Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Derecho Administrativo

ESTRUCTURA DEL CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
M. en D. SALVADOR SANDOVAL RODRGUEZ

Rosario Ireri Arredondo Lucas

Seccin 15 07 de enero de 2013

1.1 Derecho Administrativo: rama del derecho pblico que regula la actividad del estado que se realiza en forma de funcin administrativa. Determina la organizacin, funciones y competencia de la administracin pblica del estado. Mauricio Santilln Cadena, editorial ST, pg.113

Concepto cientfico de derecho administrativo: ciencia que se encarga del estudio e investigacin a travs de sus diferentes tcnicas, mtodos y a partir de la sistematizacin de los diversos elementos, principios

1.2 Sistematizacin: es el ordenamiento general constituido por procedimientos especiales que forman parte de un todo en forma lgica y ordenada para establecer su estudio a partir de los conceptos ms generales y sencillos, a los ms concretos, conservando la unidad de estudio de origen.

1.3 Tcnica y Mtodo: tcnica; conjunto de procedimientos, medios e instrumentos que en una forma determinada sirven para crear, aplicar e interpretar al derecho administrativo. Mtodo; es un vocablo de origen griego que se compone de las races etimolgicas meta, sitio al que se pretende llegar y odos, que significa camino o va, es decir, camino o va conforme al cual se explica el conjunto de principios, razones o fundamentos del conocimiento. Ana Eugenia Contreras Burgos

1.6 Concepto amplio y restringido de derecho administrativo Hauriou define el derecho administrativo como "la rama del derecho pblico que regula: 1 La organizacin de la empresa de la administracin pblica y de las diversas personas administrativas en las cuales ha encarnado; 2 Los poderes y los derechos que poseen estas personas administrativas para manejar los servicios pblicos; 3 El ejercicio de estos poderes y de estos derechos por la prerrogativa especial, por el procedimiento de accin de oficio y las consecuencias contenciosas que se siguen Gabino Fraga

1.7 Especificaciones del Derecho Pblico y Derecho privado: derecho pblico; 1- en cuanto a su contenido o materia. El derecho pblico abarca todas las normas que se refieren a la constitucin, organizacin, funcionamiento, facultades y deberes de todos los rganos estatales y la relacin de estos con los particulares; 2- en cuanto a las relaciones regulares. Sern publicas todas aquellas que intervengan como sujeto activo o sujeto pasivo al Estado; 3- en cuanto al criterio filosfico aplicable. Sern publicas todas aquellas que se realicen a nombre del Estado y en ejercicio de su soberana; 5- en cuanto al modo de operar. Se divide en dos que es la posibilidad de utilizar la fuerza pblica para imponer solucin y la segunda es la ausencia de consulta de la otra parte cuando es persona fsica o moral. Edgar Peniche Lpez

Derecho privado: el vocablo proviene del latn privatum jus, pues regula todo lo relacionado a los particulares. Se define como el conjunto de normas que regula las relaciones entre personas que son consideradas iguales; es decir, regula la actuacin de los individuos entre s y con sus semejantes, con el objeto de satisfacer necesidades personales. Mauricio Santilln Cadena

1.8 Derecho Objetivo: es lo que existe realmente, independiente del sujeto que lo conoce; es el objeto, que aplicado al Derecho es el conjunto de normas jurdicas que, por su naturaleza, confieren derechos e imponen obligaciones a quienes van dirigidas (a los gobernados). Mauricio Santilln cadena

1.9 Derecho Positivo: es el conjunto de reglas o normas jurdicas, establecidas por una autoridad competente y soberana y que son aplicadas en un tiempo y lugar determinado, aun cuando estn vigentes o no, es decir, independientemente de que se apliquen o no actualmente. Mauricio Santilln Cadena

1.10 Derecho Subjetivo: es la facultad o poder con que cuenta el individuo para demandar o reclamar el cumplimiento de las normas jurdicas reconocidas a su favor. Mauricio Santilln Cadena

Unidad II.- El Estado desde el punto de vista administrativo 2.2 La derivacin de la palabra estado: es la unidad de un sistema jurdico-poltico. Tanto el Estado como el Derecho son instituciones polticas producto de la actividad del ser humano como ser social, cuyo origen es la necesidad de satisfacer los fines de los individuos. El Estado surge como la agrupacin u organizacin poltica de una poblacin con poder para crear y aplicar ordenamientos jurdicos encausando a establecer el bien comn dentro de un territorio determinado, en el que la divisin de funciones mantenga el equilibrio del ejercicio del poder, todo esto concebido como una unidad jurdico-poltica. El Estado tiene tres elementos: territorio, poblacin y gobierno. Mauricio Santilln Cadena

