Constitucion 10

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Auxiliar Administrativo
Administraciones Locales
LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: Caractersticas y estructura.

Ttulo Preliminar. Los derechos y deberes fundamentales. La Corona. Las
Cortes Generales. El Gobierno y la Administracin. Las relaciones entre el
Gobierno y las Cortes Generales. El Poder Judicial. Economa y Hacienda. La
organizacin Territorial del Estado. El Tribunal Constitucional. La reforma
constitucional
NORMATIVA APLICABLE:
Constitucin Espaola de 1978.

Aprobada por Las Cortes en sesiones plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el 31
de octubre de 1978.
Ratificada por el pueblo espaol en referndum de 6 de diciembre de 1978.
Sancionada por S.M. El Rey ante Las Cortes el 27 de diciembre de 1978.
Publicada y entrada en vigor el 29 de diciembre de 1978.
Reforma Constitucional de 27 de agosto de 1992 (BOE de 28 de agosto de 1992):

Se aade nueva redaccin del artculo 13.2, incluyendo la palabra pasivo.
Reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola, de 27 de septiembre de 2011.

(BOE de 27 de septiembre de 2011)
Aprobada por las Cortes Generales en sesiones plenarias del Congreso de los Diputados, de 26 de agosto de
2011, y del Senado, de 7 de septiembre de 2011. Sancionada por Su Majestad el Rey el 27 de septiembre
de 2011.
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CARACTERSTICAS
Entre las caractersticas de la Constitucin Espaola de 1978 encontramos las siguientes:
Poco original. Se nutre o inspira de constituciones anteriores. Se siguen sobre todo, aspectos
constitucionales inspirados en la constitucin italiana y alemana.
Extensa. Sus 169 artculos la convierten en la ms larga, despus de la Constitucin de Cdiz de

1.812, que tena 384 artculos. Despus de la posguerra, exista inters por tratar el mayor nmero
de materias posibles para su proteccin. Esto hace que a veces sea imprecisa y abunden las
reiteraciones.
Consensuada. Fue una Constitucin fruto del consenso entre los grupos polticos. En los supuestos
en los que no se lograba grado similar de acuerdo, se remita al legislador para su desarrollo.
Incompleta o inacabada. No cierra o perfecciona el proceso constituyente. No define con

exactitud la definitiva configuracin del Estado, dejando abierto el futuro de las autonomas.
Tambin deja abierta muchas materias, que deben regularse por ley, o ley orgnica.
Rgida. Su reforma requiere activar un complejo procedimiento que exige mayoras cualificadas.
Normativa. Debe integrarse en la sociedad, y la sociedad en ella. Es obligatorio el cumplimiento de

sus preceptos. Es la suprema norma jurdica del ordenamiento jurdico espaol, de aplicacin
inmediata, de carcter coercitivo y con capacidad vinculante de obligatoriedad.
El PREMBULO de la Constitucin enumera los motivos que inspiran su elaboracin:

La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos
la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme a un orden
econmica y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y
tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones
pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente CONSTITUCIN.
ESTRUCTURA
La Constitucin Espaola de 1978 consta de un total de: 169 artculos, 4 disposiciones adicionales, 9
transitorias, 1 derogatoria y 1 final.
Se encuentran estructurados en: un Prembulo, el Ttulo Preliminar y diez Ttulos (I al X).
En su estructura cabe diferenciar entre la parte dogmtica y la parte orgnica.
La parte dogmtica se encuentra formada por el Ttulo Preliminar y el Ttulo I. El resto de la Constitucin
sera la parte orgnica (Ttulos II al X).
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ESTRUCTURA FORMAL
PREMBULO
TTULO PRELIMINAR. (Art. 1 al 9)
TTULO I: DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES. (Art. 10 al 55)
Captulo 1. De los espaoles y los extranjeros. (Art. 11 al 13)
Captulo 2.Derechos y libertades. (Art. 14 al 38)
Seccin Primera: De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas. (Art. 15 al 29)
Seccin Segunda: De los derechos y deberes de los ciudadanos. Artculos 30 al 38
Captulo 3. De los principios rectores de la poltica social y econmica. (Art 39 al 52)
Captulo 4. De las garantas de las libertades y derechos fundamentales(Art 53 y54)
Captulo 5. De la suspensin de los derechos y libertades. (Art. 55)
TTULO II: DE LA CORONA. (Art. 56 al 65)

TTULO III: DE LAS CORTES GENERALES. (Art. 66 al 96)
Captulo 1. De las Cmaras. (Art. 66 al 80)
Captulo 2. De la elaboracin de las leyes. (Art. 81 al 92)
Captulo 3. De los tratados internacionales. (Art. 93 al 96)
TTULO IV: DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIN. (Art. 97 al 107)

TTULO V: DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. (Art. 108 al
116)
TTULO VI: DEL PODER JUDICIAL. (Art. 117 al 127)
TTULO VII: ECONOMA Y HACIENDA. (Art. 128 al 136)
TTULO VIII: DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO. (Art. 137 al 158)
Captulo 1. Principios generales. (Art. 137 al 139)
Captulo 2. De la Administracin local. (Art. 140 al 142)
Captulo3. De las Comunidades Autnomas. (Art. 143 al 158)
TTULO IX: DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. (Art. 159 al 165)

