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Srie Cadernos ARPA

Tcnicas e Ferramentas Participativas para a Gesto de Unidades de Conservao

Repblica Federativa do Brasil Presidente Luiz Incio Lula da Silva Vice-Presidente Jos Alencar Gomes da Silva

Ministrio do Meio Ambiente Ministro Carlos Minc Baumfeld Secretaria Executiva Izabella Mnica Vieira Teixeira Secretaria de Biodiversidade e Florestas Maria Ceclia Wey de Brito Diretoria do Programa Nacional de reas Protegidas Fbio Frana Arajo Programa reas Protegidas da Amaznia Anael Aymor Jacob Ministrio do Meio Ambiente - MMA Centro de Informao e Documentao Ambiental Lus Eduardo Magalhes CID Ambiental - Esplanada dos Ministrios - Bloco B - Trreo - CEP 70068-900 Tel.: 55 61 3317 1235 - e-mail: cid@mma.gov.br

Coordenao Editorial MMA - Tatiany Barata GTZ - Lda Luz WWF-Brasil - Marisete Catapan Projeto Grfco - Agncia Grow Up - Ana Amorim Reviso - Marco Antonio Gonalves

Ministrio do Meio Ambiente Secretaria de Biodiversidade e Florestas Departamento de reas Protegidas Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil Programa reas Protegidas da Amaznia - ARPA

Srie Cadernos ARPA

4 - Tcnicas e Ferramentas Participativas para a Gesto de Unidades de Conservao

Braslia, setembro de 2009

Autores Maria Auxiliadora Drumond Lvia Giovanetti Artur Guimares Colaboradores Jacqueline Rutkowski Lda Luz Lucas Roque Maria Alice Salles Moura

CATALOGAO NA FONTE INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS

C376a Drumond, Maria Auxiliadora Tcnicas e Ferramentas Participativas para a Gesto de Unidades de C onservao/ M aria A uxiliadora Drumond , Lvia Gio vanetti e At rur Guimares; e r alizao P rograma e r as P rotegidas da Amaznia-ARPA e Cooperao Tcnica Alem-GTZ. Braslia: MMA, 2009. 120 p. Il. Color. - (Cadernos ARPA, 4) ISBN 978-85-7738-129-3 1. e ra P rotegida - G esto. 2. P lanejamento estra tgico. I. Giovanetti, Lvia. II.Guimares, Artur. III.Programa reas Protegidas da Amaznia-ARPA. IV. Cooperao Tcnica Alem-GTZ. V. Ttulo. CDU (2.ed.) 502.4

Impresso no Brasil Printed in Brasil

APRESENTAO

A primeira edio deste trabalho, intitulada Participao Comunitria no Manejo de Unidades de Conservao Manual de Tcnicas e Ferramentas, foi publicada em CD Rom, em 2002, pelo Instituto Terra Brasilis, com fnanciamento do Servio de Pesca e Vida Silvestre dos Estados Unidos (US Fish and Wildlife Service) e apoio do Centro Cape. A primeira edio foi escrita por Maria Auxiliadora Drumond (primeira autora da segunda edio) e contou com a colaborao de ngela Christina Lara, Armin D eitenbach, Cludio M aretti, Chr istiane Encar nao, L ucas R oque, L us Beethoven Pil e Snia Rigueira. Esta segunda edio, publicada pela Cooperao Tcnica Alem (GTZ), apresenta um contedo revisado e acrescido de novos exemplos, ferramentas e anlises. A reedio fruto da demanda proveniente de cursos oferecidos pela GTZ, durante os ltimos quatro anos, a gerentes de unidades de conservao da Amaznia que integram o Programa reas Protegidas de Amaznia (Arpa). Para citar a publicao: Drumond, Maria Auxiliadora; Giovanetti, Lvia; Queiroz, Artur; e colaboradores. T cnicas e F erramentas P articipativas para a Gesto de Unidades de Conservao (2 Ed.). GTZ. 2009. Sobre os autores: Maria Auxiliadora Drumond biloga, mestre e doutora em Ecologia, Conservao e Manejo de Vida Silvestre pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), consultora autnoma, pesquisadora e Diretora Presidente do Instituto Sustentar de Estudos e Pesquisas em Sustentabilidade. Lvia Giovanetti e Artur Queiroz so bilogos pela UFMG, consultores autnomos e educadores. Sobre os c olaboradores: L ucas R oque socilogo pela UF MG e mestr e em Cincias Sociais pela PUC-Minas e consultor autnomo nas reas de cultura e meio ambiene t . Jacqueline Rutk owski engenheira mecnica, douo t ra (PEP COPPE/UFRJ) e mestre (PEP-EE/UFMG) em Engenharia de Produo, consultora autnoma e pesquisadora, e die r tora do n I stituto Suse t ntar de Estudos e Pesquisas em Sust entabilidade. M aria Alice Salles M oura ar quiteta ur banista pela UF MG, consultora, instrutora e facilitadora em planejamento e gesto de processos participativos. Lda Luz engenheira forestal, com especializaes em Planejamento e Gesto Socioambiental e Gesto de Projetos; assessora tcnica da Cooperao Tcnica Alem (GTZ).

Essa publicao pode ser reproduzida integralmente para fns educativos ou outros propsitos no comerciais.

SUMRIO

1. Introduo....................................................................... ........................................................................... .... 9 2. Participao em iniciativas de conservao ........................................................................................ 11

2.1. Nveis de participao .......................................................................................................................... 12 2.2. Planejamento e monitoramento da participao .................................................................... 15 2.3. Participao de mulheres e crianas .................................................................................................. 17 3. Fases da iniciativa - o desenvolvimento do trabalho.................................................................... 19

3.1. Fase preparatria ................................................................................................................................. 19 Estabelecimento de parcerias e identifcao de recursos disponveis ......................... 19 Formao de uma equipe bsica de trabalho ............................................................................... 19

Planejamento de atividades ................................................................................................................... 21 Mobilizao e informao dos setores envolvidos ..................................................................... 24 3.2. Diagnstico e planejamento participativos ................................................................................... 25

Diagnstico.......................................................................................................................................... 25 Sistematizao, anlise e devoluo de dados comunidade ........................................... 25

Planejamento ....................................................................................................................................... 26

Difuso do plano de aes ..................................................................................................................... 26 3.3. Desenvolvimento da gesto participativa ...................................................................................... 27 Implementao e monitoramento ....................................................................................................... 27 Avaliao e reviso do plano de aes ............................................................................................... 29 Novo ciclo de etapas (implementao, monitoramento e reviso do ........... plano) 30 Compartilhamento e documentao ................................................................................................. 30

4. Tcnicas participativas ................................................................................................................................ 31 4.1. Conceitos e abordagens fundamentais ........................................................................................... 32 Alguns desafos para a utilizao de mtodos participativos .............................................. 34 Procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas e facilitao dos trabalhos

em grupos ............................................................................................................................................ 38

SUMRIO

4.2. Ferramentas participativas para a investigao, o planejamento, o monitoramento

e a avaliao ............................................................................ ........................................................... 40 Tempestade de idias (brainstorming ou chuva de idias) ................................................... 40

Entrevista semi-estruturada .............................................................................................................. 43

Mapeamento participativo ............................................................................................................... 47

Diagrama de Venn ........................................................................................................................... 59 Travessia (caminhadas transversais, cortes transversais, caminhadas

semi-estruturadas, transectos) ........................................................................................................... 65

Calendrio sazonal ............................................................................................................................ 68

Rotina diria ou relgio de atividades ................................................................................................. 72 Diagrama histrico (perfl histrico ou linha do tempo) ......................................................... 74

Matriz............................................................................................................................................. 78 Diagramas de fuxo (diagramas de enlace, rvore de problema causa-efeito) ......... 82 Agrupamento de dados por temas ou categorias ...................................................................... 87 Anlise de fortalezas, oportunidades, fraquezas e ameaas .................................... (fofa) 88

Sesses plenrias ............................................................................................................................. 90

Construo de um plano de aes .................................................................................................... 93

Outras ferramentas .......................................................................................................................... 94

5. Experincias ....................................................................... .................................................................. 97

6. Referncias bibliogrfcas ...................................................................................................................... 108

1. INTRODUO
A participao da sociedade tanto na criao quanto na gesto de unidades de conservao (UC) t em aumentado substancialment e nos ltimos anos , sendo tomada como premissa para a gesto de unidades de proteo integral e de uso sustentvel. A Lei 9.985/2.000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), e seu decreto regulamentador, o Decreto 4.340/2002, consagraram a participao social na criao e implementao de UCs, por meio de audincias pblicas, conselhos gestores, gesto compartilhada com Organizaes da Sociedade Civil com Interesse Pblico (OSCIP), entre outros aspectos. Alm disso, a integrao de diferentes atores sociais no manejo e na gesto de recursos tem sido adotada em vrias partes do mundo, no mbito de UCs ou em outras circunstncias em que so necessrias negociaes para a conservao e uso de 1 recursos naturais . A gesto integrada , portanto, o suporte terico e prtico para aqueles que acreditam ser a participao uma soluo vivel para a gesto de confitos e a alternativa mais justa e democrtica nos processos de conservao de aspectos naturais ou socioculturais. Os mtodos de diagnsticos participativos, principalmente de sistemas rurais - dos quais foram extrados vrios conceitos, tcnicas e ferramentas aqui apresentados -, comearam a tomar corpo como alternativa de pesquisas e interveno social nos anos 1970. Na dcada seguinte, ganharam maior popularidade e reconhecimento, e, atualmene t , so utilizados em uma ampla gama de situaes , como em programas de manejo de bacias hidrogrfcas, iniciativas de etnodesenvolvimento, implantao de sistemas agroforestais, extenso agrcola, sade, desenvolvimento institucional, organizao e desenvolvimento comunitrio, gesto urbana, entre outras situaes. A u tilizao d e f erramentas d e d iagnstico p articipativo n essa d iversidade d e contextos resultou no surgimento de diferentes nomenclaturas para esse tipo de 2 processo, dos quais podem ser citadas : Avaliao e Manejo Ambiental Adaptativo/ Manejo Adaptativo, Rapid Appraisal (RA), Rapid Rural Appraisal (RRA), Diagnstico Rpido Rural (DRR), Diagnstico Rpido Participativo de Agroecossistemas (DRPA), Diagnstico R ural Participativo (DRP), Participatory R ural Appraisal ( PRA), D iagnstico Participativo R pido R ural ( DPRR), D iagnstico R pido P articipativo S ondeio, 3 Diagnstico Participativo com Enfoque de Gnero (DPEG) , Participatory Learning and A ction ( PLA) e P esquisa-Ao/Investigao-Ao P articipativa. No c ontexto especfco de unidades de conservao, destaca-se o Diagnstico Participativo de Unidades de Conservao (DiPUC). O DiPUC fundamenta-se no Diagnstico Rural Participativo, adequando-o ao contexto de UCs (Projeto Doces Matas, 2002).
1 Ver Saxena et al. (2001), Holling et al. (2000). 2 Ver em Holling (1978), Walters (1986), Weid (1991), Chambers (1994), Pretty et al. (1995), Salafsky et al. (2001), Maxwell (2005), Muniz & Costa (2006), Verdejo (2006), Koontz & Bodine (2008), Thiollent (2008). 3 O DPEG indicado pela UICN como f orma de associar as discusses de gner o com as de meio ambient e e, assim, conti rbuir para uma maior suse t ntabilidade das iniciativas de conser vao. V er em http://w ww. genderandenvironment.org/biblioteca/documentos.php?cat=.

Nos ltimos anos, houve um sensvel aumento no uso desses mtodos, nos meios rural e urbano, o que tem promovido refexes e debates sobre as conseqncias positivas e negativas ligadas difuso e facilidade e rapidez do uso de tcnicas de diagnsticos. De a cordo d o L ynam e t a l. ( 2007), o s v rios m todos p articipativos p odem s er divididos em trs classes: mtodos de diagnstico, que extraem informaes de um grupo alvo e os incluem em processos de tomada de deciso; mtodos de coaprendizagem, n os q uais a s p erspectivas d e t odos o s g rupos m udam, c omo resultado de um processo, sendo a informao gerada incorporada a um processo de tomada de deciso; e mtodos de gesto (compartilhada ou co-gesto), nos quais todos os atores envolvidos passam a conhecer melhor e mais o seu contexto e so includos em processos de tomada de deciso. Neste d ocumento s o a presentadas t cnicas e e f rramentas q ue p odem s er utilizadas em processos de gesto adaptativa e compartilhada. No entanto, algumas ferramentas so mais aplicveis do que outras, dependendo do nvel de participao desejada e da fase na qual se encontra o processo de gesto da UC. Como etapas do processo so consideradas a preparao do trabalho e o diagnstico, o planejamento, a implementao das aes planejadas, a anlise e a adaptao. T odas incluem momentos d e a prendizagem, e r planejamento e c ompartilhamento d as iles aprendidas, conforme ilustrado no ciclo de gesto adaptativa (fgura 1). Considera-se a participao como uma condio na qual os conhecimentos e as experincias de diferentes atores envolvidos com as unidades de conservao so levantados e discutidos, com o objetivo de se planejar e desenvolver estratgias conjuntas. Durante esse processo, as pessoas refetem sobre seus conhecimentos e sobre as causas e conseqncias das prticas de gesto e manejo desenvolvidas, o que facilita a anlise de problemas e a busca de solues, estimulando o interesse e o esforo para a mudana de um possvel cenrio insatisfatrio. O desenvolvimento desses processos requer, alm da vontade pblica e de uma boa conduo tcnica, um compromisso que se sustente em longo prazo, pois os r esultados positivos surgem, geralmente, como fruto de uma seqncia gradual de amadurecimento.

1. Defnio

5. Compartilhamento

2. Desenho

4. Anlise/Adaptao

3. Implementao

Figura 1 Ciclo de Projeto ou Programa baseado na Gesto Adaptativa. Fonte: WWF, 2007 (adaptado)

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2. PARTICIPAO EM INICIATIVAS DE CONSERVAO

O termo participao tem sido cada vez mais utilizado para qualifcar projetos de conser vao. A lie t ratura atual e t m apontado div ersos benefcios em se promover iniciativas participativas, sobretudo no que diz respeito sua efcincia e sust entabilidade. P or outr o lado , exist em vr ias difculdades que de vem ser consideradas, o que enfatiza a importncia de um planejamento cuidadoso no tocante iniciativa de gesto participativa. Alguns benefcios da participao: os conhecimen o ts dos de ifrentes a o tres so valoir zados e melhor aproveitados; as aes de conservao tornam-se mais efcientes e sustentveis em longo prazo; processos participativos propiciam maior respeito s regras mutuamente estabelecidas e as aes propostas ganham suporte para sua continuidade; todos os envolvidos aumentam seu conhecimento sobre os problemas e as oportunidades; as habilidades e conhecimentos dos diferentes participantes podem ser compartilhados e complementados; muitas vezes, favorece a criao e o fortalecimento de instituies locais; a iniciativa pr pria e aut oconfana so cultivadas e h valorizao dos processos democrticos. Algumas difculdades: a patr icipao ocorre mais facilmen e t em comunidades/sociedades democrticas; em muitos locais, no entanto, comum a existncia de relaes desiguais de gnero e, nesses casos, a participao de grupos femininos pode fcar comprometida; o fortalecimento de certos setores durante o processo - por exemplo, das comunidades locais - pode no ser bem aceito por outros, que podem sentir sua autoridade ameaada; o processo requer compromisso em longo prazo, uma vez que os resultados podem demorar a aparecer, especialmente onde os confitos sejam intensos e sua minimizao dependa do estabelecimento de novas polticas pblicas; alm do compromisso em desenvolver a iniciativa em longo prazo, so necessrias uma boa facilitao das reunies e outros e ventos, alm de clareza de objetivos para evitar que os encontros se tumultuem demasiadamente e o projeto perca a direo; as abordagens tcnico-cientfcas da iniciativa de conservao, que tambm so essenciais em se tratando de gesto ou manejo de recursos naturais, pode per der nfase em pr ocessos par ticipativos, compr ometendo sua qualidade e sustentabilidade.

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2.1. Nveis de participao

A participao um tema extremamente complexo e tratado longamente pelas cincias sociais . No entant o, no nossa int eno discor rer sobr e suas vr ias interpretaes e as diferentes faces que debatem o tema; porm, aqui parte-se do princpio de que a participao no pode ser uma possibilidade aberta a apenas alguns segmentos, e, sim, deve ser uma oportunidade efetiva e acessvel a todas as 4 pessoas, como aponta Herbert de Souza . De acordo com os interesses dos atores envolvidos na gesto de reas protegidas, a participao pode contemplar desde um menor envolvimento dos atores locais at um nvel em que esse segmento aja com autonomia e tenha poder de deciso nos processos (Borrini-Feyerabend, 1997b; Pimbert e Pretty, 1997; Drumond, 2002; Mannigel, 2006). Entre esses dois extremos h vrios graus de compartilhamento por parte dos setores envolvidos. Esses diferentes graus de participao podem ser mais bem compreendidos quando visualizados conforme a tabela 1. A
Instituio Mnimo

B
Informando

C
Procu rando informa es Informando

D
Consulta ativa

E
Negociando

F
Dividindo responsabilidades

G
Transferindo responsabili dades Assumindo responsabili dades

Atores locais

Nominal Passivo

Opinando

Ativo

Interativo

Participao como fm para o fortalecimento de grupos marginais


Adaptado de Borrini-Feyerabend (1997b), Pimbert e Pretty (1997), Drumond (2002) e Mannigel (2006)

Tabela 1 - Representao esquematizada dos diferentes tipos de participao na gesto de unidades de conservao

Ao se planejar e executar um projeto de conservao participativo, uma questo delicada a negociao, entre os diferentes atores sociais envolvidos, do grau de participao de cada um deles , visando equilibrar seus int eresses, desejos , expectativas e as limitaes. interessante obser var os vrios fatores condicionantes do grau de participao, como o interesse das pessoas, o tamanho dos grupos, o nv el de confio t associado ao assuno t tratado , as e r laes de confana estabelecidas, a presena de pessoas ou instituies externas e as motivaes anteriores. O sucesso de um processo participativo pode depender da integrao 5 desses vrios aspectos .
4 Disponvel em http://www.tecsi.fea.usp.br/eventos/Contecsi2004/BrasilEmFoco/port/polsoc/partic/apresent/ apresent.htm; acessado em 08 de outubro de 2009. 5 Para uma discusso mais detalhada, ver Faria (2000).

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A tabela 2 mostra a sistematizao de diversos fatores, agrupados em categorias, que infuenciaram a participao em trs estudos de caso desenvolvidos no Parque Nacional do Capara, no Parque Estadual do Rio Doce e na Reserva Particular do 6 Patrimnio Natural Mata do Sossego, situados em Minas .Gerais

Categoria
Fator

Individual

Sociocultural

Institucional

Logstico

Interesse e Esteretipos dedicao pessoal Limitaes culturais Habilidades sociais Contatos Auto-estima pessoais Conhecimento das realidades locais e institucionais

Prioridades institu - Difculdades cionais de comunicao e Hierarquia transporte institucional Disponibilidade Apoio da sede de tempo Aprendizagem e pessoal conjunta Envolvimento dos tomadores de Planejamento Confana deciso e execuo conjuntos Reconhecimento Mudanas de dos diferentes tcnicos Adaptao pontos de vista s realidades Processos buro locais Organizao social crticos Continuidade do apoio Disponibilidade de recursos fnanceiros

Tabela 2 - Categorias e fatores infuenciando a participao no Parque Nacional do Capara, no Parque Estadual do Rio Doce e na Reserva Particular do Patrimnio Natural Mata do Sossego. Fonte: Mannigel (2006)

No incio, o processo participativo mais lento e pode ser marcado por um maior nmero de entraves, dependendo das relaes e dos nveis de confitos existentes. Boa parte desses confitos r esulta de conceitos pr-concebidos: as instituies gestoras, que muitas vezes acreditam ser as comunidades grupos preocupados apenas com o desen volvimento, confgurando -se, assim, como uma ameaa conservao, e as comunidades, por seu lado, vendo a preservao como a nica preocupao das instituies gestoras das unidades de conservao. Esses conceitos so, em muitos casos, resultados do histrico pouco participativo de criao de unidades de conservao no Brasil, sobretudo daquelas criadas antes da publicao do SNUC (Lei 9.995/2000). No entanto, atualmente novos paradigmas, que incluem a participao de diferentes setores na gesto de UCs, regem a gesto 7 de reas protegidas em todo o mundo .
6 Ver em Mannigel (2006). 7 Para maior discusso sobre novos e antigos paradigmas ligados gesto de reas protegidas, ver Phillips (2003) e Maretti (2003).

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O que pode ser considerada como participao ef etiva em uma iniciativa de conservao? A resposta para essa questo depende de vrios fatores. Um deles, j comentado nessa seo, a possibilidade de negociao entre os diversos atores locais - que incluem comunidades, prefeituras, sindicados e outras organizaes - sobre o grau de participao desejado por cada um. Deve-se ressaltar que, em muitos casos, os atores locais so chamados participao pela instituio gestora da UC, ou seja, o agente protagonista da iniciativa o gestor da UC. Em outros, como em reservas extrativistas, so os atores locais, particularmente as comunidades usurias dos recursos naturais, que iniciam o processo. A seguir so apresentados vrios exemplos de formas de participao em projetos de conservao. A combinao de algumas delas, e no necessariamente de todas, ajuda a responder a questo apresentada nesse tpico: atores locais conseguem ter suas necessidades atendidas e reconhecem as oportunidades oferecidas pelo projeto de conservao; atores locais contribuem para o planejamento e tomada de decises em diferentes nveis; atores locais tomam iniciativas e agem; atores locais envolvem-se na coleta e anlise de informaes ambientais e socioeconmicas; atores locais so consultados soe br que se t s ambientais e socioeconmicas; atores locais oferecem trabalho e recursos que podem ser aproveitados pelo projeto de conservao; atores locais assumem funes especfcas e responsabilidades na iniciativa de conservao; atores locais estabelecem parcerias entre si; atores locais participam do monitoramento e avaliao da iniciativa.

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2.2. Planejamento e monitoramento da participao

Uma vez defnido o grau de participao pretendido, tanto pela instituio gestora de uma unidade de conser vao como pelos outros segmentos envolvidos, algumas questes-chave podem auxiliar no planejament o da iniciativa de conservao, como por exemplo: Quais so os envolvidos no projeto? Quais tm interesse em participar do projeto? Como se relacionam? Como cada um deles se organiza? Todos os par ticipantes em poe t ncial o f ram ino f rmados a r espeito da iniciativa? Quais so os possv eis apoios polticos e aspec tos legais fa vorveis conservao? Quais so os r ecursos (mat eriais, fnanceir os e humanos) que podero auxiliar o processo? O monitoramento do grau de participao alcanado no projeto possvel atravs da defnio de indicadores. Alguns exemplos so mostrados na tabela 3, (pgina 16) adaptada de Borrini-Feyerabend (1997a). Alcanar nveis satisfatrios de participao para todos os segmentos envolvidos representa ainda um grande desafo nas iniciativas de conservao. Os exemplos tm mostrado os vr ios benefcios advindos de pr ocessos par ticipativos, mas tambm as difculdades enfrentadas, que muitas vezes resultam no agravamento dos confit os. A ef etividade do pr ojeto depende , entr e outr os fat ores, de um planejamento minucioso de suas vrias etapas, de habilidades pessoais, de uma boa mobilizao social, do comprometimento dos atores locais com a execuo, a busca dos recursos necessrios e a representatividade de seu segmento.

