Manual para Revision Estudios Ambientales 1

El presente Manual para la Revisin de Estudios de Impacto Ambiental es uno de los resultados del Estudio Realizacin de Manuales Tcnicos
para la Revisin y Aprobacin de Estudios y Diseos de Carreteras que se llev a cabo con la colaboracin y financiamiento del Real Gobierno de Dinamarca por medio del Programa de Apoyo al Sector Transporte PAST-DANIDA y con el decisivo apoyo y direccin del Ministerio de Transporte e Infraestructura por medio de la Divisin General de Planificacin (DGP). Dicha consultora fue realizada por la firma de Ingenieros Consultores y Planificadores Corea y Asociados S.A. (CORASCO), con un equipo de los mejores especialistas profesionales nicaragenses. La direccin, coordinacin y control de calidad del estudio de consultora fue llevado a cabo por los Ingenieros Leonardo Zacaras Corea, Manuel Zamora Rivera y lvaro J. Flores M. por Corasco. El presente manual fue elaborado con la participacin de la Lic. Flavia Hernndez Medina y un equipo de ingenieros de la DGP y especialistas de la Unidad de Gestin Ambiental. La Lic. Hernndez es una reconocida profesional con estudios de maestra en Evaluacin de Riesgos y Reduccin de Desastres con ms de 10 aos de experiencia profesional en la ejecucin de proyectos viales. Este primer esfuerzo para normalizar los procesos de revisin de estudios y diseos viales, implicar necesariamente el estudio de los mismos e iniciar su aplicacin pronta en proyectos de infraestructura y transporte, esta herramienta ser de mucha utilidad tanto para los equipos de profesionales del rea de planificacin como para las reas que administran proyectos de construcciones viales puesto que todos estn involucrados en diversos momentos en el proceso de elaboracin y revisin de estudios y diseos. Es necesario adems, iniciar una etapa de monitoreo para llevar registros acerca de los resultados en la aplicabilidad de estos manuales de forma que en el futuro se puedan hacer las adecuaciones y actualizaciones que se consideren necesarias.
Managua, Nicaragua, 3 de Octubre de 2008
Tabla de Contenido
PROLOGO .................................................................................................... 6 I. II. III. IV. V. VI. VII. INTRODUCCION ................................................................................. 7 ANTECEDENTES .................................................................................. 7 OBJETIVOS DEL MANUAL ................................................................... 8 DESCRIPCION DEL MANUAL ............................................................... 9 ALCANCE DEL MANUAL ...................................................................... 9 MARCO LEGAL ................................................................................. 11 IMPORTANCIA DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES .............................. 13
ESTUDIO DE LNEA BASE ................................................................................................... 14 RELEVANCIA DE LA TOMA DE DECISIONES ....................................................................... 15 ENFOQUE DE LA REVISIN ................................................................................................ 16
VIII. MECANISMO DE REVISIN ............................................................... 17