TTULO X: DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL. (Art. 166 al 169)
Disposiciones adicionales (4)
Disposiciones transitorias (9)
Disposicin derogatoria
Disposicin final
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TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. La soberana reside en el pueblo.
1. Espaa se constituye un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores
de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria.
Artculo 2. Unidad de la Nacin y derecho a la autonoma.
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de
todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que
la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Artculo 3. El castellano y las dems lenguas espaolas.
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y
el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de
acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto
de especial respeto y proteccin.
Artculo 4. La bandera de Espaa y las de las Comunidades Autnomas.
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla
de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. stas se
utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.
Artculo 5. Madrid, capital.
La capital del Estado es la villa de Madrid.
Artculo 6. Partidos polticos.
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad
popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su
actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento
debern ser democrticos.
Artculo 7. Sindicatos y asociaciones empresariales.
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los
intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres
dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.
Artculo 8. Fuerzas Armadas.
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como
misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente
Constitucin.
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Artculo 9. Respeto a la ley(1). Igualdad y libertad(2). Garantas jurdicas(3).

1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas: remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica,
cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la
irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la
seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
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TTULO I: DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

Artculo 10. Derechos de la persona
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los de los dems son fundamento del orden
poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se
interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.
CAPTULO PRIMERO: DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS
Artculo 11. Nacionalidad
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la
ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con
aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases,
aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los
espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
Artculo 12. Mayora de edad: 18 aos
Los espaoles son mayores de edad a los 18 aos.
Artculo 13. Derechos de los extranjeros
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo en los
trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23 (artculo 23:
derecho de participacin) salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse
por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo1 en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio
de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose como
tales los actos de terrorismo.
CAPTULO SEGUNDO: DERECHOS Y LIBERTADES
Artculo 14. Igualdad ante la ley.
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de
nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
1 Redactado conforme a la Reforma Constitucional de 27 de agosto de 1992 (BOE de 28 de agosto de 1992)

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SECCIN 1. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PBLICAS.

* (Se desarrollan por Ley Orgnica)*
Artculo 15. Derecho a la vida
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser
sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo
que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
Artculo 16. Libertad ideolgica y religin.
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin ms
limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por
la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas
de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la iglesia Catlica y
las dems confesiones.
Artculo 17. Derecho a la libertad personal.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino
con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las
averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de 72 horas,
el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de
sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la
asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley
establezca.
4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin
judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de
duracin de la prisin provisional.
Artculo 18. Derecho a la intimidad. Inviolabilidad del domicilio.
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento del titular o
resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y telefnicas,
salvo resolucin judicial.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los
ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 19. Libertad de residencia y circulacin.
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley establezca. Este
derecho no podr ser limitado por motivos polticos e ideolgicos.
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Artculo 20. Libertad de expresin.

1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o
cualquier otro medio de reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley regular el
derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa.
3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social
dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos
sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de
Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este ttulo, en los preceptos
de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y
a la proteccin de la juventud y de la infancia.
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud
de resolucin judicial.
Artculo 21. Derecho de reunin.
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitar de
autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa a
la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico,
con peligro para personas o bienes.
Artculo 22. Derecho de asociacin.
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a los solos
efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin
judicial motivada.
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
Artculo 23. Derecho de participacin.
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de
representantes, libremente elegidos en las elecciones peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los
requisitos que sealen las leyes.
Artculo 24. Proteccin judicial de los derechos.
1. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de
sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.
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2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia
al letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones
indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no
declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia. La ley regular los
casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre
hechos presuntamente delictivos.
Artculo 25. Principio de legalidad penal.
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no
constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y
reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere
cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se
vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley
penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de
la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privacin
de libertad.
Artculo 26. Prohibicin de los Tribunales de Honor.
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las organizaciones
profesionales.
Artculo 27. Libertad de enseanza (1-3). Derecho a la educacin (4-9). Autonoma universitaria
(10).
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los
principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin
religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general
de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros
docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del
respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los
centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el cumplimiento
de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.
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Artculo 28. Libertad de sindicacin (1). Derecho a la huelga (2).

1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho
a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las
peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a
fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar
confederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr
ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule
el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los
servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 29. Derecho de peticin.
1.Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los
efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn
ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.
SECCIN SEGUNDA: DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS
Artculo 30. Servicio militar y objecin de conciencia.
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas garantas, la objecin
de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en
su caso, una prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica.
Artculo 31. Sistema tributario.
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica
mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn
caso, tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su programacin y
ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la ley.
Artculo 32. Matrimonio.
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de
los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.
Artculo 33. Derecho a la propiedad.
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters
social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.
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Artculo 34. Derecho de fundacin.

1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo 22.
Artculo 35. El trabajo, derecho y deber.
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u
oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y
las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.
Artculo 36. Colegios profesionales.
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de
las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser
democrticos.
Artculo 37. Convenios y conflictos laborales.
1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los
trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La ley
que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que puedan establecer, incluir las
garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 38. Libertad de empresa. Economa de mercado.
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos
garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la
economa general y, en su caso, de la planificacin.
CAPITULO TERCERO: DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONMICA
Artculo 39. Proteccin a la familia y a la infancia
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales stos ante la ley con
independencia de su filiacin, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la
investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio,
durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.
Artculo 40. Redistribucin de la renta. Pleno empleo (1). Formacin profesional. Jornada y
descanso laboral (2)
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y econmico y para
una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad
econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y readaptacin
profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario,
mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros
adecuados.
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Artculo 41. Seguridad Social

Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que
garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en
caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres.
Artculo 42. Emigrantes
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y sociales de los
trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia su retorno.
Artculo 43. Proteccin a la salud
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y de
las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte. Asimismo
facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.
Artculo 44. Acceso a la cultura
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio del inters
general.
Artculo 45. Medio ambiente. Calidad de vida.
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as
como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de
proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la
indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije se establecern
sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.
Artculo 46. Conservacin del patrimonio artstico
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico,
cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen
jurdico y su titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio.
Artculo 47. Derecho a la vivienda. Utilizacin del suelo
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos
promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este
derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin.
La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos.
Artculo 48. Participacin de la juventud
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el
desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
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Artculo 49. Atencin a los disminuidos fsicos y psquicos

Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los
disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los
ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.
Artculo 50. Tercera edad.
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente actualizadas, la
suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las
obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales qu e atendern
sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio.
Artculo 51. Defensa de los consumidores
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante
procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios,
fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los
trminos que la ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio interior y el rgimen
de autorizacin de productos comerciales.
Artculo 52. Organizaciones profesionales
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses econmicos
que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
CAPTULO CUARTO: DE LAS GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES
Artculo 53. Tutela de las libertades y derechos (1). Recurso de amparo (2-3)
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente Ttulo (Derechos y libertades)
vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial,
podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el
artculo 161, 1, a) [artculo 161.1.a): Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones
normativas con fuerza de ley.]
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo 14
(igualdad ante la ley) y la Seccin primera del Captulo segundo (de los derechos fundamentales y de las
libertades pblicas) ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de
preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este
ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo tercero (captulo
3: principios rectores de la poltica social y econmica) informarn la legislacin positiva, la prctica judicial
y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo
con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.
Artculo 54. El Defensor del Pueblo
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes
Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo (Ttulo I, Los
derechos y deberes fundamentales), a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando
cuenta a las Cortes Generales.
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CAPITULO QUINTO: DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES

Artculo 55. Suspensin de derechos y libertades
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3, artculos 19, 20, apartados 1, a) y d), y
5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la
declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo
establecido anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de
excepcin.
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la necesaria
intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17,
apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relacin con las
investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica producir
responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos por las leyes. (ver pginas
siguientes)
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TITULO II: DE LA CORONA

Artculo 56. El Rey
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento
regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones
internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las funciones que le
atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre
refrendados en la forma establecida en el artculo 64 (artculo 64: refrendo de los actos del Rey), careciendo
de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65,2. ( artculo 65.2: El Rey nombra y releva
libremente a los miembros civiles y militares de su casa. Por lo tanto, lo dispuesto en este apartado no
requiere ser refrendado.)
Artculo 57. Sucesin en la Corona
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo
heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y
representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms
prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad
a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el llamamiento,
tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la
Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a la sucesin en la
Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren matrimonio contra la
expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y
sus descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesin
a la Corona se resolvern por una ley orgnica.
Artculo 58. La Reina
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones constitucionales, salvo lo dispuesto
para la Regencia.
Artculo 59. La Regencia
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente mayor de
edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las Cortes
Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor
de edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe
heredero alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por las Cortes
Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.
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Artculo 60. Tutela del Rey

1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que
sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre
mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn
acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin poltica.
Artculo 61. Juramento del Rey
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear fielmente sus
funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de
las Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad,y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus
funciones,prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.
Artculo 62. Funciones del Rey
Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar las leyes.

b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos previstos en la
Constitucin.
c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.
d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como poner fin a sus
funciones en los trminos previstos en la Constitucin.
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y
conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros,
cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos generales.
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
Artculo 63. Otras funciones del Rey
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los representantes extranjeros en
Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio
de tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz.
Artculo 64. Refrendo de los actos del Rey
1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros
competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolucin prevista en el
artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
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Artculo 65. La Casa del Rey

1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y
Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa. (Recordemos que este
acto no necesita ser refrendado)
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TTULO III: DE LAS CORTES GENERALES.