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Indicadores Porcentagem de atores locais que esto informados a respeito da iniciativa de conservao

Situaes de alerta Vrios atores locais e at mesmo informantes-chaves no esto cientes da iniciativa

Porcentagem de pessoas que se sentem Os parceiros esto relutantes em falar confantes em participar e infuenciar o sobre o projeto projeto Sentimento de pertencer iniciativa (atores As pessoas referem-se ao projeto locais falam a respeito do projeto com como seu projeto ou com aparente interesse e orgulho) ressentimento. Podem ainda criar apelidos ou msicas que desqualifquem a iniciativa Variedade de propostas e pontos de vista Os encontros so dominados por apenas apresentados durante os encontros uma pessoa ou grupo que defendem seus prprios interesses Nvel de desavenas expresso nos encontros Participantes do projeto no encontram onde a iniciativa discutida ( um indicador oportunidades para expressar suas positivo!) prprias opinies Habilidade dos atores locais de se expressar, Oposio expressa por meio de atos articular seus interesses e preocupaes, e de rebelio ou violncia, possivelmente estabelecer acordos com os outros annimos A maioria dos participantes necessita de organizao e representao formal Capacidade dos lderes locais de envolver A a comunidade protege aqueles que comunidade com a iniciativa prejudicam a iniciativa Nmero e relevncia das atividades dentroO projeto envolve apenas pessoas no da iniciativa de conservao em que os pertencentes comunidade atores locais exercem importante papel Nmero de grupos locais e associaes que Existem poucos relacionamentos de possuem um relacionamento freqente com grupos locais com o projeto o projeto Mdia de investimentos realizados por atores No h investimento local locais Porcentagem de atores locais que iniciaram Emergncia de novos confitos entre uma parceria com outros grupos locais participantes ou atores locais devido ao projeto de conservao
Tabela 3 - Indicadores de participao em projetos de conservao e situaes que requerem ateno especial por parte dos coordenadores do projeto (alerta). Fonte: Borrini-Feyerabend (1997a), adaptado

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2.3. Participao de mulheres e crianas

O en volvimento das mulher es no co -manejo ( ou manejo compar tilhado) de unidades de conservao tem se revelado de grande importncia para o sucesso e 8 permanncia a longo prazo desse tipo de iniciativa . Entretanto, a maior par ticipao das mulher es em iniciativas de conser vao depende de no vos olhar es para as relaes sociais de uma determinada comunidade. preciso reconhecer que mulheres e homens possuem diferentes necessidades, percepes e realidades, e que esses fatores interferem nas relaes de poder constitudas. Um dos desafos atuais em processos participativos tem sido dar valor e visibilidade ao papel e valor da mulher, bem como colocar na pauta das discusses as desigualdades existentes entre os gneros. Lidar com essas questes requer sensibilidade e habilidades, j que implica muitas vezes em trazer tona alguns confitos. Vrias ferramentas participativas contribuem para fomentar refexes de gnero e, conseqentemente, para ampliar a participao feminina nos projetos. Entre elas, destaca-se a Rotina Diria e a Matrizes, utilizadas para discusso das questes de gnero (ver na Seo Ferramentas Participativas). Com r elao s cr ianas, estudos t m afr mado sua capacidade de t omarem parte das atividades e decises que as afetam, bem como seu direito liberdade de expresso. Antes da Conveno da Organizao das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana (1989), elas eram tradicionalmente consideradas sob proteo e controle dos pais. A partir da dcada de 90, as crianas passaram a ser reconhecidas como capazes de falar em seu prprio direito e a relatar vises e experincias. Uma das maneiras mais comuns de se garantir esse espao de atuao por meio de projetos desenvolvidos nas escolas, mas que transcendem os muros escolares e envolvem a comunidade do seu entorno. Um r elato de uma experincia em Uganda ex emplifca bem essa questo . A s crianas da escola primria de uma aldeia demonstraram preocupao com o fato dos animais usarem o reservatrio principal de gua. Elas conversaram com o lder da aldeia, que por sua vez convocou uma reunio geral e permitiu que as crianas apresentassem poesias e dramas sobr e o valor da gua limpa. A int erveno resultou em um mutiro envolvendo adultos e crianas a fm de limpar o lago e 9 construir uma cerca visando impedir a aproximao dos animais .

8 Uma discusso mais detalhada a esse respeito pode ser encontrada em Di Ciommo (2007). 9 Alderson (2005) ape r senta e discue t viros ex emplos sobe r pat ricipao de ciranas em po r cessos de desenvolvimento comunitrio.

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A fgura 2 mostra crianas participando do reforestamento de reas degradadas na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau, no estado do Amazonas. Sua participao, alm de auto-educativa, possui forte potencial de sensibilizao e transformao de atitudes dos adultos residentes nessa UC.

Figura 2 Crianas envolvidas em atividades de reforestamento de reas degradadas da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau (AM). Foto: IDSM - extrado de Stone-Jovicich et al. (2007)

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3. FASES DA INICIATIVA - O DESENVOLVIMENTO DO TRABALHO

3.1. Fase preparatria


Estabelecimento de parcerias e identifcao de recursos disponveis Vrias instituies formais ou informais e indivduos podem ser parceiros desde as etapas iniciais do trabalho. A participao de organizaes locais nessa fase pode ser vivel e importante, pois solidifca um trabalho em longo prazo, seja na forma de associaes comunitrias, organizaes de base ou outra estrutura institucional seja por meio de grupos no organizados que representem os interesses reais da comunidade. importante que seja f eito um le vantamento da disponibilidade de r ecursos fnanceiros, de tempo e de pessoal, contemplando-se todas as etapas do processo (o diagnstico, o planejamento, a implementao de aes, o monitoramento, a avaliao, a reviso do planejamento e a implementao das novas aes). Nesse momento, int eressante v erifcar quais as possibilidades de contr ibuio dos participantes (t empo, esf oro, pr odutos, dinheir o ou outras o f rmas). Qualquer aliana para a gesto e o manejo participativos consome r ecursos mat eriais e fnanceiros, tempo e disposio pessoal para a compreenso das idias do grupo. Por isso, disponibilizar tempo sufciente para o desenvolvimento de todas as fases fundamental. importante respeitar os prazos e acordos fxados em conjunto. Isso no quer dizer que os compromissos assumidos sejam imutveis, mas que devem ser respeitados e, portanto, modifcados tambm de forma participativa e respeitosa, da mesma forma como foram defnidos. A fexibilidade para a adaptao frente s possv eis difculdades enfr entadas pelas dif erentes par tes, durant e o amadurecimento do processo, de fundamental importncia. Formao de uma equipe bsica de trabalho A equipe bsica de trabalho aquela que assumir e rsponsabilidades e compromissos desde o incio do pr ocesso. Outr os component es podero ser integrados durane t as fases seguine t s do trabalho , mas muio t impor tante que a equipe se mant enha. Ela r esponder pelas atividades de planejament o (levantamento de hipteses, seleo de ferramentas, composio de cronograma etc.), pela aplicao das tcnicas participativas, pelo monitoramento do processo e pela adequao do planejamento, caso necessrio. Os componentes da equipe tambm de vem r esponsabilizar-se pela divulgao de r esultados e pela manut eno do compromisso institucional. Alm de tornar o processo mais participativo desde o incio, o envolvimento de organizaes ou pessoas da comunidade na equipe de trabalho facilita a aproximao dos parceiros no-locais e locais, tornando a comunicao mais efciente.

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Alm das instituies parceiras, agentes externos tambm podem compor a equipe de trabalho, assumindo o papel de facilitadores. Um facilitador deve ser isento diante dos interesses envolvidos na questo a ser por ele conduzida, e, alm de atuar na conduo de reunies, deve auxiliar para que todos os envolvidos expressem suas opinies em igualdade de condies. Dessa forma, esse profssional ajuda no planejamento e desenvolvimento adequado das reunies, visando o alcance dos objetivos traados. Quem desempenha esse papel deve tambm moderar confitos, transf ormando situaes apar entemente negativas em possibilidades positivas, auxiliando, assim, a produo de acordos. Para o bom andamento dos trabalhos importante que todos os componentes da equipe tenham um nvel similar de informao sobre conceitos, tcnicas e ferramentas a serem utilizados. Visando alcanar a melhor participao de todos e melhores resultados, deve-se, na medida do possvel, compor uma equipe: mista, com homens e mulheres, facilitando a participao, nas discusses, de pessoas da comunidade de ambos os sexos, principalmente quando estiver em pauta questes de gnero; interdisciplinar, ou seja, composta por pessoas de dif erentes r eas do conhecimento; com tcnicos locais, que tenham vivncia da realidade a ser discutida e possam promover e facilitar o acompanhamento das aes na ausncia de agentes externos; com pessoas da comunidade, que auxiliem na busca de interpretaes das informaes obtidas ajustadas realidade, facilitem a aproximao e o estabelecimento de relaes de confana e, como grandes interessadas no processo, favoream o xito e o compromisso em longo prazo; com representantes que tenham legitimidade e capacidade decisria, a fm de evitar desgastes desnecessrios, como, por exemplo, em casos em que as decises tomadas pelos membros da equipe no correspondam s necessidades locais ou, por outro lado , sejam de difcil resoluo e 10 dependam de freqentes consultas aos representados ; com pessoas infuentes para impulsionar as decises. A equipe deve ser composta por pessoas que possuam objetivos e/ou ideais em comum e se reconheam interligadas por esses objetivos e/ou ideias. Quando isso acontece, a equipe torna-se mais efciente e os resultados so alcanados com maior facilidade. Diversas teorias reconhecem elementos comuns presentes em um grupo, como os destacados a seguir: a) defnio dos objetivos, das motivaes e dos desejos que os membros buscam realizar por meio do sentimento de pertencimento ao grupo; b) construo da identidade grupal, ou sentimento de ns, que indica o
10 Isso no implica que esse processo de consulta s bases ou s autoridades no deva ocorrer. Ao contrrio, por ele ser absolutamente indispensvel que se deve prev-lo, assegurando que ocorra da melhor forma possvel.

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grau de coeso ou, ao contrrio, de disperso no grupo; c) organizao diante dos objetivos, principalmente em relao distribuio de poder e ao estabelecimento de r elaes de liderana; d) cr iao de padr es de int erao, comunicao e participao, impor tantes para capacitar o grupo a enfrentar difculdades e trabalhar em prol dos objetivos; e) relao entre o grupo e os seus membros; os membros buscam, por um lado, serem reconhecidos pelos companheiros como parceiros de um ideal, mas por outro lado, querem ser reconhecidos como pessoas nicas que possuem suas particularidades, dinmica que, quando bem gerida, pode servir para o crescimento do grupo e de seus participantes; f) preciso pensar o grupo como um processo, ou seja, algo que est em constante movimento e construo. Alm dos elemeno t s mencionados acima, outr os aspec tos tambm ex ercem infuncia na dinmica do grupo, como o nmero de participantes, a rotatividade da participao, a homogeneidade ou het erogeneidade dos participantes e a durao do grupo. A seleo dessas caractersticas, no momento da formao de 11 um grupo, depende, entre outros fatores, dos objetivos propostos . Planejamento de atividades O planejamento um processo que, a partir da determinao de onde estamos, traduz onde queremos chegar e como e quando alcanaremos nossos objetivos. A partir do momento em que a equipe tenha equilibrado os conceitos e se preparado para a aplicao das ferramentas participativas, seus componentes estaro aptos a elaborar um plano de trabalho, contemplando aspectos (ou hipteses) que se deseja abordar durante o processo e selecionando as melhores ferramentas a serem utilizadas, descritas na seo seguinte. Tambm so defnidos os papis a serem assumidos por cada pessoa da equipe durante o desenvolvimento do trabalho: quem ser(o) o(s) facilitador(es), caso isso ainda no tenha sido estabelecido; como ser feita a relatoria e por quem; e qual(is) pessoa(s) ser(o) responsvel(is) pelo manejo de situaes paralelas ou imprevistas. O plano de trabalho estruturado a partir de: um le vantamento do que se quer in vestigar (hipe t ses e t picos); suponhamos que a questo levantada seja: a forma de uso (ou o manejo atual) d e p almitos a feta s ua d isponibilidade e m u ma e r serva? P ara a investigao dessa hiptese, os seguintes tpicos podem ser investigados: sistemas tradicionais de manejo do palmito, cadeia produtiva, importncia econmica do palmito e outras fontes de renda para a comunidade, entre outros; como ser investigado cada tpico da hiptese traada: quais pessoas que 12 se deseja contatar (extrativistas, comerciantes etc.) e quais as melhores ferramentas participativas a serem utilizadas; quando sero aplicadas as ferramentas, o que deve ser discutido com as pessoas e instituies locais em uma primeira reunio informativa; o local de desenvolvimento dos trabalhos tambm deve ser acertado entre as partes envolvidas, ou, pelo menos, com uma parte representativa.
11 Para aprofundar as discusses sobre grupo, ver Afonso (2006). 12 Ver grupos de interesse e informantes-chaves, na seo tcnicas participativas.

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Aspectos importantes no levantados durante a elaborao do plano podem ser detectados durante o desenvolvimento das tcnicas e devem ser devidamente explorados, de acordo com o objetivo do trabalho. A elaborao de um roteiro, ou seja, de um conjunto de tpicos que se deseja abordar, importante para orientar as discusses.
Quadro 1 - Estrutura conceitual para o estudo sobre propriedade da terra e de rvores na Floresta Churia, regio leste do Nepal hipteses e tpicos aprofundados no trabalho de campo, elaborados pela equipe de trabalho

Hiptese: As condies socioeconmicas afetam a condio da foresta. Tpicos: tamanho da famlia e educao; condies tnicas, de gnero, de idade; renda per capita (incluindo a gerao potencial de renda); tamanho da propriedade e outras questes relacionadas com a posse de terra; restries e oportunidades econmicas; migrao; e confito. Hiptese: A propriedade de terras, forestas e rvores afeta a condio da foresta. Tpicos: t endncias hist ricas no uso da for esta, pr oteo, deg radao; histria da ocupao; parcelamento; ocupao da foresta; propriedade de recursos; padres de uso da foresta (identifcao do grupo de usurios); sistemas rurais; e manejo do estoque de animais domsticos. Hiptese: Os padres de utilizao e extrao afetam a condio da foresta. Tpicos: padres de uso da foresta (grupos de usurios); padres de trabalho na coleta, processamento e mercado; tipos e modos de extrao; espcies preferidas; e disponibilidade de recursos (distncia, estao, estoque). Hiptese: A s per cepes e atitudes na c onservao de r ecursos a fetam a condio da foresta. Tpicos: conhecimento tradicional; populao nativa; sistemas tradicionais de manejo de r ecursos; ocupane ts r ecentes; g rupos econmicos; aes de g rupos especfcos , atitudes e per cepes da populao local staf e governamental; e aes locais afetando a conservao ou degradao.
Fonte: Messerschmidt (1995)

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A tabela 4 apresenta um roteiro desenvolvido pela equipe de Belo Horizonte do 13 Programa Cidade Cultivando o Futuro (CCF) , com variveis de investigao de acordo com as dimenses levantadas. Dimenso Sociopoltica Variveis Fortalecimento das capacidades de participao das/ os agricultores urbanos Fortalecimento das capacidades tcnico-produtivas das/os agricultores urbanos Gnero Revalorizao do papel produtivo das agricultoras Revalorizaovisibilidade do papel comunitrio das agricultoras Maior incidncia de mulheres na tomada de decises Econmica Reduo do gasto (economia) familiar na compra de alimentos por uso dos produzidos nas unidades de agricultura urbana Custo dos servios pblicos para a implantao da unidade produtiva (jardim produtivo) Nutrio e sade Incremento de consumo de alimentos produzidos nas unidades produtivas Melhoria na diversidade da dieta Produtiva / Ambiental Incremento no volume de produo Maior aproveitamento de resduos slidos orgnicos para adubo Maior aproveitamento de resduos slidos inorgnicos para utilidades diversas Tecnologias e materiais no convencionais incorporados nas estruturas e equipamentos do projeto piloto Incremento de reas cultivadas-enverdecidas
Tabela 4 Dimenses e variveis para o monitoramento do Projeto Piloto Jardim Produtivo do Programa Cidade Cultivando o Futuro (CCF), Belo Horizonte (MG). Adaptada e atualizada com base na proposta de Sara Pait (2008), in Lovo (2008)

13 O programa foi implementado em nvel mundial pela Fundao Ruaf (Rede Internacional de Centros e Recursos em Agricultura Urbana e Segurana Alimentar) e teve incio em 2005. Na Amrica Latina e Caribe, o CCF esteve sob coordenao da Organizao IPES - Promoo do Desenvolvimento Sustentvel, e foi desenvolvido em trs cidades-piloto: Vila Maria del Triunfo (Peru), Bogot (Colmbia) e Belo Horizonte (Brasil).

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Mobilizao e informao dos setores envolvidos Defnidos os objetiv os, montada a equipe bsica de trabalho e traado um planejamento inicia ,l os die f rentes seo t res a see r m en volvidos de vem ser mobilizados, o que pode ser iniciado por meio de uma campanha de informao sobre a iniciativa. Dependendo do nmero de pessoas envolvidas, do grau de disperso espacial da comunidade, do nvel de escolaridade, entre outros fatores especfcos a cada realidade, as campanhas de informao podem variar desde contatos pessoais e visitas s residncias at uma divulgao utilizando meios de comunicao locais. O sucesso da mobilizao depende da construo de relaes de confana entre as partes, o que pode ser difcultado em situaes onde existam confitos. Essas situaes exigem investimentos ainda maiores por parte da equipe do projeto, sobretudo no que diz respeito ao tempo requerido, aos cuidados na abordagem e s expectativas criadas. Esses detalhes so tratados com maior profundidade na seo 6 (Experincias).

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3.2. Diagnstico e planejamento participativos

Diagnstico Nessa etapa, so e ralizados vir os enconto rs com indivduos ou g rupos (agricultores, extrativistas, famlias, informantes-chaves, entre outros), aplicando-se ferramentas participativas selecionadas de acordo com o tpico a ser abordado (ver seo seguinte). Esta fase gera dois tipos de produtos: aquele produzido pelos participantes nas reunies, como mapas, perfs, diagramas, e aqueles compilados pelos relatores. Ambos sero importantes para a etapa de sistematizao (ver a seguir). O tempo de durao desta etapa depende da quantidade e complexidade dos assuntos tratados, do nmero de ferramentas utilizadas, do nmero de pessoas ou grupos envolvidos e da experincia da equipe de trabalho. Uma anlise contnua do desenvolvimento auxilia o levantamento de tpicos de investigao no previstos no planejamento inicial, a partir da experincia corrente; a identifcao de outras ferramentas adequadas ao contexto; a identifcao de falhas na conduo do processo pela equipe, visando corrigi-las; e a localizao conjunta de grupos e pessoas a serem includos nas discusses subseqentes. A boa conduo desta fase depende de uma srie de fatores, como a prtica de procedimentos que estimulam a participao e a construo de relaes de confana entre as diferentes partes envolvidas. Esses aspectos so tratados em maior detalhe na seo seguinte - Tcnicas Participativas. Sistematizao, anlise e devoluo de dados comunidade A sistematizao consiste no ordenamento das informaes obtidas durante o perodo de investigao, o que possibilita encontrar padres e perceber pontos de convergncia ou de confito, detectar causas e efeitos e levantar problemas a serem discutidos durante o planejamento de aes. Em processos participativos, o envolvimento de atores locais na sistematizao e anlise dos resultados muito importante, mas pode ser difcil, especialmente devido disponibilidade de tempo para um trabalho conjunto. fundamental realizar ao menos uma anlise fnal dos dados em plenria, na qual se faz a devoluo de resultados comunidade para a validao das informaes e o esclarecimento de todos os pontos levantados, identifcando-se as principais questes a serem tratadas na elaborao do plano de aes. A prxima seo apresenta algumas ferramentas que podem ser utilizadas na sistematizao de informaes.

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Planejamento Vrias e f rramentas podem ser utilizadas para o planejameno t e sua escolha depender da complexidade dos e t mas a see r m tratados , do nmeo r de participantes e do grau de escolaridade. Durante a investigao, vrios problemas e solues foram levantados. No planejamento, responsabilidades so divididas entre as diferentes instituies e pessoas envolvidas, aps uma anlise de problemas e interesses. Dessa forma, esta etapa consiste em resgatar as discusses anteriores, j sist ematizadas e validadas pela comunidade , e defnir as r esponsabilidades, ou seja, quem deve fazer o qu, quando e com quais meios. Para que no seja comprometido o sucesso do pr ocesso, importante que as dif erentes partes envolvidas assumam compromissos e prazos realmente viveis. Difuso do plano de aes O acor do fr mado entr e as die f rentes instituies e pessoas en volvidas e a comunidade deve ser divulgado , destacando-se, dessa f orma, sua seriedade e importncia. Os meios utilizados para a divulgao do plano de aes dependero de cada caso, podendo variar desde a elaborao de documentos informais ou cartilhas at sua publicao de forma ofcial.

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3.3. Desenvolvimento da gesto participativa

Implementao e monitoramento A busca da melhoi ra da qualidade socioambiental na e r gio da UC passa pela implementao das aes planejadas na fase ant erior, de acor do com as responsabilidades e cronograma assumidos. De forma geral, o monitoramento d suporte reviso ou ao ajuste do plano de aes, pois fornece informaes sobre o que est funcionando bem ou mal. Consiste no acompanhamento sistemtico: a) das atividades planejadas e b) das mudanas socioambientais decorrentes de sua 14 implementao . O monitoramento de atividades a verifcao do andamento da execuo do plano de aes. Atravs dele, so analisados custos e investimentos e o cumprimento de responsabilidades por pessoas e instituies. Muitas das atividades previstas podem t er resultados positivos, outras podem se apresentar inviveis e, ainda, outras medidas no previstas podem ser tomadas. A partir dessas anlises, devem ser conduzidas mudanas no planejamento anteriormente proposto objetivando aumentar o xito da iniciativa. O monitoramento das mudanas socioambientais decorrentes da implementao do plano de aes baseia-se na coleta e anlise da evoluo de aspectos biofsicos e socioeconmicos , visando examinar a efccia das ine t rvenes, descobr ir tendncias e orientar novas aes. Muitas v ezes, r equer um longo perodo de desenvolvimento, pois os efeitos da implementao das atividades so percebidos somente no longo prazo - por exemplo, a melhoria da qualidade e do fuxo de gua atravs do plantio de rvores nas margens e cabeceiras de um crrego. A abordagem participativa do monitoramento objetiva aprimorar a habilidade local para entender e registrar as mudanas, aumentando o entusiasmo e o envolvimento da comunidade para suse t ntar a implementao das aes . Exper incias na 15 16 Austrlia e em alguns pases da Amirca Latina t m demonstrado vr ios aspectos positivos do monitoramento participativo. Entre esses aspectos esto a capacitao comunitria para a coleta e anlise de dados, a formao de agentes multiplicadores e o estabelecimento de laos entre a comunidade, pesquisadores e tomadores de deciso no mbito regional e nacional. O monitoramento ambiental pode ser feito atravs da anlise de padres, muitos deles indicados por pessoas da comunidade. Por exemplo, alteraes na cor de cursos dgua podem indicar o aporte de nutrientes provenientes do fuxo de
14 O trabalho de Abbot & Guijt (1998) o f rnece uma ampla discusso sobe r abod r agens pat ricipativas de monitoramento. 15 Alexandra et al. (1996) analisou mais de 200 experincias de monitoramento ambiental participativo na Austrlia, publicadas in Abbot & Guijt, 1998. 16 Ver em Rozo et al. (1996) vrias iniciativas sobre manejo de fauna com comunidades rurais.

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rejeitos das casas. O acmulo de terra nas baixadas aps as chuvas pode indicar a eroso ou lixiviao pela gua, devido ao uso inadequado do solo. A tabela 5 ilustra a construo de indicadores ambientais durante um monitoramento participativo realizado junto a agricultores na comunidade Crrego do Sossego, localizada no entorno da Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN) Mata do Sossego. As 17 instituies envolvidas no projeto tinham o objetivo de preservar as reas de Mata Atlntica presentes na reserva e no seu entorno e, para isso, estavam desenvolvendo um experimento com prticas agroecolgicas sustentveis na comunidade. Indicador: Fertilidade do solo Objetivo Jeito de fazer Comparar as anlises da terra de um ano para o outro e acompanhar as mudanas que vo acontecendo Coletar duas amostras para anlise, sendo uma onde haja experincia no meio da rua do Caf e outra amostra em uma parte onde no haja experincia

Quantas vezes por ano Uma vez por ano, antes da colheita do caf e qual poca? Quem faz? Todos que plantarem feijes de adubo verde, mesmo que tenha sido apenas uma vez. Tambm quem tenha rvores. Os jovens ajudam Os agricultores, sindicato dos trabalhadores rurais, Emater, Fundao Biodiversitas, Ampromatas, Projeto Doces Matas, IEF e outras comunidades Experincia em propriedade Nas lavouras dos experimentadores Wanderlei, Lelei, Gregrio, Chico Salviano, Valdir, Marcos, Tonico, Prata, Pilito, Seu Lula, Z do Lula, Geraldo Lula, Robson e Geraldo David.

Quem utiliza a informao? Nvel de coleta Local

Tabela 5 Exemplo de monitoramento ambiental participativo construdo junto comunidade Crrego do Sossego, localizada no entorno da RPPN Mata do Sossego (MG). Fonte: Projeto Doces Matas (2004a)

17 Projeto Doces Matas (2002).

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O monit oramento tambm pode ser f eito por meio de algumas f erramentas participativas (v er na pr xima seo), como , por ex emplo, o mapeament o ou a tra vessia, que , quando aplicadas em dif erentes pocas , sinalizam mudanas ocorridas aps as intervenes implementadas atravs da iniciativa de conservao. Com a utilizao de perfs histricos, tambm podem ser detalhadas as situaes passadas e as mudanas ocorridas aps a iniciativa. Os relatos decorrentes do uso dessas ferramentas podem fornecer informaes qualitativas valiosas e permitir a anlise do xito do processo. Por outr o lado , quando um apr ofundamento t cnico para o monio t ramento ambiental necessrio por exemplo, para os tomadores de deciso, que, muitas vezes, necessitam de dados quantitativos para intervirem em casos como os de polticas locais de desenvolvimento e conservao , a comunidade pode participar da equipe de pesquisa, trazendo conhecimentos e participando da coleta e anlise de dados. Garantir tanto a participao comunitria como a legitimidade dos dados para os agentes externos (cientistas, tomadores de deciso etc.) uma tarefa que depende de negociaes abertas e da fnalidade do trabalho. A lacuna existente entre o rigor cientfco e as informaes advindas da comunidade pode ser e vitada, atra vs da utilizao de estra t gias menos sofsticadas de amostragem e anlise de dados . A partir do moment o em que se deseja um envolvimento real da comunidade, as tcnicas de monitoramento ambiental devem atrair o interesse e ter execuo compatvel com a cultura local. Isso geralmente requer tempo e muitas discusses entre as partes envolvidas, uma vez que no se deve assumir que todos os atores considerem vantajoso par ticipar de atividades que, primeira vista, interessam somente a um determinado segmento. importante salientar que o monitoramento participativo ser mais efetivo quando os dados gerados forem importantes para o maior nmero de segmentos envolvidos e, dessa forma, a seleo de indicadores relevantes que integrem as diferentes perspectivas depender de um amplo processo de negociao. Avaliao e reviso do plano de aes A equipe examina criticamente um somatrio de passos ou todas as fases do trabalho, desde a construo da hiptese (ou do problema) implantao das atividades em diferentes etapas. Essas anlises tendem a focar aspectos mais gerais e os impactos de longo prazo, identifcando falhas no desenho e na implementao de aes. Essa anlise servir de base para a elaborao de iniciativas similares a ser em desen volvidas no futur o. Na fase de anlise de quest es int ernas s diferentes instituies e pessoas da equipe de trabalho, a participao de atores locais pode fragilizar e inibir alguns componentes da equipe. Por outro lado, pode ser extremamente positiva e aumentar a performance da iniciativa, uma vez que o envolvimento de diferentes setores na avaliao fornece diferentes perspectivas, a qual pode ser rica em aspectos que visam melhoria do xito de iniciativas futuras.