2.4 El anlisis de los elementos del concepto estado: Los elementos del Estado son tres, territorio, poblacin y gobierno; territorio, del latn territorium, es definido como la porcin de la superficie terrestre perteneciente a una regin, pas o Estado, ya sea geogrfico o jurdico. Poblacin; entendida como el conjunto de individuos que se encuentran en el territorio de un Estado, en sentido aritmtico, adscrito a la administracin pblica y estadsticas demogrficas. Gobierno, es definido como la accin y efecto de gobernar o gobernarse. Viene del latn gobernare que significa mandar con autoridad o regir algo, hay una existencia de una relacin de poder de mando y deber de obediencia.

2.5 Teoras que explican la personalidad del estado La teora de la doble personalidad del Estado sostiene la existencia de una personalidad de derecho pblico y otra de derecho privado; La teora de la personalidad nica con doble voluntad, consiste en afirmar que, normalmente, el Estado desarrolla una actividad imponiendo determinaciones, en vista de que stas emanan de una voluntad con caracteres especiales de superioridad respecto de los individuos, es decir, de una voluntad soberana. La doctrina del derecho sostiene que no es necesario el concepto de la personalidad para reconocer las actividades patrimoniales del Estado. Afirma que los' derechos y el patrimonio pueden individualizarse fuera de la idea de un titular; que los derechos son objetivos por su origen y por su naturaleza, ya que ellos emanan de las relaciones sociales que imponen ciertas normas de conducta, y su valor y eficacia depende de la regla social, no de la voluntad de la persona; que el patrimonio es perfectamente concebible en una forma puramente objetiva, como un conjunto de bienes afectados a un fin determinado; que cuando ese fin es la satisfaccin de necesidades

individuales, se tiene el patrimonio privado, y cuando es la satisfaccin de necesidades colectivas, se tiene el patrimonio pblico. Gabino Fraga

2.6 Personalidad jurdica del estado: Artculo 23. Son personas morales: I. La Nacin, los Estados y los Municipios. Cdigo Civil Michoacano El Estado es una persona moral ya que es una entidad soberana que se encarga de velar por el bien comn, puede tener derechos y contraer obligaciones semejantes a cualquier persona civil. Gabino Fraga

Unidad III.- Fuentes del Derecho Administrativo 3.1 Concepto de fuentes del derecho administrativo: Fuente del Derecho de [ons, [antes, a su vez, fundo, significa el lugar donde brota el agua en su superficie-s, es decir, es el manantial donde brota o aparece el Derecho, o los procesos necesarios para la creacin de las normas jurdicas.

Las fuentes del Derecho administrativo son los procedimientos, formas, actos o hechos, y dems medios, de creacin e interpretacin, en los cuales tienen su origen los principios y leyes en general, las fuentes mismas del Derecho, como la ley, la costumbre y la Jurisprudencia, todas referidas a la materia administrativa." Son las diferentes maneras como se crean las reglas jurdicas que regulan el funcionamiento de la administracin pblica y el ejercicio de la funcin administrativa. Andrs Serra Rojas

3.2 Fuentes directas o inmediatas del derecho administrativo: Las fuentes directas del Derecho administrativo en su sentido tradicional, son las que crean el derecho, se fundan en el derecho positivo como la ley, el reglamento, los tratados internacionales si nos atenemos al artculo 133 de la Constitucin, la costumbre y los principios generales del Derecho." Andrs Serra Rojas

3.3 Fuentes indirectas o mediatas del derecho administrativo: Las fuentes indirectas son las que interpretan el derecho, como la jurisprudencia y la doctrina. Andrs Serra Rojas

3.4 La ley, el reglamento, la costumbre y la jurisprudencia; Ley: comprende dos aspectos importantes: a) Es una disposicin que emana del Poder Legislativo Federal, que es el rgano que la Constitucin seala, como elaborador del orden jurdico federal. b) La leyes una norma abstracta, general, imperativa, creadora de situaciones jurdicas generales, de mandatos obligatorios, y en ningn caso de situaciones jurdicas concretas. Andrs Serra Rojas

