AVANCES HACIA UNA JUSTICIA MODERNA Y EFICAZ Por Rosala Silvestre *

Pre-tecnolgicos y post-tecnolgicos. As podramos clasificar en nuestros das a la sociedad. No es este el lugar donde ahondaremos en algn anlisis sobre la revolucin universal que ocasion la computadora e Internet en el mundo que termin as de globalizarse definitivamente. Solo lo menciono porque en poco tiempo en trminos histricos- pasamos de la carta manuscrita al mensaje de texto va celular, e-mails, pginas web, facebook, digitalizacin de datos, etc. En nuestro metier, para ir enfocando el tema objeto de este artculo, los que doblaron el codo de los 50 aos recordarn muy bien cmo se tomaban notas manuscritas no se haba inventado la fotocopiadora- de los expedientes en las mesas de entrada de los Juzgados, con el tiempo que ello implicaba; los escritos judiciales que fueron primero de puo y letra, luego mecanografiados en la Remington o la Olivetti, el uso del papel carbnico que adems de dejar huellas de tinta en las manos de las abnegadas secretarias, junto a las hojas (papel Roman) deban ser sacados de la mquina y aquellas dadas vuelta cuando finalizaba la pgina donde se plasmaba el bagaje jurdico-intelectual de que se tratare. Y ni hablar si haba un error!, cuando no exista el liquid ni los papeles borratinta, haba que usar la goma de borrar. Peor an si resultaba que, leda la trabajosa pieza, el letrado descubra que falt un prrafo que juzgara imprescindible para una buena defensa o acusacin; en este caso se hacan malabares para salvar algunas pginas al intercalar los agregados. El anecdotario es infinito. Ellos, nosotros, somos los que llamo pre-tecnolgicos. Lo cierto es que, para no quedar fuera del sistema, tuvieron / tuvimos que dar el salto para pararnos del mismo lado que los post-tecnolgicos (aquellos nacidos a partir de los 80). Y aqu estamos. Usamos la tecnologa como una herramienta ineludible de trabajo; hoy es impensable no contar con una PC, una direccin (o ms de una) de e-mail, un celular, etc.; es habitual ver que la difusin y marketing de nuestros Estudios jurdicos u oferta de servicios legales del abogado se divulguen va web-page, o por Internet en general. Todo ello lo hemos incorporado de tal manera que no imaginamos ni siquiera los pretecnolgicos- cmo seguira la vida en general ni el ejercicio profesional del abogado en cualquier mbito que se desarrolle, en particular, sin estos avances. Sin embargo, en nuestro Poder Judicial, el uso de estas herramientas se fue dando lentamente y con un gran esfuerzo, muchas veces personal y no institucional, de los magistrados y funcionarios que lo componen. Era habitual que ellos adquirieran de su peculio una PC (o ms) para sus Juzgados o Tribunales, o un soft ms actualizado, por ejemplo. Todos los que caminamos Tribunales hemos visto o conocido el esfuerzo y la iniciativa de algunos jueces que fueron precursores en la implementacin de la nueva tecnologa para el mejoramiento de la administracin de justicia. Entre ellos, y por solo dar un ejemplo, en el fuero Comercial est el caso del Juzgado Nacional N 5 que entonces estaba a cargo del Dr. Gerardo Vassallo. De esto ya hace varios lustros. Lo cierto es que fue la actual Corte Suprema de Justicia de la Nacin quien defini ciertas polticas de Estado a partir de las que implement acciones concretas tendientes al mejoramiento de la funcin judicial y el fortalecimiento de la calidad institucional (1). Resultado de ello fue la creacin de las Comisiones Nacionales de: Acceso a Justicia y Resolucin de Conflictos; de Gestin; de Informatizacin; y de Poltica Presupuestaria. Me detendr solamente en la situacin actual de la implementacin de los avances tecnolgicos en la gestin judicial al servicio de un ms eficiente y rpido servicio de

* Vicepresidente del Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires.