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O monitoramento oferece o respaldo aprendizagem e, conseqentemente, reviso do plano de aes. Pontos crticos para o seu xito so evidenciados, levando busca de novas medidas para a efetividade do trabalho. Aps analisadas as falhas e os sucessos, novas decises so tomadas em relao ao que fazer, como fazer, quando e por quem. A aprendizagem constante conduz a alteraes freqentes nas atividades planejadas, buscando sua adaptao realidade encontrada em diferentes momentos. Novo ciclo de etapas (implementao, monitoramento e reviso do plano) A fexibilidade para planejar e replanejar, sem prejuzo ao objetivo da iniciativa, faz com que o pr ocesso seja cclico e que a vance de acor do com anlises per idicas sobr e seu andamento. A reviso do plano de aes feita em reunies de planejamento, utilizando-se as ferramentas participativas citadas na seo seguinte. Compartilhamento e documentao O registro de cada etapa do trabalho muito importante, pois, alm de facilitar a construo de documentos parciais e fnal, estimulam a refexo sobre lies aprendidas, as quais podero oirentar o andameno t do trabalho e outras iniciativas futuras. A elaborao de documentos para divulgao do processo de fundamental importncia, pois o mtodo e os resultados do trabalho podem ser de interesse de vrias pessoas e instituies. O tipo de documento elaborado depende do tipo de pblico a ser atingido, e, a fm de disponibilizar as informaes para todos os interessados, esses produtos devem variar em sua forma. Os agene t s fnanciador es so outr o pblico que necessita de r etorno sobr e os r esultados alcanados , e , geralment e, os r elatrios elaborados para tal fm descrevem todas as fases do trabalho, alm de apontarem as perspectivas futuras e os impactos do processo. muit o impor tante que os r esultados da iniciativa sejam disponibilizados s instituies parceiras, aos tomadores de deciso, assim como quelas instituies potencialmente parceiras, como rgos de extenso, de ensino e pesquisa, entre outras, as quais podem contribuir para a implantao do plano de aes ou se envolver em novas etapas de trabalho.

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4. TCNICAS PARTICIPATIVAS

Entende-se por tcnicas participativas uma srie de abordagens e ferramentas utilizadas para a obteno de informaes, refexo sobre as condies ambientais e sociais locais, aprendizado e fortalecimento local. A utilizao adequada dessas tcnicas, dentro de um processo de investigao, planejamento e ao, desencadeia uma srie de mudanas de atitudes individuais e de grupo. Existe uma ex tensa lit eratura que considera um g rande leque de f erramentas participativas aplic veis em distintas situaes , tant o no meio rural como no urbano. Estas ferramentas podem ser aplicadas em diferentes fases do processo de envolvimento comunitrio no manejo de unidades de conservao, tanto para a investigao das condies locais, de acordo com as hipteses e tpicos traados, como para o planejamento e o monitoramento das mudanas ocorridas durante o processo. Nesta seo , so ape r sentadas algumas dessas abod r agens e e f rramentas, buscando eno f car sua aplicao no cone t xto das unidades de conser vao. Durante a aplicao, alm das questes ambientais, normalmente so levantadas necessidades bsicas das comunidades , r elacionadas sade , r enda familia, r educao, entre outros temas. Esses aspectos, alm de interferirem diretamente na forma de uso e conservao de recursos naturais, so, na grande maioria das vezes, os mais relevantes para a comunidade, e o investimento na busca da resoluo para essas questes de cunho socioeconmico pode resultar em benefcios imediatos ao meio ambiente. Assim, as tcnicas participativas servem para fundamentar o planejamento integrado entre vrios setores da sociedade. Todos os instrument os descr itos t m muit os element os visuais e orais , o que permite que sejam utilizados independentemente do nvel de escolaridade das pessoas envolvidas. Eles podem ser adaptados de acordo com as necessidades encontradas em diferentes situaes e utilizados com fnalidades distintas.

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4.1. Conceitos e abordagens fundamentais

A construo de r elaes de c onfana entre pessoas ex ternas comunidade e a populao local extremamente importante e permeia todo o processo. O no-estabelecimento de bases slidas e positivas para o relacionamento com a comunidade pode interferir negativamente em todas as suas etapas. Alm disso, a m conduo dessa construo pode alterar relaes j estabelecidas ou estimular a desconfana, originando confitos ou fortalecendo os j existentes. Existem algumas situaes em que a construo de relaes de confana demanda mais t empo e perse verana do que em outras , como , por ex emplo, quando atividades ilegais so realizadas por algum setor envolvido. Esse o caso da coleta de espcimes da fauna silvestre ou extrao de produtos da fora sem licena do rgo ambiental competente, do uso do fogo sem autorizao, de danos a reas de pr eservao per manente, entr e inmeras outras situaes fr eqentemente encontradas. Os pirmeiros contao t s so essenciais para o estabelecimeno t de e r laes harmoniosas. importante que os objetivos do trabalho sejam esclarecidos desde o incio, que haja coerncia entre o discurso e a postura das pessoas envolvidas e que os diferentes setores sintam as intenes de benefcio mtuo do processo, sem alimentar falsas expectativas. Em todos os casos, principalmente nos acima mencionados, o carter no punitivo da iniciativa deve ser realmente assumido e esclarecido desde o incio. A adoo de medidas punitivas paralelas ao pr ocesso, mesmo com ampar o legal , pode desencadear ou acirrar os confitos e, em decorrncia, instigar a adoo de medidas ambientalmente ainda mais impactantes do que as j praticadas. No existem regras para a construo de relaes de confana, a qual demanda muita sensibilidade por pat re da equipe de trabalho . No entano t , alguns comportamentos podem auxiliar nessa construo, como, por exemplo, respeitar o ritmo da comunidade , que normalmente dif erente do ritmo dos t cnicos residentes em ncleos urbanos, apresentar o mesmo tratamento a pessoas de diferentes grupos sociais e respeitar a cultura local so alguns dos vrios aspectos que devem necessariamente ser considerados. Alguns especialistas com grande experincia no desenvolvimento de processos participativos com comunidades rurais apontam benefcios e incentivam a equipe de trabalho a passar algumas noites nas comunidades. As interaes no perodo noturno e em outros, como em f estas locais , quando as pessoas da comunidade esto menos atar efadas, podem levar a grandes mudanas no tipo de relao estabelecida e aumentar o conhecimento sobre o sistema da vida local. No entanto, essas interaes devem se desenvolver de forma natural e no serem intrusivas.

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Uma boa a f cilitao durane t a aplicao das e frramentas patricipativas extremamente importante nas vrias fases do trabalho: diagnstico, planejamento, avaliao etc., pois permite a refexo, a interao entre todos os atores envolvidos e o alcance dos objetivos. Cada indivduo possui suas prprias experincias que, expostas em grupo, contribuem para o crescimento do conhecimento coletivo. O facilitador motiva a expresso oral ou grfca, permitindo a troca de experincias entre os participantes, o dilogo intercultural e horizontal. Essa eqidade propicia um melhor entendimento das divergncias e evita que alguns poucos participantes liderem totalmente as discusses. Um bom facilitador no impe seus pontos de vista, mas ajuda os componentes do grupo a alcanarem os resultados que eles desejam, atravs do estabelecimento de acordos. Para isso, o facilitador - assim como todos os outros componentes da equipe necessita compreender a realidade social e cultural dos participantes, para que possa se adaptar a ela. O respeito s tradies locais um aspecto que deve ser levado em conta por todos os parceiros externos. A triangulao o exame de um aspecto sob trs ou mais diferentes perspectivas. A leitura e a anlise das inf ormaes sob a tica dos dif erentes componentes da equipe de trabalho - os quais tm diferentes pontos de vista e representam diferentes disciplinas - podem combinar as perspec tivas socioeconmicas , ambientais e culturais sob um dee t rminado aspec to ou e t ma abor dado. P or outro lado, a utilizao de diferentes fontes de informao e de uma combinao de ferramentas permite cruzar os dados obtidos, o que conduz construo de uma imagem mais acurada da situao, aumentando o grau de confabilidade das informaes e, portanto, aumentando a possibilidade de se elaborarem planos de ao que, de fato, correspondam aos anseios do grupo. A ignorncia tima18traduz a necessidade de se coletarem somente as informaes necessrias ao alcance dos objetivos propostos - ou seja, de no se coletarem dados irrelevantes -, evitando, assim, gastos de tempo, recursos fnanceiros e energia. Embora na maioria das vezes estejamos acostumados preciso cientfca, em muitos momentos dados quantitativos e detalhamentos so desnecessrios, sendo as informaes qualitativas, discusses e anlises sobre tendncias muito mais teis ao alcance dos objetivos do trabalho. Os grupos de interesse so um conjunto de pessoas que compartilham interesses comuns, como , por ex emplo, gar impeiros, ex trativistas, pescador es, catador es de lenha, agricultores etc. Muitas vezes, os grupos de interesse j se encontram organizados em cooperativas, associaes ou outras formas de organizao. O trabalho com vrios grupos de interesse essencial para a anlise das distintas percepes sobre um tema. Grupos de pessoas de diferentes idades, profsso, gnero, posio social e poltica podem apresentar posturas semelhantes ou contrrias sobre
18 Tambm denominada na literatura como ignorncia criativa, impreciso apropriada ou sufcincia de conhecimento.

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determinada questo. Muitas vezes, as mulheres podem dar informaes valiosas sobre determinado aspecto como, por exemplo, a disponibilidade de lenha , mas sentem-se constrangidas a faz-lo na presena masculina. No entanto, nem sempre pessoas de um mesmo gnero ou f aixa etria pertencem a um m esmo g rupo de interesse. O poder aquisitivo e o grau de escolaridade podem, por exemplo, segmentar o grupo de mulheres em dois ou mais. Os informantes-chaves so pessoas que tm conhecimentos especiais sobre um tema de interesse, como um agricultor cuja propriedade faz limite com a unidade de c onservao (ou m esmo est s ituada dentro dela), v oluntrios do c orpo de bombeiros, polticos locais, dentre outros. Essas pessoas so uma fonte de informao primordial para a averiguao minuciosa de um assunto. Quando entrevistadas, podem atua, r ora como ino f rmantes-chaves, oe f recendo uma viso global do assunto - por exemplo, relatando o uso do solo em determinada localidade -, ora como um informante individual - por exemplo, descrevendo prticas individuais de uso de sua propriedade. Os componentes da equipe de trabalho devem distinguir essas duas situaes para que no se incorram em erros, pela generalizao, durante a anlise das informaes. Alguns desafos para a utilizao de mtodos participativos Processos que visam propiciar o dilogo, a anlise e aprendizagem conjunta so lentos e difceis . Algumas instituies fnanciadoras r equerem r esultados visv eis a curto prazo em projetos de desenvolvimento socioambiental, que, na maioria das vezes, se desenvolvem paulatinamente, se executados de forma participativa e levando em considerao a realidade local. A busca de solues rpidas pode comprometer todo o processo. Embora sejam atualment e muit o utilizados em uma ampla gama de situaes , mtodos par ticipativos que pr etendem ocasionar mudanas , como do uso e gesto de recursos naturais, fazem parte de um contexto mais amplo, ambiental, socioeconmico e poltico. Isso requer a integrao entre vrios setores, que podem ter interesses e formas de conduo diferenciados ou mesmo confitantes. O xito do processo depende de um contexto aber to de aprendizagem. Instituies e pessoas envolvidas devem estar preparadas para um processo contnuo de avaliao e autocrtica. Isso requer, alm de sensibilidade, disposio e abertura a inovaes. Existe a p ossibilidade d e s urgimento d e c onfitos e ntre a s p artes e nvolvidas. O fortalecimento das comunidades pode alterar condies hierrquicas de poder local, causando disputas e tenses de convvio. Essas situaes tm que ser muito bem monitoradas, para que sejam detectados e enfrentados possveis problemas. Dada a complexidade e variedade de situaes confituosas que podem ocorrer, cada uma 19 delas ir requerer um ajuste especfco .
19 Lewis (1996) compreende uma srie de consideraes e estudos de caso envolvendo o manejo de confitos em reas protegidas.

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O quadro 2, extrado de Chambers & Guijt (1995), apresenta dez mitos relacionados ao uso de Diag nsticos Rurais P articipativos (DRP) que nos traz em o g rau de complexidade do assunto.
Quadro 2 Dez mitos sobre o Diagnstico Rural Participativo

1. rpido . M uitos dos mo t dos associados ao DRP podem ser relativamente ef etivos em r elao ao cust o e ao esf oro, mas , quando se trata de propiciar o dilogo, a anlise e a aprendizagem conjuntas, o processo de desenvolvimento participativo lento e difcil. 2. fcil. Os mtodos de DRP so simples, o que explica em parte sua popularidade. So teis para muitas pessoas, desde a comunidade, tcnicos e acadmicos, mas inclusive os profssionais experientes em DRP sabem que o xit o e o enf oque dependem de muitas habilidades adicionais , especialmente no campo da comunicao, facilitao e negociao de confitos. 3. Qualquer um pode faz-lo. Qualquer pessoa pode ajudar a desenhar um mapa ou uma matriz de pontuao com certo xito, mas isso no leva a um processo de aprendizagem nem provoca nenhuma mudana. A utilizao da linguagem da participao (como fazem alguns grupos de consultoria e grandes organizaes burocrticas) no propicia um bom trabalho de campo. Deve-se colocar nfase em reas mais amplas, como as mudanas ao nvel de organizao, sistemas de direo e incentivos, compor tamentos de pessoal, tica e responsabilidades. 4. S se trata de mtodos em voga. A imagem popular e visvel do DRP a gama de mtodos que se desenvolveram na ltima dcada, os quais tm demonstrado serem efetivos e de ampla aplicao. Contudo, os mtodos no so, seno, par te de uma mudana mais impor tante que est ocorrendo tanto em organizaes governamentais como nas no- governamentais. Isso traz implicaes profundas: alm do uso de mtodos participativos, as condies para o xito incluem a existncia de um contexto aberto de apr endizagem e o en volvimento de or ganizaes em estra t gias, procedimentos e culturas que propiciem a inovao. 5. Est baseado nas perspec tivas de cer tas disciplinas . O DRP no f oi gerado em departamentos universitrios; ao contrrio, gerou-se atravs de experincias prticas de campo . O DRP t em extrado e combinado elementos de uma grande variedade de disciplinas. A carncia de um foco disciplinar convencional tem feito que o DRP seja considerado pouco rigoroso e no apto para a publicao. A natureza experimental e interativa do DRP tem sido considerada como uma ameaa por alguns acadmicos.

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Ao passo que os estudantes procuram utilizar mtodos de DRP cada vez mais, os profssionais de ensino freqentemente resistem. As universidades fguram entre as ltimas instituies que adotam enfoques participativos em seus cursos. 6. No tem base terica. O DRP se associa normalmente a situaes prticas e com as pessoas envolvidas em atividades prticas de desenvolvimento, mas isso no quer dizer que no exista uma base terica slida. O DRP se baseia em um enfoque de investigao-ao, no qual a teoria e a prtica esto experimentando um processo de reviso contnua, fundamentado em experincias, refexo e aprendizagem. A nfase que se coloca sobre a teoria, em detrimento da prtica, na maioria das disciplinas acadmicas, signifca que os enfoques do DRP baseados na prtica freqentemente no so levados a srio. Contudo, trabalhos tericos recentes mostram que os enfoques participativos do lugar a questes flosfcas profundas e a importantes debates no campo das cincias sociais. 7. No mais do que uma renovao de imagem. Mesmo que o DRP tenha sido infuenciado por muitas f ontes ao longo de sua e voluo, no se pode afrmar que seja um mero anacronismo. Tal como ocorre em todas as grandes mudanas no pensamento e na prtica, o DRP est conseguindo unir uma grande variedade de controvrsias e prticas de uma maneira original. Sua nfase na visualizao livr e e na contnua impr ovisao contrasta com outros enfoques baseados no uso mecnico de diagramas predeterminados. A importncia que se d a atitudes e comportamentos dos agene t s ex ternos contrasta com os eno f ques que r echaam esse aspecto de interao local. O amplo leque de aplicaes na investigao e planejamento em, por exemplo: posse da terra, problemas relacionados com a AIDS, planejamento urbano, manejo de recursos naturais e violncia domstica, e a subseqene t divulgao e debae t em g rupo dessas experincias, enirquece o desen volvimento meo t dolgico. O DRP se adapta a diversos contextos e acessvel e aceitvel para uma ampla gama de profssionais do desenvolvimento. 8. A capacitao a soluo. Uma reao bastante comum frente a idias novas capacitar todos para seu uso. A demanda de capacitao em DRP fenomenal. Isso traz vr ios r iscos. I nicialmente, capacitador es sem exper incia ameaam a qualidade da capacitao e a prtica subseqente. Em segundo lugar, um s curso de capacitao no garante a continuidade necessria. Muito freqentemente, as organizaes no exploram as implicaes da continuidade aps a capacitao . Uma capacitao adequada r equer a promoo de novas formas de aprendizagem dentro das instituies. Os cursos de capacitao constituem somente parte da resposta.

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9. A s pessoas envolvidas so imparciais. O mito sobre o investigador ou profssional imparcial, distanciado e observador, um exagero. Ningum imparcial, sejam participantes da comunidade ou agentes externos. Todos esto, inevitavelmente, envolvidos de uma maneira ou outra, de forma que os papis e implicaes decorrentes desse fato devem ser entendidos. Isso afeta a informao coletada e sua anlise. No desenvolvimento participativo, cada um e r sponsvel pelas p r prias aes . C onsequentemente, as implicaes polticas e ticas da investigao-ao participativa devem ser debatidas abertamente com o fm de se chegar a respostas adequadas. 10. No poltico. A s aes dos que esto trabalhando na investigao ou desen volvimento par ticipativos t m conseqncias que podem ser consideradas, grosso modo, polticas. O poder, o controle e a autoridade so todos parte de processos participativos. Quando algum est envolvido em tais processos, existe a possibilidade de surgirem confitos, disputas e tenses. Ignorar essas dinmicas poderia ser perigoso. Todos deveriam ser conscientes dos problemas de controle de poder, confito e disputa, que so parte de qualquer enfoque de investigao-ao no desenvolvimento. Todos os participantes devem aprender esses temas e estar preparados para enfrent-los. Isso poderia implicar a tomada de posies de maneira parcial, ou a adoo do papel de mediador ou negociador, que constituem atos polticos.
Fonte: Chambers & Guijt (1995).

Procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas e facilitao dos trabalhos em grupos Antes de se avanar nas questes referentes ao uso das diferentes ferramentas, sero relatados alguns protocolos ou condutas bsicas para o desenvolvimento dos trabalhos . Alguns deles so aspec tos de compot ramento ine t rpessoal, importantes na conduo da in vestigao, na pr omoo da par ticipao, na criao e manuteno de relaes de confana, ou seja, no alcance dos objetivos do trabalho . Alguns pont os abaix o r elacionados podem ser elementar es, mas devem ser continuamente recordados durante o processo. As pessoas a serem envolvidas devem saber quem o grupo inicial de trabalho e quais os objetivos do projeto. Uma introduo pormenorizada deve ser f eita para que no haja dvidas a r espeito da int eno da iniciativa. Nunca se deve prometer quaisquer benefcios e levantar falsas expectativas. O propsito de cada ferramenta a ser aplicada deve estar muito claro para os participantes antes de iniciar sua aplicao, o que traz segurana e aumenta a possibilidade de xito na obteno de informaes e no desenvolvimento das discusses.

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As per guntas durane t a aplicao das e f rramentas de vem ser muio t bem elaboradas e isso requer tanto um bom preparo como criatividade para aproveitar os momentos e oportunidades para especular sobre o assunto tratado, criar novas questes, reconsiderar conceitos e elaborar novas hipt eses. Deve-se evitar induzir as r espostas e faz er per guntas que possam ser respondidas simplesmente com sim ou no. As questes orientadas por o qu, onde, quando, por que, quem e como auxiliam no desenvolvimento da investigao. A qualidade da informao depende da qualidade e relevncia das questes. Um pr incpio elementar para o bom xit o do trabalho saber ouvir , escutando cuidadosamente as respostas e observando as reaes, muitas vezes no verbais. As discusses estabelecidas durante a aplicao das ferramentas podem ser relatadas pelo menos por uma pessoa. Porm, o relator deve fazer anotaes somente aps concedida autorizao pelos participantes. Uma vez que muitos pontos abordados durante as discusses so confitantes e as pessoas expem suas opinies publicamente, a relatoria tem sido ponto de controvrsia entre diferentes experincias. Alguns grupos ou pessoas preferem memorizar as discusses e tomar notas somente em momentos que consideram convenientes ou ao fnal do dia, aps a aplicao das ferramentas. Uma v ez estabelecidas adequadamene t as e r laes de confana entr e a equipe de trabalho e os outr os set ores en volvidos, a r elatoria uma tima f orma para que no se per cam inf ormaes importantes. Porm, a convenincia para tal varia de acordo com cada contexto. Durante a aplicao das e f rramentas, as per guntas de vem ser e f itas pausadamente. Duas ou mais peg r untas ao mesmo e t mpo podem confundir as pessoas e e videnciar ansiedade por parte da equipe de trabalho. Deve ser evitada a interrupo entre os membros da equipe durante a formulao de cada pergunta. Deve-se permitir que cada participante complete suas idias, evitando concluir as frases de um informante quando ele hesita. Deve-se, tambm, estimular que os participantes utilizem os recursos que desejar durante a representao do aspecto tratado. No se deve demonstrar impacincia ou querer dominar os trabalhos, pois a reao dos participantes deve vir naturalmente. As discusses constituem a parte mais importante do processo. fundamental que se respeite o tempo, a qualidade de vida, a cultura e as tradies locais. Durante a aplicao das tcnicas, o uso da terminologia local, como unidades de medida e denominaes populares, facilita a participao. D e pr eferncia, a comunidade de ve decidir pelo local e horrios mais adequados para o trabalho . Alguns lugar es que podem ser considerados adequados pela equipe para o desen volvimento

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dos trabalhos, como igrejas e escolas, so considerados imprprios ao desenvolvimento de reunies em certas regies. Reconhecer as pessoas pelo nome auxilia a manuteno das relaes de confana. Deve-se fcar a e tnto a compotramentos no -verbais, que podem representar insatisfao , insegurana, desconfana, ou , ao contriro, satisfao com o andamento do processo. A anlise e reconduo de atitudes e atividades pela equipe de trabalho pode ser defnitiva para o sucesso da iniciativa. Aps cada sesso diria, importante que a equipe de trabalho se rena, analise os pont os positiv os e negativ os do dia, discuta o alcance do trabalho e se prepare para o trabalho do dia seguinte. O bom desempenho do processo no est somente ligado aplicao correta das t cnicas. A o contrr io, os set ores en volvidos so sensv eis e obsev r adores quano t a atitudes e compotramentos da equipe . Autocontrole, disciplina, empatia, sensibilidade, modstia e humildade so essenciais e se opem ao comportamento centralizador, autoritrio e s atitudes de superioridade e desrespeito ao conhecimento local.

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4.2 Ferramentas participativas para a investigao, o planejamento, o monitoramento e a avaliao

Diferentes ferramentas so utilizadas para buscar informaes, provocar refexes, levantar pr oblemas, planejar conjuntament e, a valiar o pr ocesso e mobilizar a comunidade, dentro das mais diversas realidades encontradas, tanto no mbito rural como no urbano. Vrias experincias de sua aplicao, em diferentes contextos, tm demonstrado suas vantagens devido natureza fexvel, visual e baseada em anlises realizadas em grupo. Os resultados obtidos so mais qualitativos do que quantitativos, gerados atravs da interao e do equilbrio de diferentes tendncias de gnero, posio social, dentre outras. As ferramentas utilizadas em processos participativos no substituem o dilogo a longo praz o entr e a unidade de conservao e os demais setores. O seu uso, da forma aqui considerada, somente o comeo de um longo processo de anlise e busca de solues conjuntas durante o a gesto das unidades de conservao. Tempestade de Idias (brainstorming ou chuva de idias) Usos: todas as fases A tempestade de idias uma ferramenta por meio da qual todos os membros de um grupo so estimulados a expressar seu ponto de vista sobre um determinado tema. Pode ser utilizada em uma ampla gama de situaes, desde o levantamento de opinies sobr e a ex equibilidade de pr ocessos participativos no manejo de UC, dentro de suas instituies gestoras, at a investigao, o planejamento, o monitoramento e a avaliao do processo. Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para aplicao de ferramentas. Introduzir o tpico a ser discutido atravs da formulao de uma perguntachave, que no seja sugestiva, mas provocativa, feita pelo facilitador. Solicitar aos participantes que manifestem sua opinio escrevendo em cartes (fchas ou tarjetas) ou oralment e; o uso de fchas incentiva a manifestao de opinies que, normalmente, no seriam expostas por inibio, particularmente quando as idias podem gerar ou alimentar confitos; tambm facilita a participao de todos os membros, impedindo que a discusso seja dirigida somente por poucas pessoas; quando as manifestaes so orais, a boa conduo do facilitador essencial para maximizar a participao de todos e, nessa etapa, todos os participantes se expressam em relao pergunta-chave, mas as diferentes opinies no so colocadas em discusso. Quando fchas esto sendo utilizadas, afx-las em local visvel a todos; fchas com idias duplicadas devem ser removidas, com a concordncia dos participantes.