CAPTULO PRIMERO: DE LAS CMARAS.
Artculo 66. Cortes Generales: potestad legislativa y control del Gobierno.
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los Diputados y
el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la
accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
Artculo 67. El mandato parlamentario.
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta de una Asamblea de
Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularn a las
Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Artculo 68. El Congreso de los Diputados (1). Sistema electoral (2). Cuatro aos de legislatura
(4-6).
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio
universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca la ley. (En la actualidad: son 350
diputados)
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas cada
una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de Diputados, asignando una representacin
mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por 4 aos. El mandato de los Diputados termina 4 aos despus de su eleccin o
el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos polticos.
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren
fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los 30 das y 60 das desde la terminacin del mandato. El Congreso
electo deber ser convocado dentro de los 25 das siguientes a la celebracin de las elecciones.
Artculo 69. El Senado. Cmara de representacin territorial.
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn 4 Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por los
votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una ley orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo Insular, constituir una
circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo 3 a cada una de las islas mayores -Gran
Canaria, Mallorca y Tenerife- uno a cada uno de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera,
Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas 2 Senadores.
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5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cada milln de habitantes de
su respectivo territorio. La designacin corresponder a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al rgano
colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los estatutos, que
asegurarn, en todo caso, la adecuada representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por 4 aos. El mandato de los Senadores termina 4 aos despus de su eleccin o el
da de la disolucin de la Cmara.
Artculo 70. Incompatibilidades e inelegibilidades.
1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados y Senadores,
que comprendern en todo caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la excepcin de los miembros
del Gobierno.
c) Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Polica en activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar sometida al control
judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.
Artculo 71. Inviolabilidad e inmunidad parlamentarias.
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por la opiniones manifestadas en el ejercicio de sus
funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de inmunidad y slo
podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa
autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las respectivas Cmaras.
Artculo 72. Reglamentos de las Cmaras.
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus presupuestos y, de
comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma
sern sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas. Las sesiones
conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes
Generales aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes administrativos y
facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.
Artculo 73. Sesiones de las Cmaras.
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones el primero, de septiembre a
diciembre, y el segundo de febrero a junio.
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2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la Diputacin
Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones
extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da determinado y sern clausuradas una vez que
ste haya sido agotado.
Artculo 74. Sesiones conjuntas de las Cmaras.
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no legislativas que el Ttulo II
(La corona) atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94.1, 145.2 y 158.2, se adoptarn por
mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en
los otros dos, por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar
obtener por una Comisin Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin
presentar un texto que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidir
el Congreso por mayora absoluta.
Artculo 75. El Pleno y las Comisiones de las Cmaras.
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin de proyectos o
proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votacin de
cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones
internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 76. Comisiones de investigacin.
1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn nombrar Comisiones de
investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus conclusiones no sern vinculantes para los
Tribunales, ni afectarn a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea
comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular las sanciones que puedan
imponerse por incumplimiento de esta obligacin.
Artculo 77. Peticiones a las Cmaras.
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida
la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est obligado a explicarse
sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.
Artculo 78. Diputaciones Permanentes.
1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de 21 miembros, que
representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la cmara respectiva y tendrn
como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades que correspondan a las Cmaras, de
acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieran sido disueltas o hubiere expirado su
mandato, y la de velar por los poderes de las Cmaras cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn ejerciendo sus
funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los asuntos tratados y de
sus decisiones.
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Artculo 79. Adopcin de acuerdos.

1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la
mayora de sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los miembros presentes, sin
perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la Constitucin o las leyes orgnicas y las que para
eleccin de personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Artculo 80. Publicidad de las sesiones.
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cmara, adoptado
por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.
CAPTULO SEGUNDO: DE LA ELABORACIN DE LAS LEYES
Artculo 81. Las leyes orgnicas
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas,
las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y las dems previstas en la
Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora absoluta del Congreso,
en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
Artculo 82. La delegacin legislativa
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre
materias determinadas no incluidas en el artculo anterior. (las leyes orgnicas NO se pueden )
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la formacin
de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia concreta y con
fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante
la publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito o por tiempo
indeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.
4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin legislativa y los principios
y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se refiere el contenido
de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se incluye la
de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin podrn establecer en
cada caso frmulas adicionales de control.
Artculo 83. Limitacin a las leyes de bases
Las leyes de bases no podrn en ningn caso:
a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.

b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.
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Artculo 84. Otras limitaciones a la delegacin legislativa

Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en vigor, el
Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una proposicin
de ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin.
Artculo 85. Decretos Legislativos
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de Decretos
Legislativos.
Artculo 86. Decretos-Leyes y su convalidacin
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones legislativas
provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las
instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el
Ttulo I , al rgimen de las Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral general.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de totalidad al Congreso
de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los 30 das siguientes a su
promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su
convalidacin o derogacin, para lo cual el reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior (30 das), las Cortes podrn tramitarlos como
proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Artculo 87. Iniciativa legislativa
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado,
de acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la adopcin de un proyecto
de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de
3 miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentacin
de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder
dicha iniciativa en materias propias de ley orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a
la prerrogativa de gracia.
Artculo 88. Proyectos de ley
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al Congreso, acompaados
de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.
Artculo 89. Proposiciones de ley (Congreso)
1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de las Cmaras, sin que la
prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa en los trminos regulados
por el artculo 87.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en consideracin el Senado, se
remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.
Artculo 90. Actuacin legislativa del Senado
1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los Diputados, su Presidente dar
inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto, puede, mediante mensaje
motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deber ser aprobado por mayora
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absoluta. El proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin sin que el Congreso ratifique por mayora
absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la
interposicin del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se reducir al de 20
das naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.
Artculo 91. Sancin y promulgacin de las leyes
El Rey sancionar en el plazo de 15 das las leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las promulgar y
ordenar su inmediata publicacin.
Artculo 92. Referndum
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum consultivo de todos
los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamente
autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de referndum
previstas en esta Constitucin.
CAPITULO TERCERO: DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Artculo 93. Tratados internacionales
Mediante ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se atribuya a una
organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin.
Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos
tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la
cesin.
Artculo 94. Autorizacin de las Cortes para determinados tratados internacionales
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios requerir la
previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes casos:
a) Tratados de carcter poltico.

b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes
fundamentales establecidos en el Ttulo I.
d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o exijan medidas legislativas
para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los restantes tratados o
convenios.
Artculo 95. Los tratados internacionales y la Constitucin
1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitucin exigir
la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si
existe o no esa contradiccin.
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Artculo 96. Derogacin y denuncia de los tratados y convenios

1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en Espaa,
formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o
suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho
internacional.
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el mismo procedimiento previsto
para su aprobacin en el artculo 94.
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TITULO IV: DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIN

