LA POBREZA ALIMENTARIA RURAL.

Un desafo de nuestro tiempo

Carlos Manuel Castaos Abril del 2013

En el marco del Coloquio de Seguridad Alimentaria Puebla, Pue.

LA POBREZA ALIMENTARIA RURAL ES UN PROBLEMA MULTIFACTORIAL, POR LO TANTO LA SOLUCION DEBE SER INTEGRAL CONSIDERANDO TODAS LAS CAUSAS QUE LA PROVOCAN

CAUSAS DE LA POBREZA ALIMENTARIA 1 2 2 3 4 5 Las polticas gubernamentales Corrupcin o ineficiencia en manejo del gasto publico El rezago social de los habitantes del medio rural. El cambio climtico La paulatina desaparicin de la diversidad biolgica Los problemas agronmicos

6 Los sistemas de produccin de los campesinos

LOS GOBIERNOS DEL NEOLIBERALISMO SON LOS RESPONSABLES DE LA POBREZA ALIMENTARIA Y EL ESTANCAMIENTO LOS RENDIMIENTOS DE LOS P P DE BAJOS INGRESOS

Soberana alimentaria

CITAS
Numeral 103 de la actual propuesta de programa de accin del Partido Revolucionario Institucional APOYAR CON TODO VIGOR A LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE NUESTRA NACIN PARA GARANTIZAR LA SOBERANA ALIMENTARIA Y AS CONTRIBUIR CON LA DEFENSA DE LA ECONOMA FAMILIAR

La Soberana alimentaria

Citas
Revista Ciencias de la UNAM 18/03/13

El potencial de las variedades nativas y mejoradas de maz Alejandro Espinosa y colaboradores

El origen de la falta de grano de maz se halla en la inadecuada estrategia agropecuaria que han seguido los responsables gubernamentales, al considerar que convena importar grano en lugar de producirlo bajo el argumento de que el precio internacional, en trminos relativos, era menor que el que se pagaba por tonelada aqu por cada tonelada se ahorraba aproximadamente 20 dlares Nunca se considero que producirlo en el pas tenia las ventajas invaluables de la derrama econmica que genera la ocupacin, el impacto social, ni la conservacin de nuestra identidad ni aun la soberana alimentaria

Cifras de INEGI 1994 Importacin de alimentos Costo MIL 800 MILLONES DE DOLARES 2012 Importacin de alimentos Costo 27 MIL 143 MILLONES DE DOLARES
INEGI Instituto de Estadstica y Geografa

DEPENDENCIA TECNOLOGICA

Gasto publico, ineficiencia o corrupcin?

 No existe una estrategia a largo plazo ni fundamento socioeconmico El gasto no es equitativo, el 70% mas pobre recibe menos de $500 pc/m el 10%mas rico en promedio mas de 3 mil pesos nicamente el 8% de los programas de agricultura para los pobres Presupuestos anualizados no propician continuidad Crecimiento en trminos absolutos dcada pasada 2.1% anual Superior nicamente a Hait, Cuba y Colombia Mxico a excepcin Uruguay pas que mas recursos destina al campo 2001 gasto promedio por habitante rural,$4 mil 974, 2010 $10mil 790
Luis Gmez Oliver UNAM Economa 2011

El 45.4% de los programas sociales(74 de 163) se catalogaron como la caja negra del gasto social federal ya que ni siquiera reportaron la poblacin potencialmente beneficiada o bien no se reporta el avance que lograron en sus indicadores para el ao fiscal 2012 Organizacin Civil, Gestin social y Cooperacin Del 100% del PEC (Programa especial concurrente) a las familias campesinas llega entre el 15% - 20% del total (organizaciones nacionales, gobiernos, reglas de operacin organizaciones estatales, DDR y Caders, municipios, proveedores) Autor

CAMBIO CLIMATICO

 Los expertos concluyen que la variacin del clima y los eventos extremos

se incrementaran en la mayora de las zonas agrcolas

Cambios en la frecuencia y severidad de los eventos extremos tendrn

mayor impacto en la produccin de alimentos

Los suelos degradados sin materia orgnica ni nutrientes sern mas

vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico, sequas e inundaciones De acuerdo al Banco Mundial el Cambio Climtico es una amenaza econmica para eliminar la pobreza extrema en el mundo

El cambio climtico Qu hacer, acciones agronmicas?