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Iniciar uma discusso, principalmente acerca de opinies diferentes, at que um grau de consenso seja alcanado. Caso a ferramenta esteja sendo utilizada com o objetivo de planejar, iniciar, aps o consenso, um exerccio mais estruturado de planejamento (ver em Construo de um plano de aes, nesta seo). Para entender melhor A seguir so apresentados dois exemplos de aplicao da tempestade de idias: Exemplo 1: Ofcina para a elaborao de indicadores e marco zero. Comunidade de Santo Antnio, distrito de Itatup, municpio de Gurup (PA)20 Em junho de 2004, funcionr ios do P rojeto M anejo dos R ecursos Naturais da Vrzea (ProVrzea), do Ibama, realizaram, na comunidade de Santo Antnio (P A), uma ofcina para a elaborao de indicadores e marco zero do subprojeto Manejo forestal comunitrio madeireiro e no madeireiro em reas de vrzea do distrito de Itatup, municpio de Gurup-PA. A iniciativa visou a reestruturao dos objetivos especfcos do projeto de forma que esses, assim como os indicadores de impacto e desempenho, fossem adequados realidade local. Pequenas alteraes foram feitas e ento defnidos quatro objetivos especfcos (ver quadro abaixo). Posteriormente foi desenvolvida uma dinmica participativa buscando respostas de desempenho para cada um dos objetivos especfcos anteriormente revisados. A fm de le vantar os pont os de vista dos par ticipantes, a seguint e per gunta orientadora o fi e f ita: P ara qu se pr ope esse objetiv o? A s r espostas o f ram colocadas em t orno do objetiv o escrito em um papel suspenso na par ede. O quadro 3 representa as respostas levantadas para cada um dos quatro objetivos especfcos:

20 Ibama (2004).

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Quadro 3 - Quadro Para qu? sistematizao da Tempestade de Idias realizada na comunidade de Santo Antnio (PA). Fonte: Ibama (2004)

1. Sensibilizar para o Manejo Florestal


Preservar a foresta e ter sempre aa, madeira, peixe e caa Aprender a trabalhar com a natureza; Valorizar a produo Respeitar a foresta e o plano de uso Para realizar as atividades de forma legalizada

2. Fortalecer a gesto territorial e ambiental da Associao dos Produtores do Jaburu (Aproja)


Regularizar a terra Cumprir as prprias regras defnidas pela comunidade Reduzir os confitos Para que todas as comunidades tenham seu plano de uso para que as famlias trabalhem de forma organizada nos seus limites

3. Capacitar para o manejo forestal e gesto territorial


Preservar a foresta Controlar a produo de cada espcie Planejar o que vai ser usado Reduzir o tempo que a comunidade gasta para realizar o inventrio forestal Para cada famlia fazer seu inventrio Para ter melhor aproveitamento Ensinar outras comunidades a fazer o plano de uso

4. Realizar o manejo de espcies forestais e tecnologias para produtos no madeireiros


Valorizar os produtos melhorar a renda familiar Melhorar qualidade dos produtos Ter aa o ano todo Aumentar a produo do aa, paumulato, virola Ter novas fontes de renda Planejar a produo poder fazer contratos com empresas

A par tir das r espostas le vantadas nessa t empestade de idias , f oi pr oposta a elaborao de perguntas a serem respondidas no futuro, de forma a permitir a avaliao do desempenho do projeto.

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Exemplo 2: O fcina c om o C onselho C onsultivo do P arque Nacional de Jericoacoara21. Em abril de 2005, funcionrios do Ibama realizaram uma ofcina com o Conselho Consultivo do Parque Nacional de Jericoacoara para construir objetivos e traar planos de aes. Para aproximar os participantes da misso do Conselho, optou-se por conhecer as diferentes vises de futuro dentro do grupo e traar um sonho comum. Para isso, foi realizada uma tempestade de idias a partir de uma pergunta: Qual o nosso sonho para o Parque Nacional de Jericoacoara? Diversos s onhos o f ram ento exposo t s, nas seguine t s pala vras: educao , planejamento, p e rservao, funo socia , l gesto pa tr icipativa, equilb io r, ecoturismo, limpeza, espo te r , ergaste his trico, comp ormisso, pesquisa, conscientizao, cultura, qualidade de vida, coletividade , combae t s dr ogas, desenvolvimento suse t ntado, plo , unio , paz, silncio , apoio s populaes tradicionais, capacitao, fauna/fora. O sonho do grupo foi, assim, defnido, a partir das idias individuais: Gesto par ticipativa c om c ompromisso e e r sgate dos aspec tos positiv os da comunidade, buscando a preservao e a sustentabilidade socioambiental. Este sonho comum foi utilizado na construo de objetivos e no planejamento de aes do Conselho. Entrevista semi-estruturada Usos: Investigao, monitoramento e avaliao Realizadas de o f rma aber ta e ino f rmal, as ente r vistas semiestruturadas so conversas, com indivduos ou pequenos grupos, que permitem discutir questes especfcas sobre o uso de recursos naturais e outros fatos que se considerem importantes para o pr ojeto. O pont o f ocal de cada entr evista um conjunt o de questes e tpicos que abordam certas hipteses que a equipe de trabalho levantou. A s entrevistas so realizadas em sesses informais nas quais somente algumas questes so predeterminadas. A maior parte surge durante a entrevista, de acordo com as respostas dos informantes. uma das principais ferramentas utilizadas em diagnsticos. Inmeras informaes podem ser obtidas durante as conversas com todos os setores envolvidos. Aliados ao levantamento de dados secundrios, os resultados das entrevistas podem fornecer a base para as demais etapas do diagnstico. O seu desen volvimento nas primeiras etapas do trabalho tambm pode auxiliar na construo de r elaes de confana. Intercaladas com outras f erramentas, as entr evistas semi-estruturadas podem ser t eis para o apr ofundamento em questes levantadas durante as discusses estabelecidas.
21 Ibama (2005).

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Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Preparar uma lista de t picos impor tantes, cono f rme o objetiv o da investigao, o que defnir o per fl das pessoas ou g rupos a ser em entrevistados; esses tpicos podem ser alterados no decorrer do projeto, ajustando-os s novas necessidades de cada etapa. Em seguida, fazer um levantamento de grupos de interesse, informanteschaves e outras pessoas que se deseja abordar; entrevistas com agricultores, por ex emplo, podem f ornecer dados int eressantes sobr e o uso de pesticidas , poca e intensidade do uso do fogo, principais problemas encontrados na produo etc.; extrativistas ou pescadores podem informar sobre as formas de manejo e disponibilidade dos recursos utilizados, poca de utilizao de fauna e fora, dentre vrios outros aspectos. Identifcar os locais e o melhor perodo do dia para o desenvolvimento das entrevistas. Desenvolver as entr evistas e vitando t omar notas at que sejam estabelecidas relaes de confana. Caso necessrio, importante solicitar permisso aos informantes para que os dados sejam anotados; tambm devem ser evitadas questes indutivas, que podem direcionar as respostas dadas e a emisso de opinies sobre o assunto discutido, pois as pessoas podem aceit-las passivamente ou inclu-las em seu discurso, mesmo que no acreditem nelas (ver quadro 4).
Quadro 4 Exemplos de perguntas indutivas e no indutivas

Perguntas indutivas Vocs coletam lenha na mata? As mulheres coletam mais que os homens? A gua do rio boa para beber? Respeitar a foresta e o plano de uso Para realizar as atividades de forma legalizada

Perguntas no-indutivas Como a mata usada por vocs? Quem apanha a lenha? Qual a qualidade da gua do rio? De onde se tira a gua para beber?

A forma como as perguntas so feitas tambm podem contribuir para o processo e podem causar diferentes reaes no entrevistado: Perguntas abertas: qual a sua opinio sobre...? Perguntas estimulantes: como conseguiu ter um jardim to bonito? Perguntas dignifcantes: voc, que tem tanta experincia no cultivo de..., o que pode me dizer em relao a...?
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Perguntas sobre eventos-chave: como conseguiram recuperar a fora depois da seca? Quais foram as inovaes na produo de... nos ltimos anos? Para entender melhor Para facilitar o aprofundamento das informaes, devem ser utilizadas perguntas auxiliares como O qu? Quando? Onde? Por qu? Como? Quem? Durante a preparao para as entrevistas aconselhvel que se dedique tempo praticando boas perguntas com os membros da equipe (evitando as perguntas indutivas) e avaliando as respostas obtidas, buscando-se distinguir o que um fato, uma opinio ou um rumor. Os quadros 5 e 6 apresentam recomendaes gerais que devem ser observadas ao se realizar uma entrevista.
Quadro 5 O que fazer em uma entrevista

Fique relaxado, mas conserve a intensidade da entrevista. Explique com toda clareza os objetivos do trabalho. Permita que cada membro da equipe complete sua sequncia de questes. Questione um tpico com perguntas tais como: o que voc quer dizer com isso? Quando necessrio, pea aos informantes para que se coloquem no lugar: e se voc fosse... Avalie as respostas: elas so fatos, opinies ou rumores? Avalie a integridade do informante. Pergunte a si mesmo: por que que ele/ela me d esta resposta? Mantenha uma atitude neutra e preste ateno a comportamentos no verbais. Tome cuidadosamente notas durante a entrevista (se houver um clima de confana) procurando ser fel fala do informante, captando suas palavras. Anote os nomes dos informantes. Tenha uma atitude aberta e esteja preparado para boas ou ms entrevistas. Se for insatisfatria, despea-se de forma corts e saia. Conclua logo se o informante est inquieto mesmo se ainda houver perguntas sem respostas. Assegure-se que haja uma boa representao da diversidade da populao local: homens, mulheres, idosos, jovens etc.
Fonte: Rede de Intercmbio de Tecnologias Alternativas (2008)

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Quadro 6 - O que no fazer em uma entrevista

No interrompa outros membros da equipe quando estiverem fazendo perguntas. No aceite a primeira resposta. Teste todos os tpicos. No pergunte nada que possa ser simplesmente respondido com sim ou no. No interrompa o(a) informante. No complemente um(a) informante que est hesitante, dando respostas em seu lugar. No consuma muit o t empo do(a) inf ormante que est eja obviamente muit o (pr ) ocupado. No faa perguntas que contenham duas questes. No permita que o(a) inf ormante se sinta como se estiv esse sendo f ormalmente inquirido. No faa perguntas delicadas na frente de observadores.
Fonte: Rede de Intercmbio de Tecnologias Alternativas (2008)

Entrevista com grupos-foco As entrevistas so realizadas com um pequeno grupo de pessoas que compar tilham algum aspec to em comum, como por ex emplo, pescador es da comunidade , usurios do posto de sade local, ou freqentadores de um determinado parque, entre outros possveis. Os procedimentos a serem realizados so parecidos com aqueles propostos para a entrevista semi-estruturada. Todavia, alguns cuidados tornam-se necessr ios por se tratar de vr ios entrevistados. Recomenda-se: defnir quais sero os grupos-foco e o nmero de participantes em cada um deles - em geral, com no mximo 10 pessoas -; criar um sistema para registrar e analisar o grande nmero de informaes levantadas; e realizar uma sesso piloto com outros membros da comunidade, a fm de averiguar se as questes propostas so adequadas. Alguns pontos fortes relacionados a essa tcnica so: os participantes podem se sentir mais vontade para falar quando esto em um grupo pequeno de pessoas com caractersticas comuns; a interao entre os par ticipantes de um grupo pode aumentar a qualidade e a quantidade das informaes levantadas; diferentes pontos de vista entre grupos distintos podem ser identifcados.

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Mapeamento Participativo Usos: investigao, monitoramento, avaliao e planejamento O desenho de mapas tem como objetivo a visualizao espacial de recursos naturais, infraestrutura, tipos de uso do solo etc., fornecendo a percepo do meio ambiente pelos participantes, uma v ez que as inf ormaes visualizadas em imagens ou mapas podem ser mais bem compreendidas do que aquelas inseridas em tabelas, documentos, grfcos ou mesmo apresentadas oralmente. O processo de construo de um mapa e as discusses agregadas a ele fornecem base de anlise sobre aspectos ambientais e sociais da rea. Os mapas podem ser desenhados diretamente no cho, com objetos disponibilizados pelo facilitador ou disponveis no local da reunio, como folhas, pedras, galhos, fores, o que permite uma maior fexibilidade para as mudanas na disposio de smbolos durante o processo de sua construo. Quadros negros, brancos ou folhas de lbum seriado (fip chart) tambm podem ser utilizados , assim como outr os r ecursos considerados apr opriados, mas a disposio dos itens nos mapas no fca to fexvel como quando se usam objetos, como os acima referidos. Em certos casos, podem ser utilizadas bases cartogrfcas, fotografas areas e croquis para serem interpretados e modifcados pelo grupo. No entanto, a possibilidade de utilizao de fontes cartogrfcas depender do nvel de entendimento e interpretao da comunidade sobre esses recursos. A equipe de trabalho deve estar certa de que as pessoas conseguem identifcar os locais e recursos naturais presentes em tais representaes grfcas. Ofcinas de noes geog rfcas so bem vindas , uma v ez que possibilitam a familiarizao dos participantes com imagens de satlite, mapas, curvas de nvel, entre outros elementos, o que, futuramente, pode viabilizar o monitoramento da rea por certas pessoas ou grupos. A elaborao de mapas um exerccio de longa durao, cuja complexidade varia de acordo com a rea e a profundidade das discusses a serem abordadas. Conforme expost o a seguir , dif erentes tipos de mapas podem ser elaborados , dependendo dos objetivos da aplicao da ferramenta. Mapa falado A seguir, so descritas as variedades de mapa falado e os passos para a aplicao dessas e f rramentas. Os pr ocedimentos bsicos para a construo de mapas histrico, de tendncias ou de futuro desejado so semelhantes aos da construo do mapa do momento atual.

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Variaes Mapa do momento atual Um mapa do moment o atual ou mapa atual pode le vantar, por ex emplo, a percepo da comunidade sobre causas e conseqncias do uso atual do solo na unidade de conservao e em seu entorno. O mapeamento comunitrio de recursos fsicos, biolgicos e socioeconmicos pode servir de base para a discusso sobre o z oneamento da unidade de conser vao. ine t ressante apr ofundar as discusses sobre a realidade da UC atravs do mapeamento de problemas e solues, o que auxiliar a identifcao de questes fundamentais para a gesto e o manejo da UC. Confitos de t oda ordem devem ser levantados, como os relacionados propriedade de terra, ao acesso e uso dos recursos naturais e a reas de lazer, ataque de animais silvestres ao estoque domstico, processos de eutrofzao decorrentes do uso do solo, deposio de resduos, contaminao da gua, incidncia de focos de incndio, entre inmeros outros. Aps a identifcao dos problemas, so discutidos os meios para que eles sejam resolvidos. Na expresso desses confitos, o papel do facilitador como mediador extremamente importante para que o exerccio tenha resultados positivos e no contribua para acentuar ainda mais os pontos de discordncia. Algumas alternativas podem no ser viveis em curto ou mdio prazos, ou podem ser impraticveis. Dessa forma, importante que os participantes tenham conhecimento dos limites existentes e que no sejam criadas expectativas irreais com relao resoluo dos problemas. Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para aplicao das ferramentas. Pedir aos pat ricipantes que construam um mapa da unidade de conservao, da regio em que vivem em seu entorno, da microbacia, ou outra rea, de acordo com os interesses do projeto. Os participantes escolhem qual caracterstica ser representada por qual material - folhas podem identifcar matas nativas; capim, o pasto; pedras, as montanhas; e assim por diante. O incio da construo do mapa pode ser conturbado, pois vrios participantes podem apresentar itens diferentes ao mesmo tempo. Ou, ao contrrio, pode ser difcil iniciar a construo pelo fato dos participantes esperarem a iniciativa de outros. O papel do facilitador, em ambas as situaes, de fundamental importncia, organizando as idias, no primeiro caso ou estimulando a participao, no segundo. Ao fnal, os participantes devem copiar em papel o mapa construdo, com legenda. Esse desenho lhes pertence, caso haja interesse. Os nomes dos autores do mapa devem ser includos. Deve-se fotografar o mapa e, se necessrio, fazer uma cpia para a equipe de trabalho.

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Finalizado o mapa do momento atual, pode-se solicitar aos participantes que interpretem a situao construda e levantem os problemas revelados ou outros ainda no explorados anteriormente. A ssim, ser construdo outro mapa, denominado agora de Mapa de problemas e solues. Mapa de problemas e solues Passos para aplicao Aps o le vantamento dos pr oblemas, solicitar ao g rupo que apone t possveis solues . Essas solues podem ser escr itas ou desenhadas , conforme o grau de escolaridade dos participantes. Incentive as discusses sobre a exequibilidade de cada soluo apontada. Com o t das as suges t es le vantadas, identifcar as pr ioridades. P odese pedir aos participantes que mar quem, com uma etiqueta adesiva, pedras ou outro material disponvel, os cinco (menos ou mais, conforme convenincia) pontos que consideram mais importantes. Aps cada participante se manifestar no processo de priorizao, compilar o resultado do grupo, contando o nmero de marcas relativas a cada item. Planejar aes para os pontos levantados, conforme a priorizao (ver em Construindo um plano de aes). Ao fnal, os participantes devem copiar em papel o mapa construdo, com legenda. Esse desenho lhes pertence, caso haja interesse. Os nomes dos autores do mapa devem ser includos. Deve-se fotografar o mapa e, se necessrio, fazer uma cpia para a equipe de trabalho. Para entender melhor Exemplo 1: M apeamento do momen to a tual na c omunidade de Chicapir , Guatemala Em julho de 1996, a Adecogua (Asociacin para el Desarrollo de la Comunidad Guatemalteca) realizou uma srie de Diagnsticos Rurais Participativos e Anlise de G nero na comunidade de Chicapir , localizada no municpio de T ecpan, no altiplano central da Guatemala. O objetivo central era incentivar homens e mulheres a analisar os problemas comuns e pensar conjuntamente solues a fm de aperfeioar o uso adequado dos recursos com os quais essa comunidade conta. Para isso, foi utilizado o mtodo e as ferramentas propostas pelo PAFG (Plan de A ccin Forestal para Guatemala) e o FTPP (Programa de Bosques, Arboles y Comunidades Rurales) da FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations).

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Figura 3 Mapa do momento atual da comunidade de Chicapir: As mulheres desenharam as casas, a gua canalizada, as rvores frutferas, o bosque de pinheiro, um rio, os caminhos e a escola localizada no centro da comunidade. Fonte: Ministerio de Agricultura, Ganadera y Ali mentacin da Guatemala (1996)

Exemplo 2: Processo de criao e implantao do Mosaico de Unidades de Conservao do Espinhao Meridional O processo de criao e implantao do Mosaico de Unidades de Conservao do Espinhao M eridional v em sendo conduzido de o f rma par ticipativa, sob coordenao do Instituto Estadual de Florestas de Minas Gerais e do Instituto Biotrpicos. Em setembro de 2008, foi realizada uma ofcina de planejamento, no Parque Estadual do Rio Preto (MG), onde foi construdo um mapa falado com diferentes instituies pblicas e privadas interessadas no processo de criao e implementao do mosaico. O objetivo do uso da ferramenta foi levantar as principais ameaas e oportunidades da regio. Primeiramente, os participantes foram estimulados a dispor as principais ameaas no mosaico, com materiais disponibilizados pela facilitadora - pedaos de car tolinas cortados em dif erentes f ormatos, pinos , bar bante, entr e outr os -, e mat eriais existentes no local - como pedras, folhas e galhos. Em seguida, foram dispostas as principais oportunidades de conservao. O levantamento de ameaas e possveis solues durante a construo do mapa falado subsidiaram as etapas posteriores, como o desenho de modelos conceituais, cadeias de resultados e planos de ao e monitoramento (ver mtodo Gesto Adaptativa, WWF 2007).

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Figura 4 Construo de mapa falado, com ameaas e oportunidades da regio do Mosaico de Unidades de Conservao do Espinhao Meridional. Fonte: IEF-MG, Biotrpicos e UFVJM (2008)

Em um mapa histrico devem ser traadas perspectivas de como era a regio no passado; a escala temporal selecionada varia de acordo com cada realidade. Quando comparado com o mapa do momento atual, o mapa histrico pode levar refexo sobre as mudanas positivas e negativas ocorridas no tempo, assim como suas causas e conseqncias. Sua construo auxilia a compreenso de processos de alterao do uso do solo, de polticas pblicas ligadas ao desenvolvimento e conservao e na identifcao de problemas e solues relacionados a aspectos socioambientais. Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Contando com a participao de pessoas mais idosas da comunidade, pedir ao grupo que represente como era a rea h aproximadamente dez anos, menos ou mais, conforme o objetivo da aplicao da ferramenta. Comparar os mapas do passado e do pr esente, identifcando quais as pr incipais mudanas ocor ridas e suas causas . T ambm podem ser buscadas, junto aos participantes, possveis solues para a melhoria de quadros insatisfatrios registrados no mapeamento da situao atual, aps ser comparada com a situao passada.

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Mapa de tendncias Um mapa de tendncias pode ilustrar como a comunidade v a regio se as prticas atuais de uso dos r ecursos naturais per manecessem como esto no momento atual. A partir dessa refexo, podem ser planejadas aes de preveno ou mitigao de impactos ou de conservao dos recursos existentes. Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Aps o desenho do mapa atual, pedir comunidade que desenhe um mapa de tendncias, o que demonstrar como os atuais usos podem interferir na paisagem local. Estimular a discusso sobre o que deve ser feito para que no se tenha uma realidade futura indesejvel. Ao fnal, os participantes devem copiar em papel o mapa construdo, com legenda. Esse desenho lhes pertence, caso haja interesse. Os nomes dos autores do mapa devem ser includos. Deve-se fotografar o mapa e, se necessrio, fazer uma cpia para a equipe de trabalho. Mapa de futuro desejado Um mapa de futur o desejado pode auxiliar a comunidade a r efetir sobr e a situao ideal e sobre as prticas que devem ser modifcadas para o alcance da situao desejada, podendo ser um pr imeiro passo para o estabelecimeno t de um z oneamento da unidade de conservao. O z oneamento participativo, especialmente nas unidades de conservao de uso sustentvel, um elemento crucial para a ef etiva implantao dos dif erentes usos compatv eis com cada zona. A comunidade pode ser incentivada a estabelecer conjuntamente os limites das diferentes zonas, refetindo sobre suas possibilidades e restries de uso. As perspectivas de futuro provavelmente envolvero mudanas no uso do solo e de prticas do uso de recursos naturais. As alternativas encontradas podem envolver a recuperao de matas ciliares, com a participao da unidade de conservao na produo de mudas de espcies nativas; o uso de prticas orgnicas na agricultura; a melhoria de acesso da comunidade do entorno unidade de conservao, entre vrias outras. Passo a passo Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Solicitar comunidade que desenhe um mapa, demonstrando como deveria ser o futuro ideal. Explorar as diferenas entre a situao atual, as tendncias e a situao desejada. A partir dessa refexo, iniciar uma discusso sobre o que seria necessrio para o alcance da situao desejada.

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Ao fnal, os participantes devem copiar em papel o mapa construdo, com legenda. Esse desenho lhes pertence, caso haja interesse. Os nomes dos autores do mapa devem ser includos. Deve-se fotografar o mapa e, se necessrio, fazer uma cpia para a equipe de trabalho. Para entender melhor Exemplo: M apeamento do futuo r desejado na c omunidade de Chicapi,r Guatemala Durante os diagnsticos desenvolvidos na comunidade de Chicapir, na Guatemala, as mulheres descreveram suas principais necessidades em um mapa de futuro. Elas manifestaram o que desejam ter no futuro para melhorar a qualidade de vida, como leite para as crianas, posto de sade, energia e gua potvel, produo de milho melhorada e mais terra produtiva.

