PLAN ESTRATEGICO

Municipalidad Distrital de El Tambo

Agradecimiento

Agradecemos a todas aquellas personas que nos ayudaron en la realizacin de este trabajo en especial a los funcionarios por habernos brindado facilidades para el desarrollo del presente.

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INDICE

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INTRODUCCION
El presente trabajo de investigacin, est delimitado en el campo de las organizaciones pblicas, precisado al caso en particular, realizaremos el estudio amplio de la Municipalidad Distrital de El Tambo, como es de conocimiento a la ciudadana los gobiernos locales, gobiernos regionales cuentan con una autonoma para la administracin de sus recursos, recaudos obtenidos por administracin directa de sus bienes inherentes a su territorio, del mismo modo tiene la administracin de los bienes asignados por el estado. Como se podr evidenciar, la administracin tiene gran incidencia para el desarrollo de cada localidad, aspecto relevante puesto que de una buena administracin depende mucho el logro de metas planteadas, la realizacin de proyectos que cada entidad edil se plantea a inicio de cada ao. En razn de lo indicado precedentemente, para la realizacin de una buena administracin cada municipalidad en la apertura de un nuevo ao, se plantea muchas metas a alcanzar, aspecto importante puesto que en razn de lo indicado, se asignara el presupuesto anual. As mismo, debemos manifestar que el logro de todo proyecto y/o meta planteado, deben de realizarse las estrategias necesarias que viabilizaran el logro de las mismas; sin embargo, es imperativo que cada entidad pblica cumpla al pie de la letra, con lo que seala el conocido POI (Plan Operativo Institucional); como se podr evidenciar tanto las entidades pblicas como privadas, actan en razn de lo que seale su plan operativo, las mismas que permitirn ir ms all del logro de los objetivos planteados, ya que se generan varios sistemas que permitirn a la organizacin ampliar las expectativas respecto de los logros obtenidos. A lo largo de la historia, la administracin ha contribuido para el desarrollo integro de entidades pblica y privadas, es por ello que la actualidad todo proyecto a iniciarse, deber estar en razn a un estudio exhaustivo de todas las posibilidades que te ofrece un determinado mercado, debiendo plantearte estrategias para el objetivo de las mismas, respecto a la organizacin que se estudia debemos indicar que hemos

podido advertir un gran desarrolla a partir de una buena administracin de los recaudos y la gran preocupacin que la dan a la planificacin tanto econmica como institucional. Sin embargo, debemos advertir que el presente estudio se encuentra con algunas delimitaciones, ya que hubo determinada informacin a la que no pudimos tener acceso, razn que de ninguna manera imposibilitara un estudio del informe a entregar.

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CAPITULO I
1.1. GENERALIDADES 1.1.1. HISTORIA

Las posadas han sido utilizadas universalmente como lugares oferentes de alojamiento temporal a los viajeros. En los Andes peruanos estos lugares se llamaban tambos. En un territorio tan complejo en donde la hostilidad del desierto o la soledad de las montaas andinas hacan del viajero un ser indefenso, divisar desde lo alto, en la lejana, el esperanzador tambo que lo esperaba era como alcanzar un oasis. Los tambos sirvieron principalmente a los viajeros a lo largo del Capacan, que es el nombre original del gran camino imperial que una, a travs de una eficientsima red de caminos, el Cusco con Quito. El cronista Pedro Cieza de Len, quien durante la conquista recorri gran parte del territorio inca gracias al Capacan, escribe en sus Crnicas del Per: Una de las cosas de que yo ms admir contemplando y notando las cosas de este reino fue pensar cmo y de qu manera se pudieron hacer caminos tan grandes y soberbios como por l vemos y que fuerzas de hombres bastaron para poder hacer y con qu herramientas e instrumentos pudieron allanar los montes y quebrantar las peas para hacerlos tan anchos y buenos como estn. Todo eso igual que los tambos, que son posadas bien llenas de granos y carne seca para los mensajeros que en ella pernoctan. As, los Incas lograron hacer del tambo toda una institucin, distribuida estratgicamente a lo largo del Capacan, instalando estructuras con habitaciones para los huspedes, depsitos climatizados para los productos y corrales para el aposento de sus caravanas de llamas cargueras. Estos lugares brindaban todos los servicios de comida, cobija, lea, agua. Como eran lugares pblicos servan, adems, para la planificacin general de la distribucin de los recursos a la poblacin en tiempos de sequa y guerra. La historia dice que en ese lugar se aprovisionaban de alimentos y vituallas los chasquis o mensajeros, el ejrcito y los caminantes. Cuando los espaoles invadieron el territorio entre 1532 y 1533 (algunos sostienen que mucho antes incluso), se impresionaron de los grandes tambos. En Huancayo haba segn descripcin de los cronistas: uno a la vera derecha del ro Shullcas; otro en los pagos de Hualahoyo; y otro en San Jernimo de Tunan. De estos tres, el ms grande era el que siempre cautivo por su feracidad a los visitantes. Fueron sobre todo Guaman Poma de Ayala y Antonio Raymondi quienes se asomaron al asombro viendo tan grande y rica construccin.