CONTENIDO CATEGORIA I Y II ........................................................................................... 19 CONTENIDO CATEGORIA III ............................................................................................... 20 REVISIN - CATEGORIA I y II ............................................................................................. 21 REVISIN - CATEGORIA III ................................................................................................. 22
IX. X.
TABLAS DE CHECKS LIST ................................................................... 25 TIEMPO DE REVISION DE ESTUDIOS ................................................. 28
LISTA DE CHEQUEO DE CAMPO.................................................................. 30 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .................................................................. 31 ANEXO: PROCEDIMIENTO PARA EL ANALISIS Y EVALUACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL ................................................................ 32
Ministerio de Transporte e Infraestructura Manual para Revisin de Estudios de Impacto Ambiental
ABREVIATURA AID: rea de influencia directa AII: rea de influencia indirecta BID: Banco Interamericano de Desarrollo DGA: Direccin general ambiental DGCTA: Direccin General de Control Tcnico y Ambiental EAE: Evaluacin Ambiental Estratgica EIA: Evaluacin de Impacto Ambiental. EsIA: Estudio de Impacto ambiental MARENA: Ministerio de los Recursos Naturales y del Ambiente MTI: Ministerio de Transporte e Infraestructura NTON: Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense REMECAR: Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos rurales. SERENA: Secretarias de las Regiones de Recursos Naturales y Ambiente SIECA: Secretaria de Integracin Econmica Centroamericana. SIG: Sistema de Informacin Geogrfica SNIP: Sistema Nacional de Inversiones Pblicas TdR: Trminos de referencia UCP: Unidad Coordinadora de Proyectos UGA: Unidad de gestin ambiental VA: Valoracin Ambiental
Glosario Alcance. Definicin de pertinencia y profundidad de la EIA. rea de influencia del proyecto: El rea de influencia de un proyecto se refiere a todo el espacio geogrfico, incluyendo todos los factores ambientales dentro del, que pudieran sufrir cambios cuantitativos o cualitativos en su calidad debido a las acciones en la ejecucin de un proyecto, obra, industria o actividad Evaluaciones Ambientales Estratgica (AEA): instrumento de gestin ambiental procedimientos para considerar los impactos ambientales de planes y programas en los ms altos niveles del proceso de decisin, con objeto de alcanzar un desarrollo sostenible. rea de influencia: El espacio y la superficie en la cual inciden los impactos directos e indirectos de las acciones de un proyecto o actividad Calidad de un informe. Pertinencia tcnica, administrativa y ambiental de un informe. Ciclo de proyecto. Etapas en la preparacin de un proyecto desde la fase de idea hasta la ejecucin y abandono. Compensacin. Subgrupo de las medidas de correccin mediante las cuales se propende restituir los efectos ambientales irreversibles generados por una accin o grupo de ellas en un lugar determinado, a travs de la creacin de un escenario similar al deteriorado, ya sea en el mismo lugar o en un rea distinta.
Estudio de Impacto Ambiental: Conjunto de actividades tcnicas y cientficas destinadas a la identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales positivos y negativos de un proyecto y sus alternativas, presentado en forma de informe tcnico y realizado segn los criterios establecidos por los reglamentos y las guas tcnicas facilitados por MARENA. Estudios ambientales: Instrumento de diagnstico, evaluacin, planificacin y control, constituido por un conjunto de actividades tcnicas y cientficas realizadas por un equipo multidisciplinario, destinadas a la identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales, positivos y negativos, de una actividad, obra o proyecto, durante todo su ciclo vital, y sus alternativas, presentado en un informe tcnico; y realizado segn los criterios establecidos legalmente.
Evaluacin Ambiental (EA): Proceso compuesto de actos administrativos que incluye la preparacin de estudios, celebracin de consultas pblicas y que concluyen con la autorizacin o denegacin por parte de la Autoridad competente, nacional, regional o territorial. La Evaluacin Ambiental es utilizada como un instrumento para la gestin preventiva, con la finalidad de identificar y mitigar posibles impactos al ambiente de planes, programas, obras, proyectos, industrias y actividades, de conformidad a este Decreto y que incluye: la preparacin de Estudios, celebracin de consultas pblicas y acceso a la informacin pblica para la toma de decisin. Evitar. Eliminar un impacto. Hbitat: rea ms o menos extensa en la que de forman especfica viven ciertas plantas o animales. Impacto ambiental: Cualquier alteracin significativa, positiva o negativa, de uno de o ms de los componentes del ambiente, provocados por accin humana o fenmenos naturales en un rea de influencia definida. Las obras pblicas como la construccin de una carretera, una ciudad, una industria; una zona de recreo; cualquier actividad que tiene un impacto sobre el medio. Lnea base ambiental: Descripcin y anlisis de algunos aspectos del medio, ambiente fsico, biolgico y social que podra ser afectado por un proyecto. Dan cuenta del estado del medio ambiente antes de que se inicie un proyecto. Se realiza en un rea determinada (lmites del rea de influencia) a fin de utilizar la informacin resultante en la fase siguiente del EIA: la prediccin de impactos. Conjunto de descripciones, estudios y anlisis de algunos factores del medio ambiente fsico, biolgico y social que podra ser afectado por un proyecto. Los estudios de lnea de base permiten obtener informacin del estado del medio ambiente antes de que se inicie, ser evitados. Localizacin. Ubicacin del proyecto en el territorio. Medio ambiente. Entorno biofsico y sociocultural que condiciona, favorece, restringe o permite la vida. Medida de Mitigacin: Accin o conjunto de acciones destinadas a evitar, prevenir, corregir o compensar los impactos negativos ocasionados por la ejecucin de un proyecto, o reducir la magnitud de los que no pueden ser evitados. Plan de Monitoreo: Son acciones de medicin para la regulacin, control mediante la implementacin de un sistema de vigilancia que permita verificar la efectividad de la aplicacin de las medidas ambientales y corregir oportunamente las desviaciones que se produzcan.
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Proponente: Persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera que propone la realizacin de un proyecto, obra, industria o actividad regulada en el presente Decreto y para ello solicita un permiso ambiental. Proyectos Especiales: Tipologa de proyectos que tienen alta significacin econmica y ambiental para el pas y pueden incidir significativamente en una o ms regiones ecolgicas de Nicaragua, segn el mapa de Ecosistemas oficial del pas, o bien trasciende a la escala nacional, internacional, transfronteriza, considerndose adems como proyectos de inters nacional por su connotacin econmica, social y ambiental. Reasentamiento de Poblacin: Proceso de traslado de una poblacin de un sitio hacia otro sitio, como consecuencia de afectaciones por eventos naturales, conflictos blicos u otras causas. Seguimiento y Control: Conjunto de procedimientos que tienen como objetivo vigilar y controlar el nivel de desempeo ambiental. A los efectos de este decreto se refiere a vigilar y controlar el cumplimiento de las medidas y condicionantes emanadas del Permiso Ambiental o el Programa de Gestin Ambiental. Tamizado o Cribado: Proceso tcnico de seleccin o clasificacin para determinar si se necesita o no un estudio de impacto ambiental para un proyecto, obra o actividad futura, valorando el impacto ambiental potencial. Este proceso identifica previamente si se debe realizar un estudio de impacto ambiental, una valoracin ambiental o un anlisis ambiental. Proyectos Especiales: Tipologa de proyectos que tienen alta significacin econmica y ambiental para el pas y pueden incidir significativamente en una o ms regiones ecolgicas de Nicaragua, segn el mapa de Ecosistemas oficial del pas, o bien trasciende a la escala nacional, internacional, transfronteriza, considerndose adems como proyectos de inters nacional por su connotacin econmica, social y ambiental. Programa de gestin ambiental: Conjunto de planes y sus respectivas acciones para que un proyecto sea realizado segn los principios de proteccin del ambiente, establecidos en el permiso ambiental. Valoracin ambiental: Proceso que identifica y valora los moderados Impactos Ambientales Potenciales que pueden generar ciertos proyectos y el dictamen se produce, sobre la base de valoraciones en el terreno, la normativa ambiental y las buenas prcticas, as como las medidas ambientales que sern adoptadas por el proponente del proyecto. Este proceso es aplicado por las autoridades
ambintales territoriales y es apropiado para ciertos tipos de proyectos y contextos particulares, segn la categorizacin ambiental de los proyectos. Revisin. Proceso formal aplicado por la autoridad para verificar la pertinencia formal, tcnica y ambiental de un informe. Tamizado o Cribado: Proceso tcnico de seleccin o clasificacin para determinar si se necesita o no un estudio de impacto ambiental para un proyecto, obra o actividad futura, valorando el impacto ambiental potencial. Este proceso identifica previamente si se debe realizar un estudio de impacto ambiental, valoracin o un anlisis ambiental. Trminos de referencia: Constituye la sntesis entre el requerimiento de la autoridad y el estudio tcnico ambiental de un proyecto. All estn expresados los contenidos del EIA que el proponente debe entregar, y donde debe dar cuenta de las consecuencias ambientales de su iniciativa. Documento tcnico que describe el objetivo, contenido y alcance de un Estudio de Impacto Ambiental 1 Valoracin ambiental: Proceso que identifica y valora los moderados Impactos Ambientales Potenciales que pueden generar ciertos proyectos y el dictamen se produce, sobre la base de valoraciones en el terreno, la normativa ambiental y las buenas prcticas, as como las medidas ambientales que sern adoptadas por el proponente del proyecto.
Definicin tomada del Decreto 76-2006.
PROLOGO
El Ministerio de Transporte e Infraestructura de Nicaragua con financiamiento del organismo PAST-DANIDA, contrataron en el 2006, los servicios de un consultor externo que desarroll un Estudio de Diagnostico, a travs del cual valor las tcnicas y procedimientos que actualmente aplica el MTI y el FOMAV en la formulacin de proyectos de construccin y mantenimiento respectivamente, valoracin que conllevo a obtener un diagnostico preciso de la situacin actual de los procesos, permitiendo identificar todos los aspectos que demandan o requieren mejoras a lo inmediato; para que finalmente se superen las debilidades mediante la capacitacin que el personal involucrado requiere. Partiendo de lo anterior, consider la contratacin de una consultora con la capacidad suficiente de especialistas, para que formulen y elaboren manuales tcnicos para la revisin y control de calidad a los estudios de ingeniera y diseos; as como los estudios econmicos- ambiental de los proyectos viales,, as como completar con tutora su aplicacin y uso de los manuales. El ministerio considero que los estudios de consultora, se desarrollarn en dos componentes, uno relacionado con la parte de Estudios y Diseos y el otro relacionado con la parte econmica de los estudios a nivel de perfil, prefactibilidad y factibilidad tcnica- econmica y ambiental de los proyectos viales. Metodolgicamente, se ha concebido que este manual constara de varios captulos en los cuales se describe el procedimiento que guiar al especialista en la revisin de los documentos de estudios de impacto ambiental ya elaborados. La metodologa que rige el desarrollo del documento, se ha elaborado con la participacin propositiva de los funcionarios de la direccin general de planificacin y la unidad ambiental de acuerdo con la poltica actual del MTI. El manual contempla los tpicos que son objeto de revisin mediante un procedimiento establecido y un checklist, as como insumos a utilizar por otras especialidades. Mediante los resultados del diagnostico elaborado en 2006, se permiti identificar todos los aspectos que demandan o requieren mejoras a los inmediatos: para que superen las debilidades mediante capacitaciones al personal.
I.
INTRODUCCION
El Funcionario del MTI, deber desarrollar muy objetivamente la realizacin de los componentes involucrados en el manual (criterios, clculos y procedimientos). Se han revisado para la elaboracin de este Manual: Ley General del Medio Ambiente, Normas tcnicas de aplicacin NTON, SIECA, trminos de referencia utilizados actualmente por el MTI y la gua metodolgica elaborada por el SNIP. El manual est estructurado en VIII secciones, en el siguiente orden: I. Introduccin II. Antecedentes III. Objetivos del manual IV. Descripcin del manual V. Alcance del manual VI. Marco Legal VII. Importancia de los estudios ambientales VIII. Mecanismos de revisin Procedimientos para el uso de los instrumentos de revisin 8.1 Estudio de impacto ambiental CATEGORIA I CATEGORIA II CATEGORIA III IX. Tablas de lista de Chequeo X. Proceso tiempo de revisin de EsIA XI. Referencias Bibliogrficas Se anexan referencias bibliogrficas relacionadas con evaluacin de impacto ambiental, con el fin de sealar algunas de las publicaciones existentes en torno al tema.
II.
ANTECEDENTES
Institucionalmente la Unidad de Gestin ambiental del MTI tuvo su origen el 25 de agosto de 1993, cuando mediante Resolucin Ministerial N27/93, fue creada como una dependencia de la unidad coordinadora de Proyectos del BID, para incorporar la variable ambiental dentro del ciclo de proyectos viales financiados por el BID, en el marco del prstamo 902/SF-NI y 756/OC-NI que fue la base del desarrollo del Programa de Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Rurales REMECAR 1993-1997. En su creacin se denominaba como unidad ambiental y dependa directamente de la Direccin Superior, pero dependa financiera y administrativamente de la Unidad Coordinadora de Proyectos (UCP) del BID.
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Una vez finalizado el programa REMECAR surgi el programa como un rgano asesor de la Direccin Superior del Ministerio, el Decreto 71/98, Ley N290 de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo ratific jerrquicamente a la Unidad de Gestin Ambiental como un rgano asesor de la Direccin Superior del MTI. En la reestructuracin del MTI de 1999, mediante el Acuerdo Ministerial 10-99 del 09/06/99 la Unidad Ambiental para ser Direccin de Control Ambiental bajo la Divisin General de Control Tcnico y Ambiental, DGCTA. En el ao 2001, se dicta el Decreto Creador de la Unidades Ambientales en los entes del Poder Ejecutivo, Decreto 68-2001 del ao 2001, que ratifica a la Divisin de Gestin Ambiental con funciones de regulacin ambiental en todo el amplio sector transportes. La Divisin promueve la incorporacin del componente ambiental en las polticas del sector, en la aplicacin de metodologas y procedimientos para identificar y evaluar los impactos ambientales de los proyectos, en coordinacin con el MARENA, al igual que en el cumplimiento de las normas, especificaciones y disposiciones ambientales durante la fase de ejecucin de las obras, para la aplicacin de las medidas de prevencin y mitigacin de los impactos ambientales indeseables. Arto.166. Le corresponde a la Unidad Ambiental: 1. Formular normas, regular y controlar la incorporacin adecuada y oportuna de los proyectos ejecutados por el Ministerio. 2. Fiscalizar el cumplimiento de las normas y regulaciones ambientales por parte de las dependencias del Ministerio.
III.
OBJETIVOS DEL MANUAL
Proporcionar informacin de forma conceptual, e instrucciones tcnicas para la realizacin de las actividades de revisin de estudios de impacto ambiental viales ya elaborados. Elaborar un Manual para la revisin de estudios de impacto ambiental viales que contenga, entre otros, conceptos y metodologas bsicas para reforzar y desarrollar capacidades tcnicas nacionales en la gestin ambiental. Adems se pretende que las actividades de revisin tengan las siguientes caractersticas: Fcil de manejar uso de la habilidad y experiencia adquirida de los revisores Proceso de revisin simple Fcil de entender
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Dar a conocer un mtodo prctico y fcil para la revisin de estudio ambientales viales.
Incorporar conceptos, definiciones e instrumentos de informacin para los estudios ambientales. Incorporar una lista de chequeo o Check List para la revisin de estudios de impacto ambiental vial conforme decreto de ley. Que se utilice como gua para la revisin de EsIA y elevar la calidad de los estudios. Fortalecimiento institucional del MTI, darle seguimiento a los estudios y diseos en ejecucin para cumplir con los trminos de referencia.
IV.
DESCRIPCION DEL MANUAL
De acuerdo a la Legislacin Nicaragense del Ministerio del Ambiente (MARENA), los proyectos de inversin pblicos y privados que impliquen actividades que puedan causar impactos ambientales negativos en el ciclo del proyecto, deben se efectuarse estudios ambientales. En este sentido, se ha considerado necesario preparar un manual para la revisin de Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), para proyectos viales, segn las categoras de la Ley 217 Decreto 76-2006, la cual pretende ser un instrumento de apoyo para los diseadores y ejecutores de los proyectos de desarrollo, as como para las instancias encargadas de su seguimiento y evaluacin. La perspectiva de este manual de revisin es brindar la informacin necesaria y legal para desarrollar estudios de impacto ambiental vial; lo que proporciona es un mtodo fcil de validacin de EsIA. Los tcnicos revisores del MTI obtendrn en un documento todo el conocimiento requerido para la revisin de los estudios ambientales. Por esta razn no se aspira a que esta sea la nica referencia al respecto. Pero si consideramos que ser un aporte importante y complementario a otros esfuerzos que se hacen en el Ministerio. Este manual est dirigido principalmente a actuales o futuros directores y tcnicos ambientales y planificadores del MTI. La elaboracin del presente documento tiene como finalidad brindar los lineamientos, para la revisin de Estudios de Impacto Ambiental ya elaborados.
V.
ALCANCE DEL MANUAL
El presente MANUAL DE REVISION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL es parte de una las herramientas que el Ministerio de Transporte e Infraestructura ha requerido para la Unidad de Gestin Ambiental y las otras divisiones que corresponda dentro de la estructura, principalmente en la Divisin General de Planificacin. Este manual contiene los elementos tcnicos necesarios para orientar al usuario de cmo realizar la revisin de estudio de impacto ambiental ya elaborados. Adems este manual
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no es un libro de texto, ni un sustituto en donde se indique la aplicacin de nuevos conocimientos en el rea de estudios ambientales, para estos casos debe consultarse libros estndares al respecto. Para los procedimientos que se detallan en los estudios, este manual se debe utilizar conjuntamente con los detalles e indicaciones establecidos en manuales tcnicos y de referencia. Los procedimientos establecidos en este manual deben ser seguidos a travs del proceso de desarrollo del ciclo del proyecto, para beneficiar a todos los profesionales revisores. Estos estndares no son absolutos o nicos para satisfacer el proceso de entrega, sino que debe ser entendido como una manera que los revisores ambientales puedan aprovecharse del uso eficiente de la informacin contenida en los estudios ambientales La revisin permite determinar si un informe es adecuado para explicar los impactos ambientales y es suficiente para una correcta toma de decisin. Adems, recopila y ordena las opiniones de los actores respecto a la propuesta, verificando si se cumple con los propsitos de planes, polticas y estndares existentes. El propsito bsico de la revisin es informar a los decisores sobre la aceptabilidad de la propuesta y de los impactos. Ello permite realizar juicios imparciales, proporcionando objetividad a las opiniones de los diversos actores. La revisin es posible slo si el informe est completo y las diversas actividades han sido concluidas. Ella puede ser ejecutada por autoridades gubernamentales, organismos o expertos independientes previamente acreditados. Tambin es realizada por los proponentes de proyectos como parte del proceso de aseguramiento de la calidad de los contenidos. La revisin comnmente verifica los siguientes temas: Adecuacin a trminos de referencia Suficiencia de la informacin usada Calidad de la informacin usada Caractersticas de la participacin ciudadana Grado de comprensin del documento Relevancia del anlisis ambiental Pertinencia y calidad del manejo de los impactos ambientales En este captulo se incluyen criterios que justifican la utilidad de un procedimiento de calificacin de estudios de impacto ambiental. Su propsito es disponer de un instrumento de apoyo para cumplir con la revisin segn lo establece el proceso de EIA. Qu es una revisin?
Etapa en el proceso de la EIA que determina si el informe contiene una evaluacin y manejo adecuado de los impactos ambientales y si tiene relevancia y calidad suficiente para una toma de decisin correcta. 10
El propsito de la revisin es calificar la calidad de los estudios ambientales viales y particularmente de las medidas de manejo ambiental propuestas, para verificar si efectivamente cumple con los propsitos de la proteccin ambiental y los requerimientos formales establecidos para esos fines. De acuerdo a este esquema, la revisin no slo refuta los resultados presentados en el anlisis ambiental especfico o que los revisores los suplanten con conclusiones propias. Se buscan las debilidades, omisiones y/o errores incorporados en los documentos, los que pueden ocurrir cuando: a) No se ha cumplido con las tareas requeridas. b) Se han usado mtodos inadecuados de identificacin y evaluacin de impactos. c) Se ha introducido informacin de apoyo sesgada o incompleta. d) Se ha puesto poco nfasis en el anlisis de los impactos ms significativos. e) Se ha puesto poco nfasis en el plan de manejo ambiental, en las medidas de mitigacin y compensacin f) Se ha disminuido la importancia de las medidas de seguimiento y control.
PREOCUPACIONES DE LA REVISION
Considerar los sesgos de los revisores producto tanto de la diversidad de temas que se abordan como de los distintos puntos de vista existentes sobre materiales ambientales. Explicitar los comentarios de los revisores en formatos comunes Facilitar el proceso de revisin al especificar los comentarios por escrito Disponer de documentacin de respaldo para utilizar las observaciones en futuros programas de seguimiento.
VI.
MARCO LEGAL
La constitucin general de la Repblica de Nicaragua establece que los Estudios de Impacto Ambiental se basa en el Artculo 5, Estructura del Sistema de Evaluacin Ambiental de la Ley 217 Decreto 76-2006 de la Ley General del Medio Ambiente, donde el MTI mediante el cual se designa a la Unidad Ambiental del Ministerio de Transportes e Infraestructura como la autoridad competente en tema ambiental y por tanto ser la entidad responsable de velar y exigir su cumplimiento. Un aspecto importante a destacar es la iniciativa del MTI, de mejorar la capacidades de su personal despus de la realizacin del Diagnostico institucional en el 2006. Con este escrito se espera que sirva de instrumento para poder realizar la revisin de estudios ambientales y los contenidos de los mismos. Este primer intento surge del desconocimiento de la Ley General del Medio Ambiente - Decreto 76-2006 Sistema de Evaluacin Ambiental-.
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Este primer manual sentar las bases para ir mejorando los procesos de la Unidad de Gestin Ambiental del Ministerio de Transporte e Infraestructura, ya que desde su formacin ha sido una de las reas donde su personal tcnico ha sido ms constante, adems de ser una de las unidades prioritarias para restaurar el aspecto fsico natural y biolgicos de los proyectos viales en ejecucin, por esta razn este primer documento est sujeto a modificaciones producto de las reformas de ley, y la situacin ambiental que vive nuestro pas. Segn La Ley 217 decreto 76-2006. En el captulo II Rgimen Institucional Arto. 5 Estructura del Sistema de Evaluacin Ambiental. Se crea el Sistema de Evaluacin Ambiental de Nicaragua, el cual est compuesto principalmente por: Ver siguiente grafico de clasificacin.
Captulo IV Evaluacin Ambiental de Proyectos, Obras, Actividades e Industrias esta compuestas por categoras ambientales:
Categora I. Proyectos actividades e industriales obras, Categora II. Proyectos obras, actividades e industriales que por su naturaleza del proceso y sus efectos potenciales son de alto impacto Categora III. Proyectos obras, actividades e industriales que por su naturaleza del proceso sus
Proyectos especiales
Captulo IV Arto 15 Proyectos especiales dice; se considera de proyectos especiales por su transcendencia nacional, binacional o regional, por su connotacin econmica, social y ambiental, pueden causar alto impacto ambiental potencial, estn sujetos aun estudio de impacto ambiental Proyectos de infraestructura de transporte vial de transcendencia nacional, binacional o regional o que atraviesan varias zonas ecolgicas del pas, entre los que incluyen. Vas frreas, viaductos, carreteras y autopistas canales y dragados de los mismos. Se requiere un ancho de derecho de va de 50 metros o ms, incluye 5 m. a cada lado del eje lnea media de la misma, con el propsito de colocar rtulos de Informacin Gubernamental.
potencial.
impactos ambientales moderados