Figura 5 Mapa de futuro das mulheres de Chicapir, Guatemala. Fonte: Ministerio de Agricul tura, Ganadera y Alimentacin de Guatemala (1996)

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Mapa elaborado a partir de sistemas de informaes geogrfcas O uso de imagens de satlites, mapas topogrfcos e altimtricos e de outras bases cartogrfcas possibilita a utilizao de outras habilidades diferentes do desenho, da escrita ou da fala. Atravs da visualizao de documentos geogrfcos, possvel desenvolver ofcinas de forma que os participantes possam produzir documentos cartogrfcos diane t de uma dee t rminada necessidade . Nos ltimos anos , as tentativas de integrar Sistemas de Informaes Geogrfcas (SIG) a iniciativas que contemplem a par ticipao comunitr ia t m aumentado considera velmente, como, por exemplo: Public Participation Geographic Information Systems (PPGIS), Participatory GIS (P-GIS), Community Integrated GIS (CIGIS) e Mobile Interactive GIS (MIGIS). Todos esses mtodos compartilham o pressuposto de proporcionar s comunidades a gerao e a anlise de informaes espaciais georrefenciadas, integrando mltiplas realidades e diversas formas de informao. Uso de imagem de satlites Imagens de satlite do tipo Landsat podem ser utilizadas na elaborao de mapas pelos prprios membros de uma comunidade. importante explicar claramente a metodologia aos participantes e realizar ofcinas preparatrias de modo que eles se sintam confortveis e no sejam inibidos diante da proposta. As imagens de satlite podem ser obtidas no Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE). Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Realizar ofcina de introduo elaborao de mapas, com noes de cartografa e visualizao de imagens de satlite. Obter imagens de sa t lites da e r a, assim como outo r s mae t riais necessrios, como papis transparentes, canetas, lpis coloridos, rguas, trenas e Sistema de Posicionamento Global (GPS). Orientar os participantes a desenhar os itens que se quer investigar em papel transparente - por exemplo, em papel vegetal - colocado sobre a imagem de satlite e elaborar legendas (para maiores detalhes desse passo, veja o quadro 7). Fotografar os mapas desenhados no papel vegetal em mquina digital. Fazer o georreferenciamento dos mapas desenhados. 22 Gerar os mapas . Realizar reunio de validao e avaliao dos mapas.

22 A gerao de mapas resultado de etapas de processamento de imagens realizado com auxilio de ferramentas SIG. Alguns programas utilizados podem ser encontrados no relatrio da Fundao Vitria Amaznica (2005).

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Quadro 7 Instrues detalhadas para a construo do mapa a partir de uma imagem de satlite

Procure na imagem de satlite a regio que voc vai mapear. Fixe a imagem na mesa ou na superfcie que estiver trabalhando com durex. Depois, coloque o papel traador ou transparente bem esticado por cima da imagem e prenda novamente com durex. No deixe o papel fcar torto em relao imagem, pois assim voc garante que seu mapa esteja orientado para o norte. A frente da imagem geralmente j est orientada para o norte. Coloque uma seta num canto da folha para indicar o norte. Veja a escala da imagem e a data em que foi obtida. Comece a cobrir com o lpis as clareiras, os igaraps e tudo o que quiser mostrar no seu mapa. Desprenda o papel transparente da imagem. Escolha um ponto de partida conhecido para comear a escrever o nome dos lugares que forem sendo identifcados no mapa. Voc pode usar cores e smbolos para mostrar onde est localizada qualquer estrutura como: escola, posto de sade, cantina etc. Como a escala conhecida, voc pode ir vendo com a rgua as distncias. Se a escala de 1:100.000, signifca que cada centmetro na rgua vale 1.000 metros ou 1 km no cho. Com a rgua, voc pode ver as distncias entre as colocaes e checar com o tempo de caminhada. No esquea: 1 hora de caminhada d mais ou menos 6 km ou 6.000m; 10 minutos d 1 km ou 1.000m e assim por diante. Como os varadouros nem sempre so todos retos no plano, d um desconto nas curvas e nas ladeiras. Faa num canto da folha a legenda, explicando os smbolos e cores utilizados. Coloque a escala da imagem de satlite, a data da imagem, a data do mapa que voc fez e seu nome. Para terminar, escreva o ttulo ou o nome do mapa.
Fonte: Alechandre et al. (1998)

Para entender melhor Exemplo: Mapeamento participativo do uso de recursos naturais atravs de imagens Landsa t nas c omunidades do baix o rio Neg ro, Amaz nia C entral Fundao Vitria Amaznica A Fundao Vitria Amaznica apresentou, em 2005, um relatrio de atividades parciais desenvolvidas em duas unidades de conservao: a Reserva Extrativista do Rio Unini e o Parque Estadual do Rio Negro, ambas localizadas na regio central da Amaznia, no Baixo Rio Negro. Essas unidades de conservao tm grande parte de seus recursos naturais explorados de forma intensiva, como o caso do cip-titica (Heteropsis sp.). Nesse trabalho foram geradas informaes sobre a explorao desse recurso, bem como vrios mapas, visando subsidiar as aes de manejo nessas reas. O objetivo

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principal foi mapear as reas de explorao desse recurso pelas populaes locais, de forma a gerar informaes sobre a realidade da explorao do cip-titica na regio, e investigar o possvel impacto da atividade sobre a espcie. A ferramenta utilizada o f i o mapeameno t par ticipativo atra vs de imagem de sa t lite. A familiarizao dos moradores locais com as imagens de satlites e com SIG teve como objetivo possibilitar, aos futuros moradores, gerenciar com autonomia o uso do recurso (fgura 6).

Figura 6 Momentos das instrues para a aplicao do mapeamento participativo com o uso de imagens de satlite na Reserva Extrativista do Unini e no Parque Estadual do Rio Negro (AM). Fonte: Fundao Vitria Amaznica (2005)

Aps as reunies destinadas familiarizao do uso de imagens de satlite, as comunidades foram visitadas para o mapeamento propriamente dito (fgura 7). Os mapas construdos pelas comunidades foram processados em SIG, a partir dos quais foram gerados outros mapas, conforme apresentado na fgura 8. Segundo a Fundao Vitria Amaznica (2005), a percepo dos moradores em relao ao uso de imagens Landsat para a identifcao, nas imagens, suas comunidades, rios e igaraps e, posteriormente, as reas de explorao do cip.

Figura 7 Mapeamento junto a uma comunidade extrativista do Baixo Rio Negro (AM). Fonte: Fundao Vitria Amaznica (2005)

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Figura 8 M apa da r ea t otal de e xplorao de cip -titica mapeadas (v erde = r eas em explorao, amarelo = reas j exploradas e vermelho = reas potenciais para explorao) com participao dos moradores da reserva extrativista e do parque nacional. F onte: F undao Vitria Amaznica (2005)

Construo de mo delos em tr s dimens es a par tir de bases c artogrfcas (maquetes) Por acrescentar a dimenso vertical e o uso de meios simples, como cores, formas e dimenses , os modelos tr idimensionais 3D (maquee t do e t rritrio) oe f rece vantagens para retratar mapas, como o desenvolvimento de associaes espaciais. A utilizao do modelo 3D diminui a distoro de informaes, uma vez que, se elaborado conjuntamente, r emove a m interpretao de dados ao oferecer a linguagem compartilhada das cores, formas e dimenses. Ao gerar uma srie de coordenadas, esse tipo de informao pode ser armazenado em banco de dados para uso em GPS. A principal funo gerar, atravs de processos colaborativos, informaes escalares e georreferenciadas e defnidas espacialmente. Passos para aplicao 1 momento: a preparao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Identifcar a rea a ser representada e os mapas correspondentes. Obter a base cartogrfca altimtrica. Defnir a escala e curvas de nvel.

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2 momento: a construo do modelo. Orientar os participantes acer ca da construo de um modelo 3D . S e necessrio, e r alizar ofcina sobe r o uso de bases geog rfcas, como princpios da representao das curvas de nvel. Obter os materiais necessrios e orientar a construo do modelo pelos 23 participantes . 3 momento: o retrato de informaes no modelo Orientar os par ticipantes para incluir ttulo , legenda e or ientao do norte geogrfco; para a representao e a construo da legenda, sero necessrios alfnetes, pinos ou miangas de diferentes cores, formatos e tamanhos, alm de tintas. Iniciar localizando elementos como picos de montanha, ilhotas, cursos dgua, rodovias, trilhas de trem, infraestrutura etc. Delinear com o uso de barbantes, os tipos de vegetao, usos da terra e outros aspectos relevantes (fgura 9). Utilizar barbante e pinos antes de pintar, o que possibilita aos informantes discutirem e negociarem a distribuio, localizao e extenso de determinadas reas. Adicionar in o frmaes secundir as, como limi e ts de unidades de conservao. Quadricular e r de no mapa, utilizando o bab r ante, para auxiliar no transporte de informaes do modelo para uma base (fgura 10).

Figura 9 C onstruo de modelo 3D ilustr ando o passo a passo do livr o P articipatory 3-Dimensional Modelling Guiding principles and applications. Fonte: Rambaldi & Callosa-Tarr (2002)

23 Os materiais necessrios e os procedimentos de construo da maquete podem ser obtidos no livro Participatory 3-Dimensional Modelling Guiding principles and applications Rambaldi & C allosa-Tarr (2002), e tambm na dissertao de Ericka de Andrade (Andrade, 2008), ambos disponveis na internet.

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Figura 10 Maquete com rede quadriculada, exemplifcada no livro Participatory 3-Dimensional Modelling Guiding principles and applications. Fonte: Rambaldi & Callosa-Tarr (2002)

4 momento: extraindo e digitalizando informaes As inf ormaes agora podem ser extradas e adicionadas em um SIG. Informaes obtidas de o f ntes ofciais e outras , como de fo r nteiras administrativas e polticas, podem ser adicionadas. Diagrama de Venn Usos: investigao, monitoramento e avaliao Diagramas de Venn so elaborados visando conhecer os diferentes segmentos sociais, formais ou informais, e sua participao no tema que est sendo avaliado. O grau de proximidade e os confitos existentes entre esses grupos tambm podem ser avaliados, assim como a necessidade da organizao de grupos para atacar um determinado problema detectado. As discusses que permeiam a construo do diagrama podem permitir averiguar as possibilidades de atuao de cada um dos segmentos em processos de cooperao. Existem diferentes formas de construo de diagramas de Venn, e a deciso por trabalhar com uma ou outra forma depender do julgamento, pela equipe de trabalho, de sua adequao ao tema tratado e aos participantes envolvidos em sua construo. Diagrama em crculos concntricos de mesmo dimetro - averiguao de grau de atuao dos grupos sobre determinada rea ou tema tratado Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Recortar crculos de papel do mesmo tamanho, que iro representar os grupos formais ou no formais. Desenhar crculos concntricos no cho, com barbante ou giz, por exemplo, e dispor, no centro, o tema que est sendo tratado - por exemplo, uma unidade de conservao. A distncia do centro signifca a atuao sobre o tema tratado, ou seja, quanto mais distante do centro, menor a atuao.

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A partir de uma pergunta como: Quais grupos, formais ou informais atuam (na rea ou tema tratado)?, comea a construo do diagrama. Em alguns casos, os participantes preferem fazer uma lista de instituies antes de comear a construir o diagrama. Essa lista pode ser feita em lbum seriado (fip chart) ou em quadro disponvel no local. Os nomes das instituies tambm podem ser escr itos em fchas , que podem ser afxadas em um painel . Em alguns casos , pode-se optar tambm por or ganizar as instituies em g rupos go vernamentais, no -governamentais, seo tr privado, instituies de ensino e pesquisa, por exemplo. O nome do grupo (formal ou informal) pode ser escrito dentro do crculo, ou ele pode ser representado por um desenho, pois alguns participantes podem entender melhor por meio desse tipo de representao. Os par ticipantes debae t m onde dispor os cr culos r epresentando as instituies. medida que as instituies so mencionadas, o facilitador lana questes sobre suas funes e relaes tanto positivas quando negativas sobre o tema que est sendo averiguado. Analisar com os participantes a situao exposta pelo diagrama. Perguntar aos participantes como gostariam que a situao fosse e o que eles poderiam fazer para torn-la melhor. Diagrama em crculos concntricos de diferentes dimetros - averiguao de grau de atuao e poder de interveno dos grupos sobre determinada rea ou tema tratado Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Recortar crculos de papel em tamanhos diferentes (sugere-se trs), que iro representar os grupos formais ou no formais. Explicar ao grupo que os crculos maiores representam instituies que tm maior poder sobre o tema e a rea, e os menores, as que tm menor poder; ou seja, a relao de poder proporcional ao tamanho do crculo. Desenhar crculos concntr icos no cho, com bar bante ou giz, por exemplo, e dispor, no centro, o tema que est sendo tratado - por exemplo, uma unidade de conservao. Explicar ao grupo que a distncia do centro signifca a atuao sobre o tema tratado, ou seja, quanto mais distante do centro, menor a atuao a diferena entre atuao (distncia) e poder (tamanho do crculo) deve estar clara para todos; h grupos com muito poder de interveno, mas que podem estar atuando pouco esse grupo mereceria um crculo grande, mas se posicionaria longe do centro do diagrama. A partir de uma per gunta como: Quais g rupos, f ormais ou inf ormais atuam (na rea ou tema tratado)? , comea a construo do diagrama. Em alguns casos, os participantes preferem fazer uma lista de instituies antes de comear a construir o diagrama. Essa lista pode ser feita em

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lbum seriado (fip chart) ou em quadro disponvel no local. Os nomes das instituies tambm podem ser escritos em fchas, que podem ser afxadas em um painel. Em alguns casos, pode-se optar tambm por organizar as instituies em g rupos go vernamentais, no -governamentais, seo tr privado, instituies de ensino e pesquisa, por exemplo. O nome do grupo (formal ou informal) pode ser escrito dentro do crculo, ou ela pode ser representada por um desenho, pois alguns participantes podem entender melhor por meio desse tipo de representao. Os participantes debatem onde dispor os crculos, que representam as instituies. medida que as instituies so mencionadas, o facilitador lana questes sobre suas funes e relaes tanto positivas quando negativas sobre o tema que est sendo averiguado. Analisar com os participantes a situao exposta pelo diagrama. Perguntar aos participantes como gostariam que a situao fosse e o que eles poderiam fazer para torn-la melhor. Para entender melhor Exemplo: Parque Nacional do Capara (MG) A fgura 11 apresenta o Diagrama de Venn elaborado visando averiguar o poder de interferncia e a atuao institucional no Parque Nacional do Capara. Foram identifcadas vrias instituies envolvidas, como Emater, ONGs, Instituto Estadual de Florestas, escolas, prefeituras, entre outras entidades, sendo possvel interpretar o grau de importncia e envolvimento desses setores em relao UC. Como exemplo de int erpretao, obser vou-se que a GTZ/P rojeto D oces M atas e os tropeiros possuem um alto grau de importncia e envolvimento, uma vez que foi representada com um crculo de tamanho grande e localizada prxima UC. Por outro lado, o comrcio e as associaes possuem pouca infuncia e atuao sobre a UC.

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Diagrama de Relaes - Parque Nacional do Capara

06 Prefeituras

Universidade GTZ Doces Matas 03 Prefeituras Meios de Comunicao

EMATER

STR-EF/ Ina/Iru

Posto Gasolina

ParNa Capara

ONGs

FACI

IEF Comunidades Tropeiros Polcia Florestal/ Ambiental Escolas

Hotis Igrejas Comrcio Associaes

Figura 11 Diagrama de relaes do Parque Nacional do Capara (MG). Fonte: Projeto Doces Matas (2002)

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Diagrama com crculos de dimetro diferenciado, sem disposio concntrica - averiguao de grau de atuao, poder de interveno dos grupos sobre determinada rea ou tema tratado e atuao interinstitucional Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Recortar crculos de papel de diferentes tamanhos (sugere-se trs), que iro representar as instituies, e tiras de papel, que faro as conexes entre os crculos. O uso de tiras optativo; o que importa a anlise da distncia entre os crculos e de sua sobreposio, caso haja. Explicar ao g rupo que os cc r ulos maioe rs e r presentam instituies que ex ercem maior int erferncia na r ea, e os menor es, as que t m interferncia ou atuam menos; ou seja, a relao de poder ou interferncia de uma instituio sobre a rea ou outro tema que se est trabalhando proporcional ao tamanho do crculo. Explicar ao grupo que a distncia entre os crculos representar a relao entre os grupos. Se eles so parceiros ou colaboradores, os crculos fcaro prximos ou par cialmente ou t otalmente sobr epostos. S e os g rupos possuem objetivos antagnicos ou diferentes, eles fcaro afastados, com menor ou maior distncia, dependendo do grau de diferena de objetivos ou prticas. A partir de uma per gunta como: Quais g rupos, f ormais ou inf ormais atuam (na rea ou tema tratado)? , comear a construo do diagrama. Em alguns casos, os participantes preferem fazer uma lista de instituies antes de comear a construir o diagrama. Essa lista pode ser feita em lbum seriado (fip chart) ou em quadro disponvel no local. Os nomes das instituies tambm podem ser escritos em fchas, que podem ser afxadas em um painel. Em alguns casos, pode-se optar tambm por organizar as instituies em g rupos go vernamentais, no -governamentais, set or privado, instituies de ensino e pesquisa, por exemplo. Para cada instituio mencionada, o grupo escolhe o tamanho do crculo que ir identifc-la, dependendo do grau de interferncia da instituio sobre a comunidade. O nome da instituio pode ser escrito dentro do crculo ou ela pode ser representada por um desenho. medida que as instituies so mencionadas, questionar suas funes e relaes tanto positivas quando negativas sobre o tema que est sendo averiguado. A disposio dos diferentes crculos (instituies) deve ser arranjada de acordo com a existncia de sobreposio de atividades se nenhuma, se parcial ou se total - entre os diferentes organismos. Quanto mais distantes entre si, menos relaes interinstitucionais existem, sob o ponto de vista dos participantes. Quanto mais prximos ou quanto maior a sobreposio entre os crculos, mais atividades comuns ou interligaes existem. Analisar com os participantes a situao exposta pelo diagrama. Perguntar aos participantes como gostariam que a situao fosse e o que eles poderiam fazer para torn-la melhor.

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Para entender melhor O Projeto Minhocuu, conduzido pela ONG Instituto Sustentar em parceria com o Instituto Estadual de Florestas de Minas Gerais (IEF), o Ibama-MG, o Ministrio Pblico Estadual e outros parceiros, foi criado em 2004 para auxiliar na resoluo de confitos relativos ao uso do minhocuu Rhinodrilus alatus, utilizado como isca para a pesca amadora h mais de 70 anos. O uso dessa espcie envolve milhares de pessoas 24 na r egio de P araopeba (MG), gerando inmer os confit os socioambietais ( ver Experincias, seo 6). Entre a s ferramentas p articipativas a plicadas d urante o p rojeto, foi u tilizado o D iagrama de Venn em reunio realizada em agosto de 2005, que contou com a participao de 12 pessoas de diferentes grupos sociais. O Diagrama de Venn foi construdo como o objetivo de analisar quais os setores seriam mais ou menos determinantes para serem incorporados na gesto dos confitos. O diagrama construdo (fguras 12 e 13) apontou trs conjuntos de setores. O conjunto central, composto por comerciantes, Ministrio Pblico, Ibama, proprietrios (sindicato rural, empresas e fazendeiros) e Prefeitura de Paraopeba, foi considerado fundamental, ou seja, aquele determinante para o sucesso do projeto. Esse conjunto infuenciaria diretamente os extratores e pescadores (conjunto da direita), pois ele canalizaria o comrcio, a normatizao da extrao e a utilizao de minhocuus por parte dos pescadores. A prefeitura de Paraopeba foi a considerada devido concentrao da atividade no municpio. As instituies componentes do terceiro conjunto, composto pelo IEF, outras prefeituras, Instituto Mineiro de A gropecuria (IMA) e Fundao Estadual do Meio A mbiente (Feam) foram consideradas satlites ao processo, ou seja, exerceriam infuncia mais indireta do que os setores considerados centrais.
Pescadores

Sindicato + empresas + fazendeiros Prefeitura de Paraopeba Comerciantes

Ibama PMMG Extratores

MP

IEF

IMA

IEF Instituto Estadual de Florestas Feam Fundao Estadual de Meio Ambiente MP Ministrio Pblico do Estado de MG

Prefeituras

Feam

PMMG Polcia Militar de Minas Gerais IMA Instituto Mineiro de Agropecuria

Figura 12 Diagrama institucional desenhado por grupo de comerciantes de minhocuus. Fonte: Drumond (2008)
24 Drumond et al. (2008).

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Figura 13 Construo do Diagrama de Venn por comerciantes de minhocuu da regio de Paraopeba (MG)

A realizao dessa dinmica foi muito rica, tanto como elemento de mobilizao dos comerciantes de minhocuu junto ao projeto como tambm para a constatao e maior validao da necessidade de envolvimento institucional dos diversos setores envolvidos no confito. Travessia (caminhadas transversais, cortes transversais, caminhadas semiestruturadas, transectos) Usos: investigao, monitoramento e avaliao A travessia uma ferramenta que permite explorar as caractersticas espaciais da rea de estudo. A equipe de trabalho e os demais participantes percorrem a rea, a fm de reconhecer os diferentes tipos de solo, os sistemas de produo, a vegetao, a infraestrutura, os recursos hdricos, dentre outros aspectos relevantes. Caminhadas podem ser feitas em linha reta ou em varredura ou ziguezague, de acordo com caractersticas particulares a serem discutidas. Os grupos devem ser pequenos, visando facilitar a percepo dos aspectos que sero levantados nas discusses em campo. A travessia pode gerar perfs com detalhes do ambiente, mas os resultados mais importantes so a discusso e a refexo sobre o uso e a conservao de aspectos naturais ou socioculturais. A travessia pode ser feita aps a elaborao de um mapa falado, gerando um conhecimento mais aprofundado sobre uma determinada rea. Durante o seu desenvolvimento, pode ser feita uma reconstruo histrica do uso da rea - incluindo, por exemplo, antigos usos da rea ocupada atualmente por uma unidade de conservao. Uma travessia dentro de uma unidade de conservao pode evidenciar aspectos histrico-culturais conhecidos pela comunidade, no citados em o f ntes secundr ias de ino f rmao. Essas ino f rmaes podem ser utilizadas durante o zoneamento da UC, em programas de interpretao ambiental, entre outros. Durante a travessia, podem ser identifcadas pessoas que podem ser

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absorvidas, posteriormente, para o desenvolvimento conjunto de programas ou projetos especfcos. Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Decidir que temas sero enfocados e escolher o melhor trajeto para fazer uma caminhada. Decidir sobre a composio ideal do grupo (proprietrios rurais, ribeirinhos e extrativistas, por exemplo). Discutir com o grupo o propsito do exerccio e o horrio mais adequado para a caminhada. A travessia requer tempo, pois, por mais curto que seja o caminho, a inteno discutir tranquilamente cada aspecto encontrado, como uso e conservao do solo, a cobertura vegetal, a disponibilidade e qualidade de gua, entre vrios outros passveis de serem abordados. Durante a caminhada, tomar notas sobre as caractersticas observadas como, por exemplo, os problemas e as oportunidades relacionadas com os diferentes usos da rea - e discuti-las com o grupo. As pessoas encontradas durante a caminhada podem tomar parte nessas discusses. Se possvel, fotografar os aspectos observados. Em outro momento, as fotografas podem ser vir como um instrument o para discusso sobr e diferentes temas. Depois da caminhada, r eunir-se com o g rupo para discutir os pont os anotados e desenhar um diagrama. Reunir um nmero maior de pessoas para que os participantes da travessia apresentem o diag rama desenhado e os e r sultados das discusses realizadas. Se desejado, traar novos diagramas, comparando o momento atual a situaes passadas. A s discusses geradas nessas comparaes podem auxiliar na po r jeo de uma situao desejada no futuo r e desenvolver anlises int eressantes, que podero servir de base para o planejamento de aes.

Para entender melhor Exemplo 1: Exemplo de representao de uma travessia (fgura 14) Para cada rea percorrida, foram destacados aspectos discutidos com o grupo, como problemas, oportunidades e atividades a realizar.

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Figura 14 Exemplo de representao da ferramenta Travessia. Fonte: Mantilla (1996)

Exemplo 2: Diagnstico participativo na Terra Indgena Krah, em Tocantins25 O objetivo do diagnstico realizado por tcnicos da Embrapa, na terra indgena em questo, foi conhecer a realidade local e levantar subsdios para melhorar os sistemas de produo de alimentos. A caminhada transversal foi feita com o intuito de aprofundar o diagnstico sobre cultivo de alimentos e uso dos recursos naturais, alm de identifcar oportunidades. O registro da caminhada foi feito em caderno de campo e por meio de fotografas da paisagem (fgura 15). Durante a travessia, amostras de solo foram coletadas e foram obtidas informaes sobre ocupao do solo, espcies cultivadas, aspectos aparentes das plantas, prticas de manejo, bem como identifcadas espcies com potencial para serem usadas como adubo verde e para auxiliar o controle de eroso. O uso do fogo antes de cada plantio - o que

25 Para maiores informaes sobre esse diagnstico participativo, ver Moreira et al. (2001).

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resulta em boas colheitas apenas nos primeiros anos e, depois, em abandono da terra -, a prtica do desmatamento, inclusive de matas de galeria, para obter novas reas para plantio, e o consrcio de culturas entre mandioca, arroz e feijo guandu foram alguns dos aspectos discutidos em grupo.

