La Integracin a Nivel Regional.

Se entiende por proceso de integracin regional el proceso convergente, deliberado (voluntario), fundado en la solidaridad, gradual y progresivo, entre dos o ms Estados, sobre un plan de accin comn en aspectos econmicos, sociales, culturales, polticos, entre otros. Caractersticas de los procesos de integracin: Se ha establecido ciertas caractersticas esenciales a todo proceso de integracin regional, las cuales mencionaremos a continuacin con la finalidad de establecer una generalizacin. Estas caractersticas son: Los sujetos son los Estados soberanos. Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada Como todo proceso (an ms, con la complejidad del caso al que se hace referencia) se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual. Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso. Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero lentamente y dependiendo de cada proceso conforme a lo estipulado por los Estados miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros.

2.1. El neoliberalismo como modelo de integracin A mediados de la dcada pasada, el discurso dominante era del fin de la historia y de que no hay alternativas. Entonces, el continente estaba cubierto de gobiernos neoliberales obedientes al de Washington; y Cuba, solitaria, atravesaba el desierto del perodo especial. El neoliberalismo haba tenido entre sus pioneras a dos dictaduras militares sangrientas, la chilena (1973-1989) y la argentina (1976-1983) pero se transform en proyecto dominante cuando en los 80, fue asumido por el imperialismo norteamericano (con el gobierno Reagan) como programa a ser implementando mundialmente. Las crisis del programa socialdemcrata europeo desde finales de los aos 1970 y del socialismo burocratizado en la dcada de 1980 y el fin de la Unin Sovitica en 1991 abrieron espacio para que el proyecto neoliberal se tornara ideolgicamente hegemnico en ese perodo. Al mismo tiempo, el fin de la guerra fra aliment en algunos crculos la ilusin de un mundo sin conflictos que no se verific: surgi un orden mundial ms injusto, ms inestable y ms violento que el anterior, regido por la unipolaridad del imperialismo norteamericano. Se entiende que an estamos bajo ese doble signo a nivel mundial, de imposicin del programa neoliberal y de la unilateralidad del accionar del imperialismo norteamericano. Sin embargo, se trata de un orden que presenta resquebrajaduras (aunque hay que considerar

que son resquebrajaduras regionales con caractersticas y potencialidades polticas muy heterogneas). En nuestra regin la coyuntura dio un giro. Hay un despertar de los pueblos y el neoliberalismo es por aqu un proyecto puesto en jaque. La lnea del tiempo de la coyuntura actual la podramos comenzar en diversos puntos. Y ciertamente, dependiendo de la ubicacin geogrfica de quien observa, habra percepciones diferentes de acuerdo con las experiencias nacionales. El antecedente ms distante podra ser el Caracazo de 1989 en Venezuela, primera revuelta masiva contra un ajuste neoliberal, sangrientamente reprimida por el gobierno del entonces presidente Carlos Andrs Prez. Entre los antecedentes estara seguramente el levante indgena zapatista mexicano contra el TLC (Tratado de Libre Comercio) con EEUU y Canad en enero de 1994. Pero, ser la rebelin popular en Cochabamba, Bolivia, en 2000 contra la privatizacin del agua, la que ponga en evidencia de forma ms clara de que ya se haba alcanzado una nueva coyuntura, donde la presin popular era capaz de bloquear la aplicacin del programa neoliberal. A esa cronologa habra que poner igualmente los momentos, desde finales de la dcada pasada, en que movilizaciones populares echaron a presidentes neoliberales en Ecuador, Paraguay, Argentina y Bolivia. Y cuando los pueblos, a travs de su voto, buscaron alternativas, comenzando con las elecciones venezolanas de 1998, cuando Hugo Chvez fue electo presidente de Venezuela, en una serie que creci expresivamente en los ltimos aos con Brasil, Argentina y Uruguay y tuvo su momento alto con la reciente eleccin de Evo Morales en Bolivia. Ahora bien, que haya cuestionamiento y oposicin al neoliberalismo no quiere decir an que otro proyecto ya est claramente en marcha. Lo que significa es que ese programa se agot porque no ofrece ms perspectivas de gobernabilidad (al menos en un marco democrtico), que est abierta la temporada de formulacin, construccin y aplicacin de alternativas. Por otro lado, no hay un programa alternativo ya listo y vlido para todos los casos. Por ltimo, el desenlace de la coyuntura depender de la constitucin de voluntades polticas capaces de impulsar a cada pas y a la regin hacia un proyecto de superacin del neoliberalismo. Sin embargo, no quiere decir tambin que en el proceso de ese parto no estn presentes ya indicaciones del sentido general de las mudanzas. Por ejemplo, no es un detalle menor que en la Cumbre de Presidentes de Mar del Plata, en noviembre de 2005, el presidente Bush mismo con la ayuda de sus testaferros regionales (con el mexicano Vicente Fox a la cabeza) no haya conseguido forzar la retomada de las negociaciones del ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas), bloqueada por la oposicin de los gobiernos de Venezuela y del Mercosur. Tngase en cuenta que el ALCA era desde el tiempo del auge neoliberal la principal estrategia imperialista para completar su dominacin sobre la regin. Por las cuentas de Clinton, primero, y Bush, despus, el ao 2005 sera con el ALCA para todo el continente (excluyendo a Cuba) el equivalente al 1994 con el NAFTA en Amrica del Norte. No fue y no hay perspectiva de que se pueda retomar a corto plazo.