Se cree que luego de que los seores de los wankas fueran sometidos por el conquistador Capac Yupanqui, entre los aos 1409 y 1411, su padre, el Inca Pachacutec, dispuso que se construyera este Tambo para el descanso de la comitiva imperial y relevo de los mensajeros cusqueos.

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Con el advenimiento de los espaoles, la pintoresca arquitectura de este Tambo no fue destruida, sino que fue enriquecindose para seguir sirviendo a la sociedad. Cuando llegaron los conquistadores hispanos, encontraron una construccin casi precaria de habitaciones adosadas en torno a grandes patios donde se descargaban los animales y se guardaban las mercaderas. Con el tiempo esta construccin fue consolidndose con puertas, postigos y ventanas al estilo europeo. Su presencia arraigo el nombre de Tambo no solo para el barrio, sino adems para todos los alrededores. Esta construccin despareci, al parecer, durante el terremoto de 1742, pues no ha quedado evidencia de ella. Sin la presencia fsica de la hospedera, a principios del siglo XX ya existan el barrio de El Tambo y el censo de 1940 arrojo 89 familias y 428 habitantes. El 5 de setiembre de 1942, un grupo de vecinos notables se reuni para constituir un subcomit de urbanismo con la finalidad de velar por los intereses comunes. El 8 de noviembre de ese mismo ao se constituy con carcter definitivo el Comit PRO-Distrito y Urbanismo, logrando su objetivo el 13 de noviembre de 1943 es decir hace 68 aos-mediante Ley 9847, promulgada por el Presidente de la Repblica don Manuel Prado Ugarteche.

1.1.2. LEY DE CREACIN DEL DISTRITO El distrito de El Tambo fue creado el 13 de Noviembre de 1943, mediante Ley N 9847, habiendo sido promulgada por el presidente de la Repblica de ese entonces, el Dr. Manuel Prado Ugarteche, siendo su primer alcalde Don Eloy Corcuera Orbegoso.

1.1.3. UBICACIN GEOGRFICA El distrito de El Tambo est situado en el margen izquierdo del ro Mantaro colindante con la parte norte de la ciudad de Huancayo y cuenta con una superficie territorial total de 147.36 km 2, y est situado en una altitud promedio de 3253 metros sobre el nivel del mar.

1.1.4. FINES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL TAMBO Los fines de la funcin pblica son el servicio a la nacin, de conformidad con lo dispuesto en la constitucin poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.

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1.1.5. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPLALIDAD DISTRITAL DE EL TAMBO

CONCEJO MUNICIPAL
COMISIONES DE REIDDORES

CONSEJO DE COORDINACION OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL

COMIT DE VIGILANCIA
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

GERENCIA DE PROCURADURIA PUBLICA

ALCALDIA

COMIT DE VASO DE LECHE

COMIT DE DEFENSA CIVIL

SUB GERENCIA DE SECRETARIA

COMIT DE DEFENSA CIVIL

GERENTE MUNICIPAL

COMIT INTERGERENCIAL

GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO GERENCIA DE ADMINISTRACION GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA

SUBGERECIA DE SISTEMAS

SUBGERENCIA DE CONTABILIDAD

SUBGERENCIA DE TESORERIA

SUBGERENCIA DE RR. HH.

SUBGERENCIA DE LOGISTICA

GERENCIA DE RENTAS
SUBGERENCIA DE TRIBUTACION

GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO

GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO

SUBGERENCIA DE COMERCIALIZACION SUBGRENCIA DE FISCALIZACION

SUBGERENCIA DE OBRAS

SUBGERENCIA DE CATASTRO SUBGERENCIA DE COBRANZA SUBGERENCIA DE PROYECTOS

EMSE ADMINISTRACION

CASA DE LA CULTURA Pgina 7

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1.2. DECLARACIN DE VISIN El Tambo, emprendedor y laborioso, capital gubernamental de la regin, con medio ambiente planificado, saludable y sostenible; destino turstico, con actividades econmicas competitivas insertado al mercado nacional e internacional, con capacidades sociales, humanas y calidad de vida, con gobierno local democrtico transparente y seguro.