Artculo 97. El Gobierno
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce
la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Artculo 98. Composicin y estatuto del Gobierno
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los Ministrosy de los dems
miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del mismo, sin
perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del
mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional
o mercantil alguna.
4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
Artculo 99. Nombramiento del Presidente del Gobierno
1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems supuestos constitucionales en
que as proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los grupos polticos con
representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la
Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr ante el Congreso de los
Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros, otorgare su
confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la
misma propuesta a nueva votacin 48 horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si
obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarn
sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de 2 meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato
hubiere obtenido la confianza del Congreso,el Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones
con el refrendo del Presidente del Congreso.
Artculo 100. Nombramiento de los Ministros
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su Presidente.
Artculo 101. Cese del Gobierno
1. El Gobierno cesa:Tras la celebracin de elecciones generales (hasta el da de las elecciones), en los casos
de prdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, opor dimisin o fallecimiento de su
Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.
Artculo 102. Responsabilidad de los miembros del Gobierno
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno ser exigible, en su caso,
ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
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2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de
sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la 1/4 parte de los miembros del Congreso, y con la
aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del presente artculo.
Artculo 103. La Administracin Pblica
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno
a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de acuerdo con los
principios de mrito y capacidad,las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema de
incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 104. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como misin proteger el
libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las Fuerzas y
Cuerpos de seguridad.
Artculo 105. Participacin de los ciudadanos
La ley regular:
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas

por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la
seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de las personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando
proceda, la audiencia del interesado.
Artculo 106. Control judicial de la administracin
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa, as como
el sometimiento de sta a los fines que la justifican.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser indemnizados por toda
lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la
lesin sea consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.
Artculo 107. El Consejo de Estado.
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley orgnica regular su
composicin y competencia.
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TITULO V: DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES

Artculo 108. Responsabilidad del Gobierno ante el Parlamento
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los Diputados.
Artculo 109. Derecho de informacin de las Cmaras
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de aqullas, la informacin y
ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
Artculo 110. El Gobierno en las Cmaras
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus Comisiones y la facultad
de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante las mismas funcionarios de sus Departamentos.
Artculo 111. Interpelaciones y preguntas
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le
formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los Reglamentos establecern un tiempo mnimo
semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su posicin.
Artculo 112. La cuestin de confianza
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede plantear ante el Congreso de
los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general. La
confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados.
Artculo 113. Mocin de censura
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno mediante la adopcin
por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los Diputados, y habr de
incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran 5 das desde su presentacin. En los 2
primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn presentar otra
durante el mismo perodo de sesiones.
Artculo 114. Dimisin del Gobierno
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey, procedindose a
continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al Rey y el candidato
incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara a los efectos previstos en el artculo
99. El Rey le nombrar Presidente del Gobierno.
Artculo 115. Disolucin de las Cmaras
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva
responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser
decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin de censura.
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3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior, salvo lo dispuesto en el
artculo 99, apartado 5.
Artculo 116. Estados de alarma, excepcin y de sitio
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las competencias y
limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma serdeclarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros
por un plazo mximo de 15 das, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al
efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito
territorial a que se extienden los efectos de la declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de
Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado de
excepcin deber determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se extiende y
su duracin, que no podr exceder de 30 das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta
exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los estados
comprendidos en el presente artculo, quedando automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren
en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del Estado,
no podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados. Disuelto el Congreso o expirado su mandato,
si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del
Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el principio de
responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y en las leyes.
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TITULO VI: DEL PODER JUDICIAL

Artculo 117. Independencia de la justicia
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del
poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por alguna
de las causas y con las garantas previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las
normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el apartado anterior y las que
expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de los Tribunales. La
ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de
estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.
Artculo 118. Colaboracin con la justicia
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, as como prestar
la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto.
Artculo 119. Gratuidad de la justicia
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de quienes acrediten
insuficiencia de recursos para litigar.
Artculo 120. Publicidad de las actuaciones judiciales
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las leyes de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.
Artculo 121. Indemnizacin por errores judiciales
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la
Administracin de Justicia, darn derecho a una indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la ley.
Artculo 122. Juzgados y Tribunales. Consejo General del Poder Judicial
1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento y gobierno de los Juzgados
y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn un Cuerpo
nico, y del personal al servicio de la Administracin de Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley orgnica establecer su
estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en materia de
nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo
presidir, y por 20 miembros nombrados por el Rey por un periodo de 5 aos. De estos, 12 entre Jueces y
Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que establezca la ley orgnica; 4 a propuesta
del Congreso de los Diputados, y 4 a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de 3/5 de
sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con ms de 15 aos
de ejercicio en su profesin.
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Artculo 123. El Tribunal Supremo

1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional superior en todos los
rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial, en la forma que determine la ley.
Artculo 124. El Ministerio Fiscal
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tiene por misin
promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters
pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la independencia de
los Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del inters social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los principios de unidad
de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el Consejo General
del Poder Judicial.
Artculo 125. Institucin del Jurado
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de Justicia mediante la
institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine, as
como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
Artculo 126. Polica judicial
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de
averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que la ley
establezca.
Artculo 127. Incompatibilidades de Jueces, Magistrados y Fiscales
1. Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrn desempear otros
cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades
de asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial, que deber
asegurar la total independencia de los mismos.
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TTULO VII: ECONOMA Y HACIENDA

