Diagnostico Organizaciones Sociales - La Arena

DIAGNOSTICO DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL DISTRITO DE LA ARENA PROVINCIA BAJO PIURA DEPARTAMENTO DE PIURA
Agosto 2011
Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 1/79
Agradecimientos
Agradecemos
al seor Alcalde de La Arena, Claudio Ramn Naquiche More, y las personas de la Municipalidad que me ayudaron y me guiaron durante un mes para realizar el presente estudio. Sin la preciada ayuda de las seoras Regidoras Deysi del Milagro Sandoval Sullon, Maria Blanca Martinez Silva, y Milagros del Pilar Fernndez Flores, y del seor Nino Martn Bravo Huiman, responsable de la Gerencia de Desarrollo Social, no se habra llevado a cabo este diagnostico. Este estudio est tambin dedicado al pueblo del Distrito de La Arena, que me abri sus puertas de manera muy amable durante este mes de estudio. Agradezco particularmente a la seorita Flor Silupu Jurez, a la seora Alejandrina Silupu y a su familia por haberme acogido tan amigablemente. Asimismo agradezco al seor Percy Javier Gmez Merino, Presidente de la ONG Aprode Per por haberme brindado la oportunidad de vivir esta enriquecedora experiencia humana y profesional en el Per y al equipo tcnico de APRODE PERU por apoyarme en la culminacin del presente estudio.
Morgane ALARCON
DIAGNOSTICO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE DISTRITO LA ARENA INDICE TEMATICO LISTA DE ABREVIATURAS Y SIGLAS INTRODUCCION METODOLOGIA Y LIMITANTES CAPITULO 1 LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE DEL DISTRITO DE LA ARENA Una oportunidad para el desarrollo 1.1. Organizaciones Sociales de Existentes Panorama General 1.1.1. Consideraciones previas 1.1.2. Organizaciones sociales establecidas formalmente 1.1.2.1. Gestin Descentralizada a) Comits de Desarrollo Comunal - CODECO c) Comits de Base 1.1.2.2. Programas asistenciales a) Comits Vaso de Leche b) Comedores Populares c) PRONAA d) JUNTOS e) CRECER 1.1.2.3. Asociaciones de discapacitados - OMAPED 1.1.2.4. La COMUDENA 1.1.3. Organizaciones sociales sin fines de asistencia 1.1.3.1. Asociaciones productivas a) Asociaciones de productores y agricultores b) La APEAC c) Asociaciones de sectores productivos 1.1.3.2. Agrupaciones juveniles 1.1.3.3. Organizaciones diversas a) Asociaciones de personas mayores b) Clubes deportivos c) Grupos religiosos I.2. Oportunidades de movilizacin de la poblacin 1.2.1. Fuerte voluntad de salir adelante 1.2.1.1. Pobladores que no entienden razones del retraso de sus Comunidades. 1.2.1.2. Poblacin acostumbrada a movilizarse. 1.2.1.3. Voluntad compartida para mejorar la problemtica 1.2.1.4. Acciones comunitarias y posibilidades de colaboracin. 1.2.2. Grupos con mayores posibilidades de organizacin 1.2.2.1. Los jvenes 1.2.2.2. Las mujeres 1.2.2.3. Los agricultores 1.2.2.4. Personas con algn grado de discapacidad 1.2.3. Apoyo de las instituciones a las organizaciones de base.
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1.2.3.1. Municipalidad Distrital de La Arena 1.2.3.2. Las ONGs 1.2.3.3. Gobierno Central 1.2.4. Recursos naturales aprovechables 1.2.4.1. Recursos naturales aprovechables 1.2.4.2. Productos artesanales CAPITULO 2 LAS DIFICULTADES ENFRENTADAS POR LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Amenazas para el desarrollo socio-econmico 2.1. Un contexto general que minora la movilizacin asociativa. 2.1.1. Poblacin en extrema pobreza 2.1.1.1. Informacin general 2.1.1.2. Escasez de fuentes de trabajo 2.1.1.3. Ingreso familiar 2.1.1.4. Juventud sin expectativas de futuro 2.1.2. La salud y la productividad de la poblacin 2.1.2.1 La desnutricin 2.1.2.2. Problemtica de la salud en el distrito 2.1.3. Infraestructura Bsica 2.1.3.1. Infraestructura Educativa 2.1.3.2. Infraestructura de los servicios bsicos 2.1.3.3. Vas de comunicacin 2.1.4. Inadecuado compromiso Institucional 2.2. Organizaciones sociales sin recursos adecuados 2.2.1. Infraestructura adecuada 2.2.1.1. Locales de reuniones 2.2.1.2. Programas asistenciales 2.2.1.3. La OMAPED 2.2.1.4. Otras organizaciones sociales 2.2.2. Recursos humanos 2.2.2.1 Personas con algn grado de discapacidad 2.2.2.2. Presencia de organizaciones sociales 2.2.3. Recursos econmicos 2.2.4. Competencias, capacidades y tcnicas de organizacin 2.2.4.1. Carencia de ideas y proyectos 2.2.4.2. Existencia de ayuda sin contrapartida 2.3. Problemtica de la organizacin 2.3.1. Ausencia de competencias y tcnicas de organizacin 2.3.2. Organizacin de base sin lgica de trabajo 2.3.3. Limitacin de las movilizaciones 2.3.4. Poco apoyo por parte de las autoridades distritales
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CAPITULO 3 PROYECTOS SOCIO-PRODUCTIVOS: ideas, propuestas y recomendaciones 3.1. Propuestas de las Organizaciones Sociales 3.1.1. Dificultad para identificar proyectos socio-productivos 3.1.2. Propuestas de desarrollo productivo 3.1.2.1. Desarrollo del sector agrcola 3.1.2.2. Actividades productivas 3.1.2.3. Propuesta de desarrollo de la OMAPED 3.1.3. Anlisis de las propuestas de desarrollo 3.1.3.1. Generacin de fuentes de trabajo 3.1.3.2. Generacin de recursos econmicos 3.2. Requisitos esenciales para impulsar proyectos socio-productivos 3.2.1. Movilizacin 3.2.2. Capacitar 3.2.3. Adquisicin de recursos materiales 3.2.4. Asegurar continuidad y seguimiento 3.3. Sntesis de las propuestas para el desarrollo de proyectos Socio-productivos 3.3.1. Sector Agrcola 3.3.1.1. Asociacin de productores agrcolas 3.3.1.2. Lograr la autosuficiencia alimentaria (granja comunitaria, Bio Huerto 3.3.2. Otras actividades socio-productivas 54 3.3.2.1. Centro de artesana para mujeres y jvenes 3.3.2.3. Comercializacin de productos agrcolas 3.3.3. Recojo de residuos los residuos CONCLUSIONES ANEXOS Anexo 1: Cuestionario entregado a los lideres de organizacin social Anexo 2: Listado de las organizaciones sociales del Distrito de La Arena Anexo 3: Organizacin de la red social comunitaria Anexo 4: Datos de inters en cuanto al tema medio-ambiental
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LISTA DE ABREVIATURAS Y SIGLAS
CLAS CODECO COMUDENA IE JAAPS OMAPED
: Comit Local de Administracin en Salud : Comit de Desarrollo Econmico : Comit Municipal por los Derechos del Nio y del Adolecente : Institucin Educativa : Junta Administradora del Agua Potable y Saneamiento : Oficina Municipal de Atencin a la Personas con Discapacidad : Programas no Escolarizados de Educacin Inicial : Programa Vaso de Leche
PRONOEI PVL
INTRODUCCION
Desde hace cuatro aos, la ONG APRODE PER trabaja con empeo para apoyar a las comunidades ms pobres del Per y de esta manera permitirles superar la situacin de pobreza y extrema pobreza en la cual estn sumidos. Los proyectos y actividades impulsadas por APRODE PER han posibilitado mejorar las actuales condiciones de vida y de trabajo de numerosas comunidades a lo largo del territorio del pas, promocionando as un desarrollo sostenible, tanto humano, social y econmico, e inclusin para todos. Con este objetivo, APRODE PER firm a principios del ao 2011, un convenio con la Municipalidad de La Arena, distrito ubicado en la Provincia de Piura (Regin Piura). Para poder iniciar las actividades de la ONG., en el distrito considerado como zona de extrema pobreza, la seorita Alexandra Faroux realiz el estudio socio-econmico durante los meses de mayo - julio 2011, mediante entrevistas a una muestra representativa de 500 personas. Muestra que nos permite conocer las principales caractersticas econmicas y sociales del distrito e imprescindible para la comprensin del presente estudio. Los Diagnsticos y Proyectos que elabora la ONG APRODE PER, ambicionan lograr movilizar a la poblacin para que participen en su propio desarrollo, siendo actores y no solamente espectadores de las acciones procedentes desde fuera. En este sentido, las organizaciones sociales de base tienen un papel esencial en impulsar las actividades favorables para el desarrollo de sus comunidades; por un lado porque favorecen la movilizacin comunitaria, y por otro lado conocen mejor las dificultades cotidianas. Observamos que en las comunidades ms pobres las organizaciones sociales se enfrentan a problemas y dificultades, como la de organizacin efectiva, e impedimentos para el impulso de proyectos socio-productivos. El presente estudio diagnostico de las organizaciones sociales de base del Distrito de La Arena. Viene a complementar al Estudio Socio-Econmico, realizado por Alexandra Faroux, y pretende proporcionar a la ONG APRODE PER un conocimiento ms completo y especifico sobre el funcionamiento de dichas organizaciones. Permitir disear propuestas para implementar proyectos referidos a actividades productivas, con la finalidad de favorecer el desarrollo sostenible, en los mbitos sociales, econmicos y medioambientales. El Diagnstico, tiene como meta exponer de manera completa y funcional las diferentes organizaciones sociales existentes en la zona de estudio, para tener un panorama general sobre las oportunidades, potencialidades de asociacin y de organizacin de la poblacin de La Arena.
En la segunda parte presenta un diagnostico socio-econmico sobre el funcionamiento de las organizaciones sociales, y se mencionan las dificultades que diariamente enfrentan, y que las impiden poner en marcha actividades para impulsar un proceso de desarrollo social y econmico. Finalmente, tomando en cuenta la informacin expuesta en los dos primeros captulos, se proponen algunas ideas y/o propuestas de proyectos socioproductivos que la Municipalidad de La Arena con el apoyo de la ONG, podra impulsar en beneficio de las organizaciones sociales de base. METODOLOGIA Y LIMITANTES. El presente estudio tiene por objetivo proporcionar a la Municipalidad de La Arena y a la ONG. APRODE PER, informacin calificada, funcional y explotable para poder disear proyectos socio-productivos favorables para el desarrollo social y econmico del Distrito de La Arena. El Diagnstico, se elabor a partir del desarrollo de seis (06) talleres participativos organizados con los lderes de las organizaciones sociales de base de la comunidad. Con el apoyo de la Municipalidad Distrital de La Arena, que permitieron conversar con los presidentes, secretarios y/o socios de las organizaciones sociales. Las organizaciones sociales visitadas, convocadas y asistentes a los talleres son las siguientes: - Chatito - Montegrande - AA.HH 3 de Abril y 13 de Abril - Alto de Los More, Nuevo Alto de los Mores, Sincape - Casagrande - Las Malvinas, San Pedro, San Sebastin, y Nuevo Montegrande Los talleres se organizaron en 03 etapas: la primera se realizo para presentar y dar a conocer el objetivo y propsito de las reuniones, as como presentar a la ONG. APRODE PER y de la persona responsable; en el segundo taller se discutieron las potencialidades y dificultades que tienen las organizaciones sociales; y el tercer taller para elaborar de manera participativa y a partir de ejemplos concretos, actividades, planes y/o proyectos de accin productivas comunitaria inmediatos. Al final de cada taller se distribuy una encuesta (anexo 01), para que los lderes presentes reflexionen ms profundamente sobre el tema de la movilizacin comunitaria y de las organizaciones sociales de su responsabilidad. Tambin se converso con la persona responsable de la municipalidad, durante el empadronamiento de los nios beneficiarios del programa Vaso de Leche en las comunidades de Villa Vichayal, Pampa Chica, y en La Arena. Esta oportunidad permiti dialogar con las madres socias de los Comits de Vaso de
Leche y Clubes de madres, para conocer la conformacin de su organizacin y las ideas que tenan. Sin embargo, a pesar de la voluntad de contar con informacin de manera cientfica y rigurosa, la realizacin del presente estudio se enfrent a algunas limitantes, como indican a continuacin: Los primeros talleres realizados no reunieron a muchas personas, por la falta de coordinacin de parte de la Municipalidad, y debido a que estos se produjeron durante el periodo de cosecha y de siembra, es decir de trabajo agrcola intenso, lo que redujo la participacin. Sin embargo, a los siguientes talleres si acudi un mayor nmero de personas, y se logro a obtener la informacin necesaria. Tambin se observ la falta de participacin en el llenado de las encuestas entregadas al finalizar las charlas. Por razones de tiempo y para que las respuestas sean objeto de reflexin individual, las encuestas no fueron recolectadas inmediatamente, sino algunos das despus de realizados los talleres. Esto fue un fracaso, ya que solamente 25 encuestas fueron recolectadas y analizadas, sobre un total de 120 entregadas a los lderes de las organizaciones sociales. Por lo tanto, la informacin presentada en el presente estudio procede mayormente de las charlas participativas. Estando claras estas limitaciones, esperamos que los datos aqu presentados sean de utilidad para la Municipalidad de La Arena y la ONG APRODE PER, y sobre todo que permita mejorar la situacin en que se encuentran actualmente las organizaciones sociales y la poblacin del distrito de La Arena.
CAPITULO 1 LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE DEL DISTRITO DE LA ARENA: Una Oportunidad para el Desarrollo Muchos grupos y asociaciones se conforman con diferentes finalidades, que permitan movilizar a la poblacin. El Distrito de La Arena cuenta con numerosas organizaciones sociales, con varios fines y objetivos. Diversos grupos de personas las conforman y benefician de sus actividades. Representan una gran oportunidad para organizar a las personas para hacer proyectos socio-productivos, impulsando el desarrollo social y econmico local. Los talleres y las encuestas realizadas para llevar a cabo el presente estudio, demostraron que existe una gran voluntad de organizacin para favorecer el desarrollo de las comunidades existentes. Esta voluntad, y el compromiso de la ONG. APRODE PER, debe ser aprovechada para apoyar el desarrollo del distrito de La Arena. Con la finalidad de conocer mejor estas organizaciones sociales y para poder solucionar sus dificultades y disear proyectos eficientes, se propone en este primero capitulo una visin general sobre las organizaciones sociales de base en el Distrito de La Arena, y de las oportunidades para movilizar a la poblacin para que participe en su propio desarrollo. La primera parte presenta a las diferentes organizaciones sociales existentes, en tanto que en la segunda parte se focaliza las oportunidades de organizacin de la poblacin de La Arena. 1.1 ORGANIZACIONES SOCIALES EXISTENTES PANORAMA GENERAL En el distrito de La Arena, existen diferentes organizaciones sociales de base, desde los llamados programas asistenciales, impulsados por el Estado Peruano a nivel nacional, hasta organizaciones constituidas con un fin de esparcimiento. El estudio socio-econmico realizado por Alexandra Faroux se proporciona la informacin base respecto a estas organizaciones sociales, por lo tanto esta parte se limita a proporcionar un panorama global sobre las diferentes organizaciones sociales y su funcionamiento. 1.1.1 Consideraciones Previas Podemos distinguir dos tipos de organizaciones sociales: En el primer grupo, se encuentran las organizaciones sociales que se han constituido legalmente o para aquellas personas que se benefician de la asistencia social. Entre estas tenemos las instituciones que se benefician de los programas asistenciales nacionales como: Comits del Vaso de Leche, Comedores Populares, Asociacin de Discapacitados, entre otros; y los
Comits que representan a alguna responsabilidad de la autoridad local o se encargan de proyectos especficos, en el marco actual de la descentralizacin tales como: Comits de Desarrollo Comunal CODECO por ejemplo. Estas organizaciones existen legalmente, estn registradas legalmente. El segundo grupo de organizaciones sociales, est conformado por conjuntos de personas constituidas por voluntad de sus pobladores, y no por obligacin legal. Por lo tanto, la mayora no estn registradas y no existe un listado completo de estas organizaciones. Estos tipos de organizaciones pueden participar en el Presupuesto Participativo de la Municipalidad de La Arena, pero solo una minora de ellas lo hacen, por falta de conocimiento en la mayora de los casos. Participar en el Presupuesto Participativo, tiene carcter de ley para las organizaciones de base, permite a las organizaciones presentar proyectos para su comunidad, y a participar en el proceso mediante propuestas para la aprobacin del Presupuesto Participativo municipal. Al parecer, existen problemas de comunicacin oportuna de parte de la Municipalidad a las organizaciones sociales, as como del papel que debern desempear y su obligacin de participar en el Presupuesto Participativo. Adems, algunos lderes de las organizaciones y autoridades locales aprovecharon los talleres para presentar sus quejas, manifestando que los recursos aprobados en el presupuesto participativo para sus organizaciones y/o comunidades, no fueron transferidas, y que los proyectos aprobados no haban sido ejecutados. Ello demuestra un problema de gestin del presupuesto participativo. De lo indicado anteriormente, es muy difcil tener un listado actualizado y completo de todas las organizaciones sociales de base existentes en el Distrito de La Arena. La Municipalidad distrital solo dispone del listado de las organizaciones que participan en el presupuesto participativo, y como se ha dicho antes, sta representa una minora de las organizaciones (68 organizaciones, incluidas las instituciones educativas). Por lo que resulta conveniente visitar a todas las comunidades del distrito a fin de censar a las organizaciones. De hecho, las cifras presentadas en el estudio, representan a las organizaciones empadronadas en el presupuesto participativo, y cuyos lderes se encontraban presentes durante la realizacin de los talleres. En el anexo 02, se presenta el listado de las organizaciones sociales reconocidas (inscritas en el presupuesto participativo).
1.1.2 Organizaciones sociales establecidas formalmente 1.1.2.1 Gestin descentralizada a) Comits de Desarrollo Comunal CODECO Los Comits de Desarrollo Comunal - CODECO, son un modelo de organizacin y gestin local que busca la integracin de todos los actores sociales en los escenarios comunales y locales, mejorando las relaciones entre la empresa privada, la comunidad y el gobierno. Se constituyen por asamblea pblica y tiene como objetivo principal alcanzar el desarrollo de la comunidad, a travs de la concertacin e integracin de todas sus autoridades y representantes de las organizaciones de base existentes en cada casero, en articulacin con las instituciones pblicas y privadas del distrito. Los CODECO, se constituyen en las organizaciones de base, son legtimas y representativas de las comunidades que busca integrar a toda la poblacin, concertar en los diferentes espacios y procesos comunales y distritales, garantizan la transparencia de la gestin pblica, participan en el proceso de toma de decisiones y representar a su comunidad ante las instituciones pblicas y privadas. La herramienta de gestin de los CODECO, son sus planes de desarrollo comunal, los cuales estn articulados al Plan de Desarrollo Concertado del Distrito, trabajando en los ejes bsicos del desarrollo. Los planes se elaboran de manera participativa y representativa en cada una de las comunidades. Como se muestra en el esquema del anexo 03, los CODECO se relacionan con todas las organizaciones sociales de base de la comunidad; por lo tanto es imprescindible integrarlos a los proyectos que se ejecuten. En el Distrito de La Arena, existen 34 anexos, y cada uno de ellos tiene su propio CODECO. Sin embargo, solo 18 estn registrados en el presupuesto participativo del 2011. b) Los Comits de Gestin y de Proyectos Existen 06 comits de gestin y 01 comit de proyectos inscritos en el presupuesto participativo. Se constituyen para la gestin de proyectos y actividades especficas, asisten a las actividades privadas, pblicas y comunitarias. Asumen las mayores responsabilidades y decisiones, tienen por objetivos movilizar, garantizar una amplia participacin y asegurar la buena marcha del proyecto.
c) Comits de Base. Se constituyen tambin en algunas comunidades los Comits de Base, cuya funcin es gestionar las demandas de la poblacin, respecto a problemas bsicos, como son el agua potable, la electrificacin. Representa un interfaz entre el pueblo y las autoridades o instituciones locales, municipales y regionales. Pero no cuentan con los recursos econmicos necesarios, en la mayora de los casos no pueden ejecutar proyectos para solucionar los problemas existentes en sus comunidades. 1.1.2.2 Programas Asistenciales. a) Comit Vaso de Leche . El Vaso de Leche, es un ''programa social creado para proveer apoyo en la alimentacin a travs de la entrega de una racin diaria de alimentos a una poblacin considerada vulnerable, con el propsito de ayudarla a superar la inseguridad alimentaria en la que se encuentra. De acuerdo al marco legal del programa, los principales beneficiarios son los nios menores de 06 aos, las mujeres embarazadas y las madres lactantes; aunque de existir recursos disponibles despus de haber atendido a la totalidad de beneficiarios principales, el programa puede atender a nios entre 07 y 13 aos, adultos mayores y enfermos de tuberculosis''. Se constituyen Clubes de Madres para recibir los alimentos (leche y cereales) que la Municipalidad del Distrito distribuye cada mes. El Club de Madres (o Comit Vaso de Leche) se encargan de almacenar los alimentos, organiza los turnos de cocina y coordina la distribucin. La presidenta, la secretaria y la tesorera son elegidas por el club de Madres, que se gestiona de manera autnoma. Las nicas relaciones que hay entre estos comits y las instituciones, se da cuando se recogen los alimentos mensualmente, y cada 06 meses, cuando la divisin municipal encargada del programa Vaso de Leche realiza el empadronamiento de los nios, madres gestantes y lactantes beneficiarios. El empadronamiento permite asegurar la buena gestin del dispositivo por las madres socias de los comits, y es la oportunidad para ellas exponer sus problemas al responsable de la municipal del programa. El nmero de clubes de Madres por caseros, depende del nmero de habitantes existentes en la comunidad y de la dispersin de las casas. En cuanto a los beneficiarios, varan entre 20 y 80. En la mayora de los casos, la distribucin se hace en el comedor popular, estas 2 organizaciones son a menudo las mismas.
Los clubes de madres son una oportunidad de movilizacin de las mujeres, a pesar de las dificultades que mencionaremos ms abajo, ya que generan progresos en la organizacin y la participacin de las mujeres en la comunidad y en el proceso de desarrollo. b) Comedores Populares. Los Comedores Populares peruanos surgieron en los aos 1960 y 1970 como estrategia de supervivencia entre los pobladores urbanos, en torno a las principales ciudades de Per. Casi todas las comunidades de La Arena, cuentan con comedores populares, aunque en muchos casos se confunden con los Comits del Vaso de Leche o con el programa PRONAA. Las mujeres socias del comedor (los hombres son ausentes de este tipo de organizacin), cocinan los alimentos proporcionados por el PRONAA y venden los platos por un costo mdico (50 cntimos). Los beneficiarios son mayormente ancianos, discapacitados o personas de escasos recursos econmicos. En cuanto a los miembros activos, son solo mujeres, lo que les da un papel importante en la sociedad. Los comedores funcionan de 6:00am a la 01:00 pm, y durante la tarde, algunos acogen las clases de alfabetizacin. Como lo veremos ms adelante, los comedores populares se enfrentan a varios problemas que constituyen barreras para obtener el mximo provecho de estas oportunidades de movilizacin comunitaria. c) PRONAA. El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA, depende del Ministerio de la Mujer y de Desarrollo Social. Su finalidad es ''contribuir a elevar el nivel nutricional de la poblacin en pobreza crtica as como coadyuvar a la seguridad alimentaria en el pas''. Los beneficiarios ''son todas las personas calificadas en pobreza extrema, es decir, aquellas cuyo nivel de ingreso es insuficiente para adquirir una canasta bsica de consumo alimentario y los grupos vulnerables cuyo estado nutricional y alimentario constituyen un riesgo para el desarrollo humano sostenible ''. La comida es preparada por las mujeres que trabajan en los comedores populares, y distribuida despus de las clases.
d) JUNTOS. Programa nacional de apoyo directo a los ms pobres JUNTOS, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. Es el encargado de realizar las transferencias de incentivos monetarios, en forma directa, a las familias que afrontan situaciones de pobreza o pobreza extrema, rural y urbana; en cuya composicin existen gestantes, as como nios y adolescentes hasta los 14 aos. El Programa contribuye junto a otros Programas Sociales, en el reto de superar la pobreza y la desnutricin crnica infantil en el pas; as como a preservar el capital humano, principalmente en las poblaciones en riesgo y exclusin social. Solo se efectan las transferencias si las familias cumplen con las obligaciones de identidad, educacin, salud y nutricin vinculadas a estos programas: los nios tienen que asistir a la escuela, ser vacunados, visitar regularmente a la nutricionista, las madres tienen que informar sobre la comida de sus hijos. Al contrario del Programa Vaso de Leche, hay un seguimiento real que permite luchar contra los riesgos de desnutricin. Sin embargo, el programa no genera mucha movilizacin porque se limita a las familias en situacin de extrema pobreza y se coordina de manera ms individual. e) CRECER. El programa de estrategia nacional CRECER, es un programa articulado contra la desnutricin infantil que complementa el programa JUNTOS. Se destina a los nios y nias menores de cinco aos, mujeres gestantes, lactantes y mujeres en edad frtil, que se encuentran en situacin de extrema pobreza. 1.1.2.3 Asociacin de discapacitados OMAPED. La Oficina Municipal de Atencin a la Persona con Discapacidad OMAPED, esta oficina tiene por objeto atender las necesidades y problemtica de las personas en situacin de discapacidad en todo el distrito de La Arena. Tiene como principal reto promover la igualdad de oportunidades, desarrollando actividades que conduzcan a su plena inclusin social en la comunidad. Su Presidente, Feliciano Chvez Coveas, es la nica persona que trabaja en esta oficina. El local institucional, est ubicado en la calle San Martn del AA.HH 3 de Abril, y se encarga de atender a todo el Distrito, esto es un rea de 160 km. Algunas comunidades cuentan con un comit de discapacitados, pero son muy pocas (solo un comit de discapacitados est registrado en el presupuesto participativo). La OMAPED, carece de unidades movilidad adaptadas para discapacitados que recoger a las personas con discapacidad del distrito para prestarles la atencin necesaria que requieran.
Actualmente existe un total de 301 personas con discapacidad en el Distrito de La Arena: 73 adultos con discapacidad fsica. 6 adultos con amputacin traumatice. 9 adultos con amputacin del pie. 43 adultos con discapacidad ceguera visual en ambos ojos. 20 adultos sordos mudos, con discapacidad del lenguaje. 36 adultos con retraso mental. 15 adultos con sndrome Dawn-especiales. 3 adultos con esquizofrenia. 6 adultos con labio leporino del habla. 25 adultos con artritis paralices. 22 adultos con discapacidad cerebral. 27 adultos con discapacidad sordera de la audicin. 30 nios con discapacidad. Solo un 5% de los jvenes con discapacidad pueden estudiar. Con respecto a los adultos, solo una minora puede trabajar, debido a la falta de materiales mdicos, la falta general de trabajo en el distrito, y por la discriminacin que existe en contra de las personas con discapacidad. Mensualmente se realizan dos reuniones para conocer las inquietudes, las necesidades, y la propuesta de proyectos. stas son numerosas, gracias al dinamismo del presidente de la OMAPED. Pero, segn lo descrito en el estudio socio-econmico del distrito de La Arena, las dificultades y sobre todo la escasez de recursos materiales, humanos y econmicos, no se les permiten poner en marcha proyectos para mejorar las condiciones de vida de los discapacitados. 1.1.2.4 LA COMUDENA. El Comit Municipal por los Derechos del Nio y el Adolescente - COMUDENA es un rgano consultivo y de apoyo a la gestin municipal, creado recientemente, para cumplir las normas relacionadas a los derechos de las nias, los nios y los adolescentes. Funciona como mecanismo permanente de participacin vecinal y coordinacin institucional. Sus principales funciones son las siguientes: La elaboracin de propuestas de acciones para la atencin a la infancia y a la familia. El reforzamiento de la comunicacin entre las instituciones de la comunidad y el gobierno local en el tema de los derechos de los nios y adolescentes.
La evaluacin del cumplimiento de la Convencin y Cdigo de los nios y adolescentes. La junta directiva que permite su coordinacin se rene cada cuatro meses, y extraordinariamente a solicitud del Alcalde, quien la preside. Es importante mencionar que en mayo de 2010, se cre en la Villa Casagrande la Red Distrital de Nios, Nias y Adolescentes COMUDENA. Las funciones de esta Red son: promover, difundir los derechos, y capacitar a lderes. Trabaja en coordinacin con la Municipalidad Distrital de La Arena. Tambin trabaja con la ONG Plan Internacional, muy presente en el Distrito de La Arena, sobre diversos temas como la auto-estima y la educacin sexual. ltimamente han ganado el premio de la campaa ''Se buscan Peruanos que no se dejen mecer'', de la ONG Democracia Activa Per en Piura, con un proyecto que ambiciona lograr la participacin de jvenes organizados con voz y voto en los Consejos de Coordinacin Local y en el presupuesto participativo de los 7 distritos de la Mancomunidad ''Talln'' del Bajo Piura. Para ello, la Red impulsar diversas campaas ciudadanas, con el apoyo de Democracia Activa Per y de la ONG. Prisma (Piura). Por su dinamismo, y porque goza del beneficio y pleno apoyo de la Municipalidad de La Arena, la Red Distrital de Nias, Nios y Adolescentes COMUDENA representa una gran oportunidad para movilizar a los jvenes del Distrito de La Arena para poner en marcha proyectos socio-productivos. 1.1.3 Organizaciones sociales sin fines de asistencia. 1.1.3.1 Asociaciones productivas. a) Asociaciones de productores y agricultores. Tres (03) asociaciones de productores se encuentran registradas en el presupuesto participativo del 2011: La Asociacin de Pequeos Productores JVP de La Arena. La Asociacin de Pequeos Agricultores, en San Pedro. La Unidad Comunal de Productores de Chatito. Adems, en el estudio socio-econmico del distrito de La Arena estn constituidas un total de siete (07) asociaciones agropecuarias: Asociacin de Productores Agropecuarios Juan Velazco Alvarado ASPAJUVA (San Luis). Asociacin de Pequeos Agricultores Agropecuarios del pueblo de Chatito APAAPCHA (Chatito).
