Anlisis

de Entorno de Venezuela revisin abril 2013: la democracia en la encrucijada

Francisco J Contreras M El caso Venezuela Universidad de Carabobo

Tabla de contenido
Anlisis de Entorno: revisin abril 2013 ....................................................................... 1 La agenda ....................................................................................................................................................................... 3 La consolidacin de la MUD ................................................................................................................................... 3 El proceso del consenso ............................................................................................................................................ 3 Superacin del radicalismo .................................................................................................................................... 3 El camino de la centro izquierda (derecha) ................................................................................................... 3
Hacer que los recursos de poder poltico y econmico carezcan de sentido, que no puedan ser utilizados, no ofrecer oportunidades para su uso ................................................................................. 3 Mas all de los suyos ................................................................................................................................................. 4 Un propuesta sin ruptura (gradualidad) ......................................................................................................... 4 El llamado a la unin ................................................................................................................................................ 4 Reconstruccin de pas ............................................................................................................................................. 4 Respeto y mejora la estrategia asistencialista .............................................................................................. 4 La institucionalizacin ............................................................................................................................................. 4 El legado del socialismo del S XXI ....................................................................................................................... 4 Un legado no transferible ....................................................................................................................................... 4 Los males pblicos: escasez, costo de la vida, inseguridad, fallos elctricos, corrupcin ........... 5 Los asesores extranjeros de pensamiento poltico ................................................................................... 5 Facto clave: la superacin de la Polarizacin ................................................................................................. 5 La dura transicin ...................................................................................................................................................... 5 La diversidad del mundo de la oposicin ......................................................................................................... 5 La prctica de la no violencia activa .............................................................................................................. 5 Con petrleo dificilmente se toque fondo ......................................................................................................... 6 Los incentivos perversos populistas ................................................................................................................... 6 Igualdad material o igualdad de oportunidades ......................................................................................... 6 Las asimetras .............................................................................................................................................................. 6 La geopoltica (a favor del status quo) ............................................................................................................. 6 Las variables resultado ............................................................................................................................................ 7 El desafo (una economa de mercado sin fallos, ni males pblicos) ................................................... 7 La poltica fiscal: ......................................................................................................................................................... 7 La poltica monetaria ............................................................................................................................................... 7 La poltica social ......................................................................................................................................................... 7 Aqu y ahora de variables resultado .................................................................................................................. 7 Inflacin .......................................................................................................................................................................... 8 El riesgo pas ................................................................................................................................................................ 8 La cobertura de la tasa de cambio oficial ....................................................................................................... 9 La huida hacia delante .......................................................................................................................................... 10 Glosario ....................................................................................................................................................................... 10 ndice ............................................................................................................................................................................ 11

La agenda
Este documento contiene ocho partes en las cuales expongo los factores que tienen que considerarse en el anlisis de la actual coyuntura econmica y sociopoltica de Venezuela. 1. La consolidacin de la MUD; 2. El legado del Socialismo del siglo XXI; 3. La superacin de la polarizacin; 4. La geopoltica; 5. Las variables resultado; 6. El desafo: una economa de mercado sin fallos, ni males pblicos; 7. Aqu y ahora; 8. La huida hacia delante.

La consolidacin de la MUD
Si asumimos como referencias para el anlisis a la Mesa de Unidad Democrtica (MUD) y al Socialismo del Siglo XXI, una de las tendencias del actual proceso es la consolidacin de la MUD, as lo valida un proceso electoral con una situacin de empate cuantitativo entre las dos opciones poltico ideolgicas. El proceso del consenso Por primera vez la dirigencia poltica de la oposicin muestra un claro consenso estratgico. Superacin del radicalismo Este consenso se ha construido por la va del debate poltico dentro de la oposicin, donde posturas radicales de extrema derecha o de extrema izquierda han aceptado las pautas de un enfoque no radical con salida dentro del contexto institucional vigente. El camino de la centro izquierda (derecha) Ese camino depende de la perspectiva desde la cual se vea y tiende a la construccin de una fuerza de centro izquierda (si la vemos desde la derecha) o de centro derecha (si la vemos desde la izquierda). Lo importante de este proceso, raro hoy en da, es que ha sumado en lugar de restar, ha unido en lugar de dividir y ha galvanizado a esa oposicin. Quizs el ventajismo, el uso desproporcionado y abusivo del poder por parte del Gobierno podra ser sintomtico de su debilidad, pues con todos los recursos econmicos, polticos e institucionales apenas pudo lograr un dudoso 50 % de los votos en este ltimo proceso electoral. Hacer que los recursos de poder poltico y econmico carezcan de sentido, que no puedan ser utilizados, no ofrecer oportunidades para su uso Es cuesta arriba para una gran proporcin de los venezolanos, tras catorce aos de oferta electoral no cumplida, no descarrilar hacia posturas de confrontacin radical, no obstante ese, ha sido demostrado, es el peor de los caminos. La fortaleza de la oposicin es precisamente no tener el poder de los recursos polticos, institucionales y de todo tipo que posee el Gobierno. 3

