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HISTORIA DE LA TRIBUTACIN EN EL MUNDO Este origen se manifiesta como parte del espritu guerrero que ha sido permanente en el ser

humano desde sus orgenes, y que le llev a organizarse en sociedades guerreras, Los vencidos perdan sus posesiones (animales, cosechas y principales bienes) para pagaba tributos a los vencedores, adicionalmente, sus prisioneros se convertan en esclavos. EDAD ANTIGUA (Hasta ao 476 d.C.) PUEBLO HEBREO, EDAD ANTIGUA (Hasta ao 476 d.C.) Durante la ocupacin romana al territorio hebreo, se aumentan tanto las bases de tributacin como el abuso en el recaudo por orden del dirigente de turno, y como respuesta a la resistencia juda en materia de religin y aceptacin de la dominacin romana. CULTURA EGIPCIA: La divisin social era determinada por las rdenes del faran, y dio lugar a un amplio sistema de tributacin y contabilidad pblica para registrar, vigilar y controlar el recaudo entre las clases que no eran autnomas y podan ser objeto de tributacin. CIVILIZACION GRIEGA: Debido a la lucha contra los persas, los griegos se organizan de forma tal que se cobren tributos forzosos para mantener la lucha, sin embargo, luego del fin de los combates no solo contina la tributacin sino que se reorganizan los recursos as: ingresos ordinarios e ingresos extraordinarios. IMPERIO ROMANO: Dentro de las principales caractersticas que se presentaron en el rea tributaria estn: Altos tributos de las provincias previamente dominadas. Existencia de funcionarios de impuestos de la aristocracia: Publicanos. Posteriormente, el recaudo es realizado por Cuestores. Extensin de los impuestos a todo el territorio y unificacin del tesoro pblico (fisco). Corrupcin poltica y altos tributos, especialmente sobre el rea agrcola. Primera referencia histrica del IMPUESTO SOBRE LA RENTA:

EDAD MEDIA (476 d.C. 1453 d.C.) Periodo caracterizado por la presencia de: LA IGLESIA: Por su poder dominante tuvo sus propias instituciones tributarias para financiar y organizar las cruzadas. EL FEUDALISMO: Los campesinos del feudo a cambio de seguridad, pagaban tributos al seor feudal (dinero, especie frutos, trabajo-, servicio militar). Los seores feudales pagaban tributo a un rey reconocido por ellos.

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LAS CIUDADES Y DEL COMERCIO: A pesar del incipiente comercio se presentan impuestos fijos no muy altos: Por Entrada y salida de mercancas. Almacenaje. Ventas.

EDAD MODERNA (1453 1789) En esta poca no se presentan grandes desarrollos tributarios, debido a que los principales tributos se generan en las rentas aduaneras y comercio de las colonias americanas. Los principales hechos son: Tributos en Amrica Descubrimiento de Amrica Tributos en la Nueva Granada :

IMPUESTOS DIRECTOS: Espolios: Al morir los obispos y arzobispos sus bienes deban ser tributados a la Real Hacienda. Derechos Herenciales: Impuesto a las sucesiones. Papel Sellado: tributo por la utilizacin de papel necesario para los trmites de asunto judiciales y territoriales