Asociacin de Productores Emprendedores de Vichayal y Alto de la Cruz ASPEVAC (Villa Vichayal y Alto de La Cruz). Asociacin de Productores Ecolgicos de Alto de la Cruz APEAC (Alto de La Cruz). Asociacin de Productores Agropecuaria Campesinos en AccinAPACA (La Arena). Asociacin de Productores Agropecuarios de Loma Negra ASPRALN (Loma Negra). Asociacin de Productores Agropecuarios Virgen del Trnsito ASPRAVIT. As mimo existe una asociacin de pequeos ganaderos: Asociacin de Pequeos Ganaderos de Loma Negra (Loma Negra). En los talleres realizados durante el estudio se encontraron presentes lderes de organizaciones campesinas o productores agrcolas y ganaderos. stas han sido constituidas por la voluntad propia de sus trabajadores, con el afn de apoyarse e intercambiar tcnicas, as como para tener mayor fuerza e influencia ante los intermediarios con quienes negocian. Se observa que estas asociaciones carecen de un rol bien definido, en la mayora de los casos no tienen el poder suficiente de negociacin para obtener mejores precios a sus productos, o para impedir la explotacin de los intermediarios, lo que se analizara en el captulo segundo. Sin embargo, segn lo expresado en el estudio socio-econmico, y lo comprobado durante el desarrollo de los talleres participativos realizados para el presente diagnostico, se observo que solo una parte muy reducida de agricultores del distrito se asocian o pertenecen a alguna organizacin, que les permita reunir fuerzas y adquirir poderes de negociacin eficiente frente a los intermediarios. b) La APEAC. El diagnostico socio-econmico del distrito de La Arena presenta el caso de la Asociacin de Productores Ecolgicos de Alto de la Cruz- APEAC3, que ya goza de avances considerables en el mbito agrcola, y sobre todo en el tema del medio-ambiente. Su presidente, el seor Faustino Morales Litano es promotor ecolgico con especialidad en el manejo orgnico de cultivos fruteros (mango, limn, papaya, pltano, etc.), hortalizas y crianza de aves. Ha impulsado proyectos de agro-ecologa desde el ao 2004, con su familia. Ha adquirido una notoriedad regional, por parte gracias a que recibi en 2010 el primer premio ''Eco-negocio'', representando la regin del Bajo Piura. La APEAC pertenece a la Asociacin de Productoras y Productores Ecolgicos
del Bajo Piura (ASPEBAPI), institucin ecologista legalmente constituida e inscrita en el registro de asociaciones de Piura y ltimamente ha sido registrada en el Ministerio de Agricultura. Esta institucin tiene como finalidad:
''rescatar y defender los valores e intereses bsicos de los pequeos productores agrarios, promover de manera concertada iniciativas y esfuerzos para el desarrollo de la Agro-ecologa como una propuesta integral y sostenible que garantiza el manejo de los recursos naturales, la proteccin y recuperacin de la biodiversidad, la obtencin de alimentos sanos y la independencia de los productores y consumidores en la toma de sus decisin para ejercer soberanamente sus derechos a una buena salud. Actualmente, representa a 119 productores y 216 productoras ecolgicos del Bajo Piura, agrupados en once asociaciones de base. Cuatro reas de trabajo la componen: Organizacin y Asociatividad. Educacin y Capacitacin. Produccin y Certificacin Ecolgica. Comercializacin Orgnica. La certificacin de ''agricultura ecolgica'', se est consolidando gracias a la experiencia de produccin diversificada, de cultivos transitorios y perennes. La produccin bajo los principios de la agricultura ecolgica demanda el uso de tecnologas especficas, libres de contaminantes tanto para la salud humana como del ambiente. La APEAC cuenta con el apoyo del CIMAD Centro de Investigacin y Manejo Agro-ecolgico para el Desarrollo. Es una institucin promotora del desarrollo sostenible y de tcnicas agrcolas que respetan el medio-ambiente y la salud humana. Desde hace 5 aos, el CIMAD trabaja con la ASPEBAPI para promocionar la agro-ecologa como ''una propuesta dinmica e integral que garantiza la produccin y el consumo de productos saludables y de mejor calidad nutritiva''. Entre 2008 y 2010 se realiz el proyecto ''Produccin Agroecolgica y Mercados Locales'' en el Bajo Piura (PAMEL) con la finalidad de mejorar el aprendizaje organizacional de las organizaciones como la ASPEBAPI en el desarrollo de la Agro-ecologa y la Soberana Alimentaria respetando la naturaleza. Este tipo de experiencias benefician mucho a la poblacin del distrito de La Arena, ya que permite difundir tcnicas, herramientas, capacitaciones; y sobretodo demuestra que existen otras alternativas, y moviliza a las personas.
c) Asociaciones de sectores productivos diversos. No existen en todo el distrito de La Arena, asociaciones de comerciantes o de artesanos reconocidas o declaradas. Esto perjudica a los artesanos del Distrito que al igual de los agricultores, son explotados por los intermediarios que comercializan sus productos, pagando un precio muy bajo para sacar ellos el mayor beneficio. Veremos en el capitulo segundo los motivos por los cuales no se conforman mayores organizaciones laborales. 1.1.3.2 Agrupaciones juveniles. Los grupos de jvenes no aparecen inscritas en el presupuesto participativo de la Municipalidad Distrital de La Arena, pero existen en casi cada casero del distrito. En los talleres reflexivos realizados durante el estudio se encontr a jvenes lderes de grupos juveniles, y organizaciones de nios y adolescentes: La Red Distrital de nias, nios y adolescentes COMUDENA (Casagrande) Jvenes Forjadores del Futuro JOFU (Chatito) Comits de Jvenes en todas las comunidades visitadas Sus finalidades son diversas: organizan actividades para los jvenes de su comunidad, realizan campaas sobre varios temas (derechos de los nios y adolescentes, salud, educacin, medio-ambiente, etc.). Adems, se observo en las charlas realizadas una preocupacin muy perceptible con respecto a los jvenes, a su imposibilidad de estudiar muchos de ellos, o incluso de trabajar los provenientes de los caseros los ms pobres. Una de las inquietudes ms evocadas en todos los talleres fue el futuro de la niez y de la juventud, y el miedo de que los jvenes se volvieran delincuentes. La poblacin teme por la seguridad ciudadana, aun ms desde hace algunos meses la violencia ha aumentado tremendamente. Lamentan la escasez de trabajo para los hombres, para los jvenes, y la falta de recursos econmicos para asegurar a su juventud un futuro fuera de violencia, del alcoholismo y de la delincuencia. Podemos aadir tambin que, como lo dijo un joven participante en el taller en Alto de Los Mores: ''la va joven es la nica manera, la nica opcin de llegar a un cambio en nuestras comunidades. Si queremos desarrollarnos y mejorar nuestras condiciones de vida, debemos concientizar y capacitar a los jvenes ''. 1.1.3.3 Organizaciones diversas. a) Asociaciones de personas mayores. Las organizaciones de personas mayores son pocas. Ninguna aparece en el
presupuesto participativo, y durante el desarrollo de los talleres, solo se encontr a 2 personas socias de este tipo de asociaciones. El tema tampoco fue mencionado muchas veces en los talleres, al contrario del asunto de la juventud sin trabajo. Sin embargo, no podemos olvidarnos de esta poblacin, que en las comunidades ms pobres se queda sin recursos, sobreviviendo como puede y representando a veces una carga suplementaria para las familias. Algunas ideas, que presentaremos en los captulos siguientes, proponen integrar a los ancianos a proyectos socio-productivos. b) Clubes deportivos. Los clubes deportivos son muy numerosos, existen en cada anexo del distrito, y a menudo ms de uno en cada casero. Se entrevisto a algunos de ellos, pero solo se formaron para practicar un deporte, y entonces no pienso que podemos integrarles a proyectos productivos. c) Grupos religiosos. Al igual que los clubes deportivos, los grupos religiosos son muy numerosos en el distrito de La Arena. Movilizan a muchos creyentes, y se renen con frecuencia. Podran ser una fuerza para organizar a la gente e impulsar proyectos productivos, pero tendra que conciliarse las ideas religiosas con la finalidad econmica. Algunas organizaciones religiosas estaran dispuestas a participar; sin embargo, su rol en el tipo de proyectos que buscamos no permitira impulsar las actividades, sino ayudar y apoyar. El panorama general de las organizaciones sociales del distrito de La Arena, permite dar una idea global sobre la vida organizacional de esta zona. Muchas organizaciones se crean, por varios objetivos, medios de accin y maneras de funcionar. Son numerosas las posibilidades de movilizar a las comunidades a travs de las organizaciones ya existentes. Adems, como vamos a comprobarlo en el siguiente captulo, se nota muchas oportunidades para organizar a la gente.
1.2 OPORTUNIDADES DE MOVILIZACION DE LA POBLACION. Despus del panorama general descrito anteriormente lneas arriba, es importante preguntarse cules son las oportunidades de movilizacin de la poblacin de La Arena. A raz de los talleres realizados durante el presente estudio se observo y escucho la existencia de varios mecanismos que demuestran la existencia de un conjunto de fuerzas positivas que permitiran favorecer el desarrollo de las comunidades, entre estas las siguientes:
1.2.1 Fuerte voluntad por salir adelante. 1.2.1.1 Pobladores que no entienden razones del retraso de sus comunidades. Las comunidades las ms pobres, con bajo nivel de desarrollo en los mbitos econmico, social, infraestructura, etc. sufrieron el olvido de parte de las autoridades locales e instituciones, en la gestin de proyectos de desarrollo y la ejecucin de obras para aportar la infraestructura y los servicios bsicos necesarios. Es el caso, por ejemplo, de los AA.HH 3 de Abril, 13 de Abril y Montegrande.
Por otro lado las comunidades no entienden por qu nunca hubo una intervencin para mejorar sus condiciones de vida. Se sienten abandonadas, olvidadas. Por otro lado, la poblacin de estos de anexos indica conocer el desarrollo de proyectos productivos en otras comunidades y donde las personas gozan de mejores condiciones de vida, o por lo menos tienen un trabajo. Este sentimiento de rezago, produce una gran voluntad entre los pobladores de movilizarse para salir adelante y avanzar hacia un nivel de desarrollo digno. Al sentirse abandonados, quieren organizarse para encargarse de su desarrollo. Sin embargo, no saben por dnde empezar, cmo organizarse, de que manera impulsar proyectos. La voluntad est realmente presente, pero hay que empujar las cosas para ver como movilizarse y agruparse. 1.2.1.2 Poblacin acostumbrada a movilizarse. En las comunidades donde hay experiencias previas de movilizacin y de participacin ciudadana y comunitaria para el desarrollo de sus pueblo, han logrado la implementacin de infraestructura social y productiva, como por ejemplo Casagrande, donde varias ONGs intervinieron en su desarrollo, entre estas Plan International, HPI entre otras; estas comunidades a la fecha cuentan con servicios de luz, agua, desage, infraestructura de salud y educacin. Donde sus pobladores han alcanzado condiciones de vida ms dignas y agradables. Si comparamos estas comunidades con las descritas anteriormente, es evidente que las acciones de instituciones externas a la autoridad local, permiten alcanzar mayores avances considerables. Pero debemos entender que todo esto se logra gracias a la movilizacin y al nivel de organizacin de las comunidades, que llegan a mejorar en una proporcin importante la situacin socio-econmica de sus comunidades.
En las comunidades de La Arena, parece que se ha entendido la importancia que tiene organizarse y movilizarse para solucionar su problemtica y hacer frente al requerimiento de sus necesidades bsicas. En los talleres los participantes comunicaron su entusiasmo e intensin de trabajar con la ONG APRODE PER y su compromiso para llegar a hacer proyectos socioproductivos. 1.2.1.3 Voluntad compartida para mejorar problemtica. Durante el desarrollo de los talleres, los participantes manifestaron su disponibilidad expresando frases tales como ''Queremos hacer algo por nuestro pueblo'', ''Buscamos trabajo, no ayuda'', ''Con el apoyo de las instituciones, podemos llegar a desarrollar nuestra comunidades''. A pesar de todos los problemas que detallaremos en el segundo captulo, creen que si es posible desarrollarse y estn dispuestas a trabajar para ello uniendo esfuerzos y trabajando en conjunto. Adems, en los caseros menos desarrollados, donde todava no existen obras importantes para mejorar su infraestructura bsica, existe la posibilidad de aprovechar proyectos importantes y/o integrales con la organizacin de sus pobladores. Por ejemplo, en donde hacen falta letrinas, la construccin de baos pblicos podra ser una oportunidad para impulsar actividades productivas en lazados a proyectos ms importantes. 1.2.1.4 Acciones comunitarias y posibilidades de colaboracin. ''Tenemos que trabajar en conjunto'' A la pregunta 'Estara usted en posibilidades de colaborar con otras organizaciones sociales?', todos los lderes de las organizaciones sociales encuestados manifestaron que no solo era posible, sino tambin era una condicin esencial para que proyectos se desarrollen y beneficien a toda su comunidad. Por tanto, aunque existan dificultades respecto a la movilizacin de la poblacin, como lo veremos ms adelante, y en particular con los programas asistenciales, es posible superarlas con proyectos abarcando organizaciones sociales de varios tipos. 1.2.2 Grupos con mayores posibilidades de organizacin. 1.2.2.1 Los Jvenes. Hemos visto que grupos de jvenes formaban parte de los ms activos y dinmicos activistas, tambin aquellos que tienen mayores ideas e iniciativas. La juventud de hoy en da es educada, y tienen una fuerte voluntad de que su
comunidad se desarrolle y deseo de participar activamente en este proceso. Adems, muchos jvenes tienen conocimientos sobre las formas de organizarse, y los beneficios que trae la movilizacin comunitaria. Es una fuerza que la ONG APRODE PER, debera aprovechar para impulsar proyectos. Por otro lado, percibimos durante el estudio una gran preocupacin de la poblacin, respecto al futuro de la niez y los jvenes. Frente a la escasez de trabajo y a la imposibilidad para muchos de ellos poder continuar sus estudios por falta de recursos econmicos, los adultos temen por el futuro de su juventud. Con el incremento en el distrito de la delincuencia, la violencia y males como el alcoholismo, existe una inquietud general respecto al futuro de la nueva generacin. En todas las organizaciones sociales existe un deseo de incluir a los jvenes en las actividades productivas, para ello se propone el desarrollo de talleres de capacitacin, y proyectos, para mantener a los jvenes ''en bueno camino'', y cuenten con los recursos necesarios para una vida digna, cuando sus padres no puedan asegurarles expectativas futuras. 1.2.2.2 Las mujeres. En el distrito de La Arena, el machismo sigue siendo muy evidente y es denunciado tanto por las mujeres como por ciertos hombres. Esa mentalidad hace que las mujeres tengan que dedicarse a la actividad de ama de casa, desde el nacimiento del primer hijo, mientras el esposo, considerado como el jefe de la familia, debe buscar trabajo. Las mujeres dejan entonces sus estudios y sus perspectivas de trabajo para cuidar a los nios y arreglar la casa. La falta de Wawa Wasis en el distrito tambin empeora esta situacin. Sin embargo, muchas mujeres del distrito desean realmente emanciparse y salir adelante, primero porque se dan cuenta que el sueldo del esposo no es lo suficiente para cumplir con las necesidades del hogar, y sobre todo porque ellas mismas desean realizar otras perspectivas, afirmarse y tener responsabilidades. Muchos grupos de mujeres pidieron capacitacin, desarrollo de talleres para aprender un trabajo y Wawa Wasis para encargarse de los nios. Este puede ser priorizado a travs de un proyecto focalizado en las mujeres. Primero observamos que muchas mujeres en situacin de extrema pobreza tienen la voluntad de emanciparse, de trabajar e independizarse. Segundo, algunas mujeres son parte de organizaciones y programas existentes, tales como los comedores populares, el Vaso de Leche, PRONAA, JUNTOS y CRECER. Gracias a la democratizacin de tales dispositivos, las mujeres han adquirido un papel importante dentro de las comunidades. Su participacin ciudadana y comunitaria se ha vuelto legitima para su sociedad, y sobre todo
para los varones. Con el rol importante en la gestin de programas asistenciales, las mujeres van adquiriendo responsabilidades y legitimidad en la lucha contra la pobreza. Por lo tanto, un proyecto gestionado por las mujeres no se limitara a ser para las mujeres, sino para la comunidad entera. Las organizaciones sociales de mujeres ya constituidas son una oportunidad que la ONG APROPDE Per, debera aprovechar para apoyar a esta poblacin todava discriminada, y favorecer el desarrollo econmico y social. Existe actualmente una amplia literatura con respecto al papel de la mujer en el desarrollo, no vamos a entrar en los detalles tericos en este diagnostico. Queremos solamente subrayar el hecho de que muchas experiencias han revelado la eficiencia de los proyectos enfocados para las mujeres. 1.2.2.3 Los Agricultores. Cerca del 70% de la poblacin activa del distrito La Arena, se dedica a una actividad agrcola. Las familias ms pobres dependen ntegramente de la agricultura, y su situacin de pobreza es en parte debida a esta dependencia. Efectivamente, adems de la inestabilidad e irregularidad de fuentes de trabajo, los agricultores productores dependen totalmente de los intermediarios, quienes compran sus productos para revenderlos en los mercados, supermercados y a los mayoristas. Generalmente, los intermediarios negocian con los productores quienes se encuentran completamente desorganizados y cuentan con el poder de fijar los precios a su provecho. Compran a precios muy reducidos, que apenas permite a los productores asegurar la supervivencia de su familia. Los agricultores y productores agrarios del distrito, son consientes y tienen el sentimiento de que son explotados y despojados de su produccin, y presentan como factor agravante su desorganizacin. Igualmente, lamentan no conocer las tcnicas esenciales para alcanzar un nivel de productividad eficiente, y no contar con los recursos materiales suficientes. Frente a los problemas mencionados, los agricultores y productores avanzan con la propuesta organizarse y asociarse, para adquirir las maquinas que hacen falta para una mejor produccin, y poder vender directamente su produccin sin pasar por los intermediarios, y adems poder capitalizar las tcnicos de cultivo y produccin. Es grato reconocer que el grupo de personas dedicadas a la agricultura, existe un potencial para impulsar proyectos productivos que beneficien a toda la comunidad, como lo describiremos en el tercero capitulo.
1.2.2.4 Personas con algn grado de discapacidad. Las personas con discapacidad son representadas por la OMAPED, descrita anteriormente. Son un grupo de personas con escasos recursos econmicos. Es de mencionar que la mayora de los nios discapacitados no pueden estudiar en los colegios del distrito, los adultos no disponen del material necesario para desarrollar una vida ''normal'', por consiguiente raramente trabajan. La institucin encargada de representarlas no cuenta con los recursos materiales, econmicos y humanos para asegurarles un apoyo efectivo. Los representantes de la OMAPED, durante el desarrollo de los talleres expresaron su voluntad y el dinamismo de trabajar, as mismo, manifiestan la existencia de oportunidades para organizar a las personas con discapacidad en proyectos socio-productivos. 1.2.3 Apoyo de las instituciones a las organizaciones de base. 1.2.3.1 Municipalidad distrital La Arena. Existe un seguimiento a los programas asistenciales por parte de la Municipalidad de La Arena. Por ejemplo, cada seis meses se realiza el empadronamiento de los nios, madres lactantes y madres gestantes beneficiarios del programa Vaso de Leche. As como del Sistema de Focalizacin de Hogares SISFOH, realizado por la divisin de desarrollo social, con el objetivo de ubicar a las familias que pudieran/deberan beneficiarse de los programas asistenciales del estado. Mediante, el presupuesto participativo la Municipalidad Distrital de La Arena se propone brindar algn apoyo a las organizaciones sociales. Se observo tambin que el personal de la Municipalidad est dispuesto a apoyar y ayudar las organizaciones sociales en la medida de sus capacidades. Cabe sealar que el actual alcalde del distrito La Arena, genera muchas esperanzas a la poblacin de las comunidades, en particular las que se encuentran olvidadas. Las personas confan en l para alcanzar niveles de desarrollo dignos. 1.2.3.2 Las ONGs Las ONGs presentes en el distrito de La Arena han impulsado proyectos socioproductivos. Algunas de ellas continan apoyando a las comunidades. La regin de Piura cuenta con muchas ONGs que ponen en marcha actividades favorables al desarrollo humano, social y econmico. Las personas ms activas de la Municipalidad consiguen con frecuencia llevar a los caseros proyectos.
Una oportunidad existente sera colaborar con otras ONG s especializadas en temas que la ONG APRODE Per no maneja, como en el mbito agrcola. Por ejemplo se est iniciando una colaboracin entre la Municipalidad y el Instituto para la Autosuficiencia Alimentaria, promocionando proyectos como bio-huertos sostenibles. Trabajar en conjunto con este tipo de ONG s podra permitir intercambiar ideas, unir esfuerzos y generar un movimiento de movilizacin mayor e importante para el desarrollo de proyectos integrales. 1.2.3.3 Gobierno Central. El Estado Peruano, propone varios programas para el desarrollo e intenta incentivar las iniciativas de movilizacin comunitaria. Por ejemplo, el Ministerio de Agricultura tiene un programa de capacitacin para orientar a los productores. En el distrito de La Arena, varios agricultores manifiestan haber participado en charlas organizadas por parte del ministerio o de organismos regionales. Sin embargo, muchos lamentan no haber participado en capacitaciones y prcticas, con mayor continuidad en el campo. En otro mbito, la Ley General de Residuos Slidos publicada por el Gobierno del Per en julio del 2000, Ley 27314 y su reglamento, establece la obligatoriedad de elaborar el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos - PIGARS, que permita apoyar las iniciativas referidas a la gestin de los residuos. Estas iniciativas son algunas de las oportunidades que podemos aprovechar para impulsar proyectos socio-productivos.
1.2.4 Recursos naturales aprovechables. El distrito de La Arena cuenta con muchos recursos naturales, indicados en el estudio socio-econmico realizado en junio 2011, en el cual se analiza de manera detallada. Que si fueran realmente aprovechados y gestionados de manera productiva, seran una gran oportunidad y una fuente de ingresos importante para la poblacin de la zona. 1.2.4.2 Productos artesanales. El distrito de La Arena tiene algunas tradiciones artesanales que hoy corren el peligro de desaparecer por falta de capacitacin y debido a que no permiten asegurar los ingresos suficientes para sus sostenibilidad, entre estos los siguientes: Sombreros de paja: Las tejedoras de sombreros se encuentran ubicadas en los AA.HH 3 de abril y 13 de abril y en los caseros Villa Vichayal, Alto de los Castillos, Pampa Chica y Pampa Silva. El material que utilizado es la paja toquilla y la paja junco blanco y verde. Los sombreros que se fabrican
en estas comunidades son de alta calidad y reconocidos a nivel regional. En cuanto a su comercializacin, las mujeres van a Catacaos a ofrecer y vender semanalmente los sombreros. Se venden normalmente a un precio bajo de 20 soles, pero a menudo las mujeres negocian con intermediarios que no pagan un precio digno. Canastas de Estera: Los tejedores de canastas se ubican en el casero Nuevo Montegrande. El material utilizado para su confeccin es el carrizo. Esferas: Los artesanas que confeccionan esferas estn mayormente localizadas en el casero Villa Vichayal. El material empleado es el carillo. Se observa en el distrito como los artesanos son explotados por parte de los intermediarios, tan igual que los productores agrarios. Finalmente advertimos que existen grandes oportunidades para desarrollar la artesana local, capacitando a las mujeres tanto para la actividad artesanal como para la comercializacin de sus productos. Las organizaciones sociales del distrito de La Arena, adems de ser numerosas y de abarcar un pblico abundante, con respecto al nmero de asociados / miembros, como por los beneficiarios, pueden contar con el apoyo de una poblacin que quiere movilizarse para participar en el desarrollo de su comunidad, y de instituciones ms importantes. Ahora bien, para lograr la, integracin y movilizacin de las organizaciones sociales indicadas, muchas dificultades deben de ser superadas para llegar a desarrollar proyectos socio-productivos eficientes y favorables para el desarrollo social, humano y econmico de las comunidades. En el siguiente captulo se analizan los problemas y dificultades a las cuales las organizaciones sociales existentes se enfrentan, con el objetivo de superarlas en los proyectos futuros. CAPITULO 2 DIFICULTADES ENCONTRADAS POR LAS ORGANIZACIONES SOCIALES: Amenazas para Desarrollo socio econmico En el Capitulo anterior se ha comprobado, que el distrito de La Arena tiene una vida asociativa muy activa: su gente se organiza y goza de numerosos beneficios, como, de gestin, programas asistenciales, culturales o de diversin. Adems existe entre las comunidades oportunidades importantes para impulsar proyectos de desarrollo socio-productivos. La pregunta que se hace al analizar a estas organizaciones sociales es saber los motivos y/causas del porqu no llegan a movilizar a la poblacin para solucionar los problemas a los que se enfrentan, y para impulsar el desarrollo de proyectos que favorezcan a sus comunidades.
Cules son las explicaciones qu las organizaciones sociales del distrito de La Arena esperan que las ONGs lleguen para movilizarse y promover su desarrollo? Qu les hace falta para impulsar actividades y proyectos que les permitan la creacin de fuentes de trabajo y la obtencin de ingresos para las familias ms pobres? Este Captulo, se dedica a analizar las dificultades a las que las organizaciones sociales de base del distrito de La Arena se enfrentan. 2.1.1 Poblacin en extrema pobreza. 2.1.1.1 Informacin general. El mapa de pobreza elaborado por FONCODES, presenta a los distritos de la provincia de Piura que se encuentran en situacin de pobreza. El cuadro siguiente muestra que el distrito de La Arena pertenece a los distritos ms pobre de la provincia de Piura. Cuadro N 01 Nivel de vida de la Provincia de Piura, por distrito
Nivel de vida Muy pobres Pobres Regular Distritos Provincia de Piura La Arena Cura Mor La Unin Las Lomas Catacaos Piura
El Tallan Tambogrande Castilla
Fuente: FONCODES mapa de pobreza 2007 Elaboracin propia
En cuanto al ndice de Desarrollo Humano, La Arena se encuentra por debajo del nivel provincial, con un ranking de 1,249 a nivel nacional y ultimo a nivel provincial. Cuadro N 02 ndice de desarrollo humano
Provincia de Piura 1. Piura 2. Castilla 3. Catacaos 4. Cura Mor 5. El Tallan 6. La Arena 7. La Unin 8. Las Lomas 9. Tambo Grande Fuente: INEI Elaboracin propia IDH 0.6180 0.6545 0.6444 0.5967 0.5544 0.5612 0.5509 0.5835 0.5788 0.5617 Ranking 40 90 147 509 1,182 1,056 1,249 684 757 1,052
2.1.1.2 Escazas de fuentes de trabajo. La principal preocupacin de la poblacin del distrito de La Arena, manifestada durante el desarrollo de las charlas, es la escasez de trabajo. En esta zona agrcola, el trabajo slo existe de manera temporal, y de manera muy irregular. Numerosas mujeres no trabajan y dependen nicamente del ingreso de su esposo (y a veces de sus hijos) y/o de programas asistenciales, como el Vaso de Leche. Los hombres trabajan cuando hay trabajo en las chacras, esto es en los periodos de siembra y cosecha de los cultivos agrcolas. En general estos periodos son de tres das de trabajo, pagndose por ellos la cantidad de 75 soles en total. Segn el censo del 2007 INEI, La Arena cuenta con una poblacin econmicamente activa (PEA) de 14 aos y ms de edad de 9,826 personas, compuesta por 7,551 mujeres y 2,275 hombres. Esto corresponde al 28.74% de la poblacin total del distrito, del cual el 90.75% se encuentra ocupada. El 61,2% de esta PEA se dedica a las actividades de la agricultura, ganadera, caza y silvicultura. Los resultados del estudio socio-econmico de junio 2011, muestran que un 68.25% de la poblacin del distrito tiene un trabajo eventual, un 5% son mototaxistas, un 3.75% son chferes de bus o combi (en mayora de combis), un 11.25% son comerciantes, un 3 % son pescadores y un 8.75% tienen alguna otra actividad. Adems, alrededor del 15% de las mujeres arnenses elaboran y venden su chicha de jora, constituyndose en una fuente de ingresos ms al trabajo de su esposo, que por lo general es eventual.
2.1.1.3 Ingreso familiar. El ingreso familiar per cpita mensual en el distrito de La Arena, es de 204.2 Nuevos Soles: ingresos que se encuentra por debajo del sueldo mnimo vital. Ello permite concluir que La Arena es un distrito pobre en trminos de ingresos monetarios. Adems, como lo muestra el estudio socio-econmico del distrito, el ingreso mensual no alcanza ni para cubrir los gastos de primera necesidad del hogar. Cuadro N 3 Ingreso familiar
Provincia de Piura 1. Piura 2. Castilla 3. Catacaos 4. Cura Mor 5. El Tallan 6. La Arena 7. La Unin 8. Las Lomas 9. Tambo Grande Fuente: INEI Elaboracin propia
S/. Mes 361.2 466.6 432.5 285.1 188.2 235.4 204.2 263.9 204.8 210.5
Ranking 27 57 89 375 939 591 806 446 804 764
2.1.1.4 Juventud sin expectativas de futuro. Como se mencionara anteriormente, existe una gran preocupacin de parte de la juventud frente a la escasez de trabajo y de los recursos econmicos. Son numerosos los jvenes que no pueden continuar sus estudiando despus de culminar el nivel secundario; en las familias las ms pobres incluso deben dejar de estudiar despus de concluir la primaria. La nica opcin que tienen es buscar un trabajo, pero debido a la falta de trabajo en la zona, se quedan sin ningn recurso ni expectativas de futuro. La delincuencia y la violencia son el camino que algunos de estos jvenes abandonados y sin recursos econmicos toman esta decisin, estos riesgos perjudican al distrito en pleno y a sus pobladores.
2.1.2 La salud y la productividad de la poblacin. 2.1.2.1 La desnutricin. Los niveles de desnutricin infantil preocupan mucho a la poblacin del distrito de La Arena. A pesar de los programas asistenciales existentes, como el Vaso de Leche o el PRONAA. La tasa de desnutricin aumenta, como lo demuestra el grfico siguiente (entre 2009 y 2010, la tasa se triplic). La niez es la edad en la que ms se necesita el consumo de nutrientes para poder desarrollarse de manera adecuada. El desarrollo del nio, gracias a un programa adecuado de nutricin, garantiza un capital humano necesario para el logro del desarrollo del Distrito. Desnutricin infantil 2006 2010 Distrito La Arena
Fuente: Direccin Regional de Salud Elaboracin propia
El grfico denota la existencia de un problema importante en la gestin de los programas nacionales para luchar contra la extrema pobreza. Tambin existe la falta de preocupacin y conocimiento de los padres, y sobre todo de las madres, por la alimentacin inadecuada: existe la necesidad de concientizar y educar a las madres sobre la importancia de una alimentacin adecuada, durante el embarazo y los primeros aos de vida del nio. 2.1.2.2 Problemtica de la salud en el distrito. En el diagnostico socio-econmico se menciona numerosos problemas de salud y enfermedades que afectan a la poblacin del distrito de La Arena. La mayora de ellos requieren de tratamientos sencillos. Pero debido a la carencia de centros y puestos de salud, personal mdico y medicinas, no permiten una adecuada atencin. En los Centros Poblados ms pobres, como los AAHH del 3 Abril y 13 de Abril, no existen boticas que vendan medicinas. Incluso a La Arena no llegan con regularidad los medicamentos bsicos e imprescindibles para tratar a los enfermos. Las personas tienen que ir hasta Piura para ver a un mdico especializado o encontrar las medicinas que necesitan. Lo que a veces es imposible para las familias ms pobres, que no pueden pagar el pasaje, y an menos las medicinas. Otro problema que requiere atencin inmediata, es que casi la mitad de la poblacin del distrito de La Arena sufre enfermedad de la vista (catarata y carnosidad) por culpa de la tierra. Eso podra ser resuelto si se realizarn verdaderas campaas e infraestructura vial adecuada, en lugar de las actuales pistas de tierra y arena. En los talleres realizados los lderes de las organizaciones sociales manifestaron de la ausencia de letrinas o baos pblicos. La gente hace sus disposiciones al aire libre, y esto acarrea muchos riesgos tanto para la salud humana, como para el medio-ambiente. Presentamos en este diagnostico solo algunos datos de la situacin de salud