Artculo 128. Funcin pblica de la riqueza
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad est subordinada al inters
general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr reservar al sector
pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio y asimismo acordar la
intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters general.
Artculo 129. Participacin en la empresa y en los organismos pblicos
1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad Social y en la actividad
de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin en la empresa y
fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin establecern los
medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin.
Artculo 130. Desarrollo del sector econmico
1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores econmicos y, en
particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de vida
de todos los espaoles.
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de montaa.
Artculo 131. Planificacin de la actividad econmica
1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para atender a las necesidades
colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de
la riqueza y su ms justa distribucin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones que le sean
suministradas por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras
organizaciones profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un Consejo, cuya
composicin y funciones se desarrollarn por ley.
Artculo 132. Bienes de dominio pblico
1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los comunales, inspirndose en
los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona martimo-terrestre,
las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental.
3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su administracin, defensa y
conservacin.
Artculo 133. Potestad tributaria
1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al Estado, mediante ley.
2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y exigir tributos, de acuerdo
con la Constitucin y las leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud de ley.
4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo
con las leyes.
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Artculo 134. Los Presupuestos Generales del Estado

1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado y a las Cortes
Generales, su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad de los gastos e
ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a
los tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado al
menos 3 meses antes de la expiracin de los del ao anterior. (Como hemos dicho que son anuales, se
entiende, al menos antes del 1 de octubre de cada ao)
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, se
considerarn automticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin de los
nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar proyectos de ley que
impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio
presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de los ingresos
presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva
as lo prevea.
Artculo 135. Deuda pblica
1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria.
2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit estructural que supere los
mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin Europea para sus Estados Miembros.
Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las Comunidades Autnomas, en
relacin con su producto interior bruto. Las Entidades Locales debern presentar equilibrio presupuestario.
3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por ley para emitir deuda pblica o
contraer crdito.
Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las Administraciones se
entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozar de prioridad
absoluta. Estos crditos no podrn ser objeto de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las
condiciones de la ley de emisin.
El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en relacin con el producto
interior bruto del Estado no podr superar el valor de referencia establecido en el Tratado de Funcionamiento
de la Unin Europea.
4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn superarse en caso de
catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control
del Estado y perjudiquen considerablemente la situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del
Estado, apreciadas por la mayora absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.
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5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo, as como la participacin, en los
procedimientos respectivos, de los rganos de coordinacin institucional entre las Administraciones Pblicas
en materia de poltica fiscal y financiera. En todo caso, regular: a) La distribucin de los lmites de dficit y
de deuda entre las distintas Administraciones Pblicas, los supuestos excepcionales de superacin de los
mismos y la forma y plazo de correccin de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse. b) La
metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural. c) La responsabilidad de cada
Administracin Pblica en caso de incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.
6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de los lmites a que se
refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que procedan para la aplicacin efectiva del principio de
estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias.
Artculo 136. El Tribunal de Cuentas
1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica de
Estado, as como del sector pblico. Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus
funciones por delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de Cuentas y sern censuradas
por ste.
El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes Generales un informe
anual en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, se
hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e inamovilidad y estarn
sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.
4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal de Cuentas.
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TTULO VIII: DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

CAPTULO PRIMERO: PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 137. Municipios, provincias y Comunidades Autnomas.
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se
constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.
Artculo 138. Solidaridad e igualdad territorial.
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artculo 2 de la
Constitucin, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las diversas
partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar, en ningn
caso, privilegios econmicos o sociales.
Artculo 139. Igualdad de los espaoles en los territorios del Estado.
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del
Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de
circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.
CAPTULO SEGUNDO: DE LA ADMINISTRACIN LOCAL
Artculo 140. Autonoma y democracia municipal.
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su
gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los
Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual,
libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o
por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del concejo abierto.
Artculo 141. Las provincias. Las islas.
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de
municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteracin de los
lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a Diputaciones u otras
Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o Consejos.
Artculo 142. Las Haciendas locales.
La Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de las funciones que la
ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de
participacin en los del Estado y de las Comunidades Autnomas.
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CAPTULO TERCERO: DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

Artculo 143. Autogobierno de las Comunidades Autnomas (1). Iniciativa autonmica (2-3).
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias
limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los territorios insulares y las
provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades
Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano
interinsular correspondiente y a las 2/3 partes de los municipios cuya poblacin represente, al menos, la
mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de 6
meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados 5 aos.
Artculo 144. Iniciativa autonmica.
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no supere el de una
provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no estn integrados en la
organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artculo 143.
Artculo 145. Cooperacin entre Comunidades Autnomas.
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las Comunidades Autnomas
podrn celebrar convenios entre s para la gestin y prestacin de servicios propios de las mismas, as como
el carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes Generales.
En los dems supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn la
autorizacin de las Cortes Generales.
Artculo 146. Elaboracin del Estatuto.
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la Diputacin u
rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y ser
elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como ley.
Artculo 147. Los Estatutos de Autonoma.
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma institucional bsica de
cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar como parte integrante de su
ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histrica.

b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las bases para el traspaso
de los servicios correspondientes a las mismas.
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3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los mismos y requerir, en todo
caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.
Artculo 148. Competencias de las Comunidades Autnomas.
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes materias:
1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en general, las funciones
que correspondan a la Administracin del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya transferencia
autorice la legislacin sobre Rgimen Local.
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio territorio.
5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad
Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte desarrollado por estos medios o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen
actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
8. Los montes y aprovechamientos forestales.
9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos, canales y regados de
inters de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial.
12. Ferias interiores.
13. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los objetivos marcados por
la poltica econmica nacional.
14. La artesana.
15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad Autnoma.
16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la lengua de la
Comunidad Autnoma.
18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
20. Asistencia social.
21. Sanidad e higiene.
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y dems facultades en
relacin con las policas locales en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. Transcurridos 5 aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades Autnomas podrn
ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artculo 149.
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Artculo 149. Competencias exclusivas del Estado.