-Reglamentos: tiene como fin proporcionar los elementos necesarios para la aplicacin y ejecucin de una ley u organizar una

dependencia o secretara, de ah que su observancia y aplicacin est sujeta a las normas contenidas en las leyes federales y locales correspondientes. Mauricio Santilln Cadena

-La Costumbre: Es la prctica continua y reiterada en el tiempo de una conducta del ser humano, resultado de su convivencia social. Como fuente formal, la costumbre es la expresin ordenada de modelos de conducta que manifiesta el ser humano al vivir en sociedad, es la regulacin de su modus vivendi, el cual es el resultado de la aceptacin por parte de la comunidad, en el sentido de que se imponga y sea vlido en forma generalizada. Mauricio Santilln Cadena

-jurisprudencia: Es el conjunto concordante (principio o norma que es compatible), de principios establecidos en resoluciones de determinados jueces o tribunales al interpretar las normas jurdicas.

Unidad IV.- La Funcin Ejecutiva desde el punto de vista Objetivo Subjetivo 4.1 La funcin ejecutiva desde el punto de vista objetivo o material: poder administrador, que ejecuta o pone en vigencia las leyes y controla su cumplimiento. Es el rgano que realiza la administracin pblica como le correspndela organizacin, competencia y procedimientos administrativos.

Desde el punto de vista material, la funcin administrativa tiene un carcter concreto, inmediato, continuo, prctico y normalmente espontaneo, desarrollado lgicamente por rganos estatales persiguiendo un inters colectivo y enmarcado dentro de normas jurdicas de derecho pblico.

4.2 La funcin ejecutiva desde el punto de vista subjetivo o formal: aquella actividad predominantemente realiza el rgano ejecutivo y los rganos que actan en su esfera. Desde el punto de vista formal segn el acto sea realizado por un rgano jurisdiccional administrativo o legislativo.

Unidad V.- Dependencias y Entidades Administrativas

5.3 Organismos centralizados e instituciones descentralizadas: organismos centralizados; La centralizacin administrativa existe cuando los rganos se encuentran colocados en diversos niveles pero todos en una situacin de dependencia en cada nivel hasta llegar a la cspide en que se encuentra el jefe supremo de la Administracin Pblica. 5.4 Clasificacin de las instituciones descentralizadas a) por regin b) por servicio y c) por colaboracin: A) por regin: se apoya en una consideracin geogrfica limitada y en servicios pblicos municipales o en facultades polticoadministrativas regionales. b) por servicio: se apoya en el manejo tcnico, cientfico y autnomo de los servicios pblicos.

Unidad VI.- El acto Administrativo

6.1 Definicin de acto administrativo: El acto administrativo es una declaracin de voluntad, de deseo de conocimiento y de juicio, unilateral, concreta y ejecutiva, que constituye una decisin ejecutoria, que emana de un sujeto: la Administracin Pblica, en el ejercicio de una potestad administrativa, que crea, reconoce, modifica, transmite o extingue una situacin jurdica subjetiva y su finalidad es la satisfaccin del inters general. "Es un hecho jurdico que por su procedencia emana de un funcionario administrativo, por su naturaleza, se concreta en una declaracin especial y por su alcance afecta positiva o negativamente a los derechos de las personas individuales o colectivas que se relacionan con la Administracin pblica."

6.2 Elementos del acto administrativo: a) el sujeto; b) la voluntad; e) el objeto; d) el motivo; e) el fin, y f) la forma. El sujeto: El sujeto del acto administrativo es el rgano de la Administracin que lo realiza. En su carcter de acto jurdico, el acto administrativo exige ser realizado por quien tiene aptitud legal.

La voluntad: el acto administrativo debe de estar formado por una voluntad libremente manifestada.

El objeto: El objeto del acto debe ser determinado o determinable, posible y lcito. La licitud supone no slo que el objeto no est prohibido por la ley, sino que adems est expresamente autorizado por ella, salvo el caso de que la propia ley otorgue facultad discrecional a la autoridad administrativa para elegir y determinar el objeto del acto.