del distrito, los que fueron mencionados durante los talleres. Son mucho ms numerosos en realidad, como lo detalla el estudio socio-econmico. Es imprescindible resolver los problemas bsicos porque afectan a las capacidades productivas de los trabajadores e impiden a muchas personas poder trabajar eficientemente. 2.1.3 Infraestructura Bsica. 2.1.3.1 Infraestructura educativa. Los AA.HH 3 de Abril y 13 de Abril as como otros caseros con bajo nivel de desarrollo sufren la ausencia de centros educativos adecuados. Y donde existe infraestructura educativa, se menciona la existencia de problemas, tales como la falta de equipamiento, servicios higinicos adecuados y material escolar, as como la falta de docentes. Adems, es imposible para la mayora de los jvenes de las zonas muy pobres de continuar estudiando despus del colegio, debido a la falta de energa elctrica, distancia de los colegios, ausencia de medios de transporte, etc. Estas deficiencias de medios e infraestructura educativa contribuyen al no cumplimiento de los objetivos de alfabetizacin y desarrollo del capital humano. 2.1.3.2 Infraestructura de los servicios bsicos. a. Servicio de Agua Potable. El primer problema mencionado por la poblacin es la escasez de agua potable. De hecho, en muchos Centros Poblados y anexos, los comuneros reciben el agua de manera muy irregular, a veces solo una o dos horas al da. El segundo problema es la calidad del agua. El agua de la Arena para consumo humano es normalmente, potable ya que es tratada. Sin embargo, las pruebas realizadas al agua demuestran que esta no es apta al consumo humano. Esto desde ya plantea un problema de salud pblica: por lo que el agua tiene que ser hervida para poder ser consumida, por tanto a la fecha existen riesgos de enfermedades e/o intoxicaciones. b. Servicios de Alcantarillado: El sistema de alcantarillado del distrito es obsoleto y deficiente tanto en calidad y cobertura. En los diferentes caseros del distrito se registran carencias del servicio de desage. Segn el INEI, el 31% de las viviendas cuenta con servicio de desage, el 9% utiliza pozo ciego y el 45% no cuenta con ningn servicio de evacuacin de aguas servidas. Solo algunos caseros del distrito disponen de letrinas o pozos spticos, pero en la prctica no tienen un manejo sanitario adecuado. En este mbito hace falta tanta infraestructura como sensibilizacin al tema de las letrinas.
c. Servicio de Electricidad: Es otro de los problemas referidos por los pobladores de las comunidades menos desarrolladas del distrito de La Arena. Los hogares en situacin de extrema pobreza no tienen luz, o solo por algunas horas al da (o algunos das a la semana). En el grfico siguiente (procedente del estudio socio-econmico de Junio 2011) se presenta los porcentajes de viviendas que tienen acceso a los servicios bsicos.
2.1.3.3 Vas de Comunicacin. El distrito de La Arena es muy extenso (160 km), y sus anexos se encuentran muy dispersos. Las carreteras que aseguran la conexin entre la ciudad de La Arena y los caseros, adems de ser pocas, se encuentran en muy malo estado de conservacin. En su mayora son vas afirmadas, donde manejar resulta difcil, peligroso y perjudicial para la salud (ver prrafo referido a la salud). La nica carretera asfaltada en el distrito de La Arena, es la que une Piura con Sechura y atraviesa la ciudad de La Arena, ms conocida como la Panamericana. Sin embargo, en el centro de la ciudad de La Arena, esta carretera continua siendo trocha carrozable, sobre una distancia de 1,040 metros. Siendo en esta parte, la Calle Comercio la ms importante de la ciudad. Esta va se encuentra deteriorada por falta de mantenimiento. Adems de ser un constante peligro, por ocasionar molestias para los habitantes. A pesar del compromiso del Gobierno Regional de Piura a pavimentar la Calle Comercio en el mes de Julio 2011, a principios de Septiembre las obras todava no haban empezado. Cmo poder desarrollar una actividad productiva sin vas de comunicacin eficientes con las comunidades vecinas?, Podemos tambin mencionar que en estas vas deterioradas se hace imposible el desplazamiento de las personas con discapacidad especficamente las que tienen silla de ruedas.
2.1.4 Inadecuado compromiso institucional. ''Muchas promesas, poca accin'' Alrededor de la tercera parte de los lderes encuestados denuncian la falta de compromiso de las instituciones existentes en el distrito para ayudar a los ms pobres, reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de la poblacin. En algunas comunidades han intervenido ONGs, con el desarrollo de algunos proyectos que en algunos casos siguen existiendo, pero en otros desaparecieron cuando las ONG se retiraron. Entonces existe un sentimiento de abandono en aquellos caseros donde hubo proyectos por parte de ONGs, que se fueron sin hacer el seguimiento necesario adecuado para su continuidad. Pero ms que eso, este sentimiento de abandono lo sufren las comunidades donde no hubo ningn tipo de apoyo, ni por parte de la Municipalidad, ni de parte de otras instituciones del exterior tales como las ONGs. Estas comunidades se sienten olvidados, y no entienden por qu a ellos nadie les presta ayuda. De la informacin obtenida y mencionada sobre el contexto general del distrito, parece difcil movilizar a las personas. Antes de desarrollar proyectos productivos se requiere mejorar las condiciones de vida de la poblacin, debido a que no pueden integrarse a una actividad u organizacin, mientras no tengan los servicios bsicos como agua, desage, pista, mientras que los problemas de salud se queden sin resolver, el sistema educativo sufre deficiencias importantes. La base de una actividad productiva es su mano de obra; si sta no tiene los recursos suficientes para ser productiva, parece complejo hacer proyectos que les permitan alcanzar niveles de desarrollo humano dignos. 2.2 Organizaciones sociales sin recursos adecuados. 2.2.1 Infraestructura adecuada. 2.2.1.1 Locales de reuniones. Tres de cada 4 lderes de organizaciones sociales encuestados denuncian la ausencia de un local en buen estado para reunirse. En cada comunidad hay un local municipal o comunitario, pero estos locales sufren un deterioro muy importante en su infraestructura: las paredes por partes se encuentran malogradas; el mobiliario es casi inexistente; las mesas y sillas, cuando hay, esta rotas; los locales no tienen techos; se escucha todo lo que pasa fuera del local, como ruidos de emisoras, carros, etc. lo que hace difcil llegar a dialogar de manera eficiente. Durante el desarrollo de los talleres organizados, solo la
mitad de las personas presentes tenan asiento, y tanto para hablar como escuchar resultaba muy difcil. Por lo que resulta urgente renovar estos locales comunales si queremos lograr movilizar y organizar a la gente, en particular si se realizan talleres participativos para definir proyectos o talleres de capacitacin, debido a que por un lado, es imposible concentrarse y trabajar en las condiciones actuales, y por otro lado las personas en situacin de pobreza extrema no tiene los recursos necesarios para desplazarse a otros lugares. 2.2.1.2 Programas asistenciales. Los comedores populares y los comits del Vaso de Leche sufren carencias de materiales que les impiden funcionar con eficiencia. Los primeros cuentan con un local, pero la mayora de ellos estn bastante deteriorados. Respecto a los segundos, algunos comits trabajan en los comedores populares o tienen su propio local, pero tambin muchos comits que no cuentan con un local: las madres socias en estos casos almacenan los alimentos y prepararlos en sus casas, lo que resulta a veces dificultoso por la mala calidad de los hogares y la falta de material adecuado para preparar los desayunos y almuerzos para los beneficiarios. Asimismo, las madres socias de los programas asistenciales encuestadas denunciaron la falta de recursos y materiales para cocinar: espacios para almacenar los alimentos, cocina a gas, ollas en buen estado. Tambin se observa que en las comidas distribuidas, las verduras y las frutas estn ausentes. El men diario generalmente est constituido por poco: arroz, menestras, y carne o pollo. 2.2.1.3 La OMAPED. Las autoridades de la OMAPED, denuncian la falta de recursos materiales e implementacin como las siguientes: Para las personas con discapacidad: sillas de ruedas para adultos y nios, muletas, bastones, zapatos ortopdicos, camas, audfonos, prtesis, andadores, materiales para las personas ciegas (regletas, punzones, maquinas de escribir, materiales en lenguaje Braille) Para la oficina: se requieren escritorios, sillas, mesas; sistema elctrico (tienen que conectarse a su propia red de luz, y pagar ellos mismo los gastos de electricidad); servicio de Internet, materiales de oficina como impresora, PC, mobiliario de oficina, esto es herramientas bsicas de trabajo. Renovar el local debido a que el actual se encuentra en mal estado de conservacin.
La OMAPED tiene en mente la creacin de un centro de rehabilitacin para las personas discapacitadas del distrito, pero no dispone de los recursos materiales esenciales. Y como ya mencionado, la dispersin territorial del distrito hace imprescindible la puesta en marcha de un medio de transporte para movilizar a las personas discapacitados. 2.2.1.4 Otras organizaciones sociales. A la pregunta Qu ms hace falta a su organizacin?, todos los lideres encuestados contestaron que los recursos materiales son los que ms hacen falta. Numerosas organizaciones no disponen de ningn tipo de recursos materiales. Ahora bien, para empujar el desarrollo de proyectos socio-productivos cualquiera sea la actividad productiva, hacen falta recursos materiales tales como maquinaria, materias primas, y energa productiva (electricidad, agua, gas). Dado a que las personas no cuentan con los recursos econmicos necesarios y suficientes para adquirir los recursos materiales indispensables, habr que brindar el apoyo necesario para el desarrollo de las inversiones bsicas para empezar los proyectos. 2.2.2 Recursos humanos. 2.2.2.1 Personas con algn grado de discapacidad. La ausencia de personal especializado en las escuelas impide que los nios con discapacidad asistan a las clases. Se necesita personas calificadas y especializadas para impartir clase a los nios discapacitados, alfabetizar y atender a los adultos. Es necesario, sealar que la OMAPED, cuenta solo con una persona trabajando: su presidente. Es la nica persona que se encarga de realizar todos los trmites, gestin, pedidos, coordinar con la Municipalidad, con otras instituciones, y que asegura la comunicacin con las personas con discapacidad. Por lo que resulta conveniente contar con un mdico terapeuta para encargarse de las personas con discapacidad. 2.2.2.2 Presencia de organizaciones sociales. En los talleres realizados se evidencio una gran voluntad de las organizaciones sociales y de las autoridades para movilizarse y organizarse, y de esta manera
salir adelante. Adems, con la situacin de extrema pobreza y la escasez de trabajo, hay grupos de personas ms propicias a participar en el desarrollo de proyectos productivos que les proporcionen trabajo e ingresos, particularmente las mujeres y los jvenes. Por tanto, el factor humano no parece ser un problema para hacer proyectos socio-productivos. Sin embargo, cabe sealar algunas limitantes que podran afectar estas actividades. De la entrevista realizada a una docena de comits del Vaso de Leche, cada presidenta se quej de la falta de compromiso de muchas madres y de su comportamiento asistencial. Este es el principal problema manifestado por las socias de los programas de asistencia: hay madres que recogen su racin diaria, pero cuando les toca cocinar, no se hacen presente para preparar los alimentos; tampoco acuden a las reuniones del comit. Tambin se comprueba el empadronamiento de los nios beneficiarios con persona la responsable de la municipalidad: considerando que el empadronamiento es imprescindible para recibir la ayuda, algunas madres que no vienen ha registrase. Algunos comits a partir de un determinado tiempo, cuentan con la asistencia de estas familias. Esta es una incentiva muy fuerte, pero a pesar de ello, la movilizacin contina decreciendo. Como consecuencia, las familias se quedan sin ningn tipo de apoyo, los nios carecen de los alimentos base, y la tasa de desnutricin aumenta. Algunos elementos son alcanzados por las socias activas que explican la falta de compromiso de algunas madres: No se dan cuenta del valor de estos programas: Se recomienda una amplia comunicacin con respecto a las bondades de estos programas de asistencia No tienen conocimientos en cuanto a la importancia de la alimentacin para las madres gestantes, lactantes y para los nios: Realizar campaas de informacin y sensibilizacin que permitan informar de los elementos nutricionales bsicos. Las madres trabajan a diario en el campo Su esposo no quiere que trabaje o pase tiempo en cocinar para los nios del Vaso de Leche. Es un elemento que debemos tomar en cuenta a la hora de disear proyectos de inversin. Es cierto que hoy en da hay problemas en la gestin de estos programas, y que no funcionan como deberan ni tienen los resultados esperados. Otra dificultad, mencionada son los recursos humanos, nivel de educacin, estado de salud, e infraestructura disponible. Una ONG puede difcilmente actuar sin estos elementos, pero si pueden sensibilizar tanto a la poblacin
como a las autoridades va el desarrollo de campaas de informacin, talleres de capacitaciones, etc. A pesar de todo lo indicado, las dificultades respecto a los recursos humanos no son mencionadas con frecuencia por los miembros de las organizaciones sociales. No parece ser el mayor limitante para poner en marche proyectos socio-productivos. 2.2.3 Recursos econmicos. La escasez de recursos econmicos est presente en todas las encuestas realizadas. La poblacin del distrito de La Arena desea organizarse, movilizarse para favorecer el desarrollo econmico, humano y social de sus comunidades, pero le faltan los recursos econmicos para hacerlo. Los grupos de jvenes son el mejor ejemplo para ilustrar la carencia de recursos econmicos: estos grupos tienen muchas ideas de proyectos que se podran implementar con los jvenes y a nios, incluso cuentan con las competencias de organizacin, de gestin y movilizacin, pero debido a la falta de dinero no pueden impulsar sus actividades. La escasez de recursos econmicos est en relacin a la falta de apoyo por parte de las instituciones pblicas y privadas, y tambin por el hecho de que las organizaciones sociales no tienen las competencias requeridas para el desarrollo de proyectos. 2.2.4 Competencias, capacidades y tcnicas de organizacin. 2.2.4.1 Carencia de ideas y proyectos. La frase ''Hablamos, no ms'', es la ms escuchada durante el desarrollo de los talleres participativos, revela que los lderes de las organizaciones sociales se encuentran totalmente desprovistos frente a la posibilidad de desarrollar proyectos para su comunidad. Cuando se tienen ideas y propuestas, no saben cmo orientar al desarrollo de proyectos. Carecen de experiencia, competencias para organizarse, trabajar en conjunto con una finalidad precisa. El distrito de La Arena cuenta con muchas organizaciones sociales, pocos de sus miembros tienen competencias reales con respecto a la movilizacin, a la gestin, a la organizacin, al diseo y a la puesta en marcha de proyectos. Tambin son muchos los lderes que ni siquiera entienden la expresin ''proyectos productivos''. Una de las explicaciones de esto es que estn acostumbrados a adoptar un comportamiento asistencialista. 2.2.4.2 Existencia de ayuda sin contrapartida.
En el distrito de La Arena han intervenido varias ONGs tales como: Plan International, Prisma, Sipca, HPI, entre otras. Algunas de ellas realizaron un verdadero trabajo productivo, capacitando a las personas para que participen en el desarrollo de su comunidad. Algunas otras llegaron con apoyo y ayuda sin pedir contrapartida alguna, y se alejaron del distrito dejando algunos avances, pero no lograron solucionar la incapacidad de la poblacin para organizarse de manera personal. En las comunidades donde hubo este tipo de apoyo, la gente si est acostumbrada a organizarse. An ms crtica es la situacin en los anexos donde no se recibe ningn apoyo de ONG o institucin externas, estas personas no entienden por qu no llega el apoyo a sus comunidades, y por tanto se sienten abandonados. Lo nico que estas comunidades esperan es solo ayuda para poder desarrollarse, pero no saben cmo organizarse ni unir esfuerzos para logra salir adelante. Tampoco tienen idea de lo que son las actividades y los proyectos productivos La falta de movilizacin, se debe tambin a la existencia de programas asistenciales como el PRONAA, JUNTOS, CRECER y el Vaso de Leche. Es cierto que estos programas tienen efectos positivos ya que permiten proporcionar alimentos esenciales para el desarrollo del nio y luchar contra la desnutricin. Al inicio los programas, generaron fuertes movimientos de movilizacin de las mujeres, obteniendo ms poder y mayores responsabilidades en sus comunidades. Pero segn lo comprobado actualmente, hay que superar muchas dificultades para seguir teniendo los beneficios de tales programas. La carencia de recursos tantos materiales, econmicos, y en trmino de competencias de organizacin y de gestin de la entidad comunitaria, y en menor proporcin las dificultades de recurso humano calificados, disminuyen las oportunidades de ayuda a estas organizaciones. Se torna complicado impulsar proyectos productivos en tanto no se disponga de los recursos necesarios y adecuados para el desarrollo de sus actividades. Por tanto, la ONG tendra que ofrecerles apoyo procurando los recursos materiales y econmicos imprescindibles para desarrollar proyectos productivos, y capacitarlas para organizarse. 2.3 Problemtica de organizacin. 2.3.1 Ausencia de competencias y tcnicas de organizacin. Las organizaciones sociales del distrito de La Arena carecen de las competencias de base para tener una organizacin interna y externa eficiente. El equipo directivo existe (presidente, secretaria, tesorero) y las funciones que realizan estn mal definidas de manera general.
Las reuniones de las organizaciones, se organizan de manera espordica (excepto la de los programas asistenciales que proporcionan alimentos mensualmente, pero estas se renen nicamente para recibir la ayuda, pero no cuando resulta necesario conversar sobre las dificultades o problemas que se presentan) y se realizan sin una agenda previa, sin la menor organizacin. Adems, las reuniones son espordicas en las que todos los socios estn presentes. Se percibe tambin la falta de comunicacin entre sus miembros, de manera general, y sobre todo cuando se trata de problemas de funcionamiento interno. Pocas personas conversan sobre las dificultades, y cuando nadie se atreve a plantearlas, estas quedan sin resolver. Con respecto a las actividades y desarrollo de proyectos, hacen falta las competencias tcnicas como para definir y disear un proyecto, presentarlo, y establecer relaciones con las instituciones ms importantes del medio, as como para asegurar un seguimiento eficaz. 2.3.2 Organizaciones de base sin lgica de trabajo. Del desarrollo de los talleres se observo, que muchas organizaciones sociales de base se crearon porque tenan que existir para recibir la ayuda de los programas sociales. Es cierto que las personas tambin se organizan con un propsito de ocio diversin o cultural (clubes deportivos, grupos religiosos, etc.,). Pero mayormente, las organizaciones sociales del distrito de La Arena, existen por incentivos asistencialistas, tales como: comedores populares, comits del Vaso de Leche, OMAPED. Y su funcionamiento sigue enlazado a otras instituciones ms importantes. Entonces cuando no existe un seguimiento estricto, o por lo menos un vinculo fuerte con la institucin, la organizacin pierde su fuerza de movilizacin o deja de existir. Esto se nota hoy en da con los comits del Vaso de Leche y los comedores populares, que se enfrentan a dificultades en cuanto a la movilizacin y al compromiso de las mujeres. En las comunidades donde el sentimiento de abandono es el ms fuerte, como en los AA.HH 3 Abril y 13 de Abril, los pobladores no entienden por qu ninguna institucin intervino para ayudarles a luchar contra la pobreza. Adems, algunas ONGs que actan en el distrito les han acostumbrado a una lgica de asistencia, llevndoles un apoyo sin contrapartida. Lo que se nota es que solo esperan que una ayuda les llegue, sin movilizarse. Esta tendencia explica tambin el por porque no hay organizaciones de profesionales, de agricultores, productores o artesanos, que se instituyen para defender los derechos de los trabajadores y luchar contra la explotacin
causada por los intermediarios. Al no existir una institucin externa que permita unir las fuerzas y conformarlas en una entidad formalizada y organizada, las comunidades no se movilizan para mejorar sus condiciones de vida y trabajo. Se advierte asimismo, que en particular en el distrito los agricultores estn completamente desorganizados (lo que lamentan las personas encuestadas) y trabajan de manera individual, sin ningn tipo de intercambio entre ellos y sin capitalizacin de las competencias, tcnicas y herramientas de organizacin. Esta tendencia puede ser una amenaza para un proyecto productivo: por lo que se considera imprescindible tener conciencia de la manera de conformar organizaciones a la hora de disear proyectos. 2.3.3 Limitacin de las movilizaciones. La movilizacin de las organizaciones de base observada en el distrito de La Arena puede aparecer limitada. Sin embargo, se ha comprobado que con la intervencin de otras instituciones es posible movilizar a las personas para el desarrollo de proyectos productivos, y que exista una verdadera voluntad de desarrollarse. 2.3.4 Limitado apoyo de la autoridad municipal. La mitad de los lderes de las organizaciones sociales encuestados denunciaron el bajo nivel de apoyo por parte de la municipal del Distrito de La Arena y de otras instituciones. Sin embargo, lo que se observo durante el desarrollo del estudio es que la Municipalidad est dispuesta a apoyar a las organizaciones sociales. Existiendo a la fecha presupuesto, programas, recursos humanos y financieros, el compromiso y la voluntad de desarrollo. Lo que si hace falta es una mayor comunicacin sobre este apoyo, esto, aunque exista voluntad real de apoyar y ayudar a las comunidades, stas no lo saben. Habra por tanto, mejorar la comunicacin entre la Municipalidad y las comunidades sobre la disponibilidad de apoyo a las organizaciones sociales, proporcionando la informacin necesaria y suficiente para movilizar a la gente. Tambin estn presentes en la provincia muchas ONGs y cuya fundacin es poner en accin proyectos para favorecer el desarrollo econmico, social y humano de las poblaciones, y ofrecen capacitacin a la poblacin en diferentes mbitos. Algunas personas que trabajan en la Municipalidad son muy dinmicas y buscan activamente mejorar el quehacer cotidiano de las comunidades, contactando a este tipo de instituciones y movilizando a la gente. Pero tambin se observo en muchas personas de la Municipalidad la falta de dinamismo, de activismo y de compromiso. Debido al contexto socio-econmico, la pobreza, as como por la escasez de recursos con los que cuentan las organizaciones sociales, parece difcil realizar
proyectos socio-productivos en las comunidades del distrito de La Arena. Hemos visto en la primera parte que la situacin de extrema pobreza puede tambin ser comprendida como una oportunidad para movilizar a la poblacin. Sin embargo, uno de los grandes problemas de los estudios de hoy en da, es que estos se enfocan en los problemas y en las dificultades, olvidndose de las oportunidades y posibilidades existentes, y de lo que si funciona. Por ello, creemos que, intentar solucionar estas amenazas, tenemos que sacar provecho de stas. Gracias a la implementacin de proyectos efectivos se podr mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las sociedades desprotegidas.
En cuanto a la escasez de recursos humanos, la ONG APRODE Per puede apoyar a las organizaciones sociales, proporcionando los recursos que hacen falta para impulsar las actividades productivas. Finalmente, hemos analizado las dificultades con respecto a la organizacin interna y a la movilizacin de la poblacin. Es en este mbito la ONG APRODE Per debe centrar sus esfuerzos y capacitar a las organizaciones sociales: ensear a las personas a organizarse, ensear los beneficios que acarrea el actuar en grupo y unir las fuerzas. Es imprescindible tomar en cuenta estos elementos a la hora de disear e impulsar proyectos para el desarrollo econmico local.
CAPITULO 3 PROYECTOS SOCIO recomendaciones. PRODUCTIVOS: Ideas, propuestas y
Habindose analizado la existencia de tantas oportunidades, as como de los problemas y dificultades que hay que enfrentar, podemos identificar las ideas, los deseos y las propuestas de los lderes de las organizaciones sociales de base. Estas ideas fueron recogidas a partir de las charlas durante los talleres participativos realizados tanto en la zona urbana como en la zona rural de las comunidades siguientes: La Arena, Alto de los Mores, Nuevo Alto de los Mores, Sincape, Nuevo Montegrande, San Pedro, San Sebastin, Las Malvinas, Montegrande, Chatito, y Casagrande. En este captulo, analizaremos primeramente las ideas de proyectos socioproductivo propuestas por los lderes de las organizaciones sociales. A continuacin, a partir de la informacin obtenida de los dos primeros captulos y a partir de las ideas analizadas, veremos cules son los requerimientos esenciales para impulsar proyectos socio-productivos con la participacin de las organizaciones sociales del distrito de La Arena. Finalmente, concluiremos con la presentacin concreta de algunos proyectos que se podra ejecutar, teniendo presente todas las recomendaciones emitidas a lo largo de este estudio. 3.1 Propuestas de las Organizaciones Sociales. 3.1.1 Dificultad para identificar proyectos socio-productivos. Durante los talleres, se advirti que los lderes de las organizaciones sociales, cualquier sea su actividad, tenan dificultades para expresar ideas de proyectos socio-productivos. Algunos si cuentan con ideas, a partir de experiencias vividas o escuchadas, y saben cmo elaborar las actividades econmicas. Pero la mayora no pueden contestar de manera clara a la pregunta Qu tipo de proyectos productivos le gustara hacer en su comunidad para favorecer el desarrollo social y econmico?. No tienen ninguna idea o propuesta, o cuando responden, es slo para pedir ayuda y asistencia. Ms de una vez se escucho la frase; ''nosotros si podemos movilizarnos y participar en proyectos, la ONG solo tiene que decirnos lo que quiere que hagamos ''. Esperan las propuestas de la ONG, no toman la iniciativa de proponer. Para poder conversar sobre ideas de proyectos socio-productivos, para se tuvo que hablar primero de experiencias realizadas en otros lugares, ilustrar el tema tratado. Se observo tambin cierta pasividad por parte de los lideres: ''Deseamos ayuda''. Lgica de asistencia o consecuencia de un sistema laboral todava basado en el patrimonio? Estos dos elementos se confunden en la prctica, el patrimonio
laboral y la reproduccin social produciendo pasividad y esperanzas de ayuda exterior sin movilizacin. Igualmente, se sinti la ausencia parcial de reciprocidad cuando presentamos ejemplos de proyectos productivos realizados por otras instituciones en otros espacios. Estos ejemplos la mayora de los socios de las organizaciones sociales los conocen, pero parece que no pueden imaginarse la posicin adoptada por estas personas lejanas a movilizarse. Es difcil explicar este fenmeno. Podemos pensar que esta no-reciprocidad es el resultado de la pasividad general; no se imaginan impulsando actividades iguales por falta de movilizacin comunitaria. Pero otro factor explicativo podra ser el hecho de que no se sienten capaces de hacerlo en su comunidad. Por lo tanto tienen dificultades para expresar sus deseos de desarrollar proyectos para sus comunidades. Sin embargo, a pesar de las dificultades indicadas, se llego a conversar sobre ideas de varios proyectos que se podran implementar en las comunidades de La Arena. A continuacin se presentan algunas propuestas que realmente seran productivas y que podran impulsar el desarrollo social y econmico de la zona. 3.1.2 Propuestas de desarrollo productivo. 3.1.2.1 Desarrollo del sector agrcola. a) Justificacin. El distrito de La Arena est constituido en su mayora por una poblacin dedicada a la agricultura, los cuales se sienten explotados por los intermediarios que compran las cosechas, y por el sistema financiero (bancos) que les ofrecen prestamos para adquirir recursos materiales. Sufren de carencias importantes en trminos de tcnicas de produccin, herramienta y maquinas agrcolas. Una explicacin alcanzada por los lderes de las organizaciones sociales, es la falta de organizacin, que no les permite adquirir en conjunto los recursos econmicos, materiales y poder de negociacin frente a los intermediarios, comerciantes y banqueros. b) Proyecto. Organizar a los productores agrcolas con la finalidad de favorecer el apoyo comunitario, a escala de una comunidad organizada. Estas organizaciones podran tener la forma de una cooperativa y/o asociacin de agricultores y/o productores agropecuarios, poniendo en comn los recursos econmicos,
materiales y humanos. c) Objetivos Gracias a la participacin econmica de los agricultores/productores de la comunidad, podran comprar los recursos materiales y maquinara necesarios para el incremento del rendimiento y de la productividad (semillas, maquinas, fertilizantes). Estos recursos tendran un uso comunitario. Permitiran intercambiar sobre las tcnicas y las herramientas, y as capitalizar los conocimientos, competencias y capacidades. Los agricultores/productores podran vender su produccin directamente a los supermercados sin pasar por los intermediarios que actualmente les ''roban''. d) Requisitos. Para poder impulsar este tipo de proyectos, los agricultores/productores necesitan: Aprender las tcnicas de organizacin Capacitacin para mejorar las tcnicas agrcolas/productivas Conocer los requisitos base para comercializar directamente sus productos, as como la capacitacin en tcnicas de negociacin. 3.1.2.2 Actividades productivas. Produccin artesanal. a) Justificacin. Algunos habitantes del distrito de La Arena desarrollan actividades artesanales tradicionales como, la confeccin de sombreros, tejidos, canastas, esferas. Por otro lado, existen oportunidades de organizacin de las mujeres para obtener mayor trabajo y mayores ingresos. b) Proyecto. Crear un centro de trabajo para las mujeres que les permitira capacitarlas en artesana, trabajos manuales, tejidos, as como para comercializar sus productos de manera directa y equitativa el resultado de su trabajo. c) Objetivos.
Este tipo de actividad brindara trabajo e ingresos adicionales a las mujeres de La Arena, contribuyendo a su independizacin y a disminuir la discriminacin que todava est presente en sus comunidades y les afecta. Adems, las mujeres que se beneficiaran de los talleres de capacitaciones podrn despus capacitar a otras mujeres y jvenes, iniciando as una verdadera empresa comunitaria.