1.3. DECLARACIN DE MISIN Promover la movilizacin organizada de la poblacin, insertada a un proceso de formacin y desarrollo humano, la innovacin de la produccin agropecuaria, el acceso organizado al servicio econmico financiero, a un hbitat ordenado con servicios bsicos eficientes, en el marco de la conciencia ciudadana ambientalista y turstico.

1.4. VALORES EMPRESARIALES

1.4.1. Valores aplicables a la Municipalidad Distrital de El Tambo.La organizacin de la Municipalidad distrital del tambo en el ejercicio de sus funciones considera como valor: El Bien Comn: Las autoridades, funcionarios y trabajadores de la Municipalidad tienen como la ms alta prioridad de sus acciones lograr el bienestar permanente de los vecinos de la ciudad. La Transparencia: Las autoridades, funcionarios y trabajadores de la Municipalidad realizan su accin utilizando las mejores prcticas y herramientas cientficas de planificacin, gestin y control; a fin de lograr un uso racional y transparente de los recursos municipales, obligndose a dar cuenta a la poblacin del resultado de su gestin.

La Democracia Participativa: Las autoridades, funcionarios y trabajadores de la Municipalidad realizan una gestin democrtica y participativa, en todos los niveles de la organizacin, integrando cada vez ms a los miembros de la comunidad en la gestin municipal, como expresin de una cultura superior al servicio de la democracia local. La Honestidad: Los miembros de la Municipalidad realizan sus acciones con honestidad y coherencia entre sus pensamientos,
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palabras y acciones; generando legitimidad y confianza en relacin con los vecinos de la ciudad.

La Cooperacin: la Municipalidad sustenta su accionar en la valiosa individualidad de sus autoridades, funcionarios y trabajadores, pero valora mucho ms el esfuerzo cooperativo para el logro de los fines y objetivos del gobierno local. La Responsabilidad: Las autoridades, funcionarios y trabajadores de la Municipalidad, tienen la autoridad necesaria para realizar su trabajo y cumplir sus funciones en beneficio de la comunidad, en concordancia con los valores de bien comn y la gestin democrtica y participativa, en tal sentido cada uno debe responder por sus actos y asumir la responsabilidad que corresponda de acuerdo a sus funciones en la organizacin municipal. La Excelencia en el Trabajo: Las autoridades, funcionarios y trabajadores de la Municipalidad promueven y desarrollan sus acciones con miras al logro de la excelencia en la calidad y cantidad de trabajo al servicio de la poblacin. Puntualidad: Actitud manifiesta en el respeto a los vecinos en la solucin de los problemas locales dentro de los plazos establecidos. Concertacin: Capacidad institucional de consensuar las polticas, planes y programas del proceso de desarrollo local con todos los actores involucrados. Compromiso: actitud manifiesta mediante la cual la institucin y sus trabajadores cumplen cabalmente con los objetivos institucionales y de la gestin interna. Solidaridad: Sentirse parte del conjunto de actores de diverso tipo y orientacin, que aportan de distinto modo a los fines y objetivos del desarrollo local y actuar consecuentemente con ellos. Trabajo en Equipo: Contribuir permanentemente al esfuerzo colegiado de los recursos humanos que coadyuve efectivamente al logro de los objetivos institucionales y del proceso de desarrollo local.

1.4.2. Principios aplicados por la Municipalidad Distrital de El Tambo.La organizacin en estudio se destaca por la prevalencia de los siguientes principios:
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Respeto.- Adecuan su conducta hacia el respeto de la constitucin y la leyes. Probidad.- Acta con rectitud, para que se procure satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal. Eficiencia.- Brinda calidad en cada una de sus funciones de su cargo al servicios de la poblacin. Veracidad.- Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales, con todos los miembros de la institucin. Lealtad y Obediencia.- Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin 1.4.3. Deberes aplicados por los miembros de la organizacin en estudio.Se desarrollaran en este tem, bajo que parmetros se desenvuelven los colaboradores, para el logro de objetivos y control de las acciones. Neutralidad Transparencia Discrecin Ejercicio adecuado del cargo Uso adecuado de los bienes del estado Responsabilidad

