1

Agradecimentos

Ao professor Dr. Geraldo Gomes da Silva, meu orientador, quero agradecer pelo apoio e pela orientao, ambos decisivos para a realizao da presente dissertao.

Ao professor Dr. Luiz Amorim, agradeo as importantes sugestes que ajudaram a definir a forma e contedo desta pesquisa.

Aos amigos Ana Cristina Autran, Ana Cristina Corra de Arajo, ngela Ayres, Aurelina Moura, Gladis Margareth Jacobsen e Petrnio Fernandes da Costa, funcionrios da Prefeitura da Cidade do Recife, cujo apoio tcnico foi fundamental na elaborao de toda a dissertao.

1.1

Sumrio

Introduo, 1

1 Definio de comerciante de rua e principais aspectos das reas de sua atuao, 3.

1.1 O Centro Expandido do Recife: principais aspectos das reas de atuao do comerciante de rua, 6.
1.1.1 Alguns aspectos dos bairros de Santo Antnio e So Jos, 6.

1.1.2 Alguns aspectos dos bairros da Boa Vista e de Santo Amaro, 10.

2 A categorizao do comrcio de rua na cidade do Recife, 12.

2.1 Os feirantes, 12.

2.1.1 A feira livre,12.

2.1.1.1 O equipamento utilizado pelo feirante, 14. 2.1.1.2 Classificao por atividade. Os agentes que atuam nas feiras, 16. 2.1.1.3 A localizao ideal das feiras livres, 16. 2.1.1.4 O horrio de funcionamento das feiras, 17. 2.1.1.5 Os setores das feiras livres, 18. 2.1.1.6 A localizao das feiras livres na cidade do Recife, 18.
2.1.2 Feira livre e mercado pblico, 20. 2.1.3 O Espao Agroecolgico, 33. 2.1.4 As feiras de produtos regionais, produtos de artesanato e antiguidades, 34.

2.1.4.1 A Feira de Artesanato da Praa de Boa Viagem, 35.

2.2 Os comerciantes e prestadores de servio de rua fixos, 41.

2.2.1 Comerciantes fixos em equipamentos individuais, 41. 2.2.2 Comerciantes fixos em conjunto de equipamentos, 52.
2.2.2.1 O comrcio nas caladas dos hospitais pblicos, 52. 2.2.2.2 O comrcio na Praa do Campo Santo, 56. 2.2.2.3 O comrcio na calada do Edifcio Brasilar, 56. 2.2.2.4 O comrcio junto s fachadas dos mercados pblicos ou derivado de feiras, 57.

ii

2.2.2.5 O comrcio nas praas de alimentao, 58. 2.2.2.6 Os comerciantes de livros e discos usados, 59. 2.2.2.7 Os comerciantes nas ruas de pedestres do Centro Expandido do Recife, 62. 2.2.2.8 O comrcio de peixes ornamentais no Bairro de So Jos, 63. 2.2.2.9 O comrcio no entorno do Mercado de So Jos, 63.

2.2.3 Comerciante fixo em estruturas ou edifcios, 64.

2.2.3.1 O Shopping Popular Santa Rita e o Mercado das Flores, 64. 2.2.3.2 O Calado dos Mascates, 65. 2.2.3.3 O Mercado de Pssaros da Madalena, 67.

2.3 Os comerciantes mveis e os comerciantes estacionados, 68.

2.3.1 Os comerciantes mveis, 68. 2.3.2 Os comerciantes estacionados, 71.

2.4 Os comerciantes de artigos de poca, 75. 2.5 Os comerciantes em veculo automotivo, 82.
2.5.1 O espao urbano utilizado pelos comerciantes, 84.
2.5.1.1 O preparo e a manipulao de alimentos, 85.
2.5.2 Os dogueiros no Centro Expandido do Recife, 87.

3 Normatizao, fiscalizao e controle, 91.

3.1 As reas proibidas ao longo do tempo e os comerciantes regulamentados, 91.

1.1.1 4 O Espao e a imagem do comrcio de rua, 101.

4.1 O espao como local de troca, 101. 4.2 O espao ocupado pelas feiras livres, 103.
4.2.1 As feiras livres em logradouros pblicos, 103. 4.2.2 As feiras livres em ptios de feira, 104. 4.2.3 As feiras tpicas, 105. 4.3 O espao ocupado pelos comerciantes fixos, 105. 4.3.1 Comerciantes fixos em equipamentos individuais, 107.
4.3.1.1 Os fiteiros, 107. 4.3.1.2 As bancas de revistas, 107. 4.3.1.3 Os vendedores de coco verde, 110. 4.3.1.4 Os vendedores de frutas nobres e sorvetes no Centro Expandido do Recife, 111.
iii

4.3.1.5 O engraxate no Centro Expandido do Recife, 112. 4.3.1.6 Os chaveiros e confeccionadores de carimbos, 112. 4.3.1.7 As vendas, 113.

4.3.2 Comerciantes fixos em conjuntos de equipamentos, 114.

4.3.2.1 Comerciantes instalados na proximidade de um edifcio de uso pblico, 114. 4.3.2.2 Comerciantes ou prestadores de servios que ocupam o espao pblico urbano comercializando ou prestando servios especficos, 115. 4.3.2.3 Comerciantes que esto em locais de grande fluxo de pedestres, 115.

4.3.3 Comerciantes fixos em estruturas e edifcios, 116.

4.3.3.1 O Calado dos Mascates e o Shopping Popular Santa Rita, 116. 4.3.3.2 O Mercado das Flores, 118. 4.3.3.4 O Mercado de Pssaros da Madalena, 119.

4.4 O espao ocupado pelos comerciantes mveis e estacionados, 119.

4.4.1 Situando-se em logradouros pblicos prximos a um edifcio ou equipamento urbano de uso pblico, 120.
4.4.2 Situando-se em logradouros pblicos de grande fluxo de pedestres, 120. 4.4.3 Situando-se em logradouros pblicos de acesso a eventos diversos e festas populares, 121.

4.5 O espao ocupado pelos comerciantes de artigos de poca, 121. 4.6 O espao ocupado pelos comerciantes em veculos automotivos, 122.
4.6.1 Estacionado em ruas de grande fluxo de pedestres, 122. 4.6.2 Estacionado em ruas prximas a edifcios com grande nmero de usurios, 123.

4.7 A imagem decorrente da troca, 123.

5 O comrcio de rua, o fluxo de pedestres e os atratores, 126.

5.1 Pontos-de-venda em logradouros pblicos com fluxo contnuo de pedestres, 126. 5.2 Pontos-de-venda em logradouros pblicos com fluxo de pedestres contnuo e facilidade para o estacionamento de veculos, 126. 5.3 Pontos-de-venda em logradouros pblicos, prximos a um edifcio ou a equipamento urbano de fluxo contnuo de usurios, 127. 5.4 Pontos-de-venda em logradouros pblicos, com facilidade para estacionamento de veculos, prximos a um edifcio com fluxo contnuo de usurios, 127.

iv

5.5 A Teoria do Movimento Natural e o comrcio de rua no Centro Expandido do Recife, 128. 5.6 Anlise do Mapa de Integrao Global, 136.
5.6.1 Presena de comerciantes de rua em reas de maior fluxo de pedestres, 136. 5.6.2 A presena de comerciantes prximo a atratores, 136.

6 Consideraes finais, 141.

7 Bibliografia, 145.

1.2

Lista de figuras

Fig. 01/01. Mapa de demarcao dos limites do Centro Expandido do Recife. Base cartogrfica: mapa da cidade do Recife, do Departamento de Projetos Setoriais da Empresa de Urbanizao do Recife, URB.

Fig. 02/02. Mercado de Verduras, desenho de Luis Schlappriz, datado de 1863. Gilberto Ferrez, 1981, O lbum de Luis Schlappriz: memria de Pernambuco, lbum para os amigos das artes.

Fig. 03/02. Grfico ilustrativo da localizao ideal para a feira livre. O que preciso saber sobre: mercados & feiras livres. Projetos Editores Associados.

Fig. 04/02. Mapa de uso e ocupao do solo do entorno do Mercado de Afogados. Base cartogrfica: Unibase. Empresa de Urbanizao do Recife URB.

Fig. 05/02. Mapa de uso e ocupao do solo do entorno do Mercado de Casa Amarela. Base cartogrfica: Unibase. Empresa de Urbanizao do Recife URB.

Fig. 06/02. Mapa de uso e ocupao do solo do entorno do Mercado da Encruzilhada. Base cartogrfica: Unibase. Empresa de Urbanizao do Recife URB.
Fig. 07/02. Mapa de uso e ocupao do solo do entorno do Mercado de So Jos. Base cartogrfica: Unibase. Empresa de Urbanizao do Recife URB.

Fig. 08/02. Mapa de uso e ocupao do solo do entorno do Mercado de gua Fria. Base cartogrfica: Unibase. Empresa de Urbanizao do Recife URB.

Fig. 09/02. Setorizao da Praa de Boa Viagem. Base cartogrfica: Unibase. Empresa de Urbanizao do Recife URB.
Fig. 10/02. Fotografia da Feira de Boa Viagem. 2001. Autora: Aurelina Moura.

Fig. 11/02. Mapa de uso e ocupao do solo do entorno da Praa de Boa Viagem. Base cartogrfica: Unibase. Empresa de Urbanizao do Recife URB.
Fig. 11 a/02. Fotografia. Turistas tomando gua de coco em Boa Viagem. 1940-1950. Autor desconhecido. Acervo iconogrfico do Museu da Cidade do Recife.

Fig. 12/02. Carto postal. Brasil, 700-32 Recife/PE. Coco verde na Praia de Boa Viagem. Impresso por Laborgraf. So Paulo. Sem data.

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Fig. 13/02. Fotografia de barraca de coco de Boa Viagem, 1999. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.
Fig. 14/02. Mapa localizando os conjuntos de equipamentos e estruturas do Centro Expandido do Recife. Base cartogrfica: mapa da cidade do Recife, do Departamento de Projetos Setoriais da Empresa de Urbanizao do Recife URB.

Fig. 15/02. Detalhe da planta baixa do projeto arquitetnico da Praa do Sebo. 1986. Empresa de Urbanizao do Recife URB.
Fig. 16/02. Fotografia do armrio para livros e discos usados. 1995. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.

Fig. 17/02. Fotografia do armrio para livros e discos usados. 1997. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.
Fig. 18/02. Fotografia do armrio para livros e discos usados. 2002. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.

Fig. 19/02. Fotografia das barracas de flores. 1995. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.

Fig. 20/02. Fotografia do Shopping Popular Santa Rita. 2002. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.

Fig. 21/02. Fotografia do Calado dos Mascates. Vista area. 1995. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.

Fig. 22/02. Fotografia. Vendedor Ambulante. 1960-1970. Coleo Wilson Carneiro da Cunha. Acervo da Coordenadoria de Iconografia da Fundao Joaquim Nabuco. Recife/PE.

Fig. 23/02. Mapa com a localizao dos comerciantes estacionados. Base cartogrfica: mapa da cidade do Recife, do Departamento de Projetos Setoriais da Empresa de Urbanizao do Recife URB.
Fig. 24/02. Fotografia dos comerciantes estacionados da Rua 7 de Setembro. 2001. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.

Fig. 2502. Fotografia. Barraca de Carnaval. 1945. Autor desconhecido. Acervo iconogrfico do Museu da Cidade do Recife.

Fig. 2602. Fotografia da barraca para comercializao de artigos carnavalescos. 2001. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.

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Fig. 27 a/02. Fotografia Vendedor de verduras e frutas com seu jumento. 1930-1940. Coleo Juventino Gomes. Acervo da Coordenadoria de Iconografia da Fundao Joaquim Nabuco. Recife/PE.

Fig. 27 b/02. Fotografia do comerciante em veculo motorizado. 2002. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.

Fig. 28/02. Mapa com a localizao dos dogueiros no Centro Expandido do Recife. Base cartogrfica: mapa da cidade do Recife, do Departamento de Projetos Setoriais da Empresa de Urbanizao do Recife, URB.

Fig. 29/03. Mapa com a localizao dos logradouros proibidos para comercializao de rua, segundo a Lei n 2.134, de 1953. Base cartogrfica: mapa da cidade do Recife, do Departamento de Projetos Setoriais da Empresa de Urbanizao do Recife URB.

Fig. 30/03. Mapa com a localizao dos logradouros proibidos para comercializao de rua, segundo a Lei n 7.427, de 1962. Base cartogrfica: mapa da cidade do Recife, do Departamento de Projetos Setoriais da Empresa de Urbanizao do Recife URB.

Fig. 31/03. Mapa com a atual localizao das ruas de maior fiscalizao dos comerciantes de rua pelo Poder Municipal. Base cartogrfica: mapa da cidade do Recife, do Departamento de Projetos Setoriais da Empresa de Urbanizao do Recife URB.

Fig. 32/04. Fotografia do fiteiro improvisado. 2002. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.

Fig. 33/04. Fotografia do fiteiro projetado pelo Poder Municipal. 2002. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.
Fig. 34/04. Fotografia do fiteiro projetado pelo Poder Municipal. 2002. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.

Fig. 35/04. Fotografia da barraca de coco projetada para o Centro Expandido do Recife. 2002. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.

Fig. 36/04. Fotografia da venda e do chaveiro do Centro Expandido do Recife. 2002. Recife/PE. Autora: Aurelina Moura.

Fig. 37/04. Mapa com a localizao das principais reas comerciais do Centro Expandido do Recife. Base cartogrfica: mapa da cidade do Recife, do Departamento de Projetos Setoriais da Empresa de Urbanizao do Recife URB.

Fig. 38/05. Diagrama ilustrativo da Teoria do Movimento Natural. B. Hillier, et al. 1993. Natural Movement: Configuration and Attraction in Urban Pedestrian Movement.

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Fig. 39/05. Mapa de Integrao Global, elaborado pelo Prof. Luiz Amorim (O Bairro do Recife: um inqurito sobre uso e morfologia urbana, 2001), sobreposto ao mapa da cidade do Recife, do Departamento de Projetos Setoriais da Empresa de Urbanizao do Recife URB.

Fig. 40/05. Mapa de Integrao Global, elaborado pelo Prof. Luiz Amorim (O Bairro do Recife: um inqurito sobre uso e morfologia urbana, 2001), sobreposto localizao dos dogueiros, no mapa da cidade do Recife, do Departamento de Projetos Setoriais da Empresa de Urbanizao do Recife URB.
Fig. 41/05. Mapa de Integrao Global, elaborado pelo Prof. Luiz Amorim (O Bairro do Recife: um inqurito sobre uso e morfologia urbana, 2001), sobreposto localizao dos principais conjuntos e estruturas para comercializao de rua, no mapa da cidade do Recife, do Departamento de Projetos Setoriais da Empresa de Urbanizao do Recife URB.