Figura 15 Terra indgena Krah, em Tocantins. Fotos: Vincent Carelli, 1983. Fonte: Moreira et al. (2001)

Calendrio Sazonal Usos: investigao e monitoramento A elaborao de calendrios sazonais objetiva a ampliao dos conhecimentos sobre a variao, durante o ano, de fenmenos ambientais, como, por exemplo, chuvas e enchene t s; da utilizao de r ecursos naturais , como caa, pesca e extrativismo vegetal; de cultivos - plantio e colheita -; de eventos culturais, como festas populares e cerimnias religiosas, e de outros aspectos ligados ao sistema de vida local, como endemias, demanda por trabalho, renda familiar etc. Os calendrios podem gerar informaes sobre variaes sazonais de problemas e opor tunidades, no mbio t loca,l ligadas exis t ncia de uma unidade de conservao, que podem ser contemplados em seus programas de manejo e gesto. Os calendrios podem variar de acordo com a atividade de diferentes atores locais e, caso considerado necessrio, deve ser realizado, separadamente, com vrios grupos de interesse. Uma comparao entre calendrios desenhados por diferentes grupos em uma comunidade pode evidenciar situaes de diviso de trabalho por gnero, por classe social, entre outras situaes. Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao de ferramentas. Levantar, juntamene t com o g rupo, as atividades desen volvidas na comunidade durante o ano. Decidir sobe r oo f rmato adequado para o desenho do calendi ro. Os smbolos dos vr ios ie t ns citados de vem ser selecionados pelos participantes. Em comunidades com maior grau de escolaridade, podem ser utilizadas folhas de algum seriado (fip chart) para se desenhar uma
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tabela, com os meses escritos na primeira linha e as atividades listadas na primeira coluna. Em outras situaes, o grupo pode representar, com diferentes smbolos, tanto os meses como as atividades. Pedras, folhas, galhos ou outr os objeo t s podem identifcar os meses em que cada atividade ocorre e/ou quantifcar perodos mais chuvosos, disponibilidade de e r cursos v egetais e animais ec t . impor tante considerar que a marcao cr onolgica por meio de meses (janeiro a dez embro) pode representar um tempo artifcial para certas comunidades, sendo, nesses casos, aconselhvel elaborar o calendrio utilizando as estaes do ano ou outra referncia adequada. Uma v ez desenhado o calendr io, e durane t esse pr ocesso, discutir os r esultados, apontando os pr oblemas identifcados assim como as oportunidades. No se deve assumir que os padres desenhados sero os mesmos todos os anos. Uma discusso comparando diferentes anos pode elucidar vrios aspectos e levantar questes relevantes. Se traado no cho, pedir aos participantes que copiem o exerccio em papel. Essa cpia lhes pertence. Fazer uma cpia para a equipe de trabalho, com a anuncia dos participantes. Para entender melhor Exemplo 1: e Tstemunhas do Clima. C alendrio sao z nal c onstrudo pela comunidade Igarap do Costa (PA)26 A comunidade Igarap do C osta (P A) construiu um calendr io anual (fgura 16) como resultado da Ofcina Testemunhas do Clima, realizada em 2008 pelos moradores da comunidade e t cnicos do I nstituto de P esquisa Ambiental da Amaznia (IP AM) e do WWF-Brasil, alm de membros da Colnia de Pescadores Z-20. Acontecimentos e atividades da comunidade, assim como eventos sociais, culturais e polticos foram identifcados. O exemplo demonstra vrios aspectos da rotina anual da comunidade e suas difculdades, alm das relaes entre as atividades e os regimes das guas e o ciclo reprodutivo dos peixes.

26 Ver maior detalhamento em IPAM & WWF-Brasil (2008).

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Figura 16 Calendrio anual construdo pela comunidade Igarap do Costa (PA). Fonte: IPAM & WWF-Brasil (2008)

Detalhamento: 1 - Neste perodo praticamente no chove. Quando comea a chover o caminho no passa mais. preciso levar o pescado de padiola at o Amazonas para pegar o barco de linha. 2 - A gua que fca no igarap no presta e na maior parte das cacimbas a gua no boa par beber e cozinhar. 3 - A comunidade comeou a ir para o fundo no incio de maro. No meio de abril foi a vez do centro da comunidade e at o fnal de abril toda a restinga estava no fundo. 4 - O ensino fundamental comea no fnal do inverno. Mas o ano letivo do ensino mdio o mesmo da terra frme. 5 - 15 de maro a 14 de novembro. Nesse perodo valem as r egras do acordo comunitrio e da portaria regional da pesca. 6 - 15 de novembro a 14 de maro. Muitas pescadoras e pescadores r ecebem seguro desemprego. 7 - A ida do gado para terra frme depende da enchente. Mas a regra ir dia 10 de maro e retornar depois de 15 de agosto.

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Exemplo 2: Calendrio sazonal feito por comunidades ribeirinhas do entorno da Estao Ecolgica de Anavilhanas (AM) O calendrio sazonal das atividades das comunidades ribeirinhas do entorno da Estao Ecolgica de Anavilhanas, apresentado na fgura 17, foi feito durante um diagnstico participativo realizado pelo Instituto de Pesquisas Ecolgicas (IP), que objetivou a compreenso de como os recursos naturais so utilizados e apropria dos por essas comunidades, tanto espacial como temporalmente.

Figura 17 C alendrio de a tividades das c omunidades ribeirinhas do en torno da Estao Ecolgica Anavilhanas (AM). Fonte: MMA (2008)

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Rotina Diria ou relgio de atividades Usos: Investigao e monitoramento As rotinas dirias indicam o que se passa durante o dia das pessoas, a durao aproximada de cada atividade, incluindo aquelas que mudam de acordo com as estaes do ano ou outros fatores. So usadas para esclarecer como se realizam as tarefas do dia, as difculdades relacionadas com cada uma delas, as diferenas entre as rotinas de homens e mulheres, entre classes sociais, a disponibilidade de tempo para a realizao de outras tarefas etc. O entendimento da rotina de atividades de g rande impor tncia em pr ocessos que buscam alt ernativas econmicas como forma de melhoria da qualidade de vida e da diminuio da presso sobre os recursos naturais, vist o que qualquer introduo de novas tar efas depende da disponibilidade de e t mpo ou mudana das prticas dir ias estabelecidas . O acompanhameno t em campo da r otina da comunidade especialmene t importante, pois, nesse tempo de convvio, observada a realidade do trabalhador e as difculdades e oportunidades a elas relacionadas. Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Solicitar ao grupo que desenhe um relgio - por exemplo, no cho. Solicitar ao grupo que descreva as atividades desenvolvidas durante o dia, escrevendo ou representando essas atividades no relgio desenhado. Desenvolver o dilogo, perguntando sobre as diferenas nas rotinas dirias ao longo do ano, identifcando variaes de gnero ou sazonais, como, por ex emplo, poca de colheita de dif erentes pr odutos, aument o ou diminuio da visitao pblica em uma unidade de conservao etc. Traada a rotina diria, perguntar sobre possveis mudanas, de acordo com os anseios do grupo. Pedir aos participantes que reproduzam em papel a rotina traada. Essa cpia lhes pertence. Fazer uma cpia para a equipe de trabalho, com a anuncia do grupo. Para entender melhor A fgura 18 apresenta um exemplo de rotina diria de mulheres, desenhada durante o P rograma de F ormao de E ducadores(as) C omunitrios(as) em S egurana Alimentar e Nutricional, implementado pela Rede Local de Desenvolvimento dos bairros Alto Vera Cruz, Taquaril e Granja de Freitas, localizados em Belo Horizonte (MG). Esse pr ograma r euniu vr ios g rupos comunitr ios, entidades do poder pblico e ONGs a fm de promover o desenvolvimento social nesses bairros. A aplicao dessa ferramenta teve como objetivo entender como eram constitudas as relaes entre homens e mulheres e propor formas de transformar as relaes entre os dois gneros, buscando uma maior equidade entre eles.

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Figura 18 Rotina diria desenhada dur ante o P rograma de F ormao de E ducadores(as) Comunitrios(as) em Segurana Alimentar e Nutricional, realizado em bairros populares de Belo Horizonte (MG). Fonte: Rede de Intercmbio de Tecnologias Alternativas (2008)

O uso de ferramentas que analisam as rotinas, como por exemplo, os relgios dirios ou calendrios sazonais, podem auxiliar na anlise e discusso das relaes de gnero existentes em uma comunidade. Essas relaes interferem nos aspectos econmicos, sociais e ambientais e , por isso , de vem ser considerados como parte dos processos participativos. Ferramentas com anlises de gnero tm sido bastante utilizadas como forma de promover discusses sobre desigualdades de poder, carga de trabalho, tomada de decises e uso dos recursos naturais. Podem ser registrados dados como: uso do tempo entre homens e mulheres; distribuio das tarefas entre homens e mulheres; tomada de decises por homens e mulheres; 27 controle e acesso aos recursos .

27 Discusses mais aprofundadas sobre a questo de gnero podem ser encontradas em Rede de Intercmbio de Tecnologias Alternativas (2008).

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Diagrama histrico (perfl histrico ou linha do tempo) Usos: investigao e monitoramento Os diagramas histricos so ferramentas utilizadas para entender mudanas de alguns aspectos ao longo do tempo, como uso do solo , populao , nv eis de poluio, cobertura vegetal, disponibilidade de recursos naturais, propriedade de terras etc. O conhecimento da histria da comunidade ajuda na compreenso do presente, no conhecimento das causas que levaram s condies atuais e do que deveria ser mudado para a melhoria das situaes abordadas. Por meio da aplicao dessa t cnica, podem ser dee t ctadas as causas do estabelecimento das relaes atuais entre a UC e a comunidade, confitos gerados pela criao da r ea pr otegida, falhas administrativas passadas que int erferem negativamente nas relaes atuais entre a UC e seu entorno, uso de recursos naturais ao longo do tempo, entre vrios outros aspectos. O conhecimento do passado e a compreenso do presente auxiliam no planejamento de aes visando o estreitamento de relaes entre a UC e a comunidade e a busca de alternativas para reduzir os nveis de degradao de recursos naturais e melhorar a qualidade de vida local. Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas Traar uma linha do tempo e solicitar ao grupo que descreva as mudanas que aconteceram no local ao longo dos anos. muito importante que, no grupo de participantes, existam pessoas idosas e jovens, que possam identifcar a hist ria do local em dif erentes moment os - por ex emplo, antes e depois da criao da unidade de conservao ou da instalao de um empreendimento na regio - e analisar as situaes sob diferentes ngulos. Desenvolver o dilogo, sem perguntar sobre anos especfcos mas sobre acontecimentos marcantes, como a criao da UC, a implantao de uma hidreltrica, a abertura de uma estrada etc. Algumas vezes, a comunidade lembra-se perfeitamente de datas , o que int eressante que para ser explorado. Pedir aos participantes que ilustrem os fatos relatados, da forma que desejarem por exemplo, atravs de desenhos no solo ou em papel, ou ainda empregando objetos disponveis no local. A utilizao de frutos, pedras, fchas oferece maior fexibilidade tcnica, uma vez que podem ser trocados de posio medida em que a linha do tempo construda. importante dar tempo s pessoas para que se lembrem de situaes passadas, sem demonstrar ansiedade, principalmente na fase inicial do desenvolvimento do exerccio. Traado o perfl histrico, perguntar sobre possveis cenrios e anseios: Na opinio de vocs, qual deveria ser a situao ideal? O que vocs acham que deveria mudar? O que fazer para mudar a situao?.

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Pedir aos participantes que copiem em papel o perfl histrico traado. Essa cpia lhes pertence. Fazer uma cpia para a equipe de trabalho, com a anuncia do grupo. Observao: dependendo do perfl dos participantes, a linha do tempo pode ser traada dispondo fchas com representaes de acontecimentos, com ou sem datas, em varal. Para entender melhor Exemplo 1: Perfl histrico traado com uma comunidade extrativista de fores sempre-vivas, na regio de Diamantina (MG) A fgura 19 apresenta a histria de uso de fores sempre-vivas e outros recursos naturais na regio de Diamantina (MG), contada por meio de um perfl histrico.

Figura 19 Histria da utilizao de fores sempre-vivas e outros produtos, construda por uma comunidade extrativista residente no povoado de Galheiros, Diamantina (MG). Fonte: Instituto Terra Brasilis (1999)

A seguine t his t ria o f i construda: as atividades econmicas do po voado de Galheiros sempr e o f ram ligadas ao ex trativismo, pr incipalmente de pr odutos vegetais. Durante os anos de 1928 at 1967, a principal fonte de renda era o corte de lenha, destinada a Diamantina em sua maior parte, uma vez que a cidade ainda no possua distribuio de gs de cozinha. De 1958 a 1967, a coleta de capim enviado a Diamantina para a fabr icao de colches era uma atividade impor tante. Em 1958, iniciou-se a coleta de fores para exportao. Desse perodo at o ano de 1964, somente mulheres e crianas participavam dessa atividade. Nessa poca, alm da lenha e do capim para colches, os homens coletavam paina e lascas de cristais e cuidavam da lavoura de subsistncia, que produzia, principalmente, mandioca e batata. Durante esse perodo, as sempre-vivas comercializadas eram de primeira qualidade. O comrcio dessas fores era fraco, o preo ruim, ditado por somente dois exportadores. Havia grande disponibilidade de fores nos campos. A partir de 1964, a atividade absorveu tambm os homens, pois se tornou a mais

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lucrativa de Galheiros devido ao aquecimento do comrcio de fores e ao declnio de outras atividades. Por volta de 1969, o mercado passou a absorver alguns botes e surgiram os primeiros intermedirios, os quais possuam veculos para transporte de pessoas e produtos. A tendncia do comrcio foi de crescimento, at atingir seu auge por volta de 1974. Houve expanso dos campos de coleta e um acentuado aumento no nmero de colet ores em t oda a r egio, o que r esultou em uma corrida aos campos , modifcando a forma de manejo das espcies. A partir de ento, as fores passaram a ser coletadas fora de poca, ou seja, ainda fechadas, sendo compradas pelos comerciantes como de segunda qualidade. A competio provocava a coleta, sem cuidados, de plantas com raiz, principalmente quando furtadas em terrenos arrendados. I mplantadas essas novas condies, comeava a ser notado um declnio gradual da disponibilidade de fores no campo, identifcado como conseqncia dessa concorrncia. A escassez de chuvas aps 1979, segundo a comunidade, tambm levou ao declnio das fores nos campos, pois a umidade dos solos evitava a danifcao da raiz durante as queimadas. O ano de 1984 foi identifcado como marco do declnio da comercializao de fores e botes e da quantidade de fores no campo. O pagamento pelos produtos, anteriormente ef etuado no momento da compra ou at mesmo adiantado , a partir de ento, passou a ser atrasado em 30 ou 60 dias. O comrcio de fores de segunda qualidade e o baixo preo de todas as mercadorias provocaram a queda na renda familiar, situao que foi comparada poca de 1964. Principalmente durante os ltimos 15 anos, uma grande quantidade de outros produtos vegetais dos campos e da serra passou a ter lugar no mercado, ao lado das fores e botes j comercializados, como a capa de coco, folhas, musgos e liquens. Durante esses trinta anos de extrativismo pela comunidade de Galheiros, vrios exportadores absorveram essas mercadorias em maior ou menor quantidade. O nmero de exportadores ating iu seu auge em meados dos anos set enta, em funo do aquecimento do comrcio. Exemplo 2: Diag rama hist rico c onstrudo em um curso de o f rmao de educadores c omunitrios em segur ana alimen tar e nutr icional, em B elo Horizonte (MG) A fgura 20 apresenta as diferenas na alimentao de uma comunidade em trs momentos histricos: no tempo dos avs, no tempo dos pais e no tempo atual. A partir da, foram estabelecidas discusses a respeito de segurana alimentar e nutricional e o resgate de receitas antigas, entre outros aspectos considerados relevantes. Essa maneira de representao da tcnica pode ser utilizada tambm ao se discutir , por exemplo, o uso dos recursos naturais em uma determinada regio em diferentes momentos histricos.

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Figura 20 Diagrama histrico construdo em um curso de formao de educadores comuni trios em segurana alimentar e nutricional, em Belo Horizonte (MG). Fonte: Rede de Intercmbio de Tecnologias Alternativas (2008)

Essa maneira de representao da tcnica pode ser utilizada tambm ao se discutir, por exemplo, o uso dos recursos naturais em uma determinada regio em diferentes momentos histricos.

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Matriz Usos: investigao, planejamento, monitoramento e avaliao A matriz utilizada para averiguar a importncia de diferentes temas em relao a critrios determinados. Aspectos sobre os quais se quer estimular a refexo so comparados e ordenados, segundo uma ordem de importncia. Existem vrias f ormas de se fazer o ordenamento de parmetros e critrios. O ordenamento em pares(matriz em pares) mais simples do que uma tabela matricial(matriz de critrios). Matriz em pares Passos para a elaborao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Preparar uma lista de aspectos a serem investigados. Por exemplo, pode-se perguntar quais os principais valores dados a uma unidade de conservao por uma comunidade residente em seu entorno. Auxiliar o grupo na construo da matriz. Solicitar ao grupo que aponte e explique sua preferncia entre cada par de valores citados: Na opinio de vocs, a unidade de conservao mais importante porque fornece gua para a comunidade ou porque fonte de renda?. A preferncia entre o par identifcada na matriz (ver exemplo a seguir). A soma do nmero de vezes em que os itens so citados indica uma ordem de preferncias. A importncia da ferramenta no se encerra no seu produto fnal, ou seja, na matriz desenhada, e sim nas discusses desenvolvidas durante o processo. As tabelas 6 e 7 retratam uma situao hipottica em que a matriz em pares pode ser utilizada para a veriguar a importncia dada por uma comunidade a uma unidade de conservao - por exemplo, um parque.
Tabela 6 Matriz em pares, antes da priorizao
Recreao Lenha Contato com a natureza Fonte de renda gua para abastecera comunidade Recreao Lenha Contato com a natureza Fonte de renda gua para abastecera comunidade

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Tabela 7 Matriz em pares preenchida, com priorizao


Recreao Lenha Contato com a natureza Fonte de renda gua para abastecera comunidade
Lenha Recreao Lenha

Fonte de renda Fonte de renda Fonte de renda gua para abastecer a comunidade gua para abastecer a comunidade gua para abastecer a comunidade

Recreao

Lenha

Contato com a Fonte de renda natureza

gua para abastecera comunidade

Ordenamento/priorizao: gua para abastecer a comunidade: 4 Fonte de renda: 3 Lenha: 2 Recreao: 1 Contato com a natureza: 0 A visualizao de uma matriz em pares, onde esto sendo avaliadas as atividades existentes em uma unidade de conservao, mostrada fgura 21. A matriz foi construda por gest ores de unidades de conservao da Amaz nia ligadas ao Programa reas Protegidas da Amaznia (Arpa) durante um curso de capacitao em gesto participativa, desenvolvido em Belm (PA).

Figura 21 Construo de uma matriz em pares durante curso sobre ferramentas e tcnicas para a gesto participativa de UCs, oferecido pela GTZ no mbito do Programa Arpa a gestores de UCs da Amaznia. Foto: M. A. Drumond

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Matriz de crit rios (matriz de op es, matriz de classifc ao e p ontuao, matriz comparativa) Ao contrrio da matriz em pares, nesse tipo de matriz so defnidos os critrios de avaliao. Em um dos eixos so colocados os parmetros de anlise, e no outro, os critrios. Os elementos que sero avaliados - por exemplo, espcies de plantas utilizadas para fns medicinais, atividades econmicas, localidades - so dispostos na horizontal, e os critrios, na vertical. Os critrios so defnidos conjuntamente, por meio de peg r untas or ientadoras. P or ex emplo: que carac tersticas uma variedade usada pela comunidade deve ter para ser considerada uma planta boa? A resposta, discutida em grupo, pode ser: a facilidade de ser encontrada ou os efeitos da planta sobre determinada enfermidade. Passos para a elaborao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Preparar uma lista de aspectos, ou itens, ou elementos interessantes sobre os quais se quer identifcar os critrios para julgar sua importncia. melhor limitar a quantidade de itens a serem analisados a um nmero menor que dez, para que o exerccio no se torne desgastante. Pedir ao grupo que represente os itens no eixo horizontal superior de uma matriz desenhada no cho, ou como for conveniente. Identifcar os critrios: perguntar ao grupo quais os aspectos positivos o que bom - para cada um dos itens colocados na matriz at esgotar as respostas. Perguntar, em seguida, quais os aspectos negativos o que ruim - para cada um dos itens. Converter os critrios negativos em positivos. Por exemplo, a susceptibilidade de uma planta a pragas torna-se resistncia a pragas. Pedir ao grupo que represente cada critrio considerado no eixo vertical da matriz desenhada. Pedir ao grupo que d um valor a cada item de acordo com os critrios listados - geralmene t empr ega-se uma escala de z ero a cinco . Esses valores podem ser identifcados atravs de pedras ou outros smbolos que possam ser alterados durante a discusso, caso haja necessidade, como gros de milho, feijo, miangas etc. Sugere-se que a anlise seja feita por linhas, ou seja, para cada critrio, analisar todos os itens considerados. Preencha a linha inteira, discuta os resultados e somente depois passe para a anlise de outro critrio. Durante e aps o preenchimento da matriz, solicitar informaes sobre o signifcado da escolha feita pelo grupo, ou seja, explore as caractersticas de cada um dos itens analisados, alm da pontuao dada. Os pontos atribudos a cada item ou elemento podem ser somados a fm de se analisar o potencial de cada um deles em relao aos critrios considerados.

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O nv el de importncia dos critrios tambm pode ser a valiado, por meio da atribuio de pesos a cada um deles - por ex emplo, pontuando cada critrio em uma escala de um a cinco. A pontuao dada ao critrio multiplicada pela pontuao dada pelos participantes quele item. Um somatrio fnal identifca a importncia de cada item para a realidade que est sendo discutida. No entanto, essa prtica de quantifcao no muito utilizada, pois, alm de difcultar a anlise, corre-se o risco de substituir a discusso por uma quantifcao, o que pode no ser to relevante. Para entender melhor A tabela 8 apresenta uma matriz construda por uma comunidade extrativista de fores sempre-vivas, residente na regio do municpio de Diamantina (MG). Os elementos analisados foram diferentes espcies vegetais ex tradas e comercializadas pela comunidade, segundo os critrios dispostos no eixo vertical. Optou-se pela utilizao da escala de um a dez (foram utilizadas pedras), conforme pode ser observado na matriz. Vrias anlises foram extradas, sendo uma delas exemplifcada a seguir: nove pedras indicam que as espcies de sempre-vivas p-de-ouro e p-liso representam muito para a comunidade em relao renda familiar, ou ao ganho de dinheiro. Ao contrrio, a coleta de p-de-sapo e de barba-de-velho tem pouco valor para a comunidade considerando esse critrio.
Tabela 8 Matriz construda por uma comunidade extrativista de fores sempre-vivas da regio de Diamantina (MG). Fonte: Instituto Terra Brasilis (1999)
Boto dourado Sempre-vivas p-de-ouro e p-liso Boto branco Capa de coco P- de- sapo Espeta nariz

Boto amarelinho

Espcies coletadas Caractersticas das atividades

Facilitao de obteno Segurana no trabalho Alimentao durante o dia de coleta Quantidade nos campos ou na serra Existncia de pedido Proximidade de Galheiros Facilidade para carregar Ganho de dinheiro

no ocorre

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Barba-de-velho

Musgo preto

Jazida

Diagramas de fux o (diagr amas de enlac e, r vore de pr oblema c ausaefeito) Usos: investigao, sistematizao, planejamento e monitoramento Os diagramas de fuxo so utilizados para o levantamento de inter-relaes de vrios elementos na identifcao de causas e efeitos de problemas e de solues e aes potenciais. Podem ser utilizados tambm durante a sistematizao dos dados coletados durante o diagnstico. H vrias formas de representao de diagramas, conforme veremos a seguir. A construo de um diagrama de problema causa-efeito constitui uma tcnica simples e de fcil compreenso. Aps a aplicao de outras ferramentas, pode servir para resumir vrias questes levantadas sobre algum aspecto de maior interesse. Por exemplo, podem ser discutidas as causas e efeitos da depleo de determinado recurso, como lenha, animais utilizados para consumo, reduo da qualidade da gua ou do solo etc. rvore de problema causa-efeito Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Iniciar com uma chuva de idias sobre um problema identifcado durante a aplicao das demais f erramentas. T ambm pode -se iniciar por um problema especfco, identifcado pela equipe de trabalho como prioritrio para discusso. Uma vez identifcado o problema, desenhar uma rvore, indicando seu tronco, razes e galhos, em papel, quadro ou no cho, conforme condies locais. O desenho pode ser feito pela equipe ou por outro participante que manifestar vontade para faz-lo (ver exemplo fgura 22). Escrever ou representar grafcamente o problema sobre o tronco da rvore. Para dar incio s discusses, explicar que as razes representaro as causas, e os galhos, as conseqncias. Iniciar uma nova chuva de idias que levar o grupo a refetir sobre as razes do problema e seus efeitos. A discusso pode ser orientada pelas seguintes per guntas: Quais so as causas do pr oblema? Quais so as conseqncias mais importantes? Algumas v ezes, o po r blema pode ser desenhado ou escr ito, sendo desnecessrio o desenho da rvore como ar gumento de visualizao . Setas de entrada direcionadas ao problema signifcam causas, e setas de sada, conseqncias . Uma difculdade comument e encontrada na r ealizao dessa e f rramenta a interpretao do que causa e do que conseqncia. Deve-se buscar, em cada caso, a compreenso a partir da prpria discusso. Pode acontecer algumas vezes de um aspecto ser tanto causa quanto conseqncia de um problema. Neste caso deve-se represent-lo duas vezes.

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Figura 22 Representao de uma rvore de problema causa-efeito, desenhada por participantes do curso sobre ferramentas e t cnicas par ticipativas par a a gesto de UCs, oferecida pela GTZ no mbito do Programa Arpa, em Rio Branco (AC). Foto: M.A. Drumond

Para entender melhor O exemplo a seguir (fgura 23) mostra o levantamento das causas e conseqncias para um dos principais problemas enfrentados pela comunidade Igarap do Costa, de Santarm (PA): gua de m qualidade (barrenta) no vero. O desenho de uma rvore contribuiu para melhorar a compreenso do problema, fazendo a separao de suas causas e efeitos para, ento, defnir-se estratgias visando atacar o mal pela raiz.

