiento por derretimiento de nieve o aplicacin de agua. El EI para una tormenta es el producto de la energa total de la tormenta (E) y su mxima intensidad en 30 minutos (I). El factor susceptibilidad de erosin del suelo, es la tasa de prdida de suelos por unidad K EI para un suelo especfico, medido en una porcin de terreno estndar (22.13 m de largo, 9% pendiente, en barbecho y labranza continua). L El factor de largo de la pendiente, es la proporcin de prdida de suelos en el largo de la pendiente especifica con respecto a un largo de pendiente estndar (22,13 m). El factor de magnitud de la pendiente, es la proporcin de prdida de suelos de una S superficie con una pendiente especifica con respecto a aquella en la pendiente estndar de 9%, con todos los otros factores idnticos. El factor cubierta y manejo, es la proporcin de prdida de suelo en una superficie con C cubierta y manejo especifico con respecto a una superficie idntica en barbecho, con labranza continua. El factor de prcticas de apoyo de conservacin, es la proporcin de prdida de suelo P con una prctica de apoyo como cultivo en contorno, barreras vivas, o cultivo en terrazas, con respecto a aquella labranza en el sentido de la pendiente.

Wischmeier y Smith (1978) describen cada uno de estos factores y proporcionan mtodos para evaluarlos. El USLE fue desarrollado para: Predecir el movimiento promedio anual de suelos desde una pendiente especifica, bajo condiciones de uso y manejo especficos. Orientar la seleccin de prcticas de conservacin para localidades especificas. Estimar la reduccin de prdida de suelos que se puede lograr con cambios de manejo efectuados por el agricultor; y

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Determinar el largo mximo de pendiente tolerable para un sistema de cultivo determinado.

Las ventajas del USLE incluyen facilidad de uso, simplicidad, y una base de datos amplia sobre la cual fue desarrollado. Sin embargo, tiene varias limitaciones. Los mtodos para estimar los seis factores no se encuentran disponibles en muchos lugares fuera de los Estados Unidos de Norteamrica. Su aplicacin en praderas es limitada. Est basado sobre el supuesto de pendiente de terreno, suelos, cultivo y manejo uniformes. Es un procedimiento estadstico (emprico o "agrupado") que no contempla los procesos fsicos de separacin, transporte y sedimentacin en forma mecnica. Finalmente, no fue diseado para estimar rendimientos de sedimentacin en cuencas complejas.

ECUACIN UNIVERSAL REVISADA DE PRDIDA DE SUELOS La metodologa RUSLE fue desarrollada para superar algunas de las limitaciones de USLE. Sus avances incluyen: Computarizacin de algoritmos para facilitar los clculos. Nuevos valores de erosividad de lluvias-escurrimientos (R) en el oeste de los Estados Unidos (condiciones ridas), basado en ms de 1 200 localidades. Desarrollo de un trmino de susceptibilidad del suelo a la erosin estacionalmente variable (K) y mtodos alternativos de estimacin de K cuando el nomograma no es aplicable. Un nuevo mtodo para calcular el factor cubierta-manejo (C), utilizando subfactores que incluyen uso previo de la tierra, cubierta de cultivos, cubierta vegetal del suelo (incluyendo fragmentos de roca en la superficie), y rugosidad del terreno. Nuevas formas de estimar los factores de largo y magnitud de la pendiente (LS) que consideran porcentajes de erosin en surcos e nter-surcos. La capacidad de ajustar el LS para pendientes de forma variable; y

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Nuevos valores de prcticas de conservacin (P) para cultivo en fajas alternadas, uso de drenaje subterrneo, y praderas.

RUSLE an est siendo desarrollado, y tal vez se introduzcan otras modificaciones. Al igual que el USLE, el RUSLE no fue diseado para estimar rendimientos de sedimento en pendientes complejas donde puede ocurrir sedimentacin, ni en grandes cuencas.

RENDIMIENTO DE SEDIMENTO DE UNA PENDIENTE COMPLEJA (Onstad-Foster) La metodologa AOF es un procedimiento matemtico para estimar los potenciales de desprendimiento y transporte del suelo, incluyendo las proporciones relativas de erosin en surcos e nter-surcos, para laderas compuestas por uno o ms segmentos con distintas caractersticas. Utiliza una versin modificada de USLE para estimar el desprendimiento de suelo. Y=W x K x L x S x C x P En donde:

es el rendimiento de sedimento en t ha-1 es un trmino de energa que es la suma de los componentes de energa pluvial y de escurrimiento. El componente de energa pluvial se deriva del ndice de erosin

pluvial (EI) de USLE, y el componente de energa de escurrimiento es una funcin de la tasa de escurrimiento de tempestad (q p, milmetros (mm) hora (hr) -1) y volumen (Q, mm). Los otros factores son iguales que en el USLE.

W = 0,646 EI + 0,45 x (Q x qp)0.333 El mtodo AOF tambin proporciona un medio para estimar la proporcin de erosin en surcos con la erosif nter-surcos, basado en el largo y magnitud de pendiente del segmento,

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intensidad de la lluvia, volumen de escurrimiento, tasa mxima de escurrimiento, y la proporcin de susceptibilidad de erosin en surcos en relacin a nter-surcos, que vara de 0,5 en suelos resistentes al ensurcamiento a 2 en suelos altamente susceptibles al ensurcamiento. Un aspecto nico del mtodo AOF es que limita el transporte del suelo pendiente abajo al mximo del sedimento desprendido y la capacidad de transporte (fc), expresada en kilogramos (Kg) de sedimento por metro de ancho de pendiente en cualquier punto x a lo largo de la pendiente. Tc = 0,0054 x W x K' x S x C x P x x1.5 Donde K' es el promedio del factor USLE, de susceptibilidad de erosin del suelo, ponderada en base a la contribucin de cada suelo de la pendiente a la carga de sedimento. El valor de K' refleja la capacidad de transporte del suelo que viene de los segmentos ms altos de la pendiente. Si Tc excede la carga desprendida del segmento ms cualquier otra contribucin desde aguas arriba, no ocurre sedimentacin. Sin embargo, si Tc es menor que el total de suelo desprendido disponible para transporte, la sedimentacin neta se supone ocurrir en el segmento, y el rendimiento de sedimento es igual a Tc. El mtodo AOF tiene la ventaja de utilizar un componente de energa compuesto tanto por energa pluvial como de escurrimiento, estimando tanto la erosin en surcos como en ntersurcos, considerando tanto el desprendimiento de suelos y el transporte como factores que limitan el rendimiento de sedimento, y siendo apto para estimar el rendimiento de sedimento de pendientes complejas. Adems, Onstad y Foster (1975) describieron un mtodo mediante el cual el mtodo poda ser utilizado para estimar rendimientos de sedimento de cuencas complejas.

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RENDIMIENTO DE SEDIMENTO DE CUENCAS El USLE, RUSLE y el Mtodo AOF fueron diseados para predecir la erosin del suelo en pendientes como gua para la planificacin de la conservacin a nivel de predios. Sin embargo, combinndolos con proporciones de desplazamiento, pueden usarse para estimar el rendimiento de sedimento de cuencas. Las proporciones de desplazamiento de sedimento estn definidas como el rendimiento de sedimento en cualquier punto a lo largo de un canal dividido por la erosin total ms arriba de ese punto. As, el rendimiento de sedimento promedio a largo plazo en la desembocadura de una cuenca puede predecirse con precisin si la erosin total y la proporcin de desplazamiento han sido correctamente estimadas. Proporciones de desplazamiento pueden ser estimadas para cuencas especificas midiendo el rendimiento de sedimento y estimando la erosin total con mtodos tales como USLE. Se han desarrollado ecuaciones para predecir las proporciones de desplazamiento de sedimento para uso en cuencas que no han sido medidas; sin embargo, debido a la poca informacin disponible sobre rendimiento de sedimento, tales ecuaciones de prediccin estn disponibles slo para algunas regiones de los Estados Unidos. Para superar esta dificultad en la estimacin de proporciones de desplazamiento, se han desarrollado varios modelos de rendimiento anual de sedimento a escala de cuencas, incluyendo el mtodo Anderson (1954) para cuencas boscosas, la ecuacin de Flaxman (1972) para cuencas en praderas, y el mtodo del Comit Interagencial del Pacfico Sudoccidental (1968) para una variedad de condiciones en el sudoeste de los Estados Unidos. Estas ecuaciones fueron desarrolladas relacionando las caractersticas de la cuenca y del clima con el rendimiento de sedimento de la cuenca.

ECUACIN UNIVERSAL MODIFICADA DE PRDIDA DE SUELO Otro enfoque para estimar el rendimiento de sedimento de cuencas fue adoptado por Williams (1975) quien desarroll la Ecuacin Universal Modificada de Prdida de Suelo (MUSLE). MUSLE es un modelo de parmetros "agrupados" que estima el rendimiento de sedimento de cuencas para un evento pluvioso nico. Utiliza un factor de escurrimiento para reemplazar el factor de energa pluviosa del USLE. Y = 11,8(Q x qp)0.56 x K x L x S x C x P
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En donde: Y Q es el rendimiento de sedimento de la cuenca en t, es el volumen de escurrimiento por tormenta en metros cbicos (m) es la velocidad mxima de caudal en m segundo(s) -1, y los otros factores son iguales que en el USLE. Las unidades de Y se convierten en t ha -1 cuando Q es en mm y qp es en mm he-1. El factor de escurrimiento (Q x q p) proporciona una fuente de qp energa y, como la tasa de escurrimiento por unidad de superficie disminuye a medida que aumenta la superficie de drenaje, el modelo contiene una tasa de desplazamiento implcita. MUSLE es til en cuencas con superficies de alrededor de 100 km.

EROSION ELICA Se han desarrollado varios mtodos para estimar los efectos del clima, suelo y manejo sobre la erosin elica. Un modelo propuesto por Woodruff y Siddoway (1965) uso la siguiente relacin general para estimar el promedio anual potencial de erosin de suelos (WE). WE = f(I, WK, WC, WL, VE) En donde: I WK WC WL VE es el factor de susceptibilidad de erosin del suelo es el factor de escarpado de los camellones del suelo es un factor climtico es el promedio de distancia descubierta recorrida por el viento a travs del campo; y es la cubierta vegetal equivalente

El modelo puede usarse para estimar el promedio anual de cantidad de erosin de un campo, o se puede especificar una cantidad aceptable de erosin y resolver la ecuacin para determinar
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1a cantidad de residuos, caractersticas de los camellones, y ancho de campo necesario para reducir la erosin a ese nivel. La Ecuacin de Erosin Elica (WEQ) es una versin del modelo de Woodruff y Siddoway (1965) que fue convertida de prediccin anual a predicciones diarias para hacer interfase con el Calculador de Impacto Erosin-Productividad (EPIC) y para obtener sensibilidad estacional de las condiciones de la superficie del suelo, cubierta vegetal, susceptibilidad a la erosin, y clima (Skidmore y Williams, 1991). Recientemente, el modelo de Simulacin Continua de Erosin Elica (WECS) fue desarrollado por Williams y Potter (en imprenta). El nuevo modelo est diseado para proporcionar estimaciones con fundamentos fsicos del potencial de erosin elica para un suelo descubierto y plano, integrando la ecuacin de erosin como funcin de velocidad del viento. La direccin diaria del viento y distribucin de velocidad se generan para dirigir la ecuacin de erosin. El dimetro medio de partculas erosionables es un insumo importante para determinar umbrales de velocidades elicas. El contenido hdrico de la superficie del suelo se utiliza para modificar el umbral de velocidad del viento diariamente. Cuatro factores se usan para estimar la erosin efectiva: susceptibilidad del suelo a la erosin, rugosidad del terreno, cubierta vegetal, y distancia desprotegida de recorrido del viento a travs del campo. El algoritmo de rugosidad del terreno toma en cuenta la direccin de los camellones, del suelo con respecto al viento. Un generador de vientos mejorado fue desarrollado para simular la distribucin de la velocidad del viento durante el da. Las primeras pruebas del modelo indican que las estimaciones de erosin son ms variables, tanto durante el ao como entre aos, que con el modelo ms antiguo.

ECUACIONES DE EROSION EN MODELOS DE SIMULACION Las ecuaciones descritas arriba constituyen herramientas tiles para evaluar los efectos del clima, suelo, topografa, cultivos y prcticas de conservacin en la erosin de una pendiente o en una cuenca. Sin embargo, no todas fueron diseadas para simular erosin o rendimiento de sedimento a base diaria o entre tormentas. Tampoco son lo suficientemente sensibles a muchas prcticas de manejo de suelos y cultivos controladas por agricultores y que estn consideradas en los modelos de simulacin agrcola. Por lo tanto, han sido incorporados en modelos matemticos a nivel de campo y de cuencas, capaces de simular una variedad de procesos
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biofsicos y sus interacciones con el manejo. Esta seccin ilustrar cmo las ecuaciones de erosin se usan como componentes de modelos de simulacin complejos tales como el Calculador de Impacto Erosin-Productividad (EPIC) y el Simulador para Recursos Hdricos en Cuencas Rurales (SWRRB). Calculador de Impacto Erosin-Productividad El modelo EPIC es un modelo a escala de campo, de tiempo continuo, diseado para simular la respuesta de sistemas complejos de cultivo al clima, a los suelos y al manejo y conservacin de suelos (Williams, et.al., 1984; Williams y Renard, 1985). Utiliza una escala de horario diaria para simular clima, hidrologa, erosin hdrica y elica del suelo, labranza, ciclos y prdidas de nitrgeno y fsforo, ciclos y prdidas de plaguicidas, temperatura del suelo, manejo de cultivos, crecimiento y rendimiento de cultivos, y economa. Clima. La lluvia y nieve diaria, temperaturas mxima y mnima, radiacin solar, viento y humedad relativa pueden ser ledas y/o generadas en forma estocstica. Hidrologa. El escurrimiento es computado con el enfoque de curva numrica (SolConservation Service, 1972); la infiltracin, flujo subterrneo lateral, y derretimiento de nieve son simulados. Se permiten cuatro mtodos alternativos para estimar la evapotranspiracin potencial. Erosin. Erosin laminar y en surcos/sedimentacin causada por escurrimiento por lluvia y riego son computados con modificaciones del USLE, AOF, y MUSLE diseados para simular los procesos en base diaria. Una versin experimental de EPIC tambin utiliza RUSLE. La erosin elica es simulada con el modelo WECS. Ciclos de nutrientes. EPIC simula la fertilizacin de nitrgeno y fsforo con fuentes minerales u orgnicas; volatilizacin, nitrificacin, denitrificacin, mineralizacin, e inmovilizacin de nitrgeno; mineralizacin, inmovilizacin y fijacin de fsforo; incorporacin de cultivos, y prdidas de nitrgeno y fsforo en solucin o adherido a sedimento erosionado. Temperatura del suelo. La temperatura del suelo se calcula diariamente en cada capa como funcin del clima, humedad del terreno y densidad aparente. Labranza. Se calculan los efectos de mecanizacin de la labranza sobre la rugosidad del terreno, residuos de cultivos, hidrologa, y ciclos de nutrientes. El usuario especifica las
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fechas y tipos de operaciones de labranza. Las caractersticas especficas de la mecanizacin de la labranza pueden ser modificadas por el usuario. Crecimiento de cultivos. El modelo de cultivos EPIC es capaz de simular el crecimiento y rendimiento de varios cultivos anuales y perennes. Parmetros especficos para cultivos estn disponibles para la mayora de los cultivos y pueden ser ajustados por el usuario. El modelo tambin puede simular cultivos sembrados en rotaciones complejas. Manejo de cultivos y suelos. EPIC simula una variedad de prcticas de manejo de cultivos, incluyendo diferentes fenotipos de cultivos, poblaciones de plantas, fechas de siembra y cosecha, fertilizacin, riego, sistemas de drenaje artificial, labranza, control de escurrimiento con riego en surcos y otros mtodos, encalado, y control de plagas. Los cultivos pueden ser cosechados para granos o forraje, y pueden ser utilizados para pastura o ser quemados. Plaguicidas. Aplicacin, degradacin y movimiento de plaguicidas agrcolas son simulados con una modificacin del modelo GLEAMS (Groundwater Loading Effects of Agricultural Management Systems) (Efectos de Acumulacin de Aguas Subterrneas de los Sistemas de Manejo Agrcola) (Leonard et.al., 1987). Economa. Se incluye un sencillo paquete de contabilidad para calcular costos de insumos y computar rendimientos.

EPIC tiene varias ventajas con respecto al uso de modelos de parmetros "agrupados" tales como USLE, AOF y MUSLE. La capacidad del modelo para simular las alternativas de manejo de cultivos y suelos detalladamente, permite al usuario evaluar los efectos de rotaciones de cultivos, mecanizacin de la labranza, manejo de residuos, prcticas de control de escurrimiento, estrategias de riego y otros factores. Adems, su capacidad para simular rendimientos de cultivos, ciclos de fertilizacin y nutrientes, y dinmica de los plaguicidas permite al usuario evaluar las relaciones entre economa, conservacin de suelos, y contaminacin de aguas superficiales y subterrneas por nutrientes y plaguicidas. Algunos mejoramientos futuros incluirn una versin que simula procesos hidrolgicos, erosin y otros sobre pendientes complejas con variaciones en las caractersticas del suelo y en el manejo de suelos y cultivos.

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SIMULADOR DE RECURSOS HIDRULICOS EN CUENCAS RURALES (Simulator for Water Resources in Rural Basins). SWRRB fue desarrollado para simular hidrologa, rendimiento de sedimentos y procesos relacionados en cuencas rurales (Williams, et. al., 1985; Arnold y Williams, 1987). Los tres componentes ms importantes del modelo son clima, hidrologa y sedimentacin. Los cmputos se efectan diariamente hasta para diez sub-cuencas, cada una de las cuales tiene diferentes caractersticas climticas, de suelos, uso de la tierra, manejo de cultivos e hidrulicas. Los procesos principales contemplados son escurrimiento superficial, afluente subterrneo, almacenamiento en estanques y embalses, prdidas por transmisin, crecimiento de cultivos y movimiento de erosin y sedimentacin de suelos en cursos de agua, estanques y embalses. Puede simularse la precipitacin y temperatura un generador climtico interno o pueden ser ledos en registros histricos externos. Todos los componentes principales del modelo son ejecutados en forma independiente y simultnea para cada una de las sub-cuencas. El volumen de escurrimiento superficial se predice con el mtodo de curva numrica del Servicio de Conservacin de Suelos (Soil Conservation Service, 1972) como una funcin de contenido diario de humedad del suelo. El afluente subterrneo se calcula con el contenido de humedad del suelo y la velocidad del afluente subterrneo. El componente infiltracin utiliza un modelo de direccin de almacenamiento. La evapotranspiracin se estima con la evaporacin potencial, el contenido de humedad del suelo, y el ndice de superficie foliar. Las prdidas por transmisin en el canal se calculan como una funcin de las dimensiones del canal, duracin del caudal, y conductividad hidrulica efectiva del lecho del canal. El almacenaje en estanques est basado en una ecuacin de balance de aguas que toma en cuenta entrada, salida, evaporacin y filtracin. El componente balance en embalses es similar al componente estanques, excepto que contempla la entrada desde aliviaderos principales y de emergencia. El modelo de crecimiento de cultivos computa la biomasa de la superficie cada da durante la estacin de crecimiento como funcin de la radiacin solar y del ndice de superficie foliar. El estrs a causa de agua y temperatura puede limitar la acumulacin de biomasa. El rendimiento de sedimento es computado con el MUSLE. El modelo del cauce del sedimento por canal y llanura aluvial est compuesto por componentes de deposicin y degradacin, que
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operan simultneamente. La degradacin est basada en un concepto de energa del curso de agua, y la deposicin est basada en la velocidad de cada de las partculas de sedimento. El sedimento tambin es encauzado a travs de estanques y embalses. El SWRRBWQ, una versin del modelo diseado para simular la aplicacin y transformaciones de nutrientes y plaguicidas, ha sido lanzado recientemente. Con el fin de acomodar las simulaciones de calidad de agua, el modelo de cultivos fue modificado para permitir una rotacin de tres cultivos con hasta cinco aplicaciones de plaguicidas por cultivo, por cada subcuenca. El componente plaguicida es una modificacin del modelo de plaguicidas CREAMS (Chemicals, Runoff and Erosion from Agricultural Management Systems) (Sustancias qumicas, escurrimiento y erosin por sistemas de Manejo Agrcola) (Knisel, 1980). Se hace una simulacin de la interceptacin del plaguicida por el cultivo y su arrastre con la lluvia. La descomposicin del plaguicida en el follaje y en el suelo se basan en clculos de vida media del plaguicida. Un coeficiente de adsorcin (normalizado a carbono orgnico) se usa para separar el plaguicida soluble y adsorbido. El modelo computa la lixiviacin bajo la zona de la raz, el plaguicida soluble que se pierde con el escurrimiento de agua, y el plaguicida adherido a sedimento erosionado. El componente nutrientes simula fertilizacin por nitrgeno y fsforo, prdida de nitrato por escurrimiento e infiltracin profunda, nitrgeno orgnico transportado por sedimento (usando el enfoque de proporcin de enriquecimiento), captacin de nitrgeno y fsforo por el cultivo, prdida de fsforo soluble por escurrimiento, y fsforo transportado por sedimento. Se calcula la cantidad de plaguicida, nitrgeno y fsforo transportada por escurrimiento superficial y sedimento en cada sub-cuenca, y se encauzan hacia la desembocadura de la cuenca. Los modelos SWRRBWQ proporcionan a los usuarios un mtodo conveniente para simular los efectos interactivos del suelo, clima, topografa, uso de la tierra, tamao del campo, cultivo, manejo de cultivos y residuos, y caractersticas de cursos de agua, estanques y embalses sobre el rendimiento de sedimento y su encauzamiento a escala de la cuenca. Los mejoramientos futuros incluirn su integracin con un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) basado en un mapa cuadriculado y capacidad mejorada de encauzamiento de cursos de agua.

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Contaminacin Agrcola por Fuente Indeterminada El modelo para abordar problemas de contaminacin agrcola por fuente indeterminada [Agricultural Non-Point-Source Pollution Model (AGNPS)] fue desarrollado en el estado de Minnesota (Young, et.al., 1987 y 1989) para servir como herramienta de manejo de tierra para estimacin de rendimientos de sedimento y nutrientes en escurrimiento de aguas superficiales de las tierras agrcolas y para comparar los impactos potenciales de diversas estrategias de manejo de tierras sobre la calidad de las aguas superficiales de escurrimiento de aguas superficiales. Es un modelo basado en eventos (tormenta nica) con componentes bsicos de hidrologa, erosin, sedimento de crcavas, nutrientes, requerimiento de oxigeno qumico (COD) de pasturas, embalses de agua, y nutrientes asociados con sedimentos. El modelo utiliza insumos de parmetros distribuidos y opera en base a celdas (reas cuadradas uniformes que subdividen la cuenca). El modelo AGNPS proporciona estimaciones del volumen total de escurrimiento, tasa mxima de escurrimiento, rendimiendo de sedimento, total de nitrgeno (N), total de fsforo (P) y cargas de COD. Las cargas de N, P y COD se dividen en nutrientes adheridos al sedimento y a aquellos en solucin. La superficie deber subdividirse en reas cuadradas individuales llamadas celdas o cuadriculas. Las estimaciones de nutrientes, sedimento y escurrimiento proporcionadas por el modelo pueden ser examinadas para toda la cuenca o para reas seleccionadas dentro de ella. Es posible analizar reas seleccionadas hasta en una sola celda. El escurrimiento, sedimento y nutrientes son encauzados desde las aguas madres de la cuenca hasta su desembocadura a travs de las celdas en forma escalonada. Los mejoramientos futuros que se estn desarrollando incluyen: 1. La capacidad para simulacin continua; 2. Un componente de captacin urbana; 3. Un componente de aguas freticas; 4. Componentes de plaguicidas; y 5. Un componente de calidad de agua lacustre que evaluar el impacto de cargas de nutrientes sobre los cuerpos de agua receptores.

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EL PROYECTO DE PREDICCION DE EROSION HIDRICA El objetivo del Proyecto de Prediccin de Erosin Hdrica (Water Erosion Prediction Project WEPP) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos es desarrollar una nueva generacin de tecnologa de erosin/sedimentacin para reemplazar el USLE, que contiene tecnologa de al menos 30 aos y que ha sido criticado por ser de difcil aplicacin en las nuevas tcnicas de cultivo y manejo (Laflen et al., 1991). El modelo WEPP es un modelo de simulacin con perodos diarios. Tal como las versiones de USLE, el mtodo AOF y MUSLE desarrollados como modelos de simulacin continuo, el WEPP actualiza las caractersticas de plantas y suelos que son importantes para el proceso de erosin, en base diaria. Cuando se predice que acurrir escurrimiento, el modelo computa desprendimiento de suelo, transporte y deposicin en puntos espaciados frecuentemente a lo largo del perfil de pendiente y, dependiendo de la versin que se use, en canales y pequeos embalses. Se anticipan tres versiones de modelos WEPP: una versin de perfil de pendiente, una versin de cuenca, y una versin de crcavas. La versin de perfil est diseada para ser un reemplazo directo para el USLE, con la capacidad aadida de estimar la deposicin de sedimento en una pendiente. Fue lanzada para ensayos en 1989 y su lanzamiento final est previsto para 1992. La versin de cuencas est diseada para simular una cuenca del "tamao de un campo" . Incluye la versin de perfil para estimar el transporte de sedimento hacia canales, y computar el transporte, deposicin y desprendimiento en pequeos canales. Tambin estimar la deposicin de sedimentos en pequeas lagunas. La versin de crcavas ser aplicable en reas con limites que no coinciden con los lmites de la cuenca. La versin de perfil podra ser aplicada en reas pequeas, llamadas elementos, y el sedimento podra ser transferido de un elemento a otro. Las versiones de cuenca y crcavas no estn disponibles para ensayos. Todas las versiones de WEPP estn diseadas para ser aplicadas en reas de un tamao entre unos cientos hasta 1000 hectreas. Los procesos de erosin simulados por WEPP estn limitados a la erosin laminar y en surcos, y a la erosin que ocurre en canales donde el desprendimiento se debe a deslizamiento hidrulico.

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El modelo puede subdividirse en seis componentes conceptuales: generacin de informacin climtica, hidrologa, crecimiento vegetal, suelos, riego, y erosin-sedimentacin. El modelo incluye un generador de informacin climtica (CLIGEN) para proporcionar la cantidad diaria de precipitacin, duracin, intensidad mxima, tiempo transcurrido hasta la intensidad mxima, intensidad mxima y mnima, temperaturas mxima y mnima, y radiacin solar. La precipitacin puede ser en forma de lluvia o nieve. Tambin se calcula la redistribucin de la nieve por accin del viento y derretimiento. El componente hidrologa calcula la infiltracin, el balance hdrico, incluyendo escurrimiento, evapotranspiracin e infiltracin profunda. El modelo de infiltracin est basado en la ecuacin Green-Ampt. El componente de escurrimiento superficial en las ecuaciones de ondas cinticas. El modelo de balance hdrico diario es una modificacin de aqul usado en SWRRB. El componente de crecimiento vegetal calcula la superficie foliar, crecimiento, senescencia, y descomposicin de material vegetal. El crecimiento vegetal est controlado por grado de crecimiento diario, humedad del suelo, y parmetros especficos para cultivos. El componente de suelos ajusta las propiedades del suelo sobre la base de operaciones de labranza, heladas y deshielos, compactacin, alteracin debido a los agentes atmosfricos, e historia de precipitaciones. Los factores que varian diariamente incluyen densidad aparente del suelo, conductividad saturada, rugosidad del terreno y susceptibilidad a la erosin. El riego es simulado como un evento de precipitacin de intensidad uniforme. Varias opciones de riego estn disponibles, incluyendo los sistemas de unidad de riego fija y el sistema porttil de desplazamiento manual. El componente de erosin utiliza la ecuacin de continuidad de sedimentacin como base para computaciones de erosin. El desprendimiento de suelo en superficies nter-surcos se calcula con la intensidad de las lluvias. El desprendimiento de suelo en los surcos ocurre si el astrs por desplazamiento hidrulico es mayor que el desplazamiento crtico y el flujo es menor que la capacidad de transporte. La deposicin ocurre cuando la carga de sedimento es mayor que la capacidad del flujo para transportarla. El componente de erosin divide el flujo en surcos y calcula un estrs de desplazamiento basado en hidrulica de surcos. Se hacen ajustes al desprendimiento de suelos para incorporar los efectos de la cubierta foliar, la cubierta del suelo,
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y residuos enterrados, cada uno de los cuales es calculado por el modelo en las porciones correspondientes a crecimiento vegetal, descomposicin de residuos, y labranza. Las caractersticas del tamao del sedimento se calculan para el sedimento erosionado que deja el perfil. Los tamaos de sedimentos son una funcin del material de suelos original y la deposicin preferencial de sedimentos de cierto tamao a lo largo del perfil. La aptitud de 1a versin de perfil para simular tanto la erosin como la deposicin hacia abajo de la pendiente y su capacidad para simular la distribucin del sedimento por tamao constituyen caractersticas importantes del modelo. Las posibles limitaciones incluyen el esfuerzo necesario para desarrollar bases de dato locales y para entrenar al personal en el uso del modelo.

CONCLUSION La cantidad de rendimiento de erosin/sedimento puede predecirse utilizando diversos enfoques: 1. Emprico o "agrupado": vs. orientado hacia procesos, 2. diario vs. mensual vs. horarios diarios, y 3. perfiles de suelo homogneos vs. cuenca compleja.

Algunos enfoques tienen ms aplicacin que otros, dependiendo de la cantidad de informacin disponible, el nivel de detalle deseado y la importancia de la sensibilizacin a los cambios en las prcticas de manejo de suelos. El uso de computadores con versiones automatizadas de herramientas de prediccin de la erosin amplan las posibilidades de aplicar estas herramientas a problemas mayores y ms complejos, tanto temporalmente como especialmente.

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2.11. DEGRADACIN DEL SUELO PROVOCADA POR EL HOMBRE


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(Extractado de: SEMARNAT-Colegio de Posgraduados. 2002. Evaluacin de la Degradacin de los Suelos Causada por el Hombre en la Repblica Mexicana, a escala 1:250,000 Memoria Nacional, Semarnat-Colegio de Posgraduados). Fundamentacin: El trmino degradacin incluye un conjunto de procesos que afectan la calidad del suelo, disminuyendo su potencial productivo. La erosin es uno de dichos procesos, si bien no puede considerarse como sinnimo toda vez que otros mecanismos estn presentes en la degradacin del recurso. De los esfuerzos a nivel mundial tendientes a estimar la degradacin de los suelos y sus causas, destacan dos importantes proyectos; el GLASSOD (Global Assessment of the Status of Human-induced Soil Degradation) y el ASSOD (Assessment of the Status of Human-Induced Soil Degradation in South and Southeast Asia) . Con base en estas metodologas, y con ajustes necesarios, se llev a cabo recientemente en Mxico un estudio tendiente a la Evaluacin de la Degradacin de los Suelos Causada por el Hombre en la Repblica Mexicana, a escala 1:250,000 (SEMARNAT -Colegio de Posgraduados, 2002). Este indicador est basado en la informacin contenida en Memoria Nacional referida, de la cual se transcribe la metodologa y la presentacin de resultados.

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Fuente de los datos: a) Cartografa de degradacin de suelos escala 1:250 000 (SEMARNAT-Colegio de Posgraduados, 2002). Metodologa La metodologa empleada en la realizacin del indicador considera cuatro etapas: 1) seleccin del mapa base, 2) definicin de criterios de degradacin; 3) evaluacin de la degradacin y muestreo de suelos y 4) presentacin de resultados; que se describen en forma resumida a continuacin. - Seleccin del mapa base Se adopta la metodologa propuesta por Colegio de Postgraduados en Ciencias Agrcolas, que considera como mapa base a un Levantamiento Fisiogrfico a nivel de Sistemas Terrestres con un enfoque paisajista (Ortiz y Cuanalo, 1984), en escala 1:250,000. El mapa elaborado se analiz posteriormente en cuatro niveles: (1) Nacional, a travs de la evaluacin global de todos los Sistemas Terrestres del pas; (2) Estatal, sobreponiendo los lmites estatales de los espaciomapas producidos por el Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI); (3) Por regin hidrolgica, en donde se utiliza la informacin producida por el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA); y (4) Por regin ecolgica, haciendo uso de los lmites generados para tal fin por la propia Secretara. El mapa fisiogrfico se realiz a travs de una interpretacin visual sobre mosaicos de imgenes de satlite en falso color a escala 1:250,000, y se generaron unidades homogneas y observables, requisitos necesarios en estas evaluaciones; para ello, se utiliz como material cartogrfico a los espaciomapas de INEGI y se consider 1 cm 2 como criterio de rea Mnima Cartografiable (AMC). Cada una de las delimitaciones resultantes constituyen a los Sistemas Terrestres.

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- Definicin de criterios de degradacin. Tipos de degradacin y otras unidades Los tipos de degradacin se representan codificados con dos letras en una base de datos, una mayscula que indica el proceso principal y otra minscula, para el tipo especfico. En la realizacin de este proyecto, se utiliz la metodologa ASSOD (Van Lynden, 1997), que es una modificacin de la denominada GLASOD, propuesta por Oldeman (1988). Esta ltima adoptada por la FAO a nivel mundial y por el Inventario Nacional de Suelos de la Direccin General de Restauracin y Conservacin de Suelos (DGRyCS) dependiente de la SEMARNAT. En esta metodologa se reconocen dos grandes categoras de procesos de degradacin del suelo: la degradacin por desplazamiento del material del suelo, que tiene como agente causativo a la erosin hdrica o elica y la degradacin resultante de su deterioro intern o, que considera en la actualidad a los procesos de degradacin fsica y qumica nicamente. A continuacin se enlistan todos los tipos de degradacin considerados en el estudio, as como sus descripciones y posibles causas. Hs Erosin hdrica con prdida del suelo superficial (laminar/lavado superficial) Descripcin: Disminucin del espesor del suelo superficial (horizonte A), debido a la remocin uniforme del material del suelo por la escorrenta. Posibles causas: Manejo inapropiado de las tierras forestales, agrcolas y ganaderas, que provoca una cobertura insuficiente del suelo, una falta de obstculos para detener la escorrenta o el deterioro de la estructura del suelo; lo cual conduce a la produccin de escurrimientos superficiales excesivos. Hc Erosin hdrica con deformacin del terreno (presencia de crcavas, de canales o movimiento de masas) Descripcin: Una remocin irregular del material del suelo por erosin o movimiento de masas, mostrando canales y crcavas sobre el terreno.

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Posibles causas: Manejo inapropiado de las tierras forestales, agrcolas y ganaderas o por actividades de construccin, que provocan la produccin de una cantidad excesiva de escurrimientos sin ningn obstculo. Ha Efectos de la erosin hdrica fuera del sitio Descripcin: Se distinguen tres subtipos: sedimentacin en presas, ros o arroyos, inundaciones y contaminacin de cuerpos de agua por sedimentos producto de la erosin. Posibles causas: Manejo inapropiado de las tierras forestales, agrcolas y ganaderas o por actividades de construccin, que provocan la produccin de una cantidad excesiva de escurrimientos. Es Prdida del suelo superficial por accin del viento Descripcin: Disminucin del espesor del suelo superficial (horizonte A), debido a la remocin uniforme del material del suelo por la accin del viento. Posibles causas: Insuficiente proteccin de la cubierta vegetal o del suelo contra el viento, por deficiente humedad o por la destruccin de la estructura del suelo. Ed Deformacin del terreno por accin del viento Descripcin: El desplazamiento irregular del material del suelo por accin del viento, provoca una deflacin y forma huecos, hondonadas y dunas. Posibles causas: Insuficiente proteccin de la cubierta vegetal o del suelo contra el viento, deficiente humedad o por la destruccin de la estructura del suelo. Et Efectos fuera del sitio por erosin elica Descripcin: Cubrimiento del terreno con partculas del suelo acarreadas por el viento desde fuentes lejanas (tolvaneras).

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Posibles causas: Insuficiente proteccin de la cubierta vegetal o del suelo contra el viento, por deficiente humedad o por la destruccin de la estructura del suelo. Qd Declinacin de la fertilidad y reduccin del contenido de materia orgnica Descripcin: Decrecimiento neto de nutrimentos y materia orgnica disponibles en el suelo, que provocan una disminucin en la productividad. Posibles causas: Balance negativo de nutrimentos y materia orgnica entre las salidas, representadas por los productos de las cosechas, de las quemas, las lixiviaciones, etc., y las entradas, entendidas como la fertilizacin o el estercolamiento, la conservacin de los residuos de cosecha y los depsitos de sedimentos frtiles. Qp Polucin Descripcin: Se hace una diferenciacin entre la contaminacin y la polucin. La contaminacin se considera como la presencia de una sustancia extraa en el suelo sin efectos adversos significativos; mientras que polucin, significa la degradacin de suelos como una consecuencia de la localizacin, concentracin y efecto biolgico adverso de una sustancia. En este contexto, slo lo ltimo es relevante; adems, se consideran tanto a las fuentes, tiraderos de basura, derrames, residuos industriales, etc., como a la polucin area, deposicin de compuestos acidificantes y/o metales pesados. Posibles causas: Fuentes bio-industriales, aplicacin de agroqumicos, derrames y depsitos de hidrocarburos. Qs Salinizacin/Alcalinizacin Descripcin: Un incremento neto en el contenido de sales en el suelo (superficial), que provoca una disminucin en el rendimiento de los cultivos. Posibles causas: Se hace una distincin entre los problemas de salinidad debidos a la intrusin de aguas marinas (que pueden ocurrir en todas las condiciones climticas) y a la salinizacin

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continental, causada por mtodos de riego inapropiados y/o por evaporacin de agua subterrnea salina. Qa Acidificacin Descripcin: Disminucin del pH del suelo a travs de procesos de movilizacin o incremento de compuestos que acidifican al suelo. Posibles causas: Drenado de suelos que contienen pirita, cuya oxidacin produce cido sulfrico (catclays); plantaciones con vegetacin que tiene un efecto acidificante al extraer bases, sin reciclarlas (por ejemplo, Abetos). Nota: La acidificacin por va area se considera como polucin. Qe Eutroficacin Descripcin: Exceso de nutrimentos del suelo, que perjudican el desarrollo de las plantas. Posibles causas: Aplicacin desbalanceada de fertilizantes qumicos orgnicos e inorgnicos, que originan un exceso de nitrgeno o de fsforo; o por encalado. Fc Compactacin Descripcin: Deterioro de la estructura del suelo por el pisoteo del ganado o por el paso frecuente de maquinaria. Posibles causas: Uso frecuente de maquinaria pesada con efectos acumulativos; sobrepastoreo o una capacidad de carga animal mayor a la del ndice de agostadero. Factores que influyen en la compactacin son: apisonamiento sobre el terreno (por las llantas de la maquinaria usada); frecuencia en el paso de maquinaria; textura del suelo; humedad del suelo y el clima. Fe Encostramiento y sellamiento Descripcin: Relleno de poros con material fino y desarrollo de una capa impermeable en la superficie del suelo que impide la infiltracin del agua de lluvia.
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Posibles causas: Suelos con una cobertura vegetal pobre; efecto mximo del golpeteo de las gotas de lluvia; destruccin de la estructura del suelo y bajo contenido de materia orgnica. Fa Anegamiento Descripcin: Acciones humanas que inducen al hidromorfismo (se excluyen los campos arroceros inundados). Posibles causas: Elevacin del nivel del agua, debido a la construccin de represas para riego y/o incremento de la frecuencia de inundaciones. Fh Hundimiento del suelo superficial Descripcin: Hundimiento de suelos orgnicos y asentamiento de suelos minerales. Posibles causas: Oxidacin de turbas y asentamiento de suelos en general, debido al abatimiento del nivel del agua (ver tambin Fd) o asentamiento del suelo debido a la extraccin de gas o agua. Fu Prdida de la funcin productiva Descripcin: Suelos (tierras) que por usarlos en actividades productivas no biolgicas, estn siendo eliminados de su funcin productiva, sin efectos degradativos secundarios de dichas actividades. Posibles causas: Urbanizacin y actividades industriales, infraestructura, minera y canteras. Fd Disminucin de la disponibilidad de agua Descripcin: Disminucin del contenido promedio de humedad del suelo.

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Posibles causas: Abatimiento del nivel del agua por actividades agrcolas o por extraccin de agua potable; disminucin de la cobertura del suelo y reduccin del contenido de materia orgnica. Los tipos de degradacin reportados representan el men de opciones que se pueden determinar o encontrar, es decir, no necesariamente se tienen que presentar todos en Mxico. Adems se consideraron a las siguientes unidades: SN Estable bajo condiciones naturales: Influencia humana (casi) ausente sobre la estabilidad del suelo y gran cobertura de vegetacin no disturbada. Nota: algunas de esas reas pueden ser muy vulnerables a pequeos cambios que afectan el equilibrio natural. SH Estable bajo la influencia humana: Esta influencia puede ser pasiva, es decir, sin medidas especiales para mantener la estabilidad del suelo, o activa, a travs de la implementacin de acciones para prevenir o revertir la degradacin. NU Tierras sin uso: Tierras sin vegetacin y con influencia humana (casi) ausente sobre la estabilidad del suelo; se consideraron: desiertos (NUd), regiones ridas montaosas (NUm), afloramientos rocosos (NUr), dunas costeras (NUc) y planicies Salinas (NUz). Se pueden presentar en ellas procesos de degradacin en forma natural. - Factores causativos Se adoptaron los mismos grupos de factores causativos propuestos en la metodologa de ASSOD, los cuales se indican genricamente con una letra minscula y se describen como sigue: a: Actividades agrcolas: Se definen como el manejo inapropiado de los terrenos arables. Incluye una amplia variedad de prcticas; tales como: problemas por labranza, uso de agroqumicos, uso de abonos, uso de agua de riego de mala calidad y por la quema de residuos de cosecha. Los tipos de degradacin comnmente asociados con este factor son: erosin (hdrica y elica), compactacin, prdida de nutrimentos, salinizacin y polucin (por pesticidas y fertilizantes).
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f: Deforestacin y remocin de la vegetacin: Se define como la (casi) total remocin de la vegetacin natural (usualmente bosque primario y secundario), en grandes extensiones territoriales, para cambiar el uso de la tierra a agrcola y urbano, principalmente; para explotar comercialmente bosques a gran escala o por Incendios inducidos. La deforestacin frecuentemente causa erosin y prdida de nutrimentos. e: Sobreexplotacin de la vegetacin para uso domstico: Contrario a la deforestacin y remocin de la vegetacin natural, este factor causativo no involucra, necesariamente, la remocin (casi) completa de la vegetacin natural, sino ms bien, la degeneracin de la vegetacin remanente, provocando una proteccin insuficiente contra la erosin. Se incluyen en este grupo a la recoleccin excesiva de lea, la produccin de carbn y al uso de la madera como cercos, postes o polines. g: Sobrepastoreo: Adems del comn sobrepastoreo de la vegetacin por el ganado, se consideran dentro de este grupo a otros factores relacionados con un nmero excesivo de cabezas de ganado, tal como el pisoteo. El efecto del sobrepastoreo usualmente es la compactacin del suelo y/o la disminucin de la cubierta vegetal, que provoca mayor erosin del suelo tanto por el agua como por el viento. i: Actividades Industriales: Incluye todas las actividades humanas de naturaleza (bio) industrial; minas abandonadas, desfogue de industrias, aguas residuales, derrames de petrleo y basureros, que estn relacionadas con diferentes tipos de polucin ( ya sea como fuentes o de forma secundaria) y con la prdida de la funcin productiva. Adems, en el presente estudio se incluy a un factor adicional, que es el relativo al crecimiento urbano o Urbanizacin (u), en donde se considera a todas las actividades efectuadas por la industria de la construccin, provocando la prdida de la funcin productiva del suelo. - Simbologa de los tipos de degradacin Para representar sobre los mapas al tipo de degradacin dominante dentro de cada unidad cartogrfica, la simbologa que se emple se ilustra con el siguiente ejemplo:

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Es1.50(0)a En donde: Es = Tipo de degradacin; erosin elica con prdida del suelo superficial. 1 = Nivel de afectacin de la degradacin, ligero. 50 = Extensin dentro de la unidad cartogrfica, 50% de su superficie. (0) = Tasa de degradacin, sin cambios en los ltimos 510 aos. a = Factor causativo, actividades agrcolas. - Evaluacin de la degradacin y muestreo de suelos La evaluacin de la degradacin de los suelos se realiz a travs de recorridos de campo por cada una de las entidades federativas, y se cont generalmente con el apoyo de expertos estatales, profesionales de instituciones gubernamentales o educativas. El personal tcnico del Colegio de Postgraduados en Ciencias Agrcolas, se apoy durante esos recorridos en los espaciomapas (imgenes de satlite) y en la experiencia local de los expertos, para identificar, localizar y evaluar los tipos de degradacin de suelos dentro de las unidades. Adems, de la evaluacin de la degradacin de los suelos, que en gran medida es cualitativa, se documentaron las caractersticas de cada unidad con una fotografa terrestre de su paisaje. Asimismo, para cada tipo de degradacin se realiz, hasta donde fue posible, un muestreo de suelos de la capa arable o del suelo superficial (de 0 a 20 cm de profundidad) dentro de cada unidad. Cada punto de muestreo se georreferenci con un GPS, y se colect 1 kg de muestra, posteriormente, en el laboratorio del rea de Clasificacin de Suelos del Colegio de Postgraduados, se determinaron su reaccin (pH), conductividad elctrica (CE) del extracto de saturacin, materia orgnica (MO), cationes solubles (Ca, Mg, Na y K), relacin de absorcin de sodio (RAS), porcentaje de sodio intercambiable (PSI) y densidad aparente (Dap). Una caracterstica adicional sobre los puntos de muestreo, es que su ubicacin tuvo que coincidir con alguno de los puntos de una cuadrcula de 5 km x 5 km con referencia en coordenadas UTM, la cual fue proporcionada por la propia Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales y que coincide con la cuadrcula de los espaciomapas de INEGI.

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Con esta informacin se pretende generar una base de datos Inicial para futuras evaluaciones de la degradacin de suelos en forma ms cuantitativa. Dado el esfuerzo que realiza el Gobierno Federal para la elaboracin de este tipo de estudios, result conveniente colectar ms informacin de primera mano, por lo que los datos relativos a la forma del terreno (Geoforma), tipo de roca, uso del suelo, vegetacin e Influencia humana para cada unidad cartogrfica, se obtuvieron directamente sobre el terreno y durante los recorridos.

Resultados Los resultados obtenidos en los espaciomapas se presentan en dos modalidades y a cuatro niveles. Una de las modalidades corresponde a una base de datos que se elabor a partir de un conjunto de matrices o formatos de datos para el trabajo de campo y la otra, es la cartogrfica a escala 1:250,000, tanto en formato digital como impreso. Con relacin a los niveles, los resultados se generalizaron para reportarlos a nivel nacional, estatal, regin hidrolgica y regin ecolgica. Para cada una de las unidades cartogrficas delimitadas sobre los espaciomapas, se registr la informacin en una matriz, misma que contiene cuatro grupos de datos, como se describe a continuacin: 1) Se relaciona con la Unidad Cartogrfica (UC) en donde se reporta su identificacin a travs de un nmero; su localizacin geogrfica, para conocer el estado, la regin hidrolgica y la regin ecolgica, a la que pertenece; su tipo de degradacin dominante dentro de la unidad empleando la simbologa descrita, y; su superficie en Km 2 . Es conveniente mencionar que para considerar a un tipo de degradacin de suelos causada por el hombre como dominante, se acord, que sera suficiente con presentar una extensin mnima de 30% dentro de la unidad cartogrfica, la cual sera prioritaria a otros tipos de terrenos presentes. 2) Se reporta la Caracterizacin de Campo, donde se incluye: la forma del terreno, el tipo de roca, el uso actual del suelo, la vegetacin dominante y la influencia humana. Adems, se indica informacin climtica que considera nicamente a la temperatura media anual (en o C) y

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a la precipitacin total anual (en mm); se emple como fuente de informacin a las cartas de isotermas e isoyetas elaboradas por el INEGI. 3) Se reporta la informacin especfica sobre la degradacin de los suelos en trminos de: su tipo, extensin, tasa de cambio y factor causativo. El formato se diseo para aceptar hasta cinco tipos de degradacin u otras unidades dentro de cada sistema terrestre, sin embargo, se acord que se poda modificar en caso de ser necesario. 4) Se especifica la localizacin geogrfica de los puntos de muestreo del suelo superficial, la cual se obtiene directamente en campo con un geoposicionador (GPS) y los resultados de los anlisis de suelos para materia orgnica (MO), reaccin (pH), conductividad elctrica (CE), cationes solubles (Ca, Mg, Na y K), relacin de absorcin de sodio (RAS), porcentaje de sodio intercambiable (PSI) y densidad aparente (Dap). El formato de datos de campo se transform en una base de datos, utilizando una hoja de clculo con formato EXCEL; en donde las hileras constituyeron a los sistemas terrestres y las columnas a cada una de sus caractersticas.

Referencias bibliogrficas Middleton, N. y D. Thomas, 1997. World atlas of desertification, UNEP, 182 pp. Oldeman, L.R., Hakkeling, R.T.A. and Sombroek, W.G., 1991. World Map of the Status of Human-Induced Soil Degradation: An explanatory Note (rev. ed.), UNEP and ISRIC, Wageningen. 34 pp SEMARNAT-Colegio de Posgraduados. 2002. Evaluacin de la Degradacin de los Suelos Causada por el Hombre en la Repblica Mexicana, a escala 1:250 000. Memoria Nacional, SEMARNAT-Colegio de Posgraduados. Ortiz Solorio, C. y Cuanalo de la Cerda, 1984. Levantamiento Fisiogrfico a nivel de Sistemas Terrestres, Colegio de Postgraduados en Ciencias Agrcolas

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Van Lynden, G.W.J. 1995. Guidelines for the Assessment of the Status of Human-induced Soil Degradation in South and Southeast Asia. ISRIC Working Paper and Preprint 95/2.

2.12. EVALUACIN DE AMENAZAS (PELIGROS) Y RIESGOS NATURALES Y ANTROPOGNICOS


2.12.1 Marco conceptual Nuestro planeta no ha terminado su proceso de formacin, por lo que est en continua transformacin, de tal manera que los paisajes van cambiando en el tiempo y en el espacio; esta actividad no puede considerarse desastrosa o catastrfica desde el punto de vista natural, sin embargo, bajo ciertas condiciones los fenmenos naturales pueden ser peligrosos para el hombre, sus bienes, sus actividades y su entorno, y entonces provocan un desastre (Romero y Maskrey, 1993). A toda manifestacin o expresin que la naturaleza adopta como resultado de su funcionamiento interno y externo se le conoce como fenmeno natural. Estos fenmenos se generan por la interaccin de las fuerzas endgenas y exgenas reguladas por las leyes de intercambio de sustancia y energa. Las principales fuerzas energticas son de origen tectnico, gravitacional, solar y humano, esta ltima asociada a las actividades productivas consideradas como desencadenantes o aceleradoras de los fenmenos naturales. La fuerzas naturales son causa de fenmenos como los sismos, vulcanismo, movimientos de masa, ciclones y sequas, entre otros. El hombre, infortunadamente, es creador de sus propios peligros que se engloban con el nombre genrico de peligros antropognicos e incluyen a los peligros tecnolgicos y a los sociales. Los peligros tecnolgicos se relacionan con grandes procesos industriales y se interpretan como fallas o amenazas inherentes, mientras que los naturales son amenazas externas (Hewitt, 1997). Ejemplo de estos peligros son los incendios en fbricas, explosiones nucleares, fugas de sustancias txicas, colisiones, etc. Tambin peligros asociados a servicios tales como los de electricidad, gas, telefona celular, gasolineras, disposicin final de basuras, entre otros (Massiris, 2000). Otros de origen sociopoltico derivados de la violencia entre sociedades o parte de ellas, tales como las guerras, actos de sabotaje, y terrorismo.
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Cundo es peligroso un fenmeno? Cuando por su tipo, magnitud, intensidad, frecuencia, cobertura y lo sorpresivo de su ocurrencia se convierten en potencialmente dainos. Cundo se produce un desastre? Cuando existe una correlacin entre fenmenos naturales y antropognicos peligrosos (sismos, huracanes, inundaciones, sequas, incendios, explosiones, etc.) y determinadas condiciones socioeconmicas y biofsicas vulnerables (situacin econmica precaria, viviendas mal construidas, suelo inestable, mala ubicacin de la vivienda, ecosistemas alterados, entre otros). A qu se denomina una situacin vulnerable? Ser vulnerable a un fenmeno natural o humano peligroso es ser susceptible de sufrir un dao y tener dificultad para recuperarse de ello. Cundo existe riesgo de desastre? Si uno o ms fenmenos naturales o antropognicos peligrosos ocurrieran en situaciones vulnerables. En trminos generales, el riesgo se define como Riesgo = peligrosidad x vulnerabilidad En donde: Riesgo: Es la estimacin cualitativa o cuantitativa del dao potencial a la sociedad y su entorno generado por uno o varios fenmenos de origen natural o humano, en un contexto espaciotemporal dado. La conjuncin de la peligrosidad y la vulnerabilidad determina el riesgo, esto es, la medida de los daos esperados a que est sujeto un sistema, una zona geogrfica o el medio ambiente ante los impactos de un fenmeno destructivo.

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Peligrosidad: Es la probabilidad de que cierto fenmeno destructivo pueda ocurrir en un espacio y tiempo dado. Es la agresividad del fenmeno en trminos absolutos de magnitud, intensidad, frecuencia y cobertura espacial. Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de sufrir dao (fragilidad) y tener dificultad para recuperarse de ello. Se define como una medida que indica qu tan propenso es un sistema a los daos que pueda causar el impacto de un fenmeno destructivo. Depende de las caractersticas y condiciones propias del sistema. Desastre: Es un evento identificable en el tiempo y en el espacio, en el cual una comunidad se ve afectada en su funcionamiento normal, con prdidas de vidas y daos de gran magnitud en sus propiedades y servicios que impiden el cumplimiento de las actividades esenciales y habituales de la sociedad (SEGOB, 1986). Oficialmente, se declara un desastre cuando se combinan dos circunstancias: la aparicin repentina o violenta de un fenmeno con alto poder destructivo que azota a una regin o a una comunidad; segundo, y lo ms importante, que la secuela inmediata de efectos y la magnitud de los daos hacen que los instrumentos de funcionamiento normal del gobierno no sean suficientes para hacer frente a la emergencia. Es decir, un desastre ocurre precisamente cuando algn acontecimiento rebasa al gobierno y ste tiene que actuar conjuntamente con la sociedad (Trueba y Trueba, 1997). Si se observa cul es la tendencia de los desastres en las estadsticas mundiales y nacionales destacaramos que stos estn aumentando. Analizando la situacin de los componentes del riesgo y del desastre se aprecia lo siguiente: por un lado, los fenmenos peligrosos de origen natural, aunque han aumentado, sobre todo, en frecuencia, ha sido en menor proporcin que los fenmenos de origen antrpico, adems, en este ltimo grupo estn apareciendo nuevos peligros (terrorismo ciberntico, manipulacin gentica, etc.); por el otro, el crecimiento acelerado de la poblacin y la disminucin de su calidad de vida repercuten en una mayor vulnerabilidad, por tanto se incrementan el riesgo y los desastres.

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2.12.2 Marco metodolgico Las principales herramientas para obtener informacin sobre los peligros naturales y antropognicos son las siguientes: Imgenes de percepcin remota Cartografa temtica Registros histricos Fuentes hemerogrficas Estudios e informes tcnicos regionales y locales Bases estadsticas Trabajo de campo (observacin directa, entrevistas, encuestas, etc.)

A partir de las Fases I y II del Subsistema Natural, se desprende la zonificacin y las bases de datos que conforman los mapas de sntesis de los peligros naturales y antropognicos que se utilizarn en la evaluacin del uso del territorio del diagnstico integrado. Lo anterior implica: - Identificar y clasificar el tipo de amenaza de acuerdo a su origen (natural, antrpico o ambos) y a la escala de trabajo. Se propone la clasificacin del Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED) para vincular los PEOTs con los Programas de Proteccin Civil que fundamentalmente manejan cinco grandes grupos de peligros y riesgos: a) Peligros Geolgicos y Geomorfolgicos (Sismicidad, vulcanismo, maremotos o tsunamis, movimientos de masa, fallamiento activo, subsidencia, agrietamientos, colapsos, retrocesos de la costa, erosin). b) Peligros hidrometeorolgicos (Ciclones, inundaciones, sequas, tormentas elctricas, heladas, granizadas, nevadas, tornados, tolvaneras, mareas de tormenta, oleaje, temperaturas extremas).

