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MAIS ALM DOS DIREITOS DO HOMEM Giorgio Agamben (traduo de Murilo Duarte Costa Corra)
segunda-feira, janeiro 10, 2011 @ 04:01 PM postado por: Editoria 1. Em 1943, Hannah Arendt publicava em uma pequena revista hebraica em lngua inglesa, The Menorah Journal, um artigo intitulado We refugees, Ns, refugiados. Ao final desse breve, mas significativo, escrito, depois de ter polemicamente esboado o retrato de Mr. Cohn, o hebreu assimilado que, depois de ter sido 150% alemo, 150% vienense, 150% francs, ao cabo, deve dar-se conta, amargamente, de que on ne parvient pas deux fois, essa invertida condio de refugiado e de aptrida que se encontrava vivendo, para prop-la como paradigma de uma nova conscincia histrica. O refugiado que perdeu todo direito e cessa, porm, de querer-se assimilar a qualquer preo a uma nova identidade nacional para contemplar lucidamente a sua condio, recebe, em troca de uma segura impopularidade, uma vantagem inestimvel: a histria no mais, para ele, um livro fechado, e a poltica deixa de ser privilgio dos Gentios. Ele sabe que o banimento do povo hebraico na Europa foi seguida imediatamente do banimento da maior parte dos povos europeus. Os refugiados expulsos de pas em pas representam a vanguarda de seus povos. Convm refletir no sentido dessa anlise que, hoje, cinquenta anos distante, no perdera nada de sua atualidade. No apenas o problema se apresenta na Europa e fora dela com igual urgncia, mas, no declnio do Estado-Nao, atualmente impossvel de deter, e na corroso geral das categorias jurdico-polticas tradicionais, o refugiado , talvez, a nica figura do povo pensvel em nosso tempo e, ao menos at nos aproximarmos da complementao do processo de dissoluo do Estado-Nao e de sua soberania, a nica categoria na qual, hoje, consentimos vislumbrar as formas e limites de uma comunidade poltica que vem. possvel, assim, que se quisermos estar altura do trabalho absolutamente novo que temos frente, devemos decidir abandonar sem reserva os conceitos fundamentais com que at ento representamos os sujeitos do poltico (o homem e o cidado com seus direitos, mas tambm o povo soberano, os trabalhadores etc.) e reconstruir nossa filosofia poltica a partir dessa nica figura. 2. A primeira apario dos refugiados como fenmeno de massa tem lugar no fim da primeira guerra mundial, quando a queda do Imprio russo, austro-hngaro e otomano e a nova ordem criada por tratados de paz perturba profundamente a ordem demogrfica e territorial da Europa centro-oriental. Em pouco tempo, mudam-se de seus pases 1.500.000 russos brancos, 700.000 armnios, 500.000 blgaros, 1.000.000 de gregos, centenas de milhares de alemes, hngaros e romenos. A essa massa em movimento, vai aderida a situao explosiva determinada pelo fato de que cerca de 30% das populaes dos novos organismos estatais criados por tratados de paz sob o modelo do EstadoNao (por exemplo, na Iugoslvia e na Tchecoslovquia) constituam minorias que deveriam ser tuteladas por meio de uma srie de tratados internacionais (isto , Minority

Treaties), que remanesceram, grande parte, letra morta. Alguns anos mais tarde, a lei racial na Alemanha e a guerra civil na Espanha disseminaram pela Europa um novo e importante contingente de refugiados. Ns estamos habituados a distinguir entre aptridas e refugiados, mas nem ento, nem hoje, a distino simples como pode parecer primeira vista. Desde o incio, muitos refugiados, que no eram tecnicamente aptridas, preferiram tornar-se a retornar ptria ( o caso dos hebreus polacos e romenos que se encontravam em Frana ou na Alemanha no fim da guerra e, hoje, dos perseguidos polticos e daqueles para os quais o retorno ptria significa a impossibilidade de sobreviver). De outra parte, os refugiados russos, armnios e hngaros foram prontamente desnacionalizados pelo novo governo sovitico, turco etc. importante notar como, a partir da primeira guerra mundial, muitos Estados europeus comearam a introduzir leis que permitiam a desnaturalizao e a desnacionalizao dos prprios cidados: primeiro a Frana, em 1915, em relao a cidados naturalizados de origem inimiga; em 1922, o exemplo foi seguido pela Blgica, que revogou a naturalizao dos cidados que haviam cometido atos