Asimismo, estos centros de trabajo podran ser una oportunidad de aliar la artesana tradicional - sombreros, tejidos - con aspectos culturales tipo danza, canto, teatro. d) Aprovechar los recursos naturales existentes. El distrito de La Arena dispone de recursos naturales abundantes, los cuales son una oportunidad suplementaria para impulsar proyectos socioproductivos, por ejemplo la fabricacin de algarrobina. Frente a la escasez de trabajo, existe la posibilidad de organizar a las mujeres y a los jvenes con escasos recursos para cultivar y preparar este producto, con el fin de comercializacin. Ensear a cultivar recursos como la algarroba, o el guayaba, prepararlos, conservarlos y comercializarlos. e) Alcanzar la autosuficiencia alimentara. La mayora de los comits del Vaso del Leche y comedores populares no cuentan con suficientes alimentos para satisfacer las necesidades alimentarias mnimas de sus beneficiarios. Existen posibilidades de mejorar la produccin agrcola actual del distrito para permitir a estas organizaciones asistenciales emanciparse y alcanzar la autosuficiencia. Se propone hacen en este mbito del distrito, bio-huertos con las madres socias de los programas asistenciales, crianza de animales menores, y ganadera. Hubo entre 2000 y 2003 un proyecto en este mbito, impulsado por la ONG HPI en Casagrande, que permiti aumentar la calidad de vida de agricultores y de su familia. Capacitaron a las familias en ganadera y huerto, para que tengan trabajo cuando la actividad agropecuaria era escasa. Fueron tambin capacitados en el tema medio-ambiental y para gestionar una organizacin. Los conocimientos y las tcnicas aprendidas se transmitieron de familia a familia, y se cre un fondo comn para los gastos de la comunidad como la salud. Este programa sigue existiendo hoy en da. Estos proyectos permitiran proporcionar trabajo e ingresos a las familias ms pobres.
f) Desarrollo de talleres diversos. Desarrollar talleres de capacitacin y prcticas que permita ensear a los jvenes de menores recursos, actividades productivas que les proporcione fuentes de trabajo. Por ser esto una preocupacin de la juventud en el distrito de La Arena. Tambin las mujeres de las familias ms pobres necesitan aprender una actividad productiva, tanto para poder sobrevivir como para emanciparse. Implementar talleres de costura y confeccin de ropas, que brindaran trabajo e ingresos adicionales, y permitira ofrecer ropa ms barata en la comunidad. Desarrollar talleres de soldadura, carpintera y cocina para los jvenes. El desarrollo de estos talleres podra mejorar la capacidad econmica y brindar a los jvenes una ocupacin, para mantenerlos alejados de la delincuencia y del alcoholismo. 3.1.2.3 Propuesta de desarrollo de la OMAPED. La OMAPED tiene como propuesta crear un centro de rehabilitacin para nios, jvenes y adultos con discapacidad en el local actual. Este centro contempla: Presencia de un centro mdico con personal mdico especializado, material necesario para terapias de rehabilitacin, botiqun para la custodia de medicinas, as como la organizacin para la atencin de consultas mdicas con regularidad; Un centro de educacin, con profesores capacitados para la enseanza de personas con discapacidad; Un centro que permita fuentes de trabajo a las personas con discapacidad, mediante el impulso de talleres profesionales. Para lograr lo indicado se propone impulsar talleres para la enseanza de actividades productivas que permita a las personas con discapacidad del distrito de La Arena, trabajar con autonoma, talleres como: - Costura y confeccin de ropa - Confeccin de zapatos - Carpintera Estas actividades podran desarrolladas con el apoyo de otras organizaciones sociales de base del distrito: clubes de madres, grupos de jvenes. Frente a la ausencia de fuentes de trabajo para los jvenes sin recursos ni trabajo, se recomienda desarrollar talleres de capacitacin como: costura, confeccin de ropas y serigrafa, zapatera, talleres que podran ser
impulsados, en conjunto con las personas con discapacidad. Desarrollar proyectos varios que permitan la generacin de empleo, mediante la capacitacin tcnica, organizativa, empresarial y agro-ecolgica, se podra impulsar actividades como: bio-huertos y crianza de animales. Estas actividades podran igualmente ser diseada tanto para las personas con discapacidad como para mujeres y jvenes. 3.1.3 Anlisis de las propuestas de desarrollo. 3.1.3.1 Generacin de fuentes de trabajo. Las propuestas de desarrollo presentadas anteriormente, tienen por objetivo la generacin de fuentes de trabajo a los pobladores con recursos escasos de las comunidades de La Arena, con el objeto de asegurarles ingresos econmicos que les permita superar la situacin de extrema pobreza en la cual se encuentran actualmente. . 3.1.3.2 Generacin de recursos econmicos. En el transcurso de desarrollo de los talleres, los lderes de las organizaciones sociales, al momento de describir los proyectos socio-productivos, piensan inicialmente en la generacin de los beneficios econmicos que produciran el desarrollo de proyectos y actividades. Cuando se habla de la produccin de alimentos, crianza de animales, se piensa inmediatamente en su ''venta en los mercados'', y ''para exportar''. De manera general, no se piensa en la posibilidad de consumir lo que producen, o que sus productos agrcolas producidos puedan servir para el consumo de la comunidad, y en particular para los ms necesitados. Pocas personas proponen el desarrollo de actividades con el objetivo de autoconsumo de las familias o de los comits conformados para recibir ayuda de los programas nacionales. Siempre se llega frente a una lgica de asistencia y cierta pasividad, ya que no piensa en las oportunidades de cmo mejorar la asistencia recibida. 3.2 Requisitos esenciales para impulsar proyectos socio-productivos. Posibles amenazas. 3.2.1 Movilizacin. Del anlisis de las dificultades que presentan las organizaciones sociales del distrito de La Arena, se tiene que la falta de movilizacin puede ser una fuerte amenaza para hacer proyectos socio-productivos. La organizacin actual de la poblacin parece estar ''forzada'', en el sentido de que estas siempre se
apoyan en instituciones representativas y porque las personas necesitan incentivos y resultados inmediatos para movilizarse. La ONG APRODE PEPER, deber trabajar en este aspecto con las organizaciones sociales antes todo, para que se comprenda los beneficios que trae la movilizacin comunitaria; as mismo, explicarles cmo pueden sacar provecho de su organizacin, aunque los resultados no sean inmediatos. Un sistema basado en incentivos podra ser una solucin para empezar. Un elemento importante que la ONG APRODE PER debe tener en mente es la diferencia existente entre los centros urbanos y las zonas rurales: en la zona rural, las casas se encuentra muy dispersas, mientras que en las zonas urbanas, las organizaciones sociales a menudo pertenecen personas vecinas. La dispersin rural es una dificultad para movilizar a las personas para el desarrollo de proyectos. Para hacer ms fcil la organizacin de la poblacin de los anexos rurales, se recomienda que antes de impulsar el desarrollo de proyectos, iniciar la concientizacin, as como el desarrollo de actividades favorables a la movilizacin comunitaria. 3.2.2 Capacitacin. Los lderes participantes a los talleres manifestaron su voluntad de ser capacitados para saber organizarse y gestionar ante las instituciones. Necesitan que alguien les oriente y ayude en temas de organizacin y movilizacin de manera eficiente, y asumir responsabilidades. Desarrollar talleres, para que las personas tengan ideas y deseos de desarrollar proyectos productivos en sus comunidades. Para ello se tienen que capacitar para desarrollar diversas actividades productivas tales como, costura, cocina, carpintera, artesana, comercializacin, etc. Para lo cual se recomienda que la ONG APRODE Per facilite las capacitaciones necesarias requeridas para iniciar el desarrollo de actividades productivas, hasta que los pobladores de menores recursos puedan actuar de manera autnoma. 3.2.3 Adquisicin de recursos materiales. El segundo captulo se identifico la carencia de recursos econmicos, materiales, competencias y capacidades. La primera carencia impide la adquisicin de materiales. Tambin hacen falta para impulsar proyectos productivos de todo tipo. En cuanto a las competencias y capacidades, estas pueden ser proporcionadas a travs del desarrollo de talleres de capacitacin. 3.2.4 Asegurar continuidad y seguimiento.
A lo largo del estudio se ha concluido que la movilizacin comunitaria de las organizaciones sociales del distrito de La Arena es superficial y frgil. Los tres pargrafos precedentes presentan las etapas imprescindibles para impulsar proyectos socio-productivos, i) movilizar a la poblacin, ii) capacitarlas y iii) proporcionarle los recursos materiales necesarios, son la base del proceso. Pero estos esfuerzos seran vanos si la ONG APRODE Per, no asegure un seguimiento riguroso para su continuidad. Puesto que las organizaciones sociales son dependientes de las instituciones del gobierno central y/o local. Dado a que la tarea de movilizar y organizar a la poblacin es de la ms ardua, si la ONG APRODE Per no continua apoyando hasta que las organizaciones sociales constituidas puedan funcionar de manera autnoma, los proyectos fracasarn, aun se cuente con la mayor voluntad de parte de la ONG. Fue el caso de algunas actividades impulsadas en el distrito por otras ONGs, donde no hubo el seguimiento suficiente, existiendo denuncias que algunas personas se aprovecharon el dinero dado por estas organizaciones en beneficio propio.
Por lo que estima, imprescindible asegurarse de que las organizaciones sociales sigan activas, gracias a una comunicacin frecuente con la ONG, mediante compromisos reales, y un seguimiento riguroso. 3.3 Sntesis de propuestas para el desarrollo de proyectos socio productivos. Esta parte se focaliza en presentar de manera ms formal los diferentes proyectos socio-productivos que se podran llevar a cabo en el distrito de La Arena. 3.3.1 Sector agrcola. 3.3.1.1 Asociacin de productores agrcolas. Justificacin. Como ya se mencionara, el distrito de La Arena esta mayoritariamente compuesta por una poblacin dedicada a la agricultura, los mismos se sienten explotados por los intermediarios que compran las cosechas que fijan los precios por sus productos, y por los bancos que ofrecen crditos para adquirir insumos y recursos materiales con tasa de inters muy altas. Asimismo, sufren carencias importantes en trminos de tcnicas de cultivo, herramienta y maquinas de trabajo. Una explicacin alcanzada por los lderes de las organizaciones sociales es la falta de organizacin, que no les permite poner en comn la venta de sus productos y la adquisicin de los recursos materiales
necesarios para poder negociar de manera eficiente frente a los intermediarios, comerciantes y banqueros. Descripcin. Organizar a los agricultores a travs de la constitucin de una cooperativa y/o asociacin productiva, con el objeto de favorecer el apoyo y el intercambio, a escala de su comunidad. Esta organizacin de agricultores y/o productores agropecuarios, podrn poner en comn los recursos econmicos, materiales, tcnicas y recursos humanos. Objetivos. Gracias a la participacin econmica de todos los agricultores/productores de la comunidad, podran comprar los recursos materiales necesarios al aumento del rendimiento y de la productividad (semillas, maquinas, fertilizantes). Estos recursos tendran un uso comunitario. Permitira intercambiar sobre las tcnicas y las herramientas, y as capitalizar los conocimientos, competencias y capacidades. Los agricultores/productores podran vender su produccin directamente a los supermercados sin pasar por los intermediarios que actualmente les ''roban''.
Requisitos. Para poder impulsar este tipo de proyectos, no hace falta mucha inversin; sino sobre todo capacitaciones para: Aprender a organizarse Capacitacin para mejorar las tcnicas agrcolas/productivas Conocimientos bsicos para comercializar directamente sus productos Conocer las tcnicas de negociacin. MATRIZ FODA
Social Dificultad para movilizar a los Agricultores. Prdida de credibilidad debido a proyectos ejecutados por otras instituciones que no lograron los resultados esperados Movilizacin decae al no ver resultados a corto plazo Dispersin de la poblacin rural Sentimiento de no querer ser explotados. Econmico Escasos recursos econmicos. Falta de tcnicas de negociacin y contactos. Competencia de productores y agricultores provenientes de otros distritos.
Debilidades
Amenazas
Fortalezas
Recursos econmicos disponibles
Oportunidades
Voluntad de salir adelante. Conocimiento de experiencias similares en otros distritos. Abundancia de fuerza laboral. Mono de obra disponible y econmica. Zona eminentemente agrcola. Recursos humanos abundantes Materias primas disponibles
Posibilidad de comercializar directamente en los supermercados
3.3.1.2 Lograr la autosuficiencia alimentaria (Granja comunitaria, Biohuerto) Justificacin. Muchas organizaciones sociales de base que reciben asistencia alimentaria de programas del Estado, lamentan la escasez de alimentos recibidos (Comits Vaso de Leche, comedores populares, PRONAA, etc.). La comida distribuida cambia poco, esto es carne o pollo (en poca cantidad) con arroz y menestras. Las frutas y verduras estn ausentes y hacen falta. Por lo general, estos programas se basan en una lgica asistencialista, que no permite generar una movilizacin activa de la poblacin de La Arena, hacia el desarrollo de proyectos socio-productivos. Por fin, se nota de manera general a nivel del distrito una falta de conocimientos y de atencin en cuanto a los hbitos alimentarios. Segn el estudio socio-econmico del distrito de La Arena realizado en Junio 2011 por Alexandra Faroux, la falta de conocimiento de una alimentacin balanceada es a menudo el origen de los problemas de sobrepeso. Cada persona encuestada afirma comer arroz con menestras cada da, o sea la asociacin de dos alimentos de fcula, lo que tendra que ser solo uno de ellos. Las frutas y verduras no son consumidas diariamente por falta de recursos econmicos, estas son servidas por lo general una vez a la semana, lejos de los cinco diarios recomendados. En general en el almuerzo las personas come mayormente sopa de pollo o de pescado, el arroz es servido con menestras y pescado, para la cena se recomienda comer alimentos ms ligero para despus de las 4 de la tarde, ya que se necesita ms esfuerzos del cuerpo para eliminar la grasa. Las fculas como el arroz tienen que ser evitados por las cenas. Adems el consumo de alimentos industriales ricos en azcar y dbiles en fibras, contribuyen tambin a los problemas de obesidad que se suele encontrar y son muy comunes. .
Descripcin. Dos tipos de proyectos permitiran resolver las limitantes observadas. a) La granja comunitaria: Movilizar a las familias ms pobres mediante la implementacin de una granja comunitaria, permitir la crianza de animales y producir los alimentos que hacen falta. Es una propuesta presentada por numerosos lderes de las organizaciones sociales. La meta principal del proyecto es el auto-consumo, pero tambin podemos imaginar que, con una organizacin efectiva y una movilizacin fuerte de las personas, se podra llegar incluso a comercializar los animales, alimentos, frutas, etc. que se produce. Existen adems oportunidades aun ms importantes en la regin Piura, donde se produce pocas frutas y verduras, por lo que tiene que importarlas de otros lugares, para luego comercializarlas con un precio ms alto. b) Un Bio-huerto. Mientras se desarrollaba los talleres en La Arena, se ubico a la ONG Instituto para la Autosuficiencia Alimentaria, ubicada en Piura, desde hace algunos meses. Gracias a experiencias exitosas en Ecuador y Mxico, esta institucin ha implementado un programa para las familias ms pobres a travs de la instalacin de un bio-huerto para la crianza de animales, esto con el objetivo de alcanzar la auto-suficiencia alimentaria de la poblacin. Se recomienda el desarrollo del mismo proyecto para los Clubes de Madres, los comedores populares, la OMAPED, las escuelas, etc. Adems de proveer alimentos a los programas asistenciales, el proyecto de bio-huerto permitira generar un gran movimiento de movilizacin comunitaria. Objetivos. Varios objetivos pueden ser alcanzados mediante el desarrollo de estos proyectos Proveer los alimentos necesarios para los comedores populares y los programas de asistencia alimentaria a los ms pobres. Generar una efectiva movilizacin comunitaria entre las mujeres, las personas con discapacidad y los jvenes de la comunidad. Cambiar los hbitos de consumo alimentario, gracias a la implementacin de campaas de informacin y sensibilizacin, acompaando al proyecto. Comercializar sus productos en el mercado local y regional, despus de satisfacer las necesidades primarias de su comunidad.
Luchar contra los intermediarios y usura cada vez ms presente en la actividad agrcola. Requisitos. Proporcionar los insumos necesarios para la crianza de animales y semillas para el Bio-huerto. Capacitar a las personas en temas agrcolas, tcnica de cultivo y crianza, medio-ambientales, con la intervencin de especialistas en cada tema. Capacitar a las personas en temas de organizacin y gestin. Sensibilizar a la comunidad de La Arena en temas de nutricin, mediante campaas e intervenciones de profesionales en nutricin. Seguimiento riguroso en los primeros aos del proyecto para asegurarse de que los productos se destinen a satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin de la comunidad y no para ser vendido en el mercado.
MATRIZ FODA
Social Poblacin acostumbrada a recibir asistencia de programas sociales Dificultad para movilizar a las personas Prdida de credibilidad debido a proyectos ejecutados por otras instituciones que no lograron los resultados esperados Movilizacin decae al no ver resultados a corto plazo Dispersin de la poblacin rural Se puede movilizar a mujeres, jvenes y discapacitados Econmico Pobreza general que podra influir negativamente en el propsito comunitario del proyecto Competencia de productores y agricultores locales
Debilidades
Amenazas
Fortalezas
Oportunidades
Posibilidad de desarrollo tomando como base experiencias realizadas Colaboracin de otras ONGs.
La situacin de pobreza permite movilizar a las personas frente a la escasez de fuentes de trabajo y recursos econmicos Existencia de recursos naturales de la zona Poca produccin de fruta y verduras
Con la finalidad de alcanzar la auto-suficiencia alimentaria, cambiar los hbitos de consumo alimentario y luchar contra el desanimo por las actividades agrcolas, en el distrito La Arena, se la creacin de las escuelas del campo , donde los alumnos de las escuelas y colegios pasen cierto periodo de sus estudios, desarrollando pequeos huertos y granjas comunitarias, con el fin de suministrar los alimentos necesarios para el consumo de la poblacin. Esto permitir lograr los objetivos previstos y generar entusiasmo por la agricultura entre los jvenes. 3.3.2 Otras actividades productivas. 3.3.2.1 Centros de artesana para mujeres y jvenes. Justificacin. El distrito de La Arena tiene tradiciones artesanales antiguas, que tienden a desaparecer hoy en da porque debido a que no permiten brindar mayores recursos econmicos a los artesanos para satisfacer sus necesidades de bsicas. Actualmente, cada vez menos personas emprenden una actividad artesanal. Sin embargo, de los talleres realizados para llevar a cabo el presente estudio, se manifest el deseo de muchas personas de las comunidades a reanudar con estas actividades artesanales, como la confeccin de sombreros y ropa.
Por otro lado, las comunidades se enfrentan a la escasez de trabajo y la irregularidad de la actividad agrcola, que emplea temporalmente a la mayora de los hombres del distrito, ms aun en el caso de las familias consideradas en situacin de extrema pobreza. Existe un fuerte deseo de parte de las mujeres por trabajar y poder aportar con un sueldo suplementario a sus hogares. Descripcin y objetivos. Capacitar a las mujeres de las comunidades de La Arena en situacin de extrema pobreza, en labores de artesana (confeccin de sombreros y ropa) para que puedan obtener recursos econmicos adicionales de estas actividades. El socilogo Nino Martin Bravo Huiman, encargado de la divisin de Desarrollo Social de la municipalidad, sugiri la capacitacin de las mujeres en temas de comercializacin, para permitirles no solo desarrollar una actividad artesanal, sino tambin para vender directamente sus artesanas, sin pasar por los intermediarios, los productos confeccionados. Una idea de proyecto que ha generado un gran entusiasmo durante los talleres, es el proyecto ''Mujeres emprendedoras'', que comprende tejidos de artesana de sombreros y la capacitacin de mujeres para desarrollar esta actividad. Para impulsarlo este proyecto sugerido por la poblacin, la ONG APRODE Per, podra implementar el trabajo realizado en Chulucanas con los ceramistas. 3.3.2.2 Comercializacin de productos agrcolas. Justificacin. El distrito de La Arena cuenta con abundantes recursos naturales, y una parte de ellos quedan sin explotar, debido posiblemente a la falta de planes agrcolas estatales, que definen los cultivos prioritarios por zonas y temporadas. Es el caso del algarrobo, es un tipo de rbol muy abundante en el distrito de La Arena. Representa una de las riquezas de la regin, y tiene varios usos, como lea para cocinar, carbn y pastoreo. Su fruto (vaina) no solo sirve como pasto para los animales, sino tambin para elaborar la algarrobina, mediante el hervido de la fruta y concentrada. Se le reconoce a la algarrobina calidades nutricionales, a partir de este producto se hacen diferentes subproductos, tales como harina, bebidas, galletas y caf de algarrobina. Pequeos bosques de algarrobo se encuentran aislados a lo largo del territorio distrital, entre las zonas agrcolas. Estos bosques representan casi 300 ha. Adems, en parte de
los terrenos eriazos existen bosques de algarrobo (parte oeste del distrito, cerca de los caseros de Loma Negra y Santa Elena). Esos bosques representan una superficie de ms o menos 4 000 ha. Sin embargo, el algarrobo es poco cultivado en toda la zona estudiada, y la poblacin, aunque conoce sus virtudes tanto como alimento del ganado as como parte de la alimentacin equilibrada. Otro ejemplo de estos recursos naturales sin explotar es la guayaba. Este crece cerca del ro que atraviesa el distrito en cantidades importantes. La fruta muy a menudo se pudre sin darle ningn uso se haga posible su industrializacin. Capacitando a los pobladores del distrito, se hara posible la recoleccin de la guayaba y prepararlo para hacer mermeladas y/o conservas. Descripcin. Desarrollar el cultivo y la explotacin del algarrobo y el guayabo en el distrito de La Arena, de manera sostenible y orgnica. Capacitar a las mujeres, a las personas discapacitadas y jvenes en el cultivo y conservacin de estos recursos naturales caso olvidados por la poblacin, con la finalidad de auto-consumo, industrializacin y posterior comercializacin. Objetivo. Aprovechar los recursos naturales presentes en el distrito de La Arena en cantidades importantes, para proporcionar una verdadera ocupacin a sus pobladores y como generador de ingresos adicionales para los ms necesitados. Requisitos. Asesora tcnica para el cultivo del algarrobo y guayabo Capacitacin para la preparacin de los productos Capacitaciones en tcnicas de comercializacin Recursos materiales para la preparacin de los productos derivados del algarrobo y el guayabo 3.3.3 Recojo de residuos slidos. Justificacin. En el distrito de La Arena, y los caseros anexos de Yapatera, 3 de Abril y 13 de Abril, Alto de los Castillo y Alto Litano, cuentan con servicio de recojo de basura. Este servicio es gestionado por la Municipalidad de La Arena, para ello
emplea 8 trabajadores de limpieza pblica contratados a nivel municipal. Estos empleados tienen como misin el recojo de la basura, barrer las calles y velar por la limpieza general del distrito. Diariamente se recoge alrededor de 5 a 8 toneladas de basura. Un camin conducido por in chfer, del departamento de infraestructura de la Municipalidad de La Arena, lleva la basura recolectada a un relleno ubicado a 2km de la ciudad, donde la basura es quemada. El vehculo para la recoleccin es alquilado, as como una camioneta y 7 triciclos de los cuales 4 estn malogrados. Asimismo, existen recuperadores de residuos informales quienes reciclan una parte mnima de residuos. Se recupera cartones, bolsas plsticas, envases plsticos y papel blanco para ser comercializado. Los recicladores se enfrentan a problemas de organizacin interna importantes, son pocos y entre los cuales se encuentran nios de edades variadas, sufren de condiciones de trabajo muy duras y peligrosas, sin guantes ni masco de proteccin. Alexandra Faroux, que realiz el estudio socio-econmico del distrito de La Arena, escribi: ''Lo que llam mucho mi atencin fue la falta de preocupacin por el recojo y an ms por el tratamiento de la basura. Solo una o dos personas lo mencionaron como problema de la comunidad, otros si lo reconocieron cuando les ayudaba con ejemplos porque no lograban expresar sus problemas. La gente est acostumbrada a enterrar los residuos, quemarlos y llevarlos al campo''. La falta de preocupacin por el recojo de la basura y el hbito de quemar los residuos, tienen consecuencias terribles tanto en la calidad de vida como para la salud y el medio-ambiente, debido a que ciertos plsticos al ser quemados, generan gases txicos. Descripcin. En algunos lugares del distrito, se han desarrollado cooperativas de mujeres que trabajan recogiendo y tratado los residuos slidos, lo que les permite reciclar la basura y contar con trabajo y algunos ingresos para las familias ms necesitadas. Esta actividad genera ingresos suplementarios a los recicladores, por lo que se considera conveniente organizar y asociar a estos grupos de trabajadores con la finalidad de sensibilizar a la poblacin sobre el tratamiento de los residuos slidos e impulsar el hbito de separar en el domicilio los residuos orgnicos y no orgnicos. Una vez realizada la fase de sensibilizacin, las mujeres organizadas trabajan de manera autnoma en la recolectan de los residuos slidos. Los mismos que
son llevados en camiones alquilados hasta la cooperativa donde el tratamiento se hace de manera colectiva: separan los papeles, plsticos, vidrios, segn una clasificacin rigurosa (por tamao, color, etc.). Luego venden los residuos slidos recolectados segn tipo a empresas que los reciclan y/o los comercializan. Las mujeres trabajadoras organizadas en cooperativa debern ser capacitadas en tratamiento y comercializacin, para poder sacar el mayor beneficio de su actividad. Los beneficios econmicos recolectados debern ser distribuidos de manera equitativa entre los miembros de la asociacin. Un ejemplo de la asociacin de recicladores podr verse en la siguiente direccin: http://www.autreterre.org/fr/projects/22-cecycap/65-les-femmes-ecosolidaires.aspx. Y para obtener algunos datos en cuanto al reciclaje de los residuos slidos, referirse al anexo 4. Este tipo de proyecto de podra realizar en el distrito de La Arena, con los objetivos presentados a continuacin. Objetivos. Varios objetivos pueden ser logrados con este proyecto, entre estos: Concientizar a las comunidades en cuanto al tema medio-ambiental, y especficamente al recojo y tratamiento de los residuos slidos. Aumentar la calidad de vida de la poblacin gracias a un ambiente limpio y sano. Disminuir los riesgos en la salud y mejorar el estado de salud general. Generar un proceso de movilizacin comunitaria importante. Permitir a los jvenes involucrarse en un proyecto comunitario importante. Proporcionar trabajo a las mujeres en situacin de extrema pobreza. Mejorar las condiciones de trabajo de las personas que trabajan en los recuperadores informales. Amenazas eventuales. Durante los talleres realizados para el presente estudio, solo en Casagrande se trat del tema medio-ambiental y de la contaminacin: para las personas de esta comunidad, es el tema ms preocupante. Cabe sealar que Casagrande es un casero con mayor nivel de desarrollo, en comparacin con otras comunidades del distrito, cuenta con servicios de agua, desage, electricidad, alcantarilla, centros educativos, infraestructura de salud; y donde el nivel de pobreza no es tan alto como en otros anexos (como por ejemplo los AAA.HH 3 Abril y 13 de Abril, Montegrande, etc.). Una gran dificultad de esta idea es que no se puede realizar en comunidades
con un nivel de desarrollo muy bajo, debido a que el tema medio-ambiental para la poblacin de los caseros muy pobres no es una prioridad. Pero para anexos como Casagrande, que ya cuenta con un nivel de desarrollo bastante avanzado, si se podra poner en marcha este tipo de proyecto.
MATRIZ FODA
Social Bajo nivel cultural y educativo de la poblacin Falta de autoestima de parte de la poblacin femenina Poca concientizacin ambiental Prdida de credibilidad debido a proyectos ejecutados por otras instituciones que no lograron los resultados esperados Movilizacin decae al no ver resultados a corto plazo dispersin de la poblacin rural Abundante fuerza de trabajo Mano de obra disponible Posibilidad de acceso al programa Generacin de empleo Reconciliacin con la naturaleza Medio Ambiente sano Econmico Bajos ingresos familiares Falta de oportunidades para continuar estudios superiores Ambiental Falta de conocimiento en el manejo de residuos slidos Ausencia de sensibilidad del tema medio ambiental en las comunidades ms pobres Mayor deforestacin
Debilidades
Amenazas
Alto nivel de pobreza Riesgo de que la inversin inicial no sea posible financiar
Fortalezas
Apoyo a proyectos ambientales en algunas comunidades Ubicacin estratgica para la creacin de micro empresas Ingresos adicionales gracias al reciclaje
Urbanizacin urbana rural dispersa
Oportunidades
Recuperar espacios abandonados Medio ambiente limpio Mejor calidad de vida
CONCLUSIONES 1. El distrito de La Arena est considerado dentro de la categora de muy pobre, y al interior de l muchos caseros muestran seales de extrema pobreza. Las necesidades bsicas insatisfechas en estas familias son numerosas, persistentes y se muestran con amplias brechas respecto al resto de la provincia, regin y pas. Las carencias a nivel de educacin, salud, vivienda e infraestructura y saneamiento bsico familiar son evidentes; y a pesar de los esfuerzos que realiza el gobierno municipal y regional, las brechas se mantienen y ocasionan serios problemas de subdesarrollo local. 2. En la gestin municipal actual an prevalece la falta de articulacin y suficiente coordinacin entre los diversos niveles de gobierno, lo cual aparece como una permanente variable que amerita el desarrollo de una mejor articulacin si es que, como expresan los actores involucrados, se desea hacer eficiente la accin municipal frente a las necesidades bsicas del distrito. 3. La actividad econmica preponderante en el distrito de La Arena, es el desarrollo de la agricultura y en menor escala la explotacin pecuaria; en la que a excepcin del algodn y el arroz, aun predominan niveles de autoconsumo. No obstante su importancia econmica, es una agricultura tradicional, con estrategias y tecnologas productivas no competitivas en el actual entorno del mercado nacional, con fuertes problemas de financiamiento y de gestin empresarial. 4. A pesar de las demandas de los pobladores y productores de la zona por servicios pblicos municipales se resumen en la necesidad de contar con asfaltado y/o vas de acceso entre los caseros, construccin de trochas carrozables, rellenos sanitarios, limpieza pblica, electrificacin y agua potable. De hecho, estas necesidades exceden ampliamente la capacidad de inversin pblica de los gobiernos locales, ms an si tomamos en cuenta que parte importante de los gastos e inversin social local, se orientan ms a atender las demandas de las poblaciones urbanas. 5. El presente estudio trata de poner a disposicin de las autoridades del distrito la informacin esencial base que permita entender el funcionamiento de las organizaciones sociales de base en el distrito de La Arena, impulsar proyectos socio-productivos con la participacin mxima de los pobladores de las comunidades. Tambin presenta las dificultades a las cuales se enfrentan actualmente estas organizaciones sociales para tomarlas en cuenta a la hora de disear nuevos proyectos. 6. El escenario actual es propicio para empezar a articular las potencialidades frente a las necesidades de los caseros que componen en distrito de La Arena, y empezar a orientar los recursos pblicos locales hacia la reduccin de sus necesidades bsicas insatisfechas.
ANEXOS
Anexo 01 Cuestionario entregado a los lderes de organizaciones sociales
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONMICO LOCAL
Organizaciones Sociales de Base Distrito de La Arena