IMPUESTOS INDIRECTOS: Armada de barlovento: Establecido para financiar la flota del mismo nombre, encargada de prestar proteccin a las flotas espaolas. Rentas estancadas: Establecimiento de monopolios estatales como: tabaco, sal, y proceso de destilera y comercio de aguardiente. Alcabala: Grava toda transaccin de bienes muebles e inmuebles. Los diezmos: 10% de la produccin agrcola para financiar el culto. Quintos reales: Tributo que se pagaba por la marca de la moneda en circulacin y la explotacin de minerales. Avera: Impuesto de guerra establecido para financiar las flotas que protegan los galeones de ataques piratas. HISTORIA DE LA TRIBUTACIN EN EL PER INTRODUCCIN: Para comprender mejor la historia de la tributacin en nuestro pas, debemos tener presente que est marcada por dos momentos diferentes: antes y despus de la llegada de los espaoles. Desde esta perspectiva hay que entender que el desarrollo del proceso a travs del cual el Estado recibe bienes (moneda, especie o trabajo), para cumplir con las funciones que le son propias como realizar obras o brindar servicios para el bien comn, va a ser distinto en ambos periodos. TRIBUTACION EN EL TAHUANTINSUYO Comprender la sociedad y economa andina prehispnica, implica entender a pueblos en los que no existi el comercio, la moneda ni el mercado, pero s el intercambio. Veremos la forma en que se acumularon recursos para posteriormente ser redistribuidos. Esto se dio a travs de los dos medios organizadores de la sociedad y economa andina: la reciprocidad y la forma particular de redistribucin. Ambos sustentados en las relaciones de parentesco.

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OBTENCIN DE RECURSOS MEDIANTE LA RECIPROCIDAD La reciprocidad fue el medio o sistema de intercambio de mano de obra y servicios. La reciprocidad se sustent en el incremento de lazos familiares. Es decir, la multiplicacin de los vnculos de parentesco fue necesaria para la existencia y continuidad de la reciprocidad. La redistribucin era una funcin realizada por el jefe de Ayllu, curaca o Inca, quienes concentraban parte de la produccin que posteriormente era distribuida a la comunidad o diversas comunidades, en pocas de carencia o para complementar la produccin de esos lugares. Niveles de reciprocidad y redistribucin A nivel ayllu: En este nivel los miembros del ayllu en el que existen relaciones de parentesco, realizan la prestacin de servicios en forma regular y continua entre diferentes ayllus. En un primer momento, los miembros del ayllu A prestan sus servicios a los del ayllu B y stos a cambio les entregan el alimento necesario para que cumplan con su labor. En un segundo momento, la situacin se invierte. Posteriormente ambos intercambian sus productos. A esta forma de intercambio de mano de obra se le denomina ayni. Este nivel de reciprocidad que viene a ser simtrico, slo permite una redistribucin en mnima escala. Hoy por ti, maana por m. Yo te doy y t me das. A niveles ms amplios Comprender cmo fue que se aplicaron estos principios en escalas mayores, demanda partir del estudio del rol de los curacas en el mundo andino. Los curacas eran elegidos, seleccionados o promovidos por su grupo tnico, luego de cumplir ciertos rituales especficos de cada grupo. Durante el Tahuantinsuyo, el inca no intervena en la eleccin o seleccin de los curacas salvo muy raras ocasiones. El curaca para acceder a la prestacin de mano de obra de su etnia deba a cambio ofrecer determinados servicios. stos podan ser: Mediar en conflictos personales. Administrar y distribuir recursos: tierras, agua y depsitos. Planificar y dirigir la construccin de canales, depsitos y terrazas para cultivos. Cumplir con los rituales religiosos de la etnia (entregar ofrendas a los dioses), organizar las fiestas familiares, militares, etc. Organizar el aprovechamiento de los recursos de otros pisos ecolgicos.

Aqu se cumple la reciprocidad, el curaca realiza determinadas funciones y recibe a cambio bienes o fuerza de trabajo. El trabajo colectivo que realizan los ayllus a favor de su curaca se llama mita. El curaca tnico o macro tnico mantena vnculos de parentesco con su etnia lo cual le garantizaba establecer la reciprocidad y redistribucin. Entonces, para que el inca pudiese solicitar un servicio deba tener un lazo de parentesco con el curaca. As tenemos que el inca se casaba con la hermana del curaca y ste con la del inca o alguna mujer de su entorno familiar. De esta manera, quedaba establecido el requisito bsico para que se establezca la reciprocidad. Cada inca al iniciar su periodo deba restablecer estas relaciones y las negociaba con cada curaca. Existan convenios de reciprocidad, entrega de energa humana a cambio de la recepcin de determinados bienes de la redistribucin. Cuando el Tahuantinsuyo fue ampliando sus fronteras, el inca ya no poda realizar personalmente todos los ritos de la reciprocidad, esto dio lugar a la construccin de centros administrativos donde los representantes del inca (yanas) se reunan con los jefes tnicos para renovar los vnculos de reciprocidad. El inca busc medios para evadir los ritos de la reciprocidad sobretodo los relacionados al ruego y al requerimiento, para lo cual cont con la presencia cada vez mayor de yanas.