Valoracin ambiental
Captulo IV. Arto 17 impactos ambientales altos. Las obras, proyectos, industriales y actividades considerados. Categora II que pueden causar impactos ambientales potenciales altos, estn sujetos a un estudio de impacto ambiental. Proyectos de carreteras, autopistas, vas rpidas y vas sub urbanas de nuevo trazado de alcance interdepartamental. Y modificaciones al trazado de carreteras, autopistas, vas rpidas y vas sub urbanas preexistentes, medido en una longitud continua de ms de 10 kilmetros.
Captulo IV Arto. 18 impactos ambientales moderados. Los proyectos considerados en esta categora son proyectos que pueden causar impactos ambientales moderados; aunque pueden generar efectos acumulativos por lo que quedaran sujetos a una valoracin ambiental, como condicin para otorgar la autorizacin ambiental correspondiente.
El proceso de valoracin ambiental y emisin de la autorizacin ambiental quedarn a cargo de las delegaciones territoriales del MARENA o Consejo Regionales en el mbito de su territorio. Clasifican en esta categora los siguientes tipos de proyectos viales.
*Se
requiere un ancho de derecho de va entre 30 a 50 metros, incluye 5 m. a cada lado del eje lnea media de la misma, con el propsito de colocar rtulos de Informacin Gubernamental.
Modificaciones al trazado de carreteras, autopistas, vas rpidas y vas sub urbanas pre existentes, medido en una longitud de menos de diez (10) kilmetros y nuevas vas intermunicipales.
*Se requiere un ancho de derecho de va de 30 metros o menos, incluye 5 m. a cada lado del eje lnea media de la misma, con el propsito de colocar rtulos de Informacin Gubernamental.
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VII.
IMPORTANCIA DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
El estudio de impacto ambiental es un elemento central del sistema. A travs de este anlisis ambiental, un grupo de expertos de diferentes disciplinas efectivamente identifica los impactos ambientales que una accin humana puede producir sobre su entorno. Adems los cuantifica y propone las medidas mitigadoras y compensatorias necesarias para evitar o disminuir los impactos ambientales negativos. Tambin se establecen acciones para optimizar los efectos positivos. La experiencia de pases con un sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental ya instalado demuestra que, en muchos casos, es necesario reducir los alcances de los estudios, dado que el impacto ambiental es mnimo. Muy a menudo, particularmente cuando existen polticas y normas claras, podra bastar con una declaratoria de cumplimiento de los requisitos ambientales impuestos. Esto se resuelve durante la evaluacin preliminar, momento en que se definen los alcances del anlisis ambiental. El estudio de impacto ambiental investiga, evala y documenta la informacin que permite a los involucrados en el sistema, especialmente a la ciudadana, a los servicios pblicos u otras instituciones responsables y al proponente, tener un conocimiento acabado de los riesgos y beneficios de una accin propuesta. Esta informacin se dispone en un documento formal que incluye los antecedentes relevantes sobre la naturaleza de la accin propuesta y sus implicancias ambientales. Ac se describen, por ejemplo, las caractersticas de la accin y del ambiente donde se propone su implementacin, se discuten los impactos ambientales que se anticipan y se establecen las formas para evitar disminuir, rectificar, reducir o compensar aquellos de carcter negativo y realzar los beneficiosos. El documento debe contener un resumen del proceso completo desde la decisin inicial. Se incluye desde la evaluacin preliminar de impacto ambiental y la definicin del mbito de accin, hasta la presentacin del anlisis de impacto ambiental detallado. Todo ello debe ser documentado y ser parte de un expediente pblico, para que se convierta en la fuente de informacin y en la historia del procedimiento llevado a cabo. Tambin se entregan los argumentos que permiten, por ejemplo, decidir la localizacin ptima de una accin cuando existen alternativas desde el punto de vista ambiental. En el caso de que haya diversas opciones de ubicacin, aporta los antecedentes para establecer cul de ellas es la ms adecuada para proteger el medio ambiente. Si se trata de una accin humana que no permite su reubicacin, propone las formas de disminuir o evitar los impactos ambientales negativos.
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ESTUDIO DE LNEA BASE El estudio ambiental de lnea base, es un diagnstico de la situacin vital del rea de influencia del proyecto, proporciona un panorama del estado de los ecosistemas en funcin de sus recursos fsicos, biticos y socioeconmicos antes de ejecutar el proyecto, estudio que debe desarrollarse al inicio de un proceso del EIA. Este estudio requiere de observaciones y anlisis de campo, por lo tanto, representa parte del costo general del EIA. Por este motivo, es importante aprovechar toda la informacin confiable existente, principalmente de los actores locales, como de los estudios que describen el rea en diversas escalas temporales y espaciales. El estudio ambiental de lnea base sirve como marco referencial para establecer las condiciones ambientales antes de iniciar el proyecto, sirviendo como termino comparativo durante y al finalizar la ejecucin y operacin del proyecto. Informacin importante que servir para realizar el Seguimiento y Supervisin, as como el Control y Vigilancia ambiental. De manera fundamental el estudio deber identificar los ecosistemas principales y analizar su situacin actual, para lo cual ser necesario contar con variables e indicadores que permitan analizar las condiciones actuales del entorno del proyecto, en una relacin causa efecto de los posibles impactos ambientales que ocasionara el proyecto. Desde este punto de vista seria innecesario elegir y medir indicadores que no serian afectados por el proyecto, dadas sus caractersticas. Los indicadores de lnea base sern objeto de mediciones para establecer parmetros referenciales del punto cero, sin proyecto, para detectar ms adelante las variaciones ambientales con el proyecto en diversos periodos de la ejecucin y operacin, cuando se presenten impactos significativos que ameriten dichas mediciones. Se ha llegado al convencionalismo que la informacin que deber contener el estudio ambiental de lnea base deber concentrarse en tres componentes: Medio Fsico: que incluye los componentes abiticos del ecosistema. Medio Biolgico: referido fundamentalmente los ecosistemas existentes y la flora y fauna silvestre que habita en ellos. Medio Socioeconmico: referido a las actividades humanas que se desarrollan dentro del mbito del proyecto, entre estas las actividades sociales, econmicas y culturales. El cuadro siguiente proporciona, adems de manera escueta, el contenido tpico de un estudio de lnea base, el mismo que se desarrollar con mayor detalle, ms adelante.
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ESTUDIO DE LINEA BASE 1. Descripcin del ambiente fsico Clima: Temperatura, altitud, precipitacin pluvial, humedad relativa Recurso Hdrico: Cursos de agua, quebradas, lagos, sistemas marinos Recurso Suelo: Tipologa, edafologa, morfologa, fisiografa, uso actual de la tierra, capacidad de uso mayor, sismologa. Recurso Aire: Calidad del aire, nivel de ruidos, olores. 2. Descripcin del ambiente bitico Zonas de vida y biotopos: Bosques, humedales, pantanos, boquerones, etc. Flora silvestre: Especies principales. Fauna silvestre: Especies principales. Poblacin humana: Salud, vivienda, urbanismo, saneamiento. 3. Descripcin del ambiente socioeconmico Demografa: Distribucin poblacional, tipo de asentamientos. Ocupacin y utilizacin del espacio territorial: Acondicionamiento territorial Actividades econmicas principales: Agricultura, Turismo, Minera, Hidrocarburos, Industria, etc. 4. Recursos Culturales: Zonas de inters histrico, turstico, arqueolgico. RELEVANCIA DE LA TOMA DE DECISIONES La EsIA es un proceso de revisin, negociacin y toma de decisiones, la que culmina con una propuesta. La decisin corresponde a su aprobacin o autorizacin final dada por la autoridad correspondiente. Es importante que los decisores estn conscientes de su responsabilidad para asegurar los beneficios aportados por el proceso de EIA, por lo que se espera que la decisin final se base en la informacin proporcionada por el informe acerca de las consecuencias ambientales.
IMPLEMENTACIN DE LA DECISION Darle legalidad a las condiciones de manejo Hacer que la aprobacin este subordinada a planes de manejo ambiental Usar los sistemas de garanta de calidad y de gestin ambiental Seguir en forma independiente el cumplimiento de las condiciones Dar a conocer a los involucrados los tipos de decisiones sobre la propuesta Asegurar la decisin en el marco legal
En la decisin deben considerarse una serie de verificaciones y balances para asegurar la responsabilidad y transparencia. Por ello, la revisin la realiza un equipo tcnico y la
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aprobacin la hace la autoridad (MTI) basada en la informacin anterior. Los resultados de este paso son pblicos, incluyendo las razones para su aprobacin o rechazo. La revisin, negociacin y mejora de la toma de decisin, termina en una accin esencialmente poltica para decidir si la propuesta debe continuar adelante, y definir las condiciones necesarias para ello.
DECISIONES POSIBLES COMO RESULTADO DE LA EIA Aprobacin Aprobacin condicionada a cumplimiento Aprobacin condicionada a trabajos durante la ejecucin Solicitacin de un informe de EIA adicional o nuevo Solicitacin de complementos especficos Reprobacin
ENFOQUE DE LA REVISIN El enfoque establece las caractersticas de las debilidades, omisiones y oportunidades contenidas en los antecedentes presentados. Los criterios de revisin apuntan justamente a dirigir la atencin de los revisores hacia la identificacin de las bondades y deficiencias ambientales influidas en el diseo de los proyectos. Es una ayuda para detectar a tiempo las fuentes de potenciales problemas y solicitar las aclaraciones, menciones o correcciones que sean pertinentes. Se busca revisar: El cumplimiento de las exigencias ambientales _ El uso de mtodos aceptables para la identificacin, evaluacin y manejo de impactos
significativos _ El uso de la informacin de apoyo relevante para los resguardos ambientales y tcnicos de las decisiones _ Anlisis de los impactos ms significativos y su consideracin en el plan de manejo ambiental, particularmente en las medidas de mitigacin, compensacin y seguimiento _ El reflejo de la estrategia de gestin ambiental en los documentos de proyecto
DEFECTOS COMUNES EN LOS INFORMES DE EIA Problemas claves no descritos Visin muy limitada del objetivo de la actividad Descripcin no considerada la actividad en forma completa No tienen en cuenta los elementos sensibles del medio ambiente Estndares y legislacin o modelos desactualizados o no eficaces Impactos no son comparados con estndares u objetivos ambientales Medidas de mitigacin y compensacin trascendentes no son consideradas Plan de manejo ambiental, incluyendo el seguimiento, dbil e incompleto 16
La propuesta del cuadro siguiente permite verificar el tipo de resultados formales, tcnicos y de sustentabilidad que debe abordar la revisin de los estudios ambientales. El revisor, junto con calificar la calidad ambiental del proyecto, verifica como se estn abordando los impactos ambientales significativos. Cuadro No. 1
RESULTADOS DE INTERES EN LA REVISION DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ANTECEDENTES GENERALES - Nombre del proyecto -Revisor - Lugar y fecha ANTECEDENTES DEL PROYECTO -Principales caractersticas -Procedencia del proyecto - Vinculacin con legislacin ambiental aplicable - Vinculacin con polticas y estrategias ambientales VIABILIDAD DE LA PROPUESTA - Calificacin de los antecedentes presentados: Aceptables, Aceptables con modificaciones formales, Deficientes, No Aplicables -Impactos ambientales significativos -Relevancia de las medidas -Preocupaciones respecto a la ciudadana y consideraciones tcnicas que apoyen la opinin. Categora I, II y III. - Temas ambientales que deben considerarse -Tipo de evaluacin requerida: Operacin sin requerimientos ambientales, Operacin con mitigacin ambiental, Operacin con complejidad ambiental. -Recomendaciones y sugerencias a la estrategia ambiental propuesta.
VIII.
MECANISMO DE REVISIN
La revisin est orientada a evaluar las caractersticas generales, tcnicas y de sustentabilidad de un estudio de impacto ambiental. Segn categora. El equipo revisor, junto con calificar su calidad, debe emitir un diagnstico de la pertinencia del estudio sobre la base de los antecedentes obtenidos. Esto implica una sntesis a manera de listado y un juicio tcnico de los impactos ambientales positivos y negativos del proyecto, de tal manera de ayudar en la orientacin y facilitacin de la toma de decisiones por parte de las autoridades.
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La revisin de los estudios ambientales considera 1- Cumplimiento de los trminos de referencia 2- Suficiencia de antecedentes 3- Examen de alternativas, impactos, mitigacin/compensacin y mtodos e indicadores de seguimiento 4- Uso de tcnicas y de informacin analtica 5- Conduccin del proceso de EsIA 6- Informacin oficial para los que toman decisiones 7- Presentacin consulta pblica. La metodologa y las categoras consideradas deben dar cuenta de un aspecto central en la revisin: otorgar una calificacin global a un estudio sin perder el detalle de la situacin existente en cada tema en particular. Una calificacin propuesta se basa en las preguntas planteadas en el CUADRO No.1, las que obviamente pueden modificarse o complementarse en funcin de los requerimientos especficos. Se usan las siguientes calificaciones: _ Aceptable Los temas son respondidos en forma clara. La informacin es consistente y no hay datos incompletos o sesgados. Pueden considerarse satisfactoriamente abordados, a pesar de haber mnimas omisiones y/o enfoques no integrados. _ Aceptable con modificaciones generales. Los temas estn considerados, aunque presentan omisiones y enfoques que requeriran de modificaciones o complementos en lo formal, pero que no son sustantivos desde el punto de vista ambiental. _ Deficiente. Los temas no presentan antecedentes ni informacin satisfactoria, y estn pobremente presentados y/o son sesgados. No son aceptables. _ No Aplicable. El criterio de revisin no es aplicable o es ambientalmente irrelevante para la operacin analizada. Las preguntas deben ser respondidas de mayor a menor detalle. Es decir, primero se responde la calificacin parcial para cada una de ellas, sobre la base del anlisis especfico de un estudio de impacto ambiental. Una vez completados los antecedentes anteriores se responde la calificacin global, sobre la base de los tres grandes temas. La calificacin final se establece slo una vez respondidas las preguntas anteriores y en el caso, de que sea conveniente para los propsitos que se persigan. Para conducir adecuadamente la calificacin, cada revisor debera seguir los siguientes pasos: Leer los contenidos presentados en la hoja de revisin, familiarizarse con ellos para dimensionar sus requerimientos y explicitar los criterios que permiten la decisin Leer los documentos tratando de identificar la informacin esencial requerida para justificar el anlisis ambiental
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Notar que cada criterio se refiere a tareas concretas que deben haber sido abordadas para que los requerimientos ambientales hayan sido cumplidos correcta y claras. Verificar la manera en que los argumentos han sido presentados por el equipo de proyecto respecto a cada criterio de revisin Decidir cul calificacin es satisfactoria slo si hay suficientes antecedentes como para tomar una decisin informada sin tener que recurrir a apoyos externos o solicitar complementos La revisin se basa en los siguientes temas: CONTENIDO CATEGORIA I Y II
1. CARACTERISTICIAS GENERALES DEL PROYECTO Nombre del proyecto Localizacin del proyecto Antecedentes Justificacin Objetivos generales y especficos 2. ASPECTOS TECNICOS Diseo y distribucin de la infraestructura del proyecto Descripcin de los componentes del proyecto y cronograma Materiales e insumos a utilizar Manejo y sistema de tratamiento de aguas residuales domsticas e industriales Tipo y manejo de desechos slidos Manejo de las aguas pluviales Tipo y manejo de sustancias txicas, peligrosas y similares si las contempla el proyecto. 3. INCIDENCIA AMBIENTAL DEL PROYECTO Especificar las acciones del proyecto que alteran la Calidad Ambiental de los factores agua, aire, suelo. Especificar las acciones del proyecto sobre la flora y la fauna Especificar las acciones del proyecto sobre el paisaje Especificar las acciones del proyecto sobre aspectos socioeconmicos Enumere los principales insumos de materiales que se usarn en las distintas etapas del proyecto especificando las cantidades por unidad de tiempo. Se deben incluir las materias primas, otros materiales, materiales peligrosos, agua, energa, entre otros. Enumere los principales desechos producidos segn los insumos utilizados en las distintas etapas del proyecto especificando las cantidades por unidad de tiempo. Se deben incluir emisiones al aire, desechos slidos, desechos peligrosos, descarga de aguas residuales. 19
4. MEDIDAS AMBIENTALES Y DE MANEJO Exponer de manera resumida las principales medidas de mitigacin, prevencin y/o compensatorias, para los distintos impactos identificados en algunas de las etapas del proyecto. Cada medida a tomar se puede disgregar o separar en acciones a realizar para cumplirla. Se debe indicar quien ser responsable de ejecutar la medida o las acciones y cundo sern cumplidas. Si es necesario use hojas adicionales para exponer las medidas ambientales. 5. Esquema de distribucin de instalaciones en el sitio del proyecto, Otros.
CONTENIDO CATEGORIA III

