UNIDAD 2: ASPECTO LEGAL Anlisis de la Ley de la actividad aseguradora: Debido a la crisis financiera de 1994, que afecto al sector asegurador,

se evidencio la deficiencia normativa de seguros vigente de 1975, tal situacin amerit que se realizara una reforma puntual a la legislacin de seguros, caracterizada para entonces, por la improvisacin y la inexistencia de normas que abarcaran los cambios estructurales que debido a la evolucin del sector y las circunstancias econmica requeran. Esta reforma de la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros fue publicada en Gaceta Oficial No. 4865 Extraordinaria del 8 de marzo de 1995. Desde la legislacin de 1975, pasando por la reforma de 1995, el mercado asegurador representado por las empresas de seguros, se sirvi de los vacos legales existente haciendo valer su podero econmico a travs de practicas que por una parte, afectaban a los dbiles jurdicos representados por los tomadores de seguros, los asegurados y beneficiarios, y por la otra, la invasin del mercado de otras empresas mercantiles, tales como, concesionarias de ventas de vehculos, instituciones bancarias, entidades de ahorro y prstamos y administradoras de riesgos, empresas de medicina prepagada, cooperativas que realizan actividad aseguradora, entre otras, que incursionaron en la venta de plizas de seguros, sirvindose del vaco jurdico existente. En el ao 2001, con la promulgacin del Decreto con Fuerza de Ley N 1.545, por el cual se dict el Decreto Fuerza de Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros, publicado en la Gaceta Oficial N 5.553 Extraordinario, del 12 de noviembre de 2001, y reimpreso por error material, en la Gaceta Oficial N 5.561 Extraordinario, del 28 de noviembre de 2001, por rgano del Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 236, numeral 8 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo establecido en el artculo 1, literal f) de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica a dictar Decretos con Rango y Fuerza de Ley en las materias que se delegan; se lograron incorporar una serie de regulaciones que sin duda contribuyeron al fortalecimiento del sector, y as es reconocido por todos los que interactan en el mismo. Con esta nueva Ley publicada en la Gaceta Oficial N 5.990 Extraordinario del 29 de julio de 2010 el Estado asume a travs de la Superintendencia (Sudeaseg), el control de la actividad aseguradora. Este rgano dicta las pautas esenciales para el desarrollo de dicha actividad y controla la aprobacin de determinadas gestiones de las empresas reguladas. Como por ejemplo: los modelos y cuadros de plizas, capital mnimo, finiquitos, tarifas, publicidad, cierre de sucursales, cambios de domicilio, cesin de carteras, fusiones, celebracin de asambleas ordinarias y extraordinarias, enajenacin de acciones, entre otros; los cuales requieren previa aprobacin de la Sudeaseg, a fin de lograr su validez. Se prev una contribucin especial para todas las empresas del sector asegurador entre 1,5% al 2,5% de las primas netas cobradas por contrato de seguro, constituyendo un aumento importante, en relacin con el aporte que estableca la derogada Ley de Empresas de Seguro y Reaseguro (mnimo de 0,20% y un mximo de 0,30%). Esta contribucin forma parte de los ingresos de la Sudeaseg y es transferida a una cuenta especial para gastos de los prximos ejercicios presupuestarios.