El motivo: El objeto del acto debe ser determinado o determinable, posible y lcito. La licitud supone no slo que el objeto no est prohibido por la ley, sino que adems est expresamente autorizado por ella, salvo el caso de que la propia ley otorgue facultad discrecional a la autoridad administrativa para elegir y determinar el objeto del acto. El fin: reglas; a) El agente no puede perseguir sino un fin de inters general. b) El agente pblico no debe perseguir una finalidad en oposicin con la ley. e) No basta que el fin perseguido sea lcito y de inters general, sino que es necesario, adems, que entre en la competencia del agente que realiza el acto. d) Pero aun siendo lcito el fin de inters pblico y dentro de la competencia del agente, no puede perseguirse sino por medio de los actos que la ley ha establecido al efecto.

La forma: es un elemento externo tiene normalmente el carcter de una solemnidad necesaria no slo para la prueba sino principalmente para la existencia del acto y es que en esta ltima rama del Derecho el elemento.

Gabino fraga, editorial Porra Pg. 267-271

Unidad VII.- El Poder Ejecutivo

7.1 Disposiciones generales: consiste en primer trmino, en ejecutar y hacer cumplir las leyes expedidas por el congreso de la unin. El Presidente de la Repblica, nico titular del Poder Ejecutivo, tiene en nuestra organizacin constitucional un doble carcter: de rgano poltico y de rgano administrativo. (v. nm. 51.) Su carcter de rgano poltico deriva de la relacin directa e inmediata que guarda con el Estado y con los otros rganos representativos del mismo Estado. Dentro de la esfera que le seala la ley, su voluntad constituye la voluntad del Estado. Como autoridad administrativa, el Presidente de la Repblica constituye el Jefe de la Administracin pblica federal. Ocupa el lugar ms alto de la jerarqua administrativa, concentrando en sus manos los poderes de decisin, de mando y Jerrquico necesarios

para mantener la unidad en la Administracin

7.2 Funciones y atribuciones del poder ejecutivo: a) El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y el Jefe de Gobierno, sin que esta ltima jefatura la asuma el Primer Ministro como en el rgimen parlamentario. b) El Presidente de la Repblica tiene el goce y el ejercicio de las facultades otorgadas al Poder Ejecutivo, de tal manera que el Secretario de Estado no tiene facultades propias y sus actos se reputan actos del Presidente de la Repblica. e) Los Secretarios de Estado no funcionan en gabinete o Consejo de Ministros, como en el rgimen parlamentario. d) Los Secretarios de Estado no se encuentran subordinados al Congreso como en el rgimen parlamentario, sino que exclusivamente estn sujetos a las rdenes del Presidente de la Repblica. e) Como consecuencia de lo anterior, los Secretarios de Estado no son responsables polticamente ante el Congreso, y la censura de ste para los actos de aqullos no tiene trascendencia jurdica.

f) El Congreso no tiene, sino en casos excepcionales y por prescripcin expresa, facultad de intervenir en el funcionamiento del Poder Ejecutivo. g) Por ltimo, el Presidente de la Repblica no tiene facultad de disolver el Congreso. Gabino Fraga, editorial Porra, pg. 173-177.

- facultades: Expedir reglamentos para facilitar la aplicacin de las leyes. Promulgar las leyes expedidas por el congreso de la unin. Promover ante el Congreso de la Unin iniciativas de ley. Nombrar y remover de sus cargos a diversas autoridades de la Administracin Pblica Federal. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados, con la aprobacin del Senado. Disponer de las fuerzas armadas para la seguridad nacional, entre otras. Mauricio Santilln Cadena, editorial ST, pg. 168-169.

Unidad VIII.- El Poder Legislativo 8.1 Disposiciones Generales: La actividad legislativa est sujeta al principio de supremaca constitucional, virtud por la cual la legislacin no podr ser contraria a dicho ordenamiento. El articulo 50 Const. Establece que la funcin legislativa de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso 8.2 Funciones y atribuciones del poder legislativo: la principal funcin legislativa consiste en crear, aprobar, reformar y derogar las leyes, la cual ser la que delimite el campo de competencia y las actividades de las otras dos funciones. Imponer las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto. Establecer las bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el crdito del Estado. Los emprstitos se entienden como los prstamos que solicita el Estado. Legislar en materia de hidrocarburos, minera, industrias cinematogrficas, comercio, juegos con apuestas y sorteos, as como expedir leyes de trabajo. Legislar en materia de nacionalidad, condicin jurdica de los extranjeros, ciudadana, colonizacin, emigracin, inmigracin y salubridad en general.