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Resumiendo, podemos decir que en sus inicios, el poder del inca (Estado) se sustent en una constante renovacin de los ritos de la reciprocidad, para lo cual debi tener en sus depsitos objetos suntuarios y de subsistencia en cantidad suficiente para cumplir con los curacas y jefes militares que se hallaban dentro del sistema de la reciprocidad. En la medida que creci el Tahuantinsuyo, creci el nmero de personas por agasajar, lo que dio lugar a la bsqueda de nuevas formas de acceder a la mano de obra obviando los ritos de la reciprocidad. As aparecen los centros administrativos y ms adelante los yanas. TRIBUTACION EN LA POCA COLONIAL: La Encomienda La encomienda fue el instrumento fundamental de explotacin de la mano de obra y produccin nativa. Esta consisti en la entrega de indgenas en calidad de encomendados a un espaol, a cambio de que ste les convirtiera al cristianismo, es decir, los adoctrinara. Esta institucin haba existido en Espaa a raz de las Guerras de Reconquista en las que el rey otorgaba encomiendas de moros para que fueran cristianizados por los espaoles. En el Per, la encomienda abarc el territorio que ocupaba el grupo o grupos tnicos que haban sido entregados al encomendero. Habiendo sido la encomienda la primera institucin a travs de la cual se cobr el tributo a los indgenas. Los primeros encomenderos fueron los conquistadores (1530-1532). Un grupo de 40 espaoles, entre veteranos y enfermos, de la expedicin se qued en Piura y se les otorgaron a casi todos las primeras encomiendas. Los curacas, como intermediarios entre los espaoles y los indgenas, establecieron acuerdos con los conquistadores a cambio de ciertos privilegios: la posibilidad de no tributar, acceso de sus hijos a la educacin occidental. Despus de los acontecimientos de Cajamarca (1532), cada uno de los 170 hombres que participaron de la captura del Inca fueron acreedores a una encomienda en el centro del pas, si as lo deseaban. Cuando llega al Per el virrey Toledo (1569-1581), a quien se le reconoce como el organizador del sistema virreinal, tom las siguientes disposiciones: El corregidor, quien a partir de ese momento sera el encargado de cobrar el tributo indgena, deba tambin controlar la conducta seorial de los encomenderos Los encomendados indgenas al ser considerados vasallos del rey no fueron tratados como siervos menos como esclavos, por ello no podan estar sujetos a servidumbre. No deba existir el yanaconaje. Modific las tasas del antiguo tributo. Realiz un censo de poblacin indgena. Cre las reducciones. Algunas encomiendas pasan a la administracin real.

La encomienda no tuvo slo un carcter econmico, sino tambin militar, los indgenas encomendados pelearon por el bando del encomendero, cuando ste se enfrentaba con otro encomendero o cuando haba que sofocar alguna sublevacin indgena. Por ello, la Iglesia, las mujeres, los nios, los extranjeros y los insanos, no podan tener acceso a una encomienda. Tributo indgena Una de las fuentes de recursos financieros ms importantes que tuvo el virreinato fue el tributo indgena. Cobrado primero por los encomenderos y luego, por los corregidores. stos ltimos tenan, adems, la potestad de fijar las tasas del tributo y controlar los fondos guardados en las Cajas de la Comunidad (Cajas creadas en cada reduccin o pueblo de indios).El tributo deba ser pagado a los corregidores en junio (San Juan) y diciembre (Navidad). Quinto real