Justicia, desburocratizando y agilizando el proceso adems de hacerlo ms econmico. En especial me circunscribir al Fuero Nacional en lo Civil. En sintona con todo ello, es justo sealar que por una iniciativa de la Comisin de Justicia, Organizacin Judicial y Ejercicio de la Profesin del CACBA, se han venido manteniendo reuniones tanto con la Presidente de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil, doctora Elisa Daz de Vivar como con los jueces de ese fuero, doctores Carlos Molina Portela y Gustavo Caramelo Daz. Estos y otros magistrados del fuero como los Dres. Eduardo Parody y Julio Quiones, son verdaderos pioneros y perseverantes difusores de las innumerables ventajas que aportan las actuales tecnologas y que hoy prcticamente todos los Juzgados Civiles de la Capital Federal nos ofrecen a los litigantes. El Colegio de Abogados de la Ciudad se ha involucrado as en el apoyo y difusin de las mejoras instrumentales que son de lo ms variadas y a las que me referir ms abajo, y atendiendo a la significacin de esta prctica, ha decidido acompaar a los magistrados que coordinan este proyecto en curso, para lo cual sus socios y por su intermedio otros colegas estn adhiriendo a la invitacin a utilizar dichas mejoras. De qu se trata todo esto? para los que an no se han decidido a incursionar en un camino que si bien hoy es optativo, va inexorablemente a imponerse en el corto o mediano plazo, culminando en el reemplazo del expediente en soporte papel por el expediente digital, y en el derrotero, una amplia variedad de trmites y gestiones que se vern simplificados, abreviados y agilizados gracias al uso de la nuevas tecnologas. Acerca de esto ltimo, vale la pena destacar que ya se han pautado canales de comunicacin digital con la Cmara Nacional Electoral; el Banco de la Nacin Argentina; los Registros de la Propiedad Inmueble de Capital Federal y de la Provincia de Buenos Aires; el Registro Nacional de la Propiedad Automotor; y con diversos prestadores de servicios pblicos que proporcionan informacin sobre el estado de deuda de bienes, todo lo cual facilita y agiliza el despacho cotidiano (2). Las mejoras a las que nos referimos, ambas optativas o voluntarias todava para los profesionales, podemos distinguirlas en dos grupos: A) el procedimiento de confronte de documentos y provedo de peticiones por va electrnica y B) la notificacin electrnica. A) El objetivo es sistematizar el alcance del proyecto y el procedimiento para su realizacin. Consiste en: i) El envo por e-mail como archivo adjunto (formato word o rtf) al correo oficial del Tribunal, oficios, testimonios y edictos para su confronte. El personal del Juzgado, en el da, rectificar los errores que pudiera contener, lo imprimir y lo pasar a la firma. Hecho esto, se agregar una constancia va macro sealando la inclusin exitosa, o no, del trmite que se carga como cualquier provedo en Internet y as llega a conocimiento del letrado. Esto est avalado por la resolucin 525/05 del Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nacin para lo cual, los Juzgados que implementan este sistema son provistos de mayor cantidad de resmas de papel y tinta. Entre las mltiples ventajas de la propuesta: evita colas de profesionales o procuradores (y su costo) en las diversas oportunidades que exiga pedir el confronte de un documento; la comodidad de enviarlo desde el estudio o la PC al Juzgado y que ste nos avise cuando ya se encuentra firmado y listo para ser retirado (primera y nica oportunidad en que deberamos concurrir al

B)