La clave del poder de no poseer poder est en que si el adversario poderoso no tiene como hacer uso de esa fuerza desproporcionada, esa misma fuerza deviene intil y se vuelve contra s. Histricamente aconteci en Vietnam (frente a Francia y luego frente a EEUU), durante la cada del Muro de Berln, en los episodios de la lucha por los derechos civiles de Luther King, en la marcha de la sal de Gandhi. No existe fuerza mas desmoralizadora para el poderoso que cuando su poder no puede ser utilizado. Mas all de los suyos Henrique Capriles luego de la derrota del 7 de octubre del 2012, efecto un cambio importante, fue mas all de los suyos, de su propio partido y pudo consolidar a la oposicin para el proceso electoral del mes de abril del 2013. Un propuesta sin ruptura (gradualidad) Se asume como accin estratgica un cambio gradual y no radical, en una visin de superacin de la propuesta socialista desde su mismo contexto. El llamado a la unin Esa visin de gradualidad parte de la inclusin poltica de todos, inclusin ya lograda dentro de la oposicin con la aceptacin de la diversidad ideolgica, la tolerancia y el dialogo. Reconstruccin de pas Es un llamado a la reconstruccin de un pas que ha dilapidado durante catorce aos una inmensa riqueza petrolera, en un asistencialismo rentista sin reproduccin del capital. Una sociedad donde ya hay seales de que la retrica populista tiene sus das contados. Respeto y mejora la estrategia asistencialista El planteamiento se fundamenta el mantenimiento y mejora institucional del asistencialismo a travs de la renuncia de las ambiciones geopolticas regionales del Gobierno actual. La reduccin de las ayudas financieras a otros pases ahorrara una suma importante de recursos, los cuales aseguraran los recursos para mantener el asistencialismo social. La institucionalizacin Restitucin del Estado de Derecho por la va de la superacin de la impunidad y de la ideologizacin de la justicia en Venezuela.

El legado del socialismo del S XXI

Un legado no transferible La historia est plagada de ejemplos sobre el cmo los legados personales no son susceptibles de ser heredados y que las copias nunca son originales. Estar permanentemente reforzando que un liderazgo es transmisible, es perder de entrada e impedir la creacin de algo autntico fundado en otras capacidades. 4

Los males pblicos: escasez, costo de la vida, inseguridad, fallos elctricos, corrupcin Una evaluacin objetiva y seria reprobara la gestin de gobierno. Durante estos ltimos catorce aos los males pblicos crecieron y desde Noviembre del 2012 se inflaron dramticamente. No existe ninguna explicacin seria, creble por parte del Gobierno mas all de acusaciones de saboteo, de especulacin, de campaa meditica. Los males pblicos muestran a Venezuela con los peores ndices de seguridad, inflacin, corrupcin en Amrica Latina. Los asesores extranjeros de pensamiento poltico Estos asesores extranjeros han embarcado al Gobierno en un estilo no compatible con la idiosincrasia del venezolano, ni con las condiciones econmicas del pas. Es un estilo fundado en la represin, el odio y la violencia social. Las dificultades de un modelo de marketing poltico goebbeliano son evidentes, es asfixiante la propaganda inmisericorde desde los medios gubernamentales, diciendo una cosa un da y negndola al siguiente. Para colmo, luego de las elecciones de abril del 2013 se ha desplegado una estrategia de limpieza de los supuestos opositores en funciones de Gobierno, del desprendimiento de los militantes no maduristas, y de cualquier otro bajo el argumento de la traicin.