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Este tributo obligaba a la entrega de la quinta parte de los tesoros de la conquista al rey de Espaa. Ms adelante todo mineral precioso extrado del territorio colonial, tambin debi ser entregado al monarca espaol. Otros tributos A lo largo de los tres siglos de presencia espaola en el Per se crearon diversos tributos. Venta de Empleos y Ttulos, que comenz a tener importancia a fines del siglo XVI. Los empleos se cotizaban de acuerdo a la rentabilidad del cargo. Los ttulos nobiliarios de Castilla comenzaron a venderse a partir del segundo tercio del siglo. Averas, fueron gastos para la de defensa contra los piratas (Armada del Mar del Sur). Alcabala, se aplicaba a toda clase de transacciones; quien pagaba era el vendedor porque obtena dinero en efectivo. Encomiendas y corregimientos vacantes, al no estar ocupados los ingresos provenientes de ellos pasaban al fisco. Impuesto al vino, sobre el 2% de su valor. Importacin de esclavos, dos pesos por cada persona trada en dicha calidad. Almojarifazgo, pago de aduanas.

El nico impuesto directo fue el tributo indgena y el de mayor rentabilidad. Al correr de los aos, el nmero de indios yanaconas exceptuados del pago del tributo fue creciendo, lo que motiv que las autoridades hicieran extensivo el pago de este tributo. A fines del siglo XVIII este tributo comenz a ser cobrado a las castas (mestizos y mulatos). TRIBUTACION EN LA POCA REPUBLICANA: Nuestro periodo republicano en el siglo XIX puede definirse como inestable poltica y econmicamente, reflejndose ello en las diversas medidas econmicas, que se fijaron, de las cuales la tributacin fue una expresin clara de las contradicciones de la poca. Durante el primer gobierno de Ramn Castilla, se cre la Direccin General de Hacienda (1848). La finalidad de esta Direccin fue centralizar los resultados de la recaudacin en las oficinas responsables. Adems, estaba encargada de la redistribucin de los recursos. As, el Tribunal de Cuentas se convirti en el ente fiscal y de juzgamiento de las cuentas y se dict el reglamento que rigi al Tribunal hasta 1875. Nicols de Pirola, gobern desde 1895 hasta 1899. Se le reconoce la honestidad en su poltica hacendaria, donde busc que el pas colmara sus necesidades con sus propios recursos, evitando los emprstitos y el aumento de los impuestos. Para este fin, cre la Compaa Recaudadora de Impuestos. Para cubrir la deuda externa se echo mano a un quinto de la contribucin general y otros impuestos a bienes suntuarios, pero que apenas lograban cubrir los intereses de la deuda. Sin embargo, con el auge del guano, toda la deuda pblica qued arreglada. Principales impuestos de esta poca. Los tributos recaudados en este perodo pueden ser divididos en directos e indirectos. Los tributos directos, fueron los que afectaron a las personas, los predios, las industrias y las patentes. Los tributos indirectos, provenan en mayor parte de las aduanas. Otros tributos indirectos fueron los diezmos, los estancos y las alcabalas, entre otros. "A diferencia de muchos pases desarrollados en donde los impuestos directos tales como el que grava la renta suelen ser los ms importantes en trminos de recaudacin, en el Per los impuestos

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indirectos, tales como el impuesto general a las ventas (IGV) o el selectivo al consumo, tradicionalmente han sido la principal fuente de ingresos tributarios del gobierno".