Nombre: _____________________ Apellidos: _______________________________________________ Lugar de procedencia: __________________ DNI: __________________Celular: _______________________ Organizacin social: ________________________________________________________________________ Cul es su cargo dentro de la organizacin y qu funciones desempea usted ?________________________ _____________________________________________________________________________________
*** Esta encuesta tiene como objetivo investigar el funcionamiento de las organizaciones sociales de base del Distrito de La Arena, e identificar las potencialidades y debilidades que pueden afectarlas. En esta ficha usted puede expresar sus deseos e ideas de proyectos que permitan mejorar la calidad de vida de la familia; mejorar las condiciones de trabajo; y brindar nuevas oportunidades de desarrollo, de proyeccin comunitaria, y de actividades productivas que estn involucradas con el desarrollo del distrito. As podremos disear juntos y poner en marcha proyectos de actividades productivas favorables al desarrollo sostenible de su comunidad, con el apoyo de la ONG APRODE PER. *** Conocer su organizacin 1. Qu tipo de organizacin es ? Religiosa Club deportivo Asociacin de discapacitados Grupo de jvenes Jurdica, acceso a la justicia Asociacin cultural Comedor popular Vaso de Leche Educacin Salud Organizacin de agricultores o campesina CODECO Otro: ____________________
2. Cundo fue creada la organizacin ? _________________________________________________ Por qu se cre y con qu objetivos ? ___________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________
3. Cules son las funciones de la organizacin? Qu tipo de actividades desempea? _____________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ 4. Quines son los beneficiarios (si hay) de su organizacin social? Cuntos son? ________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ 5. Cada qu tiempo se renen? _______________________________________________________________________________________ Dnde se renen ?_______________________________________________________________________ De qu tema tratan cuando se renen? _____________________________________________________ 6. Qu tipo de gastos se hace para el funcionamiento de la organizacin ? _______________________ _______________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ Qu tipo de ingresos hay? De dnde procede el dinero necesario a las actividades? _______________ _______________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ La organizacin tiene ayuda de instituciones pblicas, privadas o del extranjero? (Precisar si la respuesta es si) No Si ________________________________________________ 7. Qu recursos materiales tienen? ________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ __ Tienen un local para reunirse? No Si
8. Cuntas personas pertenecen a la organizacin? __________________________________________ Cuntas personas se dedican activamente y con regularidad a la organizacin? ____________________ Qu tipo de personas forman parte de la organizacin? (mujeres, jvenes, agricultores,.....) ________ _______________________________________________________________________________________
9. Piensa usted que los miembros y/o beneficiarios de la organizacin tienen ayuda de otras instituciones pblicas, privadas o del extranjero? ___________________________________________ _______________________________________________________________________________________ *** Conocer sus dificultades 10. A qu tipo de problemas se enfrenta su organizacin? _____________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ Cules son los problemas ms cotidianos? ________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ ______
11. Qu ms falta a su organizacin (2 respuestas mximo)? Recursos materiales Recursos financieros Recursos humanos (personas dedicadas a la organizacin, movilizacin de la poblacin) Competencias (precisar: por ejemplo fo rmular un proyecto, pedir donaciones,...) _______________ Otro (precisar) ___________________________________________________________________
12. Hay personas que aprovechan de la organizacin sin participar activamente a sus actividades? No Si Si la respuesta es si, en qu aprovechan? ___________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _ Por qu, segn usted, estas personas no participan de forma ms activa? _________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________
13. En qu medida deseara cambiar la forma de accin de la organizacin social a la que pertenece ? _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ Qu aspectos le gustara mejorar? __________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ *** Conocer sus ideas, deseos y proyectos 14. Cmo, segn usted, se podra solucionar los problemas que ha mencionado antes? ______________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ 15. Describa brevemente un proyecto productivo que le gustara desarrollar en su organizacin para favorecer el desarrollo de su comunidad y brindar oportunidades de actividades productivas a los ms necesitados. _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ ______ Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 67/79
16. Qu le falta a su organizacin social para desarrollar este tipo de proyecto? __________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ Cules seran las dificultades que podran afectar a este proyecto? ______________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________
17. Sera posible para usted y su organizacin colaborar con otras organizaciones sociales? Qu tipo de colaboracin y con cul organizacin podra trabajar? _______________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ 18. Qu significa para usted la palabra ''desarrollo'' y cmo considera el desarrollo de su comunidad? ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________
La ONG APRODE PER y la Municipalidad Distrital de La Arena le agradecen su participacin.
Anexo 02: Listado de las organizaciones sociales del Distrito de La Arena En gris aparecen las organizaciones sociales que participaron al presupuesto participativo de 2011. Las otras son las que participaron a los talleres realizados para las necesidades del presente estudio.
Zona 1 CODECO La Arena Nvo Montegrande Alto de los More 13 de Abril Com it s de Ge s tin Com it de Proye ctos Com it s de Bas e Com e dore s Populare s Clube s de M adre s 13 de Abril 3 de Abril 13 de Abril 3 de Abril Nvo Montegrande Nvo Montegrande La Arena Las Malvinas 3 de Abril 13 de Abril 13 de Abril 13 de Abril 13 de Abril 13 de Abril 13 de Abril Alto de los More Nvo Alto More Sincape Sincape As ociacin de Fam ilia As ociacin Dis capacitados Ins titucione s Educativas 13 de Abril La Arena La Arena IE 15482 IE 14121 IE 14123 Chatito IE Divino Maestro Nvo Montegrande La Arena La Arena Virgen del Rosario ? Sarita Colonia Santa Rosa Santa Cecilia Virgen del Rosario Nio Jess Praga Unidos en Cristo Virgen del Rosario Sagrada Familia 11 de Enero Seor Cautivo Jesus de Nazaret Nio Jess Sta Rosa de Lima Sta Rosa de Lima Juan Pablo II Santa Rosa ? APAFA Nio Jess Chatito APAFA Chatito Chatito Chatito Virgen del Rosario Virgen del Carmen Sarita Colonia Alto Castillo La Arena (4) 13 de Abril La Are na La Victoria Las Malvinas Alto Castillo Alto de Litaros Zona 2 Chatito
M adre s /Padre s 13 de Abril
Zona 3 CODECO Pampa Chica (2) El Peal Alto Mechato Rio Viejo Norte (2) Com its de Gestin Com it de Proyectos Com its de Base Com edores Populares Clubes de M adres Casarana Alto Cruz Vichayal Vichayal ?
Vichayal
Zona 4 Casagrande Loma Negra Chaquira Santa Elena El Milagro
Casagrande
Santa Teresita Sagrado Corazon de J. Jess de Nazaret
Asociacin M adres/Padres de Fam ilia Asociacin Discapacitados Instituciones Educativas Alto Mechato Alto Mechato Vichayal Rio Viejo S. Rio Viejo N. Alto Cruz Alto Cruz Pampa Silva Pampa Chica PRONOEI IE 14050 PRONOEI Cristo Rey IE 14130 ? ? IE 14128 IE 14124 ?
Casagrande Casagrande
APAFA APAFA
Loma Negra
Comit Discapa.
Casagrande Casagrande
IE 14122 ?
Zona 1 Ancianos Nvo Montegrande
La Are na Cristo es el Seor
Zona 2
Chatito
Com its Salud Com unidades Cam pesinas Asociacin de productores San Pedro San Luis La Arena Com its de 3 de Abril La Arena Aso.Peq.Prod. JVP Aso.Peq.Agri ASPAJUVA APACA Comunidad campesina S.J.B.C.
Chatito
CLAS
Montegrande Chatito
Unidad Comunal de Productores APAAPCHA
Electrificacin Nvo Montegrande
JAAPS
Clube s deportivos
Alto Castillo
Chatito Montegrande
La Arena San Pedro Las Malvinas
Liga Ftbol ? ?
Chatito
America
Grupos re ligiosos
La Arena
Comunidad Bodas de Cana
Zona 3 Ancianos
Vichayal
Zona 4
Cas agrande
Com its Salud Com unidades Cam pesinas Asociacin de productores Vichayal Alto Cruz Alto Cruz APEAC ASPEVAC
Loma Negra
CLAS
Loma Negra Loma Negra Casagrande
ASPRALN Aso.Peq. Ganaderos Aso. Prod. Agro pec. Santsima Cruz
Com its de Electrificacin
Loma Negra
JAAPS
Clube s deportivos
Grupos re ligiosos
Casagrande
Comit Pro Templo
Anexo 03 Organizacin de la red social comunitaria
(http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/doc17299/doc17299-a.pdf )
Anexo 04 Datos de inters en cuanto al tema medio-ambiental
La basura son los restos de las actividades humanas, considerados intiles, indeseables o desechables. Se presentan en estado slido, semi-slido o semilquido.
1. CLASIFICACION DE LA BASURA Son varias las formas de clasificacin de las basuras: Por su naturaleza fsica Por su composicin qumica Por los riesgos potenciales al medio ambiente Y por su origen: DOMICILIARIA: Es la basura originada por la vida diaria de las residencias y se constituye por restos de alimentos, productos deteriorados, peridicos, revistas, recipientes, papel higinico, paales, y algunos residuos txicos. COMERCIAL: Es la basura originada por establecimientos comerciales y de servicios como supermercados, bancos, tiendas, hoteles, bares, restaurantes, etc. La basura de estos establecimientos se compone mas que todo por papel, plsticos, residuos de aseo etc. URBANA: Es la basura originada por los servicios de aseo publico como el barrido de las vas, limpieza de alcantarillados, cloacas, poda de rboles, limpieza de mercados o plazas. DE SALUD Y HOSPITALARIA: Es la basura constituida por residuos spticos es decir que contiene o puede contener grmenes patgenos, y es producida por hospitales, clnicas, laboratorios, farmacias, puestos de salud. Contiene agujas , gasas, jeringas, vendas, algodones, rganos y tejidos extrados y amputados, sangre, guantes, etc. INDUSTRIAL: Esta basura es originada por actividades de distintas ramas de la industria, tales como, metalurgia, qumica, petroqumica, papelera, alimenticia, construccin, etc. Esta basura es bastante variada y se puede constituir por cenizas, lodos, aceites, residuos alcalinos, vidrios, escombros, etc. En esta categora se incluye la mayor parte de la basura considerada toxica. AGRICOLA: Residuos slidos de actividades agrcolas y pecuarias, como embalajes de abonos, insecticidas y herbicidas, restos de cosechas, etc.
ESCOMBROS: Residuos de construccin civil: demoliciones y restos de obras, tierra excavaciones. Por lo general estos residuos son inertes y pueden ser re-aprovechados.
2. ALMACENAMIENTO DE BASURA. La basura por ser un elemento contaminante debe estar dispuesta en sitios alejados de su punto de generacin pero antes de que esto suceda debe existir primero la responsabilidad del generador (comunidad), que comprende la recoleccin interna el acondicionamiento y el deposito. Los residuos deben ser colocados en sitios y recipientes adecuados para evitar accidentes, proliferacin de insectos, impacto negativo sobre la vista y el olfato y heterogeneidad ya que lo que se busca es que la recoleccin sea selectiva. La forma como se hace el almacenamiento de material o desechos slidos se determinara de acuerdo a su cantidad, composicin y mtodo de transporte. Los recipientes que se utilizan para el almacenamiento de estos residuos deben ser de metal o plsticos.
3. TRATAMIENTO DE LA BASURA. Los tratamientos de basura se implantan, perduran y se perfeccionan cuando responden igualmente a metas econmicas y ambientales claras. Un objetivo puede ser reducir el volumen y los cambios en la composicin de la basura que se recolecta por habitantes, la ganancia financiera directa de la venta del material reciclable ser para porte de la misma comunidad. Este proceso de recoleccin se presenta en el siguiente orden: Separacin de la basura para el reciclaje de materiales. Reciclaje de la materia orgnica o Compostaje. Reciclaje de otros componentes de la basura como: papel, plstico, vidrio, metal, escombros y otros materiales. 4. SEPARACION DE MATERIALES. La separacin de materiales de la basura por los habitantes o despus del recojo tiene como objetivo principal el reciclaje de sus componentes.
5. RECICLAJE. Es el resultado de una serie de actividades, mediante las cuales ciertos materiales que se volveran basura se apartan, se recolectan y se procesan para ser usados como materia prima en la manufactura de bienes que anteriormente se elaboraban con materia prima virgen.
5.1. BENEFICIOS DEL RECICLAJE.