Adems, se establece un aporte anual obligatorio nicamente por parte de las empresas de seguro y medicina prepagada, del 1% del monto de las primas de las plizas de salud y planes de salud, el cual ir a un fondo del Sistema Pblico Nacional de Salud. A travs del artculo 136 se establece una nueva carga para las empresas, con los seguros obligatorios, como el seguro solidario, el cual es de carcter obligatorio para las empresas de seguros y de medicina pre-pagadas, los cuales deben ofrecerlo y suscribirlo y sus beneficiaros son: los jubilados, pensionados, adultos mayores, discapacitados y personas con ingresos menores a 25 UT. Dicho seguro debe cubrir: enfermedades, servicio odontolgico, servicios funerarios y accidentes personales. Los intermediarios deben contribuir con su comercializacin, para lo cual deben realizar descuentos en las comisiones que reciben por estos productos. Con esta nueva Ley, no podrn suscribirse los seguros bajo la modalidad banca seguro ni formar grupos aseguradores, a fin de evitar los monopolios. Y los consejos comunales participan como rganos contralores. Entre las sanciones previstas al incumplimiento de esta normativa tenemos: multas entre 5.000 a 10.000 UT para quienes no suscriban los seguros obligatorios (seguros solidarios), entre 2.000 a 5.000 UT por oferta engaosa, de 10.000 a 12.000 UT cuando se incumplan la emisin de las fianzas, entre otras.Adems de penas de prisin, entre ellas, para aquellos que no estando autorizados, ejerzan la actividad aseguradora. Es importante acotar que el sector asegurador, nuevamente ser objeto de regulaciones y controles, a travs de la nueva Ley de Costos y Precios Justos, publicada en la Gaceta Oficial N 39.715 del 18 de julio de 2011, la cual establecer los precios mximos de los bienes y servicios. Su entrada en vigencia est prevista para el 22 de Noviembre de 2011. Superintendencia de la Actividad Aseguradora En Venezuela el auge del seguro mercantil es relativamente nuevo, pues su explotacin en forma ordenada y progresiva se inicia a partir de 1940, durante la II Guerra Mundial; sin embargo, ya en 1862 aparece el primer cdigo de comercio formal, regulando la actividad aseguradora. En 1886 se funda en el Estado Zulia la primera aseguradora venezolana que fue "Seguros Martimos"; en Caracas le siguieron " La Venezolana"(1893), "La Previsora" (1914), "Seguros Fnix" (1925), "La Prudencia" (1932). El creciente auge de las empresas de seguros hace que el Estado, en 1935, inicie los decretos de la ley para regular la actividad aseguradora en Venezuela, llevando por nombre "Ley de Inspeccin de Vigilancia de las Empresas de Seguros" (Gaceta N 18701) y se dicta su Reglamento, donde se establece un rgano rector e interventor estatal, el cual se llam "La Fiscala de Empresas de Seguros" y dependa de la direccin de Industria y Comercio del Ministerio de Fomento. En 1938 dicha ley fue derogada segn Gaceta Oficial No. 19648, elaborndose una nueva ley intitulada "Ley sobre Inspeccin y Vigilancia de las Empresas de Seguros", y en 1939 su respectivo Reglamento. En 1948 se dicta un nuevo Reglamento quedando derogados los dos primeros (Gaceta N 22681 del 02 de agosto de 1948). Para el ao 1958, "La Fiscala de Seguros", pasa a denominarse "Superintendencia de Seguros", an adscrita al Ministerio de Fomento, y en 1976 pasa a depender del Ministerio de

Hacienda. A partir del mes de agosto de 1999 el Ministerio de Hacienda cambia de nombre denominndose Ministerio de Finanzas. La actividad fiscalizadora del seguro en Venezuela la realiza el Ejecutivo Nacional por rgano de la Superintendencia de Seguros, servicio autnomo de carcter tcnico, sin personalidad jurdica adscrito al Ministerio de Finanzas. Misin Ejercer la potestad regulatoria de la actividad aseguradora nacional, para garantizar la transformacin socioeconmica que promueve el Estado Venezolano, a travs de la participacin ciudadana y el compromiso de sus trabajadores y trabajadoras en la defensa de los derechos de los usuarios y usuarias y en el desarrollo sustentable y sostenible del sector asegurador. Visin Ser un rgano de gestin integral comprometido con el desarrollo social y econmico del pas, alcanzando el reconocimiento nacional e internacional mediante el alto nivel de profesionalidad de su recurso humano, en consonancia con las polticas