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Resumo

Nesta dissertao feita a categorizao das diversas formas de comercializao e prestao de servio de rua na cidade do Recife. Essa categorizao aborda aspectos normativos de controle e fiscalizao , histricos e urbansticos e leva ao conhecimento e anlise das diversas formas de apropriao do espao pblico urbano por parte desses comerciantes e prestadores de servio. So aqui caracterizados os consumidores e o espao pblico urbano necessrio para a comercializao das diversas categorias de comerciantes de rua e realizada uma anlise da estrutura urbana, delimitada pela rea que a Prefeitura da Cidade do Recife convenciona chamar de Centro Expandido do Recife sob a tica da Sintaxe Espacial.

2.1.1.1 Abstract
Troughout this dissertation, a categorization is contemplated concerning the many forms of trading and services found on the streets of Recife. This categorization that arises normative aspects such as the controlling and backing up historically and urbanely such traders, give us the knowledge and the power to research the many ways of appropriation of urban spaces by these trading and service dealers. Hence here we have categorized the costumers, as well as the needed urban area, necessary to meet the needs of commercialization of so many different kind of product dealers on the streets. Also we have made an analysis of the city urban structure, a limited urban area of the city, which Recife City Hall calls Recife Expanded Center according to the Space Syntax Theory.

Introduo

O objetivo central a ser alcanado nesta dissertao conhecer as diversas formas de apropriao do espao urbano por parte dos comerciantes de rua na cidade do Recife.

Aspectos polticos, econmicos e sociais, que so geralmente o foco de abordagem quando o assunto tratado o comerciante de rua, no sero aqui discutidos em profundidade, visto que esta dissertao trata especificamente dos aspectos urbansticos relacionados com esses comerciantes.

O conhecimento de diversas aes do Poder Pblico, das normatizaes reguladoras da locao desses comerciantes no espao pblico urbano, somados ao mapeamento dos comerciantes de rua em reas nas quais esses se apresentam de forma expressiva no espao pblico urbano do Recife Centro Expandido do Recife, locais de feiras , tornar possvel
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categorizar e estabelecer parmetros que relacionam as atividades exercidas por esses comerciantes e os espaos por eles utilizados.

Atravs da categorizao desses comerciantes de rua, ser possvel conhecer as diversas formas em que se apresentam, ou seja, quem so, como atuam e onde se encontram.

A anlise dessa categorizao e dos espaos pblicos ocupados pelos comerciantes de rua promover tambm a caracterizao dos consumidores dessa forma de comrcio, bem como a caracterizao do espao pblico urbano necessrio para as diversas categorias de comerciantes de rua na cidade do Recife.

A hiptese que ser verificada no transcorrer deste estudo est diretamente relacionada com as diferentes formas com que os comerciantes de rua se apresentam no espao pblico urbano e sua relao com o stio em que eles esto inseridos, podendo assim ser descrita: o comrcio de rua na cidade do Recife apresenta-se no espao pblico urbano de formas distintas, e as especificidades de cada forma apresentada esto relacionadas com as diversas atividades sociais comrcio, servios, habitaes, etc. contidas na diversidade urbana.

A anlise da estrutura urbana onde esto situados esses comerciantes de rua, sob a tica da sintaxe espacial, ser utilizada para localizar as principais atividades existentes, bem como os comerciantes de rua que nela atuam, inter-relacionando-as.

O estudo de algumas formas de comercializao de rua, bem como as anlises da estrutura urbana, se far na rea que a Prefeitura da Cidade do Recife convencionou chamar de Centro Expandido do Recife.

A escolha do Centro Expandido do Recife, como rea de estudo, decorre tanto da necessidade de restringir o universo de trabalho como tambm pelo fato de existir, no Centro Expandido, formas de comercializao de rua que no so encontradas em outros pontos da cidade.

Contudo algumas formas de comercializao de rua caracterizam-se por exercerem suas atividades em pontos distintos da cidade. Assim, nesses casos especficos, essas reas que transcendem o Centro Expandido sero tambm abordadas.

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Por se tratar de uma atividade comercial, os aspectos que sero aqui abordados referem-se aos dias e horrios-padro praticados pelas atividades comerciais na cidade do Recife (de segunda-feira a sexta-feira, das 8:00 s 18:00).

1 Definio de comerciante de rua e principais aspectos das reas de sua atuao

Os comerciantes de rua so tambm denominados, por diversos autores, comerciantes informais. So assim chamados por exercerem de forma autnoma as atividades tercirias da economia, fazendo parte do setor informal da economia urbana.

O setor informal urbano relacionado a atividades desenvolvidas por indivduos autnomos, talvez com um nmero pequeno de ajudantes, ou pequenos estabelecimentos que se utilizam de tecnologias de conhecimento pblico antigo, geralmente caracterizada como tradicional.1 Algumas vezes se introduz critrios no econmicos para se definir o critrio de separao entre empresas ou trabalhadores dos setores informal e formal. Dentre esses critrios, destacam-se aspectos legais, como o registro legal das
1

RANDS, Alexandre, LIMA, Marcos Costa. O setor informal da economia urbana na Regio Metropolitana do Recife. 1996. p. 02.

13

empresas ou dos trabalhadores. No primeiro caso, destacam-se o pagamento de impostos por parte das empresas formais e o no-cumprimento da legislao tributria pelas empresas informais. No segundo caso, servem de exemplo critrios, como carteira assinada e contribuio para a previdncia social, freqentemente utilizados no Brasil. Todos esses critrios, contudo, no tm maior significado econmico, pois no tm uma base econmica que diferencie as empresas ou os indivduos dos setores formal e informal.2

O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), contudo, conceitua o setor informal como aquele que

(....) formado por um conjunto de unidades produtivas de baixa capitalizao, que produz em pequena escala, sem acesso a crdito, sendo quase inexistente a separao entre capital e trabalho enquanto fator de produo. Essas unidades usam tcnicas de produo obsoletas, no importando o local onde desenvolvem a atividade produtiva, a utilizao de ativos fixos ou a durao desta, isto , se permanente, sazonal ou ocasional. O fato de essas unidades produtivas terem ou no registros no serve de critrio para a definio de informal, pois o que importa o modo de organizao e funcionamento da unidade econmica e no o status legal.3

Assim, o conjunto que representa o setor informal composto por unidades que, produzindo bens e servios, geram emprego e renda para seus participantes.

Mas o comrcio informal apenas parte desse setor informal da economia urbana, que formado tambm por outras atividades, como: pesca, fbricas, indstrias, extrativismo de frutas, etc.

O comrcio informal abrange diversas formas de comercializao, tanto aquelas formas exercidas nos logradouros pblicos como aquelas que so praticadas no mbito privado.

Assim, o objeto de estudo deste trabalho especificamente o comerciante e o prestador de servio informais que exercem suas atividades em logradouro pblico, aqui denominados comerciantes de rua.

2 3

Ibid. p. 02. MELO, Hildete Pereira, TELES, Jorge Luiz. Texto para Discusso n 773. Servio e Informalidade: o comrcio ambulante no Rio de Janeiro. p. 04. Ainda segundo os mesmos autores, essa definio foi adotada pelo IBGE para a sua pesquisa sobre a economia informal urbana, delimitando que pertencem ao setor informal todos os trabalhadores por conta prpria e empregadores com at cinco empregados.

14

Ou seja, define-se como comerciantes de rua aqueles comerciantes e prestadores de servio informais que exercem suas atividades no espao pblico urbano.

Diversas so as formas de denominar o comerciante de rua; no raro esses comerciantes so chamados de: camels, informais, mascates, ambulantes, estacionados, etc. Aproxima-se da nossa definio o significado atribudo palavra camel pelo Novo dicionrio Aurlio da lngua portuguesa: Mercador que vende nas ruas. Contudo, a palavra camel, no raro, associada a uma forma de comercializao ilegal, abordagem esta que no objeto de interesse deste trabalho.4 A denominao comrcio de rua tambm utilizada por Heliana Comim Vargas5 como sendo o comrcio que se abre para as ruas, na forma tradicional do comrcio, diferentemente do exercido em shopping centers ou galerias. A autora cita ainda o comrcio informal como atividade encontrada dentro do mbito do comrcio de rua e classifica o comerciante informal que exerce suas atividades em logradouro pblico como ambulante.

Ainda dentro do mbito do comrcio de rua e independentes, no apenas como estabelecimentos isolados, mas principalmente por prescindir de qualquer tipo de edificao ou de sua identificao como estabelecimento, encontra-se o comrcio ambulante. O comrcio ambulante, primeira maneira da troca acontecer atravs da histria, assumiu formatos diferentes, quer na forma de mercados temporrios ou feiras, quer como barracas isoladas, panos estendidos no cho, carroas, carros e o prprio ambulante perambulando em busca de consumidores.6

A diversidade, como bem coloca Heliana C. Vargas, com que essa forma de comrcio ocorre no espao pblico urbano (em barracas, carroas, carros, etc.) traduz o que ser aqui denominado de diferentes categorias existentes para o comrcio de rua, estudadas no mbito da cidade do Recife.

Essas diferentes formas de comercializao nas ruas representam no apenas uma categorizao do comrcio de rua existente na cidade do Recife, mas diferentes formas de
4 (....) a definio da cidade nos seus diferentes domnios espaciais reelaborada argumentativamente a partir da redefinio administrativa e jurdica dos atores sociais e/ou das atividades que nela se desenvolvem. Comerciante, lojista, vendedor ambulante, trabalhador informal, camel, contraventor, contrabandista, muambeiro, marginal so as designaes que sinalizam para os diferentes discursos que se cruzam na caracterizao do espao pblico da cidade como lugar de trabalho, de circulao, de trnsito, de lazer, de prestao de servios, delimitando centro, bairro, periferia, a partir dos interesses setoriais em jogo. FONTANA, Mnica Graciela Zoppi. Camels e o direito cidade. Anais da Anpur, v. 02, p. 1.162. 5 VARGAS, Heliana Comim. Espao tercirio: o lugar, a arquitetura e a imagem do comrcio. p. 302 e 303.

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ocupao do espao pblico urbano e, conseqentemente, diferentes necessidades que envolvem cada uma dessas categorias.

Antes de serem apresentadas as diferentes categorias do comrcio de rua da cidade do Recife, alguns aspectos histricos dos bairros de Santo Antnio, de So Jos, da Boa Vista e de Santo Amaro, que fazem parte do Centro Expandido do Recife, sero abordados, com o objetivo de auxiliar na compreenso das diversas formas de apropriao do espao pblico urbano por parte dos comerciantes de rua.

A escolha desses stios vem tambm delimitar a rea de estudo de algumas dessas categorias, visto que algumas formas de comercializao de rua so caractersticas desses bairros.

1.1 O Centro Expandido do Recife: principais aspectos das reas de atuao do comerciante de rua Segundo o documento Estrutura Viria da Cidade do Recife,7 o Centro Expandido refere-se rea urbana compreendida entre o litoral e a Avenida Agamenon Magalhes I perimetral, subdividida em 5 reas distintas (bairros).
6

Bairro do Recife.

Bairros de Santo Antnio e So Jos.

Bairro da Ilha do Leite.

Bairros da Boa Vista e dos Coelhos.

Bairro de Santo Amaro.

Ibidem. p. 302 e 303.

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O Centro Expandido do Recife (Fig. 01/01) caracteriza-se por possuir uma fiscalizao diferenciada para os comerciantes de rua, tamanha a incidncia desses comerciantes nessa regio da cidade. Entre os bairros que o compem, destacam-se os bairros de Santo Antnio, de So Jos, de Santo Amaro e da Boa Vista como os bairros de significativa quantidade de comerciantes de rua.

1.1.1 Alguns aspectos dos bairros de Santo Antnio e So Jos

Os bairros de Santo Antnio e So Jos figuram como antigos bairros com caractersticas comerciais e institucionais da cidade do Recife. Esses bairros, caracterizados por sobrados, sofreram vrias transformaes no que diz respeito ao seu espao e s atividades neles exercidas.

Uma primeira transformao se deu entre os anos de 1920 e 1930, com os aterros do stio hoje denominado de Cais de Santa Rita, no Bairro de So Jos. Esse stio foi aterrado primeiramente para que houvesse a unio dos bairros de Santo Antnio e So Jos com o Bairro do Recife, atravs da linha frrea.

Um segundo aterro aconteceu entre os anos de 1950 e 1960. Aterrou-se a baa remanescente do primeiro aterro, rea at ento navegvel, mas obstruda para a navegao com a transformao da antiga Ponte Giratria em ponte fixa. Neste ltimo aterro, encontra-se atualmente uma estrutura para abrigar comerciantes de rua, denominada Shopping Popular Santa Rita.

Uma segunda grande transformao veio a partir da dcada de 70, no sculo XX. A desvalorizao imobiliria das reas centrais do Recife e a crescente necessidade de estacionamento para automveis fez com que seus usurios de maior poder econmico se mudassem para outras reas consideradas nobres da cidade. O Bairro de So Jos passou a sentir, ento, um empobrecimento e uma conseqente mudana nas atividades urbanas ali exercidas, cujo comrcio passou a ser popular.

Estrutura Viria da Cidade do Recife, formulada pela Prefeitura da Cidade do Recife em 1996.

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Ruas de comrcio tradicional Nova, das Flores, Camboa do Carmo, 1o de Maro, da Praia, do Rangel passaram a comercializar produtos a preos acessveis aos usurios do centro. Esses usurios, todavia, no mais so aqueles proprietrios de automveis, com alto poder aquisitivo, cuja rea de interesse, enquanto consumidor, foi transferida para os shopping centers.

O consumidor do centro do Recife passa a ser o usurio do transporte coletivo, que procura preos mais em conta ou procura um comrcio especializado, como o comrcio de ferragens da Rua da Praia ou o peixe do Mercado de So Jos.

Fortemente controladas pela fiscalizao do comrcio ambulante, organizada pelo Poder Municipal, essas ruas comerciais dos bairros de Santo Antnio e So Jos apresentam-se tambm como ruas de interesse para a comercializao de rua.

Observa-se, inclusive, que esses logradouros, mesmo como reas de comrcio para consumidores de maior poder aquisitivo, j eram locais em que a presena do comerciante de rua era controlada pelas legislaes reguladoras existentes, que proibiam sua presena em logradouros especificados. O Bairro de Santo Antnio assistiu tambm ao declnio do comrcio implantado. A Avenida Guararapes, interveno urbanstica realizada entre os anos de 1930 e 1940, que deu origem a grandes edifcios ocupados por consultrios, escritrios, lojas e cafs, com usurios de alto poder aquisitivo, assim como as j citadas ruas de comrcio, viram seus ocupantes e consumidores se mudarem para reas consideradas mais nobres da cidade.