antinacionais durante a guerra; em 1926, o regime fascista editou uma lei anloga com respeito aos cidados que se mostravam indignos da cidadania italiana; em 1933, foi a vez da ustria e, dessa maneira, at 1935, quando a Lei de Nuremberg divisara os cidados alemes de pleno direito e cidados sem direitos polticos. Essa lei e a apatrdia de massa em que resultou marcam uma reviravolta decisiva na vida do Estrado-nao moderno e a sua definitiva emancipao das noes ingnuas de povo e de cidado. No este o lugar para refazer a histria dos diversos comits internacionais por meio dos quais os Estados, a Sociedade de Naes e, mais tarde, a ONU procuraram fazer frente ao problema dos refugiados, desde o Bureau Nansen para os refugiados russos e armnios (1921), ao Alto Comissariado para os refugiados da Alemanha (1936), ou do Comit intergovernamental para os refugiados (1938), passando pela International Refugee Organization da ONU (1946), at chegar ao atual Alto Comissariado para os refugiados (1951), cuja atividade no possui, segundo o estatuto, carter poltico, mas apenas humanitrio e social. O essencial que, uma vez que os refugiados no representam mais casos isolados, mas um fenmeno de massa (como ocorre entre as duas guerras, e novamente agora), tanto essas organizaes quanto os prprios Estados, malgrado a solene invocao dos direitos inalienveis do homem, mostram-se absolutamente incapazes no apenas de resolver o problema, mas tambm, simplesmente, de enfrent-lo de maneira adequada. A inteira questo fora, dessarte, transferida s mos da polcia e das organizaes humanitrias. 3. As razes dessa impotncia no esto apenas no egosmo e na limitao dos aparatos burocrticos, mas na ambiguidade das prprias noes fundamentais que regulam a inscrio do nativo (isto , da vida) no ordenamento jurdico do Estado-nao. H. Arendt intitulara o captulo quinto do livro sobre o Imperialismo, dedicado ao problema dos refugiados, O declnio do Estado-nao e o fim dos direitos do homem. Necessrio tentar levar a srio essa formulao, que vincula indissoluvelmente as sortes dos direitos do homem e do Estado nacional moderno, de modo que o ocaso deste implica necessariamente a obsolescncia daqueles. O paradoxo aquele em que a prpria figura o refugiado que deveria encarnar por excelncia os direitos do homem marca, ao contrrio, a crise radical desse conceito. A concesso dos direitos do homem, escreve H. Arendt, baseada sobre a suposta existncia de um ser humano como tal, arruna no

apenas aqueles que a professavam, mas se encontraram, pela primeira vez, defronte a homens que haviam verdadeiramente perdido qualquer outra qualidade e relao especfica, exceto o puro fato de serem humanos. No sistema do Estado-nao, os assim chamados direitos sagrados e inalienveis do homem mostram-se desprovidos de qualquer tutela no momento em que no mais possvel configur-los como direitos dos cidados de um Estado. Isso est implcito, se bem se reflete, na ambiguidade do prprio ttulo da declarao de 1789: Declarao dos direitos do homem e do cidado, em que no claro se os dois termos nomeiam duas realidades distintas, ou formam, ao revs, uma dade na qual o primeiro termo , em verdade, sempre, e desde logo, contedo do segundo. Que algo como o puro homem em si no possua, no ordenamento poltico do Estadonao, qualquer espao autnomo, isso evidente ao menos pelo fato de que o estatuto do refugiado fora sempre considerado, ainda que no melhor dos casos, como uma condio provisria que deve conduzir ou naturalizao ou repatriao. Um estatuto estvel do homem em si inconcebvel no direito do Estado-nao. 4. tempo de deixar de olhar a Declarao dos direitos de 1789 at hoje como proclamao de valores eternos, meta-jurdicos, tendentes a vincular o legislador a seu respeito, e de consider-la segundo aquela que a sua funo real no Estado Moderno. Os direitos do homem representam, em verdade, sobretudo a figura originria da inscrio da vida nua natural na ordem jurdico-poltica do Estado-nao. Aquela vida nua (a criatura humana) que, no Ancien Rgime, pertencia a Deus e, no mundo clssico, era claramente distinta (como zo) da vida poltica (bios), entra agora em primeiro plano no controle do Estado e se torna, por assim dizer, o seu fundamento terreno. Estadonao significa: Estado que faz da natividade, do nascimento (isto , da vida nua humana) o fundamento da prpria soberania. Este o sentido (sequer demasiadamente oculto) dos primeiros trs artigos da Declarao de 1789: somente porque se inscrevera (arts. 1 e 2) o elemento nativo no corao de toda associao poltica, essa pode unir inextricavelmente (art. 3) o princpio da soberania nao (em conformidade com o timo, natio significa, na origem, simplesmente nascimento). As Declaraes de direitos sero agora vistas como lugar em que se efetua a passagem da soberania rgia de origem divina soberania nacional. Essas asseguram a insero da vida na nova ordem estatal que dever suceder queda do Ancien Rgime. Que, por meio disso, o sdito se transforme em cidado, significa que o nascimento isto , a vida nua natural torna-se, aqui, pela primeira vez (com uma transformao cujas consequncias biopolticas apenas agora somos capazes de comear a mensurar) o portador imediato da soberania. O princpio de natividade e o princpio de soberania, separados no Ancien Rgime, unem-se a partir de agora irrevogavelmente, a fim de constituir o fundamento do novo Estado-nao. O engodo implcito que o nascimento torna-se imediatamente nao, de modo que no possa haver qualquer intervalo entre os dois momentos. Os direitos so, pois, atribudos ao homem apenas na medida em que ele pressuposto imediatamente evanescente (ainda que no deva vir a lume como tal) do cidado. 5. Se o refugiado representa, no ordenamento do Estado-nao, um elemento de tal sorte inquietante , sobretudo, porque ao estilhaar a identidade entre homem e cidado, entre natividade e nacionalidade, coloca-se em crise a inveno originria da soberania. Singulares excees a esse princpio, naturalmente, sempre existiram: a novidade do

nosso tempo, que ameaa o Estado-Nao em seu prprio fundamento, que pores crescentes da humanidade no so mais representveis em seu interior. Por isso, ao passo em que destruda a velha trindade Estado-Nao-Territrio, o refugiado, essa figura aparentemente marginal, merece ser, ao revs, considerado como a figura central de nossa histria poltica. bom no esquecer que os primeiros campos foram constitudos na Europa como espao de controle para os refugiados, e que a sucesso campo de internao-campo de concentrao-campo de extermnio representa uma filiao perfeitamente real. Uma das poucas regras a que os nazistas se ativeram no curso da soluo final era a de que apenas depois de terem sido completamente desnacionalizados (mesmo daquela cidadania de segunda classe que os aguardava logo depois da lei de Nuremberg), os hebreus e os ciganos podiam ser enviados aos campos de extermnio. Quando os seus direitos no so mais direitos do cidado, agora o homem verdadeiramente sacro, no sentido que esse termo tem no direito romano arcaico: entregue morte. 6. Necessrio libertar resolutamente o conceito de refugiado daquele de direitos do homem, e cessar de considerar o direito de asilo (de resto, hoje em vias de drstica contrao nas legislaes dos Estados europeus) como a categoria conceitual na qual se inscreve o fenmeno (um olhar sobre o recente Tesi sul diritto dasilo de A. Heller mostra que, hoje, isso no pode seno conduzir a confuses inoportunas). O refugiado considerado por aquilo que , ou seja, nada menos que um conceito-limite que pe em radical crise os princpios do Estado-nao e, conjuntamente, permite conduzir o campo a uma renovao categorial contemporaneamente inadivel. No entretempo, em verdade, o fenmeno da assim chamada imigrao ilegal nos pases da Comunidade Europia assumira (e assumir cada vez mais nos prximos anos, com os previstos 20 milhes de imigrantes dos pases da Europa Central) caracteres e propores tais a justificar plenamente esse deslocamento de perspectiva. Tanto que os Estados industrializados esto, hoje, defronte a uma massa estavelmente residente de no-cidados, que no podem nem querem ser naturalizados ou repatriados. Esses nocidados adensaram uma nacionalidade de origem, mas enquanto preferem no usufruir da proteo de seu Estado, vm a encontrar-se, como os refugiados, na condio de aptrida de fato. T. Hammar propusera usar, para esses residentes no-cidados, o termo denizens, que tem o mrito de mostrar como o conceito citizen pode ser desde logo inadequado para descrever a realidade poltico-social dos Estados modernos. De outra parte, os cidados dos Estados industriais avanados (tanto nos Estados Unidos como na Europa) manifestam, atravs de uma crescente desero em face das instncias codificadas de participao poltica, uma propenso evidente a transformarem-se em denizensb imiscuindo-se, ao menos em certas faixas sociais, em uma zona de potencial indistino. Paralelamente, em conformidade com o conhecido princpio segundo o qual a assimilao substancial em presena de diferenas formais exaspera o dio e a intolerncia, crescem as reaes xenfobas e a mobilizao defensiva. 