1.5. PROPUESTA DE VALOR.Las propuestas de valor, en el campo de aplicacin pblico refieren a las herramientas de gestin, que contara en este caso la organizacin en estudio, para poder tener una determinada ventaja sobre otras organizaciones municipales y de esa manera poder cumplir con los objetivos que se hayan planteado, para el caso en concreto tomaremos como muestra a la municipalidad de Chilca; ya que, si sealamos las ventajas competitivas sin hacer algn tipo de comparacin con otra organizacin podramos estar incursionando en error, puesto que los sealaramos sin tener un margen de certeza de la competitividad que pueda tener sobre otras. Siendo as, pasaremos a detallar cules son las ventajas competitivas con las que cuenta la Municipalidad Distrital de El Tambo, sobre la Municipalidad Distrital de Chilca, advirtindose que las ventajas que se muestren puede ser tambin sobre otras municipalidad; sin embargo, a efectos de otorgar un mayor margen de certeza, la delimitamos en razn de lo indicado.
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La organizacin en estudio, es mayor en dimensin territorial sobre la comparada, por ende le permite tener una mayor poblacin, lo que conllevara a tener una mayor ventaja competitiva, puesto que la asignacin del presupuesto anual destinado por el estado es mayor.

La organizacin en estudio, cuenta con un aspecto importante que le permitir poder tener una mayor competitividad sobre la comparada, siendo esta la experiencia y continuidad, aspecto relevante, que permitir poder ampliar la idea de una gestin con el uso de las herramientas adecuadas, el planeamiento de las estrategias llevadas por una organizacin que responde a mas de dos gestiones, lo comentado responde simplemente a un aspecto educativo, no teniendo mayor inferencia poltica.

La organizacin en estudio, dentro de las ventajas que tiene sobre la comparada, pudiendo incluir en este aspecto a varias otras municipalidades de la regin, ya que tiene la mayora de las acciones en la Empresa Sedam Huancayo, lo que permite poder tener inferencias directas para las decisiones en mayor provecho para su municipio.

La organizacin en estudio, tiene un plan operativo en la cual se ha procurado la elaboracin de una plan de desarrollo concertado de toda su territorio, dicha estrategia es aplicada desde el 2009 y lo ser hasta el 2019, lo que evidencia una buena organizacin para el logro de sus objetivos, de esta manera podemos determinar una mayor ventaja competitiva sobre organizacin comparada.

La organizacin en estudio, ha dedicado gran parte de sus estrategias, a la planificacin para que se pueda hacer efectiva los cobros de los impuestos y tributos por parte de los administrados de dicha comuna; as mismo, ha desarrollado un programa con la cual se busca la regularizacin catastral de los diversos predios. Aspecto que es descuidado por la organizacin comparada.

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1.6. FOCOS ESTRATGICOS E INTANGIBLES DE SOPORTE.En la presente se desarrollara las estrategias que utiliza la organizacin en estudio, para el logro de sus objetivos, para lo cual delimitaremos varios objetivos a alcanzar; as mismo, las estrategias que se utilizaran. Lnea Estratgica 1: GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO ACCIONES ESTRATGICAS ESTRATGICO o Integrar a la poblacin organizada de la sociedad civil y a las instituciones del distrito en la gestin integral de desarrollo. o Fortalecer a las organizaciones sociales de la sociedad civil, juntas vecinales e impulsar la participacin activa en la toma de decisiones de desarrollo. o Impulsar la eficiencia en la gestin Municipal, modernizando la Fortalecer las organizaciones infraestructura y la sociales e instituciones del administracin con tecnologa actual. la participacin ciudadana, distrito para la gestin integral o Fortalecer fomentando la cultura tributaria. del desarrollo con transparencia y participacin o Elaborar un programa para incrementar las capacidades de gestin de las ciudadana. autoridades, funcionarios, empleados y obreros de la municipalidad. o Implementar un diseo organizacional que oriente a alcanzar la visin del Distrito. o Capacitar a las organizaciones sociales del distrito en temas de valores, gobernabilidad e identidad cultural, en alianza con otras instituciones pblicas. Elaborar un la plan anticorrupcinyentre o Modernizar Infraestructura los colaboradores de la equipamiento usando la Municipalidad. tecnologa. o Promover procesos administrativos y operativos eficientes y eficaces. o Implementar polticas de gestin de los Promover la gestin eficiente procesos y diseo organizacional. y eficaz de la municipalidad o Implementar un plan de mejoramiento de los procesos internos para los sistemas administrativos de la municipalidad. o Implementar un sistema de informacin y control del uso de los recursos responsablemente de la municipalidad. o Crear una cultura tributaria en la poblacin.