Por el momento no se puede esperar que el Fito mejoramiento produzca variedades ADAPTADAS a las cambiantes condiciones climticas 1. Aprovechamiento y mejoramiento de los sistemas tradicionales de produccin de alimentos 2. Por su diversidad gentica, los cultivos tradicionales estn mas adaptados para soportar fenmenos climticos extremos 3. Sistemas de la agricultura orgnica o de conservacin
- Desechar labores que requieran mucho movimiento de tierra o el empleo excesivo de agroqumicos

4. Rotacin y cambio de cultivos 5, Acciones integradas de carcter social y tecnolgico 6. Estrategias regionales no universales

DIVERSIDAD BIOLOGICA

La poblacin rural depende de la diversidad biolgica para cubrir sus necesidades de subsistencia

De acuerdo a la FAO en el ultimo siglo se ha perdido el 75% de la diversidad gentica agrcola

Los conocimientos tradicionales son fundamentales para mantener la diversidad biolgica El cambio climtico ser un factor que acelere la desaparicin de especies nativas y en peligro de extincin, al modificar su hbitat y propiciar el desarrollo de especies invasoras Las especies invasoras, animales,(insectos), microorganismos plantas y hongos, han contribuido a casi el 40% de las extinciones reportadas.

LOS PROBLEMAS AGRONOMICOS

Terrenos Agrcolas Degradados - Destruccin de la capa arable

- Erosin elica e hdrica - Inadecuadas labores de preparacin

Compactacin de los suelos

- Inadecuadas labores de preparacin - Perdida de materia orgnica

- Cambios en su composicin fsica y qumica

Destruccin de la materia orgnica - Perdida de nutrientes

- Baja retencin de la humedad residual - Baja poblacin de microorganismos

Contaminacin
- Acidificacin

- Salinidad

Las estrategias de la Revolucin Verde incrementaron rendimientos y contribuyeron a disminuir el hambre Sus postulados jugaron un papel determinante en el desarrollo de la gran industria transnacional productora de agroqumicos y semillas mejoradas y en los sistemas de educacin agronmica LA CONTAMINACION DE SUELOS, AGUAS, MEDIO AMBIENTE Y LA PERDIDA DE ESPECIES VEGETALES Y ANIMALES EL GRAN COSTO NEGATIVO DE LA REVOLUCION VERDE INDISPENSABLE APLICAR OTRA ALTERNATIVA DE PRODUCCION DE ALIMENTOS

ESTRATEGIAS PARA LA PRODUCCION DE ALIMENTOS

Sistemas que generen ingresos familiares Control de los problemas - erosin ( perdida de la capa arable ) - compactacin del suelo - acidez Sistemas de produccin Agricultura orgnica o de conservacin -diversificacin de cultivos -rotacin de cultivos

El Cambio Climtico (sequias, golpes de calor) a. bsqueda de poblaciones tolerantes y resistentes b. promover grupos interdisciplinarios de investigadores c. soluciones en el menor tiempo posible d. existe la tecnologa y la capacidad de los investigadores mexicanos
Proteger la integridad gentica de los maces nativos - rechazo a los maces transgnicos

AGRICULTURA ORGANICA

Ante la degradacin de los recursos naturales y el estancamiento productivo, una alternativa viable, es transitar hacia la agricultura orgnica, ecolgica o de conservacin