Disminuye la cantidad de basura que se debe enterrar, por lo tanto aumenta la vida til de los rellenos sanitarios, preserva los recursos naturales, economiza energa, disminuye la contaminacin del aire y de las aguas y genera empleos mediante la creacin de industrias recicladoras. La separacin de los componentes de la basura aumenta la oferta de materiales reciclables. 5.2. MERCADO. Se debe hacer un anlisis de mercado de material reciclable en el distrito de La Arena, o a nivel regional, para la comercializacin del material reciclado a empresas organizadas de acuerdo con los tipos de productos que fabrican.
6. ACCIONES PARA IMPLEMENTAR EL RECICLAJE EN LA COMUNIDAD. Ya que la idea es que las personas involucradas en el proyecto asuman una actitud positiva, se les debe incentivar con ideas concretas, las cuales tienden a llegar a que esta comunidad: Implementen la recoleccin selectiva. Construya y generen empresas de reciclaje. Sean un ejemplo del aseo urbano y promuevan programas de reciclaje con otros barrios vecinos. Se capaciten como futuros empresarios con el reciclaje. Sean una institucin de ejemplo a nivel distrital y/o regional. Para que esto se logre hay que generar una conciencia de recoleccin selectiva. RECOLECCION SELECTIVA. La recoleccin selectiva consiste en la separacin, en la propia fuente generadora de los componentes que pueden ser recuperados. Algunos aspectos favorables de este tipo de recoleccin son: La calidad de los materiales es buena en la medida en que estn menos contaminados por otros materiales presentes en la basura. Estimula a la participacin del espritu comunitario. Permite mayor flexibilidad debido a que comienza a pequea escala y se amplia gradualmente. Permiten crear cooperativas, empresas, asociaciones ecolgicas etc. El tipo de recoleccin que se puede llevar a cabo en este tipo de proyecto es el de canecas destinadas para los diferentes materiales y sealizadas con diferente color. Ej. Azul: Papel / Amarillo: Metal / Verde: Vidrio / Rojo: Plstico
7. RECICLAJE DE MATERIA ORGANICA. 7.1. EL COMPOSTAJE. Se da el nombre de Compostaje al proceso biolgico de descomposicin de la materia orgnica de origen animal o vegetal. El resultado final de este proceso es un producto que se puede aplicar al suelo para mejorar sus caractersticas sin causar riesgos al medio ambiente. El Compostaje tiene una gran importancia ya que aproximadamente el 50% de la basura domiciliaria es constituida por materia orgnica. 7.2. VENTAJAS DEL COMPOSTAJE. Sus ventajas son: Aprovechamiento agrcola y de jardinera, reciclaje de nutrientes para el suelo, proceso ambientalmente seguro, eliminacin de patgenos. 7.3. PROCESO DE COMPOSTAJE. El Compostaje es la descomposicin de la materia orgnica, que ocurre por obra de agentes biolgicos microbianos. Este proceso ocurre cuando la fraccin orgnica de la basura se lleva a un patio y se coloca en montones de forma variada. La aeracin necesaria para el desarrollo del proceso de descomposicin biolgica se obtiene revolvindola peridicamente durante un periodo de tres o cuatro meses. 8. RECICLAJE DE OTROS COMPONENTES. 8.1. EL PAPEL. El hacer papel utilizando como materia prima papeles usados, o no tales como: recortes de papel, cartones y cartulina, sirven para el reciclaje. La mayora del papel es reciclable, pero existen excepciones como: el papel vegetal, papel impregnado con sustancias impermeables a la humedad, papel cartn, papel sanitario usado, papel sucio, cubierto de grasa o contaminado. Los papeles reciclables provienen de actividades comerciales, de viviendas, de instituciones y escuelas etc. Son muchos los tipos de papel que se hacen total o parcialmente con fibras provenientes de papel reciclado, por ejemplo: Papel para imprenta. Papel para embalajes ligeros y para envolver y bolsas de papel. Papel para cajas y otros embalajes pesados como cartn corrugado y otros tipos de cartn. Papel para fines sanitarios como: papel higinico, servilletas, pauelos y batas de papel para clnicas.
Tambin estn hechos con papel reciclado artculos de pulpa moldeada como: cartones para huevos, bandejas para frutas y legumbres y vaso y platos de cartn. BENEFICIOS DEL RECICLAJE DE PAPEL. Las dos grandes ventajas del reciclaje del papel son: Reduccin de la basura generada. Economa de recursos naturales como: Materia prima. Energa. Agua. FACTORES QUE DIFICULTAN EL RECICLAJE DEL PAPEL. RELATIVOS AL PROCESO. Falta de homogeneidad de los descartes. Necesidad de eliminar las impurezas de la masa de papel desintegrado. Descarte y tratamiento de los desechos generados. EXTERNOS AL PROCESO. Fluctuacin del mercado. Costos elevados para las plantas que fabriquen papel reciclado Productos de papel cada vez mas sofisticados, de difcil reciclaje. La demanda de papel o productos de papel reciclado es todava muy bajo.
8.2. PLASTICOS. Los plsticos son artculos fabricados a partir de resinas sintticas, derivadas del petrleo. Debido a su naturaleza qumica se caracterizan por presentar una gran resistencia a la biodegradacin. Cuando la basura se deposita en basureros, los problemas principales relacionados con el plstico provienen de la quema indebida y sin control. Cuando la disposicin se hace en rellenos los plsticos dificultan la compactacin de la basura y perjudican la descomposicin de los materiales biolgicamente degradables ya que forman capas impenetrables, que perjudican la descomposicin de los materiales biolgicamente degradables. La quema indiscriminada de plsticos, trae serios daos a las persona y al medio ambiente, debido a que ciertos plsticos al ser quemados, generan gases txicos. Por tal motivo el proyecto debe buscar medidas preventivas, para evitar que el problema se agrave, ya que la no degradabilidad de los plsticos, si por un lado los acredita, por el otro luego de su uso, son vistos como basura indeseable que se debe eliminar.
La basura de plsticos de genera principalmente en las residencias y en los establecimientos comerciales, y se constituye en su mayor parte por bolsas, potes, hojas, frascos, botellas, protectores etc.
EL RECICLAJE DE PLASTICO. Los materiales que se esperan reciclar son materiales de post consumo, es decir aquellos que ya han entrado en contacto con otros productos. IDENTIFICACION DE LOS DISTINTOS TIPOS DE PLASTICO. Cuando se realiza la fabricacin de los artculos de plstico la mayora de estos traen impreso un rotulo con el cdigo correspondiente de la resina utilizada este es un sistema internacional que fue desarrollado para ayudar a los recicladores a identificar y separa los plsticos. BENEFICIOS DEL RECICLAJE DEL PLASTICO. El reciclaje de los materiales plsticos que se encuentran en la basura produce algunos beneficios entre los que se destacan los siguientes: Reduccin del volumen de basura recolectada. Economa de energa y petrleo. Generacin de empleos. Menor precio a nivel del consumidor de los artculos producidos con plstico reciclado. Mejoras sensibles en el proceso de descomposicin de la materia orgnica en los rellenos sanitarios.
8.3. EL VIDRIO. El vidrio es un material que se obtiene por la fusin de compuestos inorgnicos a altas temperaturas. El principal componente del vidrio es la slice, aunque los vidrios partan de una misma base poseen composiciones diferentes de acuerdo a la finalidad a la que se destinen. De este modo hay: Vidrio soda cal o vidrio comn Vidrio borosilicado Vidrio de plomo Vidrio de formulaciones especificas PRODUCTOS DEL VIDRIO. Existen variedades de productos fabricados con vidrio como las botellas, potes, frascos, vidrios planos, vidrios cristales, vidrios impresos, vidrios coloreados, tazas, bandejas, vasos, platos, ollas, cubiertas, tejidos, hilos, lmparas, tubos de TV., vidrios para anteojos etc.
REUTILIZACION DEL VIDRIO.