Caractersticas generales 1) Nombre del proyecto 2) Localizacin del proyecto 3) Antecedentes 4) Justificacin 5) Objetivos generales y especficos Descripcin del proyecto 1- Describir los componentes del proyecto 2- Tipo y origen de los principales materiales 3- Duracin de los trabajos de construccin (cronograma de ejecucin) 4- Requerimientos especiales del proyecto 5- Tipo y cantidad de maquinaria a utilizar 6- Manejo de los desechos slidos y lquidos Plan de gestin ambiental que comprende: Plan de medidas ambientales El plan de medidas ambientales tiene como objetivo prevenir los efectos adversos de los impactos ambientales negativos generados por el proyecto, as como definir el o los responsables de la ejecucin de las medidas y determinar el costo en que se incurre para prevenir el efecto adverso. El siguiente cuadro resume el contenido mnimo exigido para elaborar un plan de mitigacin de los impactos ambientales.
Descripcin las medidas de Efecto a corregir sobre un factor ambiental Impacto que se pretende mitigar Momento o etapa de construccin Costo de medida la Responsable de la gestin de la medida
Significados descripciones de las medidas: Se deben relacionar las medidas de mitigacin que se proponen incorporar. efecto de corregir sobre un factor ambiental: Describir el efecto que se pretende corregir sobre un factor ambiental a travs de la medida. a) impacto que se pretende mitigar: Relacionar la causa que produce el efecto., momento o etapa de introduccin: Especificar el momento dentro del ciclo del proyecto en el cual debe realizarse la medida.
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Ministerio de Transporte e Infraestructura Manual para Revisin de Estudios de Impacto Ambiental b) costo de la medida c) responsable de la gestin de la medida: Especificar sobre quin recae la responsabilidad directa por el cumplimiento de la medida.
Plan de medidas Ubicacin del proyecto de acuerdo a actividad principal que desarrolla Alcance del proyecto Especificar si el proyecto se encuentra en etapa de pre factibilidad o si se encuentra formulado Localizacin geogrfica exacta (departamento, municipio, comarca) Especificar las coordenadas UTM rea total del proyecto Caracterizacin del entorno del proyecto Especificar los recursos naturales y zonas ambientalmente sensibles en un radio de 500 metros con respecto al proyecto. Indicar actividades importantes /uso de suelo, actividad econmica y social (radio de 500 metros)
Potenciales impactos negativos del proyecto Principales impactos negativos durante la fase de diseo Principales impactos negativos que ocasiona el proyecto en su fase de construccin Principales impactos negativos que ocasiona el proyecto en su fase de operacin. Principales impactos negativos que ocasiona el proyecto en su fase de abandono. REVISIN - CATEGORIA I y II a) Revisin Aspectos Generales, donde se analiza el cumplimiento de los temas administrativos y los requerimientos generales, incluido el formato. Se consideran aspectos, tales como: -. Nombre del proyecto -. Localizacin del proyecto (coordenadas geogrficas UTM) _ Antecedentes que describen el proyecto -. Justificacin, argumentos que respaldan la elaboracin del estudio ambiental vial. -. Objetivos generales y especficos -. Indicar si el proyecto est en la etapa en estudios preliminares2 o formulado3 _ La identificacin de la legislacin ambiental. b) Revisin Aspectos Tcnicos, donde se analizan los antecedentes y las metodologas usadas para revisar los impactos significativos y respaldar el diseo de la estrategia de manejo ambiental. Se basa en temas, tales como: _ El anlisis del rea de influencia de los impactos Diseo y distribucin de la infraestructura vial del proyecto. -. Descripcin de los componentes del proyecto vial
2 3
Prefactibilidad Factibilidad
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_ El anlisis de los potenciales impactos ambientales significativos -. Tipo y Manejo de desechos (sustancias txicas, peligrosas y similares) en la obra vial. _ La calidad de la informacin utilizada c) Revisin Aspectos de Sustentabilidad, donde se pondera el esfuerzo de viabilidad y sostenibilidad ambiental del proyecto, particularmente los argumentos respecto a las acciones del proyecto que alteran la Calidad Ambiental. Se busca revisar temas relevantes, del proyecto tales como: Especificar Las acciones del proyecto sobre la flora y fauna. Especificar las acciones sobre el paisaje. Especificar las acciones del proyecto sobre los aspectos socioeconmicos. Enumerar las principales actividades as como tambin los materiales4 que se usarn en las distintas etapas del proyecto Enumere los principales desechos producidos segn los insumos en las etapas propuestas del proyecto vial. Medidas ambientales y de manejo Exponer de manera resumida las principales medidas de mitigacin, o compensatorias para los distintos impactos identificados en algunas etapas del proyecto. Disgregar o separar las acciones a realizar para cumplirla. Indicar quien ser el responsable de ejecutar las medidas o las acciones. Los mecanismos de participacin ciudadana y la respuesta a las principales preocupaciones ambientales de la comunidad _ El cumplimiento de condiciones ambientales formales Mapas temticos del sitio (rea de influencia/distribucin del proyecto) REVISIN - CATEGORIA III a) Revisin Aspectos Generales, donde se analiza el cumplimiento de los temas administrativos y los requerimientos generales, incluido en Formulario Ambiental es el instrumento para solicitar Autorizacin ambiental. Se consideran aspectos, tales como: Descripcin del proyecto Nombre del proyecto -. Localizacin del proyecto (coordenadas geogrficas UTM) _ Antecedentes que describen el proyecto -. Justificacin -. Objetivos generales y especficos -. Indicar si el proyecto est en la etapa en estudios preliminares (pre factibilidad) o formulado (factibilidad) -. Localizacin geogrfica exacta. Punto de Inicio y final coordenadas UTM -. rea total del proyecto (indicando aspectos fsicas) -. Monto de inversin
4
Materiales peligrosos, materia prima, agua, energa, entre otros.
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-. Estimacin de vida til del proyecto -. Uso de suelo dentro de un radio de 1000 metros del centro del proyecto y /o sus lmites. _ La identificacin de la legislacin ambiental. _ Los argumentos que respaldan la elaboracin del estudio ambiental vial. b) Revisin Aspectos Tcnicos, donde se analizan alcances del proyecto, antecedentes y las metodologas usadas para revisar los impactos significativos y respaldar el diseo de la estrategia de manejo ambiental. Se basa en temas, tales como: _El anlisis del rea de influencia de los impactos, localizacin geogrfica (departamento, municipio, comarca ubicacin fsica. Especificar los recursos naturales que es localizan en un radio de 500 metros con respecto al proyecto. -Uso de suelo dentro de un radio de 500 metros del centro del proyecto. Diseo y distribucin de la infraestructura vial del proyecto. -Descripcin de los componentes del proyecto vial _El anlisis de los potenciales impactos negativos ambientales del proyecto Fases de diseo, construccin, operacin y abandono. -Demandas del proyecto: recursos naturales no renovables y sustancias peligrosas. -Tipo y Manejo de desechos en la obra vial. _La calidad de la informacin utilizada c) Revisin Aspectos de Sustentabilidad, donde se pondera el esfuerzo de viabilidad y sostenibilidad ambiental del proyecto, particularmente los argumentos respecto a las acciones del proyecto que alteran la Calidad Ambiental. Se busca revisar temas relevantes, del proyecto tales como: Especificar Las acciones del proyecto sobre la flora y fauna. Especificar las acciones sobre el paisaje. Especificar las acciones del proyecto sobre los aspectos socioeconmicos. Enumerar las principales actividades as como tambin los materiales5 que se usarn en las distintas etapas del proyecto Enumere los principales desechos producidos segn los insumos en las etapas propuestas del proyecto vial. Medidas ambientales y de manejo Exponer de manera resumida las principales medidas de mitigacin, o compensatorias para los distintos impactos identificados en algunas etapas del proyecto. Disgregar o separar las acciones a realizar para cumplirla. Indicar quien ser el responsable de ejecutar las medidas o las acciones. Los mecanismos de participacin ciudadana y la respuesta a las principales preocupaciones ambientales de la comunidad _ El cumplimiento de condiciones ambientales formales Mapas temticos del sitio (rea de influencia/distribucin del proyecto).
Materiales peligrosos, materia prima, agua, energa, entre otros.
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Documento anexo
Programa de Gestin Ambiental contiene: Plan de medidas ambientales En un cuadro mencionar: descripciones de las medidas: Se deben relacionar las medidas de mitigacin que se proponen incorporar. efecto de corregir sobre un factor ambiental: Describir el efecto que se pretende corregir sobre un factor ambiental a travs de la medida. d) impacto que se pretende mitigar: Relacionar la causa que produce el efecto., momento o etapa de introduccin: Especificar el momento dentro del ciclo del proyecto en el cual debe realizarse la medida. e) costo de la medida f) responsable de la gestin de la medida: Especificar sobre quin recae la responsabilidad directa por el cumplimiento de la medida. Las medidas de mitigacin se clasifican en: Generales: Las medidas generales agrupan al conjunto de medidas que tienen una finalidad preventiva y pueden ser aplicadas a cualquier tipo de proyecto, su finalidad es prevenir cualquier malestar pblico como son la emisin de polvos, ruidos, molestias a la circulacin vehicular, daos a las propiedades colindantes, arrastres de sedimentos y desechos fuera del rea de la obra, etc. Especficas: Son medidas de mitigacin que responden a impactos ambientales importantes que han sido identificados para el proyecto. Mapa de localizacin del proyecto sealando su rea de influencia de 1000 metros colindante.
NOTA: Todos los estudios de impacto ambiental debe estar respaldada con informacin geogrfica, mapas temticos elaborados en Argis (O software similar), fotos del rea de influencia y principalmente descripcin del rea de influencia del proyecto. Mapa topogrfico del rea de influencia a 1: 50,000.
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IX.
TABLAS DE CHECKS LIST
25
26
27
X.
TIEMPO DE REVISION DE ESTUDIOS
Para mejorar el proceso de revisin de los estudios ambientales se propone determinar un tiempo, es decir, completar el ciclo de vida del proyecto. Ejemplo: MTI / Empresa Consultora- tiempo para desarrollar el estudio de 90 das hasta ms de 12 meses Empresa consultora entrega a Direccin de Planificacin/Direccin Ambiental MTIdocumento del estudio para su posterior revisin en 10 das laborables como mnimo. MTI/ Empresa-Consultora Entrega inmediata de comentarios 1 da laborable. As mismo el consultor tiene un plazo mnimo 5 das y mximo de 10 das laborales para realizar ajustes correspondientes. Reunin de homologacin para aclarar aspectos del estudio. Empresa-Consultora/MTI-Planificacin/DGA revisa y entrega comentarios en 10 das mximo. Consultor entrega a Planificacin ajustes correspondientes que los hace llegar inmediatamente a Direccin de Planificacin 1 da. Direccin Ambiental/ Planificacin MTI/ Empresa Consultora entrega carta de aceptacin del estudio
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Este tiempo es con la finalidad de establecer tiempo de revisin de los documentos al igual como se establece en los trminos de referencia para realizar el estudio en determinados plazos. FLUJO GRAMA DEL PROCESO DE REVISIN. El proceso de revisin de los diversos tipos de estudios ambientales se resumen en este flujo grama, donde se establecen tiempo.
Ministerio de Recursos Naturales y del Ambiente MARENA Aprobacin final Consenso aprobacin del estudio Ministerio de Transporte e Infraestructura MTI Aprobacin de Propuesta Ejecucin 90 das hasta 12 meses Empresa consultora (EMP CON)
Divisin de Gestin Ambiental (DGA - MTI) y Direccin General de Planificacin Aprobacin inicial
Carta de Aprobacin
MTI/ Planificacin
1 da
Entrega de estudio para Revisin a los 60, 45 das de ejecucin (c/2 mes)
Empresa Consultora (EMP CON)
ACEPTACION DEL ESTUDIO
1 da
MTI/ Planificacin entrega comentarios EMP CON DGA remite Comentarios 1 da a Planificacin al da 10 No
Recepcin de comentarios
Divisin General de Gestin Ambiental y control tcnico
Reunin de homologacin Si DGA y EM CON
Si Ajuste documento 5 a 10 das cono mximo
Revisin 10 das laborales mximo
Entrega de estudio al da 10
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LISTA DE CHEQUEO DE CAMPO
30
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Decreto No. 76-2006. Ley General del Medio Ambiente Nicaragua. Gua para la revisin calidad de estudios ambientales. Sistema Nacional de Inversiones Pblicas. Gua de Pre inversin para proyectos de Caminos Rurales Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental. Guillermo Espinoza. Centro de Estudios para el Desarrollo (CED) de Chile BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO CED SANTIAGO CHILE 2001 Gua para la clasificacin de estudios de impacto ambiental de proyectos viales. INDEC, S. A. Caminos y Canales C. Ltda. Patricio Ludea E. MSc. Ing. MOP. Ministerio de Obras Pblicas del Ecuador. Direccin tcnica de gestin ambiental vial. 2005 (gua_estudios.pdf (protegido) Secretara de Integracin Econmica Centroamericana, SIECA. Manual Centroamericano de normas ambientales para el diseo, construccin y mantenimiento de carreteras. Noviembre 2002. Manual de Gestin social Ministerio de Transporte e Infraestructura. 2003. NIC 2000. Especificaciones generales para la construccin de caminos, calles y puentes. Repblica de Nicaragua. 1999.
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ANEXO: PROCEDIMIENTO PARA EL ANALISIS Y EVALUACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

