CURSO REGULAR TRT Disciplina: Direito Administrativo Prof. Lus Gustavo Data: 14.01.

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MATERIAL DE APOIO PROFESSOR

MODALIDADES DE LICITAO a) Concorrncia: Procedimento licitatrio mais complexo Qualquer interessado Qualquer valor de contrato Habilitao Preliminar Modalidade obrigatria para: 1) 2) 3) 4) 5) Concesso de direito real de uso Concesso de servio pblico Obras e servios de engenharia acima de R$ 1,5 milho Outras contrataes acima de R$ 650.000 Alienao de bens imveis (regra)

b) Tomada de Preos: Procedimento licitatrio intermedirio utilizado em licitaes de valores intermedirios Habilitao prvia Modalidade utilizada entre licitantes previamente cadastrados ou que atendam as condies de cadastro at o terceiro dia anterior ao recebimento das propostas c) Convite: Instrumento convocatrio: Carta-Convite No precisa ser publicada no Dirio Oficial, bastando que seja afixada em local apropriado. CL Pequenas Unidades Administrativas Substituda por um nico servidor Inicialmente, a carta-convite ser enviada para licitantes cadastrados ou no (nmero mnimo de trs) Porm, s poder se convidar o licitante j cadastrado que se manifeste com at 24 horas de antecedncia da apresentao das propostas. d) Concurso:

Modalidade de licitao utilizada para a escolha de trabalho tcnico artstico ou cientfico. CL (Comisso Especial) composta por servidores ou no Regulamento prprio No utiliza nenhum do tipos de licitao previstos na Lei 8.666/93 O vencedor receber um prmio ou remunerao e) Leilo: Modalidade utilizada na alienao de: 1) Bens mveis inservveis 2) Produtos legalmente apreendidos ou penhorados 3) Bens imveis adquiridos por dao em pagamento ou procedimento judicial (nesse caso, tambm cabe a concorrncia) f) Prego: Lei 10.520/02 U/E/DF/M Objeto: Aquisio de bens e servios COMUNS Tipo obrigatrio: menor preo Qualquer interessado Qualquer valor de contrato Inverso das fases de habilitao e julgamento vedada a exigncia de garantia de proposta Possibilidade de lances verbais e sucessivos Possibilidade de negociao direta com o vencedor

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 1) Definio Geral de Contrato:

Segundo a definio de Maria Helena Diniz, contrato o acordo de duas ou mais vontades, na conformidade da ordem jurdica, destinado a estabelecer uma regulamentao de interesses entre as partes, com o escopo de adquirir, modificar ou extinguir relaes j urdicas de natureza patrimonial. 2) Contrato Administrativo x Contrato da Administrao 3) Caractersticas dos Contratos Administrativos: Segundo Maria Sylvia Di Pietro, considerando os contratos administrativos, no no sentido amplo empregado na Lei 8.666/93, mas no sentido prprio e restrito, que abrange apenas aqueles acordos de que a Administrao parte, sob regime jurdico publicstico, derrogatrio e exorbitante do direito comum, podem ser apontadas as seguintes caractersticas: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Presena da Administrao Pblica como Poder Pblico Finalidade pblica Obedincia forma prescrita em lei Procedimento Legal Natureza de contrato de adeso Natureza intuitu personae Mutabilidade Presena de clusulas exorbitantes

1. Presena da Administrao Pblica como Poder Pblico Nos contratos administrativos propriamente ditos, a Administrao possui uma srie de prerrogativas especiais, garantidas pelas clusulas exorbitantes, que a coloca em uma posio de supremacia sobre os particulares. a relao de verticalidade, caracterstica do regime-jurdico administrativo. 2. Finalidade Pblica: Sempre presente em qualquer contrato administrativo. Tal finalidade pode ocorrer de forma imediata (compra de materiais para a repartio) ou de forma mediata (reforma e manuteno de carros oficiais). 3. Obedincia forma prescrita em lei: Os contratos administrativos so sempre formais e, em regra, escritos. So nulo e de nenhum efeito os contratos verbais com a Administrao Pblica, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento (at R$ 4.000,00), feitas sob o regime de adiantamento. Alm disso, os contratos administrativos possuem clusulas essenciais: clusulas econmico-financeiras e as clusulas regulamentares ou de servio. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. 4. Procedimento Legal: O ordenamento jurdico vigente estabelece uma srie de procedimentos obrigatrios para a celebrao de contratos e que podem variar de um tipo para outro de contrato. Tais medidas podem ser: exigncia de autorizao legislativa, avaliao, motivao, autorizao pela autoridade competente, indicao de recursos oramentrios e licitao prvia, salvo nos casos de dispensa e inexigibilidade.

Regulam-se pelas clusulas neles constantes e pelos preceitos de Direito Pblico, aplicando-se supletivamente princpios de Direito Privado. 5. Natureza de contrato de adeso: Os contratos administrativos so dessa espcie, ou seja, uma das partes prope as clusulas e a outra no pode propor alterao. A autonomia de vontade das partes limita-se aceitao ou no das condies do contrato. 6. Natureza intuitu personae: Os contratos administrativos possuem tal natureza, dado que so celebrados em razo de condies pessoais do contratado, apuradas no procedimento licitatrio prvio. Conseqentemente, como regra, vedada a subcontratao, porm, tal regra no absoluta, pois prevista a subcontratao parcial, contanto que seja prevista no edital e autorizada pela Administrao at certo limite. J a subcontratao total sempre vedada. Como decorrncia da natureza pessoal dos contratos, temos a resciso do contrato por morte do contratado ou pela extino da pessoa jurdica (extino de pleno direito). 7. Mutabilidade: Segundo Maria Sylvia Di Pietro: Um dos traos caractersticos do contrato administrativo a sua mutabilidade, que, segundo muitos doutrinadores, decorre de determinadas clusulas exorbitantes, ou seja, das que conferem Administrao o poder de, unilateralmente, alterar as clusulas regulamentares ou rescindir o contrato antes do prazo estabelecido, por motivo de interesse pblico. 8. Presena de clusulas exorbitantes: So aquelas que extrapolam as clusulas comuns do Direito Privado (no mbito do qual seriam inadmissveis, por conferirem prerrogativas a uma das partes). So peculiaridades dos contratos administrativos. Caracterizam os contratos administrativos, diferenciando-os dos ajustes de Direito Privado. Podem ser implcitas ou explcitas, consignando sempre uma vantagem (prerrogativa) ou uma restrio Administrao ou ao contratado. So tidas como clusulas exorbitantes, segundo a doutrina majoritria: a) Exigncia de garantia b) Alterao unilateral dos contratos c) Resciso unilateral dos contratos d) Manuteno do equilbrio financeiro do contrato e) Fiscalizao, acompanhamento e ocupao temporria f) Restries ao uso da exceptio non adimpleti contractus g) Aplicao direta de penalidades h) Anulao