El vidrio es un material no poroso que no pierde sus propiedades fsicas y qumicas, lo que permite su reutilizacin varias veces para un mismo propsito. Es por eso que los envases reutilizables se emplean especialmente para cerveza, refrescos y agua. El vidrio es reciclable en un 100% lo cual lo hace tener una de las mayores ventajas en la industria del reciclaje. El principal tipo de vidrio que encontramos es el vidrio de envases.
8.4. METALES. Los metales en cuanto a su composicin se clasifican en dos grupos: los ferrosos, compuestos bsicamente de hierro y acero los no ferrosos como el aluminio, el cobre, el cobre, el nquel y el zinc. La mayor parte de los metales que encontramos en la basura son provenientes principalmente de los alimentos. RECICLAJE DE LOS METALES. Una de las ventajas del reciclaje de los metales es la de evitar los gastos de la fase de reduccin de mineral a metal, la cual implica un gran gasto de energa. En buena parte de la recoleccin se hace en la calle con latas que alguna vez contenan lquidos. Adems, este tipo de latas es muy apreciado debido a que la energa necesaria para el procesamiento de l material reciclado es veinte veces menor que el material primario. La hojalata es el material de embalaje mas fcilmente recolectado de entre la basura domestica. La importancia del reciclaje de la hojalata se comprende cada vez mas ya que se estn estudiando mtodos y tecnologa para separar el extrao. 8.5. OTROS MATERIALES. En la basura existen ciertos materiales en cantidades muy pequeas. Sin embargo, merecen una atencin especial por los problemas de salud y ambiental que pueden causar. Dentro de estos materiales pueden estar los cauchos, las bateras y pilas, las lmparas fluorescentes y los residuos contenidos en los embalajes de los materiales de limpieza, insecticida, cosmticos etc. Desgraciadamente, no existe hasta el momento una poltica para el desecho, reciclaje o rehso de estos residuos.