1. GENERALIDADES 1.1 OBJETIVOS GENERAL DE LA REVISIN
Determinar la viabilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad presentada ante MTI
1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA REVISIN Cumplimiento de requisitos mnimos bsicos. Determinar si un Estudio de Impacto Ambiental realiza una evaluacin adecuada de los impactos ambientales y de suficiente relevancia y calidad para la toma de decisiones. Asegurar que el EsIA se ajusta a los lineamientos de los trminos de referencia Determinar si la propuesta se ajusta a las polticas, planes y normativas existentes. Incorporar observaciones presentadas por terceros interesados dentro del mecanismo de consulta pblica, y segn criterio tcnico. Establecer la clasificacin de las observaciones y establecer el trmite a seguir en virtud de la categora de las mismas. 1.3 CRITERIOS GENERALES QUE SE DEBEN ANALIZAR EN EL PROCESO DE REVISIN: Los requisitos legales de los EsIA Los valores, estndares, lineamientos o criterios nacionales y regionales sobre niveles de contaminacin y dems normas tcnicas de calidad ambiental. El estado de desarrollo de las ciencias tecnolgicas y ambientales involucradas en el EsIA. La calidad de la informacin del proyecto y sus opciones. La calidad de la informacin del medio ambiente del sitio y reas de influencia La calidad de la identificacin, evaluacin y priorizacin de los impactos y riesgos ambientales La calidad de las medidas de mitigacin propuestas La calidad del Pronstico Plan de Gestin Ambiental propuesto La calidad del Estudio de riesgos y manejo ambiental en los casos que fuere necesario La participacin de las comunidades involucradas en el EsIA La claridad del informe y la presencia de una Declaratoria de Impacto Ambiental, en lenguaje accesible y concisa 1.4. CONDICIONES GENERALES QUE DEBEN CUMPLIR LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Tener un enfoque analtico y cientfico, basarse en procesos dinmicos y evitar las descripciones estticas. Considerar ms la calidad de la informacin y el anlisis del estudio, que la cantidad Reflejar en su contenido con mayor nfasis los resultados del enfoque analtico y la dinmica de los procesos, as como de las investigaciones de campo, que el anlisis bibliogrfico Los impactos ambientales y riesgos identificados debern ser analizados en orden a su intensidad, extensin, momento, persistencia, reversibilidad y medidas mitigativas, de acuerdo con los criterios de la Metodologa. Reflejar un anlisis integrado de todos sus componentes. Ser un instrumento que permita evaluar los impactos ambientales y riesgos de una actividad, obra o proyecto propuesto, as como las medidas y acciones de prevencin, atenuacin y compensacin, ms que para justificar una decisin tomada. Ser escritos en un lenguaje adecuado y comprensible y el documento deber incluir planos, fotografas y grficos claros y apropiados, a fin de que los tomadores de decisiones y el pblico puedan comprenderlo fcilmente.
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2. PROCESO DE REVISION La revisin de un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) involucra dos pasos tcnicos principales, a saber, la revisin propiamente dicha y la categorizacin de las observaciones tcnicas a fin de determinar las rutas de decisin correspondientes. 2.1 REVISIN DE LOS EIAs (Aspectos generales) Se establecen cuatro reas de Revisin: 1. Descripcin del proyecto, del rea del proyecto y de su entorno, alternativas y legislacin 2. Identificacin, Evaluacin y Priorizacin de Impactos 3. Pronstico Plan de Gestin Ambiental 4. Comunicacin, Presentacin y Calidad Cada rea presenta una serie de aspectos a analizar que se dividen en: 1. Aspectos Bsicos (B). 2. Aspectos Generales (G) 3. Aspectos Fundamentales o Crticos (F) En los aspectos 2 y 3, el tcnico revisor debe de calificar el informe del Estudio de Impacto Ambiental con una lista de criterios preestablecidos. El tcnico revisor deber de asignar para cada criterio una calificacin entre 10 y 0, en cifras enteras, y de acuerdo a los valores asignados en la Tabla 1 "Calificacin de Criterios". La calificacin global de cada aspecto (2 y 3) es determinada por el revisor como el promedio sobre la base de las calificaciones individuales. (Todos los generales se promedian entre s, igualmente los crticos, para determinar finalmente dos calificaciones separadas) El procedimiento a seguir, a efecto de una aceptacin del informe del EsIA, es el siguiente: a) Los criterios marcados B son esenciales para la aceptacin global del informe del EIAs y se deben revisar antes de entrar a analizar el fondo del EIA. b) Si alguno o varios de los criterios marcados como B no cumple, se devolver el EsIA y se solicitar su correccin para una posterior presentacin, siempre dentro del plazo de los trminos de referencia. c) Para los aspectos Generales y Crticos se seguirn los criterios de aceptacin sealados en la Tabla No. 1. Tabla No. 1 Criterios de aceptacin para aspectos generales y fundamentales de la revisin de EIA
PROMEDIO ASPECTOS GENERALES (G) * PROMEDIO ASPECTOS CRITICOS (F) ** SITUACIN DEL EIAS
7- 10 5- 6 5- 10
Y Y Y
10 10 7- 9
Se aprueba el EIA Se solicita anexo Se solicita anexo
* El promedio mnimo de aceptacin para los aspectos generales no puede ser inferior a 5, caso contrario se rechaza el EsIA. ** El promedio mnimo de aceptacin para los aspectos crticos no puede ser inferior a 7, caso contrario se rechaza el EsIA.
Los criterios de calificacin que se utilizan durante la revisin de un Estudio de Impacto Ambiental, se presentan en la Tabla No. 2.
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Tabla No. 2. Criterios de calificacin de revisin Calificacin 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 N/A Explicacin