Factor clave: la superacin de la Polarizacin

La dura transicin Condenados al xito?: en el peor de los escenarios, Venezuela tiene el privilegio de una dotacin de recursos que de entrada le asegura ventajas comparativas, es el lugar comn de una vieja enseanza, vivimos como un pobre pas, siendo un pas rico con una dotacin privilegiada de recursos naturales, de hoy (petrleo, gas, minerales,) y los de maana (tierras y agua). La diversidad del mundo de la oposicin Los descontentos del sistema son gente de izquierda, de centro y de la derecha, con una concepcin prgmatica de derechos fundados en la civilidad, en la tolerancia y en la aspiracin de un pas emprendedor. La prctica de la no violencia activa Es innegable que en lo institucional en trminos quienes hacen gobierno hoy tienen un poder ilimitado. No existe a excepcin de las universidades autnomas- un espacio donde no est presente el Gobierno de manera hegemnica, desde el poder legislativo, el poder militar, hasta el poder moral. La mejor arma o mejor recurso frente a un adversario poderoso y autoritario es que sus recursos no sirvan de nada, que no encuentren uso, es la va de la no violencia, de la no provocacin activa, el camino de David, de Gandhi, de Luther King, es el camino con que suea el pueblo venezolano. 5

Con petrleo dificilmente se toque fondo Si se tiene control de los poderes con un estado represivo, lo hemos dicho y lo reiteramos, es un error esperar tocar fondo para hacer una Nacin, si es as pasar una eternidad. Algn da, si prevalece y se consolida el comunismo habremos tenido xito en agotar, dilapidar y destruir toda esa riqueza natural que posee el pas, cuando esta generacin y cuatro ms esten en el cementerio. Los incentivos perversos populistas Con 68 aos de populismo no es posible un cambio radical, pues ha calado en lo mas profundo del venezolano una cultura rentista, de aprovechador de oficio, donde la persona tiene solo derechos y ninguna obligacin, en donde cambia sus capacidades de emprendimiento y libertad por lo que, unos opulentos gobernantes, le dan con seguridad: la ilusin de algn da poseer algo y la satisfaccin de culpabilizar a otros de su propia trajedia. Igualdad material o igualdad de oportunidades Es el dilema, una Nacin se edifica dando oportunidades a sus ciudadanos para decidir y recrear su vida, un comunismo se consolida igualando en la miseria a su gente. En otras palabras, entre empoderar (derechos y deberes cvicos) y no hacerlo (hay que darte todo pues eres pobre y no tienes, ni tendrs dominio de tu vida en un sistema faltalmente explotador), la eleccin de todos los gobiernos ha sido la ltima: convertir al pueblo en una masa de pedigeos. Las asimetras Bajo el autoritarismo se propagan todas las perversidades del poder, por ello el celo por controlar los medios y coartar la libertad de expresin, de manera que los poderosos viven en un mundo ignorado para las masas, y las masas viven de promesas que nunca llegan, desconociendo que hay modos de vivir mejor.

La geopoltica (a favor del status quo)

El contexto global la geopoltica favorece al status quo, a pesar de la creciente democratizacin en el mundo, los intereses econmicos hacen que los pases tengan bastante cuidado en su relacin con el Gobierno Nacional. Los eventos mas relevantes son los siguientes: El pas con las mayores reservas mundiales de petrleo, a su vez con creciente aumento de la demanda interna e importadora de gasolina; PDVSA una empresa exhausta por la poltica asistencialista, con problemas de mantenimiento y de adecuacin tecnolgica; Desnacionalizacin de PDVSA, supone oportunidad para otros pases; El pragmatismo de la defensa de los intereses econmicos de los pases relacionados con Venezuela: Colombia, UE,..; La supervivencia de los satlites: Cuba, Argentina, Bolivia, Nicaragua, Zona del Caribe; 6

Venezuela como recurso estratgico en la confrontacin indirecta: Brasil, China y Rusia; Venezuela como aliado de regmenes problemticos: Irn, Corea del Norte; El centro del mundo econmico: el camino desde el Mediterrneo, al Atlntico hasta llegar al Pacfico; EEUU en el Mar de China, China rodeada con un aliado incmodo: Corea del Norte.

Las variables resultado

Hay que comprender los principios de la economa para precisar de mejor manera la responsabilidad del Gobierno en relacin con la poltica econmica. En economa se asume que es la accin a travs del mercado es la que puede realmente resolver los problemas econmicos y no los intentos de control de costos, salarios y precios. Costos, precios, intereses, empleo y salarios son el resultado de una buena o mala gestin de gobierno. Los males pblicos mas importantes en este momento son: La coyuntura: inflacin, riesgo, empleo, dficit, escasez, ; El sistema de incentivos perversos y la productividad laboral; La inseguridad; El elevado componente importado y el racionamiento cambiario.