Diagnostico Organizaciones Sociales - La Arena

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DIAGNOSTICO DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 1/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 2/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 3/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 4/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 5/79

LISTA DE ABREVIATURAS Y SIGLAS

CLAS CODECO COMUDENA IE JAAPS OMAPED

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 6/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 7/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 9/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 11/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 14/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 16/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 17/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 19/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 21/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 25/79

El Tallan Tambogrande Castilla

Fuente: FONCODES mapa de pobreza 2007 Elaboracin propia

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 29/79

Ranking 27 57 89 375 939 591 806 446 804 764

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 31/79

Fuente: Direccin Regional de Salud Elaboracin propia

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 33/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 39/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 43/79

CAPITULO 3 PROYECTOS SOCIO recomendaciones. PRODUCTIVOS: Ideas, propuestas y

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 46/79

Recursos econmicos disponibles

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 52/79

Posibilidad de comercializar directamente en los supermercados

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 53/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 55/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 56/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 61/79

Urbanizacin urbana rural dispersa

Recuperar espacios abandonados Medio ambiente limpio Mejor calidad de vida

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 62/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 63/79

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 64/79

Anexo 01 Cuestionario entregado a los lderes de organizaciones sociales

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONMICO LOCAL

Organizaciones Sociales de Base Distrito de La Arena

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 65/79

La ONG APRODE PER y la Municipalidad Distrital de La Arena le agradecen su participacin.

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 68/79

M adre s /Padre s 13 de Abril

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 69/79

Zona 4 Casagrande Loma Negra Chaquira Santa Elena El Milagro

Santa Teresita Sagrado Corazon de J. Jess de Nazaret

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 70/79

Zona 1 Ancianos Nvo Montegrande

La Are na Cristo es el Seor

Unidad Comunal de Productores APAAPCHA

Electrificacin Nvo Montegrande

La Arena San Pedro Las Malvinas

Comunidad Bodas de Cana

Loma Negra Loma Negra Casagrande

ASPRALN Aso.Peq. Ganaderos Aso. Prod. Agro pec. Santsima Cruz

Com its de Electrificacin

Comit Pro Templo

Direccin de Investigacin y Planificacin ONG. APRODE PERU-CONGEDES SAC. 71/79

Anexo 03 Organizacin de la red social comunitaria