Promover sistemas de produccin con rendimientos sostenidos considerando la estabilidad ecolgica, social y econmica
En el corto plazo, no centrar la atencin en maximizar rendimientos Eliminacin progresiva en el uso de agro insumos qumicos y sustitucin gradual por productos orgnicos investigadores del Cinvestav(Centro de investigacin y Estudios Avanzados del IPN) reportan que microorganismos que se desarrollan en la materia orgnica contribuyen a eliminar algunos tipos de contaminacin qumica

ASISTENCIA TECNICA

Antecedentes Una de las causas determinantes de que en los programas de produccin de alimentos se deriven pobres resultados es: la escasa importancia que se le presta a la asistencia tcnica Los programas agropecuarios exitosos estn respaldados por: una asesora comprometida en lo social y agropecuaria

ESTRATEGIAS Los mejores asesores son quienes conocen o han vivido la pobreza rural La asesoria debe otorgarse en funcin de las prioridades, el capital fsico, humano y cultural, las potencialidades y limitaciones de los productores Hay que escuchar y escuchar a quien se quiere ayudar El tcnico debe ganarse la confianza de la gente e integrarse como un activo de la comunidad

De ninguna manera tratar de imponer proyectos predeterminados

El diseo de cualquier actividad deber consensarse con la gente L a gente debe ser corresponsable de todas las acciones Lo que la gente no haga por si misma, el tcnico no lo debe hacer

Los campesinos mexicanos viven en de diferentes reas culturales: Occidente, Centro, Golfo, Guerrero Oaxaca y Maya que les confiere, caractersticas culturales e incluso ecolgicas especificas (Multiculturismo)

La asistencia tcnica rural otorgado por un profesionista con formacin urbana representa, un choque de culturas
Asesores con formacin acadmica, valores de la cultura occidental y preparacin agronmica basada en los principios de la Revolucin verde El mensaje: Tienes que ser como yo ! Campesinos, formados en la Universidad de la vida rural, con un bagaje rico en tradiciones que viven dentro de un tejido social muy propio que varia de regin a regin El mensaje Tengo mi propia formacin y cultura, entindeme

UNA POLITICA ESPECIFICA PARA LOS PEQUEOS PRODUCTORES

Bases de las polticas de la economa neoliberal Estabilizar el sistema financiero Establecer el crecimiento Generar empleos Esta estrategia no opera para el desarrollo de los pequeos productores, sin embargo los afectan directamente

Los programas sociales son diseados por funcionarios e intelectuales, asesorados por organismos internacionales que no han vivido la pobreza, tericos de la cultura indgena
Los programas poseen un fuerte sentido paternalista que vuelve a los beneficiarios dependientes de las dadivas gubernamentales

Las polticas para el desarrollo de los productores de escasos recursos. deberan considerar Su capital natural (medio ambiente, diversidad ecolgica) Su capital social (diversidad de reas culturales, idiosincrasia) Su capital agronmico (bases de los sistemas tradicionales de produccin de alimentos) y El tejido social imperante en las comunidades rurales En tal sentido debera contrastarse: Que se entiende por pobreza rural en la ptica de los funcionarios de gobierno y El concepto de bienestar que manejan las familias campesinas

INICIALMENTE GENERAR PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS QUE SE AJUSTEN A LAS POSIBILIDADES Y NECESIDADES CAMPESINAS

PAULATINAMENTE INTRODUCIR CAMBIOS SOCIALES Y PRODUCTIVOS PARA LOGRAR BIENESTAR FAMILIAR, AUTOSUFICIENCIA ALIMENTARIA PRODUCCION DE EXCEDENTES Y GENERACION DE INGRESOS

POBRE NO ES EL QUE TIENE POCO, SINO EL QUE NECESITA INFINITAMENTE MUCHO Y DESEA MAS Y MAS Jos Mujica Presidente de Uruguay 24/06/12

El control poltico

Citas
El Universal (Bajo Reserva) 24 Febrero 2013

Los priistas estn tomando posiciones en las delegaciones estatalesSon los servidores pblicos que manejan los programas socialesLos nuevos ocuparon puestos de eleccin popular o participaron de las campaas en 2012.Como evitar la utilizacin partidaria de los beneficios sociales?
31 Marzo 2013