Lo que le rest al gobierno norteamericano es presionar a los gobiernos nacionales ms susceptibles a su coercin (Chile, Colombia, Peru, pases de Amrica Central y Repblica Dominicana) para imponer TLCs bilaterales. Esto que es un avance del imperialismo norteamericano por las partes de menor resistencia (gracias a la presencia de gobiernos entreguistas) es tambin su confesin de derrota. Hay muchos indicios de que el auge del imperialismo norteamericano ya pas. Su principal argumento (su capacidad de despliegue militar convencional) se empantan en Irak. Sus polticas para el mundo rabe y el musulmn fracasaron al no estabilizar un arco de aliados estratgicos; al contrario, han introducido nuevos elementos de inestabilidad para sus antiguos aliados. Habiendo entrado militarmente de forma maciza no tiene como salir tan temprano de all y no cuenta con fuerzas suficientes para dos frentes de conflictos agudos al mismo tiempo. El unilateralismo de su poltica internacional despert al nacionalismo en otras potencias capitalistas que sin capacidad de enfrentarle militarmente, sin embargo, se ven tentadas a buscar un nuevo mapa geopoltico. Su economa (tomada individualmente) contina siendo la principal del planeta, pero en declin y con problemas crecientes, cada vez ms dependiente del financiamiento del resto del mundo, en particular de China. Al mismo tiempo vemos que vuelven a crecer movimientos populares de contestacin dentro de los Estados Unidos. El caso ms evidente es el de las gigantescas manifestaciones promovidas por inmigrantes (sobre todo latinos) en defensa de sus derechos el pasado 1 de mayo de 2006. Pero tambin tienen su impacto las coaliciones contra la guerra y las que llevan campaas contra las polticas de las corporaciones multinacionales norteamericanas. Es debido a ese cuadro coyuntural que Amrica Latina no es hoy la primera prioridad estratgica del imperialismo norteamericano. Tambin en otras coyunturas cuando se aflojaron las cuerdas con que el imperialismo ata a la periferia es que hubo mayores espacios polticos para proyectos emancipatorios. Pero eso no significa que en trminos geopolticos nuestra regin haya perdido su carcter de rea natural de ejercicio de la hegemona norteamericana (por lo que no hay que esperar auxilio de otras potencias).

