TEMA 15: LA PROTECCIN DE LOS CONSUMIDORES

15.1 EL CONCEPTO DE CONSUMIDOR. Con el trmino Consumidor definimos al destinatario final del producto, englobando en un mismo concepto a quienes adquieren bienes y a quienes utilizan servicios. La tendencia en los ltimos tiempos, plasmada en las legislaciones autonmicas, es integrar en la expresin consumidores a las personas fsicas jurdicas que efectan actos de consumo, como destinatarios finales, cualquier producto. No son consumidores quienes adquieran, almacenen, utilicen o consuman bienes y servicios con el fin de integrarlos en procesos de produccin, transformacin, comercializacin o prestacin de a terceros. En este caso, estamos ante actos de comercio realizados entre empresarios, profesionales comerciantes. La diferencia entre actos de consumo y actos de comercio, resulta fundamental, puesto que las ventas efectuadas a destinatarios finales se consideran prestaciones de ndole civil. La norma aplicable ser la legislacin civil, contenida en el Cdigo Civil. 15.2 LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR. Tras la aprobacin de la Constitucin espaola en 1978, la proteccin del consumidor se ha convertido en un principio rector de la poltica econmica que obliga a los poderes pblicos a garantizar, proteger, promover y fomentar los derechos de los consumidores. Pero ms significativa fue an la promulgacin de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la defensa de los Consumidores y Usuarios, que constituye la base sobre la que se asienta el sistema espaol de proteccin del Consumidor 1) Derecho a la proteccin de su salud y su seguridad: Todo producto puesto a disposicin de los consumidores no debe entraar riegos para su salud seguridad, salvo los usuales y reglamentariamente admitidos en condiciones normales de utilizacin. 2) Derecho a la proteccin de sus intereses econmicos y sociales: El consumidor no deber ser objeto de engao fraude en momento alguno del ciclo comercial:

 Preventa: La falsedad en la oferta, promocin, y publicidad de productos se tpica como fraude. Transaccin: Debe existir buena fe y equilibrio entre los derechos y obligaciones de las partes contratantes. Posventa: En caso de incumplimiento, error o defecto el consumidor tiene derecho a reclamar las garantas o la devolucin equitativa del precio. 3) Derecho a la Informacin: El consumidor debe conocer las verdaderas caractersticas de los productos que se le ofrecen sobre los siguientes extremos: Origen, naturaleza, composicin y finalidad. Aditivos autorizados que, en su caso, lleven incorporados. Calidad, cantidad, categora o denominacin usual comercial. Precio completo, condiciones jurdicas y econmicas de adquisicin y utilizacin, indicando con claridad y de manera diferenciada el precio de bien servicio. Fecha de produccin o suministro, plazo recomendado para el consumo fecha de caducidad. Instrucciones o indicaciones para su correcto uso. 4) Derecho a la educacin y Formacin: La mejora en la educacin y formacin de los consumidores, tendrn como objetivos: Promover la libertad y racionalidad en el consumo de bienes y servicios. Facilitar la comprensin y utilizacin de la informacin. Difundir el conocimiento de deberes y derechos de consumidor. Fomentar la prevencin de riesgos que puedan derivarse del consumo. Adecuar las pautas de consumo a una utilizacin racional de los recursos naturales. Iniciar y potenciar la formacin de los educadores y el personal de organismos pblicos y privados. 5) Derecho a la representacin por asociaciones de consumidores: Las asociaciones de consumidores tienes como finalidad la defensa de stos, incluyendo la informacin y la educacin. Estas asociaciones sern odas, en consulta, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones de carcter general relativas a materias que afecten directamente a los consumidores.

6) Derecho a la proteccin ante situaciones de inferioridad, subordinacin e indefensin: Se promovern las siguientes medidas: Organizacin y funcionamiento de las oficinas y servicios de informacin al consumidor. Campaas de orientacin de consumo. Campaas de control de calidad. Anlisis comparativo de condiciones, garantas, repuestos y servicios de mantenimiento reparacin de productos. Anlisis de reclamaciones quejas. Otorgamiento de premios a las personas o entidades que se distingan en el respeto, defensa y ayuda al consumidor. 7) Derecho a la reparacin de daos y perjuicios: El consumidor tiene derecho a ser indemnizado por daos y perjuicios que el consumo de productos le cause, salvo que aquellos estn causados por su culpa exclusiva o por terceras personas. 15.3 ORGANISMO DE PROTECCIN Para hacer efectivos los derechos antes sealados, se hace indispensable articular y fomentar una serie de instituciones y organismo pblicos y privados que materialicen los deberes inherentes a los tres vrtices bsicos de la materia: No perjudicar la salud y seguridad de los consumidores. Respetar sus intereses econmicos y sociales. Informar sobre las caractersticas fundamentales de los bienes y servicios que se ofertan Atendiendo a su naturaleza, podemos establecer la siguiente distincin: Instituciones Pblicas: Las administraciones de consumo juegan un papel fundamental en el desarrollo de una poltica efectiva de control del mercado. Su finalidad, adems de proteger al consumidor, es garantizar la mejora del sistema productivo en el mbito de una economa cada vez ms globalizada. La administracin Comunitaria: El control de los productos que circulan libremente en nuestro mercado nico europeo, abierto, competitivo y sin fronteras internas ha determinado la necesidad de implantar mecanismos de coordinacin supranacional que den respuesta a los compromisos de proteger eficazmente a los consumidores.