1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio
de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.
4. Defensa y Fuerzas Armadas.
5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias
especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las
7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas.
8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las Comunidades
Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas
a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de
matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales,
normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del derecho, con respeto, en este
ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial.
9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de crdito, banca y
seguros.
12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
14. Hacienda general y Deuda del Estado.
15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre productos
farmacuticos.
17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus
servicios por las Comunidades Autnomas.
18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de sus
funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el
procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia
de las Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y
concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se atribuyan a las
20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales martimas; puertos de
inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio areo, trnsito y transporte areo,
servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves.
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21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad
Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos a motor; correos y
telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin.
22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas
discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su
aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las
Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre
montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad Autnoma.
25. Bases de rgimen minero y energtico.
26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los medios de
comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las
28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin y la expoliacin;
museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades
Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una
ley orgnica.
30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y
profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia.
31. Estadstica para fines estatales.
32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerar
el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las
Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn corresponder a las
Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no
se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en
caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva
competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades
Autnomas.
Artculo 150. Coordinacin de competencias legislativas.
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a todas o a alguna de las
Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s mismas, normas legislativas en el marco de los
principios, bases y directrices fijados por una ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales,
en cada ley marco se establecer la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas
legislativas de las Comunidades Autnomas.
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2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante ley orgnica, facultades
correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de
transferencia o delegacin. La ley prever en cada caso la correspondiente transferencia de medios
financieros, as como las formas de control que se reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones
normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de
stas, cuando as lo exija el inters general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta de
cada Cmara, la apreciacin de esta necesidad.
Artculo 151. Elaboracin del Estatuto en rgimen especial.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de 5 aos, a que se refiere el apartado 2 del artculo 148,
cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo del artculo 143.2 (6 meses),
adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las 3/4 partes de los
municipios de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo
electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo de
la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del Estatuto ser el
siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones
comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan
en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma,
mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.
2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la Comisin
Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de 2 meses, lo examinar con el concurso y
asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para determinar de comn acuerdo su
formulacin definitiva.
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del cuerpo
electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto.
4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los votos vlidamente
emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto
mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como
ley.
5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el proyecto de
Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por stas
ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito
territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente
emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4. y 5. del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de Estatuto por
una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de la Comunidad Autnoma
proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo.
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Artculo 152. rganos de las Comunidades Autnomas.

1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la organizacin
institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a
un sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las diversas zonas del
territorio; un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la
Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de
Gobierno, la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla. El
Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern polticamente responsables ante la Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal Supremo,
culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las
Comunidades Autnomas podrn establecerse los supuestos y las formas de participacin de aqullas en la
organizacin de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley
orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123 , las sucesivas instancias procesales, en su caso, se agotarn
ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la Comunidad Autnoma en que est el rgano
competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser modificados
mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los electores inscritos en los
censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer circunscripciones
territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.
Artculo 153. Control de los rganos de las Comunidades Autnomas.
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con

fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a que se
refiere el apartado 2 del artculo 150. (Artculo 150.2: Ley orgnica de transferencia o delegacin de
materias de titularidad estatal)
c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin autnoma y sus normas
reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.
Artculo 154. Delegado del Gobierno en las Comunidades Autnomas.
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el territorio de la Comunidad
Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la administracin propia de la Comunidad.
Artculo 155. Obligaciones de las Comunidades Autnomas.
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u otras leyes le impongan,
o actuare de forma que atente gravemente al inters general de Espaa, el Gobierno, previo requerimiento
al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobacin por mayora
absoluta del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de
dichas obligaciones o para la proteccin del mencionado inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr dar instrucciones a
todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.
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Artculo 156. Autonoma financiera de las Comunidades Autnomas.

1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo y ejecucin de sus
competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre
todos los espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del Estado para la
recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de aqul, de acuerdo con las leyes y los
Estatutos.
Artculo 157. Recursos de las Comunidades Autnomas.
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos estatales y otras
participaciones en los ingresos del Estado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Transferencias de un Fondo de Compensacin interterritorial y otras asignaciones con cargo a los
Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas tributarias sobre bienes
situados fuera de su territorio o que supongan obstculo para la libre circulacin de mercancas o servicios.
3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras enumeradas en el
precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de
colaboracin financiera entre las Comunidades Autnomas y el Estado.
Artculo 158. Fondo de Compensacin Interterritorial.
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las Comunidades
Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la
garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales en todo el territorio
espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de
solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de inversin, cuyos recursos
sern distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y provincias, en su caso.
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TITULO IX: DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Artculo 159. El Tribunal Constitucional
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, 4 a propuesta del
Congreso por mayora de 3/5 de sus miembros; 4 a propuesta del Senado, con idntica mayora (se
entiende, 3/5 de sus miembros); 2 a propuesta del Gobierno, y 2 a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores
de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms
de 15 aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de 9 aos y se renovarn por
terceras partes cada 3.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo mandato representativo;
con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un partido poltico o
en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y
con cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo dems los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades propias de los
miembros del poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su
mandato.
Artculo 160. Presidente del Tribunal Constitucional
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey a propuesta del
mismo Tribunal en pleno y por un perodo de 3 aos.
Artculo 161. Competencia del Tribunal Constitucional
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. La
declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley, interpretada por la
jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa
juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el artculo 53.2 (que son los
derechos incluidos dentro de los artculos 14 al 30), de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley
establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de los de stas entre s.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por
los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la suspensin de la disposicin o
resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a 5
meses. (Esta impugnacin del artculo 161.2 produce la suspensin, de la disposicin o resolucin recurrida).
Artculo 162. Recursos de inconstitucionalidad y de amparo
1. Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50
Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso,
las Asambleas de las mismas.
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b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, as
como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.
Artculo 163. Cuestin de inconstitucionalidad
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de ley, aplicable al caso,
de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal
Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningn caso
sern suspensivos.
Artculo 164. Sentencias del Tribunal Constitucional
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el boletn oficial del Estado (BOE) con los votos
particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no
cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con
fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos
frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte no afectada por la
inconstitucionalidad.
Artculo 165. Ley orgnica del Tribunal Constitucional
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus miembros, el
procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.
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TITULO X: DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