2.1.2. La U.E., sus instituciones y funcionamiento La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de Derecho nacida para propiciar y acoger la integracin y gobernanza en comn de los pueblos y de los Estados de Europa. Est compuesta por veintisiete Estados europeos, y su Unin fue establecida con la entrada en vigor el Tratado de la Unin Europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993. Si en un principio la supraestructura "Unin Europea" aunaba y se fundaba sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes (CECA, Euratom y CEE/CE) bajo el complejo sistema conocido como "los tres pilares" (el comunitario CE-CECA-Euratom ms la PESC ms la cooperacin judicial y policial), con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, la Unin Europea sucedi

por completo a las CC.EE. (con ciertas particularidades en el caso de Euratom, que en algunos aspectos pervive) y asumi con ello su personalidad jurdica nica como sujeto de Derecho internacional. La Unin Europea ha desarrollado un sistema jurdico y poltico nico en el mundo que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno complejo, que se han extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema hbrido de gobierno transnacional (el nico existente) difcilmente homologable que combina elementos prximos a la cooperacin multilateral, si bien fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de vocacin netamente supranacional, regidos ambos por una dinmica de integracin regional muy acentuada. Esto todo desemboca en una peculiarsima comunidad de Derecho, cuya naturaleza jurdica y poltica es muy discutida, si bien sus elementos fundacionales y su evolucin histrica, todava abierta, apuntan, hoy por hoy, a una especial forma de moderna confederacin o gobernanza supranacional, acusadamente institucionalizada y con una inspiracin histrico-poltica de confusa aspiracin federal que se detecta con cierta claridad en mbitos como la ciudadana europea, los principios de primaca y efecto directo que le son aplicables a su ordenamiento jurdico en relacin con los ordenamientos nacionales, el sistema jurisdiccional o la unin monetaria (el sistema del euro). La Unin Europea, y antes las Comunidades, promueve la integracin continental por medio de polticas comunes que abarcan distintos mbitos de actuacin, en su origen esencialmente econmicos y progresivamente extendidos a mbitos indudablemente polticos. Para alcanzar sus objetivos comunes, los Estados de la Unin atribuyen a estas determinadas competencias, ejerciendo una soberana en comn o compartida que se despliega a travs de los cauces comunitarios. La Unin Europea se rige por un sistema interno en rgimen de democracia representativa. Sus instituciones son siete: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Consejo Europeo ejerce funciones de orientacin poltica general y de representacin exterior, y nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales; el Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la potestad legislativa; la Comisin o Colegio de Comisarios aplica el Derecho de la Unin, supervisa su cumplimiento y ejecuta sus polticas, y a ella corresponde en exclusiva la iniciativa legislativa ante las Cmaras; el Tribunal de Justicia ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema jurdico comunitario; el Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y adecuada administracin de las finanzas y de los fondos comunitarios; y el Banco Central Europeo dirige y aplica la poltica monetaria nica de la zona euro. La Unin cuenta tambin con otros rganos, instancias y organismo de funcin y atribuciones diversas: as, el Comit Econmico y Social, el Comit de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, etc.