Cumple con lo solicitado y no hay datos incompletos Hay una omisin o un dato incompleto o un enfoque inadecuado Solamente dos omisiones o dos datos incompletos o dos enfoques inadecuados. Solamente tres omisiones o tres datos incompletos o tres enfoques inadecuados. Tiene cuatro omisiones o cuatro datos incompletos o cuatro enfoques inadecuados Tiene cinco omisiones o cinco datos incompletos o cinco enfoques inadecuados Tiene seis omisiones o seis datos incompletos o seis enfoques inadecuados Inaceptable, a causa de que tiene ms de seis omisiones, seis datos incompletos o seis enfoques inadecuados Inaceptable a causa de que tiene ms de siete omisiones, siete datos incompletos o siete enfoques inadecuados 1 Inaceptable a causa de que tiene ms de ocho omisiones, ocho datos incompletos u ocho enfoques inadecuados No aplicable, el tpico revisado no es aplicable o es irrelevante en el contexto del proyecto
2.2 GUIA DE REVISION DEL EIA (elementos de evaluacin) Utilizando los criterios de revisin sealados en la Tabla No. 2, durante el proceso de revisin de un EIA, los evaluadores responsables completarn el Formulario de Revisin resumido en la Tabla No. 3. Tabla No. 3 Formulario de Revisin de los Estudios de Impacto Ambiental Descripcin de la actividad, obra o proyecto, el medio ambiente y las condiciones iniciales No. 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3
CONSULTA CONCRETA SOBRE ASPECTOS DEL EIA
Aspectos
Calificacin
Descripcin del proyecto propuesto: el objetivo y justificacin del proyecto es descrito, as como sus caractersticas fsicas, escala y diseo. Estn incluidos los insumos y materiales para la construccin y operacin.
Son explicados los propsitos y objetivos del proyecto?