La cruzada Nacional contra el Hambre que coordina Rosario

Robles Secretaria de Desarrollo Social, sigue levantando suspicacias en la clase poltica, principalmente por el eventual uso electoral. Desde el Senado hay legisladores que quieren mas datos de la cruzada

CONTROL POLITICO
GENERA VOTOS
ESTANCAMIENTO PRODUCTIVO REZAGO SOCIAL Y CORRUPCION

DESARROLLO RURAL
GENERA BIENESTAR SOCIAL, SEGURIDAD ALIMENTARIA COMBATE A LA POBREZA Y VOTOS

c
Sin excepcin las Secretarias de Desarrollo Rural parecen agencias

polticas de colocaciones
Ex diputados, presidentes municipales, recomendados ocupando

puestos que requieren perfiles profesionales

Ese tipo de personal que no sabe que no sabe, a pesar de su

ignorancia toma decisiones

En las dependencias mas politizadas conviven grupos de funcionarios

de diferentes administraciones que en muchos casos provoca que el Secretario en turno sea un funcionario dbil
En programas especficos para los productores de bajos recursos

como el Pesa, las decisiones se toman desde la CD. de Mxico, por individuos que no conocen las zonas de influencia de los programas

SI CAMINAS POR LAS MISMAS VEREDAS VAS A LLEGAR A LOS MISMOS JACALES

Dicho popular mexicano

ORGANISMO DESCENTRALIZADO

CONSIDERACIONES
Se carece de una poltica para mejorar la productividad de los CAMPESINOS, las acciones son dispersas y poco importantes Los CAMPESINOS no representan inversionistas nacionales o extranjeros ningn atractivo para los

La alimentacin de la poblacin es un derecho constitucional NO SERIA MAS RESPONSABILIZARA CAMPESINA? QUE FUERA: UN ORGANISMO DESCENTRALIZADO O UNA ORGANIZACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL? CONGRUENTE QUE EL GOBIERNO NO SE DEL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA

Organismo Descentralizado de la administracin pblica No sectorizado Con personalidad jurdica y patrimonio propios Con capacidad de decisin, sin compromisos polticos o electorales Dotado de presupuesto que se asigna a dependencias oficiales Podran participar bajo las mismas condiciones ONGS Responsable de disear los programas para cada condicin social y agroecolgica o para cada entidad federativa

EXPECTATIVAS 2012-2021

CITA
Global Development and Environment Institute at Tufts University October 2012

LA FACTIBILIDAD DE ALCANZAR EL POTENCIAL PRODUCTIVO DE MAIZ EN MEXICO SE ENCUENTRA EN LOS MEDIANOS Y PEQUEOS PRODUCTORES QUE OPERAN AL 57% DE NIVEL SU POTENCIAL

OECD FAO Agricultural Outlook 2012 2021

Se espera una tendencia alcista de :
Los precios de los alimentos y los fertilizantes por los siguientes 10 aos

La produccin global se deber elevar: En un 60% en los siguientes 40 aos en los pases desarrollados, en los en desarrollo en un 77%.
OECD ORGANIZACIN PARA LA COOPERACION ECONOMICA Y EL DESARROLLO FAO ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAD PARA LA AGRICULTUTA

FAO (30/09/12) Las nuevas tecnologas jugaran un rol importante en la transicin hacia sistemas agroalimentarios sostenibles adaptables al cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe
Pluralidad de formas en el desarrollo agrcola, agricultura tradicional,

orgnica, transgnica
Generar menos gases de invernadero Uso ms eficiente del agua Responder a los efectos negativos del cambio climtico

Fomentar la agricultura a pequea escala

Incrementar la estabilidad de los sistemas productivos Destacar la importancia de la biodiversidad Uso sustentable de los recursos naturales.