Las Instituciones de la Unin Europea son los organismos polticos e instituciones en los que los estados miembros delegan parte de sus poderes y soberana. Con ello se busca que determinadas decisiones y actuaciones institucionales provengan de rganos de carcter supranacional cuya voluntad se aplica en el conjunto de los Estados miembros, desapoderando as a los rganos nacionales de cada pas. El tejido institucional de la Unin se ha mantenido constante desde su creacin en 1952, sin embargo, se han modificado sus competencias en varias ocasiones. Las normas y procedimientos que las instituciones deben seguir se establecen en los tratados, negociados por el Consejo Europeo y en conferencias intergubernamentales y ratificados por los parlamentos nacionales de cada Estado. El Tratado de Lisboa, modifica nuevamente el TUE, pero tambin el TCE, que pasara a llamarse Tratado sobre el Funcionamiento de la Unin Europea (TFUE). 31 El Tratado de Lisboa ha consolidado la transformacin formal del marco institucional supremo, pasando a ser siete las instituciones constitucionales de la Unin: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Parlamento Europeo (PE) es el parlamento de la Unin Europea (UE). Desde 1979, es elegido directamente cada cinco aos en las elecciones europeas. Por lo tanto, es la primera institucin supranacional directamente elegida del mundo y el rgano representativo de alrededor de 490 millones de personas, quienes constituyen el segundo electorado democrtico ms grande del mundo (despus de la India).32 El Consejo Europeo es un organismo poltico de carcter predominantemente intergubernamental, conformado por los jefes de Estado o de gobierno de los estados miembros de la Unin Europea ms el presidente permanente del Consejo y el Presidente de la Comisin Europea. Comnmente conocidas sus reuniones como "Cumbre europea Cumbres europeas", no debe confundirse con el Consejo de Europa o con el Consejo de la Unin Europea. Sus oficinas se encuentran en el Justus Lipsus de Bruselas, sede del Consejo de la Unin Europea. El Consejo o Consejo de la Unin Europea (CUE), en ocasiones llamado tambin Consejo de Ministros, representa a los Gobiernos de los Estados miembros, quienes en su seno legislan para la Unin, establecen sus objetivos polticos, coordinan sus polticas nacionales y resuelven las diferencias existentes entre ellos y con otras instituciones. El Consejo es un rgano comunitario, regulado por normas de Derecho internacional. En cada reunin del Consejo participan representantes de los estados miembros, con rango ministerial. La Presidencia de Consejo cambia entre Estados miembros cada seis meses: de enero a junio y de julio a diciembre. Los Gobiernos trabajan aunando fuerzas para manifestarse con una sola voz en cuestiones de poltica exterior, asistidos por el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, Catherine Ashton. La Comisin Europea (Comisin de las Comunidades Europeas hasta la entrada en vigor del Tratado de Niza) es la rama ejecutiva de la Unin Europea. Este cuerpo es responsable de

proponer la legislacin, la aplicacin de las decisiones, la defensa de los tratados de la Unin y, en general, se encarga del da a da de la Unin.33 El Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE) es una Institucin de la Unin Europea que cumple la funcin de rgano de control del Derecho comunitario europeo, y que se caracteriza por su naturaleza judicial y supranacional. Las sentencias del TJUE tienen carcter vinculante en los Estados miembros. Como ya se expuso en prontas sentencias (Costa vs. ENEL) el TJUE es el garante de un ordenamiento jurdico propio que se ve asistido y aplicado tambin por los sistemas jurdicos nacionales. El Tribunal de Cuentas es el rgano fiscalizador de la Unin Europea. Supervisa la correcta administracin de los fondos europeos, tanto en el nivel de sus Instituciones, rganos y organismos, como en el de los Estados miembros, cuando son estos los que los gestionan. El Banco Central Europeo (BCE) es el banco central de la moneda nica europea, el euro, y constituye el principal eje del Eurosistema. El BCE es parte integrante del Sistema Europeo de Bancos Centrales y est sometido a las disposiciones del Tratado de la Comunidad Europea y a sus Estatutos. La Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea es el texto en el que se recogen todos los derechos civiles, polticos, econmicos y sociales de los ciudadanos europeos y de todas las personas que viven en el territorio de la Unin. Los derechos fundamentales son la dignidad, la libertad, la igualdad, la solidaridad, la ciudadana y la justicia, los cuales ya se recogen en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos, en la Carta Social Europea del Consejo de Europa, en la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores, y a su vez en las propias constituciones de los Estados miembros de la Unin, as como en otros convenios internacionales que han firmado los Estados de la Unin Europea.

2.1.3. Las instituciones Latinoamericanas de integracin. 2.1.3.1. El mercado comn del sur (MERCOSUR) Es una unin aduanera integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, tiene como pases asociados a Chile, Colombia, Ecuador y Per, Mxico acta como observador y Bolivia y Venezuela estn en proceso de incorporacin. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin.