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c) Peligros fsico-qumicos (Incendios, explosiones, derrames y fugas de hidrocarburos y sustancias txicas, envenenamientos, radiaciones). d) Peligros sanitarios y ambientales (Contaminacin de suelo, agua y aire, plagas y epidemias, desertificacin o degradacin de tierras). e) Peligros socio-organizativos (Accidentes terrestres, areos, martimos y fluviales, fallas e interrupcin en el suministro u operacin de servicios pblicos y sistemas vitales, conflictividad social). Cabe mencionar que muchos de los fenmenos peligrosos, aunque estn agrupados de esta forma, en la realidad pueden ser, a la vez, causa y efecto de otros peligros y no necesariamente estar incluidos en el mismo grupo, por ejemplo, un sismo (peligro geolgico) puede causar la ruptura de una presa (peligro socio-organizativo) y el agua inundar las poblaciones situadas aguas abajo de la presa (peligro hidrolgico). Adems de lo anterior, la zonificacin de amenazas naturales y antropognicas requiere: - Determinar la magnitud, frecuencia e intensidad de ocurrencia para cada fenmeno. - Calcular la probabilidad de ocurrencia de los fenmenos segn el punto anterior. - La zonificacin de las reas afectadas o susceptibles de ser afectadas.

En el caso de la vulnerabilidad de la poblacin, sus actividades y el entorno, sta debe referirse a: La determinacin del grado de susceptibilidad o exposicin al dao sobre la base de las unidades de paisaje geomorfolgico a partir de uno o varios fenmenos peligrosos que inciden o pueden incidir en dichas unidades. La estimacin de la poblacin expuesta a los diferentes peligros, igualmente para la infraestructura y las actividades socioeconmicas.

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Para actualizar y homogeneizar la informacin del sistema territorial y poder continuar con el diagnstico integrado y las fases III y IV, a continuacin se sealan los principales lineamientos respecto al tema de peligros naturales y antropognicos. Se parte de las siguientes premisas: Esta gua tiene como finalidad servir de orientacin, no es, por tanto, absolutamente rigurosa dado que, por un lado, aunque existen numerosas metodologas para evaluar los peligros, la vulnerabilidad y los riesgos, muchas veces no se pueden aplicar porque no existe informacin, sta no es suficiente o es poco confiable; por otro, se debe buscar que las metodologas aplicadas se estandaricen, no slo a nivel nacional sino tambin a nivel mundial, pues esto permitir hacer comparaciones con otros pases, necesarias sobre todo cuando se trata de buscar apoyos econmicos, tanto para desarrollar investigaciones de repercusin global, o financiamientos en caso de desastres, entre otros. Dado que el ordenamiento tiene un carcter espacial, la cartografa constituye un elemento objetivo y prctico que facilita la toma de decisiones, por lo que se insiste en su elaboracin como expresin de los diferentes resultados. Si bien en esta gua se desarrollan de manera conjunta las metodologas para el estudio de los riesgos como un captulo especfico, el anlisis de las variables que intervienen en las evaluaciones de los mismos (fenmenos peligrosos, vulnerabilidad, riesgo) se puede incluir dentro de cada grupo temtico, destacando los dos enfoques principales que tiene cada elemento del medio natural, social o econmico; por ejemplo, al tratar las condiciones climticas, un apartado consistir en destacar los elementos del clima como recursos (energa solar y elica) y otro, como peligros y riesgos (temperaturas extremas, huracanes, inundaciones). Se debe tener presente que los alcances del ordenamiento estatal tienen un carcter regional, y difcilmente servirn para la planificacin local o puntual de un rea o poblacin que son objeto de ordenamientos de carcter local, y cuyas escalas de trabajo son del orden 1:2 000, 1:5 000, 1:25 000 y 1:50 000.

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Este trabajo debe ser multidisciplinario y basarse en el juicio de expertos cuando hay deficiencias de informacin.

La informacin y la cartografa de peligros, vulnerabilidad y riesgos debe actualizarse continuamente, dado el carcter dinmico de estos procesos.

Un primer aspecto se refiere al anlisis de las fuentes de informacin. Atencin especial merece la situacin que guardan dichas fuentes. El conocimiento y la informacin constituyen un patrimonio de los pueblos o naciones y son la base sobre la cual, a travs de los ordenamientos del territorio, se derivan las polticas, acciones y estrategias que llevan a la toma de decisiones (Velzquez, 2000). Desde las fases iniciales, en la elaboracin de los ordenamientos, el anlisis de informacin es fundamental para realizar el diagnstico, pues permite percatarse de su estado, es decir, dnde se encuentra, qu hay y cmo est. La carencia de informacin, la mala calidad, poca confiabilidad y disponibilidad de la existente constituyen limitantes para la planeacin del territorio. Al respecto, cabe sealar que el conocimiento y la informacin bsica sobre los fenmenos peligrosos que afectan a la poblacin, sus actividades y su ambiente an es insuficiente para todo el pas, por lo que resulta difcil hacer las evaluaciones correspondientes en su justa dimensin. Asimismo, la informacin existente frecuentemente no se encuentra disponible, es muy generalizada, puntual o muy sectorial. En otros casos sta no es confiable, no est actualizada ni sistematizada y no se realizan monitoreos permanentes. Lo anterior nos conduce a insistir en la necesidad de crear los mecanismos interinstitucionales para generar los inventarios nacionales no slo en lo que a fenmenos peligrosos se refiere sino, en general, respecto a la informacin bsica de calidad, actualizada y sistematizada, que conduzca a una mejor planificacin del espacio geogrfico. Una vez que se cuente con esta informacin es importante difundirla. A continuacin se desarrollan a detalle otros elementos conceptuales y metodolgicos para la evaluacin de las distintas amenazas naturales y antropognicas a manera de gua para el estudio de estos fenmenos.

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2.12.3 Tipos de amenazas naturales y antropognicas

El presente anexo tiene como finalidad contribuir a fortalecer la comprensin y estudio de las amenazas naturales y antropognicas dentro del contexto del ordenamiento territorial.
a. Peligros geolgicos y geomorfolgicos Oralia Oropeza Orozco Los peligros geolgicos y geomorfolgicos son aquellos en los que intervienen las fuerzas endgenas y exgenas de la Tierra y se manifiestan sobre la superficie de la misma. Los principales son: sismicidad, vulcanismo, maremotos o tsunamis, movimientos de masa, fallamiento activo, subsidencia, colapsos, agrietamientos, retrocesos de la costa. Este grupo de fenmenos ocupa el segundo lugar por el nmero de desastres que han provocado en el pas (SEGOB, 1986). a.1 Sismicidad En el territorio nacional se conjugan los movimientos de cuatro placas tectnicas: la de Norteamrica, Cocos, Rivera y del Pacfico que se asocian al Cinturn Circumpacfico, como consecuencia de ello en el territorio nacional se presentan zonas de alta sismicidad. Los tipos de movimientos ms comunes que originan los sismos son de interplaca e intraplaca. Los primeros se producen a lo largo de la franja costera de Jalisco hasta Chiapas, subduciendo las placas de Rivera y Cocos por debajo de la Norteamericana. Entre la placa del Pacfico y la de Norteamrica tambin se tiene un desplazamiento, pero en este caso es lateral, y se verifica en la parte norte de la pennsula de Baja California y a lo largo del estado de California en EUA. Los segundos son los que se generan en la parte interna de las placas, lejos de sus bordes, en ocasiones han producido sismos en zonas que se han considerado assmicas (SEGOBCENAPRED, 2000b). Para evaluar el riesgo ssmico se requiere de la elaboracin de mapas que permiten visualizar los daos y efectos a nivel regional. Un primer mapa es el de intensidades ssmicas. Estos
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mapas representan lneas (isosistas) que separan zonas con distintos grados de intensidad y a travs de ellas se pueden comparar las reas y los niveles de afectacin causadas por un evento. Bsicamente hay dos clases de estos mapas, los que slo representan un evento en particular o los mapas de intensidades histricas donde se sobrepone el mayor nmero de mapas de intensidades ssmicas que estn disponibles en el pas. Con frecuencia se elaboran considerando informacin de sismos de magnitud Richter 7 o mayor. Por otra parte, los mapas de isosistas expresan la intensidad en la escala Mercalli Modificada (MM) y aunque esta escala es subjetiva, son muy tiles porque de cierta manera reflejan la vulnerabilidad de la poblacin pues indican de manera global cules han sido las reas ms expuestas a daos. Al respecto, en el Atlas Nacional de Riesgos de la Repblica Mexicana (2000b) se puede consultar el mapa global de intensidades ssmicas del pas (escala 1:5 000 000) obtenido de 49 mapas de isosistas de temblores importantes ocurridos entre 1845 y 1985. Este tipo de mapas se puede constuir a escalas regionales y estatales, y se puede utilizar un slo evento ssmico o varios, asignando la siguiente escala (Mason y Mattson, 1990; Atlas of Natural Disaster in China, 1992). - Dao menor: corresponde a intensidades de V a VI en la escala MM; por ejemplo, la mayora de la gente siente el sismo, se aprecia movimiento en rboles, postes y otros objetos, algn mueble pesado se mueve, en algunos casos se caen los revestimientos de las paredes, dao leve. - Dao moderado: corresponde a la intensidad VII; por ejemplo: dao insignificante en edificios bien construidos, de leve a moderado en estructuras comunes bien construidas, considerable en estructuras pobremente construidas o mal diseadas. - Dao mayor: corresponde a la intensidad igual a VIII o mayor; por ejemplo: daos graves y hasta colapsos parciales o totales en estructuras de pobre construccin, dificultad para conducir automviles, grietas visibles en el suelo, cada de objetos.

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Otro mapa de peligro ssmico es el de periodo de retorno de aceleraciones del terreno que representa de manera cuantitativa el peligro y se basa en el clculo de aceleraciones mximas posibles del terreno. En el caso de Mxico se producen daos y efectos significativos, sobre todo por las caractersticas predominantes en la construccin a partir del 15% del valor de la aceleracin de la gravedad. Existe un mapa a nivel nacional con las distintas regiones y el nmero de aos promedio que puede tardar en repetirse una aceleracin del terreno de al menos 15% del valor de la aceleracin de la gravedad. Este valor indica el nivel de intensidad del movimiento del terreno a partir del cual pueden esperarse efectos y daos de importancia en el terreno natural o en las construcciones. La escala temporal est estimada para perodos de 10 a 100 000 aos (SEGOB-CENAPRED, 2000b). Con los registros histricos de grandes sismos, los catlogos de sismicidad y datos de aceleracin del terreno de sismos de gran magnitud se crea el mapa de regionalizacin ssmica. Este mapa es de gran valor para clasificar los terrenos con objeto de definir los reglamentos de construccin que sean seguras ante los efectos derivados de un sismo. El pas y algunas de las ciudades ms importantes ya cuentan con mapas de regionalizacin ssmica. En los mapas de sismicidad tambin se representan otros fenmenos asociados como son la licuacin o licuefaccin (prdida de la capacidad de carga de materiales no consolidados saturados de agua debido a la vibracin producida por un sismo) que puede generar hundimientos y colapsos; movimientos de masa y fallas geolgicas superficiales Estos fenmenos son objeto de anlisis locales y regionales. a.2 Vulcanismo Por pertenecer a la Regin Circumpacfica, el territorio mexicano es una zona de actividad volcnica, sobre todo en una franja que atraviesa la parte central del pas desde Nayarit hasta Veracruz. Puesto que la accin destructiva de los volcanes se restringe a pequeas reas, stos deben ser estudiados de manera particular y a grandes escalas. Una de las formas ms comunes de representar el peligro volcnico es a travs de mapas donde se identifican las diferentes manifestaciones y materiales arrojados por el volcn. En los mapas de peligros se incluyen: la cada de tefra y proyectiles balsticos, fenmenos piroclsticos (flujos y explosiones dirigidas lateralmente) describiendo sus velocidades, alcances mximos y daos a la poblacin y el entorno, lahares o flujos de lodo, flujos de lavas, peligros asociados con la formacin de
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domos de lava, explosiones freticas y emisiones de gases venenosos o corrosivos, derrumbes y deslizamientos, entre otros. Adems del peligro, en estos mismos mapas se plasma informacin sobre la vulnerabilidad de la poblacin, de la infraestructura y se marcan las vas de comunicacin que en un momento dado pueden funcionar como rutas de evacuacin. De acuerdo con la escala de trabajo propuesta para esta gua, una fase preliminar para la evaluacin del peligro volcnico consistira en: Identificar la presencia de volcanes activos peligrosos o campos monogenticos importantes en el estado. Definir que el volcn quede dentro de un rea aproximada de 30 km de radio (esta distancia es arbitraria; se basa en la distancia desde un volcn dentro de la cual los lahares, cenizas y flujos piroclsticos, entre otros, pueden ser peligrosos. Dicho radio puede ser ms corto o largo dependiendo de las caractersticas del relieve, pendiente, elevacin, morfologa de los cauces, vientos dominantes, etc.). Determinar la periodicidad de erupcin del volcn en el rea de estudio (plazo corto, plazo largo), al respecto se muestran dos maneras de distinguir la periodicidad (Cuadro a.2.1): Cuadro a.2.1 Clasificacin de los volcanes por la periodicidad de sus erupciones
Periodicidad de las erupciones Peligro a largo plazo 1 Periodicidad de erupcin de ms de 100 aos Ms de una vez cada 100 aos 2 Periodicidad de ms de 100 aos o no ha hecho erupcin desde 1800 Periodicidad de 100 aos o menos, o ha hecho erupcin desde 1800 La evidencia geolgica seala que se puede esperar una erupcin en uno o dos aos

Peligro a corto plazo

Peligro inminente

Fuentes: 1. Sourcebook for volcanic hazards zonation, Crandall (1984), UNESCO, citado en DDRMA-OEA (1993) y 2. DDRMA-OEA (1993).

Para los volcanes con periodicidad a corto plazo se debe determinar si ya existen los mapas de zonificacin de peligros (en el CENAPRED, el INE, y los institutos de

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Geofsica, Geologa y Geografa de la UNAM, se encuentran varios mapas disponibles a escala nacional y de algunos volcanes en particular). a.3 Maremotos y tsunamis Toda la costa occidental de Mxico est expuesta al arribo de tsunamis que pueden tener un origen lejano o regional (riesgo menor) u origen local (riesgo mayor). Los maremotos de origen local son generados por sismos en la Fosa Mesoamericana, que es la zona de hundimiento de la placas de Cocos y Rivera bajo la placa de Norteamrica. Se producen cuando se presenta un movimiento vertical del fondo marino ocasionado por un sismo de gran magnitud cuya profundidad sea menor a 60 km (SEGOB-CENAPRED, 2000b). Los estados que han registrado maremotos de origen local y han causado destruccin son: Nayarit, Jalisco, Colima, Michoacn, Guerrero, Oaxaca y Chiapas: Tambin estos estados han sido afectados por tsunamis lejanos pero con daos menores (SEGOB-CENAPRED, 1996). Hasta ahora los modelos tericos y mtodos operacionales no permiten determinar de manera satisfactoria si un sismo es generador de tsunamis ni qu magnitud, intensidad o altura tendrn las olas (SEGOB-CENAPRED, 1996). Por otra parte, la evaluacin del riesgo por tsunamis an es difcil de establecer debido a la multiplicidad de factores que intervienen en el desarrollo del fenmeno; sin embargo, en algunos centros de investigacin (CICESE, CENAPRED) se estn aplicando modelos de simulacin sobre la generacin, propagacin y arribo de los tsunamis, para algunos de los puertos, zonas tursticas y poblaciones costeras ms importantes del pas (Ensenada, Zihuatanejo y Salina Cruz). Para el ordenamiento estatal, en el mapa de peligros geolgicos y geomorfolgicos se puede sealar con una franja en la costa la influencia de tsunamis lejanos, locales o ambos, adems de los principales puertos, zonas tursticas y localidades costeras que han sido afectadas por este fenmeno (lugar, fecha y altura mxima de las olas). En caso de que existan estudios de riesgos en los lugares mencionados tambin se pueden indicar en el mapa. Asimismo, de manera preliminar se delimita una franja costera desde el nivel medio del mar hasta la cota de 10 m como la extensin del peor escenario de desastre que se puede esperar. Esta determinacin se basa en que la altura mxima de las olas de los tsunamis ms destructivos es del orden de los 10 m (SEGOB-CENAPRED, 1996 y Farreras y Snchez, 1991).
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Para las costas de Baja California, Sonora y Sinaloa se estima que la ola mxima esperable es de 3 m. Se puede delimitar dicha franja utilizando los modelos digitales del terreno, mediante una interpolacin de las curvas de nivel. a.4 Fallamiento activo Se refiere al desplazamiento o ruptura superficial del terreno debido a un movimiento a lo largo de una falla durante un terremoto. Este efecto comnmente se asocia con magnitudes Richter de 5.5 o mayores en el rea epicentral, y se restringe a determinadas reas propensas a los terremotos. Los desplazamientos del terreno van de unos pocos milmetros hasta varios metros y generalmente el dao aumenta con el mayor desplazamiento. Los daos graves se estima que estn restringidos a una zona angosta de aproximadamente de 300 metros de ancho a lo largo de la falla, aunque rupturas subsidiarias pueden ocurrir hasta 3 o 4 kilmetros distantes de la falla principal. La longitud de la ruptura en superficie puede ser hasta de varios cientos de kilmetros (DDRMA-OEA, 1993). Para realizar la evaluacin del potencial del fallamiento en superficie (activo) es relativamente fcil, pues este tipo de fallamiento se asocia con zonas de fallas. Sin embargo, se recomienda que los mapas de falla se elaboren a escalas apropiadas para la planificacin (1:50 000 y 1:10,000). Los factores ms importantes que deben considerarse son: la probabilidad y la dimensin del movimiento durante un determinado periodo de tiempo, el tipo de movimiento (normal, inverso y desplazamiento horizontal), y la distancia del trazo de falla donde probablemente han de ocurrir daos (DDRMA-OEA, 1993). Al nivel del ordenamiento estatal se puede llegar a una cartografa e inventario de las fallas o lineamientos ms significativo. Se propone utilizar una clasificacin muy sencilla con base en las caractersticas geolgicas, ssmicas y geomorfolgicas (INE, 1996). Se clasifican las fallas y se plasman en el mapa con su simbologa correspondiente segn sean de tipo normal, inversa o transcurrente. A la simbologa anterior se le da un color para diferenciar su grado de peligrosidad:

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Fallas activas con evidencias geomorfolgicas (escarpas pronunciadas, deflexin en la direccin de valles y divisoria de aguas, obturacin de valles, frente montaoso y facetas triangulares) o actividad ssmica. De alta peligrosidad. Fallas y lineamientos con indicios activos y con evidencias geomorfolgicas (escarpa y ruptura de pendientes abruptas, facetas triangulares, frente montaoso y eje lineal de valles en forma de V profundos), pero que no muestran desplazamiento de las estructuras geolgicas o actividad ssmica. De peligrosidad media. Fallas y lineamientos con seales de inactividad, sin expresin geomorfolgica, sin desplazamiento aparente, pero deducidas por reconocimiento geolgico (brecha de falla, omisin o repeticin de estratos, pliegues y estructuras geolgicas truncadas y desplazadas, y arreglo de fracturas), sin actividad ssmica. De peligrosidad baja o nula. Lineamientos no diferenciados, asociados a fracturas, con evidencias

geomorfolgicas. Fallas y lineamientos del fondo marino.

a.5 Movimientos en masa En este grupo se encuentran: la inestabilidad de laderas, los hundimientos (subsidencia) y colapsos locales y regionales, y agrietamientos superficiales del terreno causados por desplazamientos diferenciales, horizontales y verticales, entre otros. Este tipo de movimientos es propio de la naturaleza, sin embargo, el hombre, a travs de sus actividades, ha intervenido disparando o acelerando los mecanismos y condiciones que los generan. En el pas, las caractersticas del relieve, climatolgicas y formaciones geolgicas son propicias para el desarrollo de los movimientos de masa, pero actualmente stos se han incrementado de manera alarmante debido a la deforestacin, erosin, alteracin del drenaje y la expansin de los habitantes en sitios inadecuados para construir sus viviendas. Los ejemplos ms recientes se han presentado en las costas de Guerrero, Oaxaca y Chiapas, as como en
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Puebla, Hidalgo y Veracruz, ocasionando numerosas prdidas humanas y daos materiales a las construcciones e infraestructura. De acuerdo con Lugo (1989), los procesos geomorfolgicos de transporte sobre la superficie terrestre se clasifican en movimientos gravitacionales de masa (aquellos inducidos por la aceleracin de la gravedad) y en movimientos de transporte de masa (cuando el material es transportado con el auxilio del agua, hielo o aire). De los movimientos gravitacionales de masa, unos se relacionan con la inestabilidad de las vertientes como son los deslizamientos, flujos de lodo, reptacin y cada de rocas, suelos y detritos; y otros, como los colapsos o la subsidencia, no se relacionan propiamente con las vertientes o laderas. La remocin o movimiento de masa se define como el desplazamiento o cada de material debido a procesos gravitacionales. Los materiales generalmente no est consolidados, pueden ser productos de las cortezas de intemperismo o grandes acumulaciones de sedimentos. Los procesos de ladera y los colapsos o hundimientos diferenciales son procesos que modifican el relieve; se caracterizan por ser lentos y en ocasiones imperceptibles, o sbitos y violentos con consecuencias desastrosas. Los factores relevantes que determinan la remocin en masa son de origen natural y antropognico (Oropeza et al., 1998). Los de origen natural estn determinados por: Clima: rgimen y tipo de lluvia, incluyendo fenmenos meteorolgicos causantes de lluvias intensas y prolongadas como los ciclones, nortes, etc. Geologa y geohidrologa: tipo y permeabilidad de las rocas, dureza y fracturacin, descomposicin fsico-qumica, arreglo estructural, caractersticas ssmicas y edafolgicas, vulcanismo, flujos subterrneos.

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Morfologa: contrastes altitudinales con diferentes grados de inclinacin de las laderas y forma o perfil (recto, cncavo, convexo, escalonado y mixto)

Procesos modeladores del relieve: erosin hdrica y elica, karst, procesos fluviales y marinos, etc.

Entre los de origen humano se distinguen los factores derivados de la accin del hombre: deforestacin, construccin de carreteras, caminos y vas frreas, drenaje y alcantarillado, minas en socavn o a cielo abierto, expansin de las ciudades en sitios no adecuados. La mayora de los tipos de zonificacin de los movimientos de masa se basan ms bien en anlisis cualitativos y de distribucin espacial de eventos, dado que los clculos probabilsticos son muy complejos por las numerosas variables que intervienen en estos procesos y porque no hay suficientes datos para evaluar dichas variables. A continuacin se sugiere una metodologa sencilla para elaborar un mapa que permita la evaluacin y zonificacin de deslizamientos; se basa en Mora y Wilhem (1992, citados en IGAC, 1996) que si bien no pretende sustituir estudios geotcnicos de detalle constituye una aproximacin para identificar reas crticas que posteriormente sean estudiadas a profundidad. En este sentido, los autores plantean indicadores indirectos y fcilmente deducibles a partir de la informacin disponible. Dependiendo de la escala de trabajo, este tipo de simplificaciones, influirn en la presencia de los resultados. a.5.1 Amenazas por deslizamiento Para la determinacin de la amenaza por deslizamiento se utilizan cinco indicadores morfodinmicos, clasificados en factores de susceptibilidad y de disparo: Factores de susceptibilidad: son los inherentes a la estructura del medio, sus propiedades y comportamientos. Los principales factores de susceptibilidad son: la pendiente del terreno, la composicin litolgica y las condiciones de humedad natural.

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Factores de disparo: son los que inducen -a partir de ciertas condiciones iniciales- un comportamiento activo, cuya intensidad depender de la combinacin de diversos elementos. Los principales factores de disparo son la intensidad de los sismos y de las precipitaciones. Es de anotar que el uso de la tierra, y en general, los procesos de ocupacin, en muchas ocasiones generan mayor inestabilidad, sin embargo, esta metodologa no considera dicha valoracin, ya que la susceptibilidad, en este sentido, depende ms de las prcticas de uso, de la tecnologa e infraestructura existente; lo cual requiere de una investigacin ms profunda, para determinar indicadores y ponderaciones, aprovechamiento. combinando elementos de cobertura, uso y prcticas de

La ponderacin y la combinacin de indicadores depender de las condiciones particulares de cada zona, del nivel de referencia (conocimiento) de quien hace la zonificacin y de la informacin disponible. Para cada uno de los parmetros se puede definir un peso relativo especfico y propio, ponderando su grado de influencia. La combinacin de los pesos relativos parte de una sencilla ecuacin emprica: Ad = Susc * Disp (1) En donde: Ad: Amenaza de deslizamiento Susc: Parmetros de susceptibilidad (pendiente, litologa y humedad) Disp: Parmetros de disparo (intensidad ssmica y de precipitacin) Por su parte, la susceptibilidad es producto de la combinacin de elementos litolgicos, de la humedad del suelo y el relieve relativo. Susc = Rr * L * H (2) En donde: Rr: Indice de influencia del relieve relativo
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L: Indice de influencia de las condiciones litolgicas H: Indice de influencia de las condiciones de humedad del suelo. El parmetro de disparo Disp es: Disp = S+P (3) En donde: S: Indice de influencia de la intensidad ssmica. P: Indice de influencia de la intensidad de la precipitacin. Entonces, Ad = (Rr * L * H) * (S+P) (4) Los resultados de la aplicacin son relativos y no son cuantificaciones absolutas. Dependiendo de las particularidades tectnicas y climticas de cada rea puede drsele prioridad a determinado factor de disparo.

a.5.2 Anlisis paramtrico Con base en la citada metodologa, a continuacin se presentan los procedimientos especficos involucrados en la evaluacin de la amenaza por deslizamiento: Indice relativo de relieve (Rr): es una especie de elevacin promedio en una superficie determinada. Algunos autores afirman que traduce la rugosidad natural del terreno. Se establece mediante la frmula: Rr = dhmax/A, En donde: dhmax = es la mxima diferencia de elevacin en el rea A., Rr = se expresa en m/km2.
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Con el objeto de realizar la ponderacin de este factor es necesario definir ndices de influencia, es decir, pesos especficos segn los valores observados, para lo cual es imprescindible elaborar un anlisis de frecuencia (distribucin normal). Esto se puede llevar acabo con base en aproximaciones empricas y estableciendo la calificacin de la susceptibilidad Rr. En realidad Rr, puede expresarse en trminos de la pendiente, lo cual puede lograrse mediante la elaboracin manual o a travs del computador de un mapa de pendientes, en cuyo caso la precisin ser mayor. El clculo de la pendiente media de un rea, actualmente es muy simple, utilizando mtodos automticos (generacin de Modelos Digitales de Terreno). El valor medio de la pendiente del rea considerada Mm en (m/km), puede reemplazar para todos los efectos el valor de la ponderacin Rr. Se puede realizar una ponderacin de la susceptibilidad a los deslizamientos en funcin del rango de pendiente. En general, existe mayor probabilidad de que en una pendiente superior al 25% se produzcan deslizamientos, obviamente esto depender del tipo de material y las condiciones de humedad. Litologa: la composicin litolgica del material parental, es quizs el factor ms influyente en la susceptibilidad a los deslizamientos. El anlisis litolgico debe considerar, entre otros elementos: la resistencia al corte, los pesos volumtricos, la disposicin espacial (buzamientos, discontinuidades, estratificacin, rugosidad, etc.) y la capacidad de drenaje. No obstante, esta informacin no se encuentra de forma generalizada, por lo que se hace necesario realizar algunas hiptesis simplificadas, producto de la experiencia de observaciones de campo. Tambin se pueden ponderar los pesos especficos en funcin de la composicin litolgica. Estos indicadores se constituyen nicamente en una gua que debe ser revisada y adaptada a cada condicin particular. Humedad del suelo: las condiciones de humedad del suelo son determinantes en la evaluacin de la susceptibilidad a los deslizamientos. En general, los suelos hmedos presentan mayor tendencia a generar deslizamientos. La humedad asociada con altas temperaturas y alta actividad orgnica, acelera fuertemente la meteorizacin o intemperismo, lo cual reduce la resistencia al corte de los materiales. Un suelo saturado tiene caractersticas de resistencia mecnica inferiores a las de suelos secos por el

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aumento de la presin de poros. Un suelo hmedo es ms vulnerable a eventos de disparo menores. Como en los casos anteriores, la mejor forma de obtener esta informacin es mediante la ejecucin de trabajo de campo detallado. Sin embargo, no existen ni los recursos ni el tiempo suficiente, por lo cual se debe recurrir nuevamente a estimaciones basadas en la informacin disponible. Una forma sencilla para estimar la humedad del suelo es el clculo de balances hdricos. El mtodo general es el siguiente: Determinacin del valor promedio mensual de evapotranspiracin potencial (ETP). Para tal fin existen varios mtodos (Thorntwaite, Penman, Bladney, etctera.). Se debe seleccionar aquel mtodo que se ajuste a la informacin disponible y cuyos resultados empricos sean satisfactorios, en el rea de trabajo. Elaboracin de un anlisis de frecuencia (distribucin normal) para los valores medios mensuales de precipitacin cuyo intervalo mnimo sea el valor medio de ETP. Asignacin de valores de ponderacin por mes y establecimiento de intervalos de frecuencia de los valores ponderados. Acumulado de los valores ponderados en los doce meses del ao. Calificacin del factor de humedad y establecimiento del valor del parmetro.

Otros elementos que se pueden incluir en la estimacin del factor de susceptibilidad son: la meteorizacin (alteritas) y la erosin. En el primer caso, es necesario tener en cuenta que una roca alterada por efecto de la combinacin de procesos bioqumicos y fsicos, obviamente tiene menor resistencia al corte y sus propiedades mecnicas propician el desplazamiento. La alteracin de las rocas no es un proceso fcil de determinar a travs de la fotointerpretacin, por lo cual es necesario el trabajo de campo para asignar pesos ponderados, cuyo valor se incrementa cuando la calidad de las rocas es mejor. En cuanto a la erosin, se puede decir que un rea desprovista de vegetacin, con condiciones climticas y procesos antrpicos que propicien la erosin, es ms susceptible a los deslizamientos. De hecho, muchos autores coinciden en clasificar los deslizamientos como una forma de erosin. Esta clasificacin se puede detallar con la identificacin de los tipos de erosin dominante. En la ecuacin, la erosin e y la meteorizacin m, se suman al ndice de influencia del factor litolgico L.
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Intensidad ssmica: es necesario realizar un anlisis histrico de la ocurrencia de deslizamientos asociados a sismos, establecer una distribucin de frecuencias y localizar las fallas y lineamientos, para evaluar la posible influencia en la ocurrencia de deslizamientos. Se recomienda utilizar las intensidades MM, bajo la forma de mximos histricos, corregidos de la intensidad relativa a un perodo de recurrencia de 100 aos. Intensidad de precipitacin: una causa importante para la activacin de deslizamientos es la precipitacin. En general, las lluvias de tipo convectivo corresponden a eventos con grandes volmenes de agua en un tiempo reducido, es decir, de alta intensidad, las cuales se podran asociar a deslizamientos superficiales o de tipo regoltico. Los deslizamientos que implican traslacin de grandes volmenes de material requieren, adems, de un gran volumen de lluvia, una duracin relativamente larga que contribuya a la saturacin del suelo, lo cual se asocia a precipitaciones de tipo orogrfico. En cualquier caso, SIEMPRE es necesario para un diagnstico de las condiciones iniciales (previas) de humedad del suelo, ya que el disparo puede producirse por un evento de intensidad insignificante en un rea sometida a lluvias en un perodo de tiempo prolongado. El mtodo general para la valoracin de la influencia de la precipitacin consiste en: Localizar y obtener el registro de todas las estaciones (pluviomtricas y pluviogrficas) del rea y seleccionar los eventos mximos mensuales. Si no existen pluvigrafos, determinar la serie de valores mximos diarios anuales. Por medio del clculo de la distribucin de Gumbel, determinar la precipitacin mxima para un perodo de retorno de 100 aos. Determinar los intervalos de frecuencia de precipitacin y asignar los valores de parmetro de ponderacin.

a.5.3 Determinacin de los niveles de amenaza por deslizamiento Con los resultados de la ponderacin se aplica el conjunto de ecuaciones antes descritas y se desarrolla un anlisis de frecuencia simple (distribucin normal), posteriormente se establecen
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varios grados de amenaza, dependiendo del nmero de intervalos resultantes del anlisis de frecuencia. a.5.4 Seleccin de los mapas temticos que entran en el anlisis de susceptibilidad y de sus respectivos atributos Los mapas temticos y sus correspondientes atributos, propuestos para el anlisis son los siguientes: Mapa de inventario de deslizamientos. Este mapa hace parte del anlisis

geomorfolgico, sin embargo, se analiza individualmente debido a la importancia de esta variable en el modelo. Mediante interpretacin de imgenes de sensores remotos y fotografas areas, y apoyados en trabajo de campo, se realiza una verificacin e inventario de deslizamientos actuales y huellas de fenmenos ya ocurridos. Esta informacin puede ser complementada a travs de registros histricos existentes, que permitan identificar el tipo de evento ocurrido, su localizacin, daos ocasionados, rea de influencia y poca de ocurrencia. Para cada sitio se determina un radio de influencia, dependiendo de su tamao. Mapa de suelos. Se analizan principalmente las caractersticas que inciden en el movimiento de los suelos por accin del agua. Se consideran los atributos de textura, ndices de plasticidad y capacidad portante, entre otros. Mapa de pendientes. Es uno de los factores ms importantes en la ocurrencia de deslizamientos. Se toman los mismos rangos de pendiente definidos para las unidades de paisaje. Mapa de uso y cobertura. Los tipos de cobertura, usos y la existencia de obras de infraestructura influyen en el grado de susceptibilidad, generando o acelerando procesos de erosin e inestabilidad de laderas (p. e., apertura de vas, ganadera extensiva en zonas de pendiente, minera, etc.). Mapa tectnico. Los eventos ssmicos pueden generar deslizamientos. As lo demuestran diferentes eventos ocurridos, asociados a fracturas o fallas activas.
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Dependiendo de la calidad de la informacin existente, sobre sismologa del rea se puede acceder directamente a sta. Sin embargo, la mayora de las poblaciones no cuentan con dicha informacin, lo cual conduce a limitar el anlisis a la identificacin de fallas principales y secundarias a partir de las cuales se puede generar un rea de influencia. Mapa de precipitacin (isoyetas). En el caso de la amenaza por deslizamiento, el periodo de recurrencia se asocia a pocas del ao en que el comportamiento climtico, especialmente la precipitacin, crea condiciones de mayor susceptibilidad para que el fenmeno se presente. La susceptibilidad a los deslizamientos est directamente relacionada con el periodo de retorno de precipitaciones, cuya intensidad, duracin, frecuencia y distribucin espacial sean suficientes para sobrepasar los lmites de liquidez y plasticidad (lmites de Atterberg) del perfil del suelo. La forma ptima para determinar estos lmites es a travs de pruebas de laboratorio. Sin embargo, si estos datos no existen, se puede recurrir al uso de balances hdricos simples y al anlisis e interpretacin de lluvias disparadores de fenmenos de remocin -a partir de la verificacin de los elementos climticos, como la precipitacin (volumen, intensidad y distribucin espacial), evaporacin y temperatura- para evaluar las condiciones y las pocas del ao en las cuales es ms factible la ocurrencia de deslizamientos. Mapa de drenaje. El sistema fluvial de evacuacin de aguas superficiales y el drenaje en el perfil del suelo, son factores determinantes en la ocurrencia de deslizamientos. Un suelo arenoso o limoso, que permite la infiltracin rpida y profunda en un rea de alta pendiente, tiene mayor probabilidad de que se sature rpidamente y se sobrepasen los lmites de liquidez y plasticidad provocando deslizamientos, cuya magnitud depender de las condiciones del rea. El patrn y densidad de drenaje superficial contribuye de manera significativa en el proceso de caracterizacin de la susceptibilidad a los deslizamientos. Un rea de gran densidad de drenaje, en general, es ms susceptible a la ocurrencia de deslizamientos, desde luego existiendo otras condiciones como precipitacin, pendiente, etc. Si an con esta metodologa no se puede elaborar el mapa de peligros de deslizamientos se recomienda consultar la informacin que al respecto se elabor por el Instituto de Geografa de la UNAM para el INE, as como el Atlas Nacional de Riesgos en la Repblica Mexicana (SEGOB-CENAPRED, 2000b).

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a.6 Hundimientos locales y regionales, agrietamientos asociados Este grupo se refiere a los colapsos o asentamientos y a la subsidencia. Los colapsos o asentamientos superficiales del terreno se generan por la diagnesis, disolucin, contraccin y expansin de materiales con alto contenido arcilloso, intervienen en el movimiento los cambios de humedad de los suelos, el abatimiento de los niveles freticos y la influencia de las actividades humanas. Aunque en general son movimientos progresivos, lentos y de carcter local, tambin pueden ser regionales. Con frecuencia se localizan en llanuras lacustres, delticas, de playa aluviales y en bolsones; en terrazas fluviales y marinas; y en regiones krsticas. Constituyen un peligro en las zonas urbanas, ya que son capaces de destruir las redes de drenaje y agua potable, las elctricas y de telfonos; los cimientos de las viviendas; los ductos de gas, petrleo, amoniaco; adems, tienen otros efectos encadenados, pues son causa de contaminacin de suelo y agua (Oropeza et al., 1998). El hundimiento o la subsidencia como fenmeno geolgico es un movimiento progresivo (del orden de milmetros o centmetros por ao) y diferencial del fondo de una cuenca de acumulacin, es sincrnico a la depositacin de sedimentos. Normalmente tiene desplazamientos verticales lentos, los horizontales son escasos; dichos movimientos se asocian a la actividad tectnica, a la conveccin de las corrientes magmticas subcorticales, reduccin de la masa magmtica en regiones volcnicas, disyuncin por fallamiento de crecimiento, acumulacin de sedimentos agradantes o acrecentamiento y diagnesis. Aunque tambin puede ser inducida por el hombre, en este caso, por lo comn, se debe a la extraccin o perdida de fluidos y gases (agua, petrleo, gas natural, etc.), a la minera (extraccin de carbn y sal) y a la sobre carga de las construcciones. La subsidencia, a su vez, genera otros fenmenos peligrosos como inundaciones, sedimentacin abundante, mal drenaje, erosin de costas, intrusiones salinas, salinizacin de suelos y acuferos de suelos (Ortiz, 1996). En nuestro pas los hundimientos tienen mayor repercusin a nivel local, sobre todo en ciudades donde hay gran extraccin del agua. An no existe suficiente informacin para atacar la problemtica que genera estos fenmenos por lo que se requieren de multidisciplinarios y sistemticos. anlisis

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En el Atlas Nacional de Mxico (1991) y en el Mapa de peligros geolgicos y geomorfolgicos (INE, 1996) a.7 Retrocesos y avances de la lnea de costa Estos fenmenos se relacionan con la geodinmica costera que se origina de manera natural, pero en ocasiones el hombre induce estos procesos a travs de los desarrollos tursticos, portuarios y pesqueros, ejemplo de ello es el caso del desarrollo turstico del norte de Yucatn en donde se construyeron escolleras y espigones para proteger las playas, sin embargo, stos han alterado la dinmica natural y provocado erosin. Para determinar la geodinmica costera del pas se sugiere utilizar la clasificacin propuesta por Ortiz y Espinosa (1991), que permite identificar en cuatro grupos la lnea de costa: 1. Avance de la lnea de costa hacia el mar por sedimentacin del acarreo costero. 2. Avance de la lnea de costa hacia el mar por emersin, sedimentacin deltica o ambas. 3. Retroceso de la lnea de costa hacia el continente por sumersin o inactividad deltica y elevacin del nivel del mar. 4. Lnea de costa no diferenciada o neutral (en equilibrio)

Instituciones y fuentes de informacin

Archivo hemerogrfico del CENAPRED (1990-2001). Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED). CICESE. Estudios e informes tcnicos regionales y locales. Institutos de Ingeniera, Geofsica, Geologa y Geografa de la UNAM. National Geophysical Data Center, NOAA, Boulder Colorado, USA. Servicio Sismolgico Nacional. Unidades Estatales y Municipales de Proteccin Civil.

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b. Peligros hidrometeorolgicos Oralia Oropeza Orozco Entre los fenmenos naturales que provocan desastres los de origen hidrometeorolgico son los que ms dao causan al pas, son los que tienen el mayor porcentaje (45 %) por el nmero de eventos que se han presentado (SEGOB, 1986). De stos destacan los ciclones, las inundaciones y las sequas, as como otros peligros derivados de los anteriores. b.1 Inundaciones Las inundaciones son eventos naturales y recurrentes que estn asociadas con todas las transformaciones de materia y energa del ciclo hidrolgico, de manera particular, las inundaciones son el resultado de intensas y continuas precipitaciones que sobrepasan la capacidad de absorcin del suelo y la capacidad de carga de los ros, arroyos y zonas costeras. Esto hace que un determinado curso de agua rebase su cauce e inunde terrenos adyacentes causando daos a la poblacin. En Mxico se estima que anualmente fallecen 150 personas por este fenmeno, y la causa principal es por ahogamiento (SEGOB-CENAPRED, 2000b). De acuerdo a su origen se clasifican en pluviales, por lluvias orogrficas, convectivas y ciclnicas, entre otras; fluviales, por desbordamientos de ros, arroyos, y cauces en general; torrentes, escurrimientos estacionales en laderas de pendiente pronunciada que provocan inundaciones de explayamiento radial, muy frecuentes en el norte del pas; costeras, relacionas con el ascenso del nivel medio del mar, mareas de tormenta y oleaje; e inundaciones especiales cuando se presentan por la ruptura de bordos, diques y presas o por las descargas de agua de los embalses (SEGOB-CENAPRED, 2000b; SEGOB-CENAPRED, 1994; DDRMA-OEA, 1993). La obtencin de datos hidrolgicos directamente de los ros es fundamental pero se requieren aforos regulares y periodos largos de tiempo, situacin que en Mxico no es muy comn por tanto se tiene que buscar mtodos ms sencillos para evaluar el peligro de inundaciones, y adems recomendar la instalacin de equipos de aforo y estaciones hidrometeorolgicas en regiones expuestas al peligro de inundacin.

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Si se cuenta con la informacin estadstica sobre inundaciones, stas pueden describirse en trminos de frecuencia. Generalmente se calcula la frecuencia de inundacin de 100 aos o llanura de inundacin de 100 aos, lo que significa que un evento o un rea expuesta tenga 1% de probabilidad de que ocurra una inundacin de un determinado volumen en cualquier ao dado. Este concepto no significa que una inundacin ocurra slo una vez cada 100 aos. Si es que ocurre o no en un determinado ao, no cambia el hecho de que siempre hay una probabilidad de 1% de que ocurra algo similar al ao siguiente. Dado que las llanuras de inundacin pueden ser cartografiadas, los lmites de una inundacin de 100 aos se utilizan comnmente en programas de mitigacin para dichas llanuras, con la finalidad de identificar las reas donde el riesgo es significativo. Tambin se pueden seleccionar otras frecuencias segn el riesgo que se quiera evaluar ( llanuras de 5, 20, 50 o 500 aos; DDRMA-OEA, 1993). Lo idneo es tener aforos de por lo menos 20 aos para usar modelos para calcular la frecuencia estadstica, en el pas esto no es fcil pues no hay suficientes datos por lo que a travs de la percepcin remota, informes histricos de daos y observaciones de campo se pueden realizar evaluaciones del peligro cuando los datos son escasos. En el clculo de la frecuencia de inundaciones se consideran las anuales para hacer el anlisis de probabilidad y, el intervalo de recurrencia que es el recproco de probabilidad, es sustituido por probabilidad. La inundacin anual es considerada como el evento ms importante cada ao. La inundacin de 10 aos se define como la descarga que exceder un determinado volumen que tiene una probabilidad del 10% de ocurrir cada ao. Otro aspecto importante de las inundaciones es el tiempo durante el cual una zona de inundacin permanece inundada, lo cual depende del caudal del ro, la pendiente del cauce y las caractersticas climticas. En general, las inundaciones provocadas por la precipitacin duran slo unas horas o pocos das pero en el caso de ros grandes la inundacin puede durar un mes o ms (DDRMA-OEA, 1993). Bsicamente existen dos tipos de mtodos para evaluar dicho peligro: los tradicionales y la percepcin remota. Ambos son complementarios a la vez. Entre las caractersticas que deben tenerse en cuenta para estudiar las inundaciones se encuentran: Topografa y pendiente del terreno

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Geomorfologa y Geologa Suelos y depsitos no consolidados Hidrologa Inundaciones histricas

Los mapas topogrficos, geolgicos, geomorfolgicos y de suelos facilitan la demarcacin de las zonas susceptibles a inundaciones. Al respecto el Instituto de Geografa elabor para el Instituto Nacional de Ecologa el mapa de zonificacin de peligros geolgicos y geomorfolgicos, la escala de trabajo fue 1:250 000. Los materiales de apoyo fueron los espaciomapas de INEGI, las cartas topogrficas y las geolgicas, todos a la misma escala (Oropeza et al., 1996). Este mapa se encuentra disponible en el INE a escala 1:1 000 000. Para el mapa anterior las inundaciones se clasificaron en: Inundaciones en cuencas y depresiones con drenaje deficiente: Zonas de relieve negativo, cuencas hidrogrficas, endorricas, cubetas de decantacin, pantanos y cinegas. Inundaciones en llanuras de desborde fluvial: Valles, llanuras fluviales, de nivel de base y bolsones. Inundaciones en llanuras lacustres y lagunas costeras: Llanuras lacustres, marismas. Inundaciones en llanuras costeras: Llanuras costeras, marismas y deltas.

A partir de la experiencia anterior se han realizado otros trabajos en los cuales se determinan las zonas susceptibles a inundaciones fluviales, lacustres y costeras; Primero se estructura una leyenda donde se clasifican los tipos de inundaciones, el factor meteorolgico condicionante, por ejemplo, se distingue el rgimen pluviomtrico si es de verano con influencias de ciclones tropicales, nortes o rgimen de invierno; si se cuenta con informacin se puede determinar el tipo de ocurrencia de las inundaciones es decir si son ordinarias (estacionales y anuales) o extraordinarias (espordicas). Igualmente se puede estimar, de una manera muy sencilla, la frecuencia estatal dividiendo el nmero total de inundaciones entre el nmero de aos en que se registraron.

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Con los datos histricos y hemerogrficos se puede identificar a las poblaciones que han estado sujetas a este fenmeno en tiempo pasado y actualmente. La tecnologa de percepcin remota es muy til, se pueden determinar las reas inundables a escalas pequeas e intermedias, (1:50 000), realizar anlisis multitemporales y percibir otros peligros en su conjunto, (DDRMA-OEA, 1993). Lo fundamental para evaluar el peligro de inundacin consiste en localizar las reas inundables, estimar con que frecuencia dichas zonas estarn cubiertas por el agua y cuanto tiempo permanecer el agua, as como la poca del ao en que se espera ocurran las inundaciones.

Fuentes de informacin e instituciones Archivo hemerogrfico del CENAPRED (1990 - 2001). Atlas estatales de riesgos. Atlas Nacional de Mxico. Cartografa temtica de INEGI, escala 1:250 000. Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED). Comisin Nacional del Agua. Escobar, A. Desastres agrcolas en Mxico. Catlogo histrico. Vol. II (1822-1900). CIESAS, FCE, Archivo General de la Nacin. Mxico. (En prensa). Espaciomapas de INEGI, escala 1:250 000. Garca, V., Prez, J.M., Molina, A. Desastres agrcolas en Mxico. Catlogo histrico. Vol. I poca prehispnica a 1822. CIESAS, FCE, Archivo General de Nacin . Mxico. (en prensa). INE - DGOEIA, 1998 rea de Influencia de los Ciclones Tropicales. INE . (1996). Mapa de riesgos geolgicos y geomorfolgicos. Servicio Meteorolgico Nacional. SPP. (1979). Atlas de huracanes. Mxico.

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SRH. (1976). Atlas del Agua. Mxico. Unidades Estatales y Municipales de Proteccin Civil.

c. Peligros atmosfricos Mara Engracia Hernndez Cerda Mxico es afectado por distintos hechos atmosfricos de rango excepcional, que pueden provocar la prdida de vidas humanas o daos cuantiosos en las actividades econmicas. Principalmente est expuesto a lluvias intensas, granizadas, nevadas, heladas y sequas. El deseo por investigar las causas y efectos de los acontecimientos atmosfricos extraordinarios es relativamente reciente, a pesar de que hay antecedentes sobre estos fenmenos, que han condicionado histricamente la vida de los pueblos. Su carcter catastrfico obedece, por lo general, a inadecuados comportamientos humanos sobre el territorio, debidos, en unos casos, a causas de supervivencia (asentamientos humanos en cauces de ros, en reas de escorrenta natural de las laderas, a la orilla de ros, etc.) y, en otros, a intereses econmicos que ignoran, olvidan o, simplemente, desconocen los riesgos naturales. Con base en la magnitud de las cifras de prdidas econmicas y, sobre todo humanas, sealadas por los diferentes estudios a nivel mundial, generadas por estos fenmenos, no sorprende ahora una atencin creciente por el estudio de hechos atmosfricos excepcionales, con el fin de mitigar, en la medida de lo posible, sus efectos. De acuerdo con Olcina (1997), el anlisis de los riesgos climticos que ocurren en el mundo debe contemplar: el elemento climtico que adquiere rango extraordinario y el mbito geogrfico afectado. Con base en su clasificacin, los riesgos climticos que tienen o pueden tener repercusin en nuestro pas se refieren en el siguiente cuadro (Cuadro c.1):

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Cuadro c.1 Riesgos climticos con repercusin en Mxico


Asociados a registros trmicos extremos Ondas fras Heladas Ondas clidas Perturbaciones tropicales Lluvias mximas en 24 horas Tormentas elctricas Tormentas de granizo Nevadas Sequas Ciclones tropicales

Precipitaciones intensas

Escasez de lluvias Vientos fuertes

c.1 Registros trmicos extremos c.1.1 Ondas fras La Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) seala que una onda fra se considera como un fuerte enfriamiento del aire o una invasin de aire muy fro que se extiende sobre un amplio territorio. En nuestro pas estas ondas fras, se asocian a la entrada de masas de aire polar, continental o martimo, durante los meses de octubre a abril, y por lo general provocan un descenso en la temperatura. De acuerdo con el Sistema Meteorolgico Nacional (SMN) se define a la temperatura mnima como la menor temperatura registrada en un da, y se puede observar entre las 06:00 y las 08:00 horas. Los descensos trmicos pueden generar efectos negativos tanto en aspectos econmicos (graves daos a las cosechas), como prdida de vidas humanas. Cuando ocurren temperaturas crticas o extremas, algunas plantas mueren, otras suspenden funciones que no pueden ejercer bajo la accin de las bajas temperaturas e, incluso, pierden los rganos encargados de cumplirlas. La forma de trabajar este aspecto es de manera indirecta, es decir, a travs del anlisis del valor ms bajo de temperatura registrado en las estaciones climatolgicas: el promedio de las temperaturas mnimas y la temperatura mnima extrema.

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Con esta informacin se calculan las medias mensuales y anuales, y se determina la distribucin espacio-temporal de estos valores, mediante el trazo de isolneas para cada uno de los meses del ao y a nivel anual. Se sugiere utilizar una escala 1: 250 000, para su representacin cartogrfica, si la red de estaciones y las dimensiones de la entidad estatal lo permite. El trazo de los mapas se hace sobre un papel transparente, para poderlos superponer al mapa topogrfico, con el objeto de que al realizar el trazo de las isolneas se puedan relacionar con la altitud y con otros efectos relacionados con el relieve. Instituciones y fuentes de informacin. Comisin Nacional del Agua (CNA). Comisin Federal de Electricidad (CFE). Gobernacin y CENAPRED. Servicio Meteorolgico Nacional (SMN). Instituto de Geografa, UNAM (1991). Atlas Nacional de Mxico. Instituto de Geografa. UNAM. SEGOBCENAPRED (2000b). Atlas Nacional de Riesgos de la Repblica Mexicana . Versin Digital. CENAPRED. Mxico.

c.1.2 Heladas Una consecuencia de la disminucin de la temperatura lo constituyen las heladas, segn el SMN la helada ocurre cuando la temperatura del aire en contacto con la superficie terrestre es igual o menor al punto de congelacin del agua. Las heladas ms intensas ocurren cuando se presenta un fuerte enfriamiento del aire (helada de irradiacin) o una invasin de aire muy fro (helada de adveccin) que se extiende sobre un amplio territorio. Entre los aspectos negativos que pueden generar son principalmente daos a la agricultura con la destruccin de cultivos y huertos de frutales segn la etapa de crecimiento en que se encuentran.

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La forma de trabajar este aspecto es directa e indirecta, es decir, a travs del registro del nmero de das con helada, cuando no existe instrumento (termmetro de mnima). En el segundo caso, se utilizan datos de temperatura mnima diaria y se considera la existencia de helada cuando la temperatura mnima es igual o menor de 0 C. El periodo libre de heladas se obtiene de la diferencia entre la fecha de la ltima helada (que ocurre en primavera) y la primera (que ocurre en otoo), se calculan los das que hubo heladas y posteriormente sus promedios. Con esta informacin se calculan las medias mensuales y anuales, as como la ocurrencia de primera y ltima helada al 80% de probabilidad, y se determina la distribucin espacio-temporal de estos valores, mediante el trazo de las isolneas respectivas. Se sugiere utilizar una escala 1: 250 000, para su representacin cartogrfica, si la red de estaciones climatolgicas lo permite. El trazo de los mapas se hace sobre un papel transparente, para poderlos superponer al mapa topogrfico, con el objeto de que al realizar el trazo de las isolneas se puedan relacionar con la altitud y con otros efectos relacionados con el relieve. Para el clculo de probabilidades de heladas, existen diferentes mtodos, una opcin es la de Villalpando (1991). A continuacin, en forma breve se presentan las frmulas utilizadas, tanto para zonas templadas (todos los aos ocurren heladas), como para zonas tropicales (solamente algunos aos se registran heladas). a. Para zonas templadas: Primera helada K Fa= ----------------m+1 En donde: Fa = frecuencia acumulada probabilidad K = nmero de orden. M = nmero de aos con heladas.
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ltima helada K Fa= 1- ----------------m + 1

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b. Para zonas subtropicales: PT= (Fa) p En donde: PT = probabilidad total de ocurrencia de heladas P = m/n M = nmero de aos con heladas N = nmero de aos totales. Sobre este tema, se puede consultar el mapa de heladas, escala 1: 100 000, elaborado por Garca (1999), para el INE.

Instituciones y fuentes de informacin. Comisin Nacional del Agua (CNA). Comisin Federal de Electricidad (CFE). Servicio Meteorolgico Nacional (SMN) IG. (1991). Atlas Nacional de Mxico. Instituto de Geografa. UNAM. SEGOB CENAPRED. (2000b). Atlas Nacional de Riesgos de la Repblica Mexicana. Versin Digital. CENAPRED. Laboratorio Bosque la Primavera. Universidad de Guadalajara. Mxico. 181 p.

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c.1.3 Ondas clidas De acuerdo con el SMN se define como onda clida a un calentamiento importante del aire o invasin de aire muy caliente, sobre una zona extensa que suele durar de unos das a una semana. Su presencia se asocia a sistemas de alta presin que provocan subsidencia del aire, lo que favorece condiciones de estabilidad atmosfrica con predominio de cielos despejados. Se define a la temperatura mxima como la mayor temperatura registrada en un da, y que se presenta entre las 14:00 y las 16:00 horas. Esta situacin meteorolgica puede provocar trastornos en los organismos vivos por la deshidratacin que originan las altas temperaturas. El desarrollo de una onda de calor suele acompaarse, adems, de otro fenmeno de graves consecuencias ambientales: incendios forestales, puesto que las altas temperaturas y el ambiente seco favorecen su propagacin. La forma de estudiar este aspecto es de manera indirecta, es decir, a travs del anlisis del valor ms alto de temperatura registrado en las estaciones climatolgicas: el promedio de las temperaturas mximas y la temperatura mxima extrema. Con esta informacin se calculan las medias mensuales y anuales y se determina la distribucin espacio-temporal de estos valores, mediante el trazo de isolneas para cada uno de los meses del ao y a nivel anual. Se sugiere utilizar una escala 1:250 000, para su representacin cartogrfica, si lo permite la red de estaciones disponibles. El trazo de los mapas se hace sobre un papel transparente, para poderlos superponer al mapa topogrfico, con el objeto de que al realizar el trazo de las isolneas se puedan relacionar con la altitud y con otros efectos relacionados con el relieve. Instituciones y fuentes de informacin. Comisin Nacional del Agua (CNA). Comisin Federal de Electricidad (CFE). Servicio Meteorolgico Nacional (SMN). IG. (1991). Atlas Nacional de Mxico. Instituto de Geografa, UNAM.