SISTEMA TRIBUTARIO DESDE 1900 HASTA 1990


1. Situacin econmica del Per en el siglo XX. En esta etapa, nuestra historia econmica como Repblica est marcada por intensos pero breves momentos de crecimiento y separados por periodos de transicin e incertidumbre. A partir de 1890 se inicia un lento pero sostenido crecimiento de nuestra economa. Los sectores exportadores se diversifican, puesto que hay que reemplazar el guano y el salitre. Hay un desarrollo econmico autnomo junto con una expansin dinmica en bienes de capital y capacidad tecnolgica. Pero luego se estanca ante un manejo familiar de la economa, sumamente dependiente del capital y mercado extranjero y, finalmente, por estar toda la economa focalizada en las exportaciones, sin capacidad de dinamizar los otros sectores de la economa nacional. Todo esto condujo a imposibilitar un desarrollo autosostenido a lo largo del presente siglo. Los productos de exportacin que tuvieron mayor auge entre 1890 y 1930 fueron (de acuerdo al orden de importancia): el azcar, el algodn, la lana, el caucho, el cobre, el petrleo y la plata. El control de la exportacin (al inicio en manos nacionales) no fue en s tan importante como la dependencia hacia el mercado internacional y sus efectos en la economa nacional. De 1930 a 1948, el Per se vio afectado, en primer lugar, por la gran depresin que sobrevino en todo el mercado internacional. Sin embargo, el Per y Colombia son los pases que se recuperan ms rpidamente de este fenmeno. Empiezan a dejarse sentir los efectos de esta economa dependiente exportadora al colapsar algunas economas regionales. Entre los aos de 1949 a 1968 decae totalmente este modelo exportador como dinamizador para el desarrollo del pas. Pero los indicadores sealan que entre 1950 y 1959 las exportaciones se duplicaron e inclusive, de 1959 a 1961 creci en un 65%, pero para 1976 el nivel de las exportaciones era inferior que en 1961. Para exportar, slo qued la minera (esencialmente el cobre), pues todos los dems tenan dificultades: problemas de precios para las exportaciones, las pocas tierras para el cultivo intensivo, los lmites ecolgicos para la explotacin forestal y pesquera. Por otro lado, la industria se volvi dependiente de este sector exportador y no pudo adaptarse a los nuevos cambios. 2. Breve resea de la poltica fiscal de las diferentes etapas de nuestra historia en el siglo XX. Para una mejor presentacin de la historia de la tributacin, la hemos dividido en las siguientes etapas: Repblica Aristocrtica y el Oncenio de Legua (1900 - 1930). Los difciles aos treinta, los gobiernos democrticos y la llegada de Odra (1939 - 1956). Segundo gobierno de Prado, primer gobierno de Belande y gobierno de las Fuerzas Armadas (1956 - 1979)

2.1 La Repblica Aristocrtica y el Oncenio de Legua (1900 - 1930). En esta poca, la poltica monetaria y de hacienda tuvo como caractersticas la consolidacin del rgimen monetario y el oro como patrn. Hubo estmulo a la economa y se estabiliz la economa fiscal. Se desarrollaron las rentas del Estado y las exportaciones tuvieron un crecimiento ms bien sostenido. Sin embargo, por las luchas parlamentarias, no se pudo cumplir con la presentacin del presupuesto en la mayor parte de estos aos.

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Tambin se continu endeudando al pas, especialmente destacan los contratos con la Sociedad Nacional de Recaudacin y con la Compaa Salitrera del Per. Otro defecto de este periodo es el continuo incremento del presupuesto pblico, generado por el aumento de planilla (tanto por el crecimiento de la burocracia como por los aumentos de los salarios). Entonces para cubrir estos gastos se elevan los impuestos indirectos y se crean otros nuevos (como el impuesto al alcohol, tabaco, azcar y fsforos). En este periodo se dej sentir los efectos de la Primera Guerra Mundial, con un cambio desfavorable para nuestra moneda. Con el gobierno de Pardo se logra una reforma tributaria que alivia la situacin econmica. Dicha reforma grav la exportacin del azcar, el algodn, las lanas y los cueros; el petrleo y sus derivados; el oro, la plata, el cobre. Tambin afect toda transaccin, donacin o herencia de bienes as como a los terrenos sin construir y a los boletos de pasajes. Se amortiz la deuda externa y se redujo el gasto pblico. 2.2 El Oncenio de Legua (1919 - 1930) El primer plan de reforma tributaria fue presentado por el Ministro de Hacienda Fernando Fuchs. El plan comprenda: a. b. c. d. Creacin del Banco de la Nacin. Impuesto progresivo a la exportacin de productos nacionales. Impuesto a las sucesiones. Impuesto general a las rentas.

