You are on page 1of 3

BOLETO ESTUDIANTIL, LEY 23673, AMPLIACION DE BENEFICIOS Y BENEFICIARIOS PROYECTO DE LEY Texto facilitado por los firmantes del

proyecto. Debe tenerse en cuenta que solamente podr ser tenido por autntico el texto publicado en el respectivo Trmite Parlamentario, editado por la Imprenta del Congreso de la Nacin. N de Expediente: 6385-D-2008 Trmite Parlamentario: 164 (14/11/2008) Sumario: BOLETO ESTUDIANTIL, LEY 23673, AMPLIACION DE BENEFICIOS Y BENEFICIARIOS: SUSTITUCION DE LOS ARTICULOS 1, 2 Y 3; INCORPORACION DE LOS ARTICULOS 3 BIS A 3 SEPTIES. Firmantes: PUIGGROS, ADRIANA - CALZA, NELIO HIGINIO - GULLO, JUAN CARLOS DANTE LEVERBERG, STELLA MARIS - BASTEIRO, SERGIO ARIEL - MORGADO, CLAUDIO MARCELO. Giro a Comisiones TRANSPORTES; EDUCACION. El Senado y Cmara de Diputados,... MODIFICACION DE LA LEY DE BOLETO ESTUDIANTIL N23.673 AMPLIACIN BENEFICIOS Y BENEFICARIOS DEL BOLETO ESTUDIANTIL-TRANSPORTE DE PASAJEROS- TRANSPORTE FERROVIARIO-SUBTERRANEOS DE BUENOS AIRES Art. 1: Sustityese el Art. 1 de la ley 23.673, el cual queda redactado del siguiente modo: "Art. 1- OBJETO. Crase un rgimen tarifario especial para el servicio pblico de transporte por automotor y ferroviario de pasajeros, incluido subterrneo, para todas las lneas de servicios de corta, media y larga distancias, en sus modalidades urbanas y suburbanas, interurbanas y de larga distancia, de jurisdiccin nacional sometidos al contralor de la Secretara de Transporte del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, utilizadas por estudiantes de todos los niveles y modalidades, de instituciones pblicas de gestin estatal y de gestin privada con aporte estatal, del sistema educativo nacional." Art. 2: Sustityese el Art. 2 de la ley 23. 673, el cual queda redactado del siguiente modo: "Art. 2 - BOLETO ESTUDIANTIL - BENEFICIARIOS - ALCANCE.Los estudiantes de los niveles de escolaridad obligatoria establecida por la ley 26.206 -Ley de Educacin Nacional- gozarn del beneficio de transporte urbano e interurbano gratuito, cualquiera sea el nmero de secciones y distancia de los recorridos, durante los das hbiles del ciclo lectivo oficial. Los estudiantes de nivel superior terciario o universitario gozarn del beneficio de un descuento del cincuenta por ciento (50 %) del valor del boleto vigente para su viaje, para los servicios de transporte pblico de pasajeros de corta, media y larga distancia, cualquiera sea el nmero de secciones y distancia de los recorridos. Este beneficio se extender durante todo el ciclo lectivo oficial para el transporte de corta distancia. En caso del transporte de media y larga distancia, entre el domicilio del beneficiario y la institucin educativa a la que pertenezca, el beneficio se extender a todo el ao calendario. Todos los estudiantes de los Niveles Inicial y Primario tendrn derecho a viajar acompaados por una persona que abonar cincuenta por ciento (50 %) del valor del boleto mnimo vigente para los servicios de transporte pblico automotor y ferroviario, en los trminos establecidos en el Art. 1 del Decreto 38/04. El boleto adquirido por el acompaante en el viaje de ida hacia la institucin educativa ser comprobante suficiente a los fines de obtener el descuento del cincuenta por ciento (50 %) del valor del boleto mnimo vigente, para el viaje de retorno y ser vlido nicamente para el mismo tramo en el mismo transporte en el que se realiz el viaje de ida y dentro de las dos (2) horas siguientes de realizado el primer viaje. En los casos en que sea posible, el acompaante adquirir simultneamente el boleto de ida y vuelta." Art. 3: Sustityese el Art. 3 de la ley 23. 673, el cual queda redactado del siguiente modo: "OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE.Las empresas de transporte darn cumplimiento al rgimen tarifario establecido en la presente ley en todas las categoras de servicios que presten, cualquiera sea el nmero de secciones y distancia de los recorridos." Art. 4: Incorprense a la ley 23.673 el artculo 3 bis, el cual queda redactado del siguiente modo: "Art. 3bis - LUGAR DE EXPENDIO O ENTREGA DE BOLETOS.El expendio o entrega de boletos, u otro dispositivo que los reemplace, con los beneficios que establece la presente ley, deber hacerse en los medios de transporte o en los lugares normales y habituales para la