Encontram-se atualmente sob as marquises dos edifcios da Avenida Guararapes, protegidos do sol e da chuva, um grande nmero de comerciantes de rua, refletindo o empobrecimento dos bairros de Santo Antnio e So Jos.

Em 1972, deu-se a implantao do segundo e maior trecho da Avenida Dantas Barreto, que teve seu primeiro trecho construdo no final da dcada de 40, no sculo XX. Essa avenida, que foi inicialmente projetada para facilitar o acesso de veculos zona sul da cidade, nunca funcionou a contento. Segundo Edvaldo Arlgo, no livro Recife de Ontem e de Hoje: A Dantas Barreto passou a ser apenas um terminal de linhas de nibus e uma feira de verduras

18

em pleno centro da cidade e, durante o trduo momesco, apenas um frevdromo, com palanque oficial e tudo que lhe diz respeito.

A Avenida Dantas Barreto abriga, desde o ano de 1995, em toda a sua extenso, uma grande estrutura para a comercializao de rua, projeto denominado de Calado dos Mascates, que, juntamente com o Shopping Popular Santa Rita, faz parte das grandes intervenes urbanas para o comrcio de rua realizadas na cidade do Recife.

19

Santo Amaro

Boa Vista Bairro do Recife Ilha do Leite Santo Antnio

Atl ntic o

Coelhos So Jos

Legenda: Centro Expandido do Recife

Escala Grfica 0 500 m 1 km

Figura 01 / 01. Limites do Centro Expandido do Recife.

1.1.2 Alguns aspectos dos bairros da Boa Vista e de Santo Amaro

Originalmente, grande parte do Bairro da Boa Vista era composto de alagados e mangues. Assim, constituio atual do bairro decorrente de inmeros aterros, que se iniciaram em

Oc ea

no

20

meados do sculo XVIII, com a construo da nova Ponte da Boa Vista,8 e j as primeiras obras realizadas deram origem Rua da Imperatriz, importante rua de comrcio do Centro do Recife.

O sculo XIX foi marcado por numerosos aterros feitos na zona norte do bairro, pois todo o trecho entre a Rua da Aurora e a Rua do Hospcio era formado por grandes manguezais. J a zona sul do bairro foi aterrada desde a Rua da Imperatriz, como j foi mencionado, at a Praa Maciel Pinheiro, que se chamava ento Praa do Aterro.

O Bairro da Boa Vista apresentava, no incio do sculo XX, um uso predominantemente residencial, abrigando os moradores de classes mais abastadas e a classe mdia recifense.

No incio do sculo XX, O Bairro da Boa Vista apresentava uma das reas residenciais mais aprazveis da cidade. Algumas ruas e seus grandes sobrados, com fachadas revestidas em azulejo, denotavam o prestgio de seus moradores. Foram assim as ruas da Aurora e Baro de So Borja, que ento se chamava Rua do Sebo. Outras ruas, como as de So Gonalo, Santa Cruz, da Alegria, entre outras, eram ocupadas por uma populao de classe mdia.

Diferentemente do incio do sculo XX, o Bairro da Boa Vista atualmente caracteriza-se por ser um plo de servios e comrcio, com muitas moradias remanescentes da poca em que esse se destacou como zona residencial da cidade, mas no mais abrigando as camadas mais abastadas da populao, que, assim como nos Bairros de Santo Antnio e So Jos, se mudaram para outros bairros habitacionais da cidade.

O principal eixo comercial do Bairro da Boa Vista se encontra na Avenida Conde da Boa Vista, antiga Rua Formosa, que se estendeu em direo ao lado oeste do bairro. Essa avenida, que em 1840, ainda Rua Formosa, era compreendida entre as ruas da Aurora e do Hospcio, passou a ser chamada de Avenida Conde da Boa Vista em 1870. Construda por trechos, foi concluda em 1959.

Nessa Avenida encontram-se grandes lojas, o shopping center do bairro (Shopping Boa Vista), e, juntamente com a Avenida Guararapes, a Avenida Dantas Barreto e a Avenida Nossa

8 A primeira e mais antiga Ponte da Boa Vista data de 1643. Foi construda a mando de Maurcio de Nassau para ligar a Ilha de Santo Antnio ao continente. Essas pontes estavam situadas nas imediaes da atual Ponte Velha.

21

Senhora do Carmo (nos bairros de Santo Antnio e So Jos), forma um grande corredor de transporte coletivo, criando reas de grande interesse para o comrcio de rua.

A Avenida Conde da Boa Vista, juntamente com algumas das suas transversais (rua 7 de Setembro, da Unio, do Hospcio e Gervsio Pires), que so tambm ruas que abrigam atividades comerciais, destaca-se como logradouro de interesse dos comerciantes de rua que atuam naquele bairro.

J o Bairro de Santo Amaro no assume uma caracterizao exclusivamente comercial, como o Bairro da Boa Vista. Reduto holands, at a expulso dos invasores, esse bairro destaca-se por abrigar dois importantes cemitrios da cidade, o Cemitrio dos Ingleses (construdo em 1814), na Avenida Cruz Cabug, e o Cemitrio Pblico de Santo Amaro (inaugurado em maro de 1851), na Rua do Pombal.

Esto localizados tambm, no Bairro de Santo Amaro, vrias reparties ligadas Marinha, a TV Universitria e os Hospitais de Santo Amaro e Oswaldo Cruz. Destaca-se tambm, prximo ao Hospital de Santo Amaro, o shopping center do bairro, o Tacaruna.

Os comerciantes de rua que, em quantidade expressiva, foram observados nesse bairro encontram-se nas proximidades do Hospital de Santo Amaro (tambm prximos sada do Shopping Tacaruna) e na Praa do Campo Santo (em frente ao cemitrio de Santo Amaro).

22

2 A categorizao do comrcio de rua na cidade do Recife

A importncia da categorizao para os comerciantes de rua ser reconhecida ao se definir os sujeitos que atuam nesse comrcio e suas atividades no espao pblico urbano. Dessa forma, as relaes existentes entre esses comerciantes e o espao urbano que ocupam podem ser mais bem compreendidas, visto que muito comum ignorar as diferentes atividades que envolvem cada categoria de comerciante de rua, o que leva a se tratar as diversas formas de manifestao desse comrcio como sendo nica, ou seja, uma nica massa de trabalhadores que comercializam nas ruas.

De acordo com o tempo de permanncia nas ruas, bem como a maneira como eles se relacionam com o espao pblico urbano, esses comerciantes e prestadores de servio de rua podem ser divididos em seis categorias: os feirantes, os fixos, os mveis, os estacionados, os comerciantes de artigos de poca e os comerciantes em veculos automotivos. 2.1 Os feirantes

Feirantes so aqueles que comercializam produtos hortifrutigranjeiros em equipamentos geralmente denominados de banca, sendo as feiras livres atualmente regulamentadas pela Prefeitura/Csurb (Companhia de Servios Urbanos do Recife) e cujo espao urbano ocupado de forma itinerante em reas especficas da cidade,

2.1.1 A feira livre

Feira de Mangaio Fumo de rolo, arreio de cangalha, Eu tenho pra vender, quem quer comprar? Bolo de milho, broa e cocada, Eu tenho para vender, quem quer comprar? P-de-moleque, alecrim, canela, Moleque, sai daqui, me deixa trabalhar. E Z saiu correndo pra feira dos pssaros, E foi passo voando em todo lugar. Tinha uma vendinha no canto da rua Onde o mangaieiro ia se animar, Tomar uma bicada com lambu assado
23

E olhar pra Maria do Jo. Cabresto de cavalo e rabichola, Eu tenho para vender, que quer comprar? Farinha, rapadura e graviola, Eu tenho para vender, quem quer comprar? Pavio de candeeiro, panela de barro, Menino, vou me embora, tenho que voltar, Xaxar o meu roado, que nem boi de carro, Alpargata de arrasto no quer me levar. Porque tinha um sanfoneiro no canto da rua, Fazendo floreio pra gente danar. Tem Zefa de Porcina fazendo renda E o ronco do fole sem parar. Msica e letra de Glria Gadelha e Sivuca.

A feira, da palavra feria, do latim, que significa festa de um santo,9 a denominao dada ao conjunto de equipamentos para comercializao, utilizado por comerciantes, destinado venda a varejo de gneros basicamente alimentcios. Situados em um mesmo logradouro pblico; na cidade do Recife, apresenta-se em ruas, praas e ptios.

O Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa define a feira como um lugar. Lugar pblico no raro descoberto, onde se expem e se vendem mercadorias, sobretudo legumes e frutas.

Os feirantes so comerciantes de rua que tm como principal caracterstica ser itinerantes, ou seja, comercializam em diversos locais diferentes a cada perodo de tempo. Tempo esse estabelecido pela demanda de compra de cada localidade onde a feira instalada.

No Recife, contudo, algumas feiras so excees regra, com uma demanda constante de mercado, assumem uma freqncia diria em determinados locais da cidade. Dessa forma, o comrcio em feiras livres na cidade do Recife, segundo o tempo de permanncia dos feirantes no espao pblico urbano, assume a classificao de feiras livres permanentes e feiras livres temporrias.

As feiras livres permanentes permanecem no espao pblico urbano todos os dias, a exemplo das feiras dos bairros de Afogados, gua Fria, Casa Amarela, etc.

24

As feiras livres temporrias ocupam o espao pblico urbano em dias predeterminados.

Esse comrcio em feiras livres na cidade do Recife foi regulamentado em 29 de fevereiro de 1964, essa regulamentao, atravs do Decreto Municipal n 6.754, corresponde a um reconhecimento do Poder Pblico desse tipo de comrcio de rua, e ressalta-se que essa mesma regulamentao que vem sendo utilizada desde ento, sem modificaes.

O Decreto n 6.754 normatiza os seguintes fatores do comrcio exercido em feiras: durao, localizao, limpeza, fiscalizao, tipo de equipamento utilizado, trfego, carga e descarga, classificao de produtos comercializados, atividades exercidas nas feiras, permisses, titularidade e documentao do feirante, infraes e penalidades.

2.1.1.1 O equipamento utilizado pelo feirante O desenho de Luis Schlappriz,9 denominado de Mercado ao Ar Livre ou Mercado de Verduras, datado de 1863, ilustra o quanto as caractersticas formais do comrcio de rua, exercido nas feiras livres (comercializao, em geral, de produtos alimentcios em um conjunto de equipamentos, como bancos, barracas, tabuleiros ou mesmo produtos estendidos ao cho em um mesmo stio), mantm-se tradicionalmente.

Figura 02/02. Mercado de Verduras. Desenho de Luis Schlappriz. 1863.

9
9

VARGAS, Heliana Comin, op. cit. p. 146. FERREZ, Gilberto. O lbum de Luis Schlappriz: memria de Pernambuco, lbum para os amigos das artes, 1863. Recife: Fundao de Cultura Cidade do Recife, 1981.

25

Como a forma de comercializao, em feiras livres, pouco mudou com o passar dos anos, o citado decreto de 1964 bem define os equipamentos utilizados pelos feirantes para a comercializao:

Barraca armao coberta, disposta de tal forma que a atividade possa ser exercida interna e externamente.

Banco armao coberta, de modo que essa atividade somente pode ser exercida em volta.

Tabuleiro armao semelhante ao ltimo caso, mas sem coberta.

O decreto citado no permite a armao de barracas fixas, o que s enfatiza a caracterstica itinerante das feiras livres.

Na cidade do Recife, feirantes no possuem equipamento prprio para comercializao, os chamados bancos de feira so alugados. Os poucos proprietrios de bancos monopolizam esse servio, transportando e armando o equipamento para o feirante comercializar, cobrando por isso um preo mdio de R$ 5,00 ao dia, por cada banco.

Essa prtica regulamentada pela legislao vigente, que determina a realizao de concorrncia pblica para a concesso de explorao dos bancos e das barracas de feira. A legislao define tambm que os bancos e as barracas devero ser padronizados segundo comum acordo do rgo pblico competente10 e do Sindicato dos Feirantes.11

A legislao faculta ainda ao feirante a possibilidade dele utilizar at trs bancos por feira, tendo em vista o tamanho da mercadoria a ser comercializada em cada banco, da haver um aumento do nmero de bancos em relao ao nmero de feirantes em muitas feiras livres. A normatizao faculta tambm aos feirantes a possibilidade desses possurem suas prprias barracas ou bancos, mas a sua condio itinerante, que estabelece uma dependncia de

O Decreto n 6.754/64 define como sendo a Secretaria de Abastecimento o rgo competente do municpio para fiscalizar e manter as normatizaes do decreto, contudo, essa Secretaria foi extinta, sendo a Companhia de Servios Urbanos do Recife (Csurb), atualmente, a responsvel pelo cumprimento desse papel. 11 Artigos 23, 24 e 25 do Decreto Municipal n 6.754, de 29 de fevereiro de 1964.

10

26

transporte desses bancos, inviabiliza, para a grande maioria, a possibilidade da posse do banco ou da barraca.

Percebe-se que a no-organizao dos feirantes tambm contribui para a no aquisio da prpria banca ou barraca.

2.1.1.2 Classificao por atividade. Os agentes que atuam nas feiras

Alm do comprador, diferentes agentes atuam nas feiras. Segundo suas funes, no espao da feira, esses agentes podem ser: Feirante produtor aquele que vende produto resultante da sua atividade rural. Feirante mercador aquele que vende produtos originrios de terceiros. Carregador aquele que presta servios ao pblico no transporte de suas mercadorias. Proprietrio aquele que possui bancos, barracas ou tabuleiros destinados ao aluguel.

2.1.1.3 A localizao ideal das feiras livres

As indicaes propostas pela Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica, no livro O que preciso saber sobre mercados e feiras livres, definem a localizao ideal das feiras livres no espao pblico urbano (Fig. 03/02).

Em um crculo traado, cujo centro a feira livre, num raio de 500 m (quinhentos metros) devero estar localizadas atividades urbanas, tais como estabelecimentos comerciais, mercados, clubes, estacionamentos. Fora desse raio, mas prximo a ele, atividades como bancos, igreja, correio e rodoviria. Distante da feira, atividades como escola, consulado, quartel, hospital e cemitrio.

27

Figura 03/02 Grfico que ilustra a localizao ideal para feira livre. Fonte: O que preciso saber sobre Mercados & Feiras Livres. Sarem/Seplan

O decreto que regulamenta as feiras livres do Recife determina que esse comrcio dever ser exercido em logradouros designados pela secretaria competente, contudo as feiras devem ter uma distncia superior a 200 m (duzentos metros) de hospitais e cemitrios, no se permitindo a localizao de bancos, barracas e tabuleiros em frente a garagens e portes de fbricas.