Artculo 166. Reforma constitucional
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los apartados 1 y 2 del
artculo 87.
Artculo 167. Reforma constitucional
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de 3/5 de cada una de
las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de una
Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por
el Congreso y el Senado.
2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el texto
hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso, por mayora de 2/3,
podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin cuando as
lo soliciten, dentro de los 15 das siguientes a su aprobacin, 1/10 parte de los miembros de cualquiera de
las Cmaras.
Artculo 168. Reformas esenciales de la Constitucin
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Titulo preliminar, al
Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I (De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas),
o al Ttulo II (La Corona), se proceder a la aprobacin del principio por mayora de 2/3 de cada Cmara, y
a la disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto constitucional,
que deber ser aprobado por mayora de 2/3 de ambas Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.
Artculo 169. Casos en que no puede iniciarse la reforma constitucional
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los estados
previstos en el artculo 116.
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Constitucion 10

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LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: Caractersticas y estructura.

Constitucin Espaola de 1978.

Reforma Constitucional de 27 de agosto de 1992 (BOE de 28 de agosto de 1992):

Reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola, de 27 de septiembre de 2011.

Extensa. Sus 169 artculos la convierten en la ms larga, despus de la Constitucin de Cdiz de

Incompleta o inacabada. No cierra o perfecciona el proceso constituyente. No define con

Normativa. Debe integrarse en la sociedad, y la sociedad en ella. Es obligatorio el cumplimiento de

El PREMBULO de la Constitucin enumera los motivos que inspiran su elaboracin:

Captulo 1. De los espaoles y los extranjeros. (Art. 11 al 13)

Captulo 2.Derechos y libertades. (Art. 14 al 38)

Seccin Segunda: De los derechos y deberes de los ciudadanos. Artculos 30 al 38

Captulo 3. De los principios rectores de la poltica social y econmica. (Art 39 al 52)

Captulo 4. De las garantas de las libertades y derechos fundamentales(Art 53 y54)

Captulo 5. De la suspensin de los derechos y libertades. (Art. 55)

TTULO II: DE LA CORONA. (Art. 56 al 65)

Captulo 1. De las Cmaras. (Art. 66 al 80)

Captulo 2. De la elaboracin de las leyes. (Art. 81 al 92)

Captulo 3. De los tratados internacionales. (Art. 93 al 96)

TTULO IV: DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIN. (Art. 97 al 107)

Captulo 1. Principios generales. (Art. 137 al 139)

Captulo 2. De la Administracin local. (Art. 140 al 142)

Captulo3. De las Comunidades Autnomas. (Art. 143 al 158)

TTULO IX: DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. (Art. 159 al 165)

Artculo 9. Respeto a la ley(1). Igualdad y libertad(2). Garantas jurdicas(3).

TTULO I: DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

1 Redactado conforme a la Reforma Constitucional de 27 de agosto de 1992 (BOE de 28 de agosto de 1992)

SECCIN 1. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PBLICAS.

Artculo 20. Libertad de expresin.

Artculo 28. Libertad de sindicacin (1). Derecho a la huelga (2).

Artculo 34. Derecho de fundacin.

Artculo 41. Seguridad Social

Artculo 49. Atencin a los disminuidos fsicos y psquicos

CAPITULO QUINTO: DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES

TITULO II: DE LA CORONA

Artculo 60. Tutela del Rey

a) Sancionar y promulgar las leyes.

Artculo 65. La Casa del Rey

TTULO III: DE LAS CORTES GENERALES.

Artculo 79. Adopcin de acuerdos.

a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.

Artculo 84. Otras limitaciones a la delegacin legislativa

a) Tratados de carcter poltico.

Artculo 96. Derogacin y denuncia de los tratados y convenios

TITULO IV: DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIN

a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas

TITULO V: DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES

TITULO VI: DEL PODER JUDICIAL

Artculo 123. El Tribunal Supremo

TTULO VII: ECONOMA Y HACIENDA

Artculo 134. Los Presupuestos Generales del Estado

TTULO VIII: DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

CAPTULO TERCERO: DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histrica.

Artculo 149. Competencias exclusivas del Estado.

Artculo 152. rganos de las Comunidades Autnomas.

a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con

Artculo 156. Autonoma financiera de las Comunidades Autnomas.

TITULO IX: DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

TITULO X: DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

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