El POT en 10 Puntos

2013

LaCiudadVerde.org BarranquillaComoVamos.co

En Alianza con:

Este es un documento pedaggico para que la ciudadana conozca sobre la importancia del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y participe en la construccin del mismo en su ciudad. Con espacios participativos, incluyentes, transparentes y con amplia comunicacin, diferentes actores de la sociedad: alcalda, concejo, ciudadana, organizaciones civiles, sector privado y dems entidades pueden lograr que su ciudad se planifique para ser ms sostenible.

Educacin: El POT en 10 puntos

1. Qu es un POT (Plan de Ordenamiento Territorial)? Es la gua para el desarrollo fsico de un municipio. Contrariamente a lo que muchos piensan, en un municipio no se puede construir cualquier cosa en cualquier lugar. Por el contrario, es esta gua la que decide en qu lugare s se pueden adelantar proyectos, as como la vocacin de los mismos. 2. Por qu importa? Vivimos en un mundo cada vez ms urbano. Segn Naciones Unidas, para el 2030, Colombia tendr un 80% de su poblacin viviendo en ciudades. Eso quiere decir que la sostenibilidad de nuestro mundo depende directamente de la sostenibilidad de nuestras ciudades, y la sostenibilidad de nuestras ciudades depende en gran medida de su correcta planeacin; el POT decide las reglas de juego en planeacin urbana a largo plazo. 3. Quin lo decide? Respuesta corta: el Alcalde. Respuesta larga: Usted debe participar, y los artculos 22 y 24 de la ley 388 de 1997 lo garantizan. El proceso es as:

El POT en 10 Puntos

2013

LaCiudadVerde.org BarranquillaComoVamos.co

A. El alcalde, a travs de las oficinas de planeacin, formula el POT y lo somete al Concejo. B. Antes de someterlo ante el Concejo, el alcalde debe consultar con la Corporacin Autnoma Regional correspondiente, con la Junta Metropolitana (el caso de planes de ordenamiento de municipios que formen parte de reas metropolitanas), con el Consejo Territorial de Planeacin, con los gremios econmicos, y diversas agremiaciones profesionales del municipio. C. Durante todas las etapas de estas consultas (convocatorias pblicas para la discusin del plan, incluyendo audiencias con las juntas administradoras locales, etc.), usted debe encontrar la forma de comunicar sus opiniones. D. Finalmente, todos los ciudadanos estamos en la obligacin de discutir con el Concejal que nos representa en el cabildo municipal sobre nuestros intereses. Los Concejales estn en capacidad de transmitir las inquietudes de los ciudadanos durante las discusiones pblicas del proyecto de POT. E. *Quedarse quieto y adoptar nicamente una posicin crtica, no funciona. 4. Aplica en mi ciudad? Si, aplica en todos los municipios sin importar el tamao. A. Para los distritos y municipios con poblacin superior a los 100.000 habitantes se llaman Planes de Ordenamiento Territorial. B. Para los municipios con poblacin entre 30.000 y 100.000 habitantes se llaman Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial. C. Para los municipios con poblacin inferior a los 30.000 habitantes se llaman Esquemas de Ordenamiento Territorial. 5. Cules son los principios bsicos del Ordenamiento Territorial en Colombia? Segn dispone la ley 388 de 1997, son: A. La funcin social y ecolgica de la propiedad. B. La prevalencia del inters general sobre el particular. C. La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios. 6. Hay dinero relacionado con el POT? Si, de hecho, El POT es la gua por excelencia para dirigir la inversin pblica hacia fines especficos estructurales y funcionales de cualquier municipio. sea, el POT predetermina en qu tipo de inversiones urbanas se deben usar gran parte de los recursos pblicos locales, a largo plazo. 7. Cundo se vence el POT? Respuesta corta: ms menos cada 12 aos. Respuesta larga:

El POT en 10 Puntos

2013

LaCiudadVerde.org BarranquillaComoVamos.co

El artculo 28 de la ley 388 de 1997 dispone una vigencia distinta para varios contenidos del ordenamiento territorial: A. El contenido estructural del plan tendr una vigencia de largo plazo (como mnimo el correspondiente a 3 perodos constitucionales de las administraciones municipales. OJO: Su revisin debe coincidir con el inicio de un nuevo perodo para estas administraciones). B. El contenido urbano de mediano plazo tendr una vigencia mnima de dos perodos constitucionales de las administraciones municipales (pero se puede posponer para que coincida con el inicio de un nuevo perodo de la administracin). C. El contenido urbano de corto plazo y los programas de ejecucin regirn como mnimo durante un perodo constitucional de la administracin municipal. 8. Cules aspectos estructurales de la ciudad se deciden en el POT? Algunos bsicos son: A. Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y el rea rural. B. reas de reserva y medidas para la proteccin del medio ambiente, conservacin de los recursos naturales y defensa del paisaje. C. reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico. D. Zonas que presenten alto riesgo para la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad. E. Localizacin de actividades, infraestructuras y equipamientos bsicos para garantizar adecuadas relaciones funcionales entre asentamientos y zonas urbanas y rurales. F. Clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana, con la correspondiente fijacin del permetro del suelo urbano. 9. Cules son algunas herramientas tcnicas del POT? Reparto de Cargas y Beneficios: el POT busca fijar derechos (potenciales beneficios) y obligaciones (potenciales cargas) de cada propiedad. Normalmente, esto se hace normalmente englobando un conjunto de lotes, dotndolos de la infraestructura urbana y espacio pblico adecuado, para luego subdividirlos y desarrollarlos en conjunto o por lotes independientes y distribuir de manera proporcional las cargas y beneficios a cada predio y propietario. Valorizacin: dinero que nos cobra el municipio para recuperar el costo de construccin de obras pblicas.