2.1.1.4 O horrio de funcionamento das feiras

O carter itinerante e provisrio das feiras livres ressaltado na legislao vigente, atravs do Artigo 9o do Decreto no 6.754/64, que determina que de 24 horas o tempo mximo de durao das feiras. Assim, as feiras livres, aqui classificadas como permanentes, funcionam em desacordo com a legislao.

Ressalta-se, contudo, que, no Recife, algumas feiras j aconteciam diariamente em poca anterior legislao citada, como o caso da feira da Encruzilhada.

28

2.1.1.5 Os setores das feiras livres

Quanto necessidade de setorizao na organizao espacial das feiras livres, o comrcio em feiras na cidade do Recife obedece a seguinte classificao:

Frutas e legumes.

Aves vivas e ovos.

Cereais e estivas.

Condimentos.

Gomas e massas, laticnios e doces.

Sarandagem.

Artigos de vesturio.

A regulamentao em questo no considera a existncia dos itens de artigos de vesturio e sarandagem. Esses itens so atualmente comuns nas maiores feiras livres da cidade.

2.1.1.6 A localizao das feiras livres na cidade do Recife

A tabela que se segue demonstra o quantitativo de feirantes e bancos, o horrio de funcionamento e a localizao das atuais feiras livres da cidade do Recife.12

Denominao da feira Afogados

Nmero de bancas 500

Nmero de feirantes 400

Incio da feira

Trmino da feira

Localizao rua / bairro Estrada dos Remdios / Afogados Estrada Velha de gua Fria / gua Fria Rua Barros

Diria

gua Fria

250

204

Diria

Areias
12

26

12

Sexta-feira

Sbado

Dados fornecidos pela Csurb, em setembro de 2001.

29

Arruda Beberibe Boa Viagem

46 275 16

22 175 10

7:00 Quinta-feira 7:00 Diria Tera-feira 7:00 Quarta-feira 7:00 Diria

20:00 Sbado 21:00

Quarta-feira 18:00 Quinta-feira 20:00

Bomba Grande Casa Amarela

160 800

41 500

Cordeiro Crrego da Areia

395 380

115 174

Quinta-feira 12:00 Sexta-feira 7:00

Sbado 21:00 Domingo 12:00

Encruzilhada

91

29

Segunda-feira 7:00 Sbado 18:00 Quinta-feira 7:00 Sexta-feira 12:00 Diria Sexta-feira 7:00 Sexta-feira 7:00 Diria Tera-feira 7:00 Sexta-feira 7:00

Tera-feira 8:00 Domingo 12:00 Sexta-feira 12:00 Sbado 16:00 Sbado 12:00 Domingo 13:00

Engenho do Meio Hipdromo

120

80

Ibura UR1 Ibura UR5 Ipsep Mustardinha

46 63 80 74

21 42 43 50

Sobrinho / Areias Rua Romiz Galvo / Arruda Praa da conveno / Beberibe Av. Conselheiro Aguiar / Boa Viagem Av. Incio Monteiro / Bomba Grande Largo de Casa Amarela / Casa Amarela Av. San Martin / Cordeiro Ptio do Mercado de Nova Descoberta/Nova Descoberta Largo da Encruzilhada / Encruzilhada Praa Arnaldo Assuno / Engenho do Meio Rua Fonseca Oliveira / Hipdromo Av. Pernambuco / Ibura Rua Oliveira Neto / Ipsep Rua Joana Francisca de Azevedo / Mustardinha No Mercado do Pina Av. San Martin / San Martin Rua Frei Cassemiro / Santo Amaro

Pina San Martin Santo Amaro

15 4 26

15 2 12

Quarta-feira 18:00 Sbado 20:00

So Jos

Vrzea Torres Jordo

No fornecid o 57 04 46

No fornecido 19 02 42

Diria

Cais de Santa Rita / So Jos Sbado 20:00 Sexta-feira 17:00 Rua Azeredo Coutinho / Vrzea Rua Praa do Forte / Torres.

Sexta-feira 7:00 Quinta-feira 7:00 Diria

A categoria tem sofrido uma reduo numrica com o passar do tempo. Na dcada de 60, os feirantes eram aproximadamente 7.000,13 em 1979 existiam em torno de 2.500 feirantes e, nos

13

Dado do Programa de Apoio aos Feirantes e Organizao das Feiras Livres. Maio de 1979.

30

dias atuais, somam aproximadamente 2.000.14 Essa reduo se d em face de concorrncia com as grandes unidades do comrcio varejista (supermercados e o prprio Ceasa que vende a varejo).

2.1.2 Feira livre e mercado pblico

As feiras livres na cidade do Recife so tradicionais e se apresentam como uma das primeiras formas de apropriao do espao pblico urbano para comercializao de mercadorias. Alguns stios urbanos da cidade do Recife foram caracterizados por haver ali esse tipo de comercializao, como o caso da antiga Praa da Pol, atual Praa da Independncia, que, segundo o historiador Pereira da Costa,15 era denominada, quando da ocupao holandesa, Praa do Mercado, ou Praa de Comrcio da Cidade.

O historiador cita tambm a inaugurao do Novo Aterro de Afogados (atual Rua Imperial), em 1787, que foi celebrada com a montagem de uma linha de barracas de feira ao longo de o todo aterro por ordem do ento governador da Provncia, D. Toms Jos de Melo. J na histria do Ptio da Penha, encontra-se nas pesquisas de Robert C. Smith16 a inteno do mesmo governador da Provncia, D. Toms de Melo, em 1789, de construir ali um mercado de peixe. Naquele stio, j havia uma natural comercializao de peixes, exercida pelos pescadores da regio, pois era bem prximo ao mar e no existia o atual aterro do Cais de Santa Rita.

Algumas reas da cidade que, com suas feiras, se estabeleceram como reas de comercializao, tiveram esse comrcio consolidado com a construo de mercados pblicos criados com a inteno de abrigar, de forma permanente e menos precria, esse comrcio existente.

Mas essa mudana de comercializao em feiras para comercializao em mercados no traduz um fato novo, tambm remonta ao sculo XVIII, especificamente a 1788, quando a citada feira da Praa da Pol sofreu uma reforma, dando lugar a 62 casinhas com um

Nmero fornecido pela Csurb. COSTA, F. Pereira. Anais Pernambucanos, volume 8. p. 138 e 139. Sobre essa praa e os comerciantes l instalados, ver tambm neste trabalho o item referente aos comerciantes e prestadores de servio fixos. 16 SMITH, Robert C. Igrejas, casas e mveis: aspectos da arte colonial brasileira. 1979.
15

14

31

alpendre corrido, que descansava sobre uma arcaria.17 Essas casinhas, unidas por arcos, fizeram a vez do mercado pblico, com a comercializao de farinhas, cereais e legumes, dando lugar a um mercado pblico, o comrcio ao ar livre, existente no ptio da Penha, que fez surgir no sculo XIX o histrico Mercado de So Jos.

A exemplo dos mercados do sculo XVIII e XIX, verifica-se que os principais mercados pblicos da cidade do Recife foram construdos em locais onde existiam feiras livres, objetivando maior funcionalidade e higiene na comercializao de alimentos. Os mercados edificados em locais de tradicionais feiras livres so: O Mercado de Casa Amarela, construdo na Estrada do Arraial, 1930, no Bairro de Casa Amarela. Esse mercado, montado no largo da feira desse bairro, foi inaugurado em 09 de novembro de 1930,18 na gesto do ento prefeito Pereira Borges, possui tambm a particularidade de sua estrutura ter sido a mesma do mercado que existia no Bairro de Caxang.19 O mercado tem hoje 99 boxes e 65 locatrios. O Mercado da Encruzilhada,20 situado na Av. Beberibe s/n, no Bairro da Encruzilhada, que atualmente mantm 201 boxes, foi construdo na gesto do prefeito Moraes Rego e inaugurado no dia 09 de dezembro de 1950. Esse mercado foi construdo para substituir um outro que funcionava no edifcio de uma antiga estao ferroviria desativada. O atual mercado veio a ser localizado bem prximo do antigo.21 Todavia, o Largo da Encruzilhada configurou-se historicamente como rea comercial, especificamente caracterizada pela feira que ali funcionava todos os dias.22 O Mercado da Madalena, na Rua Real da Torre, 270, no Bairro da Madalena, inaugurado em 19 de outubro de 1925, na gesto do prefeito Antnio de Ges Cavalcanti, tambm foi

COSTA, F. Pereira, op. cit. p. 138 e 139. Relata o prefeito do Recife, Dr. Francisco Costa Maia, na segunda sesso ordinria do Conselho Municipal do Recife, em 13 de maio de 1930. Tendo-se desmontado completamente o antigo Mercado da Caxang, dever sua armao ser aproveitada para a construo de um mercado em breves dias no Largo da Feira de Casa Amarela. Fonte DPSH/URB, Recife. 19 Informao dada pela Csurb/consta ainda que a firma que transportou a estrutura chamava-se Borrione e fez o transporte atravs de bonde, em 1928, s sendo o mercado construdo em 1930. 20 O desenvolvimento a que atingiu a antiga feira da Encruzilhada, a falta de higiene, conforto e esttica das diversas barracas e pavilhes ali existentes fizeram-me pensar na aquisio do velho edifcio das oficinas da Companhia de Olinda, hoje propriedade da Pernambuco Tramways, e na adaptao do aludido edifcio em um mercado modernssimo nas suas linhas arquitetnicas, mas que substituiria a tal feira que se tornou diria, perdendo assim a forma transitria que caracteriza a mesma instituio em ns. Dirio Oficial do Municpio do Recife. 18 de agosto de 2001. Memorial do Recife, sobre as exposies de Antonio de Ges Cavalcanti, em 1923. 21 Informao fornecida pela Csurb. 22 No lugar Encruzilhada existe uma crescida feira de cereaes, fructas, legumes, etc., e tudo o que constitue um mercado abundante; funcciona diariamente desde 6 da manh at 9 horas da noite. Na localidade tambm se encontra grande nmero de estabelecimentos commerciaes de toda a ordem. GALVO, Sebastio de Vasconcellos. Diccionrio chorographico, histrico e estatstico de Pernambuco. 1921. p. 427.
18

17

32

construdo no local onde existia uma feira livre, conhecida como Feira do Bacurau, e manteve no seu entorno uma tradicional feira de pssaros. Encontra-se atualmente com 156 boxes e 76 locatrios. O Mercado de gua Fria, na Rua Beberibe s/n, que foi construdo no perodo de 28 de julho de 1952 a 26 de janeiro de 1954, nas gestes dos prefeitos Antnio Pereira e Etelvino Lins, tambm foi erguido em um local onde existia uma pequena feira, encontrando-se hoje com 109 boxes e 73 locatrios. O j citado Mercado de So Jos, localizado na antiga Praa da Penha, tambm conhecida como Praa do Mercado e hoje denominada Praa Dom Vital, foi inaugurado em 07 de setembro de 1875 e possui atualmente 542 boxes e 362 locatrios.

E, a ttulo de informao, o citado mercado erguido na Praa da Pol (atual Praa da Independncia) teve sua primeira feira anexa em 178923 e foi demolido em 1905 para o alargamento da praa.

Os mercados construdos no chegaram a substituir totalmente as feiras livres em todos os casos citados. Com o passar do tempo, os feirantes voltaram a comercializar na rea, no mais simplesmente nas ruas, mas nos logradouros em torno dos mercados.

A feira apresenta-se ento com uma nova configurao no espao pblico urbano; acontece em ruas do entorno dos mercados pblicos construdos, no s dos construdos em locais de tradicionais feiras livres, mas em torno de diversos mercados construdos ao longo do tempo. No Recife isso ocorre ao redor dos seguintes mercados:
23

Mercado de Casa Amarela.

Mercado de So Jos.

Mercado de Afogados.

Segundo o historiador Pereira da Costa, no dia 3 de janeiro de 1789, teve lugar a primeira feira da praa, com a venda de gneros de primeira necessidade que estavam muito escassos, em decorrncia de uma grande seca que assolava Pernambuco. O ento governador da Provncia, Dom Toms Jos de Melo, ordenou que toda a farinha vendida na cidade fosse comercializada na praa, mediante um valor estipulado, evitando a especulao e explorao dos mais pobres e famintos pela seca. Assim, quando havia farinha para vender na praa, soltava-se um foguete no ar, ficando essa farinha conhecida na cidade como farinha do foguete.

33

Mercado de gua Fria.

Mercado da Encruzilhada.

Mercado de Nova Descoberta.

Mercado de Beberibe.

Objetivando a organizao desses novos feirantes que comercializavam em torno dos mercados pblicos, a prefeitura construiu ptios de feiras e/ou anexos aos mercados, e assim foram construdos:

O Mercado Anexo de Casa Amarela, que foi construdo em local onde existia parte da feira de Casa Amarela para absorver as barracas situadas em torno do mercado, inclusive as que, com o passar do tempo, tornaram-se fixas, localizadas nas paredes das fachadas frontais e posteriores do mercado pblico. Foi inaugurado no dia 17 de abril de 1982, na gesto dos prefeitos Gustavo Krause/Jorge Cavalcante (1979/1982), com 32 boxes e 29 locatrios. Foram construdos, ainda, prximos ao mercado e ao anexo, mais dois ptios para comercializao em feira permanente, na gesto do prefeito Jarbas Vasconcelos (1993/1996).

O Mercado Anexo de Afogados, tambm denominado de Centro de Abastecimento de Afogados (CAA), foi inaugurado no dia 06 de dezembro de 1983, na gesto do prefeito Joaquim Francisco. No terreno em que foi construdo o Anexo, junto ao mercado existente, havia um ptio de feira destinado ao comrcio grossista de frutas, cujos feirantes foram relocados para o anexo construdo. J o ptio de feira foi inaugurado em abril de 1994. Prximo ao Mercado de Afogados, foi inaugurado, para os feirantes que ali comercializavam, o Ptio da Feira de Afogados, no dia 31 de maro de 1994 (no local existiu o Mercado Velho de Afogados, que foi inaugurado no dia 04 de novembro de 1934), com capacidade para 468 feirantes, em 4.209 m (quatro mil duzentos e nove metros quadrados) de ptio.

34

O Ptio da Feira de gua Fria foi construdo objetivando a organizao dos feirantes que comercializavam em frente ao mercado existente. Ptio este com 2.987 m2 (dois mil novecentos e oitenta e sete metros quadrados), inaugurado no dia 13 de outubro de 1993, com capacidade para 294 bancos de feira.