Figura 23 Diag rama de rvore de problema causaefeito e ralizado jut n o comunidade Iga ar p do Costa, em S antarm (P A), durante a ofcina Testemu nhas do Clima. Fonte: IPAM & WWF-Brasil (2008)

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Identifcando solues (planejamento) Tendo sido identifcados as causas e os efeitos de um determinado problema, exploram-se suas solues . P ode-se chegar a dif erentes nv eis de solues: a) atacando as razes do problema, e b) a partir de atividades que minimizem as conseqncias apontadas, mesmo que no solucionem o problema central. Uma discusso sobre possveis solues pode ajudar a conhecer todos os atores sociais direta ou indiretamente ligados ao problema e parceiros que podem ser agregados posteriormente. A s solues apontadas devem fundamentar um planejamento de aes utilizando-se uma matriz com as quatro perguntas bsicas: o que fazer? Como fazer? Quem far? E quando far? Para entender melhor O quado r 8 mostra as solues apontadas pelos pat ricipantes da ofcina Testemunhas do Clima, cuja rvore foi exemplifcada anteriormente, para minimizar um dos problemas mais srios enfrentados pela comunidade.
Quadro 8 - Solues apontadas pela comunidade Igarap do Costa, Santarm (PA), para melhorar a qualidade de gua. Fonte: IPAM & WWF-Brasil (2008)

Problema: gua de m qualidade no vero

Solues: Suspender o banho no igarap no vero Criar porcos em cativeiro Evitar a travessia de animais pelo igarap No perodo da seca, no jogar produtos qumicos no rio Fazer cumprir o acordo comuni trio de construir currais longe do igarap Construir banheiros nas residncias que faltam Continuar a usar as cacimbas Instalar biofltros nas residncias que faltam Fazer a decantao da gua antes de usar Usar hipoclorito Fazer nova tentativa de construir um poo artesiano

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rvore de objetivos A imagem da rvore costuma ser bem compreendida pelos participantes e permite boa visualizao. Nesse caso, o aspecto a ser analisado colocado na base, como se fosse a raiz, enquanto os desdobramentos levantados durante as discusses so colocados acima da raiz, formando, assim, o tronco, os galhos, as folhas e os frutos da rvore. rvore dos sonhos Outra possibilidade a construo de uma rvore dos sonhos. Nesse caso, a partir de uma tempestade de idias com os participantes, so levantadas suas aspiraes em relao ao futuro desejado - para a comunidade, a UC, a regio, o mosaico etc. -, representando os aspectos citados nos galhos, folhas e frutos. A partir da, pode-se iniciar uma discusso sobre o que deve ser feito para viabilizar a realizao desses anseios, dispondo os seus sonhos na raiz da r vore. Diagrama de inter-relaes As percepes sobre processos relacionados a diferentes usos do solo, fuxos de energia, introduo de espcies, entre outros aspectos, podem ser investigadas utilizando-se o diagrama de fuxo (de inter-relaes). Por exemplo, considerandose o solo como elemento central, discute-se o que entra - gua, nutrientes etc. - e o que sai dele - alimento para o homem, material para artesanato, alimento para a fauna etc. A fgura 24 mostra um exemplo de diagrama de fuxo construdo junto a um grupo de agricultores, representando o que entra e sai em uma determinada propriedade.

Figura 24 Diagrama de fuxo mostrando o que entra e sai de uma propriedade rural. Fonte: Fonte: Faria & Neto (2006)

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As discusses em torno de um t ema especfco podem levar refexo sobre os valores dos recursos naturais e sua melhor forma de uso. Considerando-se a UC como elemento central, pode-se entender a dinmica de entrada e sada de produtos, servios, problemas e potencialidades da rea em relao comunidade. A fgura 25 representa uma situao hipottica, em que as setas que convergem para a UC representam o que entra para a rea, e as demais, o que sai dela, em direo comunidade. Trabalho Alimento: Madeira para Lenha peixe, frutos Informao e cerca educao Plantas gua limpa medicinais Mudas para reforestamento Queimadas Invasores Turistas Pesquisadores Unidade de conservao Possibilidade de recreao Esgoto Investimento, dinheiro

Figura 25 Diagrama hipottico, mostrando os fuxos de entrada e sada em uma UC

Diagramas para a sistematizao de informaes A equipe de trabalho pode utilizar a tcnica de construo de diagramas de fuxo para organizar as informaes obtidas atravs da aplicao de outras ferramentas. Nesse caso, existe a possibilidade de criar conexes entre as informaes, de forma 28 a aprofundar as anlises e evidenciar novas possibilidades . Caso representantes dos diferentes setores integrantes do projeto no estejam presentes durante a construo do diagrama, os resultados sistematizados devem ser apresentados em plenria, para que possam ser avaliados, sendo validadas as relaes traadas. Esse momento de devoluo dos resultados proporciona novas refexes, o que resulta em um maior entendimento do processo por todas as partes envolvidas.

28 Existe um diag rama de fux o, chamado Mapa M ental, utilizado em situaes como gesto de inf ormaes, compreenso e soluo de problemas, memorizao e aprendizado e auxlio na gesto. Nesse tipo de diagrama, o foco de discusso fca posicionado no centro e as informaes relacionadas vo sendo colocadas ao redor. Em seguida so construdas relaes entre essas informaes, estabelecendo-se uma rede.

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Agrupamento de dados por temas ou categorias Usos: sistematizao e anlise de dados (base para o planejamento) O agrupamento das informaes obtidas por categoria pode ser realizado apenas pela equipe de trabalho ou com um maior nmero de pessoas envolvidas no projeto. Esse procedimento leva a bons resultados, uma vez que so identifcados padres, pono t s con vergentes e confitane t s, dee t ctadas causas e ee f itos e evidenciados problemas especfcos a serem aprofundados posteriormente. uma ferramenta que pode servir de base para se iniciar uma ofcina de planejamento. Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Reunir a equipe de trabalho para consultar as anotaes da relatoria e discutir as questes levantadas durante a aplicao das demais ferramentas utilizadas. Defnir categorias em que os pontos discutidos possam ser enquadrados - por exemplo: qualidade da gua, uso da fora, uso da fauna, posse da terra etc. Enquadrar todos os pontos discutidos nas diferentes categorias, para cada ferramenta utilizada. Os tpicos propostos no incio do trabalho, como norteadores para a investigao das hipteses, podem ser um bom ponto de partida para essa categorizao. Nessa etapa, o uso de fchas para visualizao facilita o desenvolvimento do trabalho do grupo, mas devese tomar cuidado para que as discusses no sejam inadequadamente simplifcadas, ou at mesmo distorcidas. Voltar comunidade para discutir pontos que deveriam ser aprofundados ou esclarecidos, entre aqueles j tratados, e outros pontos importantes a serem considerados. Aps aplicar as e f rramentas, ag rupar o t das as ino f rmaes geradas sobre os die f rentes e t mas. ine t ressante notar a pr esena de uma mesma informao como resultado do uso de ferramentas distintas, o que conf ere maior segurana ao dado , obtido pela triangulao. Uma equipe ine t rdisciplinar pode , nesse momeno t , discutir os e r sultados obtidos, uma vez que os aspectos levantados podem ser avaliados sob diferentes enfoques, de acordo com as experincias profssionais de seus componentes. Em reunio, discutir com a comunidade os resultados obtidos, entre eles, os pr oblemas levantados e que devem ser trabalhados em sesso de planejamento. Se necessrio, devem ser feitas novas entrevistas individuais ou em g rupo, ou ainda aplicadas outras e f rramentas consideradas adequadas, mesmo que no tenham sido anteriormente planejadas.

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Varal de idias A fgura 26 mostra um varal de idias contendo a sistematizao da discusso dos problemas e fatores positivos e negativos ligados extrao e comercializao de minhocuus na regio de Paraopeba (MG), levantados pela equipe do Projeto Minhocuu, durante o ano de 2005, por meio de intensa mobilizao social e 29 da utilizao de t cnicas participativas . A apr esentao e discusso , com os participantes, dos e r sultados sise t matizados ocor reram durane t a ofcina de planejamento do acordo co-manejo (ver mais detalhes na ferramenta Plenria, nessa seo, e tambm em Exper incias, seo 6).

Figura 26 Varal de idias utilizado durante ofcina de planejamento do acordo de co-manejo do minhocuu, realizada na F loresta Nacional P araopeba (MG). F onte: Banco de Dados do Projeto Minhocuu (Instituto Sustentar)

Anlise de fortalezas, oportunidades, fraquezas e ameaas (FOFA) Usos: investigao, planejamento, monitoramento e avaliao A anlise de fortalezas, oportunidades, fraquezas e ameaas (FOFA, de acordo com as suas iniciais) um instrumento valioso para a anlise de um tema especfco, para o monitoramento e a avaliao de aes implementadas, para a identifcao de projetos a serem implantados e para a avaliao do desempenho do trabalho. A vantagem dessa ferramenta est em sua simplicidade para gerar critrios que norteiem a tomada de decises e sistematizem o planejamento de aes.
29 Ver em Drumond et al. (2008) e Drumond (2008).

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A anlise FOF A auxilia as pessoas a sistematizarem suas opinies sobre o que est indo bem - fortalezas e oportunidades - e o que est indo mal - fraquezas e ameaas. H variaes na forma de interpretao desses termos. Alguns tratam fortalezas e fraquezas como pontos negativos e positivos do momento atual, e oportunidades e ameaas como pontos negativos e positivos que podem vir a acontecer. Outros tratam fortalezas e ameaas como fatores internos, que esto sob a responsabilidade de quem planeja. Oportunidades e ameaas seriam fatores externos, que f ogem r esponsabilidade dos planejador es. No caso especfco de UCs , na elaborao da matriz de anlise estrat gica o ambient e int erno UC analisado por pontos fracos e fortes, e o ambiente externo, por ameaas e 30 oportunidades . Passos possveis para aplicao da FOFA Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Desenhar uma matriz de quatro colunas em um quadro, lbum seriado (fip chart) ou no cho, ou como for conveniente. Explicar bem o tema a ser analisado. Estimular uma chuva de idias , identifcando as f ortalezas, fraquezas , oportunidades e ameaas , nessa od r em; as peg r untas oirentadoras dependero de como esto sendo tratados esses e t rmos. P ara a identifcao de cada idia, podem ser utilizados pincis a t micos e fchas, onde devem ser escritos ou desenhados os fatores apontados - o uso de fchas de diferentes cores na obteno das opinies sobre cada pergunta facilita a visualizao. A s fortalezas e fraquezas tendem a ser mais descritivas e fceis de identifcar, por serem diretas e vivenciadas, do que as oportunidades e ameaas. Pode haver alguma confuso na distino entre fortalezas e oportunidades e entre fraquezas e ameaas. O importante que se analisem os pontos fortes e fracos de uma situao e que se desenvolva posteriormente um processamento de anlise e busca de solues. Processar, em g rupo, os dados obtidos , apo r fundando as ques t es levantadas. Os pat ricipantes podem expe r ssar die f rentes pono t s de vista, que devem ser colocados em discusso. As fchas preenchidas vo montando as quatro colunas da matriz, depois de estabelecido um acordo sobre cada comentrio. Defnir uma estratgia baseada na anlise FOFA, facilitada pelas seguintes perguntas orientadoras: a) como maximizar as fortalezas para garantir a efccia dos resultados pretendidos? b) As fraquezas podem ser eliminadas? Como? c) O que podemos fazer para evitar as ameaas? d) O que podemos fazer para viabilizar as oportunidades? Estabelecer a estratgia a partir de um planejamento de aes (Ver em Construo de um Plano de Aes, nessa mesma seo).

30 Ver em Ibama (2002).

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Para entender melhor O exemplo a seguir de um projeto desenvolvido pelo P rojeto Doces Matas na comunidade rural Crrego do Sossego, localizada no entorno da RPPN Mata 31 do Sossego, regio leste de Minas Gerais . Como forma de conciliar a proteo dos r ecursos naturais no ent orno da r eserva com a pr oduo de aliment os, foram desen volvidos expeir mentos ag roecolgicos, sendo ento e ralizado um monio t ramento par ticipativo dessas no vas prticas adotadas por alguns agricultores. A ferramenta da FOFA foi aplicada a fm de realizar o monitoramento e a avaliao do processo, cujo resultado fnal apresentado no quadro 9. Observe que, aqui, oportunidades e ameaas foram tratadas como fatores que podero afetar o projeto, positivamente ou negativamente.
Quadro 8 - Solues apontadas pela comunidade Igarap do Costa, Santarm (PA), para melhorar a qualidade de gua. Fonte: IPAM & WWF-Brasil (2008)

Fortalezas - Reunies a cada dois meses - Coisas simples (pouco trabalho) - Compromisso dos agricultores e agricultoras - Ajuda dos jovens - Observar mais a roa - Aprender coisas novas - Aproximao entre pessoas Fraquezas - Apoio aos jovens - No analisou os experimentos, no incio do trabalho - No abraou a causa com vontade - Ainda no sabem os resultados

Oportunidades - Nova esperana - Mais lucro e menos custos - Discusso de novas idias - Recuperar a vida da terra - Continuidade do trabalho - Novo impulso para preservar o meio ambiente

Ameaas - Desanimar - No levar a srio - Achar que no compensa - Querer o resultado muito rpido - A participao diminuir

Sesses plenrias Usos: investigao, planejamento, devoluo de informaes, monitoramento e avaliao As plenrias so encontros que envolvem grandes grupos de pessoas, de diferentes interesses, para tratar de uma questo especfca. Nessas reunies, podem ser estabelecidos planos de aes, trocar lies aprendidas e discutir o andamento do processo, gerando anlises que reorientaro o planejamento.
31 Ver em Projeto Doces Matas (2004a).

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Passos para aplicao da ferramenta no contexto de um planejamento Durante a preparao: Verifcar os procedimentos gerais para a aplicaro das ferramentas. Promover uma campanha de divulgao, de acordo com a realidade. Devese atentar para o nvel de escolaridade das pessoas, antes da defnio do meio de comunicao a ser utilizado. Preparar a infraestrutura necessria. Preparar o processo e as estrat gias do evento, de preferncia com a participao de representantes de setores participantes. Os componentes do grupo de articulao do evento devem ser pessoas respeitadas pelos diferentes seo t res. C aso haja ine t resses muio t die f renciados entr e os participantes, como, por exemplo, dois ou mais segmentos polticos ou econmicos, os articuladores devem ter posio neutra. No encontro: Deixar, novamente, a proposta do encontro clara a todos os participantes: o que ser discutido e para qu. Os objetivos do encontro devem estar claros desde o primeiro momento de mobilizao dos participantes. Explicar como se dar o andamento do encontro, passo a passo. Comear as discusses com os aspec tos menos polmicos , mas provocativos. Se necessrio, podem ser constitudos grupos menores de discusso antes da plenria fnal. A tempestade de idias uma ferramenta frequentemente utilizada para incentivar as discusses. Ao perceber opinies confitantes, incentivar a discusso, mas dentro dos preceitos de uma boa facilitao, que crucial, pois evita a conduo da discusso por um ou poucos indivduos e incentiva a contribuio de todos. Escrever ou desenhar as sugest es identifcadas , conf orme o nv el de alfabetizao dos participantes. Com o t das as suges t es le vantadas, identifcar pi roridades. P ode-se pedir aos participantes que apontem, com um adesivo, por exemplo, os itens considerados mais importantes - mais ou menos cinco, conforme a convenincia. Aps cada participante se manifestar no processo de priorizao, compilar o resultado do grupo, contanto o nmero de pontos dados a cada item. Planejar aes para os pontos levantados, conforme priorizao (ver seo seguinte). Ao fnal do enconto r, e r forar as decises e os p r ximos passos estabelecidos. Se necessrio, marcar novo encontro.

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Para entender melhor Exemplo: Ofcina de planejamento do acordo de co-manejo do minhocuu Projeto Minhocuu Em 22 de maro de 2006, foi realizada a ofcina de planejamento do acordo de co-manejo entr e os dif erentes set ores en volvidos no pr ocesso de ex trao e comercializao de minhocuus, na regio central do estado de Minas Gerais. Estiveram presentes 83 pessoas representantes de 19 diferentes instituies ou setores, entre eles o Ministrio P blico do Estado de Minas Gerais, o Instituto Estadual de Florestas, o Ibama-MG, empresas reforestadoras, representantes da comunidade extrativista, incluindo da comunidade quilombola de Pontinha, Polcia Militar, proprietrios rurais e comerciantes de minhocuus (fgura 27 ).

Figura 27 Plenria para planejamento do acordo de co-manejo visando o uso adequado de minhocuus, realizada na Floresta Nacional de Paraopeba, em 22 de maro de 2006. esquer da, a sesso plenria, com 83 participantes. direita, painel onde foram expostos os pontos de acordo. Fonte: Drumond et al. (2008)

Primeiramente, f oram discutidos os pr oblemas e fat ores positiv os e negativ os ligados extrao e comercializao de minhocuus na regio (ver em varal de idias) . P osteriormente, decises em consenso f oram t omadas, r esultando em acordos tanto relativos divulgao do Projeto Minhocuu e realizao de cadastro dos extratores, comerciantes e proprietrios como, principalmente, com relao ao co-manejo do minhocuu. O quadro 10 apresenta os itens consensuados na plenria.

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Quadro 10 - Itens consensuados em plenria de planejamento do uso de minhocuus na regio central de Minas Gerais. Fontes: Drumond et al. (2008) e Drumond (2008)

- Haver rodzio de reas de extrao, visando recuperao das populaes de minhocuus - No haver coleta nem comercializao de minhocuus nos meses de novembro, dezembro, janeiro e fevereiro, perodo em que a espcie encontra-se no corredor, alimentando -se e reproduzindo-se - No haver coleta e comercializao de flhotes - A Floresta Nacional ser uma rea isenta de coletas para fns de comercializao - O acordo para uso de propriedades, incluindo fazendas ou empresas, dever ser formalizado, por escrito, entre os proprietrios e os usurios - No ser permitido o uso do fogo no processo de extrao e os buracos decorrentes da atividade devero ser tampados Construo de um plano de aes Uso: planejamento So inmeros os mtodos atualmente utilizados no planejamento participativo, que apresentam grandes variaes quanto ao grau de difculdade ou tempo de planejamento (Z OOP, G esto A daptativa, P lanejamento Estrat gico Situaciona, l entre outros). Discorrer mais detalhadamente sobre esses mtodos no o foco desta publicao. De acordo com a realidade de muitas unidades de conservao da Amrica Latina onde o grau de escolaridade das comunidades residentes e do entorno baixo , as tcnicas de planejamento devem ser simples e de fcil compreenso para todos, evitando-se a escrita como nica forma de expresso de opinies. Isso no quer dizer que o produto fnal, ou Plano de Aes, no possa ser escrito. A o contrrio, a elaborao de um documento que possa ser lido e divulgado essencial. Existem v ia rs e frramentas que podem ser aplicadas ao planejamen o t participativo, como , por ex emplo, a FOF A, a rvore de pr oblema causa-efeito (com levantamento de solues), o mapeamento de problemas e solues, os exerccios de priorizao, entre outras. Visando o detalhamento das atividades e diviso de responsabilidades, podem ser feitas quatro perguntas bsicas: O que fazer para solucionar um problema ou potencializar um ponto positivo detectado? Como fazer? Quem vai fazer? Quando fazer? Constri-se, ento, uma matriz de planejamento ou um plano de aes participativo. Nesse exerccio de planejamento, podem ser considerados perodos de execuo mais curtos ou mais longos, mas sempre til que se identifquem aes realistas e que possam vir a ser implementadas dentro da realidade local.

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Assim como na aplicao das outras ferramentas, o papel do facilitador como agente motivador para a participao nas discusses do maior nmero de pessoas essencia. l Em sesses de planejament o, pode -se contar com a moderao externa, uma vez que esse o momento das instituies e pessoas envolvidas assumirem responsabilidades, sendo difcil para o responsvel pela conduo das reunies atuar tambm como participante. Possveis passos para a aplicao da ferramenta Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Organizar uma plenr ia, com a par ticipao de g rupos e pessoas int eressados no andamento da iniciativa. Com base nos e rsultados obtidos pela aplicao das e frramentas anteriormente utilizadas e nas informaes organizadas durante o processo de s istematizao, e f ita u ma e xposio d os p roblemas e l vantados. Dependendo d e c ada s ituao, p ode s er f eita u ma p riorizao, c om a escolha dos temas mais importantes a serem considerados no plano de aes. Discutir as solues para os problemas levantados, escolhendo-se, de forma consensual, as solues que devam ser trabalhadas, ou seja, para as quais sero defnidas as atividades que as viabilizaro. Desenhar u ma m atriz, e m q ue s e d i entifcam a s a es, a tividades, responsabilidades e o p erodo d e e xecuo, v isando s olucionar c ada problema apontado. Sugere-se que sejam usadas fchas e painis (de isopor, cortia) ou tecidos (tecido no-tecido, conhecido como TNT) que podem manter a adeso das fchas com cola spray (ver fgura 27, foto direita). Outras ferramentas A seguir, so apresentadas outras ferramentas que, apesar de menos utilizadas e divulgadas, tambm so usadas em processos participativos. Cabe ressaltar que existe atualmente uma infnidade de variaes das tcnicas aqui apresentadas, fruto da criatividade dos facilitadores e das particularidades de cada realidade onde so aplicadas, exigindo, assim, adaptaes para torn-las mais adequadas. Apresentao de slides sobre temas-chaves Usos: investigao, monitoramento, devoluo de dados comunidade Caso a comunidade disponha de luz eltrica, a apresentao de slides sobre um determinado t ema um ex celente meio de mobilizao . Durant e as sesses discutem-se problemas especfcos e estabelecem-se conexes entre a situao exposta e a realidade local. As imagens no necessariamente necessitam ser da regio. Muitas vezes a exemplifcao com situaes externas muito til para estimular comparaes e r efexes entr e o uso adequado e inadequado de recursos naturais, por exemplo. Os problemas locais podem ser contrastados com as solues encontradas para outras reas.

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Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Preparar uma sesso que cone t mple dee t rminado e t ma que e t nha coerncia com a situao encontrada localmente. A cada slide apr esentado, estimular a discusso sobr e a imagem apr esentada e a realidade local, as causas, conseqncias e possveis solues para problemas. A apresentao para estimular o pblico a refetir sobre os problemas locais e como resolv-los. Fotografas Usos: Investigao, monitoramento, devoluo de dados comunidade As fotografas podem ser utilizadas para capturar a impresso mais imediata que as pessoas tm do ambiente onde moram. Elas podem expressar sentimentos, histrias, relaes que as pessoas possuem com certos locais, situaes ou fatos. Para utilizao da mquina fotogrfca, algumas pessoas precisam ser treinadas. Recomenda-se r ecrutar uma var iedade de o f tgrafos que e t ro perspec tivas diferentes, como homens, mulheres e crianas, jovens e idosos, agentes ambientais, proprietrios e trabalhadores rurais etc. Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Treinar algumas pessoas para usar a cmera fotogrfca, caso necessrio. Discutir com o grupo o propsito da sesso de fotografas. Depois de tiradas as fotos, ajudar o grupo a escolher as melhores imagens a serem mostradas e discutidas durante a sesso de apresentao. Durante a sesso de apr esentao das f otos, estimular as discusses fazendo perguntas que julgarem pertinentes. Tomar notas das discusses, se possvel em uma cartolina ou quadro, a fm de compartilhar com o restante do grupo aps a apresentao das fotos. Outra maneira de utilizar fotografas escolher algumas imagens consideradas relevantes (no necessar iamente da r egio), apr esent-las aos par ticipantes e estimular as discusses a partir dos sentimentos e idias suscitados pelas fotos. Programas de rdio Usos: mobilizao, investigao, divulgao de resultados Programa de rdio uma ferramenta til de informao uma vez que tem ampla cobertura ao atingir vrias reas simultaneamente, inclusive aquelas mais distantes. Atinge pessoas independentemente do grau de escolaridade. Pode ser produzido localmente ou regionalmente e torna-se mais efetivo ao levar em conta os costumes culturais e quando produzido com uma audincia que possa ser interativa.

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Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Encontrar uma rdio que esteja disposta a comprar a idia do programa elaborado pela equipe de trabalho , estabelecendo um acor do com a estao. Em certos casos, ter um tcnico habilitado em tcnicas de preparao e produo de um programa de rdio, inclusive para entrevistas. Se um documentrio for utilizado, preparar uma linha do tempo e, se for possvel, envolver pessoas da regio na elaborao do programa. Para dar as entrevistas, selecionar pessoas da regio que tenham habilidade de expresso e que possam apresentar experincias e perspectivas. Histria ilustrada Usos: Investigao, devoluo de dados comunidade Histrias ilustradas so ilustraes colocadas em sequncia para contar uma histria, podendo sofrer alteraes a partir das intervenes dos participantes. Podem ser utilizadas para debater problemas e solues ou para resumir uma determinada etapa do projeto. A apresentao das idias deve ser feita de forma simples e colorida para estimular o interesse e ajudar no maior entendimento por parte dos participantes, sobretudo quando o nvel de escolaridade mais baixo. Podem ser utilizados desenhos, fotos, diagramas , entre outros recursos, para representar as idias que a serem transmitidas, que devem ser afxados em um quadro, cartaz ou uma parede para serem visualizados e permitir as alteraes propostas pelos participantes. Passos para aplicao Verifcar os procedimentos gerais para a aplicao das ferramentas. Pensar nas mensagens que se pretende comunicar e na melhor forma de apresent-las, atravs de desenhos, fotos, diagramas etc. As ilustraes podem ser t estadas pr eviamente com algumas pessoas da regio para ter certeza de que so de fcil compreenso. Perguntas como o que voc v nessa fgura?, o que pode ser mudado para que a mensagem fque mais clara? podem ajudar nesse momento. Durante a apresentao, estimular os participantes a contriburem com perguntas, idias, pontos de vista e sugestes para as alteraes.