El POT en 10 Puntos

2013

LaCiudadVerde.org BarranquillaComoVamos.co

Plusvala: es el mayor valor del suelo que se genera por acciones urbansticas como las que pueden suceder en la revisin del POT: La incorporacin de suelo rural a suelo de expansin o la consideracin de parte del suelo rural como suelo suburbano. La autorizacin de un mayor aprovechamiento del suelo en edificaciones, ya sea incrementando el ndice de ocupacin o el ndice de construccin o ambos a la vez. El establecimiento o modificacin del rgimen o zonificacin de usos del suelo a un uso ms rentable.

10. Cul es la importancia del POT para lograr una ciudad ms sostenible? La sostenibilidad de nuestras ciudades depende directamente de la planeacin que les demos, por eso el POT es fundamental, por ejemplo: Uso Mixto de Suelos: El POT puede permitir que se d un uso mixto de suelos con altas densidades poblacionales, que reduzcan las distancias de viaje diarias para los ciudadanos. Si el ciudadano promedio puede acceder a educacin, entretenimiento y alimentacin en su propio barrio, se puede evitar que tenga que montarse en un carro para movilizarse hasta el gran centro comercial a las afueras de la ciudad. Esto ahorra costos en energa, dinero y contaminacin entre otros. Ciclorutas: Si el POT plantea un sistema de ciclorrutas interconectadas a lo largo y ancho de la ciudad, se puede garantizar que estas conecten lugares claves y se logre movilidad en bicicleta que es un modo de transporte sostenible: vlido, no contaminante, de bajo costo, saludable. Zonas Verdes: El POT puede incorporar un componente fundamental de una ciudad que privilegie la alta calidad de vida de sus habitantes: el espacio verde. Los parques, bosques, quebradas, ros, y dems reas verdes no slo son deseables en las ciudades; son absolutamente fundamentales. Los rboles frondosos capturan el dixido de carbono que emiten los vehculos, las fronteras verdes cierran el paso a la contaminacin ambiental y sonora, los parques fomentan la interaccin entre los ciudadanos, y una cantidad suficiente de espacios verdes evitan el desagradable efecto de las islas de calor (genera altas temperaturas dentro de las ciudades al no permitir el enfriamiento nocturno). Hay ciudades que se han logrado ser ms sostenibles gracias a un POT? Si, como el POT permite disear la ciudad a futuro, es la herramienta ms poderosa para lograr revoluciones urbanas holsticas y sostenibles. Dos buenos ejemplos son: Singapur: desde su independencia se diseo el primer Plan Concepto de 1971. All se estableci claramente que la ciudad no podra crecer infinitamente, ni convertirse en una ciudad para los carros privados. Por lo tanto, desde entonces se dise una ciudad compacta alrededor de un potente Sistema de Transporte Pblico Integrado.

El POT en 10 Puntos

2013

LaCiudadVerde.org BarranquillaComoVamos.co

Curitiba: el Plan Maestro de 1965 dio a la ciudad una configuracin nica y un desarrollo basado en tres aspectos claves: el sistema vial estructurando los desarrollos de vivienda, el uso del suelo mixto y el transporte pblico como la prioridad fundamental en movilidad.

Desde la plataforma de sinergia ciudadana, La Ciudad Verde, en alianza como la Red Cmo Vamos, publicaremos y promoveremos recomendaciones puntuales a los proyectos de POT en todos los municipios de Colombia, desde donde un grupo ciudadano lo solicite. Nuestra consigna es promover ciudades y regiones ms sostenibles, a travs de planeacin seria a largo plazo, con evidencia acadmica, y activa participacin ciudadana. La Ciudad Verde -crticas/+accin
Twitter: @LaCiudadVerde Facebook: www.facebook.com/LaCiudadVerde Instagram: www.instagram.com/LaCiudadVerde SoundCloud: www.soundcloud.com/LaCiudadVerde

Barranquilla Cmo Vamos

www.barranquillacomovamos.co

Bibliografa: Ley 388 de 1997. Congreso de Colombia. DIARIO OFICIAL. AO CXXXIII .No. 43091. 24, JULIO, 1997. Pg. 4 Conceptos bsicos del Plan de Ordenamiento Territorial. Cartilla Ciudadana de Preguntas y Respuestas. Universidad Nacional de Colombia Alcalda de Medelln. 2005