Hasta entonces y mucho tiempo despus el sistema tributario descans sobre el gravamen de los predios rsticos y urbanos; la contribucin de la renta sobre el capital movible; la de industrias y patentes; las utilidades agrarias, industriales y mineras de exportacin. A partir de este plan, se crea el Banco de la Nacin en 1820. Sus funciones fueron: efectuar la emisin de cheques, regular el monto del circulante, regularizar el presupuesto con todas las rentas fiscales y ejecutar los pagos. Deba fomentar la industria y ejecutar obras pblicas. En 1922, se crea el Banco de Reserva como ente regulador del sistema crediticio. Fue hecho al modelo del Banco Federal de Reserva de Estados Unidos (como ancdota, el edificio del banco lleg pieza por pieza y fue armado en Lima). Ambos bancos tuvieron influencia limitada por las presiones ejercidas polticamente, el poco capital que manejaban y las operaciones se restringan prcticamente a Lima y Callao. Donde s hay una reforma importante es en el aspecto tributario: se dio la Ley No 5574 donde se grav el impuesto a la renta. Afectaba a personas naturales o jurdicas, a todos aquellos que residan en el pas; sea que sus rentas fuesen generadas dentro o fuera del territorio nacional. 2.3 Los difciles aos treinta, los gobiernos democrticos y la llegada de Odra (1930 - 1956) El pas vuelve a entrar en una crisis debido a la disminucin de los productos de exportacin y del valor de las importaciones, agravndose con el problema de la deuda externa. Todo ello se reflej en la cada del valor de nuestra moneda. Para fomentar la actividad agrcola se cre, en 1931, el Banco Agrcola del Per. Con el fin de fomentar la actividad industrial; en 1936, se cre el Banco Industrial. La actividad tributaria empez a ser dirigida desde 1934, cuando se estableci un departamento encargado de la recaudacin. Pero el pas, desde el guano, recaudaba slo por aduanas o tributos indirectos sobre el consumo, habiendo perdido el ciudadano el hbito de tributar. La ley definitiva sobre impuesto a la renta se dio en el gobierno de Benavides (Ley No 7904 del 26 de Julio de 1934). Esta ley fue derogada por la ley 8021 que modific el monto aplicable, los sistemas de acotacin y garantas de seguridad para evitar la evasin.