del Estado Venezolano, contribuyendo con el ejercicio eficiente en la produccin de resultados, a la tutela del inters general representado por los usuarios y usuarias del sector segurador y a la optimizacin del sistema pblico nacional de salud. Objetivos: Velar por los intereses de los tomadores, asegurados y beneficiarios de los contratos de seguros, de reaseguros, los contratantes de los servicios de medicina prepagada y de los asociados de las cooperativas, creando condiciones que faciliten el incremento del bienestar social y la estabilidad del sector asegurador. Fortalecer las actividades de supervisin, control, vigilancia, autorizacin, regulacin y fiscalizacin de la actividad aseguradora en el pas. Adecuar las innovaciones tecnolgicas en el accionar de la Superintendencia de la Actividad Aseguradora. Normas sobre prevencin, control y fiscalizacin de los delitos de legitimacin de capitales y financiamiento al terrorismo en la actividad aseguradora Esta normas se crea con el objeto de prevenir, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar a los Sujetos Regulados para que no sean utilizados como Instrumentos para la Legitimacin de Capitales y Financiamiento al Terrorismo (en adelante LC/FT). Surge la necesidad de ajustar la normativa prudencial referente a la prevencin, control y fiscalizacin de los delitos de LC/FT en la Actividad Aseguradora Venezolana, con el objeto de adaptarla a las ltimas leyes que rigen la materia; as como los tratados, convenios o acuerdos internacionales suscritos por la Repblica Bolivariana de Venezuela, y las prcticas internacionales. Los Sujetos Regulados sometidos al control, vigilancia y supervisin de esta Superintendencia de la Actividad Aseguradora podran ser utilizados por personas que realicen actividades ilcitas relacionadas con la delincuencia organizada, y que existen fundadas razones que conllevan a presumir que las operaciones de seguro, accesorias o conexas, pueden servir de instrumento para el delito grave de la LC/FT.

La Superintendencia de la Actividad Aseguradora posee dentro de su estructura organizativa a la Unidad de Prevencin y Control de Legitimacin de Capitales (en adelante UPCLC), unidad de carcter administrativo, que de acuerdo a los tratados, convenios internacionales suscritos por la Repblica Bolivariana de Venezuela y los estndares y mejores prcticas definidas por las Organizaciones Internacionales, deber velar porque la Actividad Aseguradora no sea sometida al delito de LC/FT. Cmara de Aseguradores de Venezuela Somos una asociacin civil que representa a la mayora de las empresas aseguradoras del pas y nos enfocamos en trabajar por el desarrollo y defensa del sector, a travs del conocimiento tcnico y legal que nos permite generar y compartir informacin de valor para las empresas aseguradoras y capacitar a sus actores, a fin de promover el cumplimiento responsable de los compromisos adquiridos con los asegurados, proveedores y autoridades. En la Cmara de Aseguradores de Venezuela promovemos actividades dirigidas a incentivar la cultura del seguro entre todos los venezolanos y generar conciencia preventiva a travs del uso de este mecanismo de ahorro, el cual abre la posibilidad de asegurar y proteger la vida y los bienes de los venezolanos. Cnsonos con los principios de transparencia y solidez patrimonial que caracterizan al sector, las empresas aseguradoras que hacen vida en Venezuela tienen como denominador comn el estricto apego y cumplimiento al ordenamiento jurdico y a los principios que regulan el mercado asegurador, los cuales son la base para el desarrollo operativo de nuestras actividades. Objetivos: Trabajar constantemente en la representacin y defensa del sector asegurador, as como en el acompaamiento institucional de las empresas aseguradoras de Venezuela. Contribuir con la formacin tcnica de los actores del sector, a travs de la promocin de eventos, talleres, conferencias y dems acciones dirigidas a entregar conocimiento tcnico especializado al mundo asegurador nacional. Desarrollar anlisis y estadsticas sobre el sector asegurador a travs de los comits asesores, grupos de trabajo y personal interno de la Cmara de Aseguradores de Venezuela. Impulsar actividades dirigidas a incentivar la cultura del seguro entre toda la poblacin y generar conciencia preventiva.