O Ptio da Feira da Encruzilhada foi projetado pelo Poder Municipal, fazendo parte do Projeto de Circulao e Melhorias Externas do Mercado da Encruzilhada. O projeto, executado entre os anos de 1998 e 1999, objetivou a organizao de 76 bancos de feira em um ptio de feira, 06 comerciantes de lanches, 04 engraxates e 06 comerciantes de artigos diversos em quiosques padronizados.

Os feirantes que comercializavam no entorno do Mercado de So Jos passaram a comercializar no Shopping Popular Santa Rita, no Cais de Santa Rita, em rea reservada para comercializao de feira livre, com capacidade para 392 bancos. Constam ainda, do projeto do Shopping Popular Santa Rita, o mercado aberto A (432 boxes), um mercado aberto B (160 boxes) e uma praa de alimentao com 116 unidades. Esse projeto, inaugurado em 05 janeiro de 1996, objetivava a organizao de diversas categorias de comerciantes de rua.

O Recife apresenta, ainda, outros mercados pblicos e ptios de feira que foram edificados onde no existiam feiras livres especificamente, mas com o objetivo de abrigar diversos comerciantes que negociavam nas ruas dos referidos bairros onde esses mercados foram construdos, como foi o caso dos seguintes mercados:

O Mercado das Frutas, na Rua Estreita do Rosrio, Bairro de Santo Antnio, que foi inaugurado no dia 17 de julho de 1970, pelo ento prefeito Geraldo Magalhes Melo, com 29 boxes e 220 m2 de rea construda, visando organizar os comerciantes de frutas que trabalhavam na Rua Matias de Albuquerque (no conhecido Beco das Frutas) e tambm os comerciantes de rua que vendiam queijos prximo Rua Nova.

O Mercado do Pina, localizado no Bairro de Braslia Teimosa, inaugurado em 06 de julho de 1983, foi edificado com o objetivo de abrigar os diversos comerciantes de rua do bairro.

35

O Mercado de Beberibe, com edificao datada da dcada de 50, passou a ser um mercado pblico em 12 de novembro de 1985 (pertencia, at ento, Empresa Imobiliria de Pernambuco). Diversos foram os feirantes que vieram comercializar em seu entorno. Assim, o seu ptio de feira, foi inaugurado no dia 09 de novembro de 1994, localizado em sua parte posterior, com a capacidade para 280 bancos de feira.

O Mercado do Jordo, que foi uma adaptao de um galpo onde antes funcionava um supermercado (denominado Balaio), juntamente com seu ptio de feira, inaugurados em setembro de 1998.

No Bairro do Ibura, foram construdos dois ptios de feira para abrigar os feirantes que comercializavam nas ruas. Os ptios da Vila da Cohab denominada de UR1 e da Vila da Cohab denominada de UR5 foram inaugurados no dia 1 de setembro de 1998.

A partir de levantamentos realizados, no perodo de novembro a dezembro de 2001 (Figs. 04/02, 05/02, 06/02, 07/02 e 08/02), sobre as principais atividades realizadas no espao urbano do entorno dos mercados pblicos24 (mercados de Afogados, de So Jos, da Encruzilhada, de Casa Amarela, de gua Fria) onde foram construdos ptios de feira pelo Poder Municipal, constatou-se que:

As reas onde foram construdos os mercados adquiriram uma caracterstica comercial. A construo desses imveis pblicos valorizou comercialmente tais stios.

Atualmente, Casa Amarela, Afogados e Encruzilhada so considerados Centros Secundrios do Recife pela demanda de comrcio e servios gerados nesses centros.

Os mercados esto em uma rea especfica de comrcio desses bairros. Em seus entornos, encontram-se diversas lojas que comercializam artigos populares, bancos, supermercados e prestadoras de servios.

As edificaes que existem para habitao so poucas (especialmente no entorno dos mercados de Afogados, So Jos e Casa Amarela), sendo seu uso gradativamente destinado ao comrcio.

24

Foram levantados os entornos dos mercados pblicos construdos originalmente nessa condio, ou seja, pertencentes ao Municpio.

36

O mercado pblico constitui-se como o principal agente de comrcio, atraindo as demais formas de comrcio que se instalam no seu entorno (inclusive grandes redes de supermercados).

Constatou-se, ento, que os ptios de feira construdos no entorno imediato dos mercados pblicos funcionam como uma extenso destes, e os comerciantes que nesses ptios foram localizados l permanecem. Ao passo que os comerciantes localizados em ptios de feira que no esto em uma proximidade imediata do mercado no esto satisfeitos, procurando constantemente voltar a comercializar nas suas proximidades.

Esse esvaziamento dos ptios de feira projetados verificado, entre os mercados pesquisados, nos entornos do Mercado de So Jos e do Mercado de gua Fria.

O entorno do Mercado de So Jos totalmente tomado por feirantes, especialmente na poca dos festejos natalinos, quando h concesses por parte da fiscalizao da Csurb para que a comercializao de rua ocorra em seu entorno. H assim, um esvaziamento do ptio de feira construdo no Shopping Popular Santa Rita.25

O entorno do Mercado de So Jos fortemente fiscalizado pela Csurb, o que inibe e mantm sob uma forma de controle o comrcio de rua existente.

J o entorno do Mercado de gua Fria constantemente tomado por feirantes e comerciantes de rua de uma forma geral, e o ptio de feira, construdo muito longe do mercado, encontra-se vazio.

Constata-se ento que h, por parte dos feirantes, a necessidade de comercializar no entorno imediato do mercado. Essa constatao verificada tambm entre os feirantes do Jordo; do Ibura, na Vila da Cohab denominada de UR5; e do Crrego da Areia, em Nova Descoberta, que esto constantemente burlando a fiscalizao, procurando voltar s ruas prximas aos mercados.

25

A localizao dos feirantes no entorno do Mercado de So Jos, no Mapa de Uso e Ocupao do Solo do Entorno do Mercado de So Jos, foi realizada em novembro de 2001 poca dos festejos natalinos , dessa forma os comerciantes de rua esto liberados para comercializar prximo ao Mercado. Em outra poca do ano, h maior controle na fiscalizao municipal.

37

Os mercados pblicos no atraem apenas feirantes, pois diversas categorias de comerciantes de rua tambm se instalam em seu entorno. O Mercado de Afogados detm atualmente, em sua lateral, um pequeno ptio, onde foram ordenados, pela fiscalizao da Csurb (ordenao feita no ano de 2001), diversos comerciantes estacionados que antes ocupavam os passeios do entorno do Mercado.

Muitos comerciantes e prestadores de servio de rua tambm vm se fixar nas proximidades do mercado pblico, como o caso dos comerciantes e engraxates dos arredores do Mercado da Encruzilhada, que tiveram seus boxes construdos pelo Poder Municipal e l se encontram.

38

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Legenda Comerciantes estacionados Habitacional Supermercado / Mercadinho Estabelecimento comercial Posto de sade Templo religioso Banco Estacionamento Mercado pblico Ptio de feira Posto policial rea de atuao da Csurb Escala grfica 0m 25 m 50 m

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Figura 05/02_ Mapa de uso e ocupao do solo do entorno do Mercado de Casa Amarela.

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Legenda Comerciantes estacionados Habitacional Supermercado / Mercadinho Estabelecimento comercial Posto de sade Templo religioso Banco Estacionamento Mercado pblico Ptio de feira Posto policial rea de atuao da Csurb Banca de revistas Comerciantes de rua fixos Comerciantes de rua mveis Localizao dos feirantes Uso misto habitacional / comercial

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43

2.1.3

O Espao Agroecolgico

Apesar da diminuio de feirantes em feiras livres na cidade do Recife, elas ainda resistem como alternativa de comercializao no espao pblico urbano. Os novos hbitos que acompanham a populao recifense fizeram surgir um novo tipo de feira: a feira de produtos alimentcios sem agrotxico, denominada Espao Agroecolgico.

O Espao Agroecolgico uma feira que ocorre nos dias de sbado, na Rua Souza Andrade, prxima Praa Santos Dumont, no Bairro das Graas. Apresenta-se com 19 feirantes, que comercializam uma mdia de 130 produtos selecionados, sem agrotxicos, de preo elevado, para uma clientela sempre fiel. A feira tem durao de 5 horas, em mdia, e os produtos oferecidos so rapidamente comercializados. Essa feira teve incio no dia 12 de outubro de 1997, fazendo parte de um evento realizado na Praa da Jaqueira, com o objetivo de comemorar o Dia Mundial da Alimentao.

A partir de ento, percebeu-se que existia um mercado para a comercializao de produtos orgnicos na cidade. Assim, a feira, em um ms, passou a ocorrer semanalmente, aos sbados.

O que diferencia o Espao Agroecolgico das demais feiras livres sua estrutura de organizao. Os feirantes so todos produtores ligados a Organizaes No-governamentais ONGs,26 e criaram um regimento27 para funcionamento da feira, que regulamenta:

Os objetivos da feira.

A arrecadao.

Os produtos e preos.

As barracas.

26

27

ONGs participantes do Espao Agroecolgico: Associao de Amigos do Meio Ambiente de Gravat, Associao dos Produtores Agroecolgicos de Bom Jardim (Agroflor), Centro de Desenvolvimento Agroecolgico Sabi. Espao Agroecolgico, Regimento Interno de 09 de outubro de 2001. Ch Grande, PE.

44

A apresentao dos produtos.

A apresentao dos feirantes.

Os grupos de produo.

As assemblias, a coordenao e a assessoria.

Os scios, direitos e deveres.

As capacitaes.

As penalidades e a excluso.

Por conta da organizao dos feirantes, eles possuem barracas prprias (metlicas, com coberta em toldo), padronizadas, que so transportadas e armadas, no dependendo estes de aluguel, como ocorre na feira livre tradicional.

2.1.4 As feiras de produtos regionais, produtos de artesanato e antiguidades

O Recife possui, atualmente, quatro feiras que comercializam produtos regionais, artesanato e/ou antiguidades, tambm denominadas feiras tpicas. Trs dessas feiras so organizadas pela Prefeitura da Cidade do Recife e uma quarta tem organizao privada, so elas:

A Feira da Praa de Casa Forte, no Bairro de Casa Forte, na Zona Especial de Preservao do Patrimnio Histrico-cultural 05 (ZPEH 05, conforme a Lei de Uso e Ocupao do Solo n 16.176/96), sob a coordenao da Secretaria de Turismo. Acontece no segundo domingo de cada ms, no horrio de 12:00 s 18:00, com uma mdia de 10 barracas.

A Feira do Bairro do Recife, situada no Bairro do Recife, na Zona Especial de Preservao do Patrimnio Histrico-cultural 09 (ZEPH 09), tambm sob a coordenao de Secretaria

45

de Turismo, na Rua Governador Barbosa Lima Sobrinho. Acontece tambm no segundo domingo de cada ms, no horrio de 12:00 s 18:00, com uma mdia de 50 barracas.28

A Feira conhecida por Domingo na Rua, que acontece no Bairro do Recife, na Zona Especial de Preservao do Patrimnio Histrico-cultural 09 (ZEPH 09), na Rua do Bom Jesus e em torno da Praa Arthur Oscar, todos os domingos, sob a coordenao da Associao Domingo na Rua. Essa feira tem uma mdia de 122 barracas.

A Feira da Praa de Boa Viagem, no Bairro de Boa Viagem, na Zona Especial de Preservao do Patrimnio Histrico-cultural 21 (ZEPH 21), cujas barracas tm permanncia diria, sob a coordenao da Csurb.

Observa-se que todas as feiras dessa natureza, na cidade do Recife, acontecem em Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-cultural. De acordo com a lei citada, consideram-se ZEPHs as reas formadas por stios, runas e conjuntos antigos de relevante expresso arquitetnica, histrica, cultural e paisagstica, cuja manuteno seja necessria preservao do patrimnio histrico-cultural do municpio.

Os Setores de Preservao Rigorosa so constitudos por reas de importante significado histrico e cultural e requerem manuteno, restaurao ou compatibilizao com o stio integrante do conjunto.

Com exceo da Feira de Artesanato de Boa Viagem, as demais feiras tm um carter temporrio, e o espao urbano ocupado por elas (ruas e praa) no sofreu modificaes de desenho urbano que objetivassem sua permanncia.

2.1.4.1 A Feira de Artesanato da Praa de Boa Viagem

Conforme o historiador Pereira da Costa, no livro Arredores do Recife, a povoao do atual Bairro de Boa Viagem, remonta ao final do sculo XVIII. Em 1707, Baltazar Costas Passos e sua mulher, Ana Arajo, proprietrios de terras naquela rea, fizeram doao, ao Padre Leandro Camelo, de 100 braas de terra ao longo da praia, para que, no local, onde havia um

28

Essa feira, segundo a Secretaria de Desenvolvimento da Prefeitura da Cidade do Recife, possui cadastrados 150 artesos.

46

oratrio dedicado a Jesus, Maria e Jos, fosse construda a capela que teve a invocao de Nossa Senhora de Boa viagem.

J segundo Jos Batista dos Santos, no livro Pernambuco histrico-turstico-folclrico, essa capela, situada na Praa de Boa viagem, atualmente denominada de Igreja de Nossa Senhora da Boa Viagem, tem sua escritura datada de 1707.

No sculo XIX, no se verificou um grande desenvolvimento da povoao. Em 1837, tinha apenas, em torno da Igreja, umas casinhas chamadas de romeiros. Para onde concorrem algumas famlias do Recife a passar a festa do Natal.

Sebastio Galvo, no Diccionrio chorographico, histrico e estatstico de Pernambuco (1921), registra que, no ano de 1908, em Boa Viagem,

(....) apenas se contava umas 60 casas de construo regular, desalinhadas, e uma capela. A povoao s tem vida nos meses de setembro a maro, quando muitas pessoas vo nela passar a estao de banhos salgados, que so, naquela poca, sem nenhum perigo, pela bondade da praia, que baixa e rasa, e por no ser o mar to bravo como em outros lugares da costa.

No final do sculo XIX, funcionava como estao balneria. Durante o governo de Srgio Loreto, a partir de 1922, foi construda a Av. Beira-mar, ligando a praia ao Recife, atravs de uma linha de bondes eltricos.

Destacam-se atualmente, na praa, a Igreja de Boa Viagem e o Obelisco, ambos monumentos preservados pelo municpio e tombados pelo Estado. Situam-se tambm, na praa, duas casas que abrigam atividades comerciais.

Uma dessas casas, a de nmero 16, conforme documento elaborado pelo Conselho Estadual de Cultura, foi construda por Amadeu Coimbra, entre os anos 1935 e 1936, com uso pioneiro do cobog como elemento construtivo no lugar do tijolo de cermica.