La administracin general del estado: Sus funciones son: Prestar apoyo tcnico. Tanto a los servicios de consumo de las comunidades autnomas y ayuntamientos como otras entidades. Servir de punto de conexin para el cumplimiento de las obligaciones que, como miembro de la UE, recaen en Espaa sobre control del mercado interior. La investigacin y realizacin de anlisis. Desarrollar planes de formacin del personal tcnico de las Administraciones pblicas.

La administracin autnoma: La inspeccin de consumo es responsable de ejecutar el control sobre: La seguridad, las adulteraciones, los fraudes en calidad, peso o medida de los productos puestos al consumidor. Las transacciones comerciales. El cumplimiento de la normativa reguladora de la normalizacin de bienes y servicios.

La administracin local: Los municipios tambin pueden desarrollar competencias en la materia al amparo de lo dispuesto en la ley de bases de Rgimen local. Los ayuntamientos tambin han ido desarrollando las juntas arbitrales de consumo de mbito local. Los organismos de cooperacin: Destaca la labor de la Conferencia Sectorial de Consumo que, presidida por el ministro de Sanidad y Consumo, rene a todos los consejeros responsables de consumo de las comunidades autnomas. Las asociaciones de consumidores: Realizan funciones de informacin, anlisis comparativos de productos, ayuda, educacin, atencin y tramitacin de quejas y reclamaciones de los consumidores. 15.4 EL ACCESO A LA JUSTICIA Como ciudadanos, los consumidores tenemos la posibilidad de acudir a la va judicial ordinaria, al amparo del artculo 24.1 de la constitucin, para que sean los jueces y tribunales competentes quienes estimen nuestras pretensiones y, en su caso protejan y reparen nuestros derechos.

La adecuada proteccin de los consumidores exige la intervencin pblica y el fortalecimiento de los procedimientos de mediacin, arbitraje y conciliacin como vas extrajudiciales voluntarias para la solucin de litigios de consumo. Sin lugar a dudas, la pieza clave para la solucin de litigios de consumo por la va extrajudicial voluntaria, es el Sistema Arbitral de Consumo, que se configura como un medio rpido, eficaz y gratuito. El proceso comienza con la recepcin de la solicitud, en este punto pueden suceder dos cosas: Que el reclamado se encuentre adherido al sistema, con lo que se dara directamente al inicio del procedimiento. Que el reclamado no est previamente adherido al sistema, por lo que dispondr de quince das para aceptar o rechazar el sometimiento o arbitraje.

El inicio del procedimiento implica la designacin de por la JAC del colegio arbitral, que es el rgano encargado del conocimiento de la controversia y de la emisin del laudo. Este se compone de tres miembros: Un rbitro, representante de los consumidores. Otro rbitro, representante del sector empresarial implicado. El presidente del Colegio arbitral designado por la Administracin Pblica.

Dado que el arbitraje puede ser derecho o de equidad, las partes debern optar por uno u otro. En el arbitraje de derecho, el colegio emitir el laudo en aplicacin de la legislacin vigente, en el arbitraje de equidad, se dictar el laudo aprobado por el colegio arbitral. Indudablemente, a travs del Sistema Arbitral de Consumo se crea un mecanismo de acceso a la justica que garantiza una mejor proteccin de los derechos de los consumidores. Toda empresa puede efectuar su compromiso de adhesin al sistema dirigiendo a la junta arbitral de consumo correspondiente una oferta pblica de sometimiento. Esta adhesin conlleva el otorgamiento por parte de la JAC de un distintivo oficial que podr ostentar la empresa en lugar visible de sus establecimientos y en su publicidad

LA PROTECCIN DE LOS CONSUMIDORES

MDULO: Gestin Comercial

ALUMNA: Lesly Urteaga

PROFESORA: Elena Arranz.

2013