Para La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases; El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn; La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes;

 La armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. En la prctica, estos objetivos se han logrado slo parcialmente. En efecto, la liberalizacin del comercio dentro del bloque todava no se ha logrado plenamente. Por ejemplo, si bien existe un arancel externo comn, el mismo tiene numerosas excepciones, que, en la jerga aduanera, se conocen como "perforaciones": cada Estado puede confeccionar una lista de aquellos productos a los cuales el arancel externo comn no se aplica. Dicha lista puede ser ms extensa en el caso de Uruguay y Paraguay (pues as se ha convenido, por ser estos dos los pases menos desarrollados del bloque), y todos pueden actualizarla semestralmente. Tampoco existe una concreta coordinacin de las polticas comerciales entre los Estados miembros. El 4 de julio de 2006 se suscribi un Protocolo de Adhesin mediante el cual Venezuela se constituy como Estado Parte. No obstante, este instrumento de adhesin an no ha entrado en vigor debido a que a la fecha no ha sido ratificado por todos los parlamentos de los firmantes, por lo que su vinculacin legal al bloque sigue siendo como Estado Asociado. El senado de Brasil aprobo dicho ingreso en Diciembre de 2009, faltando solo la aprobacin del parlamento de Paraguay. Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per tambin tienen estatus de Estado Asociado. Si bien el tratado de creacin fue firmado en Asuncin el 26 de marzo de 1991, hay quienes sostienen que la creacin efectiva ya se haba producido el 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaracin de Foz de Iguaz que sell un acuerdo de integracin bilateral entre Argentina y Brasil. A su vez, su existencia como persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entr en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableci un arancel externo comn y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola excepcin del azcar y el sector automotriz. El Mercosur es el mayor productor de alimentos del mundo.

Estructura institucional Con base en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 17 de diciembre de 1994 y vigente desde el 1 de enero de 1995, el Mercosur tiene una estructura institucional bsica compuesta por: 1. El Consejo del Mercado Comn (CMC), rgano supremo del Mercosur, creado en 1991. 2. El Grupo Mercado Comn (GMC), rgano ejecutivo, creado en 1991. 3. El Parlamento del Mercosur, constituido en 2005 (dos mil cinco), comenz a sesionar el 7 de mayo de 2007 en reemplazo de la Comisin Parlamentaria Conjunta. 4. La Comisin de Representantes Permanentes del Mercosur (CRPM) y su Presidente, creada en 2003. El Presidente de la CRPM representa al Mercosur frente a terceros. 5. La Comisin de Comercio del Mercosur (CCM), rgano encargado de la gestin aduanera y arancelaria, creado en 1994.

6. El Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur (TPRM), con sede en Asuncin, creado en 2002 e instalado en 2004. Adicionalmente, el Mercosur cuenta con instancias polticas de menor importancia decisoria, pero que ocupan un lugar destacado en su esquema orgnico. 1. El Foro Consultivo Econmico-Social (FCES), organismo de participacin de las organizaciones de la sociedad civil, creado en 1994. 2. El Tribunal Administrativo Laboral del Mercosur, para conflictos con el staff, creado en 2003 3. La Secretara Administrativa del Mercosur (SAM) con sede en Montevideo, creada en 1994. 4. La Comisin Socio laboral (CSL) de composicin tripartita (gobiernos, empleadores y sindicatos), creada en 1997 e instalada en 1998. 5. El Grupo de Alto Nivel de Empleo (GANE), creado en 2004. 6. El Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM), creado en 2004. 7. El Instituto Social del Mercosur, creado en 2006. 8. El Foro de la Mujer, en el mbito del FCES. 9. El Foro de Consulta y Concertacin Poltica (FCCP) 10. El Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR (FCCR) Tambin existe un organismo oficial vinculado al Mercosur, aunque sin pertenecer a su organigrama, denominado Mercociudades integrado por municipios de los pases miembros. Tiene su sede en Montevideo y est integrada por 123 ciudades donde viven ms de 75 millones de habitantes. El Mercosur cuenta tambin con instancias auxiliares no decisorias como los Subgrupos de Trabajo (SGT) dependientes del GMC, los Comits Tcnicos (CT) dependientes del CCM, el Observatorio del Mercado de Trabajo (OMT) dependiente del SGT10, y el Observatorio de la Democracia creado en 2006. El Mercosur tambin funciona habitualmente mediante Reuniones de Ministros (RM), Reuniones Especializadas (RE), Conferencias, y Reuniones Adhoc. Con una autonoma institucional similar existe la Asociacin de Universidades Grupo Montevideo (AUGM), creada en 1991, e integrada por la mayora de las universidades pblicas del Cono Sur, con 800.000 estudiantes y 80.000 docentes. En 2006 los ministros de Educacin de Argentina y Brasil acordaron un sistema de integracin entre universidades de ambos pases con el objetivo de fundar en el mediano plazo la Universidad del Mercosur. Estructura jurdica del Mercosur