adquisicin de boletos. La reglamentacin podr disponer la entrega a los beneficiarios de abonos mensuales, pero deber contemplar que stos puedan adquirir boletos individuales por cada viaje." Art. 5: Incorprense a la ley 23.673 el artculo 3 ter, el cual queda redactado del siguiente modo: "Art. 3 ter: PUBLICACIN DEL BENEFICIO.Las empresas de transporte pblico de pasajeros debern publicar en sus boleteras y en los vehculos que prestan el servicio, de forma clara y visible al pblico, la frase "DESCUENTO PARA ESTUDIANTES". Art. 6: Incorprense a la ley 23.673 el artculo 3 quater, el cual queda redactado del siguiente modo: "Art. 3 quater: AUTORIDADES DE APLICACIN Y FISCALIZACIN.Ser autoridad de aplicacin de la presente ley la Secretara de Transporte del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Ser autoridad de fiscalizacin la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte." Art. 7: Incorprense a la ley 23.673 el artculo 3 quinquies, el cual queda redactado del siguiente modo: "Art. 3 quinquies: CREDENCIAL IDENTIFICATORIA.A fin de que los usuarios gocen del beneficio que dispone la presente ley la autoridad de aplicacin otorgar una credencial que acredite la gratuidad del transporte o el descuento pertinente segn corresponda, de acuerdo a lo establecido en la presente ley. En el caso de los estudiantes de los niveles de escolaridad obligatoria establecido por la ley 26.206 -Ley de Educacin Nacional-, deber hacerse constar en la credencial los horarios de concurrencia a clases." Art. 8: Incorprense a la ley 23.673 el artculo 3 sexies, el cual queda redactado del siguiente modo: "Art. 3 sexies: REQUISITOS PARA OBTENCIN DE LA CREDENCIAL IDENTIFICATORIA.La autoridad de aplicacin exigir al momento de otorgar la credencial: a) en el caso de estudiantes Documento Nacional de Identidad y certificado de estudiante regular. b) en el caso de discapacitados, adems de la documentacin que lo acredite como estudiante, el certificado que acredite la discapacidad otorgado por la autoridad competente. Para acreditar la condicin de estudiante bastar un certificado expedido por la institucin educativa. En el caso de los estudiantes de los niveles inicial y primario, y de los estudiantes de otros niveles que padezcan alguna discapacidad, deber consignarse en su credencial que tiene derecho a viajar acompaado por una persona." Art. 9: Incorprense a la ley 23.673 el artculo 3 septies, el cual queda redactado del siguiente modo: "Art. 3 septies: SANCIONES.En caso de incumplimiento de la presente ley ser de aplicacin el rgimen de la ley 21.844 -Rgimen de Sanciones a Aplicar a Infracciones de Prestatarios de Servicios Pblicos de Transporte Automotor- y su reglamentacin y el rgimen de sanciones que prevea el respectivo contrato de concesin para el transporta ferroviario." Art. 10: De forma.

FUNDAMENTOS Seor presidente: La presente ley tiene por objeto generar una normativa que de forma integral d una respuesta definitiva a la problemtica del transporte para los alumnos del sistema educativo nacional y facilite el acceso a las escuelas e instituciones de educacin pblica estatal y aquellas de gestin privada con aporte estatal. El transporte diario hacia la escuela resulta un tema crucial que incide de manera estructural en la posibilidad de la mayora de las familias argentinas para garantizar el cumplimiento de la educacin obligatoria. A estos efectos, existen normativas precedentes que parcialmente han ido generando descuentos y beneficios a los alumnos que contribuyen a sostener la escolaridad y garantizar de esta manera su cumplimiento. La presente ley pretende entonces instituir de forma permanente los beneficios otorgados por las normativas mencionadas. Entre ellas debe mencionarse la Resolucin 103 del 27 de marzo de 1972 del entonces Ministerio de Obras y Servicios Pblicos que fijaba un rgimen tarifario diferencial para el trasporte escolar con notables descuentos en tarifas urbanas y suburbanas beneficiando a alumnos de nivel primario, secundario y universitario, como as tambin al personal docente ya que tambin reduca las tarifas para empresas urbanas de jurisdiccin nacional utilizadas por aquellos, aliviando, de este modo, el costo de vida. En el mismo sentido, en 1989 la Secretaria de Transporte y Obras Pblicas en el artculo segundo de la Resolucin 203 ratific que todas las empresas que presten servicios interurbanos de transporte de pasajeros por automotor de jurisdiccin nacional deban efectuar un descuento del veinte por ciento (20%) a estudiantes secundarios, universitarios y personal docente. Asimismo, la Ley 23.673, como tambin la posterior Resolucin aclaratoria Nro.106 del 20/8/2003 de la Secretara de Transporte de la Nacin otorg franquicia tarifaria para los alumnos de los niveles obligatorios segn lo estableca en su momento la Ley Federal de Educacin, sin embargo no incluy en el beneficio a los alumnos que cursan estudios en las Universidades de carcter pblico de jurisdiccin nacional. Seor presidente, este proyecto no busca afectar las finanzas de las empresas de transporte, sino