Juzgado); no usamos papel, nos lo provee el Poder Judicial; subsana errores directamente el Juzgado evitando que tengamos que rehacer una o ms veces el documento, con todo lo que subsidiariamente ello implica. ii) Las peticiones de mero trmite, esto es las previstas por el art. 160 del CPCCN, se pueden enviar por e-mail al Juzgado. De este modo, el abogado colabora con el Juzgado en el cumplimiento de sus deberes y el acto queda convalidado con su ejecucin o acatamiento. El personal del Juzgado lo imprime, lo agrega al expediente y lo despacha, esto ltimo ya aparece en el sistema informtico para conocimiento de los interesados. Todo ello puede realizarse en cualquier da y hora, hbil o inhbil, lo que significa no estar atado al horario de atencin al pblico. Las obvias ventajas de este servicio seran entre otras: la economa, comodidad y rapidez del trmite para los letrados. La adhesin al Sistema de Notificacin Electrnica voluntaria puede ser unilateral o bilateral. En este ltimo caso, que es el ptimo, las partes no solo son notificadas por el Juzgado va electrnica, sino que lo hacen entre s. La parte que adhiera tendr el beneficio que el Juzgado se har cargo de la notificacin de las otras partes y auxiliares del proceso, la que se practicar de oficio por secretara. Para prestar la adhesin hay que suscribir un convenio en el Juzgado, por expediente puntual, donde se da el e-mail de un abogado responsable a quien le enviarn las notificaciones. El firmante se obliga a ingresar al Sistema de Notificaciones Electrnicas los martes y viernes y si no lo hiciera quedar automticamente notificado a los cinco das de ingresadas al cdigo de usuario informado por el firmante. Este podr dejar sin efecto su adhesin en cualquier estado del proceso. Estn a la vista las ventajas de la utilizacin de este sistema (3) que por lo dems, es utilizado exitosamente en otras jurisdicciones (v.g.Mendoza). Sin embargo somos conscientes que resta an perfeccionarlo. Para ello necesitamos reculturizarnos para utilizar cada vez ms este sistema y poder transmitir los defectos que pudieran detectarse y luego proceder a su adecuada solucin. Sin dudas, el ltimo paso para el perfeccionamiento del sistema ser la firma digital (4) para lo cual el Poder Judicial comenz a acondicionar y actualizar el hardware y software necesario para ello. En el interin, la jurisprudencia va recepcionando algunos pocos casos donde se produce algn conflicto a raz del uso de este sistema de notificacin. En todos ellos se ha estado a favor del litigante que opuso el reparo o la objecin a una notificacin por esta va por lo que debemos tener la tranquilidad que no se ver conculcado ningn derecho que el letrado pueda haberse visto ocasional y excepcionalmente amenazado por el uso de la notificacin electrnica. (5) Sin dudas el objetivo ltimo y ms ambicioso es el expediente digital. Fruto del proyecto creado por la Comisin Nacional de Gestin ya referida, desde fines de abril de 2009, cinco Juzgados de Primera Instancia en lo Civil de la Capital Federal (Nos. 1, 55, 62, 75 y 100) iniciaron una prueba piloto de digitalizacin de expedientes, esto implica digitalizar no solo las resoluciones judiciales, sino los escritos de las partes, los informes de las reparticiones pblicas o privadas, y toda la prueba (testimonios, pericias, etc). Con ello, prcticamente todo el expediente se visualiza por Internet. Segn el Proyecto Informtico elaborado por la Comisin Nacional de Informtica (ver 4) el documento digital judicial (DDJ) es la unidad

documental que deja constancia de un proceso de trabajo o un trmite judicial y de los componentes que lo instaron. Se requieren ciertos estndares como por ejemplo un mismo formato electrnico en todos los tribunales informatizados del pas y cualquier sistema de gestin de trmites judiciales para que hablen entre s. El Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, tambin a travs de la Comisin de Alta Tecnologa contribuye a difundir y concientizar a los abogados sobre la existencia, conveniencia e importancia de todas estas herramientas al servicio del mejoramiento del servicio de Justicia. Es por ello que este Colegio insta a sus socios a adherir con entusiasmo a la promocin y utilizacin de los avances tecnolgicos que ya se han implementado en los Juzgados Nacionales en lo Civil. Como hemos podido ver, no es necesario adaptar el sistema de cada estudio, ni cargar programas, etc; todos son beneficios que hacen a la simplificacin y celeridad de los procesos judiciales y que llevar a la inexorable digitalizacin de los expedientes cuando en el mediano plazo se cuente con firma digital. Avanzar entonces hacia una Justicia moderna y eficaz significa por lo menos acompaar las polticas de Estado que contemplan este objetivo. Nos alienta a hacerlo las palabras de la Dra. Elisa Daz de Vivar: El miedo a innovar y hacer las cosas de manera diferente neutraliza toda posibilidad de cambio (6).

(1) Ver Polticas de Estado para el Poder Judicial, del Dr. Ricardo L. Lorenzetti; en portal web del Poder Judicial de la Nacin. (2) En un proceso judicial, dos tercios del tiempo de su desarrollo es insumido por actos de comunicacin, notificaciones y pedidos de informes. El pedido de informes por va electrnica Vg. sobre domicilio a la Cmara Electoral o de estado de deuda a prestadores de servicios se reducen a horas mientras que los pedidos en soporte papel insumen semanas de tiempo y de gestin. (3) Con la notificacin electrnica el tiempo de perfeccionamiento de una notificacin se reduce a un mximo de cinco das. (4) De acuerdo al Proyecto Informtico elaborado en 2008 por la Comisin Nacional de Informtica, el Poder Judicial de la Nacin sera la autoridad de certificacin. Su objetivo es equiparar la firma digital a la olgrafa. Para ello es imprescindible que haya un circuito digital por lo cual para poner en vigencia la firma digital debern completarse los circuitos digitales a los que se les puedan adosar estos complementos. (5) CNCiv. Sala J- 08/10/2009 Castro A.R. y ot. c/ Fasciolo H.E. y ot. s/ Daos y Perjuicios; elDial - AA3742; elDial - AC2CCF; entre otros. (6) De qu hablamos cuando hablamos de gestin judicial? JA 2009-III, fasc. N 9.