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SEGOB CENAPRED. (2000b). Atlas Nacional de Riesgos de la Repblica Mexicana. Versin Digital. CENAPRED. Mxico.

c.2 Precipitaciones intensas La lluvia es la forma ms comn de precipitacin, hasta el extremo de usarse los dos trminos como sinnimos en buen nmero de ocasiones. La forman gotas lquidas de dimetro variable entre 1 y 2 mm, pudiendo alcanzar un mximo de 7 mm, que proceden de la coalescencia de pequeas gotas, en las nubes del rea intertropical y de la fusin de la nieve en su recorrido por capas ms clidas, en las nubes de latitudes medias y altas. La precipitacin puede manifestarse como lluvia, nieve, granizo o cellisca. c.2.1 Perturbaciones tropicales Con base en el CENAPRED, un cicln tropical es una perturbacin atmosfrica que puede formarse en el mar durante la estacin clida, entre mayo y noviembre (temperaturas del mar superiores a 26C). Consiste en una gran masa de aire, con vientos fuertes que giran en forma de remolino y que transportan una gran cantidad de humedad. Este fenmeno meteorolgico puede presentar varias etapas: en su nacimiento, se le denomina depresin tropical, posteriormente se le conoce como tormenta tropical, en esta etapa se le asigna un nombre. La tercera etapa es cuando recibe el nombre de cicln tropical o huracn. Los ciclones tropicales son considerados como fenmenos que provocan daos por sus vientos, oleaje, marea de tormenta y lluvias; sin embargo, esta ltima tambin es benfica para contar con recursos hdricos en algunas regiones del pas, como en el noroeste. Es as que estas perturbaciones tropicales tienen ese doble papel, por lo cual ante su presencia anual en ambos litorales, es conveniente reconocer sus caractersticas ms importantes como: trayectorias, rea de mayor incidencia y probabilidad de ocurrencia. Los ciclones tropicales no son eventos sorpresivos, actan sobre zonas geogrficamente extensas. El pronstico de sus trayectorias sirve de gua para la toma de decisiones sobre la proteccin a la poblacin, ya que se puede tener una idea de las posiciones que tendr el cicln

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en un futuro inmediato y de la evolucin de su intensidad. A partir de stas se establecen tiempos de alerta y se prepara la eventual evacuacin de los habitantes en las zonas de peligro. Un cicln, as como cualquier fenmeno natural, puede ocasionar un desastre de la misma ndole, de diversas proporciones. Su impacto destructivo depende no slo de su intensidad, sino tambin de la conformacin urbana que tengan las poblaciones. Para evaluar estos fenmenos atmosfricos se recomienda tomar como base la metodologa propuesta por el CENAPRED, elaborada por Fuentes y Velzquez (1997) en su trabajo Probabilidad de presentacin de ciclones tropicales en Mxico que consiste en analizar estadsticamente la incidencia de trayectorias de ciclones tropicales en una malla de cuadros de 2 de latitud por 2 de longitud, a partir de una base de datos con un periodo histrico que comprende de 1960 a 1995. Una vez determinada la malla de estudio sobre la Repblica Mexicana se trazan las trayectorias de ciclones tropicales sobre la misma y se calcula la probabilida de que pase un cicln tropical en cada uno de los cuadros, lo que permite contar con un criterio para definir un nivel de peligro muy alto, alto, mediano y bajo. Esta metodologa cuenta con un rea de estudio que comprende desde la lnea de costa hasta la elevacin de 1000 msnm que comprende una franja que va de los 50 a los 250 km y que se considera como lmite de influencia de los ciclones tropicales. Se sugiere trabajar con un periodo mayor de aos y a una escala mayor a 1:250 000, para lo cual se puede utilizar la informacin de las trayectorias de las perturbaciones ciclnicas del servidor de la National Weather Service. Tambin existen otros trabajos nacionales en donde se tienen estadsticas de las trayectorias y frecuencia de entrada de estos meteoros a nivel estatal e informacin actualizada a 2000, como el libro de Azpra et al. (2001), si bien la escala del mapa que muestra esta informacin es muy pequea.

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Otro trabajo es el de Garca (1997), para el INE, donde slo se consideran estadsticas de ciclones tropicales, pero no de tormentas ni depresiones tropicales, eventos tambin muy importantes por los efectos que producen, la escala cartogrfica es 1:1 000 000.

Instituciones y fuentes de informacin Comisin Nacional del Agua (CNA). Comisin Federal de Electricidad (CFE). Servicio Meteorolgico Nacional (SMN). IG. (1991). Atlas Nacional de Mxico. Instituto de Geografa. UNAM. Azpra, R. E., Carrasco, A. G., Delgado, D. O. y Villicaa, C. F.(2001), Los ciclones tropicales en Mxico. Temas Selectos de Geografa de Mxico. Seccin Medio Ambiente. Instituto de Geografa y Plaza Valdes. Mxico. (En prensa). SEGOB CENAPRED (2000b). Atlas Nacional de Riesgos de la Repblica Mexicana. Versin Digital. CENAPRED. Mxico. Rosengaus, M. (1998). Efectos destructivos de los ciclones tropicales. MAPFRE. IMTA. Mxico. 251p.

c.2.2 Lluvias mximas en 24 horas El conocimiento de las tormentas mximas observadas y probables para el periodo de 24 horas, en el pas, es importante en la elaboracin de los estudios bsicos para la planeacin, diseo, construccin y operacin de obras hidrulicas necesarias para el aprovechamiento de los recursos de agua, as como tambin para la proteccin contra inundaciones, por excesos en el drenaje pluvial de poblaciones, zonas agrcolas y vas de comunicacin. Las fuertes precipitaciones pluviales pueden generar intensas corrientes de agua en ros, flujos con sedimentos en las laderas de las montaas, movimientos en masa que transportan lodo, rocas, arena, rboles y otros objetos, que pueden destruir casas, tirar puentes y romper tramos de carreteras.
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La lluvia se produce con carcter discontinuo y se presenta casi siempre en forma irregular, por lo que se le considera como un fenmeno prcticamente aleatorio; los registros observados durante diez aos consecutivos pueden diferir a veces respecto a aquellos de los aos siguientes, segn se consideren periodos de 10, 20, 30 o ms aos. Sin embargo, se supone que el rgimen pluviomtrico histrico registrado en una estacin tiene cierta relacin con el futuro y por ello se pretende obtener del conocimiento de la estadstica de lluvias, dentro de ciertos mrgenes de seguridad, las lminas de lluvia que pueden esperarse con cierta probabilidad. Es por ello que la teora de probabilidades tiene aplicaciones importantes para el estudio de estos fenmenos meteorolgicos, ya sea en forma de precipitaciones anuales, lluvias mximas en determinado tiempo, etc. Los anlisis de frecuencias de datos de lluvia proporcionan, por tanto, una base razonable que permite coadyuvar en el diseo y operacin de diversas estructuras hidrulicas. A fin de tener un panorama general de las disponibilidades de precipitacin mxima en 24 horas probable en diversas partes del pas, informacin que permita determinar y planear posibilidades de desarrollo con base en el agua de origen atmosfrico, se plantea una metodologa basada en un anlisis estadstico de probabilidad de lluvia, asociando una frecuencia de ocurrencia a un periodo de retorno a las magnitudes de diversas lminas anuales. Este anlisis se efecta con apoyo en los datos de precipitacin mxima en 24 horas registrada a nivel anual, que permite determinar la lluvia mxima en un da que puede presentarse con un 50% de probabilidad de ocurrencia, en las diferentes estaciones, o sea, la precipitacin mxima en 24 horas correspondiente a periodos de retorno de dos aos. Por ltimo, el periodo de retorno, intervalo de recurrencia o repeticin de un determinado suceso, es el promedio de tiempo que tardara el evento en presentarse con las mismas condiciones. A continuacin se indica un procedimiento muy sencillo para el clculo de la precipitacin mxima en 24 horas para un periodo de retorno de dos aos y con una probabilidad de 50%: A partir de la matriz de datos mensuales de precipitacin mxima en 24 horas, se selecciona el valor ms alto de los doce meses.
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Se determina la probabilidad a partir de una distribucin que emplee frecuencias acumuladas, o distribucin de frecuencias acumuladas. Para obtener una distribucin de frecuencias acumuladas, primero se acomodan los datos anuales en orden creciente (de menor a mayor). La probabilidad de que la precipitacin sea menor que cualquier valor de X se da por la frmula siguiente: P = __m__ n +1 En la que, m es el nmero de orden de la variable X de magnitud deseada, acomodada la serie en orden creciente de magnitudes, n es el nmero total de observaciones de la serie. Por ejemplo, en la siguiente serie, se ordenan los datos de menor a mayor, y despus se obtiene su valor de probabilidad. m 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 X 60.3 78.5 80.8 85.7 88.9 95.9 102.0 110.3 111.9 115.4 P 0.1 0.2 0.3 0.4 0.45 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9

Para cada valor de la serie, se obtiene su valor de probabilidad. El periodo de recurrencia o periodo de retorno, es decir, el promedio de tiempo que tardara el evento en presentarse con las mismas condiciones, est dado por la siguiente frmula: PR = ___1___ 1-p

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en donde: p es la probabilidad Por ejemplo, el periodo de retorno para una precipitacin menor de 102.0 sera: 1/(1-0.6)=1/0.4= 2.5 A partir de estos periodos de retorno calculados para cada dato de la serie de cada estacin, se escoge el valor de precipitacin mxima en 24 horas que corresponde a un periodo de retorno de dos aos, o lo que sera lo mismo, una probabilidad de 0.5. Con estos valores obtenidos se seleccionan rangos que pueden ser cada 10 mm. y se trazan isolneas para establecer su distribucin espacial. La escala para su representacin cartogrfica depende de la red de estaciones disponibles. El trazo de los mapas se hace sobre un papel transparente, para poderlos superponer al mapa topogrfico, con el objeto de que al realizar el trazo de las isolneas se puedan relacionar con la altitud y con otros efectos relacionados con el relieve. Para designar las categoras de la intensidad de este fenmeno, el criterio utilizado por el SMN es el propuesto por Camarillo (1983), quien propone la designacin de tipo/rango de precipitacin basada en el registro de la precipitacin en 24 horas, en milmetros: Precipitacin inapreciable Precipitacin apreciable Llovizna o lluvia ligera Llovizna fuerte o lluvia moderada Lluvia fuerte o chubasco Lluvia muy fuerte o chubasco Chubasco menor de 0.1 mm mayor o igual a 0.1 mm entre 0.1 y 1.0 mm entre 1.0 y 5.0 mm entre 5.0 y 10.0 mm entre 10.0 y 20.0 mm mayor que 20.0 mm

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Este mismo autor seala que la OMM recomienda la siguiente nomenclatura de acuerdo a la cantidad de precipitacin acumulada en una hora: Lluvia ligera Lluvia moderada Lluvia fuerte menor que 0.5 mm de 0.5 a 4.0 mm ms de 4.0 mm

Es conveniente indicar que las dos terminologas no son inconsistentes, dado que la mayor parte de la precipitacin en 24 horas normalmente cae en un periodo de una hora. Sobre este tema se puede consultar el Boletn de tormentas mximas observadas y probables en Mxico, donde se tienen mapas con informacin sobre la precipitacin mxima de 24 horas probable para diferentes periodos de retorno, los datos abarcan hasta 1974. Se puede consultar la carta donde se muestra la distribucin espacial de la precipitacin mxima en 24 horas para un periodo de retorno de dos aos y con una probabildad de 50% realizada por Hernndez (1999), para el INE, escala 1:1 000 000.

Instituciones y fuentes de informacin. Comisin Nacional del Agua (CNA). Comisin Federal de Electricidad (CFE). Servicio Meteorolgico Nacional (SMN). IG. (1991). Atlas Nacional de Mxico. Instituto de Geografa. UNAM. SEGOB CENAPRED. (2000b). Atlas Nacional de Riesgos de la Repblica Mexicana . Versin Digital. CENAPRED. Mxico. SRH. (1976). Boletn de tormentas mximas observadas y probables en Mxico (hasta 1974). Secretara de Recursos Hidrulicos. Mxico. D.F. Herschfield, D. (1963). Mtodo para estimar las tormentas mximas probables en diversas frecuencias. Amer. Soc. of Civ. Eng. Transactions, vol. 128, parte I, documento nm. 3431. EUA.
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SRH. (1976). Atlas del Agua de la Repblica Mexicana . Secretara de Recursos Hidrulicos. Mxico, D.F.

c.2.3 Tormentas de granizo Con base en la definicin del SMN, el granizo es una precipitacin slida de forma irregular (bolitas o piezas pequeas de hielo). Su origen son los violentos movimientos de conveccin, ascendentes y descendentes, en el interior de las nubes de tormenta cmulonimbos, desde donde caen intensas lluvias de corta duracin (alrededor de quince minutos). En general el granizo es poco estudiado, representa menos del 10% del total de la precipitacin de cualquier tormenta. La formacin de granizo es rara en las regiones costeras de latitudes tropicales, quiz porque este tipo de precipitacin se derrite en el aire caliente antes de alcanzar el suelo. Las granizadas ms intensas suelen presentarse a finales de la primavera y principio del verano, en relacin con el incremento del nmero de tormentas y el aumento en el contenido de humedad en la atmsfera. El aspecto negativo del granizo lo constituye su efecto destructivo sobre cultivos, propiedades y seres vivos, debido a la fuerza y la velocidad con que cae. Los daos causados por el granizo dependen de su tamao y de la etapa de crecimiento de las plantas, a veces causan la prdida de animales de cra. En reas urbanas tambin suelen producir grandes daos, a las viviendas, construcciones y reas verdes. En ocasiones el granizo se acumula en cantidad suficiente dentro del drenaje para obstruir el paso del agua y generar inundaciones durante algunas horas. El estudio climtico de los episodios de granizo cuenta con una serie de dificultades inherentes a la ausencia de datos y a la falta de uniformidad en los criterios de la toma de datos de las distintas estaciones climatolgicas. Pues no se anotan intensidad ni tamao del granizo cado.

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Para estudiar este fenmeno se propone establecer la distribucin espacial y temporal del nmero de das con granizo, nica informacin obtenida en las estaciones climatolgicas, para determinar las reas con mayor incidencia de este fenmeno. Con estos datos se calculan las medias mensuales de junio a octubre y anuales, y se trazan las isolneas respectivas. La escala para su representacin cartogrfica depende de la red de estaciones disponibles. Se sugiere trabajar a una escala de 1:250 000, si la densidad de estaciones meteorolgicas lo permite. Para complementar el diagnstico se sugiere calcular probabilidades de ocurrencia de granizo, para lo cual se puede utilizar la distribucin Poisson. Esta distribucin requiere solamente el valor promedio del periodo que se desea calcular, en este caso de junio a octubre. La distribucin Poisson se describe como sigue: e-m P(X)= m
N ----------------

N! En donde: P(X) = probabilidad de tener granizo para X = 1, 2, N X = nmero de granizadas e = base de los logaritmos naturales = 2.7183 m = promedio de granizadas para el periodo junio-octubre Un trabajo que puede servir de consulta es el de Garca (1997) para el INE, que muestra la distribucin de este evento atmosfrico a nivel nacional, escala 1:1 000 000.

Instituciones y fuentes de informacin Comisin Nacional del Agua (CNA). Comisin Federal de Electricidad (CFE). Servicio Meteorolgico Nacional (SMN).
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IG. (1991). Atlas Nacional de Mxico. Instituto de Geografa. UNAM. SEGOB CENAPRED (2000b). Atlas Nacional de Riesgos de la Repblica Mexicana. Versin Digital. CENAPRED. Mxico.

Laboratorio Bosque la Primavera. Universidad de Guadalajara. Mxico. 181 p. Villalpando, J. F. (1985). Metodologa de investigacin en Agroclimatologa. Documento de circulacin interna. Centro Universitario de Ciencias Biolgicas y Agropecuarias.

Villalpando, J. F. (1985). "Mtodos de anlisis de datos climatolgicos para uso en la agricultura. Agroclimatologa S. A. de C. V.", Guadalajara, Jal. Mxico. 131 p.

c.2.4 Nevadas Es el tipo de precipitacin slida ms comn. La constituyen microscpicos cristales de hielo exagonales que caen individualmente o agrupndose en copos, de tamao y estructuras muy variadas. Se forman a bajas temperaturas y, para que no licen antes de llegar al suelo, es necesario que entre ste y la nube la temperatura sea inferior a 0 C; por esta razn es frecuente en reas de montaa ver nevar en las cimas y llover en los valles. En las ciudades, los efectos negativos de las nevadas se manifiestan de distintas maneras; por el desquiciamiento del trnsito, apagones y taponamiento de drenajes; por los daos a las estructuras endebles y derrumbes de techos. Pueden causar decesos en la poblacin que no tiene la proteccin adecuada contra el fro, especialmente indigentes o personas de bajos recursos econmicos. En las zonas rurales, si el fenmeno es de poca intensidad, no llega a daar a la agricultura, en cambio, si la nevada es fuerte, la afectacin puede ser extensa, dependiendo del tipo de cultivo y de la etapa de crecimiento en la que se encuentre. Pese a que no es grande la zona de Mxico expuesta a nevadas, el fro es causa de muertes en los sectores de la poblacin de bajos recursos econmicos. Para estudiar este fenmeno se propone establecer la distribucin espacial y temporal del nmero de das con nevada, nica informacin obtenida en las estaciones climatolgicas, para determinar las reas con mayor incidencia de este fenmeno.
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Con estos datos se calculan las medias mensuales de noviembre a abril y anuales, y se trazan las isolneas respectivas. La escala para su representacin cartogrfica depende de la red de estaciones disponibles. Se sugiere trabajar a una escala de 1:250 000, si la densidad de estaciones meteorolgicas lo permite. El trazo de los mapas se hace sobre un papel transparente, para poderlos superponer al mapa topogrfico, con el objeto de que al realizar el trazo de las isolneas se puedan relacionar con la altitud y con otros efectos relacionados con el relieve.

Instituciones y fuentes de informacin. Comisin Nacional del Agua (CNA). Comisin Federal de Electricidad (CFE). Servicio Meteorolgico Nacional (SMN). IG. (1991). Atlas Nacional de Mxico. Instituto de Geografa. UNAM. SEGOB CENAPRED. (2000b). Atlas Nacional de Riesgos de la Repblica Mexicana . Versin Digital. CENAPRED. Mxico.

c.2.5 Tormentas Elctricas De acuerdo con el SMN, la tempestad elctrica se puede definir como la actividad de las nubes de desarrollo vertical (cumulonimbus) manifestada con una o ms descargas elctricas repentinas (relmpagos o rayos). La tormenta elctrica es uno de los fenmenos atmosfricos que ms impresionan a la gente, por la presencia de los truenos y relmpagos y por las consecuencias que puede acarrear, como muertes causadas por el rayo. Las tormentas se desarrollan en la atmsfera y se localizan en reas donde el aire es inestable, ya sea por la absorcin de calor o el choque de masas de aire. Los relmpagos se producen por
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descargas elctricas asociadas con las tormentas, mucha de la energa del relmpago es utilizada en calentar un canal de aire que conduce la electricidad de las nubes a la superficie, esto ocurre a una gran velocidad y produce choque del aire para generar el trueno. Los relmpagos se desarrollan por procesos dentro de las tormentas, por tanto la distribucin de stas proporciona informacin sobre su ocurrencia. Para estudiar este fenmeno se propone establecer la distribucin espacial y temporal del nmero de das con tormenta elctrica, nica informacin obtenida en las estaciones climatolgicas, para determinar las reas con mayor incidencia de este fenmeno. Con estos datos se calculan las medias mensuales y anuales, y se trazan las isolneas para cada uno de los meses del ao y a nivel anual. Se sugiere trabajar a una escala de 1:250 000, si la densidad de estaciones meteorolgicas lo permite. El trazo de los mapas se hace sobre un papel transparente, para poderlos superponer al mapa topogrfico, con el objeto de que al realizar el trazo de las isolneas se puedan relacionar con la altitud y con otros efectos relacionados con el relieve.

Instituciones y fuentes de informacin. Comisin Nacional del Agua (CNA). Comisin Federal de Electricidad (CFE). Servicio Meteorolgico Nacional (SMN). IG. (1991). Atlas Nacional de Mxico. Instituto de Geografa. UNAM. SEGOB CENAPRED. (2000b). Atlas Nacional de Riesgos de la Repblica Mexicana . Versin Digital. CENAPRED. Mxico.

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c.3 Sequa En los ltimos aos, este fenmeno ha adquirido una gran relevancia por los daos que origina y por la recurrencia de periodos prolongados de sequa en reas extensas, con frecuencia supera en magnitud a los que producen otros fenmenos hidrometeorolgicos (Salati y Noble, 1991). Las sequas provocan fuertes prdidas econmicas a la ganadera y la agricultura en periodos de meses o aos. El grado de afectacin de la sequa depende de la severidad y extensin de la regin donde se presenta. El anlisis de los efectos de la sequa puede llevarse a cabo a partir de diferentes pticas, tales como: agrcola, hidrolgica, meteorolgica, biolgica, ambiental, urbana o social. Cada enfoque o campo de estudio, proporciona diferente definicin y caracterizacin. En este caso, se propone analizar la sequa desde el punto de vista meteorolgico, definindola como funcin del dficit de precipitacin, respecto a la pluviosidad media anual o estacional de largo periodo, y su duracin en una determinada regin. Para su clculo, se sugiere el mtodo del ndice de severidad de la sequa, propuesto por la Comisin Nacional del Plan Hidrulico y que a continuacin se describe: El clculo del ndice de severidad para cada ao en el periodo estudiado, se realiza a partir de los datos de precipitacin, comparados con sus respectivas medias, como se muestra en el siguiente ejemplo: ndice de Severidad (I.S.):
Ene 0.0 14.7 Feb 10.6 7.1 Mar 4.7 4.8 Abr 0.0 13.9 May 5.0 13.5 Jun 9.6 108.9 Jul 65.6 117.3 Ago 152.5 114.2 Sep 48.2 95.5 Oct 0.0 39.2 Nov 0.0 11.3 Dic 51.4 17.2

Y X

I.S.= (SUMY-SUMX)/SUMX (1)

SUMY<SUMX

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En donde: Y = Precipitacin mensual registrada X = Precipitacin mensual normal (periodo 1950-1980) SUMY = 133.1 SUMX = 419.1 I.S. = -0.68 Si SUMY - SUMX es menor de 0.0 hay sequa. El valor de SUMY se obtiene de la suma de los datos del rengln "Y" si son menores que su respectiva media mensual de la lnea "X". En el ejemplo, los valores considerados son 0.0, 4.7, 0.0, 5.0, 9.6, 65.6, 48.2, 0.0 y 0.0. Para SUMX, los datos que se suman son las medias mensuales del rengln "X", que fueron mayores para aquellos valores sumados de la lnea "Y". En el ejemplo los valores sumados son 14.7, 4.8, 13.9, 13.5, 108.9, 117.3, 95.5, 39.2 y 11.3. Se calcula el ndice con la frmula (1) y se utiliza el valor absoluto. Por ltimo, se obtiene el promedio de los ndices de severidad del periodo estudiado. Los valores del ndice de severidad se clasifican en siete grados: Muy severa Severa Muy fuerte Fuerte Moderada Leve Ausente mayor a 0. 8 de 0.6 a 0.8 de 0.5 a 0.6 de 0.4 a 0.5 de 0.3 a 0.4 de 0.2 a 0.3 menor de 0.2

Con estos datos se trazan las isolneas respectivas, para establecer la distribucin espacial de
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los diferentes grados de severidad de la sequa. La escala para su representacin cartogrfica depende de la red de estaciones disponibles. Se sugiere trabajar a una escala de 1:250 000, si la densidad de estaciones meteorolgicas lo permite. El trazo de los mapas se hace sobre un papel transparente, para poderlos superponer al mapa topogrfico, con el objeto de que al realizar el trazo de las isolneas se puedan relacionar con la altitud y con otros efectos relacionados con el relieve. Otro aspecto tambin importante para complementar el diagnstico de este fenmeno es calcular la frecuencia anual y para cada uno de los grados de severidad. El INE cuenta con un mapa que muestra la distribucin de este ndice para todo el territorio nacional, escala 1:1 000 000 (Hernndez, 1999), el cual puede servir de consulta, pues lo recomendable es utilizar una escala ms grande y ampliar la red de estaciones.

Instituciones y fuentes de informacin Comisin Nacional del Agua (CNA). Comisin Federal de Electricidad (CFE). Servicio Meteorolgico Nacional (SMN). IG. (1991). Atlas Nacional de Mxico. Instituto de Geografa. UNAM. SEGOB CENAPRED. (2000b). Atlas Nacional de Riesgos de la Repblica Mexicana . Versin Digital. CENAPRED. Mxico. Castorena, G., Snchez, M. E., Florescano, M. E., Padilla, R. G. y Rodrguez, M. L. (1980). Anlisis histrico de las sequas de Mxico . Comisin Nacional Hidrulico. Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos. Mxico. 137 p. Sancho y Cervera, J., Zavala, Z. F., Snchez, V. M. y Martnez, V. V. (1980). Monitoreo de sequas y heladas. Comisin del Plan Nacional Hidrulico. Direccin de inventarios de agua y suelo. Proyecto IA800/. Mxico. pp. 14-16. Tinajero, G. J., Huesca, L. A, Martnez, V. V., Morelos R. J, Ruz, H., J., Escalante, M., F y Daz, E. (1986). Anlisis de la sequa en Mxico en el periodo 1976-17980 .
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Comisin del Plan Nacional Hidrulico. Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos. Mxico. pp. 33-51.

c.4 Vientos fuertes (ciclones) El viento es, sin lugar a dudas, lo que fundamentalmente caracteriza a un cicln tropical y lo diferencia de otros tipos de tormentas severas. De hecho, directa o indirectamente, el viento es tambin el productor de otros efectos de peligro de estos fenmenos, como el oleaje, la marea de tormentas y la precipitacin. Sin embargo, otros fenmenos atmosfricos son capaces de producir fuertes vientos, por lo que an en el interior del territorio existen zonas con peligro de vientos intensos. Los daos que pueden ocurrir por efecto del viento pueden ser en la estructura y el interior de las construcciones al romperse la ventanera y crearse fuertes corrientes de viento dentro de los inmuebles. Tambin pueden afectar a las lneas de electricidad o telfonos, entre otras, as como a la vegetacin. La velocidad y direccin del viento se registra, respectivamente, con ayuda del anemmetro y la veleta, colocados ambos sobre una torre o edificio, de suerte que las corrientes superficiales de aire no encuentren obstculo. En la temporada de secas, los vientos ms violentos de la estacin fra del ao, en nuestro pas, estn asociados con las invasiones de masas de aire fro que barren, principalmente, la planicie costera del Golfo de Mxico y la pennsula de Yucatn. Los vientos de mayor violencia en la mitad caliente del ao en Mxico, se observan en las costas y se relacionan con la actividad de los ciclones tropicales. El diagnstico del peligro por viento requiere de un estudio de las condiciones locales para determinar las reas ms expuestas y, dentro de stas, las construcciones e instalaciones ms vulnerables a la accin del viento, para ello se sugiere se tomen en cuenta las tres observaciones diarias que se realizan en las estaciones climatolgicas: a las 8, a las 14 y a las

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20 horas, lo que permite caracterizar las manifestaciones del viento en un rea vecina a la estacin meteorolgica.

Su observacin se representa mediante la rosa de los vientos que se localiza sobre un mapa, en el sitio en que se encuentra la direccin en donde se registr la informacin correspondiente. Las barras indican la direccin desde donde sopla el viento hacia el centro del crculo; la longitud es proporcional a su frecuencia en el periodo que se est representando, que debe ser mensual, trimestral y anual. La intensidad del viento se seala en metros por segundo, con una cifra al extremo de la barra, en el centro del crculo de la rosa de los vientos; se indica, con un nmero, la frecuencia de calmas que se presentaron en el periodo de que se trate. Como ya se mencion, las zonas con mayor incidencia de vientos fuertes generalmente son las costas, donde debe ser estudiado a mayor detalle este fenmeno, para lo cual se sugiere la metodologa propuesta por el CENAPRED, basada en las normas para diseo de edificios y de otras estructuras. Se emplea como parmetro la velocidad mxima de viento que tiene cierto periodo de retorno, y con ella se preparan mapas de curvas llamadas isotacas, que corresponden a sitios con una misma velocidad mxima de viento. Con base en que la velocidad del viento flucta en forma continua y puede alcanzar picos muy superiores al promedio debido a los efectos de rfaga, y que la velocidad del viento es mayor en terrenos planos que en irregulares, esta institucin elabora mapas que muestran la manera en que vara la velocidad de viento, con el tipo de terreno. Tambin cartografa la velocidad de viento a 10 metros de altura sobre terreno plano, stas corresponden aproximadamente a las llamadas velocidades de viento sostenidas en superficie, que se reportan para los huracanes.

Instituciones y fuentes de informacin Comisin Nacional del Agua (CNA). Comisin Federal de Electricidad (CFE). Servicio Meteorolgico Nacional (SMN).

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IG. (1991). Atlas Nacional de Mxico. Instituto de Geografa. UNAM. National Hurricane Center de Miami Fl., USA. SEGOB CENAPRED. (2000b). Atlas Nacional de Riesgos de la Repblica Mexicana . Versin Digital. CENAPRED. Mxico.

SRH. (1976). Atlas del Agua de la Repblica Mexicana . Secretara de Recursos Hidrulicos, Mxico, D.F.

d. Peligros fsico-qumicos Oralia Oropeza Orozco En este grupo se incluyen: derrames y fugas de hidrocarburos y sustancias txicas, explosiones, envenenamientos, radiaciones e incendios. A partir de la dcada de los aos cincuenta, el pas ha tenido un fuerte impulso en su desarrollo industrial y tecnolgico, lo que conlleva el uso de una gran variedad de sustancias qumicas, insumos necesarios para la elaboracin de productos utilizados con diversos fines (domsticos, agropecuarios, industriales, entre otros). Actualmente las zonas industriales se distribuyen en todo su territorio, aunque se concentran en la zona centro (Estado de Mxico, Quertaro, Puebla, Ciudad de Mxico y Guanajuato), la zona norte (Baja California, Chihuahua y Nuevo Len) y zona sureste (Oaxaca, Veracruz y Tabasco). Por una parte, las industrias manejan numerosos materiales qumicos, muchos de ellos peligrosos, por otra, segn sean los procesos industriales, se generan diferentes clases de residuos, algunos son txicos y otros no, stos, en la mayora de los casos, son vertidos en el suelo, agua y aire, provocando contaminacin ambiental. Adems, aunado a lo anterior, a travs de distintas vas y medios (carreteras, vas frreas, embarcaciones martimas y tuberas) se transportan las sustancias qumicas, lo cual conlleva un riesgo, pues si ocurre un accidente se provocaran fugas, derrames, incendios y explosiones ocasionando daos a la poblacin, sus bienes y al entorno.

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Las estadsticas mundiales y nacionales muestran que las sustancias que originan ms riesgo son las derivadas del petrleo, le siguen el amoniaco, cloro, los solventes y los explosivos. Los fenmenos ms importantes que se han presentado en el pas son (SEGOB-CENAPRED, 2000b): Derrame, es el escape de cualquier sustancia lquida o slida en partculas o mezcla de ambas, de cualquier recipiente que lo contenga, como tuberas, equipos, tanques, camiones cisterna, carros tanque, furgones, etc. Fuga, se presenta cuando hay un cambio de presin debido a rupturas en el recipiente que contenga el material o en la tubera que lo conduzca. Explosin, es la liberacin de una cantidad considerable de energa en un lapso de tiempo muy corto (pocos segundos), debido a un impacto fuerte o por reaccin qumica de ciertas sustancias. Envenenamiento, introduccin en el organismo de cualesquiera de los txicos de naturaleza qumica o biolgica en cantidades nocivas que causa trastornos de carcter grave que pueden llegar a ser mortales (SEGOB, 1991). Radiacin, emisin de energa del ncleo de un tomo, en forma de rayos alfa, beta, gama o neutrones, caracterizada por el nmero de desintegraciones que se producen por unidad de tiempo. La exposicin de las personas a las radiaciones, sobre todo a las fuentes de neutrones, puede ser muy peligrosa (Diccionario Didctico de Ecologa, 1994). Incendio, fuego no controlado de grandes proporciones, que puede presentarse en forma sbita, gradual o instantnea, al que le siguen daos materiales que pueden interrumpir el proceso de produccin, ocasionar lesiones o prdidas de vidas humanas y deterioro ambiental. En la mayora de los casos el factor humano participa como elemento causal de los incendios (SEGOB-CENAPRED, 1994). Para realizar un diagnstico de riesgos de origen qumico, es necesario conocer dnde se producen las sustancias qumicas, qu volmenes se manejan, cules son las principales rutas de transporte, cules son los sitios donde se utilizan, y qu tipo de residuos generan, de manera
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que se pueda determinar el tipo de peligro. Por otra parte, se deben llevar a cabo los estudios de vulnerabilidad de la poblacin expuesta (nmero de personas potencialmente expuestas, zonas habitacionales aledaas a las industrias, asentamientos a lo largo de tuberas o ductos, etc.) y as llegar a la estimacin del riesgo. Dado que es muy difcil establecer el grado de riesgo de las zonas industriales en su conjunto, las empresas tienen que efectuar sus propios estudios de estimacin del riesgo considerando las sustancias qumicas que tienen mayor probabilidad de ocasionar accidentes, de acuerdo a los volmenes o cantidades que se manejan, las propiedades fsico-qumicas y txicas, y el tipo de proceso involucrado, entre otros factores. Estas empresas deben coordinarse con las autoridades de proteccin civil y la comunidad para estar preparados ante una eventualidad. Conforme con el prrafo anterior, para la escala de trabajo de los PEOTs, se pueden realizar mapas que sirven para identificar aquellas zonas o sitios donde se ubican las empresas o industrias que pueden significar un peligro por el tipo de sustancias qumicas que manejan, mismas que a niveles ms locales son objeto de estudios particulares de riesgo fsico-qumico. A continuacin se menciona la informacin mnima que se puede reflejar en un mapa de peligros qumicos elaborado para la Fase II. Distribucin y caractersticas de las fuentes de peligro: ubicacin municipal de zonas, parques, localidades y sitios industriales. Tambin se puede realizar un mapa ubicando al estado en el contexto nacional. Clasificacin por el tipo de industrias y establecimientos (fuentes fijas): polmeros y pegamentos, farmacutica, qumica orgnica, qumica inorgnica, explosivos, biocidas, pinturas y colorantes, aceites, electrnica, industria petroqumica -instalaciones en operacin de PEMEX, terminales de almacenamiento de productos petroqumicos en operacin, ductos, estaciones de servicio, materiales radiactivos -hospitales, nucleoelctrica-. Accidentes qumicos en fuentes fijas: nmero de accidentes, tipo de sustancias qumicas y tipos de eventos relacionados con las sustancias qumicas. Accidentes del transporte de productos qumicos (fuentes mviles): Nmero de accidentes y tipo de sustancias qumicas involucradas.

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Residuos peligrosos: volumen de residuos peligrosos (t/ao) y tipo de residuos. Si no existe la informacin a nivel municipal se puede hacer una correlacin a nivel estatal para comparar la situacin que guarda el estado respecto al contexto nacional y definir cuales de ellos necesitan atencin prioritaria.

Se debe vincular la informacin anterior con datos de distribucin espacial y demogrfica para realizar estimaciones de la vulnerabilidad, al menos generales, con base en aproximaciones del nmero de habitantes que se encuentran prximos a las zonas industriales.

d.1 Incendios Los principales tipos de incendios en nuestro pas son los urbanos y los forestales. De cada 100 incendios urbanos, el 85.6 % corresponde a casas-habitacin y las causas ms frecuentes se relacionan con problemas elctricos y fallas en la instalacin de gas domstico (SEGOB-CENAPRED, 1994b). En los anuarios estadsticos de INEGI se registra informacin a nivel municipal y estatal sobre el nmero de incendios, el lugar de ocurrencia y las causas, de manera que se puede construir un mapa donde se muestre la distribucin de este fenmeno y sus caractersticas. En Mxico, el 97% de los incendios forestales se atribuye a causas humanas, como son las prcticas agropecuarias (roza, tumba y quema), intencionales, por fumadores y fogatas, por cultivos ilcitos, lneas elctricas, actividades silvcolas, derechos de va y otras actividades productivas (SEGOB-CENAPRED, 2000a y 2000b). Tipos de incendios forestales: se reconocen tres tipos de incendios, determinados bsicamente por los combustibles involucrados (Direccin General Forestal, SEMARNAP, citado en SEGOBCENAPRED, 2000b): Incendios de copa, de corona o areo: se propagan por la parte alta de los rboles (copas) causndoles la muerte y afectando gravemente a los ecosistemas, pues destruyen toda la

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vegetacin y en grados diversos daan a la fauna silvestre. Este tipo de incendios es poco frecuente en Mxico, presentndose en menos del 5% de total. Incendio superficial: daa principalmente pastizales y vegetacin herbcea que se encuentre entre la superficie terrestre y hasta 1.5 m de altura, afecta principalmente a pastizales y vegetacin herbcea, y causa daos graves a la reforestacin natural e inducida. Deteriora severamente la regeneracin natural y la reforestacin. En Mxico es el de mayor presencia, estimndose en un poco ms del 90%. Incendio subterrneo: se propaga bajo la superficie del terreno, a travs de las races y la materia orgnica acumulada en grandes afloramientos de roca. Se caracteriza por no generar llamas y poco humo. Su incidencia en el pas es baja, menor al 2 % a nivel nacional. La temporada de incendios para Mxico, en general, se establece de enero a mayo, coincidiendo con la temporada ms seca del ao y la temporada de heladas, factores que influyen en la generacin y preparacin de los materiales que sern consumidos por el fuego. En el noreste del pas son ms frecuentes en julio y agosto. Una de las contribuciones de los PEOTs en las medidas preventivas para evitar y controlar los incendios es a travs del mapa de distribucin municipal y estatal de los incendios forestales, sealando el nmero de incendios, las hectreas y el tipo de vegetacin afectadas. Con la informacin anterior se generan otro tipo de mapas ms especficos para determinar el peligro por incendios forestales, donde se utilizan fundamentalmente cinco variables (SEMARNAT y Sistema Canadiense de Evaluacin del Peligro de Incendio Forestal, 1999, citados en SEGOB - CENAPRED, 2000b):
1. ndice de humedad del combustible ligero, indica la facilidad de ignicin del material

combustible; es un rango numrico del contenido de humedad de los combustibles ligeros, muertos en superficie, en una masa forestal.
2. ndice de humedad del humus, es un rango numrico que indica la sequedad de la

materia orgnica muerta compactada, conocida como humus, para capas de 5 a 10 cm de espesor.
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3. ndice de sequa, el cual mide los efectos de la sequa estacional o de largo plazo

sobre combustibles forestales pesados; es un rango numrico que indica la sequedad de la materia orgnica muerta compactada en capas de 10 a 20 cm de profundidad.
4. ndice de consumo; representa una combinacin balanceada del ndice de humedad

del humus.
5. ndice de sequa; cuyos valores muestran la cantidad total de combustible disponible.

A partir de la combinacin de los cinco ndices anteriores se determina el ndice Meteorolgico de Peligro (IMP), que proporciona una evaluacin del potencial relativo del incendio basado solamente en las observaciones meteorolgicas ya sealadas. El clculo de este ndice lo lleva a cabo el Sistema Canadiense de Evaluacin de Peligro de Incendio Forestal (CFFDRS), el cual forma parte del Sistema Espacial del Manejo de Incendios (SEMI). Con este ndice se generan mapas que se actualizan diariamente. Adems de los ndices anteriores, otros factores ms que influyen en los incendios forestales son la disminucin en la intensidad de la lluvia y el aumento de la temperatura. A menor precipitacin y mayor temperatura se incrementa el riesgo de incendio. El viento tambin juega un papel fundamental una vez iniciado el incendio pues ste se propaga en forma ms rpida y no predecible. Existen varios modelos para determinar el riesgo a incendios desarrollados en otros pases y se estn aplicando en algunas regiones del territorio nacional, como el Behave Plus Fire Modeling System con el que se construyen mapas de combustibles del suelo por tipo de bosque y clase diamtrica, en este modelo se consideran las siguientes variables: humedad de los combustibles, velocidad del viento, direccin del viento, pendiente del terreno y tiempo de iniciacin del incendio. Las escalas de trabajo son a nivel de sitio, pues los parmetros que se evalan requieren de mucho detalle (Villers et al., 2001).

Instituciones y fuentes de informacin

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Anuario estadstico de PEMEX. Anuario estadstico, INEGI. Archivo hemerogrficos del CENAPRED (1990 - 2001). Asociacin Nacional de la Industria Qumica (ANIQ).

- Base de datos de accidentes carreteros en Mxico donde se ven involucradas sustancias qumicas (ACARMEX, CENAPRED - SCT), 1999. - Base de datos de accidentes qumicos (ACQUIM). - CENAPRED. - Comisin Federal de Electricidad. - Direccin General de Materiales, Residuos y Actividades Riesgosas, INE. - Direccin General Forestal, SEMARNAT. - INEGI. - Instituto Nacional de Ecologa. - Materiales Qumicos (MAQUIM). - Memoria de labores de PEMEX. - PEMEX. - Revista Octanaje. - SEDESOL. (1994). Prevencin y preparacin de la respuesta en caso de accidentes qumicos en Mxico y en el mundo. Serie Monografas No. 5. SEMARNAT. Sistema de Informacin Empresarial Mexicano (SIEM). Unidades Estatales y Municipales de Proteccin Civil.

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e. Peligros sanitarios y ambientales Oralia Oropeza Orozco En este grupo se incluye la contaminacin de suelo, agua y aire, as como los eventos que son propios del rea de salud, como por ejemplo: las epidemias; asimismo, en esta categora, se agrupan las plagas que afectan a la ganadera y a la agricultura; y la desertificacin o degradacin de tierras. Aunque parece arbitrario, la razn por la que los fenmenos mencionados se agrupan de esta manera obedece a la necesidad de no crear grupos muy pequeos de riesgos en la clasificacin del SINAPROC. Por otra parte, se considera que estos fenmenos son prerrogativa de los sectores de proteccin ambiental (Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales), salud (Secretara de Salud - Subsecretara de Epidemiologa) y agricultura y ganadera (Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin), por tanto se dejan fuera del mbito de proteccin civil (SEGOB-CENAPRED 2000b).

e.1 Contaminacin ambiental sta se caracteriza por: La presencia de sustancias en el medio ambiente que causan dao a la salud y al bienestar del hombre o que ocasionan desequilibrio ecolgico. Esto sucede cuando las sustancias contaminantes exceden ciertos lmites considerados tolerables; se trata en general de fenmenos que evolucionan lentamente en el tiempo y su efecto nocivo se manifiesta por un deterioro progresivo de las condiciones ambientales. La contaminacin puede darse en agua, aire y suelo, en cada caso presenta caractersticas propias que requieren medidas de prevencin y combates peculiares (SEGOB-CENAPRED, 2000b). Para evaluar la contaminacin ambiental se requiere de informacin peridica y sistematizada, esta informacin slo se registra en algunas ciudades del pas y en varias redes de monitoreo distribuidas por todo el territorio, pero no siempre est disponible por considerarse de carcter confidencial. Existen varios ndices como el de calidad del agua (ICA) o el ndice Metropolitano de Calidad del Aire (IMECA), entre otros. El primero puede aplicarse regionalmente y el

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segundo es ms local; sin embargo, ambos generalmente tienen deficiencias debido a la inconsistencia de los datos. Aunque el problema de la contaminacin ambiental requiere de estudios muy detallados que generalmente se circunscriben al mbito urbano, a nivel estatal se pueden identificar y localizar espacialmente las principales fuentes que producen contaminacin, as como los lugares que son afectados. A continuacin se dan algunas sugerencias para desarrollar este apartado: 1- Elaboracin de un inventario que incluya a las fuentes derivadas de las actividades productivas secundarias y las actividades urbanas, por ejemplo: Emisiones a la atmsfera Aguas residuales (industriales y municipales) Residuos peligrosos Tiraderos a cielo abierto (basura y chatarra) Bancos de materiales Rastros municipales Servicios particulares Uso de fertilizantes y plaguicidas Otros

2- Definicin y localizacin de las principales fuentes de contaminacin clasificadas por: Emisiones a la atmsfera asociadas principalmente a la actividad industrial Descarga de aguas residuales considerando el origen industrial y municipal Generacin de residuos industriales y municipales

Emisiones a la atmsfera: las emisiones contaminantes a la atmsfera se derivan de los procesos de combustin utilizados en la industria para la generacin de energa. Los principales contaminantes atmosfricos son: partculas suspendidas totales, bixido de azufre, monxido de carbono, xidos de nitrgeno e hidrocarburos. La informacin puede ser proporcionada por

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la PROFEPA, el INE y delegaciones estatales. Tambin se pueden llevar acabo monitoreos a travs de campaas temporales. Aguas residuales: se definen como una combinacin de lquidos o de residuos transportados en agua provenientes de casas, diversas oficinas gubernamentales y de establecimientos comerciales e industriales, as como las aguas que escurren de manera superficial principalmente por lluvia. Tanto las aguas municipales como industriales, pueden contener entre otros parmetros, una gran cantidad de microorganismos que pudieran ocasionar daos a la salud (patgenos), nutrimentos que estimulen el crecimiento de vegetacin acutica o bien substancias txicas que alteren el equilibrio de cuerpo receptor (ros, lagos, presas, lagunas, aguas costeras). Una forma de estimar el volumen de aguas residuales municipales es considerando para las poblaciones de 2 500 habitantes, un suministro promedio de agua potable de 150 litros/da por persona, y de 50 litros/da por persona para aquellas con menos de 2 000 habitantes. Se estima que las aguas residuales emitidas por la poblacin son iguales al 70% del volumen total del agua suministrada. Frmula: VAR = Pob. total(150)(0.7)/1000(365)/1000 En donde: VAR = volumen de aguas residuales (miles de m3 por ao) Pob. Tota l= nmero total de habitantes por localidad 150 = suministro de agua por habitante 0.7 = 70% 1000 = un litro 365 das = ao 1000 = m3

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La basura, por su parte, tambin representa un riesgo para la salud y tiene efectos en los diferentes niveles de la cadena trfica. Los desechos que no son depositados de manera adecuada reflejan la falta de mantenimiento y limpieza de una poblacin, regin playas, etc. Para determinar el volumen de residuos slidos municipales por localidad se puede hacer la siguiente estimacin: VRSM = (Nmero total de habitantes)(promedio diario estatal de residuos slidos)/1000 En donde: VRSM = Volumen de residuos slidos municipales en ton/da

e.2 Epidemias y plagas El tema de epidemias se remite a las estadsticas publicadas por la Subsecretara de Epidemiologa de la Secretara de Salud. El de plagas se remite a la Secretara Agricultura, Ganadera y Pesca; en particular, en la Comisin Nacional de Sanidad Agropecuaria de la Direccin General de Sanidad Vegetal y de la Direccin de Proteccin Fitosanitaria Subdireccin de Campaas. En las instituciones anteriores se puede encontrar informacin estatal y municipal sobre esta problemtica. Por ejemplo: las principales plagas que se localizan en una entidad, reas de influencia, superficie afectada, acciones para el control, etc.

f. Peligros socio-organizativos Alejandro Galindo y Galindo En el esquema del Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC) se agrupan en esta categora accidentes y actos que son resultado de las actividades humanas. Entre los accidentes se encuentran los relacionados con el transporte terrestre, areo, martimo y fluvial.
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Adems, se incluyen las fallas e interrupcin en el suministro u operacin de servicios pblicos y sistemas vitales; los accidentes industriales o tecnolgicos no asociados a productos qumicos; los derivados del comportamiento desordenado en grandes concentraciones de poblacin (manifestaciones, eventos deportivos, conciertos); los que son producto del comportamiento antisocial, como los actos de sabotaje o terrorismo (SEGOB-CENAPRED, 2000b). Actualmente, algunos riesgos de carcter socio-organizativo se tratan dentro del tema global denominado conflictividad social, en ste se incluyen los conflictos ambientales, agrarios, electorales y religiosos, sin embargo, suscitan fuertes controversias que frecuentemente se soslayan. Por un lado, la carencia de informacin, lo poco confiable (las estadsticas existentes con frecuencia estn minimizadas o maquilladas), y por otro, la poca disponibilidad de la misma, limitan el anlisis de estos peligros. No obstante lo anterior, el tema que ms se ha desarrollado es el de accidentes de trnsito terrestre.

f.1 Accidentes de trnsito Los accidentes, generalmente se consideran sucesos fortuitos e inesperados, de presentacin sbita, con falta de intencionalidad, cuyas consecuencias desfavorables pueden ser daos personales (muertos y heridos) y materiales. Sin embargo, esta forma de concebirlos no es la ms apropiada; si se conceptualizan los eventos al azar, no pueden anticiparse ni prevenirse, lo que implica una aceptacin fatalista y resignada de estos hechos, dificultando el conocimiento apropiado del evento y sus factores de riesgo, as como su prevencin. Para explicar la multicausalidad, se afirma que la mayor parte de los accidentes se debe a errores humanos. Sin embargo, al mismo tiempo, pueden combinarse diversos factores socio-econmicos y fsico-geogrficos determinantes para su ocurrencia, los cuales generalmente se ignoran o menosprecian en la realizacin de las polticas de prevencin de los accidentes. Los accidentes de transporte actualmente representan uno de los principales riesgos sociorganizativos de nuestra sociedad y constituyen un problema de salud, cuyo impacto a escala nacional genera altos costos econmicos y sociales.
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Por el mbito geogrfico en el que ocurren, los accidentes del sector transporte se clasifican en: areos, acuticos (lacustres, fluviales y martimos), y terrestres (incluye los automovilsticos trnsito-, y ferroviarios). Cabe destacar que el mayor porcentaje de los siniestros registrados en el sector transporte, corresponde a los de trnsito: 99.3% en 1970 y 99.9% en 1995 (Figura f.1.a). A efectos del anlisis del problema se han tomado los accidentes de trnsito, que ocurren en un mbito especfico (reas urbanas), como prototipo de los accidentes de transporte por varias razones, entre ellas su complejidad, importancia (frecuencia y gravedad), disponibilidad de informacin y exposicin universal al riesgo.

Figura f.1.a. ACCIDENTES POR MODO DE TRANSPORTE


1000000 100000 10000 1000 100 10 1 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986

Escala Logartmica

1988

1990

1992

FERROVIARIOS

AREOS

TRNSITO

Fuente: Anuarios Estadsticos SCT de 1983 a 1987; V Censo de Transporte, SPP, 1961; Estadsticas de accidentes en Carreteras Federales, DGAF, varios aos; Estadstica Ferroviaria Nacional, Direccin General de Ferrocarriles, varios aos; Manual de Estadsticas Bsicas del Sector Comunicaciones y Transportes, SPP, 1981, Reporte de la Subsecretara de Transporte de la Direccin General de Aeronutica Civil, elaborado para la Comisin de Seguridad y Calidad de la Aviacin Civil y Sistema de Informacin Municipal de Bases de Datos, INEGI. Notas: Los datos de accidentes ferroviarios de 1987 a 1995 son estimados y no se tuvo acceso a la estadstica de los martimos.

Entre 1990 y 1995 en suma se registraron, segn datos del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI) 1 041 175 accidentes de trnsito, tan slo en las reas urbanas del pas y su nmero tiende a crecer conforme mejora la economa nacional y se incrementan los viajes de personas y mercancas; por otra parte, las enfermedades transmisibles y contagiosas, que antes constituan las primeras causas de defuncin en Mxico, han sido desplazadas por las enfermedades del corazn, tumores malignos y las muertes
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1994

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accidentales. Actualmente del 100% de las muertes accidentales, las provocadas por los accidentes de trnsito, ocupan el primer lugar y su participacin tiende a incrementarse: en 1990 significaron el 35.5% y en 1995 el 39%. El promedio de muertes causadas por los accidentes de transporte ha sido de 14 457 al ao entre 1990 y 1995, de las cuales, las provocadas por los accidentes de trnsito fueron en promedio 14 064 anuales, lo que significa que generaron el 92.7% del total en 1990, y el 96.9% en 1995 del total del sector transporte (Cuadro f.1.a). Cuadro f.1.a. Mortalidad por modo de transporte
MODO 1990 % 1991 % 1992 % 1993 % 1994 % 1995 % TRANSITO 14064 97.2 14310 97.3 14010 97.5 14321 97.7 14291 97.2 13406 96.9 FERROCARRIL 311 2.1 293 2 241 1.7 247 1.7 302 2.1 278 2 AEREO 71 0.5 58 1.4 77 0.5 45 0.3 80 0.5 65 0.6 ACUATICO 29 0.2 40 0.3 43 0.3 45 0.3 34 0.2 79 0.5 TOTAL 14475 100 14701 100 14371 100 14658 100 14707 100 13828 100 PROMEDIO ANUAL 14067 279 66 45 14457

Fuente: Elaborado con datos de la Direccin General de Estadstica, Informtica y Evaluacin de la Secretara de Salud.

Al incluir los costos humanos (muertos y heridos) utilizando el procedimiento metodolgico del III Curso sobre Prevencin de Accidentes que imparti la Secretara de Comunicaciones y Transportes en 1990, se calcul que los costos de los accidentes registrados para 1990, tanto en las zonas urbanas como en las rurales, fue de 1 432 millones de nuevos pesos y el significado de esta cifra se advierte al calcular lo que significa en cifras relativas, respecto al monto asignado en los distintos rubros que se consignan en el Cuadro f.1.b. Cuadro f.1.b. Costos estimados de los accidentes de trnsito, 1990 (Incluye, muertos, heridos y costos materiales)
Millones de nuevos pesos 1 524 1 152 748 1 377 2 255 193 381 1432

Concepto Inversin en red carretera federal Ingresos por peaje en carreteras y puentes Precio de venta de banca cremi Inversin publica federal en educacin Inversin publica federal en salud y laboral Inversin publica en turismo Inversin publica federal en comercio y abasto Costo total de accidentes de trnsito
Fuente: Basado en SCT, 1990.

% * 93.96 123.30 191.44 103.99 63.50 741.96 375.85 ---------

* Porcentaje que representa el costo de los accidentes en los rubros considerados.

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Sin embargo, para mostrar lo lejano que est la estimacin de los costos que generan los accidentes de trnsito, habra que sealar que el monto calculado por el Banco Mundial fue de 1 500 millones de dlares, adems la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), Oficina Sanitaria Panamericana, Oficina Regional de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) estima que los accidentes de trnsito solamente, cuestan a un pas no menos del 1% de su Producto Nacional Bruto (OPS/OMS, 1993). Dada la informacin anterior, se tiene que los accidentes de trnsito representan un problema nacional de salud que figura entre las principales causas de muerte y de invalidez temporal o permanente, adems generan cuantiosos daos materiales, directos e indirectos, que inciden de manera negativa en el desarrollo econmico del pas y figuran entre los principales riesgos sociorganizativos de nuestra sociedad. El diagnstico de los accidentes de trnsito y de sus incidencias sociales y econmicas exigen, como primera aproximacin al fenmeno, el conocimiento de los patrones territoriales a partir del anlisis espacial. La ubicacin concreta del fenmeno es fundamental para implementar acciones preventivas. f.1.1 Metodologa Se parte del mtodo epidemiolgico recomendado por la OPS, el cual consta de una fase descriptiva y otra analtica, que estn interrelacionadas. La primera corresponde a la informacin, la cual busca tipificar el fenmeno describindolo con base en las frecuencias relativas de una serie de variables que constituyen sus caractersticas relevantes o factores de riesgo. Una vez caracterizado el fenmeno, emitir sobre una fundamentacin sustentada sus posibles motivos o causas (hiptesis), que generalmente implican una relacin probabilstica entre factor de riesgo y efecto (consecuencias). Su base son los datos cuantitativos acerca de las variables en cuestin, lo cual permite: Conocer la incidencia y prevalecencia del problema. Conocer sus cambios en el tiempo y entre lugares. Evaluar su importancia y tendencia.