El Mercosur funciona con una estructura jurdica en la que se combinan los clsicos tratados, protocolos y declaraciones del Derecho Internacional, con normas propias obligatorias dictadas por los rganos decisorios del bloque (derecho comunitario), recomendaciones no obligatorias dictadas por los rganos auxiliares, e incluso acuerdos de concertacin social regional.

La realidad del MERCOSUR Muchos de los "propsitos" del proceso de integracin no se han logrado en la prctica. Por eso, a pesar del nombre "Mercado Comn del Sur", el Mercosur no es un mercado comn. Se trata, en verdad, de una zona de libre comercio, o, si se quiere, de una unin aduanera imperfecta o incompleta. Esto se debe a varias circunstancias: 1. La liberalizacin del comercio intrazona en el Mercosur an no es plena (por ejemplo, los sectores azucarero y automotor estn exceptuados del arancel cero intrazona). 2. Si bien existe un arancel externo comn para muchas mercaderas, hay numerosas excepciones al mismo, y los Estados partes tienen la facultad de confeccionar una lista en la que se indican qu bienes quedan exceptuados de dicho arancel, pudiendo modificarla semestralmente. 3. En el Mercosur no existe una concreta coordinacin de las polticas comerciales entre los Estados partes (ello normalmente exige la creacin de un Cdigo Aduanero Comn, que en el Mercosur no existe). 4. En el Mercosur no existe la libre circulacin de capitales, servicios o personas.

Venezuela y el MERCOSUR La incursin de Venezuela en los mercados de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay (Mercosur) se decidir como poltica de Estado, pero se har efectiva mediante el dinamismo y la participacin directa de los empresarios locales. Necesariamente Venezuela debe entrar al Mercosur para ampliar su frontera comercial dentro del actual proceso de apertura e integracin. No obstante, esta integracin debe darse dentro de un proceso armnico y coherente, revisando las asimetras existentes entre nuestro pas y los que integran dicho mercado. En nuestro caso la integracin debera comenzar por el sur de Venezuela con el norte de Brasil, en cuya zona se ubican Boa Vista, Manaos y otras importantes regiones del norte de Brasil v Santa Elena de Uairn, Puerto Ordaz, Ciudad Bolvar, Maturn y otras ciudades del sur venezolano. El hecho de la cercana de Venezuela y Brasil, establecer un emparejamiento debido a una similitud de gustos, as como la facilidad del establecimiento de vas de distribucin, ya que el costo de supervisin y de comunicacin disminuye en funcin a la distancia. Poblaciones como

Boa Vista, Manaos y otras importantes regiones del norte de Brasil, obtendrn beneficios dentro del convenio de mercado comn, debido a su proximidad con las fronteras venezolanas y por consiguiente el beneficio econmico y social que esto trae inverso. Una negociacin de esta naturaleza no debe adelantarse solamente por un inters poltico sino que deben estudiarse las asimetras existentes entre nuestra economa y la de los pases que integran el Mercosur, para evitar mayores daos. Es necesario revisar las reas en las cuales podra haber la integracin para evitar daos mayores a la economa del pas, que viene de un fuerte proceso recesivo y donde nunca ha habido polticas claras y estables en el tiempo para estimular el desarrollo del aparato productivo. Podran surgir problemas con las oleaginosas, algodn, leche y carne, rubros en los cuales los pases del Mercosur son excedentarios. En Brasil, los empresarios piensan que la economa venezolana-brasilera son complementarias y se pueden desarrollar proyectos conjuntos que les permitan trabajar en terceros pases. Dentro del estos proyectos destaca la posibilidad de una asociacin entre Petrleos Brasileos S.A. (Petrobs) y Petrleos de Venezuela S.A. (P.D.V.S.A.), para constituir una empresa binacional que trabajara con la razn social de Petroamrica. En la actualidad, Brasil y Venezuela desarrollan dos importantes proyectos de integracin fsica: la carretera que comunicar a Manaus con Venezuela y la interconexin elctrica entre la empresa Venezolana del Gur y esa misma capital amaznica, zona franca e importante centro industrial brasilero. De lo anterior se desprende el inters particular que tiene Brasil, hacia la integracin de Venezuela al Mercosur, as como su apoyo unilateral al mismo. Una vez establecido en convenio, la cercana geogrfica de los pases remediar las distorsiones en la localizacin de la actividad productiva causadas por la descomposicin de un rea econmica en unidades nacionales. Asociarse con el Mercado Comn del Sur (Mercosur) es un excelente negocio para los venezolanos y una oportunidad histrica para multiplicar el comercio, los negocios y las inversiones.