Son descritos el diseo, tamao y escala del proyecto y la naturaleza de las actividades de construccin y operacin?
G B F
1.1.4
1.1.5 1.1.6
El informe describe el planeamiento gestin ambiental como parte del diseo del proyecto para minimizar los efectos ambientales negativos y potenciar los positivos? Son resaltadas las caractersticas de diseo importantes, especialmente aquellos para el planeamiento ambiental y el manejo socioeconmico (pe., control de la contaminacin, manejo de desechos, control de la erosin, manejo de txicos y materiales peligrosos, servicios a los trabajadores, relaciones comunales)? Son descritas la naturaleza y cantidades de insumos, servicios y materiales necesarios durante la construccin y operacin? Es indicado el nmero y tipo de trabajadores involucrados con el proyecto durante la construccin y operacin?
B G
CONSULTA CONCRETA SOBRE ASPECTOS DEL EIA No. Comentarios
Aspectos
Calificacin
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Ministerio de Transporte e Infraestructura Manual para Revisin de Estudios de Impacto Ambiental No. 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3
Aspectos Calificacin Descripcin del sitio: son descritos los requerimientos de terrenos, as como analizado los patrones de uso de la tierra y las relaciones de uso establecidas en el AP y AID Est bien definido el terreno del rea del Proyecto y su ubicacin se B muestra claramente en un mapa? Son descritos los usos del AP y AID y su relacin, adems son G demarcadas las reas para los diferentes usos de la tierra? Cuando son consideradas alternativas de planes, diseos o sitios, G cada una es discutida de acuerdo a los criterios 1.2.1 y 1.2.2, en su defecto se justifica apropiadamente la alternativa propuesta respecto a la alternativa o no desarrollo del proyecto?
Comentarios
1.3
Emisiones, vertidos y desechos: son estimadas las emisiones, vertidos y residuos y/o los desechos de materia y, son identificadas las rutas de disposicin propuestas 1.3.1 Son estimados los tipos y cantidades de emisiones, vertidos y C materiales residuales y la velocidad a la cual stos son producidos? 1.3.2 Son indicados los mtodos propuestos para manejar o tratar estos C desechos y residuos, as como las rutas por las cuales sern eventualmente dispuestos al ambiente? Comentarios
1.4
rea de influencia o entorno del estudio: son identificadas las reas de influencia o entorno del estudio temporal y espacialmente 1.4.1 El medio ambiente que se espera sea afectado (negativo o positivo) G por el proyecto es delimitado con la ayuda de mapa(s) con el detalle requerido? 1.4.2 El medio ambiente afectado es definido de forma suficientemente C amplia que incluye cualquier impacto potencial significativo (negativo y positivo) ocurriendo fuera de los lmites del sitio inmediato de desarrollo? 1.5.1 Descripcin del medio ambiente Fsico: es presentada una descripcin actual del medio fsico a ser afectado (negativo y positivo) 1.5.1.1 Son identificados y descritos los componentes importantes del C ambiente fsico a ser afectados. Son conocidos los mtodos e investigaciones utilizados para este propsito y apropiados al tamao y complejidad de la evaluacin. Fue realizado el trabajo de campo correspondiente. Son indicadas las incertidumbres? 1.5.1.2 Fueron buscadas y utilizadas, cuando fueron relevantes, fuentes de G datos existentes. Estos incluyeron registros de autoridades locales o regionales, o estudios realizados por o para el gobierno y organizaciones del sector privado disponibles para el pblico? Comentarios
1.5.2 1.5.2.1
Descripcin del medio ambiente Biolgico: es presentada una descripcin actual del medio biolgico a ser afectado (negativo y positivo) Son identificados y descritos los componentes importantes del C ambiente biolgico a ser afectados. Son conocidos los mtodos e
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Ministerio de Transporte e Infraestructura Manual para Revisin de Estudios de Impacto Ambiental No.
Aspectos
Calificacin
investigaciones utilizados para este propsito y apropiados al tamao y complejidad de la evaluacin. Fue realizado el trabajo de campo correspondiente. Son indicadas las incertidumbres 1.5.2.2 Fueron buscadas y utilizadas, cuando fueron relevantes, fuentes de datos existentes. Estos incluyeron registros de autoridades locales o regionales, o estudios realizados por o para el gobierno y organizaciones del sector privado o informacin de actores clave, disponibles para el pblico? Comentarios
1.5.3
Descripcin del medio ambiente Social: es presentada una descripcin actual del medio social a ser afectado (negativo y positivo) 1.5.3.1 Son identificados y descritos los componentes importantes del C ambiente social a ser afectados. Son conocidos los mtodos e investigaciones utilizados para este propsito y apropiados al tamao y complejidad de la evaluacin. Fue realizado el trabajo de campo correspondiente. Son indicadas las incertidumbres 1.5.3.2 Fueron buscadas y utilizadas, cuando fueron relevantes, fuentes de C datos existentes. Estos incluyeron registros de autoridades locales o regionales, o estudios realizados por o para el gobierno y organizaciones del sector privado. Fueron analizados y comparados los datos nacionales, regionales, provinciales y/o distritales con las caractersticas encontradas localmente? 1.5.3.3 Fueron consultados los planes de desarrollo y usos de la tierra G Comentarios
1.6
Opciones: son consideradas opciones del proyecto. Estas son bosquejadas y son discutidas brevemente las implicaciones ambientales de cada una y las razones de su adopcin y rechazo 1.6.1 Son considerados sitios, procesos, diseos y condiciones de C operacin, donde estos son practicables y disponibles para el titular. Son discutidas las principales ventajas y desventajas de estas, incluyendo la de no ejecutar el proyecto y son dadas las razones de su seleccin final 1.6.2 Donde sea posible, son consideradas y evaluadas alternativas de G estrategias de construccin (p.e. tiempo, trabajo local vrs importado) por sus implicaciones ambientales y socioeconmicas Comentarios
Identificacin, Evaluacin y Priorizacin del Impacto 2.1 Medio Fsico: Identificacin del impacto: son identificados todos los impactos potencialmente significantes (negativos y positivos). Son identificados tambin impactos claves y la principal investigacin est centrada en stos. Estn incluidos en el informe todos los tpicos importantes identificados en los lineamientos de los trminos de referencia del EsIA, entregados por la MTI. Estn tomadas en cuenta las desviaciones y exclusiones C
2.1.1
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Ministerio de Transporte e Infraestructura Manual para Revisin de Estudios de Impacto Ambiental 2.1.2 Son identificados los impactos directos e indirectos (negativos y positivos), utilizando una metodologa convencionalmente aceptada (p.e. lista de chequeo, matrices, redes, escenarios comparados, superposicin de mapas, juicio de expertos, consultas extensivas, etc). Es proporcionada una breve descripcin de los mtodos de identificacin de los impactos, as como los fundamentos para su uso? 2.1.3 Especial atencin es dirigida a los impactos en las reas ambientalmente sensitivas, fuera del sitio, a largo plazo o recurrentes (p.e. estacionales) y en los impactos acumulativos o sinrgicos con los desarrollos existentes y anticipados 2.1.4 Se consideran impactos que podran darse de condiciones de operacin anormales, o debido a accidentes 2.1.5 Son consideradas todas las etapas del proyecto, p.e. construccin, funcionamiento y cierre de operaciones cuando proceda Comentarios C
C C
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4 2.2.5
Medio Biolgico: Identificacin del impacto: son identificados todos los impactos potencialmente significantes (negativos y positivos). Son identificados tambin impactos claves y la principal investigacin est centrada en stos Estn incluidos en el informe todos los tpicos importantes C identificados en los lineamientos de los trminos de referencias del EsIA, entregados por la DGA/MTI. Estn tomadas en cuenta las desviaciones y exclusiones Son identificados los impactos directos e indirectos (negativos y C positivos), utilizando una metodologa convencionalmente aceptada (p.e. lista de chequeo para proyectos de generacin elctrica, matrices, redes, escenarios comparados, superposicin de mapas, juicio de expertos, consultas extensivas, etc ). Es proporcionada una breve descripcin de los mtodos de identificacin de los impactos, as como los fundamentos para su uso Especial atencin es dirigida a los impactos en las reas C ambientalmente sensitivas, fuera del sitio, a largo plazo o recurrentes (p.e. estacionales) y en los impactos acumulativos o sinrgicos con los desarrollos existentes y anticipados Se consideran impactos que podran darse de condiciones de C operacin anormales, o debido a accidentes Son consideradas todas las etapas del proyecto, p.e. construccin, C funcionamiento y cierre de operaciones cuando proceda.
2.3
2.3.1
2.3.2
Medio Social: Identificacin del impacto: son identificados todos los impactos potencialmente significantes (negativos y positivos). Son identificados tambin impactos claves y la principal investigacin est centrada en stos. Estn incluidos en el informe todos los tpicos importantes C identificados en los lineamientos de los trminos de referencias del EsIA, entregados por la DGA/MTI. Estn tomadas en cuenta las desviaciones y exclusiones Son identificados los impactos directos e indirectos (negativos y C positivos), utilizando una metodologa convencionalmente aceptada (p.e. lista de chequeo para proyectos de generacin elctrica, matrices, redes, escenarios comparados, superposicin de mapas, juicio de expertos, consultas extensivas, etc ). Es proporcionada una breve descripcin de los mtodos de identificacin de los
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Ministerio de Transporte e Infraestructura Manual para Revisin de Estudios de Impacto Ambiental impactos, as como los fundamentos para su uso Especial atencin es dirigida a los impactos en las reas C ambientalmente sensitivas, fuera del sitio, a largo plazo o recurrentes (p.e. estacionales) y en los impactos acumulativos o sinrgicos con los desarrollos existentes y anticipados Se consideran impactos que podran darse de condiciones de C operacin anormales, o debido a accidentes. Son consideradas todas las etapas del proyecto, p.e. construccin, C funcionamiento y cierre de operaciones cuando proceda Medio Fsico: Valoracin del impacto: los impactos del proyecto son evaluados y descritos en trminos precisos Los impactos son evaluados segn la desviacin de la condicin de lnea base, o sea la diferencia entre las condiciones ambientales esperadas sin y con proyecto Los datos utilizados para evaluar los impactos son suficientes y claramente descritos. Cualquier disparidad de los datos requeridos son indicados y tomados en cuenta? Son descritos los mtodos para predecir los impactos considerando el tamao e importancia del impacto proyectado. Las asunciones y limitaciones de los mtodos son discutidas explcitamente. La valoracin de los impactos se realiza con la metodologa estipulada por la Ley 76- 2006 MARENA? En la valoracin de los impactos son explicados los criterios tcnicos utilizados para valorar cada impacto de acuerdo a los datos especficos del proyecto Donde sea posible, los impactos evaluados son registrados en cantidades medibles y con rangos y/o lmites de confidencia segn sea apropiado. Descripciones cualitativas, donde sea necesario, son definidas completamente (p.e. menor significa no perceptible de ms de 100 metros de distancia)? C
2.3.3
2.3.4 2.3.5 2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4 2.4.5
B C
2.4.6
Comentarios
2.5
Medio Biolgico: Evaluacin del impacto: los impactos del proyecto son evaluados y descritos en trminos precisos Los impactos son evaluados segn la desviacin de la condicin de lnea base o sea la diferencia entre las condiciones ambientales esperadas sin y con proyecto Los datos utilizados para evaluar los impactos son suficientes y claramente descritos. Cualquier disparidad de los datos requeridos son indicados y tomados en cuenta Son descritos los mtodos para predecir los impactos considerando el tamao e importancia del impacto proyectado. Las asunciones y limitaciones de los mtodos son discutidas explcitamente. La descripcin de los impactos contiene las caractersticas apropiadas del impacto (p.e. magnitud, importancia, duracin, frecuencia, reversibilidad) y son explicados los criterios tcnicos utilizados En la valoracin de los impactos son explicados los criterios tcnicos utilizados para valorar cada impacto de acuerdo a los datos especficos del proyecto Donde sea posible, los impactos evaluados son registrados en C
2.5.1
2.5.2
2.5.3
2.5.4
2.5.5
2.5.6
38
Ministerio de Transporte e Infraestructura Manual para Revisin de Estudios de Impacto Ambiental cantidades medibles y con rangos y/o lmites de confidencia segn sea apropiado. Descripciones cualitativas, donde sea necesario, son definidas completamente (p.e. menor significa no perceptibl e de ms de 100 metros de distancia) Comentarios
2.6
Medio Social: Evaluacin del impacto: los impactos del proyecto son evaluados y descritos en trminos precisos Los impactos son evaluados segn la desviacin de la condicin de lnea base, o sea la diferencia entre las condiciones ambientales esperadas sin y con proyecto Los datos utilizados para evaluar los impactos son suficientes y claramente descritos. Cualquier disparidad de los datos requeridos son indicados y tomados en cuenta Son descritos los mtodos para predecir los impactos Considerando el tamao e importancia del impacto proyectado. Las asunciones y limitaciones de los mtodos son discutidas explcitamente La descripcin de los impactos contiene las caractersticas apropiadas del impacto (p.e. magnitud, importancia, duracin, frecuencia, reversibilidad) y son explicados los criterios tcnicos utilizados En la valoracin de los impactos son explicados los criterios tcnicos utilizados para valorar cada impacto de acuerdo a los datos especficos del proyecto Donde sea posible, los impactos evaluados son registrados en cantidades medibles y con rangos y/o lmites de confidencia segn sea apropiado. Descripciones cualitativas, donde sea necesario, son definidas completamente (p.e. menor significa no perceptible de ms de 100 metros de distancia) C
2.6.1
2.6.2
2.6.3
2.6.4
2.6.5
2.6.6
Comentarios
2.7 2.7.1
2.7.2
2.7.3 2.7.4
Priorizacin de los impactos: es realizada la priorizacin de los impactos evaluados.} Son descritos los mtodos para priorizar los impactos evaluados y C son apropiados para el tamao e importancia del impacto proyectado. Las asunciones y limitaciones de los mtodos son discutidas explcitamente Es evaluada y considerada dentro del anlisis, la significancia de los G impactos utilizando normas de calidad ambiental nacionales e internacionales que sean disponibles o mtodos de evaluacin internacionalmente reconocidos. Donde es posible, los valores econmicos son resultados de los C costos y beneficios ambientales Dentro del anlisis, son claramente identificados los individuos, C grupos, comunidades y organismos gubernamentales afectados (negativa o positivamente) por el proyecto.
Comentarios
3. Pronostico Plan de Gestin Ambiental 39
Ministerio de Transporte e Infraestructura Manual para Revisin de Estudios de Impacto Ambiental 3.1 Implementacin del Pronstico Plan de Gestin Ambiental: son consideradas las medidas de mitigacin (prevencin, atenuacin y compensacin), el monitoreo, el cierre de operaciones y rehabilitacin cuando proceda y el anlisis de riesgo y su plan de contingencia y manejo ambiental cuando sea necesario. Es presentado un efectivo Pronstico Plan de Gestin Ambiental C que mitigue los impactos priorizados, as como establece medidas para los impactos inciertos que se generen de contingencias, prevencin y no predecibles del proyecto. Son identificadas necesidades de capacitacin. Son estimados los costos del Pronstico-Plan. Son clarificadas las responsabilidades del titular, y son especificados los informes y procedimientos de revisin El Pronstico Plan de Gestin Ambiental presenta los objetivos, C especificaciones de las medidas y acciones sujetas a monitoreo, lnea de referencia, puntos y frecuencia de control, recursos requeridos, inversiones estimadas, cronograma de actividades, funciones y responsabilidades del personal involucrado, parmetros de verificacin e informes Si procede, se establece el cierre de operaciones y rehabilitacin que C contiene la descripcin, ubicacin, estimacin de inversiones y cronograma de ejecucin de las medidas ambientales? Si procede, se presenta el anlisis de riesgo y su Plan de C contingencia y prevencin de accidentes, que identifica los riesgos, accidentes y emergencias, y sus medidas preventivas.
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
Comentarios
3.2
3.2.1
3.2.2
3.1.3
Alcance y efectividad de las medidas de mitigacin y potenciacin: son considerados todos los impactos adversos significativos para la mitigacin y positivos para la potenciacin. Es presentada evidencia con justificacin tcnica, que muestra que las medidas de manejo de los impactos propuestos son apropiados y efectivos Es considerada la mitigacin de todos los impactos adversos C significativos. Son definidas las medidas de mitigacin especficas en trminos prcticos cuando proceda (p.e. costos estimados, mano de obra, equipo y necesidades tecnolgicas, cronograma de ejecucin, supervisin) Es discutido cualquier impacto residual o no mitigado y se dan C justificaciones de porqu estos impactos no deben o no pueden ser mitigados, se establecen medidas de compensacin, cuando corresponde? Es claro hasta que extensin los mtodos de mitigacin son G efectivos. Cuando su efectividad sea incierta o dependa de asunciones acerca de procedimientos de operacin, condiciones climticas, etc., son introducidos datos para justificar la aceptacin de estas asunciones?
Comentarios
Comunicacin, Presentacin y Calidad 4.1 4.1.1 Esquema: el esquema del reporte conlleva al lector a que encuentre y asimile la informacin fcil y rpidamente. Son reconocidos datos de fuentes externas Hay una introduccin describiendo brevemente el proyecto, el G
40
Ministerio de Transporte e Infraestructura Manual para Revisin de Estudios de Impacto Ambiental propsito de la evaluacin ambiental y cmo estos propsitos son alcanzados La informacin es lgicamente arreglada en secciones o captulos de acuerdo a los Trminos de Referencia, se presenta ndice o tabla de contenido del informe. Los trminos de referencia son incluidos en un apndice. Cuando son introducidos datos, conclusiones o normas de calidad ambiental de fuentes externas, la fuente original es reconocida. Es incluida una referencia completa en la Bibliografa del Informe. Presentacin: se toma cuidado en la presentacin de la informacin Son utilizados, segn sea apropiado, tablas y grficos. Es evitado un lenguaje innecesariamente tcnico. Son definidos trminos tcnicos, abreviaturas e iniciales. El informe es presentado como un todo e integrado. Los datos presentados en los apndices son discutidos ampliamente en el cuerpo principal del texto
4.1.2
4.1.3
4.2 4.2.1
4.2.2
Comentarios
4.3 4.3.1 4.3.2 Comentarios
nfasis: la informacin es presentada sin sesgos y recibe el nfasis apropiado a su importancia en el contexto del proyecto Se da prominencia y nfasis a todos los impactos potenciales G significativos, adversos y benficos, en una forma balanceada La evaluacin no es sesgada y no intenta influenciar en cualquier C punto de vista en particular
4.4 4.4.1
Declaratoria de Impacto Ambiental: hay un adecuado resumen no tcnico en el que se bosqueja las principales conclusiones y cmo fueron alcanzadas El resumen es comprensivo, contiene al menos una breve B descripcin del proyecto y el ambiente, un resumen de los impactos significativos y de medidas de mitigacin a ser tomadas en cuenta por el titular, una descripcin de cualquier impacto acumulativo o residual persistente y una descripcin general del Pronstico Plan de Gestin Ambiental. Es tambin incluido una breve explicacin de los mtodos de obtencin de datos e informacin y de su confidencia
Comentarios
INFORME DE REVISIN Debe contener como mnimo los siguientes tpicos:
1. El informe y la revisin debern ser realizados por un equipo profesional que constituya una imagen especular de los profesionales que realizaron el ESIA. 2. Firma de todos los tcnicos revisores del estudio de impacto ambiental. En caso de que no exista consenso, se realizarn informes individuales que sern remitidos a la comisin, quien resolver en definitiva.
41
3. Antecedentes: especificar cualquier dato relevante dentro del expediente, como denuncias, observaciones externas tomadas en consideracin, cambios realizados, etc. 4. Resultados: Proporcionar un breve resumen de los factores claves que determinaron su calificacin global. 5. Conclusiones y recomendaciones: incluir una evaluacin de las fortalezas y debilidades del reporte as como establecer las necesidades de estudios adicionales y el manejo y monitoreo de impactos por el desarrollador o instituciones gubernamentales. 6. Anexo: presentar la gua de revisin del ESIA consensuada por parte de todos los tcnicos revisores y el informe de inspeccin.
42