El desafo (una economa de mercado sin fallos, ni males pblicos)

El cmo debe actuar el Estado en materia de poltica publica, mas all de la ideologa se orienta hacia la regulacin de los aspectos siguientes: La poltica fiscal: Los fallos del mercado o Bienes pblicos: salud, educacin, vialidad, vivienda,; o Poder de monopolio: necesidad de diversidad de la oferta o Externalidades: contaminacin, ; o El problema de la asignacin: desarrollo de ventajas competitivas. La poltica monetaria La estabilidad econmica: inflacin, empleo, crecimiento La poltica social La distribucin de ingresos. Los males pblicos: o Escasez o Los aprovechadores free rider: ejemplo, una legislacin laboral donde el holgazn maximiza sus ingresos trabajando menos; o La discrecionalidad, las remuneraciones, el clientelismo y la corrupcin; o Los servicios pblicos; o Las institucionalidad y los poderes pblicos.

Aqu y ahora de variables resultado

La inflacin es una variable resultado de la buena o mala gestin gubernamental. 7

 Inflacin Quienes tienen y han tenido histricamente en sus manos la conduccin de la poltica econmica de Venezuela, durante los ltimos 68 aos, han tratado de resolver un problema sin comprenderlo: al mercado no se le interviene directamente sino a travs de l, no es una cuestin ideolgica. De seguida se muestran predicciones elaboradas el siguiendo el protocolo economtrico para el anlisis de series de tiempo, es decir no contienen juicio de valor por parte del consultor. Las series de tiempo tienen como fuente el Banco Central de Venezuela (datos mensuales 1950-2013) y el Bureau of Labor Statistics de United States Departament of Labor (datos mensuales no estacionales 1950-2013). Las herramientas utilizadas corresponden a una media de ajuste ponderado de los resultados obtenidos de la aplicacin de los siguientes programas: SPSS de IBM, Crystal Ball de Oracle, Know ledgeMiner (minera de datos) y NumXL 1.59 Tucson (series temporales). El ltimo ajuste a marzo del 2013, anticipa una inflacin acumulada para el ao 2013 de 30,98%, 5,56 puntos por encima de la prediccin para Febrero 2013. Podemos inferir que enfrentaremos un contexto de inflacin, escasez y recesivo (este si es un juicio personal).
Mes Marzo Febrero Var abs. % Var rel. Prediccin 30,98% 25,41% -5,56% -21,89%

A los fallos del mercado se agreg los males de la poltica pblica, y los gobernantes se dieron cuenta que los votantes no perciben los males pblicos como responsabilidad de Estado. El riesgo pas Paradjicamente el riesgo pas no refleja la situacin actual, la medicin del EMBI+ nos indica que durante estos ltimos doce meses el pas se ha hecho menos riesgoso. EMBI + (12 meses/1 ao)

EMBI+
1.200,0 1.100,0 1.000,0 900,0 800,0 700,0 600,0

Igualmente, si observamos el riesgo soberano por ao, desde el 2009 la situacin mejora. Desde fuera de nuestra frontera los pases del resto del mundo nos ven con reserva y con pragmatismo, un resto del mundo que hoy en da ni se ha alarmado con los acontecimientos de Siria,: Por qu lo van a hacer diferente con Venezuela? .

EMBI+
2.000,0 1.800,0 1.600,0 1.400,0 1.200,0 1.000,0 800,0 600,0 400,0 200,0 0,0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

La cobertura de la tasa de cambio oficial La escasez de divisas, de bienes y servicios en Venezuela, tiene un trasfondo poltico. El percepcin dentro del propio Gobierno de su deterioro electoral se 9

refleja en el enorme crecimiento de la liquidez monetaria con el propsito de sostener las ddivas asistencialistas: para enero del 2011 las reservas internacionales podan cubrir hasta un 43 % del tipo de cambio oficial, para este mes de abril ese respaldo apenas alcanza el 22 %. Si utilizramos todas las reservas internacionales para cambiar bolvares por dlares a la tasa oficial, solo alcanzara para respaldar el 22 %. La reduccin de ese respaldo es producto del crecimiento del dinero inorgnico necesario para financiar el gasto pblico.
Fecha Tasa de cambio Cobertura de la tasa de cambio 99% 113% 134% 113% 48% 43% 22% Devaluacin Prdida de poder adquisitivo externo 91% 29% 12% 155% 26% 50% Precio del barril petrolero 13,00 28,84 29,37 38,67 66,59 85,42 102,25 Var $/BP

ene-99 mar-03 mar-04 mar-05 ene-10 ene-11 feb-13

0,57 1,60 1,92 2,15 3,62 4,30 6,30

181% 20% 12% 68% 19% 47%

122% 2% 32% 72% 28% 20%

La huida hacia delante

Para el Gobierno su estrategia de mantenimiento del poder absoluto pasa por flexibilizar su posicin frente a los sectores econmicos y endurecerla al extremo frente al sector poltico. Es el modelo Chino, liberacin de la economa y extrema represin poltica de los derechos civiles.