2.1.3.2. La comunidad andina de naciones (CAN) La Comunidad Andina est formada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Su origen est en el Tratado de Cartagena de Indias de 1969, que fue firmado tambin por Chile que se retir en 1976 y al que se incorpor Venezuela en 1973, retirndose en el 2006. La Comunidad Andina est formada, adems de por los pases miembros, por el Sistema Andino de Integracin (SAI), un conjunto de rganos e instituciones que trabajan estrechamente vinculados entre s y cuyas acciones estn encaminadas a lograr los mismos objetivos: profundizar la integracin subregional andina, promover su proyeccin externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso.

El rgano mximo del SAI es el Consejo Presidencial Andino formado por los presidentes de los pases miembros. Los rganos de direccin y decisin son el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisin de la Comunidad Andina, integrada esta ltima por los Ministros de Comercio e Integracin. En reunin ampliada, la Comisin puede incorporar a otros ministros. La Secretara General de la Comunidad Andina es el rgano ejecutivo que se encarga de administrar el proceso, velar por el cumplimiento de los compromisos comunitarios y presentar iniciativas y propuestas de Decisin. Su sede est en Lima (Per) y est dirigida por un Secretario General, elegido por consenso por un perodo de cinco aos. El rgano deliberante es el Parlamento Andino y el jurisdiccional es el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Las instituciones consultivas son el Consejo Consultivo Empresarial Andino y el Consejo Consultivo Laboral Andino. La Corporacin Andina de Fomento (CAF) y el Fondo Latinoamericano de Reserva (FLAR) son las instituciones financieras, en tanto que las instituciones sociales estn conformadas por los Convenios Hiplito Unanue (salud) y Simn Rodrguez (trabajo) y por la Universidad Andina Simn Bolvar. La Comunidad Andina ha conseguido xitos notables entre los que se puede enumerar los siguientes: Creacin de una zona de libre comercio. Adopcin de un Arancel Comn en 1995 con un tipo promedio del 13,6% y tope del 20%. En el comercio interregional ha crecido de forma notable el intercambio de productos manufacturados, especialmente en los sectores qumico, siderrgico, agroindustrial, metalmecnico y bienes de capital. En cambio, sus exportaciones al resto del mundo son principalmente de materias primas. Se ha establecido un Rgimen Comn para el fomento de la inversin en el que, adems de evitar la doble imposicin (Decisin 40), consagra la igualdad de trato entre nacionales y extranjeros (Decisin 291) y favorece la asociacin de inversionistas nacionales (Decisin 292). Se avanza hacia un orden jurdico comn supranacional mediante el principio de la "aplicacin directa" segn el cual no es necesaria la ratificacin local de las normas sino que entran en vigor simplemente con su publicacin en la Gaceta Oficial. A comienzos del ao 2002 se haban publicado 768 Gacetas Oficiales que contenan 511 Decisiones de la Comisin, 601 Resoluciones de la Secretara General y 506 Resoluciones de la Junta del Acuerdo (hasta 1997)

2.1.3.3. Comunidad Sudamericana de Naciones La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) es el espacio natural de unin, convergencia e integracin de los pases de Amrica del Sur. Se trata de la estructura compartida de integracin poltica, social, cultural y econmica de mayor envergadura a nivel sudamericano.