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Reconocer los factores humanos y ambientales involucrados en el origen de los accidentes y lesiones.

Disear programas de control. Identificar el efecto de dichos programas. Orientar investigaciones.

Para conocer los patrones territoriales de los accidentes de trnsito se retoman los principios del modelo que enfatizan el conocimiento del problema en tiempo y espacio, y sus efectos, con el fin de saber dnde se concentran los accidentes de trnsito para poder implementar las medidas preventivas y correctivas. Al saber cules son las reas prioritarias, resulta ms fcil determinar sus causas y definir las soluciones, dirigiendo los recursos hacia donde realmente se necesitan. A partir de la obtencin de cifras absolutas necesarias para conocer el volumen global del problema, sobre el nmero y resultado del accidentes (fatal, no fatal y slo daos), nmero de vctimas (muertos y heridos) en accidentes de trnsito, as como el nmero de vehculos (incluye automviles, autobuses, camiones de carga y motocicletas registrados en circulacin), adems de datos sobre poblacin, se obtienen cifras relativas (tasas, porcentajes) de un perodo determinado. En la obtencin de los indicadores, se necesita de una poblacin de referencia, por tal motivo, a partir de datos sobre poblacin total, se obtiene una mediana con el fin de contar con una poblacin representativa, y as contextualizar las cifras en funcin de la poblacin es decir la obtencin de una estimacin del riesgo; se parte de la premisa sealada por la OPS/OMS, la cual seala que toda la poblacin es susceptible al riesgo de sufrir un accidente de trnsito (OPS/OMS, 1993), por lo cual se utiliza la poblacin mediana obtenida de esta forma (Cuadro f.1.c).

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Cuadro f.1.c. Indicadores utilizados en la medicin de los accidentes de trnsito

INDICADOR TASA DE MOTORIZACIN

DESCRIPCIN Cifra relativa: indica la relacin entre vehculos y poblacin.

CLCULO

USO Y/O INTERPRETACIN

OBSERVACIONES Las diferencias en la composicin del parque automotor, tamao, urbanizacin y sistema vial de una determinada rea geogrfica, as como la composicin por edad de su poblacin relativizan el valor de este indicador. Indicador usualmente sub-estimado, pues los accidentes leves suelen no ser reportados. Sera de ms utilidad si se clasifican por gravedad, nmero y tipo de vehculos involucrados y otras condiciones de accidentes. Un nmero importante de lesionados leves no son reportados. Es ms informativo si se clasifica por tipo de vctimas (peatn, conductor, pasajero) y gravedad de lesin as como grupos por edad, procedencia geogrfica, profesin, etc. Es necesario adoptar un criterio de defuncin por accidente de trnsito (en el lugar, al mes o al ao) de acuerdo a las posibilidades de manejo de dicha informacin. Supone que el nmero de vehculos registrados en una buena medida
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No. de vehculos Constituye una aproximacin para automotores / No. estimar el riesgo potencial de ocurrencia de habitantes de accidentes. Permite establecer comparaciones entre reas geogrficas.

NMERO DE ACCIDENTES

Cifra absoluta: indica la cantidad de accidentes ocurridos en un lugar y tiempo determinados.

NMERO DE LESIONADOS POR ACCIDENTES DE TRNSITO

Cifra absoluta: indica nmero de personas lesionadas por accidentes de trnsito.

Contribuye a estimar parcialmente la magnitud del problema (ocurrencia de accidentes). Planificacin en el mbito local. Es ms informativo si incluye lugar, hora y fecha de ocurrencia para poder implementar acciones que corrijan peligros de diseo de carreteras, intersecciones, etc. Contribuye a estimar parcialmente la magnitud del problema (ocurrencia de lesionados). Planificacin en el mbito local de los servicios de emergencia necesarios. Clculo del costo de la atencin mdica.

NMERO DE DEFUNCIONES POR ACCIDENTES DE TRNSITO

Cifra absoluta: indica el nmero de personas fallecidas como consecuencia de accidentes de trnsito. Cifra relativa: indica el nmero de accidentes No. De accidentes de

Contribuye a estimar parcialmente la magnitud del problema (ocurrencia de muertes). Planificacin en el mbito local de los servicios de emergencia necesarios. Medicin del riesgo de sufrir un accidente de trnsito en relacin con la

TASA DE ACCIDENTALIDAD
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POR CADA 1,000 VEHCULOS AUTOMOTORES

con relacin a la cantidad de vehculos.

trnsito / No. de vehculos X 10 3

TASA DE ACCIDENTALIDAD POR CADA 10,000 HABITANTES

Cifra relativa: indica el nmero de accidentes por cada 10,000 habitantes.

TASA DE MORTALIDAD POR CADA 100 ACCIDENTES DE TRNSITO TASA DE MORBILIDAD POR CADA 100 ACCIDENTES DE TRNSITO TASA DE ACCIDENTALIDAD FATAL POR CADA 1,000 VEHCULOS

Cifra relativa: indica el nmero de defunciones que ocurren por cada 100 accidentes.

Cifra relativa: indica el nmero de lesionados que ocurren por cada 100 accidentes. Cifra relativa: indica el nmero de accidentes de trnsito fatales por cada 1,000 vehculos.

cantidad de vehculos automotores. Comparacin y/o evolucin del problema en una o ms reas geogrficas, si se compara en ms de un instante. No. de accidentes Medicin del riesgo de la poblacin de de trnsito / No. sufrir un accidente de trnsito en habitantes X 10 relacin con el nmero de accidentes. 4 Comparacin del problema en dos o ms reas geogrficas. Evolucin del problema si se compara en ms de un instante. No. de Si se calcula por separado para cada defunciones por rea geogrfica, se puede determinar la accidentes de gravedad relativa en cada una de ellas. trnsito / No. Estimacin de la posicin relativa de los accidentes de accidentes con relacin a las causas de trnsito X 10 2 defuncin. No. de heridos / Si se calcula por separado para cada No. accidentes X rea geogrfica, se puede determinar la 10 2 gravedad relativa en cada una de ellas.

del nmero de vehculos en circulacin y expuestos al riesgo de sufrir un accidente.

Supone que un rea ms densamente poblada tiene ms personas expuestas al riesgo de sufrir un accidente de trnsito

Refleja la gravedad relativa del problema en el mbito local, regional y/o nacional.

Refleja la gravedad relativa del problema en el mbito local, regional y/o nacional.

No. de accidentes de trnsito fatales / No. vehculos X 10 3

Medicin del riesgo de sufrir un accidente de trnsito fatal en relacin con la cantidad de vehculos automotores. Comparacin y/o evolucin del problema en una o ms reas geogrficas, si se compara en ms de un instante.

Es ms informativo si no se correlaciona con otros indicadores como la tasa de accidentalidad.

Fuente: Basado en BANGDIWALA, S.I. Primer Seminario Taller sobre Prevencin de Accidentes de Trnsito en Uruguay . Montevideo, 6-8 de junio de 1988. Organizacin Panamericana de la Salud. Informe del seminario mencionado.

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En el caso de los accidentes de trnsito se utiliza la mediana aritmtica para el caso del nmero de accidentes de trnsito debido a que los datos no se distribuyen normalmente, adems de ser el indicador que refleja el valor ms representativo de un perodo analizado. La mediana es el nmero que se encuentra en medio de un conjunto de nmeros, es decir, la mitad de los nmeros es mayor que la mediana y la otra mitad es menor. Para poder estudiar un fenmeno se necesitan un mnimo de 30 registros para el periodo de anlisis, debido a que matemticamente, es el nmero de eventos mnimos para poder generalizar a la normal (Norman y Steiner, 1998). Cabe sealar que la OPS, menciona como necesarios ms de 27 eventos. Para el diagnstico de los accidentes de trnsito y de sus incidencias sociales y econmicas se utiliza la tasa puesto que mide la probabilidad o el riesgo de ocurrencia del accidente y sus consecuencias; adems de ser la relacin entre la frecuencia absoluta de un hecho (numerador) y una medida de la exposicin al riesgo de su ocurrencia (denominador). Teniendo lo siguiente:
Cantidad de muertos, de lesiones o de accidentes ocurridos en un lugar y perodo determinado Cantidad de habitantes; de vehculos automotores, en el mismo lugar y en el mismo perodo de tiempo

Como el resultado obtenido es muy pequeo, conviene multiplicarlo por un factor de amplificacin, expresndose las tasas en valores por 10 000 habitantes, 100 habitantes o por 1 000 vehculos segn sea el caso. El valor de estas tasas es que pueden ser comparadas entre estados o entre municipios de un mismo estado en un determinado perodo, identificando reas de alta frecuencia e impacto en cuanto a mortalidad y daos a la salud, como insumo bsico y necesario para tratar de reducir el nmero de accidentes as como sus efectos. La representacin cartogrfica de la informacin se hace por rangos, mediante el

mtodo de estratificacin ptima (natural break), el cual tiende a destacar los valores ms bajos y altos de un conjunto, para poder obtener una jerarquizacin numrica o de valor entre estados y entre municipios de un mismo estado. La ubicacin georreferenciada de accidentes de

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trnsito sobre un mapa permite obtener una visin clara y visual de la distribucin de este fenmeno.

Instituciones y fuentes de informacin CONAPO (Consejo Nacional de Poblacin). Poblacin total estimada a mitad de ao por entidad federativa y municipio de residencia 1990-1995. SIMBAD (Sistema Municipal de Bases de Datos), INEGI. Tema: Accidentes de trnsito 1990-1995. Subtema: Resumen de accidentes y vctimas 1990-1995. Subtema: Accidentes segn da de la semana y horario1990-1995. Tema: Vehculos registrados en circulacin 1990-1995.

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Sitios en Internet: www.atsb.org.au Australia: Investigacin sobre temas de transporte.

Contiene investigaciones de seguridad de trnsito sobre cinturn de seguridad, alcohol y conduccin, velocidad en la conduccin, peatones, conductores jvenes, fatiga en la conduccin, accidentes urbanos, educacin vial. Acceso a dos dcadas de estadsticas en Australia. www.dgt.es Espaa: Direccin General de Trfico.

Contiene la Normativa Reguladora de Circulacin y Seguridad Vial, Reglamento General de Vehculos, Reglamento General de Circulacin, temas de Educacin Vial, Campaas de Seguridad, Anuarios de Estadsticas de Accidentes. Publicacin de la revista TRFICO. www.nhtsa.dot.gov Estados Unidos: Administracin de la Seguridad de Trnsito en Carreteras Nacionales. Organismo oficial encargado de disminuir las muertes, lesiones y prdidas econmicas por accidentes de vehculos a travs de un programa de seguridad en carreteras. La NHTSA investiga sobre defectos de seguridad en vehculos, estimula el uso de elementos de seguridad tales como el Air Bag, sillas para bebs, cinturn de seguridad. Realiza investigaciones, ofrece estadsticas, reglamentos y normas e informacin preventiva. La pgina contiene adems temas de seguridad en el transporte de nios y escolares. www.highwaysafety.org Instituto de Seguros para la Seguridad en Carreteras.

Contiene informacin de seguridad relacionada con Air Bags, alcohol y conduccin, seguridad de nios, bicicletas, motocicletas, luces diurnas, camiones, peatones, foto rdares, velocidad y lmites de velocidad, cinturn de seguridad, estadsticas de accidentes, entre otros temas de inters.
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www.conaset.cl Chile: Comisin Nacional de Seguridad de trnsito. Organismo interministerial creado mediante Decreto Supremo del 27 de diciembre de 1993 como una comisin asesora del Presidente de la Repblica, teniendo en cuenta el grave dao social y econmico que representan los accidentes de trnsito en el pas y la necesidad de enfrentar integralmente el tema. Informacin sobre: Noticias, lneas de accin, proyectos, leyes y estadsticas de accidentes. www.mtc.gob.pe/Transportes/CNSV/index.html Per: Consejo Nacional de Seguridad Vial.

El objetivo principal del CNSV es promover y coordinar las acciones vinculadas a la seguridad vial en el Per, convocando para ello no slo a instituciones del sector pblico, sino tambin a organismos privados y no gubernamentales. Contiene informacin sobre proyectos, estadsticas de accidentes de trnsito, entre otros temas de inters.

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B. SUBSISTEMA SOCIAL
Por: Javier Delgado Campos Mara Ins Ortiz lvarez Luis Chias Becerril Federico Fernndez Christlieb Colaboradoras: Flor Araceli Ruiz Anel Santander Citlali Jimnez Eva Luna

B.1 ANLISIS DEL SUBSISTEMA SOCIAL


El conjunto de problemticas que se engloban bajo el rubro genrico de lo social de un territorio es muy amplio. Abarca situaciones que tienen que ver con aspectos estructurales de la sociedad y otros que tienen que ver con las condiciones materiales en las que se desenvuelve dicha sociedad. Otras se relacionan ms bien con procesos sociales. Esta caracterstica hace diferir el anlisis de lo social respecto a las variables e indicadores del medio fsico que involucran fundamentalmente procesos naturales. El mtodo de anlisis social se basa en la argumentacin y refutacin, en donde los resultados a los que se llega siempre son relativos, puesto que dependen de condiciones histricas que pueden ser variables-, del contexto sociopoltico que puede variar drsticamente de un momento a otro-, y, finalmente, dependen de personas, de seres vivos cuyo comportamiento es impredecible y que pueden fallar, equivocarse o bien tomar una decisin acertada, independientemente de las condiciones objetivas que le rodean. El esquema de anlisis que a continuacin se propone, es un intento por sistematizar las variables e indicadores de este conjunto complejo de factores sociales. Todos ellos con excepcin del ltimo grupo-, se pueden analizar bajo criterios cuantitativos. El anlisis final deber ser acompaado de una reflexin que cubra los aspectos subjetivos, incuantificables, presentes en los procesos sociales.
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Los tres grupos de indicadores son los siguientes: 1. La poblacin como recurso territorial. Se trata de aquellos aspectos que permiten evaluar la capacidad productiva en un sentido amplio-, de una poblacin regional determinada. Para ello, se cuenta con tres grupos de indicadores bsicos: a) la dinmica y territorialidad de la poblacin, b) la aptitud de la poblacin como fuerza de trabajo, y c) la marginalidad social. 2. La poblacin como sujeto territorial. En este caso, se evala a la poblacin como demandante de servicios y equipamiento, es decir, se evalan los soportes materiales de la poblacin, vistos a travs de los siguientes grupos de indicadores: a) la tipologa de los servicios pblicos; b) la infraestructura municipal y c) la vivienda. 3. La poblacin como objeto territorial. En este ltimo grupo se consideran aquellas actividades de la poblacin que permiten evaluarla en tanto que objeto territorial, es decir, se consideran sus actividades de relacin interpersonal y de grupo. Incluye, a) el grado de participacin poltica formal; b) el grado de cohesin social, y c) la afinidad religiosa. En la Figura 1 se sintetiza el diagrama metodolgico del subsistema social en las etapas de Caracterizacin y anlisis, y Diagnstico sectorial, que integran la fase de Anlisis y Diagnstico Estructural del Subsistema Social.

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Figura 1

DIAGRAMA METODOLGICO DEL SUBSISTEMA SOCIAL FASE I CARACTERIZACIN


B Distribucin espacial Dinmica demogrfica Categora migratoria Estructura por edad y sexo B PEA y su estructura Nivel de instruccin Tradicin cultural Indice de marginacin B Educacin Salud Abasto C Cultura Servicios asistenciales Recreacin y deportes B Infraestructura municipal Servicios de transporte Servicios de seguridad B Hacinamiento Calidad de la vivienda Estatus juridico C Participacin poltica formal Cohesin socioeconmica Afinidad religiosa

FASE II DIAGNOSTICO SECTORIAL


Dinmica y territorialidad de la poblacin Aptitud de la fuerza de trabajo

La poblacin como recurso productivo

Cobertura de servicios pblicos

Areas de servicio Polarizacin/ segregacin social Cohesin social

La poblacin como sujeto territorial

La poblacin como objeto territorial

B Indicadores Bsicos C Indicadores Complementarios

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En el Cuadro 1 se sintetizan los grupos de indicadores y las variables que permitirn evaluar a la poblacin como recurso, sujeto y objeto territorial, en las etapas de Caracterizacin y anlisis, y Diagnstico sectorial, que integran la fase de Anlisis y Diagnstico Estructural del Subsistema Social. Cuadro 1. Evaluacin de la poblacin como recurso, sujeto y objeto territorial
1) La poblacin como recurso territorial = evaluacin de su capacidad productiva Caracterizacin y Anlisis Sectorial Tema Dinmica y territorialidad de la poblacin Anlisis (Variables) Densidad de poblacin ndice de urbanizacin ndice de dispersin rural Poblacin total 1970-2000 Tasa de crecimiento demogrfico 19702000 Volumen de migracin absoluta Tasa de migracin Migrantes por edad y sexo Tasa de masculinidad Atraccin migratoria reciente y acumulada ndice de intensidad migratoria Mxico-EUA Pirmide de edades ndice de envejecimiento ndice de juventud Tasa de dependencia Diagnstico sectorial (Indicadores) Distribucin territorial de la poblacin concentrada en equilibrio dispersa Dinmica demogrfica alta media baja Categora migratoria expulsin equilibrio atraccin

Aptitud socioeconmica de la fuerza de trabajo

Estructura etrea (por edad y sexo) sociedades jvenes en transicin sociedades maduras Estructura sectorial de la Tasa de actividad PEA (primaria, secundaria PEA por ramas de actividad y terciaria) PEA por posicin en el trabajo secundaria y terciaria Niveles de ingreso secundaria primaria no especializada Nivel de instruccin Alfabetismo alto Grado mximo de instruccin medio bajo Tradicin cultural Poblacin hablante de lenguas indgenas identidad fuerte Tradicin artesanal sin tradicin Manejo tradicional de los recursos naturales

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Caracterizacin y Anlisis Sectorial Tema Anlisis Diagnstico sectorial (Variables) (Indicadores) Poblacin analfabeta Poblacin sin primaria completa Ocupantes en viviendas sin drenaje ndice de marginacin Ocupantes en viviendas sin energa (CONAPO) elctrica Ocupantes en viviendas sin agua entubada alto Ocupantes en viviendas con algn nivel de medio hacinamiento bajo Ocupantes en viviendas con piso de tierra Ocupantes en localidades con menos de 5000 habitantes Poblacin ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mnimos

Aptitud socioeconmica de la fuerza de trabajo (sigue)

2) La poblacin como sujeto territorial = evaluacin de los soportes materiales de la poblacin Tema Tipologa de suficiencia de servicios educativos Indicadores Pobreza educativa ndice de alfabetismo Indigencia educativa Grado mximo de instruccin (nivel de (s/Boltvinik): escolaridad alta Grado de desercin (% de alumnos que media desertan) baja Variables

Nmero de maestros por cada 1000 Cobertura de servicios educativos alumnos por nivel subequipada Nmero de aulas por cada 1000 alumnos sobreequipada por nivel suficiente

Tipologa de suficiencia de servicios de salud

Nmero de establecimientos por nivel Nmero de mdicos por cada 1000 Cobertura de servicios de habitantes salud rea sobreequipada Nmero de enfermeras por cada 1000 rea equipada habitantes rea subequipada Nmero de camas de hospital por cada 1000 habitantes Tasas de mortalidad Tasa de mortalidad general baja media Tasa de mortalidad infantil alta reas epidemiolgicas Morbilidad de la poblacin bajo riesgo mediano riesgo Enfermedades como causa de muerte alto riesgo

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Abasto

Centrales de abasto Mercados municipales Centros comerciales Rastros TIF

Cobertura del servicio de abasto rea sobreequipada rea equipada rea subequipada

Tipologa de suficiencia de servicios culturales, asistenciales y recreativos

Bibliotecas Museos Casas de la cultura Patrimonio histrico, cultural y arqueolgico Fiestas populares (civiles y religiosas) Iglesias Guarderas Casas-hogar Asilos de ancianos Cementerios Cruz Roja

Cobertura de servicios culturales rea subequipadas rea sobreequipadas rea suficientemente equipada Cobertura de servicios asistenciales rea subequipadas rea sobreequipadas rea suficientemente equipada Cobertura de servicios recreativos rea subequipadas rea sobreequipadas rea suficientemente equipada Transporte pblico bueno regular malo Agua, energa y recoleccin de basura alta media baja Seguridad niveles adecuados de seguridad seguridad media fuerte inseguridad

Parques y jardines Centros de recreo concentrado (cines, teatros, plazas de toros, estadios deportivos) Otros espacios pblicos

Infraestructura municipal de servicios pblicos

Polgonos de Thiesen Disponibilidad de agua potable Disponibilidad de energa Recoleccin y disposicin de aguas residuales Recoleccin y disposicin de basura Estaciones de bomberos Estaciones de polica Crceles Gasolineras reas de servicios

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Polarizacion y segregacin social

Densidad demogrfica en la vivienda ndice de hacinamiento Materiales de la vivienda (piso, techo y paredes) Servicios en la vivienda (agua, drenaje, electricidad, tipo de combustible empleado) Tipo de tenencia de la vivienda

ndice de hacinamiento alto medio bajo Calidad de la vivienda buena regular mala Estatus jurdico irregularidad regularidad

3) La poblacin como objeto territorial (sus actividades de relacin) Tema Caracterizacin y Anlisis Sectorial Indicadores cualitativos Grado de participacin poltica formal Resultado electorales alta Participacin ciudadana moderada Participacin por partido poltico baja Grado de cohesin social segn nocin de Grado de cohesin social pertenencia a terruo fuerte Respuesta socialmente organizada moderada Organizacin colectiva de labor social debil Convocatoria para festividades Grado de cohesin por afinidad religiosa activa moderada baja

Estructuras que vertebran a la sociedad

Estructura por sexo y religin.

A continuacin se procede a explicar en forma ms detallada los indicadores referentes a la etapa de Anlisis y Caracterizacin del subsistema social.

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1. LA POBLACIN COMO RECURSO TERRITORIAL: EVALUACIN DE SU CAPACIDAD PRODUCTIVA


1.1 DINMICA Y TERRITORIALIDAD DE LA POBLACIN
1.1.1 Distribucin territorial de la poblacin Este indicador se construye a partir de tres variables: i) densidad de poblacin: ii) ndice de urbanizacin, y iii) ndice de dispersin. Estas variables estn explicadas (como indicadores) en la etapa de caracterizacin y anlisis del subsistema urbano-regional (ver apartado correspondiente).

1.1.2 Dinmica demogrfica: tasa de crecimiento medio anual de la poblacin Fundamentacin: Indica los cambios que experimenta la poblacin a causa de tres fenmenos demogrficos fundamentales: migracin, mortalidad y fecundidad. Dentro de la planeacin gubernamental sirve para la definicin de polticas pblicas y de poblacin orientadas a la atencin de necesidades actuales y demandas futuras en aspectos econmicos, sociales y polticos, tales como el empleo, alimentacin, servicios de salud y vivienda, entre otros. Fuente de los datos: SIC. 1972. IX Censo General de Poblacin, 1970. Direccin General de Estadstica. Secretara de Industria y Comercio. Mxico, D. F. INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico.

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Materiales y mtodos: La forma ms utilizada para medir los cambios cuantitativos experimentados por la poblacin a travs del tiempo es mediante el clculo de la tasa de crecimiento medio anual de la poblacin, la cual mide el aumento o disminucin anual de la poblacin en un periodo de tiempo determinado, debido al crecimiento natural y a la migracin neta (crecimiento social). Se expresa como porcentaje de la poblacin del ao inicial o base. Para calcularla se requiere de la poblacin total de los aos correspondientes (1970-2000) como principal insumo. Se obtiene mediante la siguiente frmula:

P2 1 100 t Tc = P1
en donde: Tc = tasa de crecimiento medio anual de la poblacin P1 = poblacin inicial en el periodo referencia P2 = poblacin final en el periodo de referencia t = nmero de aos comprendidos en el periodo de referencia De acuerdo con el resultado obtenido, la poblacin de un municipio se califica en rangos de ritmo de crecimiento alto, medio y bajo; se puede considerar el valor estatal y/o regional como referente para establecer el rango medio, y a partir de ah, los rangos superior e inferior. Productos: a) Cuadro comparativo con la poblacin total de 1970, 1990 y 2000 y las tasas de crecimiento medio anual de la poblacin 1970-1990 y 1990-2000, por municipio. b) Mapas temticos con las tasas de crecimiento 1970-1990 y 1990-2000 por municipio. c) Texto explicativo sobre el anlisis y la interpretacin de las tasas de crecimiento municipales para ambos periodos.

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1.1.3 Categora migratoria Fundamentacin: Otro de los aspectos bsicos para realizar un anlisis de la dinmica poblacional, es el referente a la migracin. Este fenmeno es importante, ya que de acuerdo a su categora, se pueden caracterizar las reas del territorio como zonas de expulsin, equilibrio y atraccin, lo cual facilita la planeacin de polticas pblicas para mejorar las condiciones de vida de la poblacin y mantener niveles de bienestar ptimos. Fuente de los datos: SIC. 1972. IX Censo General de Poblacin, 1970. Direccin General de Estadstica. Secretara de Industria y Comercio. Mxico, D. F. INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: Para calcular la categora migratoria se requiere de cuatro variables bsicas: i) volumen de migracin absoluta, ii) tasa de migracin, iii) migrantes por edad y sexo, y iv) tasa de masculinidad. i) volumen de migracin absoluta. Esta variable permite conocer el total de poblacin migrante as como la categora migratoria y se obtiene de la diferencia entre el nmero de inmigrantes y el nmero de emigrantes durante un perodo de tiempo determinado. Estos datos se obtienen directamente de los censos de poblacin. ii) tasa de migracin. Es el cociente entre el saldo neto migratorio anual ocurrido durante un perodo determinado y la poblacin del mismo perodo. Para obtener la tasa son necesarias

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las variables de volumen de migracin absoluta y total de poblacin del ao correspondiente. Tasa de migracin = volumen de migracin absoluta x 100 total de poblacin iii) migrantes por edad y sexo. Esta variable tiene como fin conocer los rangos de edad y el sexo de la poblacin migrante cualquiera que sea su condicin, y se obtiene de los tabulados bsicos del censo de poblacin. iv) tasa de masculinidad. Es la razn entre el nmero de nacimientos masculinos por cada 100 nacimientos femeninos. Se calcula mediante la siguiente frmula: Tasa de masculinidad = nmero de hombres x 100 nmero de mujeres El anlisis de estas variables, puede ser complementado tambin por otros tres indicadores: Atraccin migratoria reciente, atraccin migratoria acumulada e ndice de intensidad migratoria Mxico-Estados Unidos, propuestos, los dos primeros por el Instituto Nacional de Ecologa de la SEMARNAT y el tercero, por el Consejo Nacional de Poblacin de la Secretara de Gobernacin. El clculo de estos indicadores se seala en el libro titulado Indicadores para la Caracterizacin del Territorio y el Ordenamiento Territorial, publicado por el Instituto de Geografa y el Instituto Nacional de Ecologa, en convenio con la Secretara de Desarrollo Social. Una vez obtenido el resultado de la tasa de migracin, la tasa de masculinidad y el anlisis de los migrantes por edad y sexo, y complementada esta informacin con la atraccin migratoria reciente y acumulada y con el ndice de intensidad migratoria Mxico-EUA, la categora migratoria se califica de la siguiente forma: municipios de expulsin, equilibrio y atraccin. Productos: a) Cuadro comparativo (1970, 1990 y 2000) que incluya las variables utilizadas: volumen de migracin absoluta, tasa de migracin, migrantes por edad y sexo, y tasa de masculinidad. b) Mapa temtico con la categora migratoria por municipio.
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c) Texto explicativo con el anlisis y la interpretacin de las variables contenidas en el cuadro comparativo y las categoras migratorias expresadas en el mapa. Referencias bibliogrficas: INEGI. 2002. Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000). Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico.

1.1.4 Estructura por edad y sexo Fundamentacin: Es el nmero de hombres y de mujeres de manera conjunta en cada grupo quinquenal de edad en un determinado ao, que se expresa como poblacin absoluta o como porcentaje de la poblacin total. La estructura de los grupos quinquenales refleja distintas dinmicas y comportamientos en trminos de salud, fecundidad y mortalidad. Es un indicador muy til para detectar si la poblacin de una unidad administrativa (entidad, municipio) est en expansin, es estacionaria o bien se encuentra en proceso regresivo, es decir, es importante saber si hay ms o menos personas en edad infantil o por encima de los 60 aos, o si presenta igual nmero o proporcin de contingentes por grupos de edad, pues ello incide en el comportamiento de la demanda de servicios educativos y asistenciales. Fuente de los datos: SIC. 1972. IX Censo General de Poblacin, 1970. Direccin General de Estadstica. Secretara de Industria y Comercio. Mxico, D. F. INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Materiales y mtodos:

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a) Indicadores a.1) Pirmide de edades Una pirmide de poblacin representa en forma grfica la composicin de la poblacin por edad y sexo, al mostrar el nmero de hombres y mujeres en cada grupo de edad, o su proporcin con respecto a la poblacin total; ello permite distinguir con claridad las caractersticas de la poblacin y deducir sus necesidades en cuanto a servicios educativos, asistenciales y de salud, vivienda, oportunidades de empleo o posibles problemas al respecto en el futuro. Las pirmides siempre reflejan la dinmica demogrfica como un efecto de la fecundidad, la mortalidad y la migracin. Formas similares entre pirmides de municipios, construidas a partir de los porcentajes de poblacin en cada grupo de edad y sexo, con respecto a la poblacin total, se podrn interpretar como comportamientos demogrficos similares. Por lo tanto, sera muy importante que, como resultado del anlisis de las pirmides de edades municipales correspondientes a una entidad o regin, se hiciera una clasificacin o tipologa de pirmides de edades, asociada a distintos comportamientos demogrficos de la poblacin municipal, para facilitar su interpretacin. a.2) ndice de envejecimiento Es el nmero de personas de 60 aos o ms, por cada 100 personas de menos de 60 aos. ndice de envejecimiento = poblacin de 60 aos y ms poblacin de 0 a 59 aos a.3) ndice de juventud Es el nmero de personas de 14 aos y menos, por cada 100 personas de 15 aos y ms. ndice de juventud = poblacin de 0 a 14 aos x 100 poblacin de 15 aos y ms a.4) Tasa de dependencia Es el cociente que resulta de dividir la suma de las poblaciones de 0 a 14 aos y la de 65 aos y ms, entre la poblacin de 15 a 64 aos de edad por 100. La tasa de dependencia indica la carga que para la poblacin econmicamente activa representa una fraccin o la totalidad de la poblacin inactiva. x 100

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Tasa de = poblacin de 0 a 14 aos+poblacin mayor de 65 aos x 100 dependencia Poblacin de 15 a 64 aos de edad Una vez analizada la pirmide de edades y obtenidos los ndices de envejecimiento, y juventud y la tasa de dependencia, el comportamiento de la poblacin se puede calificar como: Sociedades jvenes. Sociedades en proceso de maduracin.

Sociedades maduras.

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Productos: a) Pirmides de edades 1970, 1990 y 2000. b) Cuadro con los ndices de envejecimiento y de juventud y las tasas de dependencia por municipio, 1970, 1990 y 2000. a) Mapa con la clasificacin de la poblacin segn su comportamiento de acuerdo con los cuatro indicadores sealados. Referencias bibliogrficas: Bentez Centeno, R. 2000. Consecuencias de la transicin demogrfica, Problemas contemporneos de la poblacin mexicana. Consejo Estatal de Poblacin. El Colegio Mexiquense, A.C. Mxico. pp. 177-187. Cabrera A., G. 2000. El destino demogrfico en Mxico en el siglo XXI, Problemas contemporneos de la poblacin mexicana. Consejo Estatal de Poblacin. El Colegio Mexiquense, A.C. Mxico. pp. 191-197. Camarena, R. M. 1996. Retos de la juventud, Demos, nm. 9. Instituto de Investigaciones Sociales. UNAM. Mxico. pp. 32-33. Clarke, J. 1972. Geografa de la poblacin. Trad. de la 2. Edicin inglesa por Mara Teresa Gutirrez de MacGregor y Elizabeth Holt Buttner. Instituto de Geografa, UNAM. pp. 99112. Montes de Oca, V. 1996. La tercera edad. Situaciones sociales de los viejos. Demos, nm. 9. Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM. Mxico. pp. 35-36. Montes de Oca, V. 2001. Desigualdad estructural entre la poblacin anciana en Mxico. Factores que han condicionado el apoyo institucional entre la poblacin con 60 aos y ms en Mxico. Estudios Demogrficos y Urbanos, 48, vol. 16, nm. 3. El Colegio de Mxico.
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Puyol A., R. et al. 2000. Los grandes problemas actuales de la poblacin. Ed. Sntesis. Espaa. Tuirn, R. 1998. La situacin demogrfica de Mxico, Papeles de Poblacin. Centro de Investigacin y Estudios Avanzados de la Poblacin. UAEM. Nueva poca, ao 4, nm. 16. Mxico. Vera Bolaos, M. (coord.). 2000. Problemas contemporneos de la poblacin mexicana. Consejo Estatal de Poblacin. El Colegio Mexiquense, A.C. Mxico.

1.2 APTITUD SOCIOECONMICA DE LA FUERZA DE TRABAJO


1.2.1 Tasa de actividad La poblacin econmicamente activa (PEA) comprende todas las personas de uno u otro sexo, ocupadas y desocupadas, que conforman la fuerza de trabajo disponible para la produccin de bienes materiales y de servicios en un periodo determinado (Celis, 1989:55). El lmite mnimo de edad para considerar a la poblacin econmicamente activa es de 12 aos. Fundamentacin La tasa de actividad es una tasa especfica calculada en un periodo determinado y sirve para indicar el grado de participacin de hombres y mujeres en la actividad econmica. Fuentes: INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin. TA = PEAT K PT + 12aos

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En donde: TA PEAT K = Tasa de actividad. = Poblacin econmicamente activa total, o por sexo. = Constante = 100.

PT +12 aos = Poblacin total de 12 aos y ms.

Ejemplo: La tasa de actividad en el Distrito Federal en 1990 es la siguiente: TAT = 2,961,270 x 100 = 47.63 6,217,435 En donde: TAT = Tasa de actividad total

TAH = 1,949,697 x 100 = 66.81 2,918,224 En donde: TAH = Tasa de actividad en hombres

TAM = 1,011,573 x 100 = 30.66 3,299,211 En donde: TAM = Tasa de actividad en mujeres.

a) Se obtiene dividiendo la PEA total incluyendo ocupados y desocupados entre la poblacin total de 12 aos y ms, multiplicado por la constante 100.

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b) Por sexo se divide la PEA de hombres o mujeres, ocupados y desocupados entre la poblacin de hombres o mujeres de 12 aos y ms, multiplicado por la constante 100. c) Estas tasas especficas muestran el grado de participacin de la PEA, con respecto al total de la poblacin que est en edad de trabajar; para el caso de Mxico, se considera como el lmite de edad 12 aos y ms. Tambin sirve para evaluar el grado de participacin econmica de la mujer como fuerza de trabajo. Productos. a) Cuadro de tasas de actividad de la PEA total y por sexo. b) Grficas (histogramas y de sectores). c) Mapa de tasas de actividad.

1.2.2 PEA por ramas de actividad

Fundamentacin. El anlisis de la PEA por sector de actividad nos permite evaluar el porcentaje de poblacin que se dedica a las actividades primarias (sector 1 agricultura, ganadera y pesca-); a las actividades secundarias (incluye sector 2 minera y extraccin de petrleo y gas-, sector 3 manufacturas-, sector 4 electricidad y agua-, y sector 5 construccin-); y a las actividades terciarias (sector 6 comercio-, sector 7 -transportes y comunicaciones-, sector 8 servicios financieros y alquiler de muebles e inmuebles-, y sector 9 servicios profesionales y personales-), lo cual permite una primera aproximacin de la especializacin que tiene una regin, un municipio, un estado y el mismo pas en un periodo determinado, as como identificar su evolucin en el transcurso del tiempo. Fuentes: INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico.

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Mtodo de obtencin. Se calcula como el porcentaje de cada sector con respecto al total de la poblacin econmicamente activa ocupada. Productos. a) Cuadro de PEA por sector de actividad (en nmeros absolutos y relativos) b) Grficas de barras o de sectores. c) Mapa de distribucin de las actividades econmicas.

1.2.3 PEA ocupada por situacin en el trabajo Fundamentacin: La PEA ocupada por situacin en el trabajo permite analizar la segmentacin social de una comunidad o municipio de acuerdo con su posicin laboral. Segn el censo de 1990 las distintas posiciones se clasifican como empleado u obrero, jornalero o pen, trabajador por su cuenta, patrn o empresario, trabajador familiar no remunerado. Fuentes: INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: Se toma el nmero total de empleados u obreros, o segn sea el caso y se multiplica por 100, posteriormente se divide entre el total de la PEA ocupada. Esto da el porcentaje de cada una de las diferentes posiciones que tiene la PEA ocupada. Productos: a) Cuadro de distribucin de la poblacin ocupada, segn situacin en el trabajo. b) Grfica de barras y de sectores. c) Mapas temticos de la situacin en el empleo.
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1.2.4 Nivel de ingresos Fundamentacin: Los niveles de ingreso mensual permiten conocer como se distribuye el poder adquisitivo y la calidad de vida que puede tener una poblacin especfica en un periodo determinado. Fuentes: INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico.

Mtodo de obtencin: Se proporciona en porcentaje de cada rango de ingreso en relacin con el total de la poblacin ocupada. Estos rangos suelen establecerse en trminos de deciles (cada 10% del total, diez deciles) o bien en mltiplos de salario mnimo. Productos: a) Cuadro de porcentajes de distribucin de la poblacin ocupada segn su ingreso mensual. b) Grafica de barras y de sectores. c) Mapas temticos de ingreso de la poblacin por rangos o deciles

1.2.5 Nivel de Instruccin (Descritos en el apartado sobre Cobertura Educativa) 5.1 Alfabetismo 5.2 Grado mximo de instruccin

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1.3 TRADICIN CULTURAL 1.3.1 Poblacin hablante de lenguas indgenas


Fundamentacin: La lengua es un fenmeno cultural que caracteriza a un grupo de poblacin o bien a toda una sociedad. Para el ao 2000 existe en Mxico una pluralidad lingstica, representada por unas 67 lenguas agrupadas en diez troncos lingsticos, de acuerdo con la clasificacin Lingstica de Lastra (1988). La poblacin hablante de lenguas indgenas (PHLI) 1 es minoritaria a nivel nacional, pero representa entre 10 y 13% de la poblacin total en los ltimos veinte aos; para el ao 2000 alcanz 7% con respecto a la poblacin total. Las lenguas y sus hablantes se ubican en un territorio, que es el elemento bsico para delimitar su distribucin geogrfica, Las lenguas pueden mostrar reas de concentracin, o bien de discontinuidad, dispersin, expansin, migracin y regresin, parcelaciones e islotes; a su vez, se pueden identificar las lenguas de implantacin ancestral o las que son slo residuales estn en vas de desaparicin (Gmez Escobar, et al., 1990). Las reas indgenas tienen una implantacin ancestral, en entidades y municipios del centro, este, sur y sureste del territorio nacional, aunque debido a la migracin, se encuentran hablantes de lenguas indgenas en prcticamente todo el territorio nacional. Fuente de los datos: SIC. 1972. IX Censo General de Poblacin, 1970. Direccin General de Estadstica. Secretara de Industria y Comercio. Mxico, D. F. INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin:

De acuerdo con el Censo General de Poblacin, se considera como poblacin hablante de lenguas indgenas a la poblacin de 5 aos y ms que habla lengua indgena.

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Para delimitar las regiones indgenas a partir de la distribucin espacial de las lenguas indgenas y sus hablantes, se utilizan los datos censales correspondientes, que consiste en informacin cuantitativa sobre el nmero de hablantes, su condicin de habla espaola, por grupos de edad y sexo, principalmente, y datos cualitativos referentes a la lengua que hablan; esta informacin es proporcionada a diferentes niveles de desagregacin territorial. La variable bsica es el nmero de hablantes de lengua indgena de 5 aos y ms, ya que es el dato ms consistente, a travs de los diferentes censos de poblacin; estos datos se utilizan en el anlisis espacio-temporal a diferentes escalas territoriales. a) Poblacin monolinge o bilinge. Otras variables que permiten caracterizar a la PHLI, son la condicin de habla espaola, segn sea mono o bilinge. Dentro de la primera se considera a la poblacin que censalmente declar hablar slo lengua indgena y en la segunda a la poblacin que adems de hablar una lengua indgena tambin habla espaol. Los criterios para el anlisis y el manejo de la diversidad lingstica, son: i) tomar el municipio como unidad de anlisis, y seleccionar slo la lengua predominante del municipio, de acuerdo con el nmero de hablantes, ii) cuando dos o ms lenguas registran el mismo nmero de personas hablantes, se considera que ninguna es predominante, excepto si alguna de ellas corresponde al rea de implantacin ancestral, entonces se acepta como predominante. Una vez identificada la lengua indgena predominante se determina a qu tronco lingstico pertenecen los hablantes de ese municipio. Para la representacin en mapas, es indispensable elaborar un cuadro que permita codificar la informacin como el que se sugiere a continuacin (Cuadro 1.3.1.). Las dos primeras columnas incluyen los datos que sirven para identificar los municipios a travs de la clave de INEGI, el nombre del municipio y la entidad a que corresponden (A y B). La columna C hace referencia a la poblacin total de 5 aos y ms; la columna D, registra la PHLI
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de 5 aos y ms; la E, a la poblacin monolinge; la F, corresponde a la poblacin bilinge, las columnas G y H, hacen referencia a la informacin de la poblacin que no especific su condicin de habla indgena y a la poblacin que no habla lengua indgena respectivamente. La columna I, contiene la informacin de la lengua indgena predominante, y por ltimo, la columna J registra el dato del tronco lingstico a que pertenece la lengua indgena predominante que fue identificada en la columna I. El dato de esta ltima columna se obtiene de la clasificacin lingstica preestablecida. Desde el punto de vista cartogrfico, se recomienda elaborar un cartograma, que por una parte permite conocer las proporciones de hablantes de lengua indgena mayor de 5 aos y ms, con respecto a la poblacin total de 5 aos y ms, e identificar el tronco lingstico de la lengua indgena predominante con un color o achure como parte de un mapa cualitativo. Lo anterior permite establecer territorialmente la distribucin de la poblacin hablante de lenguas indgenas a nivel municipal. b) Tradicin artesanal y manejo tradicional de los recursos naturales Uno de los aspectos cualitativos que permite medir la potencialidad de la poblacin como fuerza de trabajo en la industria manufacturera en ciertas ramas industriales es, precisamente, su habilidad manual expresada a travs del manejo de los materiales que ofrece la naturaleza para fabricar diversos objetos artesanales. La tradicin artesanal de las culturas indgenas especializada por reas geogrficas de acuerdo a la distribucin de los materiales empleados en su fabricacin, constituye un elemento de anlisis muy importante para poder evaluar dicho potencial. Hay zonas especializadas en la elaboracin de artesanas textiles (bordados y tejidos), por lo que pueden constituir una fuerza de trabajo hbil en la industria de la confeccin de prendas de vestir; otras se inclinan por el trabajo en madera, por lo que su habilidad podra ser encausada en la industria de la madera y del mueble; otros grupos indgenas destacan por sus habilidades en el trabajo del metal, alfarera, palma, concha, etc. Estas caractersticas podran constituirse en ventajas, a la hora de implementar programas de desarrollo endgeno. Asimismo, la presencia y el arraigo de una tradicin en el manejo de los recursos naturales, como caracterstica que slo puede medirse cualitativamente, puede constituir una ventaja si se propone implementar programas de desarrollo sustentable en las comunidades indgenas.

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Cuadro 1.3.1. Poblacin hablante de lengua indgena.


A B
ENTIDAD / MUNICIPIO clave inegi 11 GUANAJUATO ABASOLO ACMBARO ALLENDE APASEO EL ALTO APASEO EL GRANDE ATARJEA CELAYA COMONFORT CORONEO CORTAZAR CUERMARO DOCTOR MORA DOLORES HIDALGO GUANAJUATO HUANMARO IRAPUATO JARAL DEL PROGRESO JERCUARO LEN MANUEL DOBLADO MOROLEN OCAMPO PNJAMO 11024 11025 PUEBLO NUEVO PURSIMA DEL RINCN 9198 38386 14 76 11 73 1 0 2 3 9169 38127 PURPECHA CHINANTECO POBLACIN TOTAL DE 5 AOS Y MS 68739 97974 114950 49376 59496 4488 334311 58084 9128 71111 22319 16900 109968 124190 17112 380651 27933 47982 987083 33313 42204 17921 125848

11001 11002 11003 11004 11005 11006 11007 11009 11010 11011 11012 11013 11014 11015 11016 11017 11018 11019 11020 11008 11021 11022 11023

DISTRIBUCIN SEGN CONDICIN DE HABLA INDGENA HABLA LENGUA INDGENA NO HABLA POBLACIN LENGUA HABLA NO HABLA HABLANTE DE NO ESPECIFICADO INDGENA ESPAOL ESPAOL LENGUAS INDGENAS DE 5 129 116 1 12 68406 281 520 110 149 18 1124 145 26 117 46 22 255 292 25 1031 60 70 2425 57 107 28 179 251 472 102 133 10 1066 136 25 105 41 18 223 276 23 982 53 58 2248 53 93 25 165 0 4 0 1 0 9 0 0 0 0 0 0 1 0 4 5 0 43 0 1 0 0 30 44 8 15 8 49 9 1 12 5 4 32 15 2 45 2 12 134 4 13 3 14 97325 113751 49057 59082 4453 332100 57712 9068 70716 22184 16763 109251 123038 17026 378244 27676 47764 980718 33144 41977 17840 125263

Lengua Tronco lingstico Indgena de la lengua Predominant indgena e predominante MAZAHUA PURPECHA OTOM OTOM OTOM OTOM OTOM OTOM NHUATL OTOM MAZAHUA TOTONACA MAZAHUA NHUATL MAZAHUA NHUATL OTOM NHUATL NHUATL NHUATL NHUATL MAYA PURPECHA OTOMANGUE TARASCOCUITLATECO OTOMANGUE OTOMANGUE OTOMANGUE OTOMANGUE OTOMANGUE OTOMANGUE YUTOAZTECA OTOMANGUE OTOMANGUE TOTONACOTEPEHUA OTOMANGUE YUTOAZTECA OTOMANGUE YUTOAZTECA OTOMANGUE YUTOAZTECA YUTOAZTECA YUTOAZTECA YUTOAZTECA MAYA TARASCOCUITLATECO TARASCOCUITLATECO OTOMANGUE

Fuente: Basado en INEGI. 2001. XII Censo general de Poblacin y Vivienda, 2000. Mxico.

Productos: a) Cuadro resumen con la poblacin hablante de lenguas indgenas, monolinge y bilinge, por municipio. b) Mapa de distribucin de la poblacin hablante de lengua indgena por municipio. c) Mapa de poblacin monolinge por municipio. d) Mapa de poblacin bilinge por municipio.

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Referencias bibliogrficas: Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, 2001-2006: Estado, pueblos indgenas, sociedad. Hacia una nueva relacin, en Plan Nacional de Desarrollo, 20012006. Mxico, Presidencia de la Repblica. Secretara de Desarrollo Social. 143 p. Nolasco, M. 1986. La migracin y los indios en los censos de 1980, Mxico indgena, No. 13, Ao 2: 3-10, noviembre-diciembre. Ortiz A.., M. I., M. C. Gmez y L. S. Padilla, Mapa de distribucin de la poblacin hablante de lenguas indgenas, 1990. Departamento de Geografa Social, Instituto de Geografa, UNAM. Indito. Gmez E., M. C., M. C. Jurez y M. I. Ortiz lvarez. 1990. Distribucin de la poblacin hablante de lenguas indgenas, 1980. Atlas Nacional de Mxico, Garca de Fuentes Ana (Ed.), Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Instituto de Geografa. Mxico, Tomo 1, Cap. III, No. 7.

1.4 NDICE DE MARGINACIN


Fundamentacin: Es una medida-resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin; asimismo se pueden identificar aquellos municipios en donde el menor desarrollo econmico y social configura una precaria estructura de oportunidades sociales que obstruyen el pleno desarrollo de las potencialidades humanas. Esta serie de medidas analtico-descriptivas son tiles para la planeacin demogrfica, as como para establecer rdenes de prioridad en las polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mtodo de obtencin: Este ndice esta conformado de nueve indicadores que se obtienen de la siguiente forma:

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1.4.1 Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos o ms

Ii1 =

Panal Pi15+ - NE alfa

x 100

Donde: Iij = indicador socioeconmico j = indicador 1... 9 i = entidad federativa o municipio Panal = es la poblacin de 15 aos y ms analfabeta Pi15+ = es la poblacin de 15 aos y ms NE alfa = es la poblacin de 15 aos y ms que no especifico su condicin de alfabetismo 1.4.2 Porcentaje de poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms a) PPi1-5= Pi1-5 +[ Pi1-5 ] x Nei gp 6 P + Pi
1-5 i

Donde: PPi1-5 = es la poblacin de 15 aos que aprob entre el primero y quinto ao de primaria, con los no especificados de este nivel educativo ya distribuidos Pi1-5 = es la poblacin de 15 aos o ms que declar haber aprobado entre el primero y quinto grado de primaria P = es la poblacin de 15 aos o ms que solamente complet el nivel primaria Neigp = es la poblacin de 15 aos o ms que trunc sus estudios en el nivel primaria, sin indicar su ltimo grado aprobado. b) Ii2 = Pisi + PPi1-5 Pi15+ - NEi ins x 100
6 i

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Donde: Pisi = es la poblacin de 15 aos o ms sin instruccin PPi1-5 = es la poblacin de 15 aos o ms que aprob entre el primero y quinto grado de primaria, con los no especificados de este nivel educativo ya distribuidos P
15+ i

= es la poblacin total de 15 aos o ms

NEi ins= es la poblacin de 15 aos o ms que no especific su nivel de instruccin

1.4.3 Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo Ii3 = Oisde Oi t NEi de X 100

Donde: Oisde
t

= son los ocupantes de viviendas particulares sin disponibilidad de drenaje ni sanitario exclusivo

Oi = es el total de ocupantes en viviendas particulares NEi


de

= son los ocupantes de viviendas particulares donde no se especific la disponibilidad de drenaje y sanitario exclusivo

1.4.4 Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin energa elctrica Ii4 = Oisee Oi t NEi ee X 100

Donde: Oisee = son los ocupantes de viviendas particulares sin disponibilidad de energa elctrica Oi t = es el total de ocupantes en viviendas particulares NEi ee = son los ocupantes de viviendas particulares en las que se desconoce si disponen, o no, de energa elctrica

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1.4.5 Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin agua entubada Ii5 = Oisa Oi t NEi a X 100

Donde: Oisa = son los ocupantes de viviendas particulares sin disponibilidad de agua entubada Oi t = es el total de ocupantes en viviendas particulares NEia = son los ocupantes de viviendas particulares en las que no se especific la disponibilidad de agua entubada 1.4.6 Porcentaje de viviendas con algn nivel de hacinamiento Ii = Vih Vi t NEi d x 100

Donde: Vih = son las viviendas particulares con algn nivel de hacinamiento Vi t = es el total de viviendas particulares NEi
d

= son las viviendas particulares para las cuales no se especific el nmero de cuartos dormitorio

1.4.7 Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares con piso de tierra Ii7 = Oipt Oi t NEi p x 100

Donde: Oipt = son los ocupantes de viviendas particulares con piso de tierra Oi t = es el total de ocupantes en viviendas particulares NEi p = son los ocupantes de viviendas particulares en las que no se especific el material predominante en pisos

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1.4.8 Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes Ii8 = Pi1<5 000 x 100 Pit

Donde: Pi1<5 000 = es la poblacin en localidades de menos de 5 000 habitantes Pi t = es la poblacin total 1.4.9 Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos de hasta dos salarios mnimos Ii9 = Pism<2 Pio x 100

Donde: Pism<2 = es la poblacin ocupada que no recibe ingresos por trabajo o que solo percibe hasta dos salarios mnimos Pi = es el total de poblacin ocupada Una vez calculados los nueve indicadores socioeconmicos se procede a construir una medida resumen que refleje la intensidad del fenmeno. Para ello se utiliza el Anlisis de Componentes Principales, mtodo matemtico que transforma un conjunto de variables o indicadores en uno nuevo, donde con un nmero menor de variables se pretende reelaborar una interpretacin ms sencilla del fenmeno original. Este procedimiento se puede resolver utilizando alguno de los paquetes estadsticos disponibles en el mercado; se recomienda utilizar el SPPS a partir de la versin 10.0. Para calificar el grado de marginacin que presentan las entidades federativas as como los municipios, CONAPO estableci los siguientes lmites de rangos:
o

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Para las entidades federativas


Grado de marginacin Muy bajo Bajo Medio Alto Muy Alto Lmite del intervalo (-1.52944, -1.15143) (-1.15143, -0.39539) (-0.39539, -0.01738) (-0.01738, -0.73866) (0.73866, -2.25073)

Para los municipios


Grado de marginacin Muy bajo Bajo Medio Alto Muy Alto Lmite del intervalo (-2.44852, -1.28088) (-1.28088, -0.69707) (-0.69707, -0.11325) (-0.11325, 1.054389 (1.05438, 3.38964)

Fuentes: CONAPO, 2001. ndices de marginacin, 2000. ndices sociodemogrficos. Mxico. 260 p.

Productos: a) Cuadro comparativo 1990-2000 de entidades federativas segn grado de marginacin. b) Mapa de entidades federativas segn grado de marginacin, 2000

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2. LA POBLACIN COMO SUJETO TERRITORIAL: EVALUACIN DE LOS SOPORTES MATERIALES DE LA POBLACIN


2.1 POBREZA EDUCATIVA O INDIGENCIA EDUCATIVA
2.1.1 ndice de alfabetismo Fundamentacin: Ppermite detectar las posibilidades de educacin formal de la poblacin en edad de estudiar, as como el nivel que se tiene en cuanto a educacin bsica en un rea geogrfica determinada. En Mxico, el ndice de alfabetismo representa nicamente la capacidad de la poblacin para leer y escribir (alfabetismo formal), mas no el alfabetismo funcional (capacidad para comprender lo que se lee y escribe), el cual puede evaluarse a travs de la proporcin de la poblacin que cuenta con la educacin primaria terminada. Fuentes de los datos: INEGI. 2001 XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 , Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: ndice de alfabetismo = Poblacin de 15 aos y ms alfabeta x 100 Poblacin total Productos: a) Cuadros con los resultados obtenidos de los indicadores b) Mapa con los ndices de alfabetismo

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2.1.2 Grado mximo de instruccin (nivel de escolaridad) Fundamentacin: Permite ubicar el nivel de instruccin mximo con que cuenta una poblacin en un rea geogrfica determinada y el nmero total de aos cursados, como una medida de su calificacin como fuerza de trabajo, y refleja las necesidades de reforzar los programas educativos para una mayor cobertura. Fuente de los datos: INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2002. Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000). Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuario estadstico de los EUM. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: Se calcula la proporcin de la poblacin de acuerdo al nivel mximo de estudios cursados, en relacin con el total de la poblacin. Productos: a) Cuadros estadsticos y grficos con la informacin utilizada y procesada. b) Mapa con los niveles de escolaridad de la poblacin

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2.1.3 Grado mximo de desercin escolar (porcentaje de alumnos que desertan) Fundamentacin: Este indicador expresa el nmero o porcentaje de alumnos que abandonan las actividades escolares antes de terminar algn grado o nivel educativo. La desercin se clasifica en tres vertientes: desercin intracurricular, desercin intercurricular y desercin total. El abandono que ocurre durante el ciclo escolar se denomina desercin intracurricular; al abandono que se efecta al finalizar el ciclo escolar, independientemente de que el alumno haya aprobado o no, se le llama desercin intercurricular. Por ltimo, la desercin total es la combinacin de ambas deserciones. Fuente de los datos: INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2002. Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000). Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuario estadstico de los EUM. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. SEP. Estadstica bsica del sistema educativo nacional a fin de curso. ANUIES. Varios aos. Serie histrica de la matrcula de educacin superior.