7. Antes que reabramos na Europa os campos de extermnio (o que est comeando a ocorrer), necessrio que os Estados-naes encontrem coragem para colocar em questo o prprio princpio de inscrio da natividade e a trindade Estado-naoterritrio em que isso se funda. No fcil indicar desde logo os modos pelos quais isso poder concretamente advir. Basta, aqui, sugerir uma possvel direo. sabido que uma das opes examinadas pela soluo do problema de Jerusalm que essa se torna, contemporaneamente, e sem repartio territorial, capital de dois diferentes organismos

estatais. A condio paradoxal de recproca extraterritorialidade (ou melhor, de aterritorialidade) que isso implica poderia ser generalizada como o modelo de novas relaes polticas internacionais. Ao invs de dois Estados nacionais separados por incertas e ameaadas fronteiras, seria possvel imaginar duas comunidades polticas insistentes sobre uma mesma regio, e ambas em xodo, articuladas entre si por uma srie de recproca extraterritorialidade, na qual o conceito-chave no seria mais o ius do cidado, mas o refugium do indivduo. Em sentido anlogo, podemos ver a Europa no como uma impossvel Europa das naes, na qual j se entrev a catstrofe a curto prazo, mas como um espao aterritorial, ou extraterritorial, no qual todos os residentes dos Estados europeus (cidados e no-cidados) estariam em posio de xodo ou de refgio, e o estatuto de europeu significaria o estar-em-xodo (obviamente ainda imvel) do cidado. O espao europeu demarca, assim, um intervalo irredutvel entre o nascimento e a nao, no qual o velho conceito de povo (que, como sabido, sempre minoria) poderia reencontrar um sentido poltico, contrapondo-se decisivamente quele de nao (que, at ento, o teria indevidamente usurpado). Esse espao no coincide com qualquer territrio nacional homogneo, nem com a resultante topogrfica, mas age sobre eles, perfurando-os e articulando-os topologicamente, como uma garrafa de Leyden ou uma banda de Moebius, em que externo e interno se indeterminam. Nesse novo espao, a cidade europia, entrando em relao de recproca extraterritorialidade, reencontraria a sua antiga vocao de cidade do mundo. Em uma espcie de terra de ningum entre o Lbano e Israel, encontram-se, hoje, quatrocentos e vinte e cinco palestinos expulsos do Estado de Israel. Esses homens constituem certamente, segundo a sugesto de H. Arendt, a vanguarda de seu povo. Porm, no necessariamente, ou no apenas, no sentido segundo o qual esses formariam o ncleo originrio de um futuro Estado nacional que resolveria o problema palestino provavelmente de modo to insuficiente quanto Israel resolvera a questo hebraica. Ao contrrio, a terra de ningum em que esses so refugiados retroagira, j, sobre o territrio do Estado de Israel, perfurando-o e alterando-o de maneira que a imagem daquela pequena montanha coberta de neve tornada mais interior que qualquer outra regio de Heretz Israel. Apenas em uma terra em que os espaos dos Estados sero estados desse modo perfurados e topologicamente deformados, e nos quais o cidado ter sabido reconhecer o refugiado que ele mesmo , pensvel, hoje, a sobrevivncia poltica dos homens. traduo de Murilo Duarte Costa Corra Traduo do original em italiano AGAMBEN, Giorgio. Al di l dei diritti delluomo. In: Mezzi senza fine: notte sulla politica. Torino: Bolatti Boringhieri, 1998, p. 20-29. Murilo Duarte Costa Corra professor do Curso de Direito do Centro de Cincias Sociais e Aplicadas da Fundao de Estudos Sociais do Paran (CCSA/FESP) e advogado. Mestre em Filosofia e Teoria do Direito pelo Curso de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina (CPGD/UFSC).