La CSN est integrada por los jefes de Estado y de Gobierno de los 12 pases sudamericanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Suriname, Uruguay y Venezuela. Como gran proyecto poltico constituido en torno a la integracin, el propsito de la Comunidad Sudamericana es conformar un bloque unitario sobre la base de un destino comn que le permita a Sudamrica tener peso y relevancia a nivel internacional y negociar en mejores condiciones. Creacin y memoria de la independencia. El 8 de diciembre de 2004 los presidentes de los pases de Amrica del Sur, reunidos en la ciudad del Cusco, Per, en ocasin de la celebracin de las gestas libertarias de Junn y Ayacucho, decidieron conformar la Comunidad Sudamericana de Naciones. La creacin de la Comunidad Sudamericana se inspir en el ejemplo del Libertador Simn Bolvar, del Gran Mariscal de Ayacucho Antonio Jos de Sucre, del Libertador Jos de San Martn y de los pueblos y hroes independentistas que construyeron, sin fronteras, la Patria Grande. La Comunidad Sudamericana guarda tambin la identidad, el rostro y la memoria de los lderes indgenas que como Tupak Katari, Tupak Amaru y Apiahuaiki Tumpa hicieron de su rebelin un motivo de emancipacin, libertad y dignidad de los pueblos oprimidos. La Comunidad Sudamericana fue creada sobre la base de una cultura e historia compartidas, de la continuidad geogrfica sudamericana, as como de un futuro de integracin que proyecte los ideales de libertad, igualdad y solidaridad que sustentaron la lucha por la independencia de los pueblos de Amrica del Sur.

Organizacin y estructura. La Comunidad Sudamericana se ha establecido con base en la institucionalidad existente, evitando la duplicacin y superposicin de esfuerzos, sin nuevos gastos financieros, estableciendo niveles de coordinacin entre las Cancilleras con el apoyo de los organismos de integracin ya existentes. Las Reuniones de Jefes de Estado constituyen la instancia mxima de conduccin poltica de la Comunidad. Estas reuniones son anuales y se realizan, de manera rotativa, en todos los pases miembros. Las Reuniones de los Ministros de Relaciones Exteriores tienen por objeto primordial promover el dilogo poltico, preparar las reuniones de Jefes de Estado y adoptar las decisiones ejecutivas para implementar las directrices presidenciales. Estas reuniones tienen una periodicidad semestral. Por otra parte, los Viceministros de Relaciones Exteriores coordinan las posiciones de los pases de la Comunidad y preparan las reuniones de Cancilleres.

La Secretara Pro Tmpore de la Comunidad Sudamericana de Naciones es ejercida en forma rotativa por cada uno de los pases miembros por periodos anuales que culminan en la Reunin de Jefes de Estado. Actualmente, Brasil ejerce la Secretara Pro Tmpore de la Comunidad hasta que sta sea transferida a Bolivia, durante la realizacin de la Segunda Cumbre de la Comunidad Sudamericana de Naciones, el 8 y 9 de diciembre de 2006, en Cochabamba.

Bases y fundamentos de la comunidad. Cooperacin poltica, social y cultural Comprende temas como el fortalecimiento de la democracia, de la seguridad regional, de la lucha contra las drogas y contra la corrupcin, as como temas de carcter social y cultural. Tambin considera el aprovechamiento de la capacidad tcnica e institucional de organismos regionales, como la Aladi, la OTCA y el SELA.

Integracin econmica, comercial y financiera Se basa en la convergencia gradual entre la Comunidad Andina (CAN) y el; Mercado Comn del Sur (Mercosur), sumando a Chile y luego a Guyana y Suriname.

Agenda prioritaria Las reas de accin prioritaria de la Comunidad Sudamericana de Naciones son: El dilogo poltico. La integracin fsica. El medio ambiente. La integracin energtica. Los mecanismos financieros sudamericanos. Las asimetras. La promocin de la cohesin social, de la inclusin social y de la justicia social. Las telecomunicaciones. La importancia del Sur: la Comunidad Sudamericana en datos.

 La soberana y defensa territorial.