Mtodo de obtencin: Tasa de desercin = Total de bajas x 100 Inscripcin total

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Productos: a) Cuadros estadsticos y grficos con la informacin utilizada y procesada. b) Mapa con los grados de desercin escolar (%)

2.2 COBERTURA DE SERVICIOS EDUCATIVOS 2.2.1 Nmero de maestros por cada 1000 alumnos por nivel Fundamentacin: Este es un indicador que permite valorar la capacidad de gestin dentro de un sistema educativo por niveles de instruccin (preescolar, bsica, medio bsico, medio superior, superior, posgrado, tcnico; a travs de ste se puede cuantificar los recursos humanos asignados al logro de las metas educativas, por nivel de instruccin.. Fuentes de los datos: INEGI. 2002. Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000). Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuario estadstico de los EUM. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: Nmero de maestros = Total de maestros por nivel x 1000 Total de alumnos Productos: a) Cuadros estadsticos y grficos con la informacin utilizada y procesada. b) Mapa con el nmero de maestros por cada 1000 alumnos por nivel
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2.2.2 Nmero de aulas por cada 1000 alumnos por nivel Fundamentacin: Es el total de aulas destinadas a la educacin, por nivel y por cada 1000 alumnos; sirve para detectar las deficiencias en cuanto a la cobertura educativa en trminos de infraestructura y nivel suficiencia de la misma de acuerdo con la demanda, para as mejorar los programas educativos, y considerar el ritmo de incremento que debe experimentar el presupuesto destinado para inmuebles educativos en el corto y mediano plazo.

Fuentes de los datos: INEGI. 2002. Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000). Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuario estadstico de los EUM. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: Nmero de aulas = Total de aulas por nivel de instruccin x 1000 Total de alumnos Productos: a) Cuadros estadsticos y grficos con la informacin utilizada y procesada. b) Mapa con el nmero de aulas por cada 1000 alumnos por nivel

2.3 COBERTURA DE SERVICIOS DE SALUD

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2.3.1 Nmero de establecimientos por nivel Fundamentacin: Este indicador permite conocer la infraestructura con que cuenta la poblacin y su radio de influencia, para atender sus problemas de salud. Dicha infraestructura se clasifica de acuerdo con los distintos niveles de servicios y de atencin: hospitales de diferentes tipos, clnicas, puestos perifricos, etctera. Cada uno de estos niveles est relacionado con el rango de la localidad atendida y su rea de influencia. Fuentes de los datos: Estadsticas del Sector Salud. INEGI. 2002. Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000). Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuario estadstico de los EUM. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: Para la obtencin de este indicador se aplica la frmula: CHPCMH = TCH(t) X 1000 PT(t) En donde: CHPCMH = centros y hospitales por cada mil habitantes TCH(t) = total de centros y hospitales en el ao PT(t) = poblacin total en el ao Productos:
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a) Cuadros estadsticos y grficos con la informacin utilizada y procesada. b) Mapa con la distribucin geogrfica de la cobertura de servicios de salud (infraestructura y establecimientos) por nivel.

2.3.2 Nmero de mdicos por cada 1000 habitantes Fundamentacin: Es el nmero de mdicos disponibles para atender a la poblacin por cada 1000 habitantes, para un ao dado, en un determinado pas, territorio o rea geogrfica. Este indicador se puede relacionar con las condiciones que guarda el estado de salud de la poblacin y su alimentacin, educacin y vivienda. Fuentes de los datos: Estadsticas del sector salud. INEGI. 2002. Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000). Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuario estadstico de los EUM. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: Para la obtencin de este indicador se aplica la frmula:

MPCMH = TME(t) x 1000 PT(t) En donde:


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MPCMH = mdicos por cada mil habitantes TME(t) = total de mdicos en el ao PT(t) = poblacin total en el ao Productos: a) Cuadros estadsticos y grficos con la informacin utilizada y procesada. b) Mapa con el nmero de mdicos por cada 1000 habitantes

2.3.3 Nmero de enfermeras por cada 1000 habitantes Fundamentacin: Es el nmero de enfermeras (os) con ttulo profesional universitario disponibles por cada 1000 habitantes en una poblacin, para un ao dado, en un determinado pas, territorio o rea geogrfica. Fuentes de los datos: Estadsticas del sector salud. INEGI. 2002. Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000). Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuario estadstico de los EUM. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico.

Mtodo de obtencin: Para la obtencin de este indicador se aplica la frmula:


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EPCMH = TEE(t) X 1000 PT(t) En donde: EPCMH = enfermeras por cada mil habitantes TEE(t) = total de enfermeras al ao PT (t) = poblacin total en el ao Productos: a) Cuadros estadsticos y grficos con la informacin utilizada y procesada. b) Mapa con el nmero de enfermeras por cada 1000 habitantes

2.3.4 Nmero de camas de hospital por cada 1000 habitantes Fundamentacin: Es la razn entre el nmero de camas hospitalarias disponibles por cada 1000 habitantes en una poblacin, para un ao dado, en un determinado pas, territorio o rea geogrfica. Fuentes de los datos: Estadsticas del sector salud. INEGI. 2002. Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000). Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuario estadstico de los EUM. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico.

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Mtodo de obtencin: Este indicador se obtiene con la siguiente frmula: CHPCMH = TCH(t) X 1000 PT(t) En donde: CHPCMH = camas hospitalarias por cada mil habitantes TCH(t) = total de camas hospitalarias en el ao PT(t) = poblacin total en el ao Productos: a) Cuadros estadsticos y grficos con la informacin utilizada y procesada. b) Mapa con el nmero de camas de hospital por cada 1000 habitantes

2.4 TASAS DE MORTALIDAD


2.4.1 Tasa de mortalidad general Fundamentacin: Es la razn entre el nmero de defunciones en una poblacin durante un ao especifico y la poblacin total para el mismo ao, usualmente multiplicada por 1000 para un determinado pas, territorio o rea geogrfica. El ndice de mortalidad indica los retos de las instituciones de salud y de las polticas pblicas por disminuir y erradicar las muertes evitables, Asimismo, los datos de mortalidad muestran el carcter transicional de la salud del pas as como las necesidades emergentes para atender las principales patologas

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Fuentes de los datos: Estadsticas de la Secretara de Salud. INEGI. 2002. Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000). Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuario estadstico de los EUM. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: El ndice o tasa de mortalidad general se obtiene mediante la siguiente frmula: Tasa de mortalidad general = Nmero total de defunciones x 1000 Poblacin total Productos: a) Cuadros estadsticos y grficos con la informacin utilizada y procesada. b) Mapa con las tasas de mortalidad general

2.4.2 Tasa de mortalidad infantil Fundamentacin: La tasa de mortalidad es la razn entre el nmero de defunciones en nios de 0 a 1 ao de edad durante un ao especfico y el total de nacidos vivos para el mismo ao, usualmente multiplicada por 1000 para un determinado pas, territorio o rea geogrfica. La mortalidad infantil es uno de los temas ms complejos en que la enfermedad y la muerte se presentan como fenmenos biolgicos en un contexto social. Este es uno de los principales indicadores

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utilizados para medir los niveles y alteraciones relacionados con el bienestar de la niez y de la sociedad en su conjunto. Fuentes de los datos: Estadsticas de la Secretara de Salud. INEGI. 2002. Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000). Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuario estadstico de los EUM. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: TMI = D0 5 x 1000 NV Donde: TMI= tasa de mortalidad infantil D0-1 = muertes en nios de 0 a 1 ao NV= total de nios nacidos vivos en el mismo periodo Productos: a) Cuadros estadsticos y grficos con la informacin utilizada y procesada. b) Mapa con las tasas de mortalidad infantil

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2.5 REAS EPIDEMIOLGICAS


2.5.1 Morbilidad de la poblacin Fundamentacin: Es el nmero de ingresos hospitalarios segn afeccin principal y caractersticas relacionadas en el ao de referencia en las unidades del sistema nacional de salud. La tasa de morbilidad puede ser til para avanzar en la investigacin sobre condiciones de vida y salud de la sociedad as, como para detectar los problemas de salud de la poblacin y su distribucin geogrfica, y relacionarlas con las caractersticas ambientales del entorno geogrfico, las condiciones socioeconmicas, etc. Tambin puede servir como la base para implementar polticas gubernamentales destinadas a la elaboracin de programas de prevencin de enfermedades y salud pblica y se puede relacin con otros aspectos sociales y econmicos de la poblacin, como la alimentacin, la educacin, las condiciones de la vivienda y los niveles de ingreso. Fuentes de los datos: Estadsticas de la Secretara de Salud. INEGI. 2002. Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000). Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuario estadstico de los EUM. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: Se obtiene de la siguiente forma: Tasa de morbilidad = Nmero de enfermos x 1000 Poblacin total

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Productos: a) Cuadros estadsticos y grficos con la informacin utilizada y procesada. b) Mapa con las tasas de morbilidad de la poblacin

2.5.2. Enfermedades como causa de muerte Fundamentacin: Las principales enfermedades causantes de la mortalidad de la poblacin constituyen un indicador muy importante de las condiciones socioeconmicas y ambientales que rodean al individuo en el medio en que se desenvuelve. Asimismo, sus patrones de distribucin permiten encontrar interconexiones con otros parmetros, que identifican condiciones ms vinculadas al entorno urbano (stress), o aquellas inherentes especficamente al medio rural o las condiciones socioeconmicas precarias (desnutricin y enfermedades afines). Asimismo, estas condiciones sealan tambin hacia dnde deben ir enfocados los programas de salud de carcter preventivo y establecer diferencias por regiones geogrficas, de acuerdo a las regularidades espaciales en el comportamiento de las principales causas de muerte de la poblacin. Fuentes de los datos: Estadsticas del sector salud. INEGI. 2002. Indicadores sociodemogrficos de Mxico (1930-2000). Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. Varios aos. Anuario estadstico de los EUM. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico.

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Mtodo de obtencin: Se seleccionarn las 10 principales causas de muerte de la poblacin estatal para ser cartografadas. Se calcular la proporcin de personas fallecidas por cada una de las causas, con relacin al total de fallecimientos, para un periodo de tiempo definido. Productos: a) Cuadros estadsticos y grficos con la informacin utilizada y procesada. b) Mapas con las 10 principales causas de muerte de la poblacin estatal.

2.6 COBERTURA DEL SERVICIO DE ABASTO


2.6.1 Centrales de abasto Fundamentacin: Establecimiento a donde acuden productores y comerciantes mayoristas, medio.mayoristas y detallistas con objeto de realizar transacciones de productos alimenticios y artculos bsicos de consumo de origen regional y/o extraregional, como son: frutas, hortalizas, abarrotes, granos, semillas, lcteos, aves, pescados, mariscos y crnicos. De acuerdo con la SEDESOL, se requieren en ciudades mayores de 50 000 habitantes, o bien cuando cubran demandas regionales conformadas por varios centros de poblacin. El nmero de establecimientos recomendables est en funcin del nmero de habitantes, las categoras son: Regional (ms de 500 001 habitantes) = 1 Estatal (100 001 a 500 000 habitantes) = 1 Intermedio (50 001 a 100 000 habitantes) = 1 Medio (10 001 a 50 000 habitantes) = no recomendable Bsico (5 001 a 10 000 habitantes) = no recomendable Concentracin rural (2 500 a 5 000 habitantes) = no recomendable
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Fuente de los datos: INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 1999 Censos Econmicos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica

2.6.2 Mercados municipales Fundamentacin: Son establecimientos estructurados con base en la organizacin de pequeos comerciantes que proporcionan al consumidor final el abastecimiento al menudeo de productos alimenticios, de uso personal y artculos para el hogar. De acuerdo con la SEDESOL su ubicacin se recomienda en localidades a partir de 5 000 habitantes y ms. El nmero de establecimientos recomendables est en funcin del nmero de habitantes, las categoras son: Regional (ms de 500 001 habitantes) = ms de 34 Estatal (100 001 a 500 000 habitantes) = 7 a 34 Intermedio (50 001 a 100 000 habitantes) = 5 a 9 Medio (10 001 a 50 000 habitantes) = 1 a 5 Bsico (5 001 a 10 000 habitantes) = 1 Concentracin rural (2 500 a 5 000 habitantes) = 1 Fuente de los datos:
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INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 1999 Censos Econmicos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica

2.6.3 Centros comerciales Fundamentacin: Son establecimiento de autoservicio para la comercializacin de productos alimenticios de consumo bsico, incluyendo productos de uso personal y artculos para el hogar, entre otros, a la poblacin, a precios mdicos. Estos establecimientos se ubican en localidades mayores de 10 000 habitantes. El nmero de establecimientos recomendables esta en funcin del nmero de habitantes, las categoras son: Regional (ms de 500 001 habitantes) = de 1 a 4 Estatal (100 001 a 500 000 habitantes) = 1 a 4 Intermedio (50 001 a 100 000 habitantes) = 1 Medio (10 001 a 50 000 habitantes) = 1 Bsico (5 001 a 10 000 habitantes) = 1 Concentracin rural (2 500 a 5 000 habitantes) = no recomendable

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Fuente de los datos: INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 1999 Censos Econmicos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica

2.6.4 Rastros TIF Fundamentacin: Establecimiento (TIF) autorizado por la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) para sacrificar, beneficiar, conservar y aprovechar el ganado de abasto, como tambin la industrializacin sanitaria de la carne de animales de abasto, para aprovechar no slo esta ltima, sino tambin otros productos y subproductos. La ubicacin del rastro puede ser en localidades de cualquier tamao. El nmero de establecimientos recomendables est en funcin del nmero de habitantes, las categoras son:

Especializacin del rastro Cobertura Regional Estatal Intermedio Medio Bsico Concentracin rural A 1 1

Aves B C A 1 1 1 1 1 1

Bovinos B C

Porcinos A 1 1 B C

1 1 1 1

1 1 1 1

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Aves A = 64 000 B = 25 000 C = 10 000

Bovinos A = 500 B = 250 C = 50

Porcinos A = 1 000 B = 500 C = 100

Nota: Las unidades estn en nmero de cabezas

Nota: Para las especificaciones de capacidad de la instalacin, as como el tipo de insumos necesarios remtase al manual de normatividad de equipamiento urbano de SEDESOL. Fuente de los datos: INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 1999 Censos Econmicos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica

2.7 COBERTURA DE SERVICIOS CULTURALES


2.7.1 Bibliotecas

Fundamentacin: Inmuebles destinados al acervo cultural conformado por locales funcionales para la catalogacin y clasificacin, almacenamiento y conservacin del material bibliogrfico, a fin de proporcionar los servicios bibliotecarios a toda la poblacin que lo requiera, tanto para consulta o estudio interno, como por medio de prstamo domiciliario.
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Mtodo de obtencin: El nmero de establecimientos recomendables esta en funcin del nmero de habitantes, las categoras son: Regional (ms de 500 001 habitantes) = ms de 72 Estatal (100 001 a 500 000 habitantes) = 2 a 9 Intermedio (50 001 a 100 000 habitantes) = 2 a 4 Medio (10 001 a 50 000 habitantes) = 1 a 3 Bsico (5 001 a 10 000 habitantes) = 1a 2 Concentracin rural (2 500 a 5 000 habitantes) = 1 Fuentes de los datos: Gua publicada por la Secretaria de Educacin Pblica. Gua de monumentos histricos y zonas arqueolgicas publicada en red por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica

2.7.2 Museos Fundamentacin: Inmuebles constituidos por locales y espacios abiertos destinados a la concentracin, clasificacin y conservacin de colecciones de objetos que representan el desarrollo histrico, su arqueologa y su etnografa, para que la poblacin aprecie la historia regional y una sntesis de la nacional.
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Mtodo de obtencin: El nmero de establecimientos recomendables est en funcin del nmero de habitantes, las categoras son: Regional (ms de 500 001 habitantes) = 2 Estatal (100 001 a 500 000 habitantes) = 2 Intermedio (50 001 a 100 000 habitantes) = 1 Medio (10 001 a 50 000 habitantes) = 1 Bsico (5 001 a 10 000 habitantes) = no recomendable Concentracin rural (2 500 a 5 000 habitantes) = no recomendable Fuentes de los datos: Gua turstica publicada por la Secretara de Educacin Pblica. Gua de monumentos histricos y zonas arqueolgicas publicad en red por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica

2.7.3 Casas de la Cultura Fundamentacin: Inmuebles con espacios a cubierto y descubierto cuya funcin bsica es la de integrar a la comunidad para que disfrute de los bienes y servicios en el campo de la cultura y las artes, propiciando la participacin de todos los sectores de la poblacin, con el fin de desarrollar

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aptitudes y capacidades de acuerdo a sus intereses y relacin con las distintas manifestaciones de la cultura. Mtodo de obtencin: El nmero de establecimientos recomendables est en funcin del nmero de habitantes, las categoras son Regional (ms de 500 001 habitantes) = de 1 a 2 Estatal (100 001 a 500 000 habitantes) = 1 a 2 Intermedio (50 001 a 100 000 habitantes) = 1 Medio (10 001 a 50 000 habitantes) = 1 Bsico (5 001 a 10 000 habitantes) = 1 Concentracin rural (2 500 a 5 000 habitantes) = 1 Fuentes de los datos: Gua publicada por la Secretaria de Educacin Pblica. Gua de monumentos histricos y zonas arqueolgicas publicad en red por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica

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2.7.4 Patrimonio histrico, cultural y arqueolgico Fundamentacin: Est compuesto por los muebles e inmuebles de tipo arqueolgico, histrico o paleontolgico con que cuenta la entidad federativa. Se enfoca preferentemente a los bienes culturales en las zonas arqueolgicas, los monumentos coloniales, los museos, los archivos y las bibliotecas. Mtodo de obtencin y fuentes de los datos: Consultar la Gua de monumentos histricos y zonas arqueolgicas publicada en red por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica

2.7.5 Fiestas populares Fundamentacin: Son las manifestaciones de la cultura popular mediante eventos festivos de acuerdo a un fecha especifica, ya sea religiosa o civil. Mtodo de obtencin y fuentes de los datos: Consulta en Catlogos de festividades mexicanas publicado por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Lista de festividades mexicanas del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Catalogo publicado por la Direccin de culturas populares e indgenas.
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Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada. b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica.

2.7.6 Iglesias Fundamentacin: Inmueble dedicado a practicar cualquier culto religioso. Mtodo de obtencin: Consulta en Gua de monumentos histricos publicado en red por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Gua turstica publicada por la Secretara de Turismo. Fuentes de los datos: Estadsticas de la Secretara de Educacin Pblica. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Estadsticas de la SEDESOL. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada.

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b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica.

2.8 COBERTURA DE SERVICIOS ASISTENCIALES


2.8.1 Guarderas Fundamentacin: Inmuebles en el que se proporciona el servicio de atencin completa, con mtodos adecuados para el desarrollo integral de lactantes y maternales, a nios menores de cuatro aos de edad. Mtodo de obtencin: El nmero de establecimientos recomendables est en funcin del nmero de habitantes, las categoras son: Regional (ms de 500 001 habitantes) = ms de 72 Estatal (100 001 a 500 000 habitantes) = 14 a 72 Intermedio (50 001 a 100 000 habitantes) = 7 a 14 Medio (10 001 a 50 000 habitantes) = 1 a 7 Bsico (5 001 a 10 000 habitantes) = 1 a 3 Concentracin rural (2 500 a 5 000 habitantes) = no recomendable Fuentes de los datos: Estadsticas de la SEDESOL. Estadsticas del sector salud. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico.

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Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada. b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica.

2.8.2 Casas-hogar Fundamentacin: Unidades responsable de conducir programas institucionales de asistencia a menores de seis a dieciocho aos de edad, abandonados, desamparados o sujetos a maltrato; nios de padres imposibilitados de su manutencin y cuidado, por enfermedad, recluidos por algn delito, o por no contar con recursos. Mtodo de obtencin: El nmero de establecimientos recomendables est en funcin del nmero de habitantes, las categoras son: Regional (ms de 500 001 habitantes) = ms de 5 Estatal (100 001 a 500 000 habitantes) = 1 a 4 Intermedio (50 001 a 100 000 habitantes) = no recomendable Medio (10 001 a 50 000 habitantes) = no recomendable Bsico (5 001 a 10 000 habitantes) = no recomendable Concentracin rural (2 500 a 5 000 habitantes) = no recomendable Fuentes de los datos: Estadsticas de la SEDESOL. Estadsticas del sector salud.

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INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada. b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica.

2.8.3 Asilos de ancianos Fundamentacin: Elementos con la funcin de conducir programas institucionales a personas mayores de sesenta aos de edad, en abandono parcial o total, desamparados, sujetos a maltrato o carentes de recursos econmicos, con imposibilidad de subsistir por su propia cuenta. Mtodo de obtencin: El nmero de establecimientos recomendables est en funcin del nmero de habitantes, las categoras son:

Regional (ms de 500 001 habitantes) = ms de 5 Estatal (100 001 a 500 000 habitantes) = 1 a 5 Intermedio (50 001 a 100 000 habitantes) = no recomendable Medio (10 001 a 50 000 habitantes) = no recomendable Bsico (5 001 a 10 000 habitantes) = no recomendable Concentracin rural (2 500 a 5 000 habitantes) = no recomendable Fuentes de los datos:

Estadsticas de la SEDESOL.

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Estadsticas del Sector Salud. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada. b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica.

2.8.4 Cementerios Fundamentacin: Inmuebles al aire libre destinado, generalmente cercado, destinado a enterrar cadveres. Es recomendable en cualquier tamao de localidad. Fuentes de los datos: Estadsticas de la SEDESOL. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada. b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica.

2.8.5 Cruz Roja


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Fundamentacin: Unidad de servicios mdicos, en el que fundamentalmente se ofrecen durante las 24 horas del da los servicios mdicos de urgencia, de primer contacto y a nivel primario, y se coordinan con atencin mdica pre-hospitalaria. Mtodo de obtencin: El nmero de establecimientos recomendables est en funcin del nmero de habitantes, las categoras son: Regional (ms de 500 001 habitantes) = ms de 3 Estatal (100 001 a 500 000 habitantes) = 1 a 3 Intermedio (50 001 a 100 000 habitantes) = 1 Medio (10 001 a 50 000 habitantes) = 1 Bsico (5 001 a 10 000 habitantes) = 1 Concentracin rural (2 500 a 5 000 habitantes) = no recomendable Fuentes de los datos: Estadsticas de la SEDESOL. Estadsticas del sector salud. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada. b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica.

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2.9 COBERTURA RECREATIVA


2.9.1 Parques y jardines Fundamentacin Espacios abiertos arbolados destinados al libre acceso de la poblacin en general, cuentan con reas diferenciadas unas de otras por actividades especificas, y que por estas caractersticas particulares, ofrece mayores posibilidades para paseo, descanso, recreacin y convivencia a la poblacin en general. Mtodo de obtencin: El nmero de establecimientos recomendables est en funcin del nmero de habitantes, las categoras son: Regional (ms de 500 001 habitantes) = ms de 13 Estatal (100 001 a 500 000 habitantes) = 4 a 8 Intermedio (50 001 a 100 000 habitantes) = 2 a 4 Medio (10 001 a 50 000 habitantes) = 1 a 4 Bsico (5 001 a 10 000 habitantes) = no recomendable Concentracin rural (2 500 a 5 000 habitantes) = no recomendable Fuentes de los datos: Guas tursticas estatales publicadas por la Secretara de Turismo. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada. b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica.
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2.9.2 Centros de recreo concentrado Fundamentacin: Inmueble constituido por reas cubiertas y descubiertas, destinado principalmente a eventos recreativos como conciertos musicales y juegos mecnicos. Mtodo de obtencin: Normalmente son operados por el sector privado. Se recomienda en localidades mayores de 10,000 habitantes. Fuentes: Guas tursticas estatales publicadas por la Secretara de Turismo. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada. b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica.

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2.9.3 Cines Fundamentacin: Inmuebles destinados a ofrecer a la poblacin en general un espectculo de carcter recreativo; normalmente es operado por el sector privado. Complementariamente puede ser utilizado para otro tipo de espectculos, as como para eventos culturales, cvicos y sociales. Mtodo de Obtencin: Se recomienda en localidades mayores de 10 000 habitantes. Fuentes: Guas tursticas estatales publicadas por la Secretara de Turismo. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada. b) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica.

2.9.4 Otros espacios pblicos Fundamentacin: Espacios abiertos destinados a la reunin de la poblacin para participar en eventos de inters colectivo de carcter cvico, cultural, recreativo, poltico y social entre otros; generalmente se localizan en el centro de la localidad.

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Mtodo de obtencin: El nmero de establecimientos recomendables est en funcin del nmero de habitantes, las categoras son: Regional (ms de 500 001 habitantes) = 1 Estatal (100 001 a 500 000 habitantes) = 1 Intermedio (50 001 a 100 000 habitantes) = 1 Medio (10 001 a 50 000 habitantes) = 1 Bsico (5 001 a 10 000 habitantes) = 1 Concentracin rural (2 500 a 5 000 habitantes) = 1

Cobertura Regional Estatal Intermedio Medio Bsico Concentracin rural Nota: las unidades estn en m2

Espacio pblico A 1 1 B 1 1 1 1 A = 16 000 B = 4 480 C = 1 120 C

Nota: Para las especificaciones de capacidad de la instalacin, as como el tipo de insumos necesarios remtase al manual de normatividad de equipamiento urbano de SEDESOL. Fuentes de los datos: Guas tursticas estatales publicadas por la Secretara de Turismo. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Secretara de Turismo local. Productos:

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a) Cuadros con la informacin estadstica organizada (nmero de establecimientos por tipo) y procesada. b) Cuadro donde se especifique el nmero y tipo de inmuebles que conforman la cobertura de servicios asistenciales. c) Cuadro comparativo donde se especifique el total de inmuebles o establecimientos de los tres tipos de cobertura (cultural, asistencial y recreativa). d) Mapas con el nmero de establecimientos por tipo, organizados por rangos y su distribucin geogrfica.

2.10 COBERTURA MUNICIPAL DE SERVICIOS PBLICOS DE TRANSPORTE


2.10.1 Polgonos de Thiessen Fundamentacin: Para efectos de planeacin, resulta importante conocer el rea de influencia que cubren tericamente determinados servicios urbanos, como por ejemplo, las terminales de autobuses, aeropuertos, centros mdicos, estaciones de bomberos o centrales de polica. El rea de influencia terica se puede conocer a travs de los denominados polgonos de Thiessen y, si a estas reas se le sobrepone topolgicamente la poblacin que habita dentro de sus lmites, se puede estimar la demanda potencial que deben cubrir dichos servicios, as como determinar si su distribucin es homognea o no y si cubren adecuadamente el territorio, y en dnde se tienen problemas de dficit o de superavit. Mtodo de obtencin: Los sistemas de informacin geogrfica generalmente tienen integrados una serie de operaciones matemticas como la denominada Polgonos de Thieseen. Los datos deben estar representados por puntos en el territorio que corresponde a la ubicacin georreferenciada del servicio que se va a analizar (terminales, hospitales, gasolineras). La aplicacin permite calcular la distancia media en lnea recta de cada uno de los nodos hacia los otros; al unirse crean los polgonos que expresan el rea terica de influencia de cada nodo. Fuentes de los datos:
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Servicios municipales de cada localidad. INEGI, 2001. Marco geoestadstico municipal. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de

Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos: a) Tablas con informacin estadstica referente a cada polgono, considerando su superficie y nmero de personas que habitan cada rea de influencia. b) Mapa temtico que permite ver el nmero, tamao y distribucin de los polgonos de Thiessen.

2.11 COBERTURA MUNICIPAL DE SERVICIOS PBLICOS DE AGUA Y ENERGA


2.11.1 Disponibilidad de agua potable Fundamentacin: Uno de los elementos bsicos para el desarrollo de una localidad es la disponibilidad de agua potable; ste es un indicador de la jerarqua urbana que crece en funcin de la demanda y de la calidad de vida que alcanzan sus habitantes. Mtodo de obtencin: a. Nmero de viviendas con agua potable El nmero de viviendas que cuentan con tomas de agua potable se obtiene de las estadsticas del INEGI referentes a las caractersticas de la vivienda y se puede manejar por rea Geoestadstica Bsica, por localidad o a escala municipal, estatal o nacional. b. Dotacin diaria de agua potable

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La dotacin diaria de agua potable se obtiene de los datos estadsticos que generan las instituciones o dependencias pblicas que gestionan el abastecimiento de agua a nivel urbano, municipal, estatal o federal, medido en metros cbicos por segundo. c. Disponibilidad de agua por habitante por ao Este indicador expresa la disponibilidad que tienen los habitantes de cada localidad o municipio de agua, medida en metros cbicos por habitante por ao. Fuentes de los datos: Estadsticas de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Estadsticas de la Comisin Nacional del Agua. INEGI. 2001. XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de

Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Servicios pblicos municipales. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada y procesada referente a los indicadores. b) Mapas con los indicadores de disponibilidad de agua potable, organizados por rangos, de acuerdo a la unidad administrativa correspondiente (localidad, municipio).

2.11.2 Disponibilidad de energa Fundamentacin: La energa est considerada como un componente estratgico e indicador fundamental del grado de desarrollo que alcanza una localidad, regin o pas. Mtodo de obtencin:
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a. Volumen total de energa elctrica consumida Permite conocer el consumo total en kilowatts o gigawatts por hora que se consume por entidad federativa en cada localidad o su zona directa de influencia (un gigawatt/hora es igual a un milln de kilowatts/hora). b. Consumo de energa per capita por tipo de energa Permite conocer la energa consumida por habitante en cada localidad o municipio en miles o millones de kilocaloras por ao. Tambin se puede analizar considerando el tipo de energtico: petrleo, gas natural o electricidad. Fuentes de los datos: Comisin Federal de Electricidad. 2003. Estadsticas por entidad federativa. Mxico. Comisin Federal de Electricidad. 2003. Desarrollo del mercado elctrico. Mxico. Secretara de Energa. 2003. Balance nacional de energa. Mxico. INEGI. 2001. XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de

Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Petrleos Mexicanos. 2003. Estadsticas sobre ventas de productos petrolferos por entidad federativa y agencia de ventas. Mxico. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada y procesada referente a los indicadores sealados. b) Mapas con los indicadores de disponibilidad de energa, organizados por rangos, de acuerdo a la unidad administrativa correspondiente (localidad, municipio).

2.11.3 Recoleccin y disposicin de aguas residuales y basura (residuos slidos)

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Fundamentacin: La funcionalidad de una localidad requiere sin duda del adecuado manejo de las aguas residuales y la basura que se generan, tanto del uso residencial como del industrial y de los servicios. El sistema general de drenaje se integra con obras hidrulicas que se utilizan para recolectar, conducir, disponer y tratar las aguas residuales, lo que implica conocer la capacidad que tiene cada localidad o municipio para el manejo de las aguas residuales. En cuanto a la basura, se requiere conocer la ubicacin de los sitios donde se dispone de ella, as como la existencia de un sistema de recoleccin de la misma. Mtodo de obtencin: a. Red de drenaje La longitud y tipo de red se obtiene con base en la informacin estadstica de las instituciones encargadas de la gestin de las aguas residuales en cada localidad o municipio considerado. b. Plantas de tratamiento Los datos sobre el nmero, tipo de planta y capacidad de tratamiento de las aguas residuales (en metros cbicos por segundo) se obtienen directamente de las instituciones encargadas de la gestin de las aguas residuales. c. Fosas spticas El nmero de fosas spticas que tiene cada localidad o municipio se obtiene directamente de las instituciones encargadas de la gestin de las aguas residuales. d. Volumen de agua de escurrimiento Indica el volumen de agua en metros cbicos por segundo que puede recolectar la red de drenaje tanto en la poca de sequa como en la poca de lluvias. e. Sitios de disposicin de residuos slidos Indica el nmero, la ubicacin y, en caso de ser posible, la capacidad de los sitios destinados a almacenar y disponer de la basura recolectada, por localidad y municipio. Estos datos se obtienen directamente de las instituciones encargadas de la gestin de los sitios de recoleccin y disposicin de los residuos slidos.
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Fuentes de los datos: Estadsticas de la Comisin Nacional del Agua. INEGI. 2001. XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de

Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Organismos Operadores Municipales del abasto, alcantarillado y saneamiento Servicios pblicos municipales. Organismos Operadores Municipales de la recoleccin y disposicin de los residuos slidos. Servicios pblicos municipales. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada y procesada referente a los indicadores sealados. b) Mapas con los indicadores de recoleccin y disposicin de aguas residuales y residuos slidos, organizados por rangos, de acuerdo a la unidad administrativa correspondiente (localidad, municipio).

2.12 COBERTURA MUNICIPAL DE SERVICIOS PBLICOS DE SEGURIDAD


2.12.1 Estaciones de bomberos

Fundamentacin: Indica la capacidad que tiene una localidad o municipio para atender problemas relacionados con incendios o eventos de emergencia en los que se requiera de personal especializado en el manejo de contingencias, labores de rescate y salvamento. Mtodo de obtencin: a. Nmero de autobombas por modulo
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La capacidad de este tipo de vehculos bsicos para la atencin y el control de incendios se obtiene dividiendo a la poblacin total entre el nmero de autobombas de que dispone cada localidad o municipio. De acuerdo a la normatividad de SEDESOL se recomienda una autobomba por cada 100 mil habitantes y se puede contar con tres tipos de mdulos: el mdulo bsico A con una sola autobomba, el intermedio B con cinco autombombas para una poblacin de hasta medio milln de habitantes y el mdulo Tipo C, con 10 vehculos para localidades de un milln de habitantes Fuentes de los datos: Estadsticas de la SEDESOL. INEGI. 2001. XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de

Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Servicios bsicos municipales. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada y procesada referente a los indicadores sealados. b) Mapas con los indicadores de nmero y tipo de estaciones de bomberos segn la infraestructura con que cuentan, organizados por rangos, de acuerdo a la unidad administrativa correspondiente (localidad, municipio).

2.12.2 Estaciones de polica Fundamentacin: El nmero y tipo de estaciones de polica con que cuenta una localidad o municipio, indica la capacidad que se tiene para atender situaciones delictivas que exigen la intervencin oportuna y expedita de elementos policacos. Mtodo de obtencin:

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Con base en la normatividad de SEDESOL se considera que, con cada metro cuadrado construido en una estacin de polica, se puede atender a 165 habitantes y se pueden tener tres tipos de mdulos de acuerdo al diseo arquitectnico: las unidades bsicas que constan de 60 metros cuadrados de construccin pueden atender a 9 900 habitantes; los mdulos tipo B con 600 metros cuadrados construidos tiene capacidad para una demanda de 99 000 habitantes y una ciudad de 504 900 habitantes requerir de un mdulo tipo C con 3 060 metros cuadrados de construccin. a. Nmero de policas por 1000 habitantes Otra forma de evaluar los servicios que se ofrecen a partir de este tipo de infraestructuras es dividiendo el nmero de policas con que cuenta una localidad o municipio por el nmero de habitantes. Fuentes: Estadsticas de la Polica Federal Preventiva. Estadsticas de la Procuradura General de la Repblica. Estadsticas de la Secretaria de Gobernacin. Estadsticas de las Instituciones de seguridad estatal, municipal y urbanos. INEGI. 2001. XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de

Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada y procesada referente a los indicadores sealados. b) Mapas con los indicadores de nmero y tipo de estaciones de polica, y nmero de policas por 1000 habitantes, organizados por rangos, de acuerdo a la unidad administrativa correspondiente (localidad, municipio).

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2.12.3 Crceles Fundamentacin: Este tipo de infraestructuras sirve para alojar en condiciones adecuadas a la poblacin que delinque y que el gobierno tiene como propsito procurar su readaptacin y reintegracin a la sociedad. a. Nmero y tipo de delincuentes y nmero y capacidad de crceles Las estadsticas nacionales proporcionan directamente el nmero de delincuentes por municipio considerando el tipo de delito y si son de jurisdiccin federal o del fuero comn. Adems, el nmero de crceles y su capacidad en trminos de celdas, permitira calcular un ndice de hacinamiento al dividir el nmero de delincuentes por celda. b. Centros de readaptacin social Con base en las recomendaciones de la SEDESOL se consideran necesarios 41 metros cuadrados de construccin por cada interno y tres tipos de centros de readaptacin social: los bsicos tienen una superficie de12 062 m 2 y pueden atender a una poblacin de medio milln de habitantes; los intermedios cuentan con 24 092 m2 y corresponden a localidades de un milln de habitantes y los Tipo A (con 31,850 m 2) estn capacitados para atender localidades o reas de un milln y medio de habitantes. Fuentes de los datos: Estadsticas de la Procuradura General de la Repblica. Estadsticas de la Secretaria de Gobernacin. Estadsticas de las Instituciones de seguridad estatal, municipal y urbanos. INEGI. 2001. XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de

Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos:

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a) Cuadros con la informacin estadstica organizada y procesada referente a los indicadores sealados. b) Mapas con los indicadores referentes a crceles, organizados por rangos, de acuerdo a la unidad administrativa correspondiente (localidad, municipio).

2.12.4 Gasolineras Fundamentacin: El nmero de gasolineras y el volumen de combustibles consumidos (gasolinas y diesel) cumple un servicio bsico para garantizar la circulacin de vehculos y el traslado de personas y mercancas. Mtodo de obtencin: El nmero de gasolineras y el nmero de litros consumidos por tipo de combustible (gasolina y diesel) se puede obtener directamente de las instituciones encargadas de producir y distribuir los energticos. a. Consumo per capita o consumo por vehculo Este indicador se puede obtener dividiendo el total de litros de combustibles consumidos por el nmero de habitantes de una localidad o municipio, o bien por el nmero de vehculos registrados en cada localidad estudiada. Fuentes de los datos: Empresas que tienen concesionadas las gasolineras. Estadsticas sobre venta de combustibles por tipo.. Estadsticas de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial. INEGI. Varios aos. Anuarios estadsticos por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico.

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INEGI. 2001. XII Censos

Generales de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de

Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Petrleos Mexicanos. Estadsticas sobre gasolineras y venta de combustibles por tipo. Productos: a) Cuadros con la informacin estadstica organizada y procesada referente a los indicadores sealados. b) Mapas con los indicadores referentes a nmero de gasolineras y consumo de combustibles per capita organizados por rangos, de acuerdo a la unidad administrativa correspondiente (localidad, municipio).

2.12.5 reas de servicios Fundamentacin: El acceso a determinados sitios que ofrecen diferentes tipos de servicios como son los centros de salud o de educacin, centros de abasto y venta de diversos productos es de gran importancia para la organizacin de los servicios urbanos. El acceso a esos servicios se puede evaluar a travs de las llamadas reas de servicio, mismas que nos indican los rangos de distancia/tiempo a los que la poblacin se encuentra con respecto a esos servicios en el territorio que comparten. Mtodo de obtencin: Los sistemas de informacin geogrfica en general cuentan con scrips u operaciones matemticas que permiten realizar clculos relativos a las superficies de friccin o conocer la distancia/tiempo que se puede cubrir a travs de los distintos tipos de vialidades y modos de transporte que conectan a los servicios urbanos con su territorio. El rea de servicio se obtiene asignando distintas velocidades o tiempos de recorrido a las vialidades consideradas (de acceso controlado, avenidas, ejes viales, perifricos, etc.) y la interpolacin de los rangos definidos (cada determinado rango de tiempo, por ejemplo, a cada 15 minutos) genera unos polgonos con los cuales se puede calcular la cobertura demogrfica
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(o demanda potencial de dichos servicios) adems de la superficie que se cubre con cada rea de servicio. Fuente de los datos: Departamentos de trnsito y vialidad de cada localidad, para la obtencin de la red vial. INEGI. 2001. XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de

Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. Marco Geomunicipal. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Servicios municipales de cada localidad. Productos: a) Tablas con informacin estadstica referente a cada rea de servicio determinada, referente a su superficie en kilmetros cuadrados, kilometraje y tipo de las vialidades que la conectan y el nmero de personas que habitan cada rea de servicio. b) Mapa temtico que permite ver el nmero, tamao y distribucin de las reas de servicio calculadas.

POLARIZACION Y SEGREGACIN SOCIAL:


El fenmeno de la segregacin y polarizacion social abarca un gran nmero de procesos histricos, economicos y sociopolticos que no pueden abordarse aqu. Sin embargo, un indicador indirecto de esa compleja condicin social, es la vivienda. En ella se realiza la formacin de las personas y en sus condiciones se sintetizan una buena parte de los procesos sociales fundamentales de toda sociedad. En este sentido, la vivienda puede ser durardera o efmera, transitoria o semitemporal, individual o colectiva, con todas las combinaciones imaginables (Velasco, 1990:270). La vivienda no se limita a la funcin de alojamiento para sus ocupantes, sino que constituye parte
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de un hbitat complejo, articulado con otros satisfactores urbanos, tales como el equipamiento, la vialidad, el transporte y el mercado de trabajo (Coulomb, 1991:19). Para su anlisis se cuenta con indicadores como densidad domiciliaria, ndice de hacinamiento, calidad de la vivienda, en cuanto a materiales y servicios, y propiedad.

2.13 NDICE DE HACINAMIENTO


2.13.1 Densidad domiciliaria Fundamentacin: Se refiere a la relacin que existe entre el nmero de personas de un municipio o delegacin y el total de viviendas en el mismo (Esquivel y Flores, 1996). Se complementa con otras medidas como la densidad bruta que tiene un grado mayor de generalizacin. Fuentes de los datos: INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico.

Mtodo de obtencin: Se obtiene mediante la formula siguiente: Densidad domiciliaria = nmero total de habitantes nmero total de viviendas

2.13.2 ndice de hacinamiento Fundamentacin: El ndice de hacinamiento es una medida de la polarizacin social de una zona, regin o municipio y est relacionada con el nivel de ingresos de la poblacin, el nivel educativo, la salud y la calidad de la vivienda. De acuerdo con los parmetros establecidos por la Organizacin
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Mundial de la Salud se considera que existe hacinamiento cuando se tienen ms de dos personas por cuarto (Esquivel y Flores, 1996:64). Mtodo de obtencin: Hacinamiento = Nmero total de habitantes Nmero de cuartos de la vivienda

Productos: a) Cuadro de densidad domiciliaria por municipio y periodo. b) Mapa de distribucin de densidades domiciliarias en uno o mas aos. c) Cuadro de hacinamiento por municipio y periodo d) Mapa de distribucin del hacinamiento por municipio en uno o mas aos.

2.14 CALIDAD DE LA VIVIENDA


Fundamentacin: El examen de las caractersticas fsicas de la vivienda permite evaluar la calidad de la misma y las condiciones de vida de los habitantes de un rea, municipio, regin o estado, en un periodo determinado. Este indicador permite cuantificar y localizar las reas y cantidad de viviendas susceptibles de mejoramiento, ya sea, mediante la introduccin de servicios o de materiales ms resistentes. Es un indicador indispensable para la elaboracin de polticas y programas de mejoramiento urbano por zonas especificas, y permite medir la vulnerabilidad de la poblacin ante riesgos naturales como las inundaciones, los ciclones y la sismicidad.

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2.14.1 Materiales de la vivienda Fuentes de los datos: INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: Se reclasifica la informacin estadstica censal de acuerdo con la siguiente estratificacin, en donde las viviendas que tienen los mejores materiales en piso, techo y muros se considera que tiene una buena calidad; aquellas que tiene una condicin de rango 2 en los mismos componentes, se clasifican como de regular calidad y, por ltimo, se consideran de mala calidad las viviendas que se ubican en los rangos 3, 4 y 5 que, en general, incluyen a las viviendas con piso de tierra, techos y muros de materiales endebles o perecederos (ver Cuadro 2.14.1, como ejemplo).
Cuadro 2.14.1. Materiales de la vivienda Clave 1 2 3 4 5 Piso 722,402 1,014,886 37,916 Techo 1,442,353 202,558 6,646 111,547 12,540 Paredes 1,721.047 26,938 9,386 12,818 6,379 Calidad de la vivienda Buena Regular Mala

Claves: Piso: 1 = Madera, mosaico, u otros recubrimientos. 2= Cemento o firme. 3= Tierra. Techo: 1 = Losa o concreto. 2= Teja, lmina de asbesto o metlica. 3= Palma, tejamanil o madera. 4= Lmina de cartn. 5= otros. Paredes: 1= Tabique, ladrillo, block, piedra o cemento. 2= Lmina de asbesto, metlica o adobe. 3= Madera. 4= Lmina de cartn, carrizo, bamb o palma, embarro o bajereque. 5= otros.

Productos: a) Cuadro con los datos estadsticos sobre materiales de la vivienda por municipio, organizados y procesados. b) Mapa con la clasificacin de la vivienda en funcin de su calidad, por municipio.

2.14.2 Servicios de la vivienda


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Fundamentacin: Se trata de la evaluacin de los servicios bsicos con que cuenta las viviendas de una zona determinada. Los aspectos que se consideran en dicha evaluacin son: la disponibilidad de cocina dentro de la vivienda, as como del servicio de agua, drenaje y energa elctrica. Mtodo de obtencin: Se reclasifica la informacin estadstica censal en un cuadro que agrupe la informacin. El rango de buena calidad corresponde a las viviendas que cuentan con esos servicios y el de mala calidad a aquellas que no lo tienen. Se puede establecer convencionalmente un rango intermedio de calidad regular para aquellos casos que cuenten parcialmente con dichos servicios, p. ej. dispongan de cocina y energa elctrica, pero carezcan de agua y drenaje (Cuadro 2.14.2). Cuadro 2.14.2. Clasificacin de la vivienda segn el tipo de servicios con que cuenta
Dispone de cocina si no Agua entubada si No Drenaje si no Energa elctrica si no Combustible Gas Electricidad Petrleo Lea o carbn

Evaluacin: Si y con gas o electricidad = Buena calidad. No y con petrleo, lea o carbn = Mala calidad. Fuentes de los datos: INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico. Productos: a) Cuadro con los datos estadsticos sobre servicios de la vivienda por municipio, organizados y procesados. b) Mapa con la clasificacin de la vivienda en funcin de los servicios con que cuenta, por municipio.
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2.15 ESTATUS JURDICO DE LA VIVIENDA


2.15.1 Tipo de tenencia Fundamentacin: El tipo de propiedad de la vivienda se refiere a la situacin jurdica que guardan sus habitantes con respecto al inmueble. Esta relacin puede ser de propiedad, alquiler o vivienda compartida. La propiedad de la vivienda ofrece la seguridad de tener un lugar donde habitar y la seguridad econmica de un patrimonio. Esta seguridad confiere a las familias que la poseen, la confianza de que con el paso del tiempo no carecern de un hogar (Coulomb,1991). El alquiler es otra forma de acceder a una vivienda, en funcin del nivel de ingreso. Su anlisis, abarca al sistema habitacional de bajo costo, tanto como al de las familias de ingresos medios, que no tienen acceso a la vivienda terminada en propiedad. Como la propiedad de un inmueble tiene costos elevados, para muchas personas solas el alquiler sigue siendo la mejor opcin, sobre todo si tiene una localizacin cntrica (Coulomb,1992 y 1996). La no propiedad de la vivienda incluye una gran variedad de tipos de tenencia, distintas al alquiler, como son: i) viviendas proporcionadas por el empleador (porteros), ii) vivienda de autoconstruccin sobre un terreno que no es propio o que lo estn alquilando (ciudades perdidas), iii) viviendas compartidas entre ms de una familia (casi siempre con parientes), iv) viviendas de arrimados, que incluyen madres solteras, viudos y ancianos, las cuales generan un elevado hacinamiento. La relacin de alquiler no siempre se realiza mediante un contrato y en trminos monetarios. Algunos habitantes, en ocasiones no pagan renta, pero contribuyen a los gastos de la familia o bien puede compartir el pago del alquiler como subarrendamiento (Coulomb,1992).

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Mtodo de obtencin: Se obtiene el porcentaje de viviendas propias y no propias (esta ltima incluye viviendas rentadas, en otra situacin y no especificado) comparado con el nmero total de viviendas censadas. Fuentes de los datos: INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico.

Productos: a) Cuadro de tenencia de la vivienda, clasificada por tipos de tenencia. b) Grficas de sectores o de barras con la informacin agregada. c) Mapa de la distribucin de la tenencia de la vivienda.

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3. LA POBLACIN COMO OBJETO TERRITORIAL: SUS ACTIVIDADES DE RELACIN


Estructuras que vertebran a la sociedad: Los habitantes de un territorio determinado se agrupan, de acuerdo con sus condiciones histricas, en organizaciones de diverso tipo, indicativas de un cierto grado de cohesin social, lo cual debe considerarse como parte importante del anlisis del subsistema social con fines de Ordenamiento Territorial. Estas formas de organizacin abarcan desde la participacin poltica formal, a travs de partidos polticos, hasta formas inditas por afinidad socioeconmica o religiosa, entre otras.

3.1 GRADO DE PARTICIPACIN POLTICA FORMAL


Fundamentacin: El grado de participacin en la vida poltica de un municipio dado se refiere bsicamente a la proporcin de individuos que se involucran en procesos electorales, o bien como militantes de algn partido poltico. Sin embargo, stos no son las nicas organizaciones que hacen poltica, tambin estn las organizaciones patronales, magisteriales, estudiantiles, sindicales, agrarias, entre otras. Asimismo, deben considerarse las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que actan como interlocutores en las discusiones polticas locales. La participacin poltica, en trminos cuantitativos, no debe ser tomada como un dato absoluto. Si bien la existencia de grupos polticos o de un bajo abstencionismo en procesos electorales hablan de una participacin poltica alta, puede ser que no se trate de una comunidad polticamente madura o estable. Por ejemplo, cuando las agrupaciones son de distinto signo y reflejan un cierto grado de ruptura en la colectividad, ya sea porque exista una marcada bipolaridad o una fragmentacin mayor que impida llegar a consensos. A su vez, la baja participacin institucional de los individuos tampoco significa, siempre, una baja cohesin social. Es el caso de los municipios que cuentan una organizacin tradicional que funciona adecuadamente y que otorga a las comunidades locales una capacidad potencial de respuesta
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ante amenazas externas, como con frecuencia son percibidos los planes de Ordenamiento Territorial. Para el caso de expresiones polticas que no se manifiestan en las elecciones (conflictos armados, desobediencia civil) se requieren de estudios sociolgicos y antropolgicos especficos en cada caso para su obtencin. Es fundamental entender que las instituciones polticas de alcance nacional (como lo son los tres partidos polticos mayoritarios) no operan de manera homognea en todos los municipios, sino que sus alianzas o disputas pueden ser coyunturales y locales.

3.1.1 Resultados electorales Fundamentacin: El ndice de resultados electorales manifiesta el vnculo de una comunidad con su esfera pblico-poltica, en otras palabras, la participacin poltica. Una mayor participacin representa un compromiso con la comunidad, lleva al consenso social necesario para elegir a sus representantes y conduce a la gobernabilidad y legitimidad de las instituciones publicas. Fuente de los datos: Instituto Estatal Electoral del Estado. Instituto Federal Electoral. Estudios sociolgicos, etnogrficos y antropolgicos locales en los que se describa la vigencia de su organizacin tradicional (gobiernos por usos y costumbres, mayordomas, rotacin de candidaturas por barrio, etc.).

Materiales y mtodos: Los paramentos que comprende este indicador son: participacin ciudadana y participacin por partido poltico.

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La participacin ciudadana equivale al porcentaje del total de electores que conforman el padrn electoral, que emitieron su voto. Si el valor es alto, se asume una mayor participacin electoral que puede traducirse en un grado alto de compromiso ciudadano, por el contrario, un bajo valor significa que no todos los ciudadanos inscritos en el padrn, votaron. Participacin ciudadana (PC) = poblacin que vot poblacin total inscrita en padrn

La participacin por partido poltico se refiere al porcentaje del total de votos vlidos por partido poltico. El valor nos muestra el multipartidismo, distintivo de la pluralidad y la competitividad electoral, fundamento, a su vez, de la democracia. participacin por partido poltico = nmero de votos por partido nmero total de votos validos emitidos

Productos: a) Cuadro de porcentaje de participacin y resultados electorales por partido y municipio. b) Mapa de distribucin del voto por partido y municipio y, especialmente, del abstencionismo. c) Texto explicativo con el anlisis y la interpretacin de las variables contenidas en los cuadros. d) Elaboracin de distintos escenarios posibles tratando de captar la complejidad de la dinmica social regional. e) Escalogramas con el nmero total de partidos locales, sindicatos y organizaciones con actividades polticas.

3.2 GRADO DE COHESIN POR AFINIDAD SOCIOECONMICA


Fundamentacin: Los temas propiamente econmicos de la sociedad se desarrollan en otro apartado de las guas. Aqu se trata de las relaciones que establecen los individuos dentro de una colectividad a travs de ciertas organizaciones sociales. Se trata de los ciudadanos que cuentan con membresa en Cmaras de Comercio y de la Industria, en Organizaciones Gremiales o
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Sindicatos y que organizan, por ejemplo, ferias regionales. En este rubro debe tomarse en cuenta a los individuos del mismo nivel econmico que se han asociado para realizar actividades distintas a las de su empleo formal. Entre ellas destacan la pertenencia a clubes sociales y socio-deportivos (clubes de leones, rotarios, ligas regionales o locales de ftbol, bsquetbol o bisbol); Juntas de vecinos, Asociaciones de colonos, de charros, de practicantes de alguna actividad recreativa, orquestas musicales, coros, estudiantinas, coleccionistas, sociedades amigas de museos o parques, etc. En este caso podemos decir que mientras ms organizaciones de este tipo se presentan en un municipio, mayor ser el grado de cohesin social del mismo. Fuentes: Cmaras de Comercio y de la Industria, Sindicatos, organismos deportivos locales y regionales, clubes de leones, rotarios, etctera. Productos: a) Cuadros sntesis con registro de organizaciones, numero de miembros, antigedad. b) Mapas temticos en caso de disponer de datos estadsticos.

3.3 GRADO DE COHESIN POR AFINIDAD RELIGIOSA


Fundamentacin: Se refiere a los habitantes de un municipio que practican una misma religin o cuyos principios bsicos estn normados por una tradicin religiosa, incluso si no son practicantes activos de los ritos correspondientes. En Mxico, la mayora de los habitantes se declara catlica, por lo que se identifican con gran parte de los valores morales y culturales de dicha Iglesia. No obstante, en muchas regiones del pas existen familias o individuos que profesan ritos de alguna otra Iglesia cristiana, lo que con frecuencia se traduce en desavenencias que pueden desembocar en conflictos sociales mas fuertes y, en ultima instancia, en falta de cohesin social. La pertenencia y prctica religiosas no constituye un rasgo aislado de la sociedad, sino que se entreteje con aspectos econmicos tanto como polticos. Suele ocurrir que una posicin aparentemente religiosa encubre tambin una posicin econmica y poltica ante algn conflicto local, sin que esto sea una regla. Por lo dems, no se puede reducir el grado de cohesin
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religiosa al nmero de asistentes a los ritos litrgicos de cada Iglesia. Una vez ms, es necesario acudir al estudio de especialistas en sociologa, etnografa y antropologa.

3.3.1 Estructura por sexo y religin Fundamentacin: La religin es una caracterstica sociocultural importante por la influencia que los mensajes de sus ministros ejercen sobre amplias capas de la sociedad. Se mide a travs del nmero de hombres y de mujeres de manera conjunta, de un municipio, que declaran ser practicantes de una religin. La informacin estadstica disponible permite conocer la afiliacin de la poblacin a los distintos grupos religiosos que coexisten en la entidad. Fuente de los datos: INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico.

Indicadores y mtodos: La obtencin del volumen y porcentaje de la poblacin segn profese alguna religin se obtiene con los datos censales. Prctica religiosa = poblacin que profesa alguna religin (catlica y no catlica) poblacin total Productos: a. b. c. Cuadro sobre la poblacin por sexo segn profesa alguna religin por municipio. Mapa de concentracin de poblacin por preferencia religiosa. Texto explicativo con el anlisis y la interpretacin de las variables contenidas en los cuadros Fuentes de los datos: INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico.
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Banco Nacional de Mxico. Mxico Social. Estadsticas seleccionadas. Estudios sobre el fenmeno realizados por socilogos, antroplogos, etngrafos o historiadores.

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B.2. DIAGNSTICO SECTORIAL DEL SUBSISTEMA SOCIAL


Por Javier Delgado Colaboradoras: Anel Santander Citlali Jimnez Naxhelli Ruiz Mauricio Ricardez Para obtener un resumen del anlisis de los anteriores indicadores del Subsistema Social, se recomienda el empleo de matrices de integracin por cada conjunto de elementos. Cada matriz se construye con el listado de las unidades territoriales de atencin prioritaria (UTAP) en los renglones, y los distintos indicadores en las columnas. Los conjuntos de indicadores que se utilizan para realizar el diagnostico sectorial son ocho y sus respectivos criterios, los siguientes. a) Distribucin territorial de la poblacin. b) Aptitud socioeconmica de la fuerza de trabajo. c) Tipologa de suficiencia de servicios educativos. d) Tipologa de suficiencia de servicios de salud. e) Tipologa de suficiencia de servicios culturales, asistenciales y recreativos. f) Infraestructura municipal de servicios pblicos. g) Polarizacin y segregacin social h) Estructuras que vertebran a la sociedad. En el diagrama siguiente (Figura B.2.1) se ilustran las relaciones entre dichos componentes. A 295ontinuacin, se ver una forma de realizar el diagnstico sectorial de cado uno de ellos.