8.3 Estructura y organizacin del poder legislativo: est integrado por dos cmaras, una de Diputados y otra de Senadores. La cmara de Diputados est integrada por 500diputados de eleccin popular, de los cuales 300 son elegidos por votacin de mayora relativa y 200 por representacin proporcional. Cmara de senadores: los senadores no representan al pueblo directamente, sino a las entidades federativas. Est conformada por 128 senadores por cada entidad federativa y el distrito federal, dos de ellos sern asignados por mayora relativa y uno ser asignado a la primera minora. Los 32 senadores restan sern elegidos de acuerdo al principio de representacin proporcional. Estas dos cmaras estn constituidas en el Congreso de la Unin como rganos colegiados. Mauricio Santilln Cadena, editorial ST, pg. 170-172.

Unidad IX.- El Poder Judicial 9.1 Disposiciones Generales: la actividad judicial consiste en la resolucin de controversias que se susciten entre los gobernados, entre estos y los rganos del Estado, en sus respectivos mbitos: federal, local y municipal. Todo ello por medio de procedimientos que tienen como fin la emisin de una resolucin por parte de los rganos creados expresa y exclusivamente para ello, mediante la aplicacin e interpretacin de la ley

9.2 Funciones y atribuciones del poder judicial: asuntos; de las controversias constitucionales. De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradiccin entre una norma de carcter general y la Constitucin Federal. De oficio o peticin fundada del correspondiente tribunal unitario de circuito o del procurador general de la Repblica.

9.3 Estructura y organizacin del poder judicial: el ejercicio de la funcin judicial se deposita en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito

Unidad X.- El Municipio

10.1 Disposiciones generales Constituye una comunidad de personas -preferentemente de familias- situadas en un mismo territorio, para la satisfaccin de las necesidades originadas por las relaciones de vecindad." El municipio no constituye una unidad soberana dentro del Estado, ni un Poder que se encuentra al lado de los Poderes expresamente establecidos por la Constitucin; el municipio es una forma en que el Estado descentraliza los servicios pblicos correspondientes a una circunscripcin territorial determinada. La base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa de los Estados de la Federacin es el municipio libre. Las bases constitucionales sobre el municipio autorizan a concluir que ste debe su existencia a la ley, dejando a salvo la cuestin de si es o no anterior al Estado y si al establecerlo se limita a reconocer los derechos de los municipios o es el propio Estado el que crea tales derechos. Gabino fraga, editorial Porra Pg. 219 Andrs Serra Rojas, editorial Porra Pg. 580

10.2 Funciones y atribuciones del Ayuntamiento: los rganos de representacin del municipio estn constituidos por el Ayuntamiento y por el Presidente Municipal, ambos de eleccin popular directa. El Presidente Municipal viene a ser el rgano ejecutivo por medio del cual se realizan los acuerdos del Ayuntamiento. El municipio tiene facultades que se pueden agrupar en tres categoras: Facultades para la administracin de los intereses locales del municipio; Facultades para el manejo de la hacienda municipal; Facultades que tiene el Ayuntamiento como primera autoridad poltica del lugar.

10.3 Estructura y organizacin del Ayuntamiento: Los municipios sern investidos de personalidad jurdica para todos los efectos legales.

El municipio libre constituye la base de la divisin territorial de los Estados de la Federacin y de su organizacin poltica y administrativa. Los Municipios administrarn libremente su hacienda, la cual se formar de las contribuciones que sealen las Legislaturas de los estados y que en todo caso sern las suficientes para atender a las necesidades municipales. Cada municipio ser administrado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa. Gabino Fraga, editorial Porra, pg. 220-223 Unidad XII.- Procedimiento de Concesin 12.4 Concesin administrativa: es el acto por el cual se concede a un particular el manejo y explotacin de un servicio pblico o la explotacin y aprovechamiento de bienes del dominio del Estado. 12.8 Procedimiento para otorgar la concesin: el rgimen legal relativo se inspira en ciertos principios que tienden a garantizar por una parte que el Poder Pblico pueda ejercer sin tropiezos el control que le corresponde sobre el objeto de la concesin, y por la otra, a asegurar que el concesionario tenga la competencia y los medios adecuados para la explotacin de la concesin. Existen, adems, para algunas concesiones, preceptos que tienden a evitar que con su otorgamiento puedan causarse perjuicios a terceros. Gabino Fraga, editorial Porra, pg. 246