A transformao do Bairro de Boa Viagem ocorre principalmente na segunda metade do sculo XX, quando os anos 70 marcaram seu crescimento populacional. Antes de baixa
47

ocupao residencial e freqentado basicamente por veranistas, o bairro passou a ser fortemente ocupado por moradias e bem servido de estabelecimentos comerciais. Hoje considerado um dos pontos mais adensados da cidade. A Praa de Boa Viagem ocupa uma rea total de 8.542,59 m2. Foram identificados trs projetos para a mesma, desde a dcada de 60, elaborados pelas arquitetas Gilda Pina (1960/1970), Ridete Tavares (1970/1980) e Maria Ins Mendona (1994).29

A feira de artesanato existente na Praa de Boa Viagem teve seu incio nos anos 70. Conhecida na poca por feira hippie, acontecia aos domingos, com 46 feirantes, em mdia, e nela eram comercializados produtos manufaturados, como: cintos e bolsas em couro, colares, pulseiras, chaveiros, quadros de madeira entalhada, tamancos pintados ou envernizados, chapus, banquinhos, etc.

Os produtos eram, quando do surgimento da feira, comercializados sem equipamentos, em toalhas ou tecidos estendidos no cho.

A feira cresceu em nmero de feirantes. Em 1978, iniciou-se o cadastramento desses comerciantes, bem como o projeto arquitetnico para a reforma da praa, considerando essa nova funo. Em abril de 1980, foi concluda a reforma.

Os dois ltimos projetos elaborados para a Praa de Boa Viagem consolidaram um setor para a feira de artesanato, e a ltima reforma (1994) consolidou a diviso da praa em trs setores: um setor, voltado para a Av. Conselheiro Aguiar, onde foi locada a feira de artesanato (composta por 206 barracas, sanitrio pblico e torre de caixa dgua); um segundo setor, no centro da praa, voltado para a Av. Baro de Souza Leo e para a Rua Dr. Nilo Dornelas Cmara, onde se situa a Igreja de Boa Viagem, e o terceiro setor, voltado para a Av. Boa Viagem, onde se situa o obelisco, marco inaugural da referida avenida (Figs. 09/02 e 10/02).

29

CARNEIRO, Ana Rita S, MESQUITA Liana de Barros. Espaos livres do Recife. p. 120.

48

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Figura 09 /02_ Setorizao da Praa de Boa Viagem

A praa tem, atualmente, no seu entorno imediato: hotis, estabelecimentos comerciais, bares, restaurantes, residncias, posto de sade (Fig. 11/02).

A praa situada entre importantes eixos virios: a Avenida Conselheiro Aguiar e a Avenida Boa Viagem (que cruzam o bairro no sentido longitudinal e so eixos de ligao com os bairros circunvizinhos) e a Rua Baro de Souza Leo (principal via de acesso ao aeroporto e ao Bairro da Imbiribeira). Em recente pesquisa,30 realizada pela Secretaria de Desenvolvimento Econmico da Prefeitura da Cidade do Recife, consta a existncia de 216 barracas e um total de 221 feirantes (visto que alguns feirantes dividem uma mesma barraca).

As barracas esto armadas todos os dias, caracterizando a feira como de funcionamento permanente; seus feirantes so 122 artesos e 99 comerciantes de produtos diversos.

Esse tipo de feira regulamentado, na cidade do Recife, pelo Decreto Municipal n 13.946, do ano de 1987. Esse Decreto define o que vem a ser um arteso:

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Arteso o trabalhador por conta prpria, ocupado na atividade artesanal, que, dispondo da propriedade ou do uso dos meios de produo e prescindindo de instruo formal relacionada com seu trabalho, autor e executor do projeto do produto, na medida em que tem capacidade de criar e reproduzir.

Os comerciantes da Feira de Boa Viagem comercializam os seguintes produtos: comidas e bebidas tpicas,31 comidas no tpicas, bijuterias, confeces em geral, artigos em couro, artigos esotricos, redes e mantas, artigos bordados e rendados.

Os artesos (responsveis pela prpria produo das suas mercadorias), cuja atividade precursora da feira, comercializam: entalhes em madeira, bijuterias, artigos bordados e rendados, crochs, tapearias, artigos em palha, artigos em couro, artes plsticas e objetos em gesso.

Quanto aos aspectos do espao fsico da Feira Tpica de Boa Viagem, podemos constatar, a partir do levantamento das principais atividades que ocorrem no entorno da Praa de Boa Viagem, a presena de um grande nmero de estabelecimentos comerciais, especialmente bares e hotis, nas quadras vizinhas (Fig. 11/02). A presena desses estabelecimentos promove um fluxo constante de turistas na praa, diferenciando, assim, o usurio desta.

Percebe-se uma mudana gradativa na utilizao dos imveis que esto no entorno da praa, que de habitacionais passaram a ser comerciais ou prestadores de servio. Essa mudana tambm atrai um maior nmero de pessoas para aquela localidade do bairro. A permanncia diria de alguns feirantes na Praa de Boa Viagem visa atender esse maior nmero de pessoas que circulam na localidade, alm dos fiis da Igreja.

Esse fluxo de pessoas cresce nos finais de semana, aumentando tambm o nmero de feirantes. A praa com sua feira , alm de ponto turstico, local de lazer da cidade.

Diagnstico dos Empreendimentos, Praa de Boa Viagem. Outubro de 2001. Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Diretoria de Desenvolvimento da Economia Popular Solidria. Prefeitura da Cidade do Recife. 31 A denominao tpica utilizada pela Prefeitura da Cidade do Recife no Diagnstico de empreendimentos, contudo a denominao mais apropriada para as referidas comidas e bebidas seria regional.

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Figura 10/02_ A Feira de Boa Viagem.

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51

2.2 Os comerciantes e prestadores de servio de rua fixos Os comerciantes fixos so aqueles que tm ponto em logradouro pblico e equipamento32 fixo para comercializao. Ao se analisar a histria do Recife, encontra-se que a primeira ponte da cidade, a Ponte do Recife, ao sofrer uma reforma em 1742, veio a ter 60 lojas nos seus passeios.

A exemplo das pontes medievais, ou talvez de uma de Paris, da qual em outro local falaremos, levou seu projetista ao aproveitamento daquele alargamento, nela se construindo, conta Frei Jaboato, uma srie de lojinhas, pequenos armazns feitos de taipa e sebe, por toda a sua extenso, ficando somente de permeio um espao de quarenta palmos, guarnecidos de bancos e, para trnsito pblico, uma viao com vinte palmos de largura.33

A Ponte do Recife, j em 1742, apresentava uma forma de ocupao para comercializao que hoje entendida como a apropriao do espao pblico urbano, no caso tanto o espao de trnsito de veculos como o espao de trnsito de pedestres.

E ainda, esses mesmos comerciantes que ocuparam a Ponte do Recife, aps sua runa, em 1813, foram transferidos para um segundo espao pblico, a Praa da Pol (atual Praa da Independncia), onde foi erguido um pequeno mercado para abrigar os comerciantes da Ponte, que l ficaram at 1904 quando a praa veio a sofrer uma reforma executada pelo Poder Municipal. Sobre a reforma da Praa da Pol, para abrigar o mercado pblico, escreve Pereira da Costa:34

A nova praa, formando um trapzio irregular, cuja maior largura ficava para o lado ocidental, era formada por sessenta e duas casinhas, uniformemente construdas, com um alpendre corrido, que descansava sobre uma arcaria, correspondendo cada arco a uma casinha. Assim regularmente construda a praa, ficou mesmo com uma certa elegncia, para o tempo, desapareceu a cacimba que ficava ao centro, porm perdeu
No Novo dicionrio Aurlio da lngua portuguesa encontra-se o seguinte significado para a palavra equipamento: o conjunto que serve para equipar os instrumentos necessrios a determinada funo. Esse termo foi adotado para nomear os instrumentos de comercializao dos comerciantes de rua de uma maneira geral. Tabuleiros, barracas, caixas, etc. so todos equipamentos para comercializao. Esse termo tambm comumente utilizado pelos rgos do Poder Municipal com o mesmo objetivo. 33 CAVALCANTI, Vanildo Bezerra. Recife do Corpo Santo. p. 129. 34 COSTA. F. Pereira da, op. cit. p. 138 e 139.
32

52

muito da sua primitiva rea, no somente pela construo dos seus edifcios, como porque se deixaram aos lados duas travessas: uma ao sul que o vulgo deu nome de Beco do Peixe Frito, e outra ao norte, que ficou conhecida por Beco da Pol, e depois por Travessa das Cruzes, por partir da rua deste nome, e que incorporada do Queimado, em 1870, constituem uma s rua com estranha denominao de Duque de Caxias. As casinhas da praa foram todas alugadas para estabelecimentos comerciais e quitandas, assegurando desde logo uma renda anual de 900$000, de modo que a municipalidade no somente se desempenhou logo do seu compromisso, como ficou da por diante com uma nova fonte de renda para fazer face aos seus encargos. No dia trs de janeiro de 1789, teve lugar a primeira feira da nova praa, como consta de um Bando do governador D. Toms, no qual ordenava que, daquele dia em diante, tivesse lugar na praa a venda de gneros de primeira necessidade, ento mui escassos e de subido preo pelo flagelo de uma grande seca, que desde anos assolava em Pernambuco, impondo ele no referido Bando, entre outras penas, a de 10$000 pagos na cadeia, a todo aquele que fosse descoberto vendendo ou comprando fora da praa.

Essa parte da histria da cidade bem ilustra o que aqui se aborda: os comerciantes fixos de rua, ou seja, aqueles que tm ponto em logradouro pblico e equipamento fixo para comercializao. Ilustra tambm que essa forma de ocupao do espao pblico urbano para realizao da atividade comercial fixa no se constitui uma novidade.

A atitude do Poder Municipal de loc-los em espao pblico ou construir equipamentos ou edifcios para abrig-los, como foi feito na antiga Praa da Pol, tambm vista ao longo da histria do Recife como algo que se repete, seja em forma de mercados pblicos, seja com a construo de equipamentos ou estruturas diversas, como ser visto nesta dissertao ao se tratar dessa categoria de comerciante.

Atualmente, esses comerciantes apresentam-se na cidade como prestadores de servio e negociantes. Prestadores de servio:

Chaveiros. Engraxates. Sapateiros. Relojoeiros.

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Comerciantes

Vendedores de: cigarros, balas, cartes telefnicos, objetos midos de uma forma geral (que utilizam fiteiros).

Vendedores de flores. Vendedores de artesanato. Vendedores de eletro-eletrnicos. Vendedores de utenslios domsticos. Vendedores de lanches. Vendedores de frutas nobres.35 Vendedores de coco. Confeccionadores de carimbos. Vendedores de artigos de vesturio (roupas, sapatos, bolsas, etc.). Vendedores de jornais e revistas. Vendedores de sorvete em equipamento padronizado pelo distribuidor do produto. Vendedores de discos. Vendedores de livros usados. Vendedores de revistas usadas. Vendedores de artigos diversos em vendas.

Os comerciantes e prestadores de servio de rua fixos so normatizados e fiscalizados por dois diferentes rgos da Prefeitura do Recife, a Companhia de Servios Urbanos do Recife (Csurb) e a Diretoria Geral de Controle Urbano e Ambiental36 (Dircon). O primeiro licencia e fiscaliza os comerciantes que esto localizados no Centro Expandido do Recife e no entorno dos mercados pblicos, o segundo licencia e fiscaliza os comerciantes das demais reas da cidade. Dessa forma, os comerciantes e prestadores de servio de rua fixos na cidade do Recife, segundo a sua forma de licenciamento e conseqente ocupao do espao pblico urbano, podem ser assim classificados:

Aqueles situados no Centro Expandido do Recife e no entorno dos mercados pblicos. Nesse caso, os comerciantes existentes adquiriram permisso para utilizar o espao

35

36

O Poder Municipal denomina frutas nobres as frutas que no so cultivadas no Estado, importadas, como: ma, pra, uva, pinha, ameixa, caqui. rgo ligado Secretaria de Planejamento da Prefeitura do Recife.

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pblico mediante cadastramento. O ltimo grande cadastramento, realizado pela Csurb, aconteceu entre os anos de 1994 e 1995.

Aqueles situados fora do permetro descrito no item acima (vendedores que utilizam fiteiros, jornaleiros em bancas de jornais e revistas) e barraqueiros de coco da Avenida Boa Viagem.

Especificamente sobre os vendedores que utilizam fiteiros para comercializao, a Portaria n 402/86, da Empresa de Urbanizao do Recife, estabelece as seguintes condies para que possam ter o licenciamento:

O equipamento no dever ser fixado no passeio.

Ser localizado no passeio, a critrio da URB Recife, mediante autorizao por escrito do proprietrio do imvel, ou seu representante legal, de cuja frente est sendo pleiteada a licena.

Ser instalado de modo a no prejudicar o livre trnsito de pedestres.

Ter as seguintes dimenses mximas:

Profundidade: 50 cm Largura: 1,20 m Altura: 2 m Beiral: apenas frontal 30 cm.

A legislao no considera a necessidade de o equipamento ser fixo ao cho, pois de outra forma este ser roubado. A necessidade da sombra, impossvel com um beiral de 30 cm (trinta centmetros). Essa necessidade acompanha no s o comerciante fixo, mas outros comerciantes (mveis, em veculos motorizados, estacionados) que, trabalhando na rua, buscam uma forma de abrigo para o sol intenso ou fortes chuvas, caractersticas da cidade.

J para a banca de jornais e revistas, a Portaria n 401/86, tambm da Empresa de Urbanizao do Recife, estabelece as seguintes condies para que estas possam ser licenciadas:

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No ser fixada ao passeio.

Ser instalada de modo a no prejudicar o livre trnsito de pedestres, reservando, no mnimo, 1,50 m (um metro e cinqenta centmetros) da largura do passeio, contado a partir da projeo da coberta, para a circulao de pedestres, e situar-se junto ao paramento frontal dos lotes.

Ter as seguintes dimenses mximas, inclusive em funcionamento: rea til de 3 m2 (trs metros quadrados); profundidade de 1 m (um metro); altura de 2 m (dois metros), contados a partir do passeio; e beiral, apenas na face frontal, de 40 cm (quarenta centmetros).

Ter afastamento mnimo de 20 m (vinte metros) das esquinas e dos abrigos de passageiros coletivos e de 3 m (trs metros) de rvores, postes e outros equipamentos pblicos.

Nos locais, onde no existir plano especfico, deve ser observada a distncia mnima de 50 m (cinqenta metros) para outras bancas de jornais e revistas j instaladas.

Possuir uma lixeira fixada em uma das extremidades da face frontal do equipamento.

Apresentar autorizao por escrito, com firma reconhecida, do proprietrio do imvel, ou seu representante legal, de cuja frente est sendo pleiteada a licena.