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Figura B.2.1.

DIAGRAMA METODOLGICO DEL SUBSISTEMA SOCIAL FASE I CARACTERIZACIN


B Distribucin espacial Dinmica demogrfica Categora migratoria Estructura por edad y sexo B PEA y su estructura Nivel de instruccin Tradicin cultural Indice de marginacin B Educacin Salud Abasto C Cultura Servicios asistenciales Recreacin y deportes B Infraestructura municipal Servicios de transporte Servicios de seguridad B Hacinamiento Calidad de la vivienda Estatus juridico C Participacin poltica formal Cohesin socioeconmica Afinidad religiosa

FASE II DIAGNOSTICO SECTORIAL


Dinmica y territorialidad de la poblacin Aptitud de la fuerza de trabajo

La poblacin como recurso productivo

Cobertura de servicios pblicos

Areas de servicio Polarizacin/ segregacin social Cohesin social

La poblacin como sujeto territorial

La poblacin como objeto territorial

B Indicadores Bsicos C Indicadores Complementarios

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1. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LA POBLACIN


En el caso del grupo denominado Distribucin territorial de la poblacin que agrupa a cuatro indicadores, la matriz a construir sera la siguiente, con los respectivos criterios de evaluacin.
Unidades territoriales de atencin prioritaria (UTAP) 1 2 3 N Distribucin territorial de la poblacin DTP DD CM EE Resumen (sumatoria)

La asignacin de valor a los indicadores es absolutamente convencional, por lo que este ejercicio slo tiene sentido despus de realizar el anlisis cualitativo respectivo. Por cada grupo de indicadores se puede obtener una valoracin que resulta de una sumatoria simple de los valores. Criterios de evaluacin:
DTP: Distribucin territorial de la poblacin Concentrada Equilibrio Dispersa 2 3 1 DD: Dinmica demogrfica. El criterio para establecer los rangos puede ser el promedio regional. Alta 2 Media 3 Baja 1 CM: Categora migratoria Expulsin Equilibrio Atraccin 1 3 2 EE: Estructura etrea (por edad y sexo) Sociedad madura En transicin Sociedad joven 3 2 1

De la sumatoria final se puede concluir que, las regiones o UTAP con valores altos, representan un estatus socialmente favorable de su capacidad productiva, mientras que las regiones con valores bajos se pueden caracterizar como regiones socialmente desfavorables.

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2. APTITUD SOCIOECONMICA DE LA FUERZA DE TRABAJO


En el caso del segundo grupo denominado Aptitud socioeconmica de la fuerza de trabajo que agrupa a cuatro indicadores, la matriz sera la siguiente, con los respectivos criterios de evaluacin.
Unidades territoriales de atencin prioritaria (UTAP) 1 2 3 N Aptitud socioeconmica de la fuerza de trabajo PEA NI TC IM Resumen (sumatoria)

Como en el caso anterior, la asignacin de valor a los indicadores es totalmente convencional. En este caso se muestra una forma posible que deber ser puesta a prueba en cada caso particular Criterios de evaluacin:
PEA: Especializacin de la fuerza de trabajo Predominio o especializacin en sectores Urbanos II y III 3 Urbanos II 2 Rurales I 1 No especializado 0 TC: Tradicin cultural Identidad fuerte Sin tradicin 3 1 NI: Nivel de instruccin Alta 3 Media 2 Baja 1

IM: ndice de marginacin Alta Media Baja 1 2 3

El resultado final de valores altos se puede entonces interpretar como aptitud favorable de la fuerza de trabajo en la perspectiva del desarrollo regional, mientras que valores bajos de la sumatoria representaran una aptitud desfavorable para el mismo.

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3. TIPOLOGA DE SUFICIENCIA DE SERVICIOS EDUCATIVOS

Los tres indicadores del grupo denominado Tipologa de suficiencia de servicios educativos se integran una matriz como la siguiente, con diversos criterios de evaluacin.
Unidades territoriales de atencin prioritaria (UTAP) 1 2 3 N Resumen (sumatoria)

Tipologa de suficiencia de servicios educativos PE IE CE NE A

Por cada grupo de indicadores se puede obtener una valoracin como resultado de una sumatoria simple de los valores. Criterios de evaluacin:
PE: Pobreza educativa. Respecto a la condicin de alfabetismo y al grado mximo de instruccin (nivel de escolaridad) Alto Medio Bajo 1 2 3 IE: Indigencia educativa. Respecto al grado de desercin escolar Alta Media Baja 1 2 3

CE: Cobertura educativa Subequipadas 1 Sobreequipadas 2 Suficientes 3

De la sumatoria final, se puede concluir que las regiones o UTAP con valores altos representan una condicin socialmente favorable de su cobertura educativa, mientras que las regiones con valores bajos se pueden caracterizar como regiones con una deficiencia en su cobertura educativa como condicin social.

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4. TIPOLOGA DE SUFICIENCIA DE SERVICIOS DE SALUD

En el caso del grupo denominado Tipologa de suficiencia de servicios de salud que agrupa a cuatro indicadores, la matriz sera la siguiente, con los respectivos criterios de evaluacin.
Unidades territoriales de atencin prioritaria (UTAP) 1 2 3 N Tipologa de suficiencia de Servicios de Salud CS IM AE Resumen (sumatoria)

La valoracin final se obtiene de una sumatoria simple de los valores, con criterios como los siguientes: Criterios de evaluacin:
CS: Cobertura de salud Sobreequipada Suficientemente equipada Subequipada AE: reas epidemiolgicas Bajo riesgo Mediano riesgo Alto riesgo 3 2 1 2 3 1 TM Tasas de mortalidad Baja 3 Media 2 Alta 1

Los resultados de la matriz permiten concluir que las regiones o UTAP con valores altos representan mejores condiciones de cobertura de salud, mientras que las regiones con valores bajos se pueden caracterizar como regiones con malas condiciones de salud pblica.

5. TIPOLOGA DE SUFICIENCIA DE SERVICIOS CULTURALES, ASISTENCIALES Y RECREATIVOS


Para la integracin del conjunto de indicadores contenidos bajo el rubro Tipologa de suficiencia de servicios culturales, asistenciales y recreativos se ha empleado una matriz de integracin construida a partir de las unidades territoriales de atencin prioritaria (UTAP), combinados con los valores asignados a los distintos indicadores. Este diagnstico sectorial
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abarca tres indicadores referidos a cobertura cultural, cobertura de servicios asistenciales y cobertura recreativa.
Unidades territoriales de atencin prioritaria (UTAP) 1 2 3 N Tipologa de suficiencia de servicios culturales, asistenciales y recreativos CC CA CR Resumen (sumatoria)

En este caso, es probable que los valores que se asignen a los distintos indicadores sean resultado de una evaluacin cualitativa previa, construida con base en un valor numrico ms alto de los aspectos evaluados en forma positiva. La sumatoria de estos valores asignados representa una situacin ms favorable en cuanto a la cobertura de los servicios culturales, asistenciales y recreativos, conforme el valor total aumenta. Criterios de evaluacin:
CC: Cobertura cultural res subequipadas reas sobreequipadas reas adecuadamente equipadas CR: Cobertura recreativa reas subequipadas reas sobreequipadas reas adecuadamente equipadas 1 2 3 1 2 3 CA: Cobertura de servicios asistenciales res subequipadas reas sobreequipadas reas adecuadamente equipadas 1 2 3

6. INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DE SERVICIOS PBLICOS

Para los indicadores relativos a la Infraestructura municipal de servicios pblicos que agrupa a tres indicadores, se puede construir la matriz siguiente:

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Unidades territoriales de atencin prioritaria (UTAP) 1 2 3 N

Infraestructura municipal de servicios pblicos T AE S

Resumen (sumatoria)

Una asignacin convencional de valores para cada indicador se muestra abajo. Criterios de evaluacin:
T: Transporte Respecto al nivel del servicio: Bueno Regular Malo S: Seguridad Respecto a un escalograma y/o normatividad Adecuado nivel de seguridad Seguridad media Fuerte inseguridad 3 2 1 3 2 1 AE: Agua, energa y disposicin de basura, Respecto a la cobertura demogrfica o territorial del servicio Alta Media Baja 3 2 1

De acuerdo con los resultados obtenidos de la sumatoria, un valor alto se puede considerar como un nivel adecuado en la dotacin municipal de servicios pblicos, mientras que valores bajos de la sumatoria representaran un nivel inadecuado del mismo.

7. POLARIZACIN Y SEGREGACIN SOCIAL


Dentro del subsistema social tambin se considera factible evaluar un rubro fundamental para el adecuado desenvolvimiento de las familias, que aqu se denomina Polarizacin y segregacin social. La matriz incluye tres variables relativas a la vivienda, con los respectivos criterios de evaluacin.

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Unidades territoriales de atencin prioritaria (UTAP) 1 2 3 N

Polarizacin y segregacin social IH CV EJ

Resumen (sumatoria)

Por cada grupo de indicadores se obtener una valoracin que resulta de una sumatoria simple de los valores. Criterios de evaluacin:
IH: ndice de hacinamiento Alto Medio Bajo 1 2 3 CV: Calidad de la vivienda Buena Regular Mala 3 2 1

EJ: Estatus jurdico de la vivienda Irregularidad Regularidad 1 3

De la sumatoria final se puede concluir que las regiones o UTAP con valores altos representan mejores condiciones de habitabilidad, mientras que las regiones con valores bajos se pueden caracterizar como regiones que presentan condiciones desfavorables para vivir.

8. ESTRUCTURAS QUE VERTEBRAN A LA SOCIEDAD


Por ltimo, un conjunto de tres indicadores, fundamentalmente cualitativos, que integran el grupo Estructuras que vertebran a la sociedad, arrojan la siguiente matriz, con los respectivos criterios de evaluacin.
Unidades territoriales de atencin prioritaria (UTAP) 1 2 3 N Estructuras que vertebran a la sociedad PC PPP CS ESR Resumen (sumatoria)

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En este conjunto, en especial, los anlisis cualitativos son absolutamente imprescindibles, no solo por la naturaleza de los indicadores sin porque los datos casi siempre son resultado de encuestas, muestreos y trabajo de campo, y muy pocas veces la informacin se encuentra disponible, excepto en el caso de la participacin poltica. La sumatoria simple de los valores tambin se puede utilizar en este caso. Criterios de evaluacin:
PC Participacin ciudadana Activa Moderada Dbil 3 2 1 PPP: Participacin por partido poltico (preferencia electoral) Fuerte Moderada Dbil 3 2 1

CAS: Cohesin por afinidad socioeconmica Fuerte Moderada Dbil 3 2 1

CAR: Cohesin por afinidad religiosa Activa Moderada Baja 2 3 1

De la sumatoria final se puede concluir que las regiones o UTAP con valores altos, representan mejores condiciones de cohesin social, de participacin ciudadana y de integracin comunitaria; mientras que las regiones con valores bajos se caracterizan por un alto grado de fragmentacin social. La evaluacin global de todos los componentes del subsistema social se lleva a cabo en el apartado de Diagnstico Integral o Integrado del Territorio

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C. SUBSISTEMA URBANO-REGIONAL
Por: Javier Delgado Campos Luis Chas Becerril Colaboradores: Mauricio Ricrdez Mateo Carlos Galindo Anel Santander Ciltali Jimnez

1. ANLISIS DEL SUBSISTEMA URBANO-REGIONAL


El anlisis del subsistema urbano-regional forma parte de los estudios dirigidos a caracterizar y diagnosticar el sistema de ciudades, localidades y reas rurales de un territorio, para posteriormente llegar a un Ordenamiento Territorial integral. En esta gua se propone abordar dicho anlisis en tres grandes grupos de indicadores que se refieren cada uno de ellos a caractersticas especficas de los sistemas urbanos y las reas rurales, que se encuentran en su rea de influencia o incluso, fuera de ella. Los tres grupos son los siguientes: a) Indicadores de la morfologa urbano-regional. A travs de ellos se trata de caracterizar el grado de ocupacin de un territorio, ya sea por localidades urbanas o rurales. Esto se logra mediante los indicadores siguientes : i) la densidad de ocupacin (en habitantes por km2) que indica qu tan poblado est un territorio en relacin con, por ejemplo, la densidad promedio regional o nacional; ii) el nivel de urbanizacin que nos informa sobre la proporcin de la poblacin que vive en ciudades con respecto a la poblacin total; y, iii) el ndice de dispersin de la poblacin rural, que sirve para ponderar qu tan dispersa se encuentra la poblacin rural. b) Indicadores de la funcionalidad urbano-regional. A travs de ellos se trata de identificar los vnculos funcionales, tanto de los grupos sociales como de sus actividades econmicas
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en el espacio por analizar. Este objetivo se logra a travs de los siguientes indicadores : i) el ndice de especializacin (Nelson) de las principales ciudades del sistema; ii) el ndice de primaca, que informa el grado de importancia de la primera ciudad sobre las siguientes tres; iii) la jerarqua urbana, mixta y rural, que complementa los primeros seis rangos del sistema urbano nacional establecidos por SEDESOL; iv) la densidad de la red vial, que proporciona una media de la dotacin de la vialidad en un territorio, sin considerar la poblacin o el tamao de los municipios; y v) la cobertura territorial y demogrfica de la red vial, que informan sobre la poblacin y el espacio geogrfico a los que da servicio la red. c) Indicadores metropolitanos. Ante el avance de la urbanizacin, al parecer inevitable, sobre amplios espacios rurales, importa destacar algunos de los rasgos de la expansin urbana que los afectan. En primer lugar, se trata de evaluar el cambio de uso del suelo, producto de i) la expansin urbana en el espacio periurbano de las ciudades ms dinmicas, sin limitarse, como anteriormente se haca, al concepto de conurbacin. En segundo lugar, se busca identificar los efectos que causa ii) la extraccin de agua en cuencas lejanas para consumo urbano y, por otro lado, los efectos que tiene iii) la eliminacin de desechos slidos y lquidos de acuerdo con las distintas modalidades y sitios de descarga. En la Figura 1 y el Cuadro 1 se muestran las variables e indicadores utilizados en la fase de Caracterizacin y Anlisis del Subsistema Urbano-Regional.

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Figura 1. DIAGRAMA METODOLGICO DEL SUBSISTEMA URBANO REGIONAL

FASE I Indicadores de MORFOLOGA urbano-regional Densidad Nivel de urbanizacin ndice de dispersin Indicadores de FUNCIONALIDAD urbano-regional ndice de especializacin Primaca Jerarqua Mixta y rural Densidad vial Cobertura territorial de la red Cobertura demogrfica de la red

FASE II Cambio de categora RuralUrbana

ndice de consolidacin urbano regional

ndice Rn ndice de Engel

Indicadores metropolitanos Urbanizacin difusa

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Cuadro 1. Variables e indicadores utilizados en la etapa de Caracterizacin y Anlisis del Subsistema Urbano-Regional (por municipio)

I. Indicadores de la morfologa urbano-regional Variables (por municipio) poblacin total por municipio superficie en kms2 por municipio poblacin de 5 mil habitantes y ms poblacin de 15 mil habitantes y ms poblacin total por municipio poblacin rural en localidades menores a 10 mil habitantes nmero total de localidades con menos de 10 mil habitantes poblacin total por municipio Indicadores (por municipio) 1. Densidad de poblacin (hab / km2)

2. Nivel de urbanizacin

3. ndice de dispersin de la poblacin rural (Demangeon)

II. Indicadores de la funcionalidad urbano-regional 4. ndice de especializacin econmica PEA por sector y rama econmica por localidad (Nelson) 5. ndice de primaca poblacin de las cuatro principales ciudades 6. Jerarqua urbana, mixta y rural (Rangos poblacin de localidades menores a 10 mil habitantes 7 a 10) nmero de equipamientos de educacin, salud y abasto por localidad (Primaca 1-6 /SEDESOL) distancia a la red vial longitud en kms de las carreteras y vas frreas por 7. Densidad de la red vial municipio superficie en kms2 por municipio trazo de la red carretera pavimentada distancia a cada lado de la red (buffers) trazo de la red nmero de localidades y poblacin volumen (no. viajes diarios promedio anual VDPA) tipo de vehculos que circulan por la red por municipio 8. Cobertura territorial de la red

9. Cobertura demogrfica de la red

10. Aforo vehicular

III. Indicadores metropolitanos 10. Expansin urbana cambio de uso de suelo en la periferia metropolitana sitios de captacin de agua modalidades y sitios de descarga y eliminacin de desechos slidos y lquidos

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A continuacin se procede a explicar en forma detallada los indicadores referentes a la etapa de Anlisis y Diagnstico sectorial del Subsistema Urbano-Regional.

1.1 INDICADORES DE MORFOLOGA URBANO-REGIONAL


1.1.1 Densidad de poblacin Fundamentacin: Es la relacin del nmero total de habitantes -urbanos y rurales-, de un municipio determinado con la superficie del mismo; sirve para evaluar el grado de ocupacin del territorio municipal y, por tanto, es un indicador de la presin demogrfica sobre el suelo. En este sentido, conviene asociarlo con alguna otra variable relacionada con recursos naturales o utilizacin del suelo. Densidades muy altas p. e. el doble o ms del promedio regional- en territorios sin una gran ciudad, indicaran un poblamiento intenso y mayores presiones sobre el suelo y los recursos naturales; por el contrario, densidades muy bajas reflejarn un escaso o nulo poblamiento. Su lectura es til para la identificacin de reas susceptibles de captar el excedente de poblacin de las zonas ms densamente pobladas y disminuir en ellas las presiones sobre los recursos. El tamao variable de los municipios en Mxico introduce un sesgo en este indicador -municipios muy grandes pueden parecer densificarse muy poco y viceversa-, por lo que hay que interpretarlo junto con otros indicadores demogrficos, como la tasa de crecimiento o el nivel de urbanizacin, o como ya se sealaba, los relacionados con recursos naturales y uso del suelo. Fuente de los datos: SIC. 1972. IX Censo General de Poblacin, 1970. Direccin General de Estadstica. Secretara de Industria y Comercio. Mxico, D. F. INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico.
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Materiales y mtodos: Se calcula de acuerdo con la siguiente frmula Poblacin total (en al menos dos fechas) Superficie en km2

D=

Para la interpretacin del indicador, se toma como referencia el promedio de la densidad estatal o regional, y los resultados se presentan en dos formatos que sintetizan el grado de ocupacin del territorio estatal (Cuadros 2.1. y 2.2.). En el primero se agrupan los municipios en rangos de muy alta, alta, media, baja y muy baja densidad demogrfica, segn se encuentre el valor por encima, cercano o por debajo de dicho promedio en el ltimo ao (Cuadro 2.1.). En la segunda agrupacin se presentan los municipios que ms aumentaron su densidad entre 1970 y 2000, segn rangos de mayor densificacin, densificacin media y de baja o nula densificacin (Cuadro 2.2.). En ambos casos se recomienda presentar al menos los datos de poblacin total, nmero de municipios y superficie involucrada en cada rango. Cuadro 1.1.1.a Rangos de densidades por municipio, 1970-2000
Rangos de densidad muy alta (2 veces y ms el promedio) alta (del promedio hasta 2 veces) media (promedio estatal o regional) baja (del promedio hasta la mitad) muy baja (menos de la mitad del promedio) Poblacin No. de localidades Densidad promedio 1970 2000

Cuadro 1.1.1.b Cambio de densidad 1970-2000, por municipio


Cambio de densidad 1970-2000 1. mayor densificacin: municipios que aumentaron ms del doble del cambio promedio. 2. densificacin media: municipios que oscilaron alrededor del cambio promedio estatal o regional. 3. baja o nula densificacin: municipios que no aumentaron su densidad o lo hicieron en
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No. de municipios

Poblacin

Superficie

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menos de la mitad del cambio promedio.

Productos: a) Cuadro de poblacin total, superficie, densidades y cambio 1970 y 2000, por municipio. b) Cuadro de cambio de densidades, 1970-2000. c) Mapa de cambio de densidades o densificacin 1970-2000. d) Texto explicativo sobre el comportamiento de las densidades municipales y su evolucin a travs del tiempo, y sobre el anlisis del cambio de densidad 1970-2000.

1.1.2 Nivel de urbanizacin Fundamentacin: En la fase actual del sistema urbano nacional, las ciudades constituyen un lugar privilegiado para el desarrollo regional (Sobrino, 2003), sin embargo, la sobreconcentracin urbana que lo caracteriza constituye un obstculo por superar. El nivel de urbanizacin, proporcin que representa de la poblacin urbana con respecto a la poblacin total-, permite identificar las reas con predominio urbano. Convencionalmente se consideran los siguientes rangos indicativos del gradiente urbano-rural (Cuadro 1.1.2.a) el cual puede variar en territorios con caractersticas particulares (Unikel, et al., 1974). Cuadro. 1.1.2.a Rangos de poblacin urbana, rural y mixta
Clasificacin de las localidades Urbana Mixta urbana Mixta rural Rural
Fuente: Unikel, et al., 1974.

Rangos de nmero de habitantes ms de 15 000 habitantes de 10 000 a 15 000 habitantes de 5 000 a 10 000 habitantes menos de 5 000 habitantes

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Fuente de los datos: SIC. 1972. IX Censo General de Poblacin, 1970. Direccin General de Estadstica. Secretara de Industria y Comercio. Mxico, D. F. INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: Se calcula mediante la siguiente frmula: NU = En donde: NU es el nivel de urbanizacin (P5000 +P15000) PT * 100

P5000 es la poblacin que reside en localidades mayores de 5 000 habitantes; P15000 es la poblacin residente en localidades mayores de 15 000 personas, y PT es la poblacin total del municipio. De esta forma, si toda la poblacin de un municipio habita en localidades rurales (menores de 5 000 habitantes) dicho indicador es del 0%; si toda la poblacin reside en localidades mixtas (entre 2 500 y 15 000 habitantes) su nivel de urbanizacin es del 50%; mientras que si el total habita en localidades urbanas (mayores de 15 000 habitantes) alcanzar el 100%. El mtodo de estratificacin ptima (natural brake o de Dalenius) es el ms indicado para identificar los umbrales pertinentes para cada rango (se recomienda utilizar cinco rangos) desde alto y muy alto hasta bajo y muy bajo. Adicionalmente se pueden reagrupar los resultados en tres rubros generales (para facilitar la interpretacin), en municipios ms urbanizados, de urbanizacin intermedia y los menos urbanizados. Se recomienda hacer el anlisis en el periodo 1970-2000 para tener una perspectiva general de la dinmica del proceso.
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Productos a) Cuadros de poblacin total y urbana por municipio, 1970 y 2000. b) Mapa con el valor del nivel de urbanizacin por municipio. c) Texto explicativo sobre los niveles de urbanizacin, su dinmica temporal y su distribucin geogrfica.

Referencias bibliogrficas Unikel, L., G. Garza y C. Ruiz Chiapetto. 1974. El desarrollo urbano de Mxico. Diagnostico y perspectivas. El Colegio de Mxico. Mxico. 476 p. Sobrino, L. J. 2003. Competitividad de las ciudades de Mxico, El Colegio de Mxico, Mxico, 620 pp.

1.1.3 ndice de dispersin (Demangeon) Fundamentacin: A pesar de la urbanizacin verificada en todas las regiones del pas, la importancia y magnitud de la poblacin dispersa, fundamentalmente rural, es muy alta como para no ser tomada en cuenta. El ndice de dispersin es la medida complementaria al nivel de urbanizacin. Aunque convencionalmente se puede esperar que los municipios que no son urbanos sean rurales, en la prctica coexisten municipios que tienen una o ms localidades urbanas y al mismo tiempo, muchas localidades y poblacin rurales. El ndice de dispersin permite identificar esta coexistencia si se sobreponen los mapas de dispersin y el de localidades urbanas o el de lugares centrales. Fuente de los datos: SIC. 1972. IX Censo General de Poblacin, 1970. Direccin General de Estadstica. Secretara de Industria y Comercio. Mxico, D. F.

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INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico. Materiales y mtodos: Existen varios mtodos para calcular este ndice, uno de ellos es el de Demangeon. Se calcula de acuerdo con la siguiente frmula (Gutirrez, 1992): EN T

K=

En donde: K E N T = ndice de dispersin (Demangeon). = Poblacin total dispersa = Nmero de entidades dispersas = Poblacin total del municipio

A mayor valor del ndice, es mayor la dispersin y viceversa; la dispersin se puede caracterizar como extrema o muy baja, adems de un rango intermedio. El umbral a partir del cual se considera la poblacin dispersa puede variar regionalmente, desde 2 500 habitantes -en las reas ms ruralizadas-, hasta menos de 10 000 habitantes, de acuerdo a lo sealado por Unikel. Aunque las localidades de menos de 2 500 habitantes tambin son rurales, se recomienda no considerarlas para la cuantificacin del ndice, dado que muchas de ellas, forman parte (aunque de forma dispersa) de otras localidades mayores. En este caso, no es posible identificar a qu localidad pertenece nicamente a partir del dato censal; lo que s es seguro es que todas las localidades a partir de 2 500 habitantes y hasta menos de 10 000, son rurales. Productos: a) Cuadros de poblacin dispersa por categora por municipio, 1970 y 2000. b) Mapa con el valor del ndice de dispersin por municipio.
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c) Texto explicativo sobre la interpretacin de los ndices de dispersin, su distribucin geogrfica y su dinmica a travs del tiempo.

Referencias bibliogrficas: Gutirrez, J. 1992. La ciudad y la organizacin regional, Editorial Cincel. Espaa.

1.2 INDICADORES DE FUNCIONALIDAD URBANO-REGIONAL


1.2.1 ndice de especializacin econmica (Nelson) Fundamentacin: Las ciudades siempre han sido asiento territorial por excelencia de cualquier modelo de desarrollo, sea explcito o no ese papel en los distintos modelos. En la fase actual de urbanizacin, la reestructuracin del sistema productivo, la internacionalizacin de las actividades econmicas, los nuevos procesos de acumulacin capitalista y los efectos espaciales de las modernas tecnologas componen el escenario en el que se insertan las ciudades, si bien en forma desigual de acuerdo con sus condiciones histricas y particularidades geopolticas (Precedo, 1996). La especializacin econmica por sector de actividad (ndice de Nelson), es una forma indirecta de acercarse al papel econmico de una ciudad, entendido ste como el predominio de uno o varios sectores de actividad econmica medida a travs de la ocupacin de su fuerza de trabajo. Sus resultados finales indican los niveles de especializacin y/o diversificacin funcional de cada localidad del sistema urbano. Fuente de los datos: SIC. 1972. IX Censo General de Poblacin, 1970. Direccin General de Estadstica. Secretara de Industria y Comercio. Mxico, D. F.

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INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: Se requiere estimar la proporcin de la PEA ocupada en los distintos sectores y/o ramas econmicas y con base en ello, se calcula el promedio de empleo en cada rama o sector para el conjunto de ciudades consideradas. Dichos promedios se consideran como el empleo normal en cada una de las ramas. Luego se calcula la desviacin estndar (o tpica) de cada rama o sector. Una ciudad estar especializada en determinada actividad cuando, de acuerdo al ndice de Nelson, la proporcin de empleo en esa actividad sea mayor a la media ms la desviacin estndar. A esto se le llama umbral de especializacin (Gutirrez, 1992). El Cuadro 1.2.1.a constituye un ejemplo del formato que se puede adoptar para mostrar los resultados, luego de calcular el empleo normal, la desviacin estndar y el umbral de especializacin. Cuadro 1.2.1.a Obtencin del empleo normal, la desviacin estndar y el umbral de especializacin de un grupo de seis ciudades
Ciudad 1 2 3 4 5 6 Empleo normal (En) Desviacin estndar (S) Umbral de especializacin (UE) Primario p1 p2 p3 p4 p5 p6 En =(p1...p6)/6 S UE = En + S PEA por sector econmico (%) Secundario Terciario s1 t1 s2 t2 s3 t3 s4 t4 s5 t5 s6 t6 En =(s1...s6)/6 En =(t1...t6 /6 S S UE =En + S UE = En + S Total 100 100 100 100 100 100

La desviacin estndar se obtiene directamente en la hoja de clculo, de acuerdo con la siguiente frmula: S= En donde: S = desviacin estndar
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(x-nx)2/n

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x n

= porcentaje de la PEA de cada ciudad = nmero de datos

nx = promedio de los porcentajes de la serie de datos

Con estos resultados se establece el umbral de especializacin econmica en los diferentes municipios. El resultado es una clasificacin jerrquica por especializacin econmica de la siguiente manera (Cuadro 1.2.1.b). Cuadro 1.2.1.b Clasificacin de los municipios por especializacin econmica
Municipios Especializacin 1 2 3 4 N

I. especializacin en actividades primarias II. especializacin en actividades secundarias III. especializacin en actividades terciarias Productos: a. Cuadros con los insumos necesarios para el clculo del ndice. b. Mapa temtico con los valores del ndice para el conjunto de los municipios Referencias bibliogrficas: Catan, N., D. Pumain, C. Rozenblat et T. Saint Julien. 1999 . Les systmes des villes europenes, 2. Edition, Antrophos, Paris. 198 p. Gutirrez, J. 1992. La ciudad y la organizacin regional, Editorial Cincel. Madrid.

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SEMARNAP-UNAM. 2000. Cartografa de cubierta vegetal. Fase I Inventario Forestal Nacional 2000. Escala 1:250 000. Instituto de Geografa, UNAM - Secretara de Medio Ambiente, Recurso Naturales y Pesca. Mxico. Kunz, I. 1991. Los sistemas de asentamientos en Mxico, Tesis de Doctorado en Geografa, Facultad de Filosofa y Letras, UNAM, Mxico Precedo, A. 1996. Ciudad y desarrollo urbano, Ed. Sntesis, Serie Mayor, Espacios y Sociedades, Espaa, 287 p. Pumain, D. et T. Saint Julien. 1997. Lanalyse spatiale. Armand Colin. Edit. France, 168 p. Pumain, D. et T. Saint Julien. 2001. Les interactions spatiales. Armand Colin Edit. France. 192 p. SEDESOL. 2001. Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio 20012006. Mxico. SEDESOL. 1995. Sistema normativo de equipamiento urbano, 6 volmenes, 1995 SEDESOL, Colegio de Arquitectos de la Ciudad de Mxico, A. C:, Sociedad de Arquitectos Mexicanos e Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM. 2000. El sistema urbano nacional y sus reas de influencia, en Mxico 2020: un enfoque territorial de desarrollo, Vertiente urbana, sntesis ejecutiva, Mxico.

1.2.2 ndice de primaca Fudamentacin: A pesar de las tendencias mundiales de reestructuracin espacial de los sistemas urbanos que apuntan hacia una mayor descentralizacin, la primaca de las grandes ciudades ha resultado ser una condicin difcil de revertir. Cuando mucho, hemos asistido a una disminucin significativa de la alta primaca, a un reposicionamiento de las ciudades intermedias y pequeas, as como a un papel creciente de numerosos asentamientos rurales.
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El ndice de primaca permite valorar el peso de la primera ciudad del sistema con respecto a las dos o tres ciudades que le siguen en tamao. Fuente de los datos: SIC. 1972. IX Censo General de Poblacin, 1970. Direccin General de Estadstica. Secretara de Industria y Comercio. Mxico, D. F. INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico. Metodo de obtencin: La frmula para calcular el ndice es: Ip = [p1 / (p2 + p3 +p4)] * 100 En donde: Ip = ndice de primaca p1, p2, p3, p4 = Poblacin de cada una de las cuatro localidades ms grandes El ndice representa la proporcin de la poblacin de la ciudad mayor respecto a la de las cuatro localidades ms grandes (incluida p1). Los valores que adopta el ndice varan entre 25 y 100. En el primer caso, las cuatro localidades tendran la misma poblacin mientras que el valor de 100 indica la situacin hipottica de que la suma de la cuatro ciudades se localiza en una sola, lo que se interpreta ms bien como un sistema de alta primaca. Este ndice expresa los desequilibrios en la distribucin del tamao de las localidades de un sistema urbano: si es excesivamente grande, se est frente a un sistema macroceflico y si ste es menor, puede dar lugar a sistemas bi- o triceflicos. Productos:

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a) Cuadro con las poblaciones empleadas para el clculo del ndice de primaca para 1970, 1990 y 2000. b) El resultado se incluye y se analiza en un texto explicativo.

1.2.3 Jerarqua urbana, mixta y rural (Rangos 7 a10) Fundamentacin: De acuerdo con la teora de los lugares centrales la jerarqua urbana en un sistema urbano regional refleja la posicin de las distintas ciudades de acuerdo con su volumen de poblacin y especializacin econmica. El conjunto urbano jerrquicamente organizado, refleja el grado de influencia que tienen las distintas ciudades sobre la regin, en este sentido se busca definir el rango y cantidad de servicios pblicos que cada ciudad debe tener. La jerarqua del sistema urbano nacional esta definida como parte de la poltica urbana del pas. De acuerdo con esta clasificacin, las 122 ciudades mayores de 50 mil habitantes estn clasificadas en 6 rangos, dentro de los cuales slo la Ciudad de Mxico ocupa el rango 1, Guadalajara, Monterrey y Puebla ocupan el rango 2, 18 ciudades ocupan el rango 3, 17 ciudades estn en el rango 4, otras 30 en el rango 5 y 52 ciudades pequeas estn en el rango 5 (SEDESOL, 2001; ver figura anexa). Esta clasificacin constituye el marco general de referencia para establecer la jerarqua del sistema urbano estatal y regional por debajo de ese umbral, es decir, de las ciudades con una poblacin de entre 10 mil y 50 mil habitantes. La agrupacin resultante expresa las posibilidades y limitaciones para reestructurar el territorio y superar las profundas desigualdades centro-periferia que caracterizan a todo el sistema nacional y se reproducen en cada mbito geogrfico. No obstante, en las regiones ms ruralizadas (prcticamente todo el sur-sureste), se sugiere considerar tambin el umbral de 2 500 o 5 000 habitantes para establecer dicha jerarqua. La medida clsica para establecer la jerarqua suele ser la regla rango-tamao. Sin embargo, en la medida en que los rangos superiores estn ya definidos, esa medida es poco eficaz en los rangos ms bajos, menos urbanos y ms rurales. Por ello, los rangos menores al 6 se

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establecen mediante un escalograma con base en la dotacin de servicios pblicos en los rubros de educacin, salud, comercio y abasto, y administracin pblica (Kunz, 1991).

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Fuente de los datos: INEGI, Integracin territorial, ITER, 1995 y 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI, CSINCE, 1995. Aguascalientes, Ags. Mxico. Fuentes estatales segn diversos servicios. Mtodo de obtencin: Se proponen dos formas de calcular estos rangos bajos de jerarqua: a) a travs de la especializacin econmica de las localidades y, b) a travs de la dotacin de servicios pblicos con los que cuenta.

a)

A travs de la especializacin econmica de las localidades

El anlisis se inicia mediante la identificacin de las localidades de menos de 50 mil habitantes y ms de 10 mil y su agregacin a la base de SEDESOL de jerarquas 1 a 6 para obtener una sola cobertura. Se identifican y eliminan las localidades que forman parte de alguna zona metropolitana ya que, seguramente, cuenta con algn rango jerrquico. Esta identificacin puede hacerse con base en la cobertura cartogrfica de reas urbanas del Inventario Forestal Nacional elaborado en el Instituto de Geografa de la UNAM en convenio con la SEMARNAP. En segundo trmino, es necesario obtener los datos de empleo por sector por localidad, para obtener su especializacin econmica, a travs del ndice de Nelson, descrito anteriormente, para calcular el ndice de especializacin econmica, antes por municipio, ahora por localidad. Una vez construida la base por localidad y empleo por sector, se estima la proporcin de la PEA ocupada en los distintos sectores y/o ramas econmicas y se obtiene el promedio de empleo (considerado como consideran como el empleo normal ) y la desviacin estndar en cada rama o sector para el conjunto de ciudades contempladas. Una ciudad estar especializada en determinada actividad cuando la proporcin de empleo en esa actividad es mayor a la media, ms la desviacin estndar (Gutirrez, 1992).

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A esto se le llama umbral de especializacin (Gutirrez, 1992). El cuadro 1.2.3.a constituye un ejemplo del formato que se puede adoptar para mostrar los resultados, luego de calcular el empleo normal, la desviacin estndar y el umbral de especializacin. Cuadro 1.2.3.a Obtencin del empleo normal, la desviacin estndar y el umbral de especializacin de un grupo de seis ciudades
Ciudad 1 2 3 4 5 6 Empleo normal (En) Desviacin estndar (S) Umbral de especializacin (UE) Primario p1 p2 p3 p4 p5 p6 En =(p1...p6)/6 S UE = En + S PEA por sector econmico (%) Secundario Terciario s1 t1 s2 t2 s3 t3 s4 t4 s5 t5 s6 t6 En =(s1...s6)/6 En =(t1...t6 /6 S S UE =En + S UE = En + S Total 100 100 100 100 100 100

Con estos resultados se determinan hasta cuatro umbrales de jerarqua urbana de acuerdo con el umbral de especializacin econmica en las diferentes ciudades. rango 7: incluye a todas las ciudades que presenten especializacin en los tres sectores econmicos, rango 8: abarca a las localidades que resulten con las dos especializaciones urbanas (sectores II y III) o bien una combinacin con alguna de las dos urbanas (II o III) y una primaria (I), rango 9: las localidades que se especializaron en un solo sector (I, II, III), rango 10 para todas aquellas localidades urbanas con especializacin primaria o bien sin especializacin.

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Especializacin Jerarqua 7 8 9 10 1er calculo I, II y III II y III II y I o III y I I o II o III I o sin especializacin 2 clculo II y I o III y I II o III I Sin especializacin

En donde: I. II. III. especializacin primaria especializacin secundaria especializacin terciaria

Nota. En caso de que ninguna localidad alcance el rango 7 se pueden hacer combinatorias de forma convencional siguiendo la misma lgica anterior, como se muestra en la segunda columna del cuadro anterior. b) A travs de la dotacin de servicios pblicos con los que cuenta

La segunda modalidad para obtener la jerarqua urbana de rangos bajos es travs del anlisis de los servicios con los cuentan las distintas localidades. Para ello se construye una matriz de doble entrada, con las ciudades de entre 10 000 y 50 000 habitantes, ordenadas segn su poblacin y la frecuencia -en orden descendente- del nmero de equipamientos y servicios con que cuentan (Cuadro 1.2.3.b). Las celdas de los municipios en donde no existe el equipamiento o no se investig se deben codificar con claves distintas. Una vez completada la matriz, se reordenan en la hoja de clculo las filas para minimizar el nmero de celdas en blanco (en donde no existe o no se investig), tantas veces sea necesario (agregando alguna columna como 2 y 3er criterio de ordenacin cuando ya no se puede reducir el nmero de celdas en blanco). En la ltima columna se suma el total de equipamientos en cada localidad; la posicin que resulta, por lo general, coincide con el orden de poblacin. Las discrepancias deben considerarse como casos serios de dficit de los equipamientos respectivos, a reserva de estimar las demandas especficas mediante la normatividad establecida (SEDESOL, 1995). Adicionalmente se recomienda considerar el servicio privado otorgado por los bancos (o instituciones financieras) y los centros comerciales .
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Cuadro 1.2.3.b Equipamientos seleccionados para definir la jerarqua urbana, mixta y rural (Rangos 7 a 9)
Pob. Educacin Unidad de urgencias Normal o equivalente Bachillerato o equiv. Secundaria Salud SSACentro de des salud con hospitalizacin, Unidad de medicina familiar, IMSS Comercio Tiendas institucionales Mercado pblico Abasto Centro de acopio de frutas y hortalizas Bancos Rastro Servicios Oficina de Hacienda Federal Ministerio Pblico estatal 7 8 9 10 Centros comerciales Comandancia de Polica Rango

Mpio. 1 Mpio. 2 Mpio. 3 Mpio. x

Una asignacin preliminar de la jerarqua se hace con base en los renglones en donde se presenta un cambio notable en el nmero total de equipamientos. Las localidades con un nmero reducido (p. ej. con menos de 20% del total de equipamientos considerados) que queden al final del escalograma no sern considerados como lugares centrales2. Se recomienda estimar tres rangos regionales (del 7 al 10) de acuerdo con las caractersticas particulares del sistema urbano regional. Es de suponerse que en las regiones ms urbanizadas (Centro, Occidente y Norte) un menor numero de lugares sea necesario, mientras que ste podra ser mayor en las regiones menos urbanizadas (Sur-Sureste y tal vez Golfo) debido al mayor nmero de localidades dispersas o rurales que presentan.

En caso de un nmero muy grande de localidades o en donde el cambio no sea apreciable, se puede utilizar la tcnica de estratificacin ptima (ver Anexo 1 al final del subsistema urbano-regional).

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Para la asignacin definitiva de la jerarqua de localidades no urbanas se recomienda utilizar el criterio de la distancia de dichas localidades a ciudades de mayor tamao y a las vas principales de comunicacin, de acuerdo con las siguientes normas:: rango 7: incluye a todas las ciudades que tuvieron la posicin ms alta en el escalograma y se encuentran en un radio de 20 kilmetros de una ciudad de rango 6 y/o estn localizadas a menos de 5 km de una carretera estatal pavimentada; rango 8: considera a las localidades con de posicin intermedia en el escalograma y a una distancia entre 20 y 50 kilmetros de una ciudad de rango 6; rango 9: abarca a las localidades de posicin intermedia en el escalograma, y que en ausencia de cualquier localidad de rango 6 se encuentran a menos de 10 km de una carretera; rango 10: las localidades al final del escalograma y que se encuentran a ms de 50 kms de una ciudad mayor y a ms de 10 km de una carretera. Todos estos lineamientos son absolutamente convencionales y no siguen ninguna norma ni regla metodolgica, por lo que se debern ajustar a las condiciones prevalecientes en los sistemas urbanos regionales especficos. Los dos mtodos presentados tampoco son excluyentes y se pueden seguir ambos procedimientos y obtener una mayor refinacin de la estimacin. Adicionalmente, en esta propuesta se hicieron coincidir los rangos bajos estimados (del 7 al 10) pero se pueden agregar otros rangos ms bajos (i. e. 712) de acuerdo con las condiciones regionales especficas, siguiendo la misma lgica aqu indicada. Productos: a) Escalograma para el clculo de los rangos 6 al 8 del sistema urbano regional b) Mapa temtico con las localidades de rango 6 al 8. c) Texto explicativo con el anlisis y la interpretacin del escalograma y de la distribucin geogrfica de las localidades de rango 6 al 8.

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1.2.4 Densidad de la red vial Fundamentacin: De manera similar a la densidad de poblacin, la densidad vial es la proporcin entre la infraestructura carretera y frrea y la superficie del municipio. Representa de manera general, el grado de comunicacin alcanzado por dicho territorio, por lo que con frecuencia se utiliza como indicador del desarrollo socioeconmico, y en consecuencia, del grado de interaccin o articulacin de un territorio. Tambin permite saber si, en un determinado espacio geogrfico, la infraestructura disponible es una limitante o una potencialidad para el desarrollo. En la consideracin de las densidades viales se debe tomar en cuenta el nmero de localidades que se encuentran en el territorio analizado y su tamao, ya que stas influyen directamente en el nivel de desarrollo de la red vial. Fuente de los datos: INEGI. 2001. Marco geoestadstico municipal. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Instituto Mexicano del Transporte (IMT). Inventario nacional de infraestructura para el transporte. Instituto Mexicano del Transporte (IMT). Red carretera por tipo de caminos en formato digital. 1997 y actualizaciones considerando informacin de la Carta Topogrfica de INEGI, escala 1:250 000. Mtodo de obtencin: La densidad de las vialidades, se obtiene de la siguiente manera:

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Dv =

KmV Km 2

En donde: Dv = Densidad vial Km V = Longitud en kilmetros de las carreteras y vas frreas del municipio Km2 = Superficie municipal en kilmetros cuadrados La densidad de las vialidades, al estar relacionada directamente con la superficie territorial, permite establecer si la infraestructura vial disponible representa una limitante o una potencialidad para el desarrollo en el territorio en cuestin. Por lo general, la densidad de vialidades se califica como alta, media y baja, y tambin permite visualizar aquellos ncleos que organizan la red. Los patrones territoriales que registra este indicador permiten identificar zonas con distintos niveles de infraestructura vial, factor que generalmente se asocia a los niveles de desarrollo o de desigualdades territoriales (Cuadro 1.2.4.a). Conviene sintetizar los resultados finales en un cuadro general por rango de la cobertura, que contenga los valores de otras variables de inters (Cuadro 1.2.4.a). Los rangos son convencionales y pueden variar de acuerdo a los casos particulares. Cuadro 10. Densidad de la red vial (km de infraestructura por km2)
rango (kmI/km2) 0 a 0.121 0.121 a 0.290 0.290 a 0.518 0.518 a 0.860 0.860 a 1.420 Total municipios % superficie % longitud % Poblacin %

Productos: a. b. Cuadros con las densidades viales por municipio, estado o regin, considerando el tipo de comunicacin (tipo de carretera y/o va frrea), para los aos analizados. Mapa temtico con los valores de densidad, cuya distribucin permite identificar y cualificar a las zonas bien comunicadas, relativamente comunicadas y mal comunicadas en funcin de los rangos de densidad establecidos.
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c.

Texto explicativo sobre el anlisis de la densidad de la red vial.

1.2.5 Cobertura territorial de la red Fundamentacin: La cobertura territorial de la red se refiere al alcance o rea de influencia de la red sobre el territorio por donde pasa, incluyendo a las localidades y usos del suelo que se encuentran en el interior de dicha rea. La cobertura se clasifica como adecuada si abarca un porcentaje significativo del territorio al cual sirven, o bien, relativamente adecuada o mala en funcin de su cobertura territorial. Fuente de los datos: INEGI. 2001. Marco geoestadstico municipal. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Instituto Mexicano del Transporte (IMT). Inventario nacional de infraestructura para el transporte. Instituto Mexicano del Transporte (IMT). Red carretera por tipo de caminos en formato digital. 1997 y actualizaciones considerando informacin de la Carta Topogrfica de INEGI, escala 1:250 000.

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Mtodo de obtencin: Este indicador se genera creando buffers o reas de cobertura territorial prximas y lejanas a la red carretera pavimentada con rangos-distancia en lnea recta 3, de forma convencional a cada lado de la red (i. e. 5, 10 y 20 km). Mediante este indicador se identifican con claridad las zonas que presentan los mayores problemas de acceso a los caminos pavimentados. El clculo de la cobertura se realiza mediante funciones matemticas integradas en la mayora de los sistemas de informacin geogrfica (SIG) disponibles, en donde se pueden variar los parmetros de distancias a considerar. De igual forma, conviene sintetizar la informacin generada por rango de cobertura para las principales variables de inters, como son la superficie involucrada, el nmero de localidades y el total de poblacin (Cuadro 1.2.5.a). Cuadro 11. Cobertura de la red vial
Cobertura (km) 0a5 5 a 10 10 a 15 15 a 25 25 a 40 total 100 100 100 Superficie % Localidades % Poblacin %

Productos: a) Tablas con informacin estadstica referente a cada rango-distancia, considerando la superficie territorial que cubre cada buffer. b) Mapa temtico identificando la cobertura territorial de cada rango-distancia, lo que permite calificar al territorio con buena, regular o mala cobertura vial. c) Texto explicativo sobre el anlisis e interpretacin de las tablas y el mapa temtico sobre la cobertura territorial de la red.

1.2.6 Cobertura demogrfica de la red


3

Tambin es posible el clculo considerando las caractersticas del relieve.

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Fundamentacin: La cobertura demogrfica consiste en la sobreposicin topolgica de la cobertura territorial y las localidades segn su rango de poblacin, lo que permite conocer el nmero y tipo de localidades (en funcin del nmero de habitantes) y la poblacin total atendida por la red, de acuerdo a rangos-distancia establecidos convencionalmente (buffers). Como resultado, se obtiene la poblacin atendida potencialmente por la red pavimentada y aquella que se encuentra aislada y probablemente desarticulada de los procesos socioeconmicos regionales o estatales. Mtodo de obtencin: A la generacin de los buffers se sobrepone la informacin de las localidades georreferenciadas y se aplican las funciones que permiten obtener las sumatorias del total de localidades, por tipo de localidad y del nmero de habitantes que se localiza en cada rango-distancia establecido. Productos: a) Tablas con la informacin de cada rango-distancia o buffer definido, considerando el nmero de localidades, el tipo de localidad por el nmero de habitantes y el nmero total de habitantes con buena, regular o mala cobertura vial. b) Mapa temtico con los valores de cada cobertura demogrfica; este modelo cartogrfico permite identificar y cuantificar localidades que se encuentran con buenos niveles de cobertura vial o de cercana/lejana a la red carretera pavimentada. c) Texto explicativo con el anlisis e interpretacin de la informacin contenida en las tablas y el mapa temtico sobre niveles de cobertura vial en relacin con la poblacin.

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1.2.7 Aforo vehicular Fundamentacin: El aforo vehicular se refiere al volumen y tipo de vehculos (autobuses, automviles y camiones de carga) que circulan por la red carretera federal, y expresa el grado de ocupacin y las condiciones en las que opera cada segmento de la red, lo que permite identificar de manera grfica y cuantitativa la jerarqua de los corredores de transporte y la magnitud, direccin y estructura de los flujos vehiculares. Este indicador aporta una medida indirecta pero innegable de los vnculos socioeconmicos urbano-regionales. En principio, la clasificacin de los aforos se hace en trminos de segmentos muy transitados, medianamente transitados y poco transitados. La intensidad del flujo se establece en trminos del nmero total de vehculos que circulan en cada segmento de la red aforada o entre pares de ciudades, y el alcance de la interaccin se detecta por la longitud total que abarca cada flujo. La estructura del vnculo se puede inferir a partir del tipo de vehculos predominantes que circula por cada tramo de la red. Y por ultimo, la magnitud del vinculo expresada a travs del Trnsito Diario Promedio Anual, (TDPA), permite identificar y clasificar jerrquicamente a los corredores de transporte de primer, segundo, tercer y cuatro nivel. Fuente de los datos: IMT. Red carretera en formato digital, Instituto Mexicano del Transporte. Secretara de Comunicaciones y transportes (SCT). 1997. Direccin Tcnica. Volmenes de Trnsito diario promedio anual, Secretaria de

Comunicaciones y Transportes, Varios Aos. INEGI. 2001. Marco geoestadstico municipal. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico.

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Mtodo de obtencin: La medicin del trafico la realiza la Direccin Tcnica de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, a travs de monitoreos captados por una red de estaciones de aforo distribuidas a lo largo de la mayor parte de la red carretera federal. Sin embargo, su expresin geogrfica requiere de la elaboracin de modelos cartogrficos sobre los cuales se traslada y representa (considerando distintos rangos de TDPA) cartogrficamente esta informacin para su posterior anlisis e interpretacin. Productos: a) Cuadros con los datos del Trnsito Diario Promedio Anual (TDPA) por segmento y corredores identificados y la Jerarquizacin de los corredores en funcin del TDPA de distintos aos, segn disponibilidad de datos. b) Mapa temtico con los aforos clasificados por rangos, identificando y clasificando los principales corredores en funcin del TDPA. c) Texto explicativo con el anlisis y la interpretacin de los cuadros sobre TDPA y la jerarquizacin de los corredores, y del mapa temtico con los aforos.

1.3 INDICADORES METROPOLITANOS


1.3.1 Expansin urbana Fundamentacin: Para efectos del Ordenamiento Territorial, se parte del supuesto de que las ciudades ms grandes de cada regin estn sujetas a programas particulares de planeacin del desarrollo urbano, por lo que no es necesario abordar aqu, a profundidad, el anlisis intrametropolitano. Se sugiere concentrar los esfuerzos en tres procesos metropolitanos especficos que tienen efectos profundos sobre los recursos de suelo y naturales de su entorno: a) b) c) la expansin de la periferia conurbada, as como la suburbanizacin; los efectos de los sistemas de abastecimiento lejano de agua, ya sea dentro de la los efectos de las desechos metropolitanos, slidos y lquidos.

misma cuenca hidrolgica o en cuencas vecinas y,

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Fuente de los datos: SEDESOL y Direcciones estatales de Desarrollo Urbano. Programas vigentes de Desarrollo Urbano y de Ordenacin Territorial de ciudades especificas. Mtodo de obtencin: En principio todos estos temas debern obtenerse del Plan o Programa de Desarrollo Urbano de la ciudad de que se trate, sin embargo, se sealan algunos criterios generales para su definicin: a) Para la obtencin de la expansin de la periferia conurbada, as como la suburbanizacin en las reas adyacentes, incluso rurales, se sobreponen los mapas de crecimiento histrico del rea urbana con los mapas de uso del suelo para identificar las tendencias criticas de dicha expansin, en el caso particular de ocupacin de reas con valor ambiental recarga de acuferos, reas protegidas, agrcolas o forestales. b) Para ponderar los efectos de los sistemas de abastecimiento lejano de agua, ya sea dentro de la misma cuenca hidrolgica o en cuencas vecinas, es fundamental identificar los sitios de captacin y los efectos de largo plazo en los alrededores. En general, la literatura seala el agotamiento de aguas superficiales y/o el abatimiento del nivel fretico de los acuferos, la disminucin de la capacidad productiva de los suelos, la formacin de fisuras en el terreno por prdida de humedad; en trminos sociales, resalta la merma de la capacidad productiva de los productores y la migracin. c) Los desechos metropolitanos son de varios tipos y destacan: los resduos slidos (basura) y los txicos, por lo general industriales y hospitalarios, as como las descargas de aguas servidas o vertidos. En este caso, los temas principales consisten en la identificacin de los sitios para la descarga y confinacin de los residuos y vertidos, as como las posibilidades de reciclamiento. Productos: a) Cuadro con tendencias crticas de crecimiento.

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b) Mapa temtico de las reas de influencia metropolitana, con la identificacin de tendencias de expansin, suburbanizacin e impactos por la captacin de agua y la disposicin de residuos y el desalojo de vertidos. c) Texto explicativo sobre el anlisis y la interpretacin de la dinmica de la expansin urbana y sus tendencias, y de los efectos por la captacin de agua de cuencas vecinas o lejanas y por la generacin y disposicin de residuos y vertidos.

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2.

DIAGNSTICO REGIONAL

SECTORIAL

DEL

SUBSISTEMA

URBANO-

Esta segunda fase se realiza el Diagnstico Sectorial del Subsistema Urbano-Regional. A diferencia de la primera fase de Caracterizacin y Anlisis, en donde se tiene un primer acercamiento a la morfologa y funcionalidad del sistema urbano-regional, en esta segunda fase se tiene como objetivo, resumir los indicadores bsicos para aproximarnos a la dinmica del sistema, a la amplitud del rea de influencia de los principales centros urbanos de la regin y conocer el sentido de la distribucin espacial de los asentamientos as como su funcionalidad. Para conocer la dinmica del sistema, el indicador del cambio de categora rural-urbana permite identificar las reas que muestran una dinmica importante hacia la urbanizacin, as como la identificacin de la reas que permanecen rezagadas. El rea de influencia de las principales ciudades de la regin puede ser puesta de manifiesto mediante el ndice de consolidacin urbano-regional a partir de informacin estadstica censal para suplir la insuficiencia de loa enfoques tradicionales basados en la medicin de flujos telefnicos o de transporte. Por su parte, el ndice de distribucin espacial de los asentamientos -el ndice Rn-, aporta una lectura muy clara con datos relativamente fciles de obtener, de la orientacin general del sistema: saber si ste se dirige hacia una mayor concentracin, se mantiene en dispersin o apunta a un mayor equilibrio. El ndice de suficiencia vial o de Engel, permite establecer la saturacin de la red vial y su capacidad para garantizar la circulacin de mercancas y poblacin regionales.