Unidad XIII.- La Expropiacin

13.1 Fundamento Legal: "las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin". "las leyes de la Federacin y de los Estados en sus respectivas jurisdicciones determinarn los casos en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la propiedad privada, y de acuerdo con dichas leyes, la autoridad administrativa har la declaracin correspondiente. El precio que se fijar como indemnizacin a la cosa expropiada, se basar en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente aceptado por l de un modo tcito por haber pagado sus contribuciones con esta base. El exceso de valor o el demrito que haya tenido la propiedad particular por las mejoras o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignacin del valor fiscal ser lo nico que deber quedar sujeto a juicio pericial y a resolucin judicial. Artculo 27 constitucional. De 31 de mayo de 1882, que autoriz al Ayuntamiento de Mxico y al Ejecutivo Federal para hacer expropiaciones por causa de utilidad pblica, con sujecin a las bases consignadas en la concesin otorgada el 13 de septiembre de 1880 a la Compaa Constructora Nacional para la construccin de un ferrocarril de Mxico al Ocano Pacfico y de Mxico a la frontera norte; de 3 de julio de 1901, adicionando la anterior, y de 3 de noviembre de 1905, autorizando al Ejecutivo para decretar y llevar a cabo la expropiacin de aguas potables y terrenos para los servicios municipales en los territorios federales. Existieron, adems, disposiciones especiales en las leyes de mineria, aguas, patentes, Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Bajo el rgimen de la Constitucin de 1917, tambin se han expedido, aparte de leyes de expropiacin en materias especiales

(tierras, aguas, minas, petrleo, vas de comunicacin, zonificacin y planificacin. Gabino Fraga, editorial Porra, pg. 377-378

13.2 Naturaleza y Objeto: la expropiacin es una venta forzarla que se impone a un particular La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional. XIX. Con base en esta Constitucin, el Estado dispondr las medidas para la expedita y honesta imparticin de la justicia agraria, con

objeto de garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequea propiedad, y apoyar la asesora legal de los campesinos.

13.3 Autoridades competentes: "el ejercicio de las acciones que corresponden a la Nacin, por virtud de las disposiciones del presente artculo, se har efectivo por el procedimiento judicial.

13.4 Causa de utilidad pblica: la misma Constitucin seala las causas que considera como de utilidad pblica para basar en ellas la expropiacin; la regla general es que las legislaturas son las competentes para fijar en las leyes secundarias los casos en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la propiedad privada. Elementos: a) que sea impuesta por una necesidad pblica y que, por consecuencia, la expropiacin que con fundamento en ella se haga en beneficio de la colectividad, y b) que la cosa expropiada pase a ser del goce y de la propiedad del Municipio, Estado o Nacin, y no de simples individuos Las leyes de la Federacin y de los Estados en sus respectivas jurisdicciones, determinarn los casos en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la propiedad privada, y de acuerdo con dichas leyes la autoridad administrativa har la declaracin correspondiente. 13.6 De la Indemnizacin: es una garanta es necesario que sea pagada si no en el momento preciso del acto posesorio, s a raz del mismo, por lo que la ley que fije un trmino o plazo para cubrirla es violatoria de garantas La ley establece que el importe de la expropiacin ser cubierto por el Estado o por el beneficiario, debiendo la autoridad expropiante fijar la forma y plazos en que la indemnizacin haya de pagarse, los que no abarcarn nunca un perodo mayor de diez aos

13.8 De la fijacin del precio de la cosa expropiada: El precio que se fijar como indemnizacin a la cosa expropiada, se basar en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente aceptado por l de un modo tcito por haber pagado sus contribuciones con esta base. El exceso de valor o el demrito que haya tenido la propiedad particular por las mejoras o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignacin del valor fiscal, ser lo nico que deber quedar sujeto a juicio pericial y a resolucin judicial. Esto mismo se observar cuando se trate de objetos cuyo valor no est fijado en las oficinas rentsticas. Constitucin poltica de los estados unidos mexicanos artculo 27.

AUTORES CITADOS

Derecho Administrativo
GABINO FRAGA

Derecho Administrativo
ANDRS SERRA ROJAS

Constitucin poltica de los estados unidos mexicanos

Mauricio Santilln Cadena

Derecho