No receber adendos banca, para exposio, venda ou guarda de mercadorias.

No ser concedida licena para instalao de bancas de revistas e jornais na Av. Boa Viagem.

No ser permitida a instalao de bancas de jornais e revistas s margens de rios e canais, sobre pontes, viadutos, canteiros centrais de ruas e avenidas, passeios de praas e parques e no leito de vias de trfego de veculos.

vedada a comercializao de gneros alimentcios, refrigerantes e bebidas alcolicas nas bancas de jornais e revistas.
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E ainda, segundo a Portaria n 402/86 no ser concedida licena para instalao de novas bancas de revistas e jornais nos seguintes logradouros pblicos:

Ruas: da Imperatriz, Nova, 1 de Maro, da Palma, Imperador, da Aurora, da Concrdia, Duque de Caxias, do Livramento, do Rangel, Camba do Carmo, Matias de Albuquerque, da Saudade, 7 de Setembro, do Hospcio, Gervsio Pires, Estreita do Rosrio, Frei Caneca, Floriano Peixoto, do Sol, Siqueira Campos, das Flores, Ubaldo Gomes de matos, dos Navegantes.

Avenidas: Guararapes, Dantas Barreto, Conde da Boa Vista, Marqus de Olinda, Rio Branco, Manoel Borba, Conselheiro Aguiar.

A legislao vigente, datada de 1986, tanto para os fiteiros quanto para as bancas de jornais e revistas, objetivou, como consta em sua publicao, disciplinar o licenciamento desses comerciantes no espao pblico urbano.

Percebe-se que, poca que essas regulamentaes foram feitas, havia um propsito em no saturar a cidade com a colocao, nas ruas, de equipamentos fixos para comrcio. Observa-se esse intuito pela especificao de 3 m2 (trs metros quadrados) de rea til para o equipamento e ainda a colocao desses com um afastamento mnimo de 50 m (cinqenta metros) para outras bancas j instaladas.

Os equipamentos utilizados pelos jornaleiros em bancas de revistas e fiteiros sofreram diversas modificaes desde a promulgao dos decretos que os regulamentam. A principal transformao se d na rea das barracas. O que antes era licenciado para 3 m2 (trs metros quadrados), atualmente sofreu modificaes, chegando algumas bancas a ter 20 m2 (vinte metros quadrados).

Os jornaleiros alegam que o nmero de publicaes vendidas aumentou consideravelmente desde que a lei foi elaborada; contudo, observa-se que muitas bancas passaram a comercializar tambm sorvetes, alimentos e refrigerantes, itens que acarretam uma necessidade maior de espao.

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A banca de revistas geralmente adquirida do fabricante e no padronizada pelo Poder Municipal.

Objetivando compreender o espao ocupado pelas bancas de revistas, a tabela a seguir demonstra um levantamento feito nas vias onde a Portaria n 402/86 probe a comercializao em bancas. O tempo37 de existncia da banca de revistas naquele logradouro indicado; dessa forma, sabe-se se a presena desse comerciante anterior promulgao da Portaria.

Logradouros Rua da Imperatriz So Jos Rua Nova Santo Antnio Rua 1 de Maro Santo Antnio Rua da Palma So Jos Rua do Imperador Santo Antnio Rua da Aurora Santo Amaro e Boa Vista Rua da Concrdia Santo Antnio Rua Duque de Caxias Santo Antnio Rua do Livramento Santo Antnio Rua do Rangel So Jos Avenida Guararapes Santo Antnio

Nmero de comerciantes 01 02 01 01 02 No h No h No h No h No h 09

Tempo no local em anos38 No bancas Tempo 15 anos Ambas com 10 anos Tempo desconhecido 40 anos 01 18 anos 01 36 anos

Avenida Dantas Barreto So Jos

03

Av. Conde da Boa Vista Boa Vista

10

01 02 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 02 01 01 40 63

08 anos 10 anos 12 anos 23 anos 33 anos 43 anos 50 anos 10 anos 12 anos 53 anos 08 anos 06 anos 20 anos 25 anos 27 anos 30 anos 45 anos Tempo desconhecido

Av. Marqus de Olinda Bairro do Recife Av. Rio Branco Bairro do Recife Rua Camba do Carmo Santo Antnio Rua Matias de Albuquerque Santo Antnio

01 01 No h No h

37 38

Dados fornecidos pela Csurb, coletados em maio de 2001. Dados fornecidos pela Csurb, coletados em maio de 2001.

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Avenida Nossa Senhora do Carmo Santo Antnio Rua da Saudade Boa Vista Rua 7 de Setembro Boa Vista Rua do Hospcio Boa Vista

02 02 02 06

01 09 anos 01 36 anos Ambos com 10 anos 01 08 anos 01 15 anos 01 07 anos 03 08 anos 02 10 anos 01 01 12 anos 13 anos

Rua Gervsio Pires Boa Vista Rua Estreita do Rosrio Santo Antnio Rua Frei Caneca Santo Antnio Avenida Manoel Borba Boa Vista Rua Floriano Peixoto So Jos Rua do Sol Santo Antnio Rua Siqueira Campos Santo Antnio Rua das Flores Santo Antnio Rua Ubaldo Gomes de Matos Santo Antnio Rua dos Navegantes Boa Viagem Avenida Conselheiro Aguiar Boa Viagem

No h 02 No h No h No h 02 01 01 No h

01 01 10 anos 15 anos

18 anos 19 anos

18

Tempo desconhecido Tempo desconhecido

Como se pode verificar, apesar da proibio explcita na Portaria, vrias bancas foram instaladas atendendo a determinadas circunstncias polticas.

Considerando as transformaes dos equipamentos licenciados para os equipamentos existentes, e tambm as mais diversas formas de comercializao e prestao de servio de rua fixos existentes, que vo muito alm das bancas de revistas e dos fiteiros, e com o objetivo de traar um real perfil desses comerciantes, bem como conhecer os espaos em que estes esto locados na cidade do Recife, ser adotada a seguinte classificao para os comerciantes e prestadores de servio de rua fixos: em equipamentos individuais para comercializao; em conjunto de equipamentos para comercializao; e em estruturas edificadas para essa forma de comercializao.

So trs os tipos de equipamentos utilizados pelos comerciantes fixos.

Barraca, boxe ou quiosque armao coberta, disposta de tal forma que a atividade possa ser exercida interna e externamente.

Fiteiro ou armrio armao onde somente a mercadoria coberta e a atividade exercida apenas externamente.
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Banca armao coberta na qual a atividade pode ser exercida internamente; nesse caso essa denominao se d especificamente para os que comercializam jornais e revistas.

Os equipamentos fixos para comrcio de rua, no padronizados pelo Poder Municipal, contam atualmente com medidores de energia colocados pela Companhia Energtica de Pernambuco (Celpe). A empresa lanou, em 1999, um plano de ao contra as perdas de energia, objetivando o pagamento de energia eltrica pelos comerciantes de rua fixos, que puxavam energia eltrica de forma ilegal dos postes de iluminao pblica.

Os equipamentos utilizados por comerciantes de rua, projetados pelo Poder Municipal, j contam, desde a sua implantao no espao pblico urbano, com o medidor instalado.

2.2.1 Comerciantes fixos em equipamentos individuais

Esses comerciantes e prestadores de servio de rua esto localizados em passeios pblicos de grande fluxo de pedestres, em especial prximos s esquinas, paradas de nibus (como o caso em grande maioria dos fiteiros) ou prximos a estabelecimentos comerciais ou estabelecimentos de servios com fluxo contnuo de usurios.

Alguns desses comerciantes e prestadores de servio tm seus equipamentos padronizados pelo Poder Municipal, que elaborou alguns projetos de equipamentos fixos para comerciantes do Centro Expandido do Recife, como o caso dos projetos elaborados para os seguintes comerciantes e prestadores de servio:

Vendedores que utilizam fiteiros.

Vendedores de coco.

Vendedores de frutas nobres.

Engraxates.

Vendedores de flores.
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Vendedores de sorvete.

Tambm tiveram seus equipamentos padronizados, pelo Poder Municipal, os vendedores de coco verde da Avenida Boa Viagem. O comrcio de coco verde nos passeios dessa artria, no Bairro de Boa Viagem, regulamentado pelo Decreto Municipal n 17.030, de 13 de julho 1995. Essa forma de comercializao individual fixa a nica forma, entre todas, normatizada. A ementa desse decreto Disciplina o comrcio ao longo da orla martima, das caladas e das praas da Av. Boa Viagem e faixa de areia.

O comrcio fixo de coco verde tradicional na Praia de Boa Viagem e a barraca utilizada para essa forma de comercializao passou por algumas transformaes ao longo do tempo (Figs. 11 a/02, 12/02 e 13/02). Vale salientar que, atualmente, essas barracas comercializam refrigerantes, comidas industrializadas e gua mineral, alm do coco verde.

Os comerciantes mveis e estacionados so tambm uma constante na orla da Praia de Boa Viagem, comercializando bebidas, comidas e os mais diversos produtos. Segundo o Decreto 17.030/95: O comrcio no calado da Av. Boa Viagem somente poder ser exercido em palhoas destinadas venda de coco, enquanto na faixa de areia o comrcio ficar restrito s carrocinhas e aos ambulantes com equipamento a tiracolo.

O decreto tambm define o que equipamento a tiracolo: Pequenas bandejas, recipientes ou suportes, transportados pelos ambulantes, para exposio e venda de mercadorias ou similares (....).

O decreto define ainda critrios para comercializao na orla tais como:

Horrio para retirada do equipamento da praia (entrada s 6:00 e sada s 17:00).

Utilizao de lixeiros pelos comerciantes.

Utilizao de material descartvel (copos, pratos, etc.) na comercializao.

Vesturio apropriado e crach para o comerciante.

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Figura 11 a/02_ Barraca de coco na Praia de Boa Viagem, dcada de 40 (sculo XX)

Figura 12/02_ Barraca de coco na Praia de Boa Viagem, dcada de 70 (sculo XX).

Figura 13/02_ Atual barraca de coco na Praia de Boa Viagem.

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A utilizao de cadeiras permitida apenas aos comerciantes estacionados, obedecendo quantidade permitida quando do seu licenciamento no rgo competente (Dircon).

O decreto probe qualquer outra forma de comercializao (fiteiros, bancas, quiosques, etc.) nos passeios, na faixa de areia, nos jardins ou mesmo na faixa de rolamento da referida avenida (proibindo estacionamento de viaturas, inclusive motos e bicicletas, para fins comerciais).

2.2.2 Comerciantes fixos em conjunto de equipamentos

Este item refere-se aos comerciantes que esto situados no espao pblico urbano em grupos. Grupos estes que, pela quantidade de comerciantes existentes e suas localizaes, apresentamse como expressivos para a compreenso do comrcio de rua estabelecido na cidade do Recife (Fig. 14/02).

Em decorrncia de uma demanda constante, esses comerciantes encontram-se em maior quantidade, e as barracas formam, assim, conjunto de equipamentos. No Recife os principais conjuntos de equipamentos podem ser encontrados nos seguintes locais: caladas dos hospitais pblicos, Praa do Campo Santo (Bairro de Santo Amaro), calada do Edifcio Brasilar (Bairro de So Jos), junto s fachadas dos mercados pblicos, praas de alimentao, Ptio do Sebo (Bairro de Santo Antnio), entorno do Mercado de So Jos (Bairro de So Jos), entre outros.

2.2.2.1 O comrcio nas caladas dos hospitais pblicos

O passeio das unidades de sade pblica vem sendo gradativamente ocupado por comerciantes de rua fixos, mveis e em veculos automotivos. Esses comerciantes fixos em conjunto de equipamentos podem ser encontrados nas caladas das seguintes unidades de sade:

Maternidade Bandeira Filho, Praa Venncio, Afogados.

Hospital da Restaurao, Av. Agamenon Magalhes, Derby.

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Hospital Agamenon Magalhes, Parnamirim.

Centro de Sade Agamenon Magalhes, Largo da Paz, Afogados.

Policlnica Amaury Coutinho, Campina do Barreto.

As unidades de sade detm um fluxo alto de usurios em suas instalaes. No caso do Centro de Sade Agamenon Magalhes, por exemplo, registrada a passagem de 1.000 pessoas por dia.

Essas unidades de sade no possuem, nas suas estruturas internas, reas comerciais, como: lanchonetes ou restaurantes, lojas de artigos de higiene pessoal, etc. Dessa forma, os comerciantes de rua, na sua maioria vendedores de alimentos, atendem uma demanda existente nessas unidades de sade.

A manipulao de alimentos terminantemente proibida na comercializao de rua pelo cdigo de sade do municpio; tambm o Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei Federal n 8.078/90), em seu Artigo 8, estabelece que os produtos e servios colocados no mercado no acarretaro riscos sade ou segurana dos consumidores.

Telma Barros Correia (1987) questiona a adoo de restries ao comrcio de alimentos nas ruas como medida de higiene tomada pelo Poder Pblico, observando que h, na proibio, uma preocupao esttica na ao, visto que esse tipo de comrcio de rua tomado como o mais desarrumado da atividade.

Compreendendo a necessidade de trabalho do comerciante de rua e a demanda de mercado das unidades de sade, o Distrito Sanitrio V, da Secretaria de Sade da Prefeitura do Recife, elaborou uma Proposta de Revitalizao do Comrcio Informal em Torno das Unidades de Sade (junho de 2001). Essa proposta objetiva melhorar as condies higinicas e sanitrias do comrcio em torno das unidades de sade daquele distrito juntamente com a Vigilncia Sanitria.

Aquela Proposta tem como objetivos especficos:

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Sensibilizar os comerciantes de rua quanto ao entendimento conceitual, estratgico e normatizador da Vigilncia Sanitria.

Garantir populao alimentos que no ofeream riscos sade.

Realizar parceria com a Csurb.

Viabilizar uma padronizao de equipamentos e fardamento.

Promover capacitaes.

Estabelecer um acompanhamento sistemtico com os comerciantes.

Contribuir para um ambiente mais organizado nas unidades de sade.

A Proposta admite que h uma necessidade de tratar seriamente as questes de higiene na manipulao de alimentos do comrcio de rua, no o inviabilizando como forma de comrcio, mas procurando fazer parcerias de forma que ele venha a atender s necessidades de todos os envolvidos na questo (comerciantes, unidade de sade, populao usuria).