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2.1 DINMICA

Y AMPLITUD DEL SISTEMA URBANOREGIONAL COMO ESTRUCTURADORES DEL

TERRITORIO

Los principios bsicos de este tipo de anlisis se encuentran en la teora del lugar central (Gutirrez, 1992). Las crticas que se han hecho a esta teora se refieren a cuestionar el supuesto de una asociacin automtica entre el grado de desarrollo de un sistema urbano particular y el desarrollo econmico de la sociedad a la que pertenecen, sin el anlisis de las mediaciones socio-histricas que explican gran parte de su naturaleza y dinmica. De hecho, recientemente, el enfoque mismo de desarrollo parece ser el que est en duda. Las propuestas metodolgicas de esta teora tienen como valor principal el identificar los elementos que conforman un sistema de asentamientos, su funcionalidad y el grado de integracin e interrelacin entre ellos. Es importante determinar, desde el inicio, las unidades espaciales de anlisis, que pueden ir desde el de localidad, hasta el de ciudad, centro urbano, localidad rural concentrada o dispersa; o bien, el de una ciudad de alcance regional, nacional o incluso internacional. Ello constituye el objeto de estudio, el sistema de asentamientos, y las unidades bsicas de observacin, las localidades, cada una con su propios atributos. Son atributos del sistema la distribucin espacial de las ciudades, su organizacin jerrquica, de acuerdo con el tamao de sus localidades y el nivel de integracin, que determinan la forma que el territorio adopta. En cambio, los atributos de las localidades son: su grado de especializacin, la importancia jerrquica, el rea de influencia que abarcan, el nivel de integracin con el sistema y la situacin de dominacin o subordinacin con las otras ciudades del sistema. Todos estos atributos estn intrnsicamente relacionados. La distribucin espacial nos informa sobre el grado de concentracin o dispersin que guardan las ciudades del sistema, mientras que la jerarqua sirve para destacar la relacin entre ellas. Por su parte, las relaciones funcionales constituyen el armazn de la estructura del sistema. Estas mediciones pueden ser dinmicas, es decir, se pueden hacer lecturas en series largas de tiempo para evaluar las tendencias generales del sistema, las ms de las veces hacia la concentracin, o bien eventualmente hacia la posibilidad de acercarse a un sistema mejor distribuido. En general, aunque el sentido comn indica que las ciudades crecen y el nmero de ciudades de una regin aumenta constantemente mientras el campo se urbaniza cada vez ms, el estado de los sistemas urbanos tiende a ser estable en el tiempo: mantienen su estructura
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jerrquica y funcional casi invariable, a menos que se produzca una fuerte intervencin pblica que modifique sustancialmente sus propiedades: las ciudades grandes tienden a serlo por largo tiempo, mientras que las localidades dispersas continuarn sindolo hasta contar con alguna funcin nueva que las haga concentrarse. Por ltimo, contar con una caracterizacin de la naturaleza y dinmica del sistema de asentamientos de una regin, facilita la labor de identificar las polticas de desarrollo urbano y regional, las prioridades por asignar a las distintas regiones segn el tipo de problemtica que presenten y segn los lineamientos, que debern estar en concordancia con los programas de desarrollo respectivos. Estas polticas pueden ser en el sentido de fomentar la creacin o fortalecimiento de centros integradores o bien de reducir el crecimiento de los grandes centros tradicionales; se puede definir como deseable reducir la dispersin extrema de los poblados en reas rurales alejadas o bien abastecer de servicios bsicos a localidades estratgicas. La morfologa y funcionalidad del sistema urbano, as como la urbanizacin dispersa o difusa, nos sirve para ello (Cuadro 1 de la Caracterizacin y Anlisis del Subsistema Urbano-Regional ver supra).

2.2 EL TRANSPORTE COMO ELEMENTO ESTRUCTURADOR DEL TERRITORIO


La estructuracin del territorio est tambin determinada, en gran medida, por las caractersticas del sistema de transporte, a travs del cual se establecen los vnculos e interacciones de la poblacin con el territorio. A escala estatal, esta estructuracin tiene como ejes centrales al sistema urbano en cuanto a su morfologa, jerarqua y clasificacin funcional, y al sistema de transportes en cuanto facilitador de las conexiones y vnculos entre los asentamientos de poblacin y el territorio, y tambin como elemento estructurador del territorio. Arriba ya se han planteado elementos conceptuales y metodolgicos para el estudio de la morfologa, jerarqua y especializacin funcional; a continuacin se desarrolla un marco conceptual y metodolgico para el estudio de los sistemas de transporte como elemento estructurador del territorio. Los sistemas de transporte, a cualquier escala que se analicen, contribuyen en el establecimiento de potenciales territoriales en funcin de su densidad, cobertura, accesibilidad, conexin e interrelacin. El transporte, por consiguiente, se encuentra en la base de las
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distintas ventajas comparativas territoriales, que definen implcitamente los distintos niveles de competitividad de unos territorios frente a otros. Por supuesto, las infraestructuras y servicios de transporte constituyen una condicin necesaria pero no suficiente para la promocin del desarrollo social y econmico. Sin embargo, su construccin, organizacin y funcionamiento genera importantes modificaciones en los potenciales productivos de los distintos puntos del espacio. Las infraestructuras de transporte, en particular, se destacan entre los elementos ms poderosos de la gestin pblica para impulsar las posibilidades de desarrollo territorial, la calidad de vida, y por tanto, para incrementar la posible atraccin de unos territorios frente a otros alternativos para la localizacin y desarrollo de nuevas actividades. La estructura de las redes de transporte modifica tanto el espacio que ocupa, como la organizacin del mismo, partiendo del concepto de fuerza de estructuracin territorial, es decir, de la capacidad que tiene todo modo de transporte, incluso el caminar, para modificar, a partir de una posicin inicial, la estructura geogrfico-econmica de una regin (Voigt, 1960), principalmente por el tipo de relaciones que condiciona la cobertura y morfologa de las redes:

Red simple

Red concntrica

Red en malla

Una red simple de estructura bsicamente lineal, vectoriza en un solo sentido las relaciones sociales y econmicas, genera vnculos de dependencia interregionales y dbiles interacciones intraregionales. Un modelo territorial de concentracin de la poblacin, del empleo y del capital, conduce al crecimiento de importantes reas metropolitanas y la desertizacin del resto del territorio o su segregacin. Por consiguiente, la red de tipo radial y concntrica, polariza las relaciones en favor de un ncleo, y propicia la desarticulacin o dbil integracin del resto del territorio. En cambio, una red en forma de malla, indica un mayor nmero de interacciones y
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menores desigualdades urbano-regionales. En estos trminos, las necesidades de transporte urbano, interurbano y regional se incrementan, volviendo a la gestin de la infraestructura y servicios de transporte, variables fundamentales en el proceso de ordenamiento territorial (Fernndez Durn, 1989; Lpez Martn, 1988; Arduin, 1993 y Segu Pons, 1995), ya que el transporte constituye el sistema de conexin entre las ciudades que organizan una regin, las relaciona con otros espacios o las hace intermediarias entre unas zonas y otras (Gutirrez Puebla, 1992). Los sistemas de transporte forman parte de una entidad econmico-espacial resultante de su interaccin con los ncleos urbanos de manera muy importante con los industriales, tursticos o comerciales- y el resto de los factores de localizacin, conformando ejes de desarrollo que se destacan en trminos de una relativa continuidad territorial, concentracin de oferta y demanda de servicios de transporte, y que conforman una repetida sucesin de elementos centro-periferia funcional, donde destacan los corredores viario-industriales que articulan el espacio, si bien es cierto que en detrimento de las reas menos accesibles, fomentando su exclusin del desarrollo (Snchez Hernndez, 1991). Desde esta perspectiva, la importancia del transporte radica, por una parte, en los conflictos que pueden generarse por desajustes en las redes de conexin y, por otro, en las potencialidades que significa en trminos de facilitar el desarrollo de las actividades productivas. Esta definicin de conflictos y potencialidades permite la construccin de regiones prioritarias de accin (unidades territoriales de gestin) para proponer las polticas adecuadas de atencin y de promocin del desarrollo. A continuacin, se procede a explicar en forma detallada los indicadores referentes a la fase de Diagnstico Sectorial del Subsistema Urbano-Regional.

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2.3 CAMBIO DE CATEGORA RURAL-URBANA


Fundamentacin: Una medida til para la caracterizacin del poblamiento regional, adems de los indicadores anteriores nivel de urbanizacin, ndice de dispersin, densidad de poblacin y tasa de crecimiento medio anual-, es identificar el cambio, por municipio, de su categora ruralurbana. Su utilidad radica en que permite resumir de una forma dinmica varios de los atributos de la morfologa del sistema urbano-regional y no solamente el estatus de un determinado municipio en una fecha particular, como sucede con el nivel de urbanizacin y el ndice de dispersin. As mismo permite evitar el sesgo del tamao del municipio en el caso de la densidad, o de la poblacin en el caso de la tasa de crecimiento. Fuente de los datos: SIC. 1972. IX Censo General de Poblacin, 1970. Direccin General de Estadstica. Secretara de Industria y Comercio. Mxico, D. F. INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: Este indicador no requiere de ninguna frmula para su clculo, se puede obtener mediante una bsqueda en hoja de clculo para construir una sntesis de la poblacin total, urbana, mixta y rural, de los municipios que cambiaron de categora y de los que permanecieron igual, ya sean urbanos o rurales. El cuadro puede contener los siguientes rubros (Cuadro 2.3.a):

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Cuadro 2.3.a Cambio de categora rural-urbana por municipio. 1970-2000


Cambio de categora de rural a urbano de rural a mixta de mixta a urbana no cambiaron Poblacin total No. de municipios Superficie

Esta clasificacin proporciona una sntesis muy clara del proceso general de cambio ruralurbano en cuanto a los volmenes de poblacin y a la superficie involucrados en cada rango. La definicin de esta dinmica de cambio permitir vislumbrar grandes espacios periurbanos alrededor de un lugar central fuerte, de importancia regional, de rango 3 al 6. Al mismo tiempo, permitir destacar aquellos sitios que no cambian de categora, que slo pueden ser de dos tipos: reas que son urbanas desde hace mucho tiempo (es muy difcil que una zona urbana deje de serlo) o bien, las zonas rurales ms rezagadas del sistema. Los resultados por municipio permiten, a su vez, construir el mapa temtico respectivo. Productos: a) Cuadro por municipio y sntesis de resultados. b) Mapa temtico con el cambio de categora por municipio, 1970-2000. c) Texto explicativo sobre el anlisis e interpretacin de los cambios de categora ruralurbana.

2.4 NDICE DE CONSOLIDACIN URBANO-REGIONAL


Fundamentacin: A pesar de los profundos cambios mundiales en los procesos productivos de los cuales nuestro pas no es ajeno-, las metrpolis principales constituyen, todava, un factor fundamental en la organizacin del territorio circundante, en funcin de su jerarqua y especializacin econmica.

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En los pases desarrollados, esos cambios apuntan hacia una mayor flexibilizacin de los espacios y formas productivas y, con ciertas variaciones, hacia una descentralizacin de poblacin y actividades desde los lugares centrales tradicionales hacia otros centros urbanos, dentro y fuera de las regiones de mayor desarrollo socioeconmico (Precedo, 1996). Por su parte, en los pases en desarrollo como el nuestro, en donde las profundas desigualdades regionales y los procesos histricos llevaron a formar sistemas urbanos con una primaca muy alta, se observa una reestructuracin econmica similar con diferencias en cuanto a la naturaleza y magnitud del proceso-, al mismo tiempo que la primaca de las metrpolis principales, si bien tiende a disminuir, implica aun una fuerte concentracin demogrfica (Aguilar, 1998). Para una estimacin de la amplitud de esta influencia regional en el caso de las metrpolis ms antiguas, se propone utilizar el ndice de consolidacin urbano-regional que permite identificar una corona regional alrededor de las mismas -en donde se concentra la influencia metropolitana-, as como una periferia regional que representa la contracara del desarrollo y la concentracin (Delgado, 1998)4. Fuente de los datos: INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 1995 y 2000. Censos Econmicos 1994 y 1999. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin: En principio, slo tiene sentido calcular este ndice en el caso de las metrpolis regionales o de ciudades que tienen un papel regional y/o nacional relevante. El primer paso consiste en identificar el conjunto regional involucrado en cada caso, para lo cual no existe ningn mtodo sino una medida convencional, que consiste en tomar el total de municipios de cada estado y de
4

La aplicacin de otros mtodos igualmente eficaces, como el mtodo gravitacional basado en flujos, se dificulta ante la falta de informacin pertinente, en particular de los distintos tipos de flujos i. e. telefnicos, de capitales o de intercambio productivo.

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los estados vecinos que se consideran vinculados a la metrpolis que funge como lugar central regional. Dado que el ndice supone un carcter metropolitano, se utilizan variables que reflejan el nivel y ritmo de urbanizacin, no de una ciudad en particular, sino del conjunto de ciudades de la regin y de los municipios que les circundan. Por ello se consideran como indicadores indirectos de la interdependencia del conjunto urbano, si bien el ndice no permite identificar la primaca de los mismo ni la direccin de las interrelaciones. Las variables requeridas son: i) ii) iii) iv) v) densidad de poblacin 1990 y 2000. porcentaje de poblacin econmicamente activa no agrcola 1990 y 2000. nivel de urbanizacin 1990 y 2000. valor agregado censal bruto en manufacturas, comercio y servicios no financieros 1998; y distancia de las delegaciones y cabeceras municipales al centro de la Ciudad de Mxico. Una vez calculadas las variables seleccionadas para cada unidad de anlisis (por municipio), se utiliza el mtodo estadstico de componentes principales
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para resumir la mayor parte de la

informacin y proporcionar una medida sntesis del carcter urbano de los municipios. Adems del numero de componentes principales que arroja, el anlisis factorial tambin informa sobre la varianza que resume (en porcentaje). Se sugiere estratificar los valores obtenidos del ndice para cada municipio, en cinco rangos -mediante el mtodo de estratificacin ptima (natural break), con el fin de clasificar a las delegaciones y municipios de acuerdo con su grado de urbanizacin en: muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo. Adicionalmente, se puede presentar una sntesis de la informacin estadstica como resultado del clculo del ndice, mediante un cuadro como en el siguiente ejemplo (Cuadro 2.4.a). Se agrupan los municipios por rango del valor del ndice y se presentan la suma total de las variables involucradas: Cuadro 2.4.a. Caractersticas generales de los municipios de acuerdo con el ndice de consolidacin urbano-regional (ICUR), 2000
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Lo ms prctico es correr los datos en un programa estadstico, p. ej. SPPS.

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ICUR

No. de municipios

Poblacin total 2000 (%)

Densidad de poblacin (hab/km2)

PEA no agrcola (%)

Nivel de urbanizacin (%)

Valor Distancia agregado al centro (millones $) (km)

Muy Alto Alto Medio Bajo Muy Bajo

Cuando se realiza el clculo del ndice para dos fechas, se sugiere sintetizar los cambios observados en un cuadro sntesis como el siguiente (Cuadro 2.4.b). Cuadro 2.4.b. Cambio del ndice de consolidacin urbano-regional (aos)
Total de municipios en el ao inicial Absoluto Muy alto Alto Medio Bajo Muy Bajo Total % Total de municipios en el ao final Absoluto % Cambios en el nmero de municipios Absoluto % Poblacin total

ICUR

Miles de habitantes

En sntesis, este ndice permite resumir los principales atributos urbanos, no slo de una ciudad, sino de su rea de influencia. De hecho, el ndice es equivalente al espacio periurbano de dichos centros. Sus resultados permiten clasificar tres grandes tipos de franjas periurbanas: en primer lugar, los espacios del nodo central (es de esperarse que coincida con las delimitaciones tradicionales); en segundo lugar, una corona regional alrededor de l, y en tercer lugar, la periferia regional. Productos: a) Cuadro sntesis con los valores del ndice de consolidacin urbano-regional. b) Mapa temtico con el ndice por rangos, por municipio. c) Texto explicativo con el anlisis e interpretacin del comportamiento del ndice de consolidacin urbano-regional a nivel temporal y territorial.
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2.5 DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LOS ASENTAMIENTOS (NDICE RN)


Fundamentacin: Toda vez que se han estimado los niveles de urbanizacin y dispersin de un territorio, as como el nmero de lugares centrales y su jerarqua, conviene estimar qu tan concentrado se encuentra el sistema urbano regional y cul es su tendencia. Para ello, se utiliza el ndice de Clark-Evans (ndice Rn) el cual informa sobre la relacin que existe entre el nmero de ciudades (sin importar su tamao) y la distancia que hay entre ellas, es decir, es una medida de la distribucin espacial de los asentamientos. Fuente de los datos: INEGI. 1991. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Aguascalientes, Ags. Mxico. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico. Mtodo de obtencin Se obtiene a partir de la siguiente formula:

Rn = 2d N
En donde

d = distancia promedio de cada asentamiento con respecto al ms prximo S = superficie del municipio N = nmero de localidades El resultado oscila entre 0 y 2.15. En el primer caso se trata de un sistema totalmente concentrado en un solo punto, mientras que el valor mximo que el ndice puede adoptar (2.15) indica una distribucin totalmente uniforme; ambos casos son evidentemente ideales.

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Lo ms comn es un valor intermedio, cuando ste es cercano al 1, indica una distribucin aleatoria pero no concentrada ni uniforme; si se acerca a 0, tiende a la concentracin; si se acerca a 2.15, tiende a la homogeneidad..La interpretacin del ndice descansa en el supuesto de que los sistemas urbanos ms adecuados para el desarrollo econmico son aquellos que tienden a una adoptar una distribucin uniforme u homognea en el territorio.

Rn = 0

Rn =1

Rn = 2.15

De acuerdo con este ndice, los sistemas urbanos pueden adoptar alguna de las siguientes formas: a. Concentrado; B: Lineal; C: Dendrtico; D: Anular; E: Aglomerado; F: Radiocntrico; G: Regular; H: Disperso (Racionero, 1981). Productos

a) Cuadros con la tabla de distancias entre pares de ciudades para los aos de estudio y el resultado final para todo el sistema. b) Mapas con los pares de ciudades y las distancias obtenidas

Referencias bibliogrficas Catan, N., D. Pumain, C. Rozenblat et T. Saint Julien. 1999. Les systmes des villes europenes, 2. Edition, Antrophos, Paris. 198 pp. Gutirrez, J. 1992. La ciudad y la organizacin regional, Editorial Cincel. Madrid. Precedo, A. 1996. Ciudad y desarrollo urbano, Ed. Sntesis, Serie Mayor, Espacios y Sociedades, Espaa, 287 p.
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Pumain, D. et T. Saint Julien. 1997. Lanalyse spatiale. Armand Colin Edit. France, 168 p. Pumain, D. et T. Saint Julien. 2001. Les interactions spatiales. Armand Colin Edit. France. 192 p. Racionero, L. 1981. Sistemas de ciudades y ordenacin del territorio, Alianza, Madrid.

2.6 NDICE DE SUFICIENCIA VIAL (NDICE DE ENGEL)


Fundamentacin: Existe un alto consenso con relacin a la intensa capacidad de estructuracin del espacio que tiene el transporte. El trazo de las vas para automotores, ferrocarriles y sus conexiones con los puertos y aeropuertos-, define distintos niveles de articulacin territorial a escala local, municipal, estatal, regional o mundial. En el actual contexto de los espacios o redes de flujos se distingue, por supuesto, la organizacin y funcionalidad de los principales corredores para el trfico de pasajeros y mercancas y los vnculos urbano-regionales entre distintos territorios. Incluso la ubicacin de terminales de transporte constituye un factor determinante en la estructuracin de las regiones directamente vinculadas con ellas y, con mayor nfasis, con sus reas adyacentes. Asimismo, los impactos sociales, econmicos o ambientales de estas obras, que con frecuencia constituyen megaproyectos (por el monto de la inversin, por su impacto territorial o por la magnitud de los pasajeros y mercancas transportados) tienen una duracin temporal de largo plazo; por sus caractersticas tcnico-operativas vectorizan las relaciones socioeconmicas durante lapsos considerables, efecto que aumenta su incidencia territorial. El ndice de Engel es una medida ms refinada que la densidad vial, pues permite superar el sesgo que representa el tamao variable de los municipios y de la poblacin. Este indicador representa, en consecuencia, la capacidad que tiene la red vial de cada municipio para garantizar los servicios de transporte, considerando la poblacin y la superficie de cada unidad territorial analizada.

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Fuente de los datos: INEGI. Marco Geomunicipal y XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 2000 . Aguascalientes, Ags. Mxico. Instituto Mexicano del Transporte (IMT), Inventario nacional de infraestructura para el transporte, Caminos por tipo, 1997-2000. Mxico. Mtodo de obtencin: El ndice puede ser calculado con la siguiente frmula
KmV 100 S P

Ie =

En donde: Ie S P = ndice de Engel = Kilmetros cuadrados de superficie municipal = Nmero de habitantes

Km V = Longitud en kilmetros de las carreteras y vas frreas de la entidad

Mientras ms bajo sea el valor del ndice, menor es la capacidad de la infraestructura vial, lo que tambin puede interpretarse como zonas con redes viales relativamente saturadas y al contrario, los valores ms altos indican la posibilidad de una mayor capacidad para garantizar la circulacin y el intercambio de bienes y personas, de acuerdo con la poblacin y la superficie involucradas. Se sugiere agrupar los valores resultantes en tres o cinco rangos de acuerdo con la siguiente clasificacin: a) Zonas con infraestructura saturada, las de valores ms bajos b) Zonas con infraestructura vial relativamente saturada, con valores medios c) Zonas sin saturacin de las vialidades, con valores altos

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Otra forma de interpretar este indicador es en funcin de la capacidad de respuesta de la infraestructura: una infraestructura vial saturada no garantiza una oferta adecuada de la infraestructura vial para el nmero de habitantes que vive en un espacio determinado. Productos a) Cuadro con los valores del ndice por municipio, 2000. b) Mapa temtico con los valores del ndice, informacin que permite identificar zonas con problemas para la circulacin y zonas con potencial para el desarrollo de ciertos procesos o servicios que implican el transporte de pasajeros y mercancas.

Referencias bibliogrficas: Arduin, Jean Pierre. 1993. La alta velocidad y la ordenacin del territorio. La experiencia francesa, en Situacin. Revista de Economa. Banco Bilbao Vizcaya, Vizcaya, Espaa. 34: 105-112. Chias Becerril Luis, A. Iturbe y F. Reyna. 2001, Accesibilidad de las localidades del Estado de Mxico a la red carretera pavimentada: un enfoque metodolgico, Investigaciones Geogrficas, No. 46, Boletn del Instituto de Geografa, UNAM, 2001, 117-130. Fritz, Voigt. 1960. Economa del transporte. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. Lpez Marin, Juan R. Y M. Vidal. 1988. Los servicios de transporte, instrumentos de poltica territorial. Anlisis de siete reas de baja densidad en Andaluca oriental, Territorio, INAP, Madrid, 76-2:39-54. Ciudad y

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BIBLIOGRAFA Aguilar, A. G. (1999). La ciudad de Mxico en la Regin Centro. Nuevas formas de la expansin metropolitana en Delgado y Ramrez, (Coords.), Transiciones. La nueva formacin territorial de la Ciudad de Mxico, UAM y Plaza y Valds. Mxico.pp. 147170, CONAPO. (1994). La poblacin de los municipios de Mxico. Consejo Nacional de Poblacin. Mxico. 125 p. Chias Becerril L., A. Iturbe y F. Reyna (2001). Accesibilidad de las localidades del Estado de Mxico a la red carretera pavimentada: un enfoque metodolgico, Investigaciones Geogrficas, No. 46, Boletn del Instituto de Geografa, UNAM. pp. 117-130.* Delgado, J. (1998). La corona regional de la Ciudad de Mxico. Primer anillo exterior en formacin, en Delgado y Ramrez (Coords.). Transiciones. La nueva formacin territorial de la Ciudad de Mxico. UAM y Plaza y Valds. Mxico.pp. 171-194. Gobierno de Oaxaca. (2001). Diagnstico para el ordenamiento territorial del Estado de Oaxaca, Sistema Urbano Regional. Instituto de Geografa y Gobierno del Estado de Oaxaca. Mxico. Indito. Gutirrez, J. (1992). La ciudad y la organizacin regional. Editorial Cincel. Madrid. Kunz, I. (1991). Los sistemas de asentamientos en Mxico, Tesis de Doctorado. UNAM. Mxico. Precedo, A (1996). Ciudad y desarrollo urbano. Ed. Sntesis. Serie Mayor. Espacios y Sociedades. Espaa, 287 p. Racionero, L. (1981). Sistemas de ciudades y ordenacin del territorio. Ed. Alianza. Madrid. SEDESOL (1995). Sistema normativo de equipamiento urban, 6 volmenes. 1995.

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SEDESOL, Colegio de Arquitectos de la Ciudad de Mxico, A.C:, Sociedad de Arquitectos Mexicanos e Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM (2000). El sistema urbano nacional y sus reas de influencia, en Mxico 2020: un enfoque territorial de desarrollo, Vertiente urbana. sntesis ejecutiva. Mxico. Unikel, L., G. Garza y C. Ruiz Chiapetto. (1974). El desarrollo urbano de Mxico. Diagnostico y perspectivas. El Colegio de Mxico. Mxico. 476 p.

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ANEXO Procedimiento del mtodo de estratificacin ptima (Dalenius) Una vez teniendo los valores del indicador o ndice a estratificar se procede a efectuar los siguientes pasos6. Se ordenan en forma descendente los datos de la columna que contiene el ndice de marginacin, o en su caso los datos del indicador a estratificar. Se normalizan los datos de dicho ndice para obtener valores entre 0 y 100, aplicando la siguiente frmula: Valor normalizado (valor del ndice del municipio i -valor del ndice ms alto)+(valor del ndice ms bajo-valor del ndice alto) Donde i = 1.....341 De tal forma que el valor normalizado del municipio con el ndice ms alto, ser igual a cero, mientras que el valor normalizado del municipio con el ndice ms bajo ser igual a cien. Se obtienen las frecuencias de municipios de cada intervalo (segunda columna del Cuadro 1). Se calcula la raz cuadrada, del nmero de municipios de cada intervalo (tercera columna del Cuadro 1) i. Se obtiene la suma acumulada de la raz cuadrada para cada uno de los diez intervalos (cuarta columna). ii. Se divide el total de la suma acumulada (55.760) entre el nmero de estratos a definir (en este caso cinco) y el resultado (11.152) se multiplica por uno, dos, tres, cuatro y cinco respectivamente para obtener los intervalos (quinta columna).

Para ejemplificar el procedimiento se utilizar un ndice de marginacin para 341 municipios.

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iii.

Tomando el valor de la raz cuadrada acumulada (cuarta columna) se define cuntos municipios quedan dentro de cada intervalo (quinta columna), distribucin que se observa en la ltima columna del cuadro.

iv.

Dado que el orden de los municipios va de mayor a menor segn su ndice de marginacin muy alta; los 45 municipios que le siguen pertenecen al estrato de marginacin alta y as respectivamente hasta los ltimos 49 municipios que integran el estrato de marginacin muy baja.

Cuadro 15. Ejemplo de estratificacin del ndice de marginacin para 341 municipios
Intervalo 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Total No de municipios del intervalo 16 38 45 56 38 47 52 31 15 3 341 Raz cuadrada 4.000 6.164 6.708 7.483 6.164 6.856 7.211 5.568 3.873 1.732 Raz cuadrada acumulada 4.000 10.164 16.873 24.356 30.520 37.376 44.587 50.155 54.028 55.760 Limites que No de determinan municipios de los puntos de cada estrato corte 11.152 54 22.304 45 33.456 94 44.608 99 55.760 49

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Fuente: SEDESOL. s/f. Subsistema social. Fase I. Caracterizacin y anlisis. .documento tcnico.

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D. SUBSISTEMA ECONMICO MUNICIPAL


Por: Enrique Propin Frejomil Jos Mara Casado Izquierdo

1. ANLISIS DEL SUBSISTEMA ECONMICO


Esta fase tiene como objetivo analizar la base econmica territorial de las entidades federativas. El proceso de caracterizacin se acota, de manera prctica, mediante las premisas siguientes: Los indicadores econmicos fueron seleccionados de acuerdo con los propsitos centrales y escala geogrfica prefijada para los Programas Estatales de Ordenamiento Territorial (PEOTs) y la informacin estadstica y cartogrfica disponible. Los indicadores se diferencian en dos grupos: los generales y los particulares. Los generales, comunes para todas las entidades federativas del pas, son tratados de dos maneras: en primer lugar, los de corte estads tico con distintos niveles de agregacin y referenciados a nivel de los municipios que servirn de base para las fases siguientes; en segundo trmino, se plantea un inventario cartogrfico de la infraestructura econmica que ser referenciado en las fases que continan al nivel de unidad geomorfolgica de paisaje. Por su parte, los particulares, como asuntos acuciantes de cada estado al nivel estadstico y cartogrfico, se asumirn como esenciales en la medida que representan conflictos econmicos detectados en la etapa preliminar . Por ello, el aprovechamiento de su empleo e interpretacin pasar directamente a la fase de formulacin del plan durante la elaboracin de las acciones que conforman el PEOT.

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Figura 1. Diagrama metodolgico del subsistema econmico municipal

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En la Figura 1 se resumen los indicadores generales y particulares considerados en cada una de las etapas tcnicas de elaboracin de los PEOTs. A continuacin se procede a explicar en forma ms detallada los correspondientes a la etapa de Caracterizacin y anlisis, dentro de la Fase de Anlisis y Diagnstico Estructural del Subsistema Econmico.

1.1 LA ENTIDAD FEDERATIVA EN EL CONTEXTO NACIONAL


1.1.1 Dinmica temporal del lugar que ocupa cada entidad federativa en relacin con las restantes del pas Fundamentacin: El conocimiento de la posicin relativa que ocupa la economa estatal y sus respectivos sectores en comparacin con otras entidades federativas permite conocer su importancia dentro de la economa mexicana. Mientras, el anlisis dinmico del lugar que ocupa el estado, y cada uno de sus sectores, permite comprender su dinmica econmica, y la evolucin de sus sectores en relacin con la dinmica seguida por los mismos sectores en otros estados. Ello permitir detectar los sectores econmicos del estado que han ganado o perdido relevancia en relacin con la dinmica experimentada por otras entidades federativas. Fuente de los datos: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales o INEGI. Banco de Informacin Econmica (http://www.inegi.gob.mx/) Materiales y mtodos: Se utilizar el PIB de todas las entidades federativas para cada uno de los grandes sectores de la actividad econmica (Total; Agropecuaria, silvicultura y pesca; Minera; Industria manufacturera; Construccin; Electricidad, gas y agua; Comercio, restaurantes y hoteles; Transporte, almacenaje y comunicaciones; Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler; Servicios comunales, sociales y personales y Cargo por los servicios bancarios imputados) para 1970 y 2000.

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En el caso de aquellas entidades federativas donde el sector energtico juega un papel primordial, caso de Campeche, Chiapas, Tabasco o Veracruz, entre otras, es posible analizar, a partir de la publicacin anual de INEGI El sector energtico en Mxico, el peso de dicho sector en su economa. En dicha publicacin se indica el Valor Agregado Bruto del sector energtico, el cual englobara las ramas 5 Extraccin y beneficio de carbn y grafito y 6 Extraccin de petrleo crudo y gas natural y 33 Petrleo y derivados as como la gran divisin 5 Electricidad, gas y agua; lamentablemente estas cifras no se desagregan a nivel de rama para cada entidad federativa ni estn disponibles para 1970. Dicho anlisis del sector energtico ayudara a comprender la importancia de la plataforma continental para ciertos estados, caso de Campeche, y podra completarse, a nivel municipal, con el estudio del Valor Agregado Censal Bruto o Produccin Bruta Total (u otras variables) de las ramas 2200 Petrleo y gas natural y 3530 Refinacin de petrleo presentes en los Censos Econmicos. Asimismo, esta informacin podra complementarse con los datos estadsticos contenidos en la Memoria de Labores y el Anuario Estadstico, publicadas cada ao por Petrleos Mexicanos.

Productos: a) Tabla con los valores absolutos del PIB estatal por gran sector de la actividad econmica para 1970 y 2000. b) Tabla indicando, para ambas fechas, la posicin relativa que ocupa el PIB total estatal y por gran divisin de la actividad econmica, respecto a las 31 entidades federativas restantes. c) Texto explicativo acerca de la evolucin de la entidad en los aos prefijados.

1.1.2 Dinmica temporal-sectorial de la economa estatal Fundamentacin: La importancia de cada uno de los grandes sectores de la actividad econmica estatal permite conocer cules de ellos ocupan un lugar privilegiado dentro de la economa, permitiendo vislumbrar una cierta especializacin en determinados sectores. Por otro lado, el anlisis dinmico proporciona una visin de los sectores que han experimentado, dentro de la economa
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estatal, un incremento o decremento entre las dos fechas propuestas, haciendo palpable las tendencias a futuro. Fuente de los datos: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales o INEGI. Banco de Informacin Econmica (http://www.inegi.gob.mx/)

Materiales y mtodos: Porcentaje que representa cada uno de los grandes sectores de la actividad econmica del estado correspondiente, con respecto al PIB total del estado para 1970 y 2000. Productos: a) Tablas con los porcentajes que representan los diferentes sectores de la actividad econmica con respecto al total estatal para 1970 y 2000. b) Tabla donde se indican los sectores econmicos que han experimentado incremento/decremento. c) Texto explicativo acerca de los cambios sectoriales.

1.2 LAS DIFERENCIAS INTERNAS ESTATALES


A. Indicadores generales 1.2.1 Indicadores estadsticos de intensidad de ocupacin econmica del territorio 1. Complejidad territorial de la administracin agropecuaria y forestal (CTAAF) Fundamentacin: Este contenido indica, en forma indirecta, la multiplicidad de explotaciones agropecuarias y forestales presentes en un municipio. Con ello se relaciona la cantidad y pluralidad de actores sociales involucrados y, por tanto, la complejidad en el logro de posibles acuerdos. En este sentido, puede ser interpretado mediante el supuesto de que, mientras mayor es la densidad de

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explotaciones agropecuarias y forestales, mayor ser la probabilidad de conflictos entre los tipos distintos de ocupacin del territorio. Fuente de los datos: INEGI (1994) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). VII Censo Agrcola Ganadero, 1991 (http://www.inegi.gob.mx) Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: UPRAPF (Cantidad por km2) S

CTAFF =

En donde: UPRAPF: Unidades de produccin rural con actividad agropecuaria o forestal por municipio (Cantidad) S: Superficie del municipio (km2) Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Rangos de complejidad
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Complejidad territorial de la administracin agropecuaria y forestal b) Texto descriptivo

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2. Intensidad de utilizacin agropecuaria del territorio (IUAT) Fundamentacin: Este indicador mide el peso territorial de la actividad agropecuaria en los municipios. La expansin de la frontera agropecuaria no necesariamente puede responder al aprovechamiento racional del potencial de los recursos edficos. Por el contrario, la difusin de patrones agropecuarios de subsistencia sobre suelos con limitantes para esta actividad podra representar la explicacin del proceso de ampliacin de este tipo de ocupacin econmica del territorio, estando vinculado este proceso con patrones de ocupacin no sustentable del territorio y, por tanto, de degradacin del entorno. En este orden de cosas, esta medicin puede ser interpretada en dos sentidos: como expresin de la especializacin econmica del municipio o como sntoma de conflictos relacionados con el dbil potencial natural para soportar la actividad. Fuente de datos: INEGI (1994) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). VII Censo Agrcola Ganadero, 1991 (http://www.inegi.gob.mx) Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: SL + PNAE 100 (Por ciento) S

IUAT =

En donde: SL: Superficie de labor de Unidades de Produccin Rural por municipio (convertir de has a km2) PNAE: Superficie de pasto natural, agostadero o enmontada de Unidades de Produccin Rural por municipio (convertir de has a km2) S: Superficie del municipio (km2)

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Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Rangos de intensidad
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Intensidad de utilizacin agropecuaria del territorio b) Texto descriptivo 3. Concentracin territorial de la produccin agropecuaria (CTAA) Fundamentacin: Este indicador concentra su atencin, no tanto en la presencia territorial de la economa agropecuaria, sino en su grado de eficiencia productiva. La medicin introduce la posibilidad de interpretar la productividad agropecuaria del municipio. Mientras mayor es la concentracin territorial de la produccin en cuestin, mayor es la posibilidad de existencia de tipos de agricultura comercial de alta tecnificacin, aunque tambin puede ser sintomtica de la existencia de la agricultura como nica actividad viable en el territorio, relacionndose, por tanto, con una agricultura de subsistencia. La correlacin e interpretacin de este indicador con el anterior puede fundamentar nociones cognoscitivas interesantes en la fase de caracterizacin, toda vez que a una alta intensidad de utilizacin agropecuaria del territorio, no necesariamente le puede corresponder una alta concentracin de la produccin. Este resultado correlacionado puede fundamentar acciones de diverso alcance en el Programa de OT.

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Fuente de datos: INEGI. Anuario estadstico estatal. Fecha ms reciente disponible Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: VPA + VPP (Miles de pesos por km2) S

CTAA =

En donde: VPA: Valor de la produccin agrcola por municipio7. Suma del valor de la produccin por cultivo (Miles de pesos). VPP: Valor de la produccin pecuaria por municipio 8. Suma del valor de ganado en pie, de la produccin de carne en canal y de otros productos pecuarios (leche, pieles, lana, huevo, miel, ...;Miles de pesos). S: Superficie del municipio (km2) Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Rangos de concentracin territorial
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Concentracin territorial de la produccin agropecuaria


7

En el caso de no disponer de datos publicados por municipio stos debern ser proporcionados por la Delegacin estatal de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) 8 En el caso de no disponer de datos publicados por municipio stos debern ser proporcionados por la Delegacin estatal de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA)

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b) Texto descriptivo

4. Concentracin territorial de la actividad forestal (CTAF) Fundamentacin: Este indicador detecta el peso productivo relativo de la actividad forestal entre los municipios. Su interpretacin puede realizarse en dos sentidos: en primer lugar, el perfil forestal sobresaliente de un territorio puede acarrear la necesidad de instrumentar acciones que resuelvan problemas concretos relacionados con el funcionamiento de este tipo de economa como puedan ser problemas de deforestacin y, en consecuencia, de acciones de aprovechamiento racional del recurso; en segundo lugar, su correlacin con los indicadores 2 y 3 puede deparan en observaciones de inters vinculadas con posibles conflictos territoriales entre las fronteras agropecuaria y forestal que requieren ser enfrentados en el Programa de OT. Fuente de datos: INEGI. Anuario estadstico estatal. Fecha ms reciente disponible Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: VPF (Miles de pesos por km2) S

CAF =

En donde: VPF: Valor de la produccin forestal por municipio. Suma del valor de la produccin forestal maderable y no maderable (Miles de pesos). S: Superficie del municipio (km2). Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente:

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Rangos de concentracin territorial


Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Concentracin territorial de la actividad forestal b) Texto descriptivo

5. Concentracin municipal de la pesca (CMP) Fundamentacin: Este indicador refleja, en forma indirecta, el grado de importancia relativa de la economa pesquera entre los municipios. Su interpretacin puede ser guiada a travs del supuesto siguiente: mientras mayor sea la concentracin municipal de la pesca, mayor es la posibilidad de existencia de problemas que deben ser enfrentados por el PEOT, relacionados, por ejemplo, con la gnesis y reproduccin de los recursos pesqueros, el carcter y calidad de los medios de produccin, los obstculos de las cadenas de comercializacin y las condiciones de vida de los asentamientos humanos que dependen de este tipo de economa. Fuente de datos: INEGI (2001) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). XII Censo Econmico, 1999. Pesca. (http://www.inegi.gob.mx)

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Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: PBTPm 100 (Por ciento) PBTPe

CMPP =

En donde: PBTPm: Produccin bruta total del sector pesquero por municipio (Miles de pesos). PBTPe: Produccin bruta total del sector pesquero en el estado (Miles de pesos). Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente:

Rangos de concentracin territorial


Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Concentracin municipal de la pesca b) Texto descriptivo

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6. Intensidad del uso minero del territorio (IUMT) Fundamentacin: Este indicador seala la importancia relativa territorial de la actividad minera en los municipios. Los intereses, nacionales y forneos, que gravitan sobre este tipo de economa sealan la necesidad de tratar particularmente a los municipios con mayor intensidad del uso minero en el Programa de OT, sobre todo cuando se tratan de concesiones relacionadas con minerales metlicos de carcter estratgico por su importancia macrorregional, nacional o global. Sin embargo, el carcter preferencial de determinados minerales y la alta intensidad del uso minero en un territorio, no significan la inexistencia de problemas en otros territorios con bajas intensidades, como pueden ser los ambientales ligados a la explotacin de determinados minerales no metlicos. Otros problemas vinculados con la actividad minera se derivan del carcter no renovable del recurso y los procesos intensivos de extraccin que pueden conllevar una vida breve de esta actividad en puntos muy especficos del territorio.

Fuente de datos: Consejo Estatal de Minera o Direccin General de Promocin Minera de la Coordinacin General de Minera (Secretara de Economa). Fecha ms reciente disponible. Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: SMCe 100 (Por ciento) S

IUMT =

En donde: SMCe: Superficie minera concesionada en explotacin por municipio (km2) S: Superficie del municipio (km2) Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente:
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Rangos de intensidad
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Intensidad del uso minero del territorio b) Texto descriptivo

7. Concentracin territorial de actividades extractivas (CTAE) Fundamentacin: Este indicador seala el peso productivo relativo de las actividades extractivas en los municipios. Adems de fundamentar distintos niveles de especializacin entre los municipios, la alta y muy alta concentracin territorial de estos tipos de economas pueden significar la presencia de problemas de diversa naturaleza e intensidad relacionados con las tecnologas de extraccin y sus impactos ambientales; tiene una estrecha relacin con el anterior, aunque no necesariamente exista una correspondencia estadstica directa debido a la distinta extensin superficial de cada municipio. Fuente de datos: INEGI (2001) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). XII Censo Econmico, 1999. Minera (http://www.inegi.gob.mx) Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: PBTMim (Miles de pesos por km2) S

CTAE =

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En donde: PBTMim: Produccin bruta total del sector minero y de extraccin de petrleo y gas por municipio (Miles de pesos). S: Superficie del municipio (km2). Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Rangos de concentracin
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Concentracin territorial de actividades extractivas b) Texto descriptivo

8. Concentracin territorial de la industria (CTI) Fundamentacin: Este indicador informa del peso productivo relativo de la industria en el municipio. Mientras mayor sea su concentracin territorial, mayor ser la complejidad e importancia econmica del municipio dentro del estado, en cuanto a la ocupacin del territorio, en el sentido esttico, y a la transportacin de sus insumos y de su produccin final, en el funcional. Los territorios con altos y muy altos valores son los que marcan la pauta en el proceso de asimilacin econmica de la entidad federativa. Los municipios preferentemente industriales pueden tener distintas connotaciones econmicas en dependencia del tipo de industria que predomine, bsica o de uso y consumo. Particular atencin, por su razn social y empleo, merece la industria

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maquiladora de exportacin y aquellas con uso intensivo del capital y, por tanto, fuertes inversiones. Fuente de datos: INEGI (2001) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). XII Censo Econmico, 1999. Industria, Electricidad y Agua (http://www.inegi.gob.mx/), o INEGI http://www.inegi.gob.mx/ El INEGI en su entidad, apartado Lo nuevo, Censos Econmicos 1999. Resultados Definitivos (en particular para Construccin)9. Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: PBTI (Miles de pesos por Km2) S

CTI =

En donde: PBTI: Produccin bruta total del sector industrial por municipio. Incluye industria manufacturera, electricidad, agua y construccin (Miles de pesos). S: Superficie del municipio (km2). Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente:

A la fecha de elaboracin de esta gua metodolgica no se dispone de informacin impresa o digital relativa al sector de electricidad por municipio.

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Rangos de concentracin territorial


Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Concentracin territorial de la industria b) Texto descriptivo

9. Concentracin territorial del transporte y las comunicaciones (CTTC) Fundamentacin: Este indicador sirve para escindir los municipios que desempean un papel econmico destacado dentro del estado, dada la tendencia de este sector a concentrarse en lugares centrales, esencialmente en centros urbanos de alta jerarqua. Mientras mayor sea la concentracin territorial del transporte y las comunicaciones, mayor es la importancia regional del municipio.

Fuente de datos: INEGI El INEGI en su entidad, apartado Lo nuevo, Censos Econmicos 1999. Resultados Definitivos (http://www.inegi.gob.mx/) Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: PBTTC (Miles de pesos por Km2) S

CTTC =

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En donde: PBTTC: Produccin bruta total del sector transporte y comunicaciones por municipio (Miles de pesos). S: Superficie del municipio (Km2) Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Rangos de concentracin territorial
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Concentracin territorial del transporte y las comunicaciones b) Texto descriptivo

10. Concentracin territorial del comercio (CTC) Fundamentacin: Este indicador, como el anterior, permite diferenciar los niveles de importancia econmica de los municipios, en la medida que posee una alta correlacin positiva con la concentracin territorial de la poblacin. Los territorios donde se asienta el comercio al por mayor son aquellos donde se localizan los asentamientos humanos de mayor jerarqua en el estado. Fuente de datos: INEGI (2001) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). XII Censo Econmico, 1999. Comercio. (http://www.inegi.gob.mx/)
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Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: PBTC (Miles de pesos por Km2) S

CTC =

En donde: PBTC: Produccin bruta total del sector comercio por municipio (Miles de pesos). S: Superficie del municipio (km2). Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente:

Rangos de concentracin territorial


Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

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Guas metodolgicas para la elaboracin de Programas Estatales de Ordenamiento Territorial (2. Generacin) _____________________________________________________________________________________________

Productos: a) Mapa de Concentracin territorial del comercio b) Texto descriptivo

11. Concentracin territorial de los servicios (CTS) Fundamentacin: Este indicador respalda tambin la diferenciacin de los municipios principales que desempean la funcin de lugares centrales dentro del estado. En este sentido, se asume que mientras mayor sea la concentracin territorial de los servicios, mayor es la importancia econmica del municipio. Esta medida ha sido empleada, en forma preferencial, para medir jerarquas y reas de influencia de asentamientos humanos, cuando se trabaja con esa referencia espacial y se reconoce la existencia o inexistencia de determinados tipos de servicios. Fuente de datos: INEGI (2001) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). XII Censo Econmico, 1999. Servicios. (http://www.inegi.gob.mx/)10 Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: PBTS (Miles de pesos por Km2) S

CTS =

En donde: PBTS: Produccin bruta total del sector servicios (Miles de pesos). S: Superficie del municipio (km2)

10

A la fecha de elaboracin de esta gua metodolgica la informacin municipal relativa a Servicios se limita a Servicios privados no financieros.

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Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Rangos de concentracin territorial
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Concentracin territorial de los servicios b) Texto descriptivo

12. Densidad vial (DV) Fundamentacin: Este indicador, que contempla la infraestructura de transporte existente, sirve para reconocer, en forma indirecta, el nivel de accesibilidad interna de los municipios, as como su posible funcin como lugares de trnsito, origen o destino de mercancas, desempeando un papel destacado como espacios de enlace. Se asume que mientras mayor es la densidad vial, mejor servido se encuentra el territorio. Fuente de datos: Cartografa digital de INEGI, Carta topogrfica, Esc. 1:250 000.

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Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: LVC + LVF (km por km2) S

DV =

En donde: LVC: Longitud de vas carreteras. Incluye las calles, carreteras pavimentadas, terraceras, brechas y veredas (km) LVF: Longitud de vas frreas (km) S: Superficie del municipio (km2) Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Rangos de densidad
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Densidad vial b) Texto descriptivo

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1.2.2 Indicadores estadsticos de nivel de desarrollo econmico 13. Concentracin territorial de la economa (CTE) Fundamentacin: Este indicador, de mayor carcter sinttico, sirve para revelar la jerarqua econmico-territorial de los municipios, en la medida en que ana las concentraciones de las diferentes actividades econmicas. La ausencia de cifras relativas al PIB municipal llev a la construccin de este indicador como una medida global alternativa. Fuente de datos: INEGI. Anuario estadstico estatal. Fecha ms reciente disponible; datos relativos a la produccin agropecuaria y forestal. INEGI (2001) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). XII Censo Econmico, 1999. (http://www.inegi.gob.mx/); datos relativos a pesca, minera, industria manufacturera, electricidad y agua, comercio y servicios. INEGI http://www.inegi.gob.mx/ El INEGI en su entidad, apartado Lo nuevo, Censos Econmicos 1999. Resultados Definitivos; datos relativos a construccin y transporte y comunicaciones.11 Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: PBTt (Miles de pesos por Km2) S

CTE =

En donde: PBTt: Produccin Bruta Total de todos los sectores: Suma del valor de la produccin agropecuaria y forestal y de la produccin brutal total correspondiente a pesca,
11

A la fecha de elaboracin de esta gua metodolgica no se dispone de informacin impresa o digital relativa al sector de electricidad por municipio. Asimismo, la informacin municipal relativa a Servicios se limita a Servicios privados no financieros.

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minera, industria manufacturera, agua y electricidad, transporte y comunicaciones, comercio y servicios.* S: Superficie del municipio (km2). * Estos valores fueron determinados en los indicadores 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10 y 11 Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Rangos de concentracin territorial
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Concentracin territorial de la economa b) Texto descriptivo

14. Concentracin per capita de la economa (CCE) Fundamentacin: Este indicador de carcter sinttico viene a completar el anterior, en la medida que considera, tambin, el valor total de la produccin municipal ante la ausencia de datos del PIB a esta escala. Sin embargo, en este caso dicho valor de la produccin es ponderado en funcin de la poblacin total municipal, reflejando la distribucin de la riqueza municipal generada entre sus habitantes. Este tipo de indicador es de amplia difusin en las estadsticas internacionales y su uso no siempre se restringe al mbito econmico sino tambin al social, pudiendo citarse, por ejemplo, la utilizacin del PIB per capita, del que este indicador sera un equivalente, dentro de la construccin del ndice de Desarrollo Humano. Se asume que mientras mayor es la

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concentracin per capita de la economa, mayor es el nivel de desarrollo econmico de un territorio. Fuente de datos: INEGI. Anuario estadstico estatal. Fecha ms reciente disponible; datos relativos a la produccin agropecuaria y forestal. INEGI (2001) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). XII Censo Econmico, 1999. (http://www.inegi.gob.mx/); datos relativos a pesca, minera, industria manufacturera, electricidad y agua, comercio y servicios. INEGI http://www.inegi.gob.mx/ El INEGI en su entidad, apartado Lo nuevo, Censos Econmicos 1999. Resultados Definitivos; datos relativos a construccin y transporte y comunicaciones.12 Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: CCE = PBT Pt

En donde: PBT: Suma del valor de la produccin agropecuaria y forestal y de la produccin brutal total correspondiente a pesca, minera, industria manufacturera, agua y electricidad, transporte y comunicaciones, comercio y servicios.* Pt: Poblacin total del municipio * Este valor fue determinado en el indicador 13 Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente:

12

A la fecha de elaboracin de esta gua metodolgica no se dispone de informacin impresa o digital relativa al sector de electricidad por municipio. Asimismo, la informacin municipal relativa a Servicios se limita a Servicios privados no financieros.

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Rangos de la tasa
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Concentracin per capita de la economa b) Texto descriptivo

15. Tasa de poblacin subocupada (TPS) Fundamentacin: Del amplio concepto atribuido en las estadsticas censales a la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada se deriva la reducida tasa de PEA desocupada y, por tanto, del desempleo. Nace as la necesidad de emplear un indicador que registre, de manera ms acertada, la situacin real de la poblacin en cuanto a su disponibilidad de empleo y, por tanto, de un ingreso. Dicha necesidad fue reflejada en la elaboracin, por parte del propio INEGI dentro de la construccin de los niveles de bienestar para el ao 2000, de un indicador que pone de manifiesto la subocupacin existente dentro del mercado laboral mexicano, lo que permite reflejar una situacin laboral precaria. Se asume que mientras mayor es la tasa de poblacin subocupada, menor es el nivel de desarrollo econmico. Fuente de datos: INEGI (2001) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000 (http://www.inegi.gob.mx/) Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue:

TSP =

PEAo<33 h 100 (Por ciento) PEAo

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En donde: PEAo<33h: Poblacin municipal econmicamente activa ocupada que trabaja menos de 33 horas a la semana PEAo: Poblacin municipal econmicamente activa ocupada Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Rangos del coeficiente
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Tasa de poblacin subocupada b) Texto descriptivo

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16. Grado de calificacin de la poblacin (GCP) Fundamentacin: Este indicador mide una de las caractersticas cualitativas de la poblacin, su preparacin para participar en forma activa y calificada en las acciones que se instrumenten para elevar el desarrollo econmico de los municipios. Dadas las cada vez mayores exigencias de una mano de obra cualificada por parte de los diferentes sectores econmicos este indicador desempea un papel central dentro de la actividad econmica, reflejando la formacin de lo que se ha venido a denominar como capital humano. Se asume que mientras mayor es el grado de calificacin de la poblacin de un municipio, mayor es su desarrollo econmico. Fuente de datos: INEGI (2001) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000 (http://www.inegi.gob.mx/) Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue:

GCP =

P12> 3tc: p + P15> 3tc:s + P12> 3s P12>

100

(Por ciento)

En donde: P12>3tc:p: Poblacin municipal de 12 aos y ms con tercer grado de estudios tcnicos o comerciales con primaria terminada. P15>3tc:s: Poblacin municipal de 15 aos y ms con tercer grado de estudios tcnicos o comerciales con secundaria terminada. P12>3s: Poblacin municipal de 12 aos y ms con tercer grado de secundaria terminada. P12>: Poblacin municipal de 12 aos y ms. Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente:
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Rangos del grado


Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Grado de calificacin de la poblacin b) Texto descriptivo

17. Grado de accesibilidad a carretera pavimentada (GACP) Fundamentacin: Esta medida sirve para reconocer aquellos territorios que cuentan con una adecuada infraestructura carretera con vistas a facilitar la movilidad de su poblacin y las mercancas. La importancia de este indicador reside en que en la actualidad los intercambios de flujos de poblacin y mercancas, en este caso carreteros, han adquirido una importancia decisiva dentro de un sistema econmico cada vez ms interconectado e interdependiente. Se asume que mientras mayor es el grado de accesibilidad, mejor servida se encuentra la poblacin de un territorio y mayor es su capacidad de interrelacionarse con otros territorios. Fuente de datos: Cartografa digital de INEGI, Carta topogrfica, Esc. 1:250 000 para las carreteras pavimentadas. INEGI (2001) Principales resultados por localidad. Estados Unidos Mexicanos. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000 (CD-ROM) para obtener las localidades como entidades puntuales con su correspondiente poblacin.

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INEGI (2001) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. (http://www.inegi.gob.mx/) Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue:

GACP =

Pob< 3km 100 (Por ciento) Pt

En donde: Pob<3km: Poblacin en localidades ubicadas hasta a 3 kilmetros de una carretera pavimentada Pt: Poblacin total del municipio Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Rangos de densidad
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Grado de accesibilidad a carretera pavimentada b) Texto descriptivo

1.2.3 Indicadores estadsticos de proporciones econmicas Las mediciones inherentes a las proporciones econmicas territoriales representan un tema de tratamiento obligatorio en los trabajos de ordenamiento territorial, toda vez que representan la
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base analtica de las polticas sobre especializacin-diversificacin de la economa y, en correspondencia, de los proyectos de desarrollo regional.

18. Concentracin municipal de actividades primarias (CMAP) Fundamentacin: Este indicador informa acerca del grado de participacin de las actividades primarias en los municipios desde la perspectiva productiva. Los municipios que revelen las mayores concentraciones de actividades primarias son los que mayor atencin requieren en lo concerniente a sus catastros rurales como una expresin concreta y necesaria para el ordenamiento territorial de este sector, debiendo ser, asimismo, los destinatarios de aquellos programas vinculados con la poltica agropecuaria y el desarrollo rural. Fuente de datos: INEGI. Anuario estadstico estatal. Fecha ms reciente. INEGI (2001) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). XII Censo Econmico, 1999. Pesca. (http://www.inegi.gob.mx) Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: VPA + VPP + VPF + PBTP 100 (Por ciento) PBTt

CMAP =

VPA: Valor de la produccin agrcola por municipio* VPP: Valor de la produccin pecuaria por municipio* VPF: Valor de la produccin forestal por municipio* PBTP: Produccin bruta total del sector pesquero por municipio* PBTt: Produccin Bruta Total de todos los sectores ** Aclaraciones estadsticas:
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* Estos valores fueron determinados en los indicadores 3, 4 y 5 ** Tomar del indicador 13. Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Rangos de concentracin municipal
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Concentracin municipal de actividades primarias b) Texto descriptivo

19. Concentracin municipal de actividades secundarias (CMAS) Fundamentacin: Este indicador informa, de manera analtica, del grado de participacin de las actividades secundarias en los municipios. Se asume que mientras mayor es la concentracin municipal de actividades secundarias, mayor es la importancia econmica del territorio y mayores pudieran ser los conflictos relacionados con la ocupacin del suelo y el uso de agua y electricidad..