Glosario
Asimetras de informacin: En economa, especficamente en la teora del contrato, la asimetra de informacin trata del estudio de las decisiones en las que una parte dispone de ms o mejor que el otro. A diferencia de la economa neoclsica que asume la informacin perfecta, se trata de "Lo que no sabemos". Esto crea un desequilibrio de poder en las decisiones que puede causar daos a algunas de las partes que transan. Ejemplos de este problema son la seleccin adversa, el riesgo moral y la informacin de monopolio. Bienes pblicos o comunes: bienes pblicos o bienes comunes, son aquellos que los vendedores son incapaces de excluir a los no compradores del uso de un producto, como en el desarrollo de las invenciones que se pueden diseminar libremente una vez reveladas. En el caso de los recursos de uso comn, el uso de los recursos es el rival, pero no excluyente, no hay incentivo para que los usuarios preserven el recurso. Un ejemplo de esto es un lago con una fuente natural de los peces: si la gente pesca ms rpido de lo que pueden reproducir los peces, la poblacin de peces disminuir hasta que no haya peces para las futuras generaciones. El ndice consta de un conjunto de instrumentos de renta fija en bolsa brker ampliamente seguido y citado por varios creadores de mercado. Instrumentos en el 10

EMBI + deben tener un valor nominal pendiente mnimo de $ 500 millones y deben cumplir con criterios estrictos para la negociacin en el mercado secundario de liquidez. EMBI+: El Emerging Markets Bond Index Plus (EMBI +) es un indicador de la rentabilidad total de los instrumentos de deuda externa negociados (ttulos de renta fija denominados en moneda extranjera externa) en los mercados emergentes. El ndice EMBI regularmente se refiere a bonos en denominados Brady en US $, prstamos y eurobonos. El EMBI + es un indicador para mercados emergentes, el EMBI se introdujo en 1992 y abarcaba slo los bonos Brady. Una versin amplia de la deuda externa, el EMBI + es el ndice JPMorgan EMBI Global. Adems de servir como punto de referencia, el EMBI + ofrece a los inversores una definicin del mercado de los mercados emergentes de deuda externa en moneda nacional, una lista de los instrumentos negociados, y una recopilacin de sus trminos. Externalidades: En economa, una externalidad es un costo o beneficio que resulta de una actividad o transaccin y que afecta a otra parte (no participe de la decisin), es el caso de la polucin. Incentivo perverso: Un incentivo perverso es un incentivo que tiene un resultado no deseado e indeseable que es contrario a los intereses de quien diseo el incentivo. Los incentivos perversos tienen consecuencias no deseadas. Liquidez monetaria: Suma de monedas, billetes, depsitos a la vista, de ahorro y a plazo. Reservas internacionales netas: Medios de pago internacional bajo control de las autoridades monetarias de un pas. Son los recursos de los cuales dispone un pas para efectuar compras al resto del mundo. Riesgo moral: En la teora econmica, un riesgo moral es una situacin en la que una de las partes tendr una tendencia a correr riesgos ya los costos que podra incurrir no se harn sentir al momento de tomar el riesgo. En otras palabras, se trata de una tendencia a estar ms dispuestos a asumir riesgos, a sabiendas de que los posibles costos o cargas de tomar tales riesgos sern asumidos en su totalidad o en parte, por otros. El riesgo moral puede ocurrir cuando las acciones de una de las partes pueden cambiar en detrimento de otro despus que una transaccin ha tenido lugar. Seleccin adversa: La seleccin adversa, anti-seleccin o seleccin negativa es un trmino utilizado en economa, seguros, gestin de riesgos, y las estadsticas. Se refiere a un proceso de mercado en el que pueden ocurrir resultados no deseados cuando los compradores y vendedores tienen informacin asimtrica (acceso a la informacin diferente); de manera que pueden ser elegidos errneamente los bienes o los servicios.

ndice
Asimetras de informacin ................... 10 Bienes pblicos o comunes .................. 10 EMBI+ ............................................................ 10 Externalidades .......................................... 10 Incentivo perverso .................................. 11 Liquidez monetaria ................................. 11 Reservas internacionales netas ......... 11 Riesgo moral .............................................. 11 Seleccin adversa ..................................... 11

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