reafirmar los postulados de la Ley de Educacin Nacional, N 26.206 con normas que faciliten la igualdad de oportunidades para todos convocando al conjunto de los sectores para que asuman la importancia del compromiso con la educacin en tanto bien social y formacin de nuestro pueblo. En este sentido, el presente proyecto comprende al conjunto de la educacin nacional a la vez que establece diferencias entre los niveles y los sujetos de la educacin Para el caso de los alumnos de los niveles de carcter obligatorio: inicial, primario y secundario, se establece la gratuidad como forma de contribuir al cumplimiento del derecho de acceso a la educacin. En este sentido, se incorpora adems la necesidad de que los alumnos de nivel inicial y primario gocen del derecho a ser acompaados por un adulto mayor con un importante descuento que alivie el costo familiar, ya que para dichos niveles el transporte afecta no slo al alumno sino tambin al adulto que indefectiblemente lo acompaa en el trayecto hacia la escuela. En el caso de los alumnos de nivel superior (terciario y universitario), si bien no es obligatorio, resulta indispensable generar condiciones que contribuyan a garantizar la igualdad de oportunidades de acceso, permanencia y graduacin, con el objetivo, a mediano plazo, de ampliar la matrcula y, a largo plazo, de alcanzar la universalizacin del nivel. En nuestro pas, miles de jvenes y adultos, por diversas razones, deben cursar sus estudios terciarios y universitarios en ciudades en las que no residen. En la mayora de los casos, estas situaciones exigen a las familias y a los propios estudiantes, un gran esfuerzo para poder alcanzar una formacin profesional, que les permita insertarse laboralmente en la sociedad. Para concluir, Sr. Presidente, quisiera explicitar adems la diferencia establecida en la presente ley entre el transporte urbano y el interurbano o de media y larga distancia. La mayor incidencia en el uso del transporte pblico terrestre de pasajeros por parte de los alumnos, sin duda se da en los mbitos urbanos, donde en general afluyen estudiantes primarios, secundarios y universitarios. Tal incidencia en el uso disminuye sensiblemente en el uso del transporte interurbano, del cual prcticamente no hacen uso los alumnos primarios y en poca medida los secundarios, mayormente en las reas periurbanas y rurales en donde las escuelas se encuentran concentradas en los cascos urbanos o las mismas escuelas rurales se encuentran alejadas por las grandes extensiones territoriales de nuestro pas. No es el caso de los alumnos terciarios y universitarios quienes son los que principalmente utilizan el servicio podra decirse, casi con exclusividad y esto en los casos en que no cuentan en sus ciudades de origen con los centros de estudios adecuados a sus necesidades y caractersticas. Esta situacin se condice perfectamente con la pirmide educativa nacional que, lamentablemente, tiende a angostarse rpidamente desde su base de educacin primaria a la educacin superior y por lo tanto el descuento en el transporte vendra a cumplir un compensacin en orden a la igualdad de oportunidades. Para finalizar, es preciso destacar que en la actualidad la mayora de la poblacin desconoce el beneficio que conceden las normativas vigentes y el cumplimiento por parte de las empresas es altamente dispar, la mayora de las veces incumplida. La falta de publicidad y sanciones por parte de los organismos competentes deviene en una evasin de la responsabilidad y obligacin por parte de las empresas en la aplicacin de la norma y es por ello que se especifica en la presente ley la obligatoriedad por parte de stas de publicitar los descuentos. Sr. Presidente, por las razones expuestas solicito a los Sres. Diputados me acompaen con la aprobacin del presente proyecto de ley.

Volver a Proyectos

Riobamba 25 - Piso 7 Ofic. 723 E-mail: apuiggros@diputados.gov.ar Tel: (54-11) 6310-7623