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Fuente de datos: INEGI (2001) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). XII Censo Econmico, 1999. Industria. (http://www.inegi.gob.mx) Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: PBTM + PBTI 100 (Por ciento) PBTt

CMAS =

En donde: PBTM: Produccin bruta total del sector minero y de extraccin de petrleo y gas por municipio* PBTI: Produccin bruta total de la industria manufacturera, electricidad, agua y construccin por municipio* PBTt: Produccin Bruta Total de todos los sectores ** Aclaraciones estadsticas: * Estos valores fueron determinados en los indicadores 7 y 8 ** Tomar del indicador 13 Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Rangos de concentracin municipal
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos:

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a) Mapa de Concentracin municipal de actividades secundarias b) Texto descriptivo

20. Concentracin municipal de actividades terciarias (CMAT) Fundamentacin: Este indicador informa, de manera analtica, el grado de participacin de las actividades terciarias en los municipios. Se asume que mientras mayor es la concentracin municipal de actividades terciarias, mayor es la importancia econmico-regional del territorio. Los municipios con altos y muy altos valores sern aquellos donde se localicen los asentamientos humanos de primera importancia para el estado. Fuente de datos: INEGI (2001) Sistema Municipal de Bases de Datos (SIMBAD). XII Censo Econmico, 1999. (http://www.inegi.gob.mx/); datos relativos a comercio y servicios. INEGI http://www.inegi.gob.mx/ El INEGI en su entidad, apartado Lo nuevo, Censos Econmicos 1999. Resultados Definitivos; datos relativos a transporte y comunicaciones.13 Materiales y mtodos: El clculo cuantitativo de este indicador se realiza como sigue: PBTTC + PBTC + PBTS 100 PBTt

CMAT =

En donde: PBTTC: Produccin bruta total del sector transporte y comunicaciones por municipio* PBTC: Produccin bruta total del sector comercio por municipio* PBTS: Produccin bruta total del sector servicio por municipio*
13

A la fecha de elaboracin de esta gua metodolgica la informacin municipal relativa a Servicios se limita a Servicios privados no financieros.

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PBTt: Produccin Bruta Total de todos los sectores ** Aclaraciones estadsticas: * Estos valores fueron determinados en los indicadores 9, 10 y 11 ** Tomar del indicador 13 Los resultados se diferenciarn en cinco rangos que sern representados en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Rangos de concentracin municipal
Cuantitativos Morado Rojo Amarillo Verde claro Verde oscuro Cualitativos Muy alta Alta Media Baja Muy baja

Productos: a) Mapa de Concentracin municipal de actividades terciarias b) Texto descriptivo

1.2.4 Inventario cartogrfico de infraestructura econmica Fundamentacin: La importancia de este inventario radica en permitir el conocimiento, por parte de las autoridades encargadas de la planeacin y gestin, del tipo y condicin actual de la infraestructura econmica disponible a fin de evaluar su idoneidad o escasez con vistas a futuros planes de desarrollo de diversa ndole. De esta manera se hace posible conocer cules son los recursos con que cuenta el territorio y cules son o podran ser sus posibles usos. Materiales14 (fuentes) y mtodos:
14

Si bien en algunos casos un cierto tipo de infraestructura econmica puede ser vinculada directamente con una determinada actividad econmica, en otros dicha vinculacin resulta ambigua o bien un mismo tipo de infraestructura puede ser empleada en

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1. Agropecuaria: presas (punto o lnea), estanques (polgono), canales (lnea o polgono), acueductos (lnea) y bordos (punto o lnea). (Fuente: INEGI, Carta topogrfica, Esc. 1:250 000). 2. Catastro rural. (Fuente: Registro Agrario Nacional). 3. Minera: yacimientos (punto) y minas (punto) en explotacin (Fuente: COREMI, Carta geolgico-minera, Esc. 1:250 000) y pozos de explotacin (punto) (Fuente: INEGI, Carta topogrfica, Esc. 1:250 000). 4. Industrial (Fuente: INEGI, Carta topogrfica, Esc. 1:250 000): a. Petrolera y petroqumica: instalaciones industriales correspondientes a refineras y plantas petroqumicas (punto o polgono) y conductos (lnea). b. Elctrica: lneas de transmisin (lnea), plantas generadoras (punto) y subestaciones (punto). c. Instalaciones industriales de tipo aserradero, fundidora y otra (punto o polgono). 5. Transporte (Fuente: INEGI, Carta topogrfica, Esc. 1:250 000): a. Terrestre: Carreteras (lnea), caminos (lnea), ferrocarriles (lnea), casetas de peaje (punto) , instalaciones diversas cuando corresponden a estaciones de ferrocarril (punto), puentes (lnea) y tneles (lnea). b. Martimas: rutas de embarcacin (punto o lnea) y faros/radiofaros (punto). c. Areo: pista de aviacin-aeropuerto (lnea). 6. Residencial: localidades (punto o polgono; Fuente: INEGI, Carta topogrfica 1:250 000). Mtodo: La informacin ofrecida por INEGI es presentada en formato DXF, correspondiendo cada archivo a una carta 1:250 000 y a una temtica especfica. El archivo se encuentra organizado en capas correspondiendo cada una de ellas a una subtemtica especfica; por ejemplo, el archivo *hil.dxf corresponde a la temtica de corrientes y vas de conduccin y almacenamiento,
diversas actividades econmicas. Es el caso, por ejemplo, de las presas (uso agropecuario, de abastecimiento de reas urbanas o para generacin de energa hidroelctrica), conductos (transporte de crudo, petroqumicos o slidos en suspensin), estanques o acueductos. Por ello, queda en manos de los consultores decidir cul es la principal actividad econmica a la que se encuentra vinculada un determinado tipo de infraestructura econmica con base en su conocimiento del territorio.

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pero dentro del mismo pueden existir las capas Hil_3113 que corresponde a acueductos subterrneos, Hil_3114 a bordos y Hil_3180 a canales15. Dada la necesidad de emplear un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) para llevar a cabo posteriormente diversas tareas de anlisis, as como la elaboracin de cartografa temtica, una primera tarea consistir en transformar los archivos DXF en formatos nativos del SIG a emplear. Para ello deber considerarse que, en diversos casos, una misma temtica (localidades, por ejemplo), puede estar representada mediante diferentes clases de entidades geomtricas (puntos y polgonos en el caso del tema localidades) y archivos DXF por lo que ser necesario generar una cobertura por cada temtica y tipo de entidad. Puesto que en un archivo DXF los atributos de una lnea, punto o polgono vienen dados, en realidad, por la capa en que se encuentran ubicados, ser necesario considerar el nombre de la capa como un atributo de la entidad (lnea, punto y/o polgono). Esto es, el nombre de la capa es una clave de ese atributo, el cual deber ser extrado del archivo capa250.txt incluido en el directorio correspondiente. Por ejemplo, el archivo *hil.dxf correspondera a la temtica enunciada en este apartado como infraestructura agropecuaria pero para distinguir los bordos (hil_3160) de los canales (hil_3180) y de los acueductos subterrneos (hil_3113), etc. ser necesario recuperar el nombre de la capa en la que se encuentran las lneas como atributo de estas lneas, para posteriormente, y como ya se ha indicado, recuperar en otro campo (columna) el significado correspondiente de estos cdigos a partir del archivo capa250.txt Productos:16 a) Mapa de Infraestructura agropecuaria b) Mapa de Catastro rural c) Mapa de Yacimientos y minas en explotacin d) Mapa de Infraestructura industrial e) Mapa de Infraestructura del transporte f) Mapa de Localidades y reas urbanas

15

La temtica a que se refiere cada una de las capas de un archivo DXF aparece referida en un archivo capas250.txt incluido en el directorio correspondiente. 16 Cada mapa estar integrado por una o varias coberturas segn el nmero de subtemas (mencionados en el apartado Materiales y mtodos) que integran cada temtica y tipo de entidades (punto, lnea y/o polgono)

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Por lo que respecta a la simbologa se tratar, en la medida de lo posible, de reproducir la simbologa asignada en la fuente, como es el caso de aquellas temticas procedentes de la Carta topogrfica o de la Carta geolgico-minera. En cuanto al Catastro Rural,se distinguirn de manera cualitativa los diferentes tipos de propiedad de la tierra.

B. Indicadores particulares Fundamentacin: Los problemas y conflictos entre actores y actividades econmicas son mltiples y diversos entre entidades federativas. stos, aunque en buena medida escapan a las estadsticas y los registros cuantitativos, pueden ser ilustrados en mapas mediante expresiones, ms o menos exactas, de corte cualitativo. En la prctica del OT, este tipo de reconstruccin informativa llega a ser ms importante que las caracterizaciones que yacen sobre las bases de datos estadsticas segregadas con mayor o menor nivel de generalidad a nivel de municipios. Fuente de los datos: a) Informacin reunida en la etapa preliminar donde los distintos actores sociales de la entidad detectaron, expusieron y valoraron problemas de primera preocupacin para el territorio. b) Experiencia de grupos de expertos o representantes de los diferentes tipos de actividades econmicas.

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Materiales y mtodos: A pesar de la diversidad de circunstancias y temas que se hallan derivado en los ejercicios grupales, se pasa a recomendar, para el trabajo prctico, las acciones metodolgicas siguientes: A Tener en cuenta la escala geogrfica del modelo de OT. Algunos de los problemas presentados pueden relacionarse con escalas microrregionales y locales. En tal sentido, pudiesen incorporarse algunos de estos contenidos al programa de OT como recomendaciones de investigaciones o proyectos futuros. B Concretar la expresin territorial del problema. En correspondencia, se llevara a un mapa, con relativa precisin para la escala 1:250 000, la localizacin o manifestacin del conflicto econmico. Ello requiere la presencia de alguna persona que trabaje con mapas y traduzca en imgenes cartogrficas hechos aludidos en forma oral. Algunos de estos problemas y conflictos pudieran ser entre: Propietarios de tierra Usos de la tierra (agrcola, urbano, industrial, reas de inters ecolgico, etc.) Lmites poltico-administrativos (municipales estatales) Suministradores y consumidores de agua; entre reas de captacin y consumo; entre diferentes tipos de consumidores (uso agrcola, industrial, humano, etc.) Empresas (por ejemplo, parques o corredores industriales) y reas con caractersticas naturales particulares (reservas, protegidas u otras). C Cartografiar la expresin territorial de los problemas y conflictos mediante reas o lnea y el empleo de diversos colores. El trabajo de expertos, no el estadstico, fundamenta la localizacin de los distintos problemas y conflictos econmico-territoriales. En dependencia de la cantidad de stos, se pueden elaborar uno o varios mapas. Este material, aunque cualitativo, desempear un importante rol en el modelo de ocupacin del territorio estatal en la medida que representan contenidos que deben ser enfrentados, en su solucin, por el PEOT. En la leyenda del mapa se debe indicar el tipo de problema y conflicto y la institucin que lo genera;

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se pueden indicar otras involucradas o afectadas con el propsito de imprimirle, al mapa, mayor utilidad prctica. Productos: a) Mapas donde se localicen los conflictos y problemas econmicos. Se recomienda la opcin de elaborar un mapa sinttico, ya que facilita la visualizacin de coincidencias espaciales y traslapes de diversos problemas y conflictos econmicos.

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2. DIAGNSTICO SECTORIAL DEL SUBSISTEMA ECONMICO


Esta parte del trabajo tiene como objetivo obtener las primeras imgenes sintticas territoriales que indiquen el comportamiento econmico de los municipios y que sirvan de referencia para trazar acciones que acenten o corrijan sus funciones dentro de las entidades federativas. Las orientaciones metdicas sugeridas para cumplimentar lo referido con anterioridad son las siguientes: a. El trabajo se concentrar en los cuatro temas que se relacionan a continuacin (ver Figura 1): a) Intensidad de ocupacin econmica municipal b) Nivel de desarrollo econmico municipal c) Orientacin sectorial de la economa municipal d) Intensidad de ocupacin econmica por unidad de paisaje geomorfolgico segn actividades seleccionadas. b. Los ndices sern representados en mapas con el propsito de revelar las diferencias y similitudes entre los municipios. c. Las diferencias y similitudes socioeconmicas municipales deben ser reconocidas mediante la deteccin de las potencialidades, problemas y limitaciones de los municipios. d. Para lograr lo referido con anterioridad, cada uno de los cuatro mapas temticos resultantes deben ser interpretados a travs de las perspectivas de desarrollo regional de las entidades federativas como pueden ser: a) Lograr un desarrollo econmico proporcional entre los municipios b) Utilizar el territorio en forma racional c) Valorar los patrones territoriales de orientacin sectorial de las economas municipales

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Figura 1. Diagrama metodolgico del subsistema econmico municipal

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Las indicaciones metodolgicas particulares de las cuatro partes temticas se detallan a continuacin:

2.1 INTENSIDAD DE OCUPACIN ECONMICA DEL TERRITORIO MUNICIPAL Fundamentacin: Este ndice representa la fusin de algunos indicadores de la etapa anterior de caracterizacin y anlisis, que informan de las diferentes condiciones econmicas en la ocupacin del territorio municipal. Se asume que mientras mayor sea el ndice de intensidad econmica de ocupacin del territorio, es de esperar mayor presencia y competencia entre actores y funciones econmicas que pueden derivar en conflictos empresariales por la ocupacin territorial del municipio. Fuente de los datos: Bases de datos trabajadas en la etapa de caracterizacin y anlisis del subsistema econmico que se indican oportunamente en materiales y mtodos. Materiales y mtodos: La tipologa que revelar las intensidades de ocupacin econmica del territorio se elaborar a travs del mtodo Z.Score que se basa en la estandarizacin (normalizacin) de indicadores mediante los pasos siguientes: a) Conformacin de la base de datos inicial Este paso descansa sobre la matriz geogrfica que enlaza las unidades territoriales (municipios) con los atributos temticos seleccionados. En este caso, se organiza en la forma que se indica como sigue:

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Cuadro 2.1.a. Matriz geogrfica con el valor de los indicadores seleccionados


Munici pios 1. 2. N Valor medio CTAAF X1 X2 Xn Xm IUAT CTAA Indicadores seleccionados CTAF CMP IUMT CTAE CTI CTTC CTC CTS DV

1. CTAAF: Complejidad territorial de la administracin agropecuaria y forestal 2. IUAT: Intensidad de utilizacin agropecuaria del territorio 3. CTAA: Concentracin territorial de la actividad agropecuaria 4. CTAF: Concentracin territorial de la actividad forestal 5. CMP: Concentracin municipal de la pesca 6. IUMT: Intensidad del uso minero del territorio 7. CTAE: Concentracin territorial de actividades extractivas 8. CTI: Concentracin territorial de la industria 9. CTTC: Concentracin territorial del transporte y las comunicaciones 10. CTC: Concentracin territorial del comercio 11. CTS: Concentracin territorial de los servicios 12. DV: Densidad vial b) Conformacin de la base de datos normalizados Para hacer comparables los indicadores compilados, se procede a la normalizacin de acuerdo con la frmula siguiente: VNx1 = (X1 Xm) / x En donde: VNx1: valor normalizado de X1 X1: valor del indicador X en el municipio 1
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Xm: valor medio de la serie de datos X x: desviacin standard de la serie X Este procedimiento conlleva la transformacin de los valores directos del Cuadro 1 en valores normalizados (Cuadro 2.1.b.). A continuacin, se suman las filas de los valores correspondientes a cada municipio y se divide entre la cantidad de indicadores (12) para hallar el ndice medio de cada municipio. IM1 = VN / 12 En donde: IM1: ndice medio del municipio 1 VN: Valor normalizado de cada uno de los doce indicadores para el municipio 1 Cuadro 2.1.b. Matriz geogrfica de indicadores normalizados
Municipios 1. 2. N 1 XN1 XN2 XNn 2 3 Indicadores seleccionados 4 5 6 7 8 9 ndice 10 11 12 medio IM1

c) Determinacin de la matriz de correlacin sta apoyar fundamentalmente la interpretacin final de los resultados porque revela las asociaciones espaciales entre los indicadores cuando los coeficientes presentan una correlacin significativa en el sentido positivo (0.8 ... 1) o negativo (-0.8 ... 1). El conjunto de correlaciones poco significativas (0.8-0.6; en sentido + o -) y las correlaciones nulas (0.6 ... 0.6) no deben ser desechadas automticamente como en lo comn se hace en trabajos de sntesis territorial. La falta de correlacin, en el sentido interpretativo, puede ser sintomtico de problemas y conflictos inherentes al desarrollo econmico. Cuadro 2.1.c. Matriz de correlacin
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

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2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

d) Diferenciacin de los intervalos en la serie ndices medios Este paso revela las distintas intensidades econmicas de ocupacin del territorio en correspondencia con los intervalos que se determinen. En este sentido, no se prefija un procedimiento matemtico-estadstico especfico, sino las tres sugerencias tcnicas siguientes: Dividir la serie de ndices medios en cinco intervalos. Las ventajas de este nmero impar es aprovechada en la tipologa para disponer de un intervalo intermedio y dos por encima y por debajo del mismo. Tener en cuenta la cantidad de los municipios de las entidades federativas. La cantidad reducida de municipios en algunos estados, como Quintana Roo, Baja California y Baja California Sur, y la acentuada polarizacin econmica en un municipio pudiese sugerir la diferenciacin de tres intervalos en lugar de cinco, aunque cada estado decidira la variante preferente o alternativa segn sus propios anlisis y conveniencias. Prescindir de la utilizacin de las variantes estadsticas disponibles en programas de cmputo como equal count, equal ranges, natural breaks, quantile, standard deviation. Se recomienda la adopcin del anlisis de expertos para personalizar los intervalos segn el conocimiento y poltica territorial de la entidad. En este sentido, pueden ser considerados los resultados derivados de la etapa anterior de caracterizacin y anlisis. e) Diferenciacin cualitativa de las intensidades de ocupacin econmica del territorio.

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Este paso tiene como propsito homogeneizar los trminos cualitativos de designacin de cada intervalo entre las entidades federativas. Cuadro 2.1.d. Expresiones cualitativas de las intensidades de ocupacin econmica del territorio
Orden de los intervalos I II III IV V IM1 IM2 IM2 IM3 IM3 IM4 IM4 IM5 IM5 IM6 Intervalos del valor ndice medio Muy baja Baja Media Alta Muy alta Calificativos de las intensidades de ocupacin econmica

f) Elaboracin cartogrfica La informacin diferenciada en intervalos se representar en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Diferenciacin cualitativa de las intensidades de ocupacin econmica
Muy baja (verde oscuro) Baja (verde claro) Media (amarillo) Alta (naranja) Muy alta (rojo)

La eleccin de la escala geogrfica slo tiene un requerimiento tcnico: depender de la visibilidad temtica del ms pequeo de los municipios. Productos: a) Mapa Intensidad de ocupacin econmica municipal b) Texto valorativo Referencias bibliogrficas:

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Carrera, C. et al. (1993) Trabajos prcticos de Geografa humana. Editorial Sntesis. Madrid, Espaa. 440 p. (se trata el mtodo Z-Score)

2.2. NIVEL DE DESARROLLO ECONMICO MUNICIPAL


Fundamentacin: Esta parte focaliza la atencin sobre las diferencias y similitudes territoriales en el desarrollo econmico entre los municipios de una entidad federativa dada. En este sentido, el desarrollo econmico se define aqu como las expresiones cualitativas de una tipologa que indica la desproporcin econmica municipal, medible a travs de niveles diferenciados y de sus atributos cuantitativos. Esta jerarqua ser aprehendida como imagen que contrasta los municipios preferenciales del desarrollo econmico de aquellos que ocupan los niveles inferiores. Los peldaos superiores de la jerarqua no significan, al mismo tiempo, la aceptacin de patrones territorial-econmicos ptimos exentos de problemas. De tal manera que, a cada nivel le corresponden caractersticas especficas que, por sus conflictos, deben ser contempladas en el Programa de OT: Fuente de los datos: Bases de datos trabajadas en la etapa anterior de caracterizacin y anlisis del subsistema econmico que se indican oportunamente en materiales y mtodos.

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Materiales y mtodos: La tipologa que revelar las niveles de desarrollo econmico municipal se elaborar a travs del mtodo Z.Score mediante el mismo procedimiento seguido en el caso anterior. En correspondencia, se presentarn aqu slo los cuadros guas correspondientes al tema que aqu atae: a) Conformacin de la base de datos inicial

Cuadro 2.2.a. Matriz geogrfica con el valor de los indicadores seleccionados


Municipios 1. 2. N Entidad fed. Valor medio X1 X2 Xn Xef Xm CTE Indicadores seleccionados CCE TPS GCP GACP

X1: valor de CTE en el municipio 1 CTE: Concentracin territorial de la economa CCE: Concentracin per cpita de la economa TPS: Tasa de poblacin subocupada GCP: Grado de calificacin de la poblacin GACP: Grado de accesibilidad a carretera pavimentada

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b) Conformacin de la base de datos normalizado Cuadro 2.2.b. Matriz geogrfica de indicadores normalizados
Municipios 1. 2. N XN1 XN2 XNn CTE Indicadores seleccionados CCE TPS17 GCP ndice GACP medio

c) Determinacin de la matriz de correlacin Cuadro 2.2.c . Matriz de correlacin


1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

d) Diferenciacin de los intervalos en la serie ndices medios Se recomienda tener en cuenta las mismas orientaciones tcnicas que en el bloque temtico anterior, con una acotacin adicional. El tratamiento de los niveles de desarrollo econmico conlleva diferenciar una imagen territorial que representara la jerarqua municipal del estado. Por tal motivo, las variantes que se realicen deben ser validadas (tcnica cualitativa entre los actores encargados del trabajo tcnico y los responsables poltico-administrativos de la entidad) antes de darla a conocer a otros actores sociales durante los talleres correspondientes a las fases de prospectiva y formulacin del plan. e) Diferenciacin cualitativa de los niveles de desarrollo econmico del territorio Cuadro 2.2.d. Expresiones cualitativas de los niveles de desarrollo econmico municipal
17

Dado que todos los indicadores, excepto la tasa de poblacin subocupada, tienen una relacin directa con el nivel de desarrollo econmico municipal, mientras dicha tasa tiene una relacin inversa, ser necesario multiplicar por -1 el valor normalizado de este indicador para cada municipio antes de proceder a calcular el promedio de los cinco indicadores normalizados a fin de estimar el ndice medio.

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Orden de los intervalos I II III IV V

Intervalos del valor ndice medio IM1 IM2 IM2 IM3 IM3 IM4 IM4 IM5 IM5 IM6

Calificativos de los niveles de desarrollo econmico Muy bajo Bajo Medio Alto Muy alto

f) Elaboracin cartogrfica La informacin diferenciada en intervalos se representar en un mapa a travs de la leyenda siguiente: Diferenciacin cualitativa desarrollo econmico de los niveles de

Muy bajo (verde oscuro) Bajo (verde claro) Medio (amarillo) Alto (naranja) Muy alto (rojo)

Productos: a) Mapa Niveles de desarrollo econmico municipal b) Texto valorativo Referencias bibliogrficas: Carrera, C. et al. (1993) Trabajos prcticos de Geografa humana. Editorial Sntesis. Madrid, Espaa. 440 p. (se trata el mtodo Z-Score).

2.3 ORIENTACIN SECTORIAL DE LA ECONOMA MUNICIPAL


Fundamentacin:

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Esta medida, que indica las proporciones econmicas en los territorios, sirve de justificacin descriptiva cuando se perfilan polticas de diversificacin y desarrollo regional o de valoracin de los patrones espaciales de orientacin sectorial de la economa. La apertura sectorial-ramal depende de los propsitos fijados en las investigaciones. Este trabajo adoptar la existencia de los tres grandes sectores de la economa (primario, secundario y terciario) en su comparacin temporal entre dos aos (1970 y 2000) para revelar las tendencia sectorial acontecida en la economa de los municipios. Esta imagen podr ser evaluada en el sentido de fortalecer o modificar las orientaciones sectoriales municipales segn las directrices de desarrollo econmico en las entidades federativas. Fuente de los datos: SIC. 1972. IX Censo General de Poblacin, 1970. Direccin General de Estadstica. Secretara de Industria y Comercio. Mxico, D. F. INEGI. 2001. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags. Mxico. Materiales y mtodos: Esta parte ser trabajada con el auxilio del mtodo de los cocientes sucesivos que fue propuesto por el Instituto de Geografa de la Academia de Ciencias de Polonia en el mbito de la Comisin del Uso de la Tierra de la Unin Geogrfica Internacional en la dcada de los aos setentas. Este procedimiento emerge en el pensamiento geogrfico como necesidad de revelar el comportamiento esencial de un fenmeno estructural. Un concepto bsico, en este sentido, es el de orientacin, que se define como el conjunto de elementos principales de una estructura indicativo de su tendencia observada o inclinacin preferencial en una unidad territorial determinada. Los pasos tcnicos se describen a continuacin: 1. La determinacin de la estructura y el criterio de medicin . La estructura sectorial de la economa constituir el patrn temtico referencial y la poblacin ocupada el criterio de medicin debido a la disponibilidad estadstica que propicia la sntesis de la dinmica temporal. 2. La seleccin de los elementos que caracterizan a la estructura de inters . En este sentido, se consideraron tres elementos (n = 3) que representan la poblacin ocupada
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en los sectores primario (P), secundario (S) y terciario (T). No se tendrn en cuenta, por su indeterminacin, las reducidas cantidades de poblacin con ocupacin no especificada. Se conformar la serie de datos para 1970 y para 2000 (Cuadro 2.3.a.). 3. La eleccin del nmero de cocientes (k) . La propuesta metodolgica inicial y la experiencia reportada en el plano internacional coinciden en la seleccin de seis cocientes (k = 6) para medir proporcionalidad relativa entre los elementos escogidos (Cuadro 2.3.a.). 4. La confeccin de la matriz de datos (n k) y la seleccin de los seis mayores cocientes que representarn, en lo esencial, a la estructura examinada (Cuadro 2.3.a.). En este paso cada valor absoluto, tomado de las fuentes estadsticas, ser dividido, en forma sucesiva, entre 1, 2, 3, 4, 5 y 6. 5. La determinacin de los cdigos correspondientes. La seleccin de los seis mayores cocientes posibilita la conformacin de un cdigo compuesto por la inicial del sector con un subndice que indica la cantidad de mayores cocientes que acumul en el conteo. El Cuadro 2.3.a. seala, en negritas, ejemplos de las expresiones convencionales P 3S1T1 en 1970 y T5S1 en 2000. La cantidad de combinaciones posibles segn el tamao de la matriz (28 en la situacin que se examina) y sus interpretaciones prcticas aparecen en el cuadro 10 donde podrn ser identificados los cdigos resultantes de cada municipio.

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Cuadro 2.3.a. Configuracin de las matrices de datos de cada municipio


Nmero de cocientes 1 2 3 4 5 6 P P/1 P/2 P/3 P/4 P/5 P/6 1970 S S/1 S/2 S/3 S/4 S/5 S/6 T T/1 T/2 T/3 T/4 T/5 T/6 P P/1 P/2 P/3 P/4 P/5 P/6 2000 S S/1 S/2 S/3 S/4 S/5 S/6 T T/1 T/2 T/3 T/4 T/5 T/6

Cuadro 2.3.b. Tipos de orientaciones sectoriales de la economa


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Cdigo P6 S6 T6 P5S1 P 5 T1 P1S5 S5T1 P 1 T5 S1T5 P4S2 P 4 T2 P2S4 S4T2 P 2 T4 S2T4 P4S1T1 P1S4T1 P1S1T4 P3S3 P 3 T3 S3T3 P3S2T1 P3S1T2 P2S3T1 P1S3T2 P2S1T3 P1S2T3 P2S2T2 Denominacin sectorial Primaria dominante Secundaria dominante Terciaria dominante Primaria predominante con secundaria Primaria predominante con terciaria Secundaria predominante con primaria Secundaria predominante con terciaria Terciaria predominante con primaria Terciaria predominante con secundaria Primaria con secundaria Primaria con terciaria Secundaria con primaria Secundaria con terciaria Terciaria con primaria Terciaria con secundaria Primaria con secundaria y terciaria Secundaria con primaria y terciaria Terciaria con primaria y secundaria Primaria y secundaria Primaria y terciaria Secundaria y terciaria Primaria-secundaria con terciaria Primaria-terciaria con secundaria Secundaria-primaria con terciaria Secundaria-terciaria con primaria Terciaria-primaria con secundaria Terciaria-secundaria con primaria Primaria-secundaria-terciaria Interpretacin prctica Especializacin en un sector

Especializacin en un sector con otro complementario

Especializacin moderada en un sector con otro participante

Especializacin moderada en un sector con los otros dos como complementarios Diversificacin relativa entre dos sectores Diversificacin moderada, con un sector ligeramente predominante, uno participante y el tercero complementario Diversificacin entre sectores

1. La interpretacin y aplicacin de los resultados obtenidos . Existen diversas formas de interpretacin investigativa; por su inters para este trabajo se comentan las tres siguientes:

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a. La clasificacin resultante puede ser relacionada con los distintos niveles de especializacin (P6 ... S6 ... T6 ...S5T1) y diversificacin (P2S2T2) de los territorios (Cuadro 2.3.b.). b. El mtodo, al descansar sobre bases tcnicas estndares, permite la comparacin de los resultados que se derivan de espacios y tiempos distintos. La clasificacin de los tipos de cambios se realizar a travs de los criterios siguientes: como orientacin estable se asumir la presencia del mismo cdigo en el ao inicial (1970) y final (2000); cambio lento acontece cuando vara en un cociente las proporciones relativas entre elementos; moderado, cuando medien dos; acelerado en los casos de tres; abrupto en las variaciones de cuatro y muy abrupto cuando cambien en cinco o el extremo de seis cocientes (Cuadro 2.3.c.). c. Las combinaciones obtenidas pueden ser examinadas en relacin con

potencialidades, problemas y limitaciones de los procesos de industrializacin o terciarizacin de las economas municipales o con distintos acontecimientos vinculados con su desarrollo regional. Cuadro 2.3.c. Determinacin de los tipos de cambios en las orientaciones sectoriales
Ejemplos de cdigos 1970 2000 P6 P6 P4S1T1 S6 S6 P6 P3S2T1 P6 P6 P6 P6 P6 P5S1 P3S1T2 P1S4T1 S4T2 P3 T3 S4T2 P2S4 P2S1T3 P1S5 S6 Denominacin cualitativa del tipo de cambio

Estable (sin cambio) Lento (secundario favorecido) Lento (terciario favorecido) Moderado (primario y terciario favorecidos) Moderado (terciario favorecido) Acelerado (terciario favorecido hacia la diversificacin relativa bi-sectorial) Acelerado (secundario muy favorecido y despegue del terciario) Abrupto (secundario muy favorecido) Abrupto (terciario muy favorecido y despegue del secundario) Muy abrupto (secundario muy favorecido) Muy abrupto (cambio radical de especializacin de primaria a secundaria)

2. La elaboracin cartogrfica. Las posibilidades de mtodos de representacin para representar los tipos de cambios en las orientaciones sectoriales son variadas. Por las complejidades que se puedan presentar en las escalas de colores, se propone estructurar

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la leyenda mediante el color para representar el tipo de cambio y las letras para identificar los tipos de orientaciones sectoriales involucradas como se muestra a continuacin:
Tipo de cambio Estable A B a Lento b Moderado c a b a Acelerado b Abrupto Muy abrupto c a b a b Variacin temporal de las orientaciones sectoriales 1970 2000 Primaria dominante Primaria dominante Secundaria predominante con Secundaria predominante con primaria primaria Primaria dominante Primaria predominante con terciaria Terciaria predominante con Terciaria con primaria y primaria secundaria Primaria y terciaria Terciaria con primaria Primaria predominante con Primaria-secundaria con terciaria terciaria Primaria predominante con Primaria-terciaria con terciaria secundaria Primaria predominante con Secundaria-primaria con terciaria terciaria Primaria predominante con Terciaria-primaria con terciaria secundaria Primaria dominante Primaria y secundaria Primaria dominante Terciaria con primaria Primaria dominante Secundaria con primaria Primaria dominante Secundaria dominante Primaria dominante Secundaria predominante con primaria

Empleo de colores: Estable: gris claro; Lento: amarillo claro; Moderado: naranja claro; Acelerado: naranja oscuro; Abrupto: rojo; Muy abrupto; morado. Productos: a) Mapa de Tipos de cambio en las orientaciones sectoriales de la economa municipal entre 1970 y 2000 (segn el inters pueden ser elaborados los mapas para cada ao). b) Texto explicativo

Referencias bibliogrficas:

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Kostrowicki, J. (1970) Some methods of determining land use and agricultural orientations as used in the Polish land utilization and typological studies. Geographia Polonica 18. Varsovia, Polonia. pp. 93-120 (se trata el mtodo de los cocientes sucesivos). Kulikowski, R. Y J. Szymer (1974) Changements rcents de lutilization du sol en Pologne. Geographia Polonica 29. Varsovia, Polonia. pp. 203-217 (se trata el mtodo de los cocientes sucesivos desde la perspectiva dinmico-temporal). Propin, E. y A. Snchez (1997) Los tipos de asimilacin econmica del territorio mexicano entre 1930 y 1990 . Revista Geogrfica 123. Instituto Panamericano de Geografa e Historia. Mxico, D. F. pp. 29-47 (se emplea el mtodo de los cocientes sucesivos con posturas tericas y criterios diferentes a las empleadas en Polonia). Snchez, A. y E. Propin (2001) Cambios en la orientacin funcional de las ciudades medias del trpico mexicano. Cuadernos Geogrficos de la Universidad de Granada 31. Universidad de Granada. Espaa. pp. 69-85 (se emplea el mtodo de los cocientes sucesivos con otra referencia geogrfica, los asentamientos urbanos).

2.4 INTENSIDAD

DE OCUPACIN ECONMICA POR UNIDAD GEOMORFOLGICA DE PAISAJE

SEGN ACTIVIDADES SELECCIONADAS

Fundamentacin: Esta medicin contempla la presencia de infraestructura econmica en las diferentes unidades geomorfolgicas de paisaje (UGP) a fin de lograr una integracin de fenmenos naturales y econmicos. De esta manera, la unidad geomorfolgica de paisaje pasa a ser considerada como la unidad geogrfica de referencia, limitndose el tipo de infraestructura econmica a considerar a aquella disponible en la cartografa topogrfica escala 1:250 000 y que implica una mayor intensidad de ocupacin econmica del territorio. En este sentido, se clasifican las UGP en cinco niveles de intensidad de ocupacin econmica de acuerdo con cinco tipos de actividades econmicas (agropecuaria, minera, industrial, transporte y urbano-residencial). Fuente de los datos:

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Coberturas cartogrficas elaboradas en la etapa anterior de caracterizacin y anlisis del subsistema econmico, concretamente en el apartado denominado inventario cartogrfico de infraestructura econmica, as como la cobertura correspondiente a unidades geomorfolgicas de paisaje. Materiales y mtodos: a) Conformacin de la base de datos inicial. Se considerarn cinco tipos de actividades econmicas (agropecuaria, minera, industrial, transporte y urbano-residencial) elaborndose para cada tipo de actividad una matriz geogrfica que enlace las unidades territoriales (unidades geomorfolgicas de paisaje) con una serie de atributos seleccionados. Los atributos se agruparn de acuerdo con el tipo de entidad geomtrica de que se trate (punto, lnea o polgono) de manera que para cada tipo de actividad econmica se generaran, como mximo, tres columnas (campos) de atributos (Cuadro 2.4.a.) Cuadro 2.4.a. Matriz geogrfica de u.g.p. con atributos de infraestructura econmica.
UGP N de puntos/Superficie UGP 1. 2. 3 N X1 X2 X3 Xn Indicadores seleccionados Longitud lneas/Superficie UGP Superficie

polgonos/Superficie UGP

El objetivo es obtener un valor que indique la densidad de presencia de infraestructura econmica por cada unidad geomorfolgica de paisaje y tipo de actividad econmica. No se considerar aquella infraestructura econmica que se encuentre fuera de uso. La infraestructura econmica a considerar por tipo de actividad econmica y tipo de entidad geomtrica (punto, lnea o polgono) es la que se detalla a continuacin: Actividad agropecuaria: - Nmero de puntos correspondientes a presas - Longitud de lneas correspondientes a presas, canales y acueductos.

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- Superficie de polgonos correspondientes a canales.18 Actividad minera: - Nmero de puntos correspondientes a minas en explotacin y pozos de explotacin. Actividad industrial: Nmero de puntos correspondientes a instalaciones industriales (refineras, plantas petroqumicas, aserraderos, fundidoras y otras) y plantas generadoras elctricas. Superficie de polgonos correspondientes a instalaciones industriales.

Actividad de transporte: Longitud de las lneas correspondientes a carreteras pavimentadas, ferrocarriles y pistas de aviacin nacionales e internacionales. Actividad urbano-residencial: Nmero de puntos correspondientes a localidades. Superficie de polgonos correspondientes a localidades.

18

En el caso de que una misma infraestructura est representada dos veces mediante dos tipos de entidades geomtricas (caso de una misma presa representada por un punto y tambin por una lnea) se considerar nicamente el tipo de entidad geomtrica de mayor dimensin geogrfica. As, la lnea predominar sobre el punto y el polgono sobre la lnea. En caso de disponer de informacin cartogrfica adicional relativa a cualquiera actividad econmica aqu prefijada se recomienda su incorporacin y utilizacin en los clculos ulteriores. Por ejemplo, la disponibilidad de polgonos relativos a lmites de distritos de riego podra ser incluida como una infraestructura de uso agropecuario, o, por ejemplo, reas relativas a parques o corredores industriales.

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b) Conformacin de la base de datos normalizados. Para hacer comparables los indicadores compilados, se procede a su normalizacin de acuerdo con la frmula siguiente: VNx1 = (X1 Xm) / x En donde: VNx1: valor normalizado de X1 X1: valor del indicador X en la UGP 1 Xm: valor medio de la serie de datos X x: desviacin standard de la serie X Este procedimiento conlleva la transformacin de los valores directos del Cuadro 2.4.a., a valores normalizados (Cuadro 2.4.b.), en realidad cinco cuadros, uno por cada tipo de actividad econmica. A continuacin, se suman las filas de los valores correspondientes a cada UGP y se divide entre la cantidad de tipos de entidades geomtricas existente para cada tipo de actividad econmica (tres para el agropecuario, uno para la minera, dos para la industria, uno para el transporte y dos para el urbano-residencial) al objeto de hallar el ndice medio de cada UGP. Se asume que a mayor ndice medio mayor intensidad de ocupacin econmica del territorio en cada uno de los cinco tipos de actividades econmicas preestablecidas. IM1 = VN / nmero de entidades geomtricas En donde: IM1: ndice medio de la UGP 1 VN: Sumatoria del valor normalizado de cada uno de los equis indicadores para la UGP 1

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Cuadro 2.4.b. Matriz geogrfica de indicadores normalizados


UGP Indicadores seleccionados Densidad de Densidad de Densidad de puntos lneas polgonos (Normalizada) (Normalizada) (Normalizada) XN1 XN2 XN3 XNn ndice medio

1. 2. 3 N

IM1

Nota: Este modelo correspondera al ejemplo ms complejo, cuando un tipo de uso econmico presenta los tres tipos de entidades geomtricas (punto, lnea y polgono), caso de la actividad agropecuaria c) Diferenciacin de los intervalos en la serie ndices medios y valoracin cualitativa. Se recomienda seguir las observaciones ya sealadas en el subapartado d de materiales y mtodos correspondiente a Intensidad de ocupacin econmica municipal. As, se sugiere la diferenciacin de cinco intervalos con su correspondiente valoracin cualitativa: intensidad muy baja, baja, media, alta y muy alta. d) Elaboracin cartogrfica La informacin diferenciada en intervalos se representar en un mapa para cada una de las actividades econmicas a travs de la leyenda siguiente:

Diferenciacin cualitativa de las intensidades de ocupacin econmica


Muy baja (verde oscuro) Baja (verde claro) Media (amarillo) Alta (naranja) Muy alta (rojo)

Productos:
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a) Mapa de Intensidad de ocupacin agropecuaria b) Mapa de Intensidad de ocupacin minera c) Mapa de Intensidad de ocupacin industrial d) Mapa de Intensidad de ocupacin para transporte e) Mapa de Intensidad de ocupacin urbano-residencial f) Texto valorativo de cada mapa

Observacin tcnica: Cabe recordar que la unidad de referencia sera la unidad geomorfolgica de paisaje, indicando el color de fondo el grado de intensidad de ocupacin econmica del territorio. Se recomienda incluir, en cada mapa, las capas cartogrficas empleadas en el clculo del ndice medio para cada tipo de actividad. Referencias bibliogrficas: Carrera, C. et al. (1993) Trabajos prcticos de Geografa humana. Editorial Sntesis. Madrid, Espaa. 440 p. (se trata el mtodo Z-Score).

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E. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL


Por: Mara Teresa Snchez Salazar Jos Luis Palacio Prieto

Como seala Gmez Orea (2001: 73), la prctica de la ordenacin territorial requiere, entre otras de tres condiciones bsicas: Voluntad poltica, para imponer el control del uso del suelo y del comportamiento de las actividades. Cobertura legal de los programas de ordenamiento. Capacidad institucional para gestionar la ejecucin, el seguimiento y el control de los programas de ordenamiento. Este apartado se va a referir a los dos ltimos aspectos. ...el marco legal e institucional puede entenderse como el subsistema que establece y controla las reglas del juego que intervienen en el sistema territorial. Incluye la legislacin de inters en cada caso... (nacional y estatal),... y las instituciones con responsabilidades en el mbito del plan (Gmez Orea, 2001: 324), El marco jurdico se refiere entonces al contexto legal, lase el conjunto de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, convenios y otras figuras jurdicas asociadas que sirve de sustento al OT, como una base para las acciones y propuestas de ordenacin contenidas en el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial (PEOT), y por ende, para la toma de decisiones. Los programas de Ordenamiento Territorial requieren de un sustento legal para constituir realmente figuras de OT, de ah la importancia de que exista una ley marco a la que se deban sujetar. Esta ley les confiere a dichos programas el carcter de rectores de las acciones a las que van dirigidos, y de obligatorios, y define, asimismo, la organizacin institucional, es decir, las competencias para instrumentar el OT. La ley establece la estructura institucional y asigna
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las responsabilidades a cada nivel de polticas, estrategias y actuaciones propuestas. La ley tambin debe enunciar las medidas para concretar el OT, de modo que ste alcance sus objetivos. stas pueden ser: Administrativas: estimulan el OT en la direccin deseada, a travs de: Estmulos fiscales y crediticios. del espacio. - Afectacin de tierras va expropiacin para facilitar ciertas actuaciones del Estado. Regulaciones ecolgicas: ya sea para evitar la ocupacin de ciertas reas o para limitar su uso: - Declaratorias de parques nacionales, reservas de la biosfera, monumentos histricos, etc., a fin de proteger paisajes de alto valor esttico o histrico. Acciones de equipamiento: - Urbano, transporte, saneamiento de terrenos, etc. - Programas de obra. El modelo territorial existente es el resultado de la actividad de numerosos agentes operando bajo regulaciones legales de muy distinta naturaleza, pero con fuertes repercusiones en el espacio. De ah que el anlisis del marco legal para el OT consista en la revisin de la legislacin y las disposiciones administrativas que tienen incidencia territorial, o que, no tenindola, pueden resultar importantes desde el punto de vista de las determinaciones del programa de Ordenamiento Territorial. Asimismo, hay que agregar lo referente a afectaciones normativas. El estado legal del suelo, determinado por disposiciones legales, administrativas o de planeacin, condiciona de tal forma el uso del suelo y, por consiguiente, la localizacin de las actividades, que debe ser tenido en

- Creacin de organismos de fomento para catalizar el proceso de ocupacin

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cuenta como elemento informativo de inters para la elaboracin del diagnstico y de las propuestas. Las afectaciones legales se pueden clasificar en la siguiente forma: Espacios naturales protegidos por la legislacin nacional y estatal. Protecciones derivadas de la legislacin sobre patrimonio histrico-artstico (parajes pintorescos, monumentos histrico-artsticos fuera de ncleos urbanos, jardines, etc.). Protecciones derivadas de la legislacin de yacimientos paleontolgicos y reas arqueolgicas. Reservas y refugios de la fauna (zonas de pesca regulada). Montes pblicos de distinto tipo y otros espacios de uso o aprovechamiento limitado por la legislacin (proteccin de cabeceras de cuencas, reas susceptibles a incendios forestales, etc.). Afectaciones derivadas de la legislacin agraria. Dominio pblico hidrulico, dominio pblico martimo-terrestre, zonas de previsin de daos por avenidas, zonas de proteccin o investigacin de acuferos, etc. Derechos mineros, reservas del Estado, concesiones de explotaciones y exploraciones; etc. Derechos de va de energa elctrica, ductos de PEMEX o los derivados de grandes obras pblicas. reas federales derivadas de instalaciones nucleares. Zonas condicionadas por instalaciones para la defensa nacional, zonas de tiro, campos militares. Catlogos de proteccin incluidos en la planeacin urbana. Clasificacin del uso urbano del suelo (planos reguladores). Afectaciones derivadas de planificacin sectorial: transporte, turismo, industria, etc. Programas y proyectos previstos con incidencia territorial. Otras.

La representacin cartogrfica de las afectaciones del suelo y de la incidencia territorial de la legislacin, constituye el modelo espacial del sistema de intervencin existente, pues pone de manifiesto el cmulo de regulaciones sobre el territorio.

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Con base en lo anterior, el anlisis de la legislacin vigente y de las afectaciones legales del suelo debe enfocarse a los siguientes aspectos: Detectar las limitaciones y condicionantes que impone la regulacin legal a las propuestas y, por consiguiente, a la generacin de alternativas y a la instrumentacin de la seleccionada. Por ejemplo: limitaciones de uso genricas. Detectar las oportunidades que ofrece para el tratamiento de la problemtica de la zona: por ejemplo: actividades que cuentan con ayudas tcnicas y financieras, legislacin sobre zonas desfavorecidas, etc. Para el caso de Mxico, no puede decirse que la ordenacin del territorio se encuentre regulada en un cuerpo legal especfico. Existen algunas leyes federales que definen competencias en los tres niveles de gobierno y dan lineamientos generales sobre las polticas de ordenamiento territorial. La ausencia de una Ley General de OT se suple en forma poco satisfactoria por la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Medio Ambiente. Adems de esta legislacin especfica de carcter integral, existen numerosas disposiciones legales de contenido sectorial que rigen actividades con tal incidencia territorial, que su aplicacin al margen de la regulacin especfica puede invalidar la consecucin del modelo territorial planteado por sta. Ello es consecuencia de la dispersin legislativa existente y de que la doctrina jurdica mexicana difiere en materia de jerarquas. Para unos autores, las leyes reglamentarias de la Constitucin prevalecen sobre todas las dems, en tanto que algunos otros consideran que las leyes generales y federales tambin son reglamentarias de la Constitucin y, por lo tanto, tal clasificacin carece de validez. No obstante, la doctrina es coincidente al afirmar que las leyes generales prevalecen sobre las leyes federales, y stas, a su vez, sobre las legislaciones estatales. Otro problema que se presenta es la falta de efectividad de las leyes, como resultado del desfase entre las leyes y sus reglamentos, y en cuanto al carcter de las leyes, prevalece la normatividad que fomenta las actividades sectorizadas productivas. De ah entonces que el OT
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requiera de un cuerpo legal articulado para evitar contradicciones entre las leyes en materia territorial. La legislacin sectorial, de amplio desarrollo histrico, es abundante y diversa. Entre las leyes sectoriales ms importantes estn las relacionadas con las infraestructuras territoriales (carreteras, obras hidrulicas, energticas y de comunicaciones), con el urbanismo y la edificacin, con el medio fsico y los recursos naturales (agua, pesca, uso forestal, cacera), con el ambiente y los espacios protegidos, con el patrimonio cultural, sin olvidar las relativas a la programacin econmica general y los sectores econmicos (agricultura, minera, energa, turismo, etc). Tal legislacin procede de los niveles administrativos nacional y estatal. Una sntesis de las leyes de incidencia territorial se incluyen en las figuras E.1, E.2 y E.3. Figura E.1. Fundamentos constitucionales del OT
Artculo 25 y 26 27 42 73 115 124 Tema Bases para la planeacin nacional del desarrollo Rgimen de propiedad de las tierras y las aguas Definicin de territorio Facultades de la Federacin Facultades de los Municipios Facultades de los Estados

Figura E.2. Sntesis del marco murdico del OT


Nivel legislativo Internacional Federal Legislacin Acuerdos internacionales en materia ambiental Convenio sobre la diversidad biolgica Art. 25, 26, 27, 42, 73, 115 Y 124 de la Constitucin Poltica de los E.U.M. Ley de Planeacin (1983) Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (Art. 32bis y decreto por el que se reforma). Ley General de Asentamientos Humanos (1976 y 1993) Ley Gral. del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA 1988 y ref. 1996) Ley de facultades y atribuciones de la SEDESOL Ley de Conservacin del Suelo y Agua Ley de Pesca Ley sobre la Zona Exclusiva de Pesca de la Nacin Ley de Aguas Nacionales Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

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Ley Federal del Mar Ley de Puertos Ley Forestal Ley Federal de Variedades Vegetales Ley General de la Vida Silvestre Ley Federal de Caza Ley Minera Ley Agraria Ley de Distritos de Desarrollo Rural Ley Federal de Turismo Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas Ley de Vas Generales de Comunicacin Ley de Aeropuertos Ley de Expropiacin Ley General de Bienes Nacionales Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas Ley de Contribucin de Mejoras por Obras Pblicas Federales de Infraestructura Hidrulica Ley Orgnica del Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos Ley General de Salud Ley General de Poblacin Ley Federal de Vivienda Ley de Inversin Extranjera Ley Reglamentaria del Art. 27 constitucional en el ramo del petrleo Ley Reglamentaria del Art. 27 constitucional en materia nuclear Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica. Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal Ley Federal de las Entidades Paraestatales Ley Federal de Procedimiento Administrativo Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental Ley General de Sociedades Mercantiles Reglamento Interior de la SEMARNAP Reglamentos de la LGEEPA En materia de ordenamiento ecolgico del territorio nacional En materia de impacto ambiental En materia de residuos peligrosos En materia de prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera

Reglamentos

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Estatal Decretos

Para prevenir y controlar la contaminacin del mar por vertimiento de desechos y otras materias Para la proteccin del ambiente contra la contaminacin originada por la emisin de ruido Para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos Reglamento de reas Naturales Protegidas Reglamento de la Ley Minera Reglamento de la Ley Federal del Mar Reglamento de la Ley de Pesca Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales Decreto por el que se reforma el Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. Reglamento de la Ley de Puertos Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vas navegables, plazas, zona federal martimo-terrestre y terrenos ganados al mar. Reglamento de la Ley Forestal Reglamento de la Ley Federal de Variedades Vegetales Reglamento de Parques Nacionales e Internacionales Calendario cinegtico Reglamento de la Ley Federal de Turismo Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas. Reglamento de la Ley de Obras Pblicas Reglamento del Art. 124 de la Ley de Vas Generales de Comunicacin. Reglamento del Registro Pblico de la Propiedad Federal Reglamento de la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin Reglamento de la Ley General de Poblacin Reglamento de la Ley Reglamentaria del Art. 27 constitucional en el ramo del petrleo. Reglamento de trabajos petroleros .Reglamento para la determinacin de coeficientes de agostadero Reglamento interior de la Comisin Intersecretarial de Saneamiento Ambiental. Leyes de Ecologa en los estados. Normas Oficiales Mexicanas: Ecologa Hidrulica Pesca Recursos Naturales reas naturales protegidas

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Figura E.3. Derecho urbanstico


Nivel legislativo Federal Legislacin Arts. 4. 27, 73, 115, 116, 122 y 123 de la Constitucin Poltica de los E.U.M. Ley de Planeacin Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Ley General de los Asentamientos Humanos (1976 y 1993) Ley de Coordinacin Fiscal Ley General de Poblacin Ley Federal de Entidades Paraestatales Ley Agraria Ley General de Bienes Nacionales Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas Ley Federal de Vivienda LGEEPA Cdigos Civiles Leyes que crean organismos en materia de vivienda, Ley de facultades y atribuciones de la SEDESOL Ley de la Secretara de la Contralora y Desarrollo Administrativo Leyes Estatales de Desarrollo Urbano Cdigos Urbanos Estatales Ley Orgnica del Poder Ejecutivo de cada Estado Leyes orgnicas municipales Derecho Fiscal Derecho Civil Derecho Agrario Derecho Internacional Pblico Derecho Mercantil Derecho Laboral Derecho Penal Derecho Procesal Derecho Procesal Derecho Cultural Normas de Planeacin Normas de Ordenacin del suelo Normas de Actuacin Normas de Control Normas de Fomento Normas Tcnicas Normas de Organizacin Normas Fiscales y Crediticias Normas Procesales y de Impugnacin Normas de Envo Legislativo

Estatal

Municipal Otras

Normas Rectoras Normas Complementarias

Normas Auxiliares

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En cuanto al marco institucional, el OT, para cumplir con sus objetivos de lograr sistemas territoriales ambientalmente integrados y socioecon-micamente eficientes, requiere de planteamientos integrados, y ello incluye a la estructura y organizacin de los poderes pblicos responsables de la gestin del sistema territorial. En este sentido, es muy importante crear mecanismos para que exista una coordinacin intersectorial entre los entes administrativos del mismo nivel competencial, en lo que se refiere al intercambio de informacin entre entidades del mismo nivel y de niveles superior e inferior. Ambos tipos de coordinacin administrativa, horizontal y vertical, requieren de un plan previo como condicin necesaria para garantizar una gestin responsable del sistema territorial. Adems, es fundamental que exista un Sistema Nacional de Planificacin, conformado por organismos de distinta naturaleza: de investigacin, planificacin, implementacin y vigilancia del proceso de OT. En trminos prcticos, los Programas Estatales de OT deben incluir, en este rubro, un inventario de las instituciones pblicas (nacionales o estatales) y opcionalmente de las privadas, incluyendo las organizaciones no gubernamentales, que intervienen en el control del sistema. Cada una de ellas deber ser descrita en los siguientes trminos (Gmez Orea, 2001: 324-325): Capacidad de accin que les proporciona la legislacin en que se apoya su actividad. Capacidad de accin que les proporciona la dotacin de personal tcnico de que disponen. Capacidad de accin que les permite el presupuesto con que cuentan. Eficacia demostrada en el pasado reciente (anlisis de la capacidad de las instituciones para controlar el OT y otras acciones de planeacin territorial y hacerlos cumplir) En Mxico, existen desequilibrios en los sistemas administrativos y polticos que constituyen obstculos para lograr el manejo integral del territorio. Existen lagunas entre la planeacin, la administracin pblica y las estructuras poltico-institucionales, y todava se plantean conflictos entre actuaciones sectoriales y territoriales, de nivel nacional, determinantes en la estructuracin del territorio, para los que no existen aun mecanismos de concertacin.
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En relacin con la articulacin entre los niveles de gobierno y la distribucin de competencias, se presentan las siguientes situaciones: Las contradicciones entre las legislaciones federal y locales en lo relacionado a la distribucin de competencias entre estados y municipios. La ampliacin del uso de la figura de facultades concurrentes en la Constitucin. En materia de asentamientos humanos y proteccin del medio ambiente, se asigna a la legislacin federal la funcin de reglamentar la concurrencia de los tres rdenes de gobierno, en el mbito de sus respectivas competencias, lo que ha permitido la expedicin de leyes que han fortalecido las facultades del gobierno federal a costa de las de los estados y municipios. La competencia entre las funciones y los objetivos del Ordenamiento Territorial y las del Ordenamiento Ecolgico, como dos tipos de ordenamiento que paralelamente se estn llevando a cabo en el pas, con la consiguiente sobreposicin de algunos de sus objetivos y de recursos invertidos, entre otros aspectos. Sobre este tema an queda mucho por hacer, si bien en algunas entidades federativas, ya se estn llevando a cabo acciones para articular y complementar ambos tipos de ordenamiento. Tambin se encuentran insuficientemente desarrolladas las relaciones de los planes de ordenacin del territorio con la planeacin urbana y existe escasez de figuras institucionales de niveles inferiores al estatal, (niveles local o microrregional), necesarias para la gestin integral de la planeacin a estos niveles. Finalmente, en el caso del OT, aun no se define con claridad el procedimiento de tramitacin de los planes estatales de ordenamiento territorial y la organizacin administrativa e institucional para su ejecucin se encuentra escasamente desarrollada.

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