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5. EXPERINCIAS

O objetivo dessa seo apresentar experincias capazes de contribuir para o entendimento do ciclo de gesto de um projeto com enfoque participativo. A primeira experincia apresentada refere-se ao Projeto Minhocuu, j anteriormente citado, desenvolvido na regio central de Minas Gerais e que tem, como uma das reas de trabalho, a Floresta Nacional de Paraopeba. A segunda experincia trata da organizao social de catadores de resduos slidos reciclveis, exemplifcando a aplicao de vrias das ferramentas anteriormente abordadas. Projeto M inhocuu: c onservao e manejo do minhocuu Rhinodrilus alatus Por Maria Auxiliadora Drumond, Lvia Giovanetti e Artur Guimares O minhocuu da espcie Rhinodrilus alatus um aneldeo gigante, endmico do bioma cerrado da regio central do estado de Minas Gerais, cuja extrao para comercializao como isca, usada na pesca amadora, vem desde os anos 1930 (fgura 28).

Figura 28 esquerda, um minhocuu; direita, atividade de extrao em rea de cerrado da regio central de Minas Gerais. Fotos: M. Matteuzzo e S. Campos (Banco de imagens do Projeto Minhocuu, Instituto Sustentar)

Muito apreciada como isca em vrias regies do Brasil, atualmente sua extrao e comrcio envolve milhares de pessoas, provocando inmeros confitos sociais, sendo um dos principais a invaso de propriedades privadas e da Floresta Nacional de Paraopeba. Nessa UC, h registros de invaso para extrao de minhocuus desde 1971, inclusive com a utilizao do fogo para facilitar a localizao dos indivduos. Durante a extrao dos minhocuus, h grande revolvimento de solo, ocasionando perda de pr odutividade, especialmene t em pastagens . Alm dos pr oblemas legais, relacionados invaso de propriedades, a legislao ambiental brasileira considera como crime a extrao, o comrcio, transporte ou uso de espcies da fauna silvestre sem autorizao dos rgos competentes (leis federais 5.197/1967
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e 9.605/1998 e Decreto 3.179/1999). Essa situao tem como agravante o fato de que, em 1995, essa espcie recebeu o status de ameaado de extino no estado de Minas Gerais, na categoria em perigo, por meio da publicao da Deliberao Normativa do Conselho de Poltica Ambiental 41/1995, e em 2003, em todo o Brasil, pela Instruo Normativa MMA 03/2003. Apesar dos inmeros problemas, esta atividade de grande importncia para os municpios de Paraopeba, Caetanpolis, Curvelo e outros, localizados na regio central de Minas Gerais, por representar uma soluo de renda para milhares de pessoas desempregadas e subempregadas. Tentativas de supresso da extrao e comr cio de minhocuus por meio da apr eenso dos enxades usados na extrao, deteno e condenao de extratores, comerciantes e transportadores, somente levaram ao aumento da intensidade dos confitos existentes. O problema socioeconmico persistiu, agravando-se ao longo do tempo. Algumas aes visando minimizar o problema foram realizadas, como o I Encontro sobre o Minhocuu, realizada pelo Ibama, em dezembro de 1994, em Paraopeba, bem como aes de educao ambiental e a implantao de algumas alternativas econmicas. No entanto, no obtiveram xito e a situao confituosa persistiu. Em setembro de 2004, o Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais instaurou um inqurito civil, na Comarca de Paraopeba, no qual foi criada uma fora-tarefa para a minimizar confitos relacionados extrao de minhocuus na regio. Essa iniciativa se converteu no marco principal do P rojeto Minhocuu, que passou a ser desenvolvido a partir de parceria entre instituies pblicas e privadas e pelas pessoas dir etamente r elacionadas com a atividade - ou seja, ex tratores, comerciantes, fazendeiros e pescadores. O projeto , atualmente, coordenado pelo Instituto Sustentar e recebe apoio fnanceiro do Instituto Estadual de Florestas de Minas Gerais. Desde o incio, o Projeto Minhocuu teve como objetivo principal a co-produo de conhecimentos e a tomada coletiva de deciso pelos diferentes atores sociais, mediante acod r os, visando o manejo adaptativ o do minhocuu . OP rojeto desenvolveu, at o presente momento, os primeiros passos do ciclo do manejo 32 adaptativo mais especifcament e, a a valiao do sist ema socioecolg ico, a construo da base conceitual e o incio do planejamento do manejo. A diversidade de atores sociais, o quadro de confitos e a inexistncia de organizao interna de setores envolvidos, como comerciantes e ex tratores, le varam a uma busca por diversas ferramentas capazes de atingir um maior nmero de interessados, considerando que a qualidade dos processos participativos um elemento chave para o xito do projeto. Dessa forma, vrias ferramentas participativas aqui descritas foram utilizadas, como entrevistas semi-estruturadas, individuais e com grupos32 Para maiores informaes sobre a teoria de Ciclo de Manejo Adaptativo, ver Drumond (2008), pag.19.

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foco; Diagrama de Venn; mapa falado; calendrio sazonal; caminhada transversal; apresentao de slides e ofcina de planejament o participativo. Questionr ios estruturados tambm o fram utilizados , a fm de se le vantar ino frmaes quantitativas sobre o uso e comercializao de minhocuus. O quadro 11 apresenta algumas ferramentas utilizadas no decorrer do projeto e suas fnalidades.
Quadro 11 - Ferramentas utilizadas em eventos de mobilizao, informao e planejamento do Projeto Minhocuu Evento Visitas s comunidades e pontos de comercializao Data Ferramenta Finalidade

Entre 2004 e 2007 Entrevistas Mobilizar os diferentes setores. semi-estruturadas Levantar informaes sobre e no-estruturadas os sistemas ecolgico, com 46 socioeconmico e comerciantes, 25 institucional relacionados proprietrios rurais extrao e comrcio de e 27 extratores minhocuus. Entre 2004 e 2007 Reunies pblicas Mobilizar as inmeras instituies e setores envolvidos. Discutir possibilidades de manejo da espcie e de resoluo de confitos. 10 de agosto de 2005 Diagrama de Venn Levantar as instituies, setores e pessoas relevantes para a soluo dos confitos e participao no projeto. Levantar informaes sobre Mapa falado a distribuio geogrfca do minhocuu. Levantar dados ecolgicos da espcie. Conhecer os processos de extrao. Sistematizao, visualizao e discusso dos problemas e fatores positivos e negativos ligados extrao e comercializao de minhocuus na regio. Tomada de decises e estabelecimento de acordos acerca do co-manejo do minhocuu.

Reunies intra e intersetoriais

Reunio com comerciantes

Acompanhamento Entre 2005 e 2008 Caminhadas de extratores transversais durante seu trabalho em campo Ofcina de planejamento do acordo de comanejo 22 de maro de 2006 Varal de idias Plenria

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Continuao: Quadro 11 - Ferramentas utilizadas em eventos de mobilizao, informao e planejamento do Projeto Minhocuu Aplicao de questionrios Maio de 2006 Entrevistas Levantar informaes acerca estruturadas com da cadeia produtiva e de 252 extratores e 38 comercializao do minhocuu comerciantes Entrevistas estruturadas Levantar, com pescadores amadores, informaes sobre a compra e uso de minhocuus como isca Levantar informaes acerca da cadeia de comercializao

Feira nacional de pesca - Expopesca

2006 e 2007

Aplicao de fchas de controle de comrcio Ofcina

2007 e 2008

Questionrio

Janeiro de 2007

Calendrio sazonal Conhecer as etapas do ciclo de vida do minhocuu ao longo do ano do ponto de vista dos comerciantes Apresentao de slides Divulgar informaes sobre a espcie de minhocuu e os resultados alcanados pelo projeto

Visitas a escolas e 1o semestre de comunidades em 2008 Curvelo e Felixlndia

O prprio desenvolvimento do P rojeto f oi adaptativo. O nmero e a natureza das tcnicas utilizadas evoluram medida que o trabalho se desenvolveu. A s mudanas no andament o do pr ojeto f oram pr oduto de a valiaes peridicas, fundamentadas na anlise das informaes obtidas ao longo do tempo e em certo grau de percepo por parte da equipe de trabalho. O uso de diferentes ferramentas de diagnstico e planejamento e de diferentes fontes de informao fortaleceu a anlise das ino f rmaes a par tir da tr iangulao. Alm disso , importante destacar a realizao de 25 reunies intra e intersetoriais no perodo de 2004 a 2008. Estas, aliadas s 98 entrevistas semi-estruturadas e no estruturadas, foram imprescindveis na mobilizao dos setores envolvidos e serviram de base para o trabalho com as demais ferramentas participativas, uma vez que visaram a diminuio da fragmentao entre os setores, o alinhamento de conceitos e a legitimao dos dados levantados durante o processo. Vale destacar que o processo de mobilizao foi lento e difcil. Os comerciantes e extratores apresentaram muitos receios no incio do projeto, uma vez que se tratava de um confito antigo, que permeava questes como invaso de propriedades privadas e comrcio ilegal de fauna. Foram necessrias visitas semanais durante vrios meses para o estabelecimento de laos de confana, que, posteriormente, serviu de base para o desenvolvimento do projeto.

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Como as informaes ecolgicas sobre o minhocuu eram limitadas, novos dados sobre distribuio, abundncia e ciclo de vida foram levantados. Esse esforo serviu tanto para fundamentar algumas propostas de manejo como para levantar lacunas que deveriam ser consideradas nas novas fases do projeto. A partir das informaes ecolgicas, o status da espcie foi reavaliado e o minhocuu foi retirado da lista de animais em extino do estado de Minas Gerais (DN Copam 366, de 15 de dezembro de 2006). Os estudos concluram que a espcie abundante, estando presente em 17 municpios da regio central de Minas Gerais, e no somente em dois, como se pensava anteriormente. As informaes levantadas e os avanos do projeto foram transmitidos sociedade na forma de matrias em jornais locais e estaduais, em uma publicao tcnica (Jornal do Bilogo), por correio eletrnico, impressos da Cooperativa de Produtores Rurais, programas em emissoras de rdio e televiso de Paraopeba e Caetanpolis, em folhetos e banners, em exposio de feiras agropecurias e palestras em escolas locais. Uma das r epercusses positivas da r eavaliao do status de conser vao de R. alatus a de que, apesar das difculdades e limitaes, h possibilidade de se desenvolver um plano para o manejo da espcie. Extratores, comerciantes e instituies responsveis pelo estabelecimento e execuo de polticas pblicas envolvidas no projeto, como os rgos de meio ambiente e o Ministrio Pblico, vm demonstrando abertura para a construo desse manejo. Mesmo havendo certo grau de instabilidade e resistncia, esses diferentes setores reconhecem a necessidade da mudana do quadro atual de uso do minhocuu e de minimizao dos g raves confio t s exise t ntes, almejando algo mais alm das exper incias negativas de supresso da atividade ou da continuidade da ilegalidade. Sustentabilidade de empr eendimentos ec onmicos solidrios par ticipantes de uma rede de economia solidria Por Jacqueline Rutkowski A fm de compreender como ampliar a sustentabilidade de empreendimentos econmicos solidrios (EES), ou seja, de associaes produtivas e cooperativas populares, realizou-se uma pesquisa, por meio de estudo de caso, junto a uma rede de economia solidria, denominada Rede de Economia Solidria Cataunidos, formada por no ve associaes de catador es de mae t riais r eciclveis de Belo Horizonte e regio (MG).

33 Ver tambm Rutkowski (2008).

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Segundo uma viso cr tica das t cnicas de in vestigao con vencionais, que recomenda e vitar a unilae t ralidade da o f rma de obser vao como meio de levantamento de dados ( Thiollent, 1981), e considerando a impor tncia dos sujeitos nos processos de trabalho e de produo em empreendimentos autogestionrios, a coleta de dados nos estudos de caso foi feita no somente utilizando os meios tradicionais descritos na literatura (Yin 2006), mas, tambm, tcnicas participativas. Isso, para que se pudesse compreender a r ealidade estudada, considerando a viso coletiva dos atores nela implicados e, tambm, permitir sua participao na construo de solues para os problemas identifcados. Para ene t nder o funcionameno t cotidiano das associaes de catador es, o fi empregada a t cnica de R otinas Dir ias, ou anlise do uso de uma jor nada (Drumond, 2002). A t cnica per mitiu clar ear as atividades r ealizadas por cada associado demonstrando as facetas mltiplas das atividades desenvolvidas por alguns deles , que ex ercem funes operacionais , administrativas e ger enciais. Alm disso, possibilitou iniciar a discusso sobre o que poderia ser melhorado no processo de produo. Aplicou-se a tcnica, primeiro, individualmente, por meio de entrevista semi-estruturada com alguns cooperados, e, depois, em ofcinas com a participao de todos os associados dos empreendimentos, a fm de permitir a refexo coletiva e a interao entre eles e suas diversas vises. Os processos de trabalho e produo foram avaliados e registrados por meio da Anlise Ergonmica do Trabalho (Lima, s.d.), realizado por cada associado. Foram observados e registrados, por meio de fotografa, os meios e condies de execuo do trabalho, ou seja, o espao de trabalho; meios materiais e objetos de trabalho; condies do ambient e fsico; t empos, horrios, ritmo e durao do trabalho; organizao do trabalho; e requisitos de segurana, qualidade e de quantidade de pr oduo. A obser vao par ticipante juno t ao g rupo de trabalhador es, a realizao de entrevistas semi-estruturadas com associados e a anlise de registros diversos e dos resultados de uma pesquisa socioeconmica realizada junto aos associados de dois dos nove empreendimentos tornou possvel tambm conhecer as caractersticas dos trabalhadores idade, sexo, estado de sade, defcincias, nvel escolar, formao, experincia, motivao, interesses, projeto de vida etc. , completando, assim, a anlise de cada um dos EES estudados. Os resultados obtidos pela aplicao das tcnicas de Rotina Diria e Anlise do Trabalho o f ram or ganizados em f orma de fux ograma, com os pr ocessos de produo e a descrio de cada posto de trabalho e as atividades executadas em cada um deles (fguras 29 e 30). Desta forma, foram apresentados em slides e discutidos em ofcinas das quais participaram todos os catadores de cada um dos empreendimentos, possibilitando, alm da confrontao de cada trabalhador com os dados, uma construo coletiva da descrio dos processos de trabalho e produo dos EES e, tambm, dos problemas e das necessidades de mudana nesses processos a partir da experincia e da viso coletiva e de cada um. Em um dos EES estudados essa discusso avanou para a defnio e implementao de

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mudanas em um dos processos, a fm de solucionar os problemas identifcados, permitindo um rico exerccio de experimentao da metodologia de interveno construda a partir da pr pria pesquisa. Em outr o, essa discusso subsidiou o debate para o projeto de um novo galpo para a cooperativa.

Coleta 1

Coleta 2

Transporte prprio

Transporte terceirizado

Recebimento materiais

Triagem

Armazenagem

Separao plstico/ metais

Prensagem e estoque Rejeito Comercializao

Figura 29 Fluxograma dos processos de produo e trabalho da associao de catadores 1

Coleta

Doao

Recebimento materiais Armazenagem Triagem Separao de plstico Rejeito Comercializao Prensagem e estoque

Figura 30 - Fluxograma dos processos de produo e trabalho da associao de catadores 2

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Um dos problemas a impactar a sustentabilidade de EES a difculdade de ampliar a renda, de forma a garantir a qualidade de vida dos cooperados. Para resolver esse problema, a Rede Cataunidos implementou estratgias de agregao de valor aos seus produtos, o que dependia da identifcao da mdia de produo de cada material, em cada empreendimento. Aparentemente, no h maiores difculdades em se obter dados de produo, assim como solucionar defcincias de pr oduo, o que geralment e depende apenas de um bom diagnstico e da aplicao do arsenal apropriado entre as tcnicas disponveis. Porm, a realidade nos EES estudados se mostrou diferente. O controle da produo total desses empreendimentos raramente feito, ou feito de uma forma que no permite o tratamento estatstico dos dados. Controla-se o que vendido, pois a remunerao de cada associado calculada tendo como base esse valor, mas no h controle da produo por tipo de material, nem das perdas ou rejeitos. A dimenso qualidade precariamente acompanhada, j que o nvel de exigncia dos costumeiros compradores muito baixo. Alm disso, no h um padro na nomenclatura utilizada por cada empreendimento. Essa realidade nos fez trabalhar com as hipteses de que indicadores de produo, tais como utilizados em sistemas de gerncia de produo, no tinham utilidade imediata para os associados, e, portanto, no havia motivao para registr-las. Alm disso, os associados no possuam conhecimentos adequados para permitir o controle de dados nos moldes (forma, instrumentos, anlises etc.) propostos pela tcnica que conhecemos e empregamos nos empreendimentos produtivos. A pat rir dessa compe r enso, buscou-se construir os instrumeno t s para o levantamento e registro peridico de dados da produo de cada EES por meio de uma pesquisa-ao. A demanda foi justifcada pela necessidade de se resolver o problema da falta de informao estruturada, necessria para a gesto da produo da fbrica de peletizao de plsticos e da central de comercializao, implantadas pelo conjunto dos EES visando agregar valor aos seus produtos. A pesquisa-ao pode ser descr ita como aquela in vestigao que ultrapassa os graus de explicao e aplicao com o intuito de alcanar a implicao de sujeitos, pesquisados e pesquisador es, em dif erentes g raus, na pesquisa. Ela uma pesquisa na ao, ou seja, uma pesquisa sobre atores sociais, concebida para auxiliar suas prticas e assumida por esses atores em sua concepo, execuo e monitoramento (Desroche, 2006); uma metodologia para se investigar situaes concretas ( Thiollent, 2008) e que se caracteriza por uma relao estreita entre prtica e teoria (Morin, 2004), e na qual o pesquisador no est fora dos acontecimentos, mas engajado em um projeto de mudana de uma realidade, o que inscreve sua atuao no paradigma da complexidade (Andaloussi, 2004).

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Planejou-se realizar um diagnstico par ticipativo dos problemas e um planejamento, tambm par ticipativo, de aes a ser em implementadas e a valiadas, em um pr ocesso onde estariam atuando, juntos, autora e atores e seus respectivos conhecimentos e modos de ao, visando responder s questes: Como obter dados confveis da produo dos EES integrantes da rede, de modo a possibilitar o planejamento de produo das unidades superiores da cadeia - unidade industrial e central de comercializao - permitindo aumentar a renda auferida por cada EES? Que difculdades impediam o registro, o controle e a disponibilizao dos dados? Como solucion-las? A pesquisa, assim, realizou-se como uma pesquisa de explicao ou pesquisa sobre (Desroche, 2006), iniciada pelo debate sobre os determinantes das aes previstas para a implementao de registro e controle de dados de produo e os efeitos esperados com sua implementao.
34 As reunies peridicas do grupo coordenador da rede foram utilizadas como o seminr io central da pesquisa ( Thiollent, 2008). medida da necessidade , a problemtica em estudo era pautada nas reunies da rede para que o grupo examinasse, discutisse e tomasse decises acerca do processo de investigao. Na coleta de dados, foram realizadas diversas entrevistas semi-estruturadas com associados e tcnicos de apoio, alm de duas ofcinas participativas, uma para discusso e defnio de cr itrios de qualidade para o fornecimento de matria pr ima pelos EES e outra para a discusso dos registros e forma de controle de dados de produo em uso nos EES. Os nove empreendimentos que compem a rede foram visitados para conhecimento de seus processos de produo e comercializao e foi realizada entrevista semi-estruturada com os coordenadores responsveis pela comercializao de material e controle da produo em cada um deles.

O quado r 12 desce r ve as fases da pesquisa-ao e r alizada, os e r spectivos instrumentos utilizados, e os atores implicados em cada uma delas. Importante ressaltar que, como apontado por Dionne (2007), as fases, apesar de descritas de forma linear, nem sempre ocorreram segundo uma seqncia temporal, mas muitas vezes em um processo dinmico, em forma de ciclo, com atividades ocorrendo em ritmos variveis segundo as circunstncias. Muitas atividades ocorreram em paralelo e/ou interagindo entre si, conformando um processo em forma de espiral. Para a construo das solues durane t a pesquisa-ao , o f ram buscadas referncias nas teorias construdas e consolidadas na prtica das organizaes e nos instrumentos disponibilizados pela Engenharia de Produo para a gesto da produo, escolhendo aqueles cabveis situao. O foco principal da anlise foram aquelas teorias antropocentradas, ou seja, que tm como foco o trabalho e a ampliao da participao do trabalhador nas decises, tais como as desenvolvidas pela escola sociotcnica e pela escola francesa de ergonomia, baseada na ergonomia
34 A Rede Cataunidos se organiza por meio de reunies quinzenais, nas quais participam dois representantes de cada um dos empreendimentos e tcnicos da ONG de apoio.

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da atividade. A soluo assim construda partiu da sntese do conhecimento vindo dos dados da realidade e da literatura, ou seja, da efetivao de conhecimentos tericos a partir da interao da pesquisadora, responsvel por criar condies para os participantes fazerem escolhas livres e embasadas, e os atores implicados, comprometidos com as escolhas.
Quadro 12 - Passos e instrumentos da pesquisa-ao realizada (criada pela autora a partir de Dionne, 2007 e Thiollent, 2008) Fases Estratgias/ Instrumentos utilizados Atores implicados

1. Identifcao da situao inicial 1.1 Descrio da situao inicial Observao participante Autora, tcnicos de apoio, equipe em reunies da rede de EESde EP, representantes EES no grupo estudados e reunies da de apoio equipe de apoio rede

1.2 Formulao do problemaObservao participante Autora, tcnicos de apoio, represen em reunies da rede de EEStantes EES junto rede estudados 1.3 Construo da prob lemtica Ofcina participativa com Autora, representantes de cada EES representantes dos EES para responsveis pelo registro de dados discusso dos registros e forma de controle de dados de produo nos EES

1.4 Formulao do contrato Discusso sobre o problemaAutora, tcnicos de apoio, represen e suas hipteses explicati tantes EES junto rede vas em reunies da rede e obteno de concordncia para incio da pesquisa junto aos EES 2. Projetao da pesquisa e da ao 2.1 Elaborao das hipteses Apresentao e discusso Autora, tcnicos de apoio, represen de solues e defnio de da problemtica em reunio tantes EES junto rede objetivos da rede 2.2 Construo de um plano Discusso de proposta Autora, representantes EES junto de ao para coleta de dados de ao (estratgias e rede atividades) e defnio de agenda visita aos EES em reunio da rede 2.3 Defnio dos instrumen - Apresentao e discusso Autora, tcnicos de apoio, represen tos para a coleta de dados de proposta de planilha paratantes EES junto rede registro de dados, e defnio de agenda de realizao de ofcinas e seminrio em reunio da rede

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Fases

Estratgias/ Instrumentos utilizados

Atores implicados

3. Realizao das atividades da pesquisa-ao 3.1 Defnio de nomenclatura comum para separao e registro da produo dos materiais Ofcina participativa com Autora, tcnicos de apoio, representantes dos EES responsveis pela triagem de (triadores e responsveis materiais e registro de dados em pelo registro de dados) para cada EES da rede defnio de nomenclatura e critrios de qualidade dos materiais

3.2 Defnio e Criao de equipe e Diretorias e assemblias EES implementao de processo procedimentos para triagem de triagem fna nos EES fna de materiais plsticos em cada EES 3.3 Anlise da situao de Visita a cada EES e discusso Autora, responsveis pelo registro controle e registro de dados com responsveis pelo de dados em cada EES da rede e treinamento para coleta registro de dados 3.4 Registro de dados de produo 3.5 Coleta dos dados Planilha de registro de dados Responsveis pelo registro de customizada para cada EES dados em cada EES da rede Recolhimento das planilhas Autora, representantes EES junto preenchidas nas reunies rede, responsveis pelo registro de da rede dados em cada EES

3.6 Tratamento dos dados de Criao de banco eletrnico Autora produo de dados da produo dos EES e anlise por meio de grfcos 3.7 Anlise dos resultados de Construo coletiva de Autora, tcnicos de apoio, produo grfcos com os dados representantes EES junto rede coletados, apresentao e discusso de resultados de produo em reunies da rede 4. Avaliao dos resultados 4.1 Anlise dos resultados da Discusso peridica nas Autora, tcnicos de apoio, represen pesquisa e da ao reunies da rede sobre o tantes EES junto rede registro e coleta de dados de produo, a situao do banco de dados e das difculdades de implementar as atividades propostas 4.2 Anlise dos resultados Discusso peridica nas Autora, tcnicos de apoio, represen em relao qualidade da reunies da rede sobre a tantes EES junto rede matria prima situao da entrega de ma teriais pelos EES unidade industrial e de solues para eventuais difculdades 4.3 Avaliao fnal do pro cesso e dos resultados 4.4 Divulgao dos resul tados Apresentao e discusso Autora, tcnicos de apoio, represen dos resultados da pesquisa tantes EES junto rede em reunio da rede Incorporao dos resultados Autora da pesquisa em captulo de tese de doutoramento

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6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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