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2.4 Los gobiernos democrticos y la llegada de Odra (1939 - 1956). La estabilidad poltica vino acompaada de cierta holgura presupuestaria. No hubo mayores modificaciones en cuanto al sistema tributario. Se busc crear reservas nacionales, controlar la inflacin monetaria y aumentar las divisas. Con la llegada de Odra se establece un proceso de libre mercado, de apertura al mercado mundial, sin proteger las tasas cambiarias. Sin embargo, se puede sealar que se desarroll el comercio internacional de manera favorable para nuestro pas. Fue su gobierno, el de las grandes obras pblicas entre las que se desatacaron las obras de irrigacin en Piura, el auge de la infraestructura vial, las grandes unidades escolares as como las unidades vecinales y las agrupaciones de viviendas destinadas a empleados y obreros. En esta poca se establece el Hospital del Seguro Social y en l se sientan las bases para este sistema. 2.5 Prado, Belande y el gobierno de la Fuerza Armadas (1956-1979). Con el segundo gobierno de Prado, se fijan mnimos para el impuesto a la renta y los impuestos a las exportaciones son moderados, y ms bien bajos con respecto a otros pases de la regin. Ya no se viven momentos favorables para colocar nuestros productos en el mercado internacional. Nuevamente fueron los intereses de los grupos oligrquicos quienes controlaron los destinos del Estado. Por otro lado, se vivi un clima de libertad de ideas que permiti el desarrollo de partidos polticos. Esto llev al debate pblico los problemas humanos y econmicos de nuestra realidad, donde se empez a gestar la conciencia de tener un gobierno en el que la organizacin social y la distribucin equitativa de la riqueza llegaran a todos los ciudadanos. El gobierno de Belande se inicia con unas elecciones intachables, con el apoyo mayoritario de la poblacin, de las Fuerzas Armadas y con una coyuntura econmica mundial propicia. En este marco auspicioso dio las principales medidas de su gobierno: la reforma agraria, la resolucin del problema de la Brea y Parias, nacionaliz la Caja de Depsitos y Consignaciones, puso en marcha la Cooperacin Popular y restableci las elecciones municipales. Pero se encontr con una cmara legislativa mayoritariamente aprista y odrista, quienes limitaron su gobierno de acuerdo a sus propias conveniencias. De todas las medidas referidas, slo se mantuvo la relativa a las elecciones municipales. Pudo desarrollar un programa de desarrollo vial siendo la Carretera Marginal de la Selva su principal exponente. Sin embargo se acentu el desorden administrativo dispendindose los fondos pblicos con las famosas iniciativas parlamentarias, acumulndose ao a ao los presupuestos deficitarios. El gobierno de Belande termina con una total debacle poltica: Accin Popular se debata entre los belaundistas y los populistas; se suspenden las garantas; la ruina econmica se agudiz con los prstamos negociados por Ulloa. En estas circunstancias surge el movimiento revolucionario de las fuerzas armadas, con la esperanza de poder llevar a cabo las principales medidas de reestructuracin econmica y social que el pas reclamaba con urgencia. 3. Estructura del sistema tributario del siglo XX (1895 - 1962). Antes de entrar propiamente al tema, cabe sealar que la tributacin estuvo siempre sujeta a las modificaciones del gobierno de turno. Estos cambios tenan que ver siempre con los intereses con los que la clase poltica haba establecido alianza, o en su defecto, las presiones eran de tal magnitud que los gobernantes accedan finalmente a sus demandas. Por otro lado, ha sido difcil encontrar una informacin ordenada en este aspecto. En el siglo XIX contbamos con la herclea labor de Jorge Basadre quien nos daba el hilo conductor. Sin embargo, despus del Oncenio ha sido difcil hacer un correcto balance de las medidas triburias ejecutadas. A

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pesar de ello, hemos logrado esbozar, en grandes lneas, la siguiente estructura tributaria as como un balance de la legislacin tributaria dada en la poca: a. b. c. d. Impuesto a la renta. Impuesto al capital movible. Impuesto a los sueldos. Impuesto a las utilidades.

Para darnos una idea de lo profusa que era la legislacin tributaria, tenemos que estos impuestos hasta 1939, se dictaron a travs de 13 leyes, un decreto ley, siete reglamentos y 25 resoluciones supremas. Esta legislacin no era clara en sus alcances ni los reglamentos y resoluciones supremas se interpretaban correctamente (muchas veces por ignorancia y otras por falta de coherencia entre la misma normatividad vigente). IMPUESTOS EN EL PERIODO DE 1962 A 1990 Introduccin Aqu cabe reiterar algo que hemos venido sealando acerca de la historia de nuestra tributacin: Nuestro sistema tributario es dinmico, complejo y cambiante. Una caracterstica especial de nuestra estructura tributaria en estas dos dcadas es que en el Per, los impuestos indirectos son los ms importantes en trminos de recaudacin tributaria: Esta situacin es comn entre los pases en desarrollo pero no de manera tan acentuada. A continuacin presentaremos este periodo histrico considerando su estructura tributaria y la presentacin de la tributacin en los aos 1973-74, de 1984 y de 1987, para darnos una idea de los ingresos que perciba el Estado a cuenta de la recaudacin tributaria. 1. Estructura Tributaria. Para presentar la Estructura Tributaria de este periodo nos basamos en el Decreto Supremo No 28768-HC que tuvo vigencia en la dcada del setenta, y en el Decreto Legislativo No 200 del 12 de junio de 1981. Podemos decir que los principales tributos de este periodo histrico fueron: 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Impuesto a la renta. Impuesto al patrimonio. Impuesto a las ventas, los servicios, la produccin y el consumo. Impuesto a las importaciones. Impuesto a las exportaciones.

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