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Lnea Estratgica 2: DESARROLLO HUMANO, ECONOMICO Y SOCIAL OBJETIVO ESTRATGICO ACCIONES ESTRATGICAS

o Fomentar la educacin basado en valores Elevar los niveles de e identidad cultural, en todos los niveles: educacin basado en los inicial, primaria, secundaria y superior. o Promover concursos culturales para los valores e identidad cultural y diferentes niveles de educacin. mejoramiento de infraestructura educativa, o Habilitar un centro cultural para nios, jvenes y adultos mayores. deportiva y cultural. o Impulsar y gestionar la construccin e implementacin de Puestos de salud que puedan dar atencin primaria de salud. o Fomentar campaas de salud integral preventiva para las poblaciones ms vulnerables (nios, madres gestantes y lactantes y ancianos) en coordinacin con el MINSA. o Informar y educar por lo menos a 10% de la poblacin sobre hbitos de vida saludable. o Proteccin de la salud mental familiar con programas de paternidad responsable y violencia familiar. o servicios de de la cuna materno o Implementar Difusin y promocin identidad cultural infantil municipal, en centros poblados, del inventario turstico del distrito en losAA HH. de mayor poblacin. centros educativos y culturales. o Implementar, promocionar y difundir los lugares tursticos, circuitos, arqueolgicos centros culturales que fortalezcan la identidad cultural del distrito

Promover la prevencin de la salud en las poblaciones ms vulnerables.

Proporcionar de servicios y equipamiento para mejorar, el turismo, la cultura y calidad de vida de poblacin.

o Fortalecer la DEMUNA Municipal para brindar apoyo a instituciones educativas y Reduccin de la violencia otras familiar y aumento de o Sensibilizar y capacitar a las APAFAS de la paternidad las instituciones educativas en temas de responsable. violencia familiar y paternidad responsable.

Desarrollar programas de o Consolidar las actividades deportivas a niveles distrital con la participacin de los nios, deportes y recreacin para jvenes y adultos, promovido por la todas las edades. municipalidad.

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o Identificacin y fomento a la constitucin legal y formalizacin de empresarios dedicados a las diferentes actividades productivas, comerciales y de servicios en el Constitucin, formalizacin y mbito distrital. desarrollo de MYPES y o Poner en marcha el programa de PYMES Sostenibles a nivel capacitacin para vecinos emprendedores, distrital. en artesana, crianza de animales menores, turismo vivencia y otros. o Generacin de empleo mediante la promocin de PYMES y MYPES a nivel distrital

Lnea Estratgica 3: DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE OBJETIVOS ACCIONES ESTRATGICAS ESTRATGICOS o Promover la participacin de la poblacin para reducir, reutilizar y reciclar los residuos slidos y lquidos. Mejorar y preservar el o Mejorar la calidad de agua del ro Shullcas medio ambiente limpio y para el riego de terrenos agrcolas. saludable. o Fortalecer las capacidades de conservacin y gestin del agua en las organizaciones vecinales y comunales del distrito. o Promover la revaloracin y aplicacin de las tecnologas sostenibles en la actividad productiva. Implementar, mejorar, o Implementar nuevos diseos respetar los espacios y paisajistas y principios ecolgicos en la equipamientos pblicos construccin de parques, jardines y y/ocomunales (actividades bermas. agropecuarias). o Plan de Desarrollo Territorial Urbano y Rural o Continuar e Incrementar el sembrado de lluvias con la plantaciones de rboles atraer las lluvias y la descontaminacin por polvo y gases. Implementar integral de organizacin vehicular. un programa iluminacin y del trnsito o En convenio con Electrocentro y Ministerio de Transportes y Comunicaciones Implementar un sistema eficiente de alumbrado pblico en las intersecciones viales y la organizacin del trnsito vehicular.

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Lnea Estratgica 4: SEGURIDAD CIUDADANA OBJETIVO ESTRATGICO o ACCIONES ESTRATGICAS Consolidar los espacios de participacin ciudadana y articulacin social e institucional en seguridad ciudadana y prevencin del delito. Fortalecimiento de comits de seguridad ciudadana y defensa civil mediante la formulacin y operacin de planes de contingencia en cada sector del distrito. Programa de seguridad en locales pblicos mediante vigilancia electrnica. Fortalecer los valores de gnero en la familia y la comunidad, mediante talleres de capacitacin.

Fomentar la seguridad ciudadana integral de la poblacin, con la participacin o de las empresas productivas, comerciales y de servicios y la sociedad civil, para erradicar o todo tipo de violencia. o

o Disminuir los ndices delincuenciales, pandillaje y alcoholismo mediante la participacin ciudadana (vecinos organizados), el serenazgo y PNP. Erradicar el pandillaje, la o Desarrollar un programa de capacitacin con delincuencia y el alcoholismo y talleres mensuales sobre seguridad la prevencin del delito. ciudadana dirigida a actores claves y a toda la poblacin en general. o Fortalecer las acciones del comit de Seguridad Ciudadana y Comit de Defensa Civil, actualizando anualmente el plan de Contingencia Distrital.

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