Manual para Revision Estudios Ambientales 1

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El presente Manual para la Revisin de Estudios de Impacto Ambiental es uno de los resultados del Estudio Realizacin de Manuales Tcnicos

Managua, Nicaragua, 3 de Octubre de 2008

VIII. MECANISMO DE REVISIN ............................................................... 17

TABLAS DE CHECKS LIST ................................................................... 25 TIEMPO DE REVISION DE ESTUDIOS ................................................. 28

Ministerio de Transporte e Infraestructura Manual para Revisin de Estudios de Impacto Ambiental

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Definicin tomada del Decreto 76-2006.

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OBJETIVOS DEL MANUAL

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DESCRIPCION DEL MANUAL

ALCANCE DEL MANUAL

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impactos ambientales moderados

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IMPORTANCIA DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

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CONTENIDO CATEGORIA III

Ministerio de Transporte e Infraestructura Manual para Revisin de Estudios de Impacto Ambiental

Materiales peligrosos, materia prima, agua, energa, entre otros.

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Materiales peligrosos, materia prima, agua, energa, entre otros.

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TABLAS DE CHECKS LIST

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TIEMPO DE REVISION DE ESTUDIOS

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Empresa Consultora (EMP CON)

ACEPTACION DEL ESTUDIO

Divisin General de Gestin Ambiental y control tcnico

Reunin de homologacin Si DGA y EM CON

Si Ajuste documento 5 a 10 das cono mximo

Revisin 10 das laborales mximo

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LISTA DE CHEQUEO DE CAMPO

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Ministerio de Transporte e Infraestructura Manual para Revisin de Estudios de Impacto Ambiental

ANEXO: PROCEDIMIENTO PARA EL ANALISIS Y EVALUACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Ministerio de Transporte e Infraestructura Manual para Revisin de Estudios de Impacto Ambiental

Se aprueba el EIA Se solicita anexo Se solicita anexo

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Tabla No. 2. Criterios de calificacin de revisin Calificacin 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 N/A Explicacin

Son explicados los propsitos y objetivos del proyecto?

CONSULTA CONCRETA SOBRE ASPECTOS DEL EIA No. Comentarios

2.3.4 2.3.5 2.4

3. Pronostico Plan de Gestin Ambiental 39

4.3 4.3.1 4.3.2 Comentarios