Contudo, a permanncia desses comerciantes no espao pblico urbano, sob a forma de vendedores de lanches, totalmente inviabilizada pela legislao vigente,39 que probe esse tipo de comrcio fixo no espao pblico urbano. Resta ao Poder Municipal duas alternativas possveis para a fixao desses comerciantes de forma adequada:

Locar os comerciantes no prprio terreno onde j existe a unidade de sade, adequando seus equipamentos e suas necessidades edificao existente. Essa alternativa foi utilizada nas seguintes unidades de sade:

Policlnica e Maternidade do Ibura Av. Dois Rios, Ibura. Seis boxes em 1998. Clnica de Olhos e Hipertenso Casa Forte. Quatro boxes em 1999. Maternidade Bandeira Filho Praa Venncio, Afogados. Seis boxes em 1998.

39 O comrcio de rua na cidade do Recife proibido pela Lei Municipal n 16.053/1995. A interferncia de fatores legais no comrcio de rua da cidade do Recife ser explicitada no captulo referente s normatizaes, fiscalizao e ao controle.

65

Criar um plano urbanstico especfico para a fixao desses comerciantes no passeio pblico.

Legenda 01. Comerciantes das ruas de pedestres (ruas: Infante D. Henrique, das Flore, Nova, da palma, e Matias de Albuquerque. 02. Comerciantes do Ptio do Sebo (livros). 03. Comerciantes da Rua Marques do Recife (livros e discos). 04. Comerciantes da rua Floriano Peixoto (peixes ornamentais). 05. Shopping popular Santa Rita. 06. Calado dos Mascates. 07. Comerciantes da calada do Edificio Brasilar. 08/09. Praas de Alimentao da Rua do Hospcio. 10. Comerciantes da Praa do campo Santo. 11. Comerciantes das ruas Direita e da Penha 12. Mercado das Flores 13. Comerciantes do entorno do Mercado de So Jos

Santo Amaro
10

Boa Vista
09

Bairro do Recife Santo Antnio

02 04 01 03 07

Ilha do Leite
08

Coelhos So Jos
12

06

11

13

05

Escala Grfica

Centro Expandido do Recife.

500 m

1 km

Figura 14/02_ Localizao dos conjuntos de equipamentos e estruturas no Centro Expandido do Recife.

Oce ano Atl ntic o

66

2.2.2.2 O comrcio na Praa do Campo Santo

Data de 27 de setembro de 1964 a inaugurao da Floricultura de Santo Amaro, localizada na Praa do Campo Santo, tambm conhecida como Praa da Saudade, em frente ao cemitrio de Santo Amaro.

O edifcio que abrigava a floricultura caiu com o tempo, mas o comrcio de flores, ainda ali permanece, em barracas improvisadas. A praa abriga tambm improvisadas barracas para o comrcio de lanches. Seus comerciantes atendem os usurios do cemitrio de Santo Amaro e esto em equipamentos improvisados para exercer esse tipo de comercializao.

Assim como acontece nas caladas dos hospitais pblicos, os comerciantes de lanches no possuem treinamento especfico para a manipulao de alimentos. Os comerciantes de flores tambm trabalham de forma improvisada, necessitando de espaos adequados para lavagem e preparao de arranjos, buqus e coroas de flores, bem como equipamentos que forneam a necessria insolao ou sombreamento para a conservao das flores.

Situam-se na Praa do Campo Santo 07 (sete) comerciantes de flores, 01 (um) comerciante de coco verde, 12 (doze) comerciantes de lanches.40

2.2.2.3 O comrcio na calada do Edifcio Brasilar

Seus comerciantes esto localizados numa calada larga, situada em frente a Praa da Independncia, entre as ruas Duque de Caxias e Largo do Rosrio.

Como j foi visto, a Praa da Independncia apresenta uma vocao comercial. Encontram-se no seu entorno edifcios como o do Diario de Pernambuco, vrios edifcios comerciais e a Igreja de Nossa Senhora do Rosrio dos Pretos.

A Avenida Dantas Barreto, que limita a Praa da Independncia por um dos lados, e a Avenida Guararapes, que tem seu incio na praa, fazem parte de um corredor de transportes coletivos que alimenta o fluxo de pessoas para a rea.

40

Dados fornecidos pela Csurb em 25/01/2002.

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A comercializao na praa, atualmente cercada por grades, no mais permitida, e sua calada absorveu alguns dos comerciantes de rua do seu entorno, alm de posicionar-se de forma a ser a porta de entrada de uma das mais tradicionais ruas comerciais da cidade, a Duque de Caxias.

A Prefeitura do Recife, atravs da Empresa de Urbanizao do Recife (URB), realizou, em 1994, um projeto arquitetnico que visava abrigar e disciplinar esse comrcio da Praa da Independncia. O projeto contemplava 36 comerciantes de artigos de vesturio e bolsas, 01 comerciante de coco verde, 01 jornaleiro em banca de revistas e 04 comerciantes de flores.

O projeto inicial da URB sofreu modificaes, e a calada do Edifcio Brasilar abriga atualmente: 20 comerciantes de artigos de vesturio e bolsas, 01 comerciante de coco, 01 vendedor de lanches e 08 vitrines expositoras de comerciantes de sapatos.

2.2.2.4 O comrcio junto s fachadas dos mercados pblicos ou derivado de feiras

Esse tipo de conjunto de barracas, encontrado anexo s fachadas dos edifcios pblicos construdos para abrigar mercados pblicos, muito comum no Recife. Ao edifcio agregado um volume a mais, ou vrios volumes, que abriga esses comerciantes, modificando suas qualidades arquitetnicas. Essa ocupao das faces externas dos mercados decorrente da fixao daqueles comerciantes mveis, ou feirantes, que comercializavam no entorno do mercado. Ao usufruir da clientela que utiliza o mercado, com o passar do tempo, acabam por se fixar.

Em reas de feiras livres, esses conjuntos de comerciantes fixos de rua tambm so muito comuns. Fixam-se em muros e fachadas, em busca da clientela da feira.

Alguns mercados j absorveram, como sendo atividades suas, esse comrcio extra, e muitos deles passam a ser referncia para o prprio mercado, um exemplo o Mercado Pblico da Madalena, que possui, em uma de suas fachadas, 10 boxes para a comercializao de lanches, tambm conhecidos como boxes da Praa de Alimentao do Mercado da Madalena.

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2.2.2.5 O comrcio nas praas de alimentao

Alm da citada Praa de Alimentao do Mercado da Madalena, o Recife possui mais trs conjuntos de barracas edificadas para alimentao. Esses conjuntos de barracas projetados pelo Poder Municipal possuem instalaes hidrossanitrias, o que permite maior higiene na manipulao de alimentos. So denominados de praas de alimentao em aluso s dos shopping centers, ou seja, reas especficas para alimentao em meio ao comrcio existente. Essas praas esto situadas nas seguintes ruas da cidade:

Na rua da Universidade Catlica Bairro da Boa Vista. Denominada Praa de Alimentao da Universidade Catlica, possui 44 barracas que comercializam lanches, e so projetadas pelo Poder Municipal. Esse projeto, alm de ordenar, melhorou as condies de higiene das barracas de lanche que j existiam no local. Esses comerciantes tm como freguesia, basicamente, aqueles que freqentam a Universidade: alunos, funcionrios e docentes.

Na Rua do Hospcio Bairro da Boa Vista, so localizadas duas Praas de Alimentao:

A Praa de Alimentao do Parque 13 de Maio, que possui, fixos: - 06 seis quiosques para lanches, com 04 comerciantes em cada um deles, perfazendo um total de 24 lanchonetes. - 04 fiteiros. - 03 barracas para sorvete. - 01 banca de revistas. - 01 barraca de frutas nobres.

Esses comerciantes tm como freguesia os freqentadores do Parque 13 de Maio, que se constitui uma rea de lazer urbana.

A Praa de Alimentao do Teatro do Parque, que possui fixos: - 02 barracas comercializando lanches, com 04 comerciantes em cada, perfazendo um total de 08 comerciantes de lanches.

69

O projeto inicial, elaborado pelo Poder Municipal, em 1993, contemplava, alm dos comerciantes de lanches, uma barraca de coco verde. Atualmente h, alm desses, uma barraca para a comercializao de sorvetes.

Esses comerciantes situam-se em uma calada mais larga, capaz de abrig-los nas suas dimenses, prximos Rua da Imperatriz, que abriga, igualmente, vrios estabelecimentos comerciais, e prximos tambm ao Teatro do Parque. Assim, os comerciantes tm como freguesia os usurios das diversas atividades urbanas prximas.

Ainda na Rua do Hospcio, h quatro trechos com comerciantes de rua, no s fixos, mas tambm mveis, estacionados e motorizados, assim dispostos:

Trecho 01 prximo ao Teatro do Parque, no s com a praa de alimentao, mas com outros comerciantes fixos, como: fiteiros, vendedores de coco e jornaleiros em bancas de revistas.

Trecho 02 prximo s esquinas da Avenida Conde da Boa Vista, em forma de fiteiros, bancas de revistas, barraca de lanche, sapateiro e muitos vendedores estacionados portando tabuleiros, onde comercializam artigos diversos.

Trecho 03 prximo Faculdade de Direito, tambm em forma de fiteiros, bancas de revistas, chaveiros, barracas de lanches e vendedores estacionados.

Trecho 04 prximo ao Parque 13 de Maio, onde, alm dos comerciantes j citados da praa de alimentao, h comerciantes mveis de lanches, comerciantes motorizados e estacionados.

2.2.2.6 Os comerciantes de livros e discos usados

Os comerciantes do Ptio do Sebo, no Bairro de Santo Antnio

O Poder Municipal construiu 18 boxes para a comercializao de livros usados, na rea que passou a ser chamada de Ptio do Sebo. Esse conjunto foi inaugurado no dia 26 de agosto de 1986 (Fig. 15/02).

O ptio surgiu a partir da implantao do Plano de Remodelao do Recife, elaborado entre os anos de 1930 e 1940, que implantou no Bairro de Santo Antnio a Avenida Guararapes.
70

Figura 15/02_ Ptio do Sebo. Planta baixa do projeto inicial.

Configurou-se, ento, como um espao vazio, resultante da implantao dos edifcios que o cercam. Por algum tempo foi utilizado como estacionamento de veculos, sendo depois reformado para abrigar os comerciantes de livros usados que comercializavam, em sua maioria, nas ruas do centro.

O projeto realizado pelo Poder Municipal, conjuntamente com o Ministrio da Educao, que contemplava os 18 boxes citados, a administrao e os WCs, foi reformado em 1995, tambm pelo Poder Municipal, que substituiu o piso e gradeou a rea de interesse dos livreiros. A grade foi colocada com inteno de separar a rea de uso dos livreiros da rea de uso dos bares e restaurantes situados na Rua da Roda, integrada ao Ptio. Atualmente, apenas dois livreiros so comerciantes de livros usados, todos os outros boxes comercializam livros novos (principalmente livros escolares).

Os comerciantes da Rua Infante D. Henrique e da Rua Marqus do Recife

As ruas Infante D. Henrique e Marqus do Recife abrigam comerciantes fixos de livros usados, revistas usadas (na sua maioria pornogrficas) e discos41 (CDs piratas).
41

Inicialmente, esses comerciantes vendiam discos de vinil usados, porm aps a popularizao do CD e a proliferao das cpias dos CDs originais (mais baratas, de qualidade duvidvel e ilegais), denominadas piratas, muitos comerciantes de rua passaram a comercializar tais cpias (no s comerciantes fixos, mas tambm estacionados e ambulantes).

71

Essas ruas foram tratadas urbanisticamente, entre os anos de 1995 e 1996,42 para abrigar esses comerciantes, que negociavam em outros logradouros do Centro Expandido do Recife, com a implantao de armrios padronizados, projetados para a venda dessas mercadorias. Na Rua Infante D. Henrique existem, atualmente, 24 comerciantes, e na Rua Marqus do Recife, 38 comerciantes.

Os armrios projetados para abrigar as mercadorias desses comerciantes encontram-se totalmente descaracterizados, ou seja, em pouco lembram o projeto original elaborado pelo Poder Pblico para esse fim (Figs. 16/02, 17/02, 18/02).

Figura 16/02_ Armrio para livros, 1995/1996.

Figura 17/02_ Armrio para livros, 1997.

Figura 18/02_ Armrio para livros, situao atual.

42

Ver tambm, sobre essas intervenes urbanas ocorridas entre os anos de 1995 e 1996, o captulo que trata sobre a normatizao, fiscalizao e controle.

72

2.2.2.7 Os comerciantes nas ruas de pedestres do Centro Expandido do Recife

Os comerciantes das ruas: Direita, do Livramento, das Flores, Nova, da Palma e Matias de Albuquerque, no Bairro de Santo Antnio.

As ruas das Flores, Nova, da Palma (trecho prximo Avenida Guararapes) e Matias de Albuquerque so, atualmente, para trfego exclusivo de pedestres.

Com exceo da Rua Nova, que se tornou exclusiva para fluxo de pedestres em 1977, todas as demais ruas tornaram-se de pedestres e tiveram projetos com barracas padronizadas para abrigar comerciantes de rua entre os anos de 1994 e 1996 (como aconteceu com as j citadas Infante D. Henrique e Marqus do Recife).

Destacam-se, nessas ruas, os seguintes conjuntos de comerciantes fixos de rua:

As ruas Livramento e Direita abrigam 75 comerciantes de aviamentos (linhas, botes, bicos, etc.), sendo 40 deles na Rua do Livramento e 35 na Rua Direita. So ruas da Igreja do Livramento, e esses comerciantes situam-se colados s suas laterais.

A Rua das Flores abriga 09 comerciantes de flores e 16 relojoeiros, o que a torna conhecida popularmente, a certa altura, como o Beco do Relgio.

A Rua Matias de Albuquerque, ao longo de toda a sua extenso, abriga 08 comerciantes de flores (prximos esquina com a Dantas Barreto) e 19 comerciantes de artigos de vesturio.

A Rua da Palma abriga, no trecho prximo esquina com a Avenida Guararapes, 05 comerciantes de flores.

A Rua Nova conta com 08 comerciantes de artigos diversos. As barracas projetadas pelo Poder Municipal, nesse caso, so peculiares, pois aproveitam a estrutura em concreto utilizada para abrigo de paradas de nibus e, embaixo delas colocam o mdulo de comercializao em fibra.

73

2.2.2.8 O comrcio de peixes ornamentais no Bairro de So Jos

A Rua Floriano Peixoto abriga, em seu passeio, s margens do Rio Capibaribe, o comrcio de peixes ornamentais. Os vendedores de peixes esto instalados em uma adaptao realizada nos abrigos para espera de nibus. O projeto de reforma desses abrigos, realizado pelo Poder Municipal, data de 1990.

Prximos aos abrigos reformados, situam-se outros comerciantes de peixes, instalados de forma improvisada, alm de comerciantes fixos de sorvetes, lanches e fiteiros.

2.2.2.9 O comrcio entorno do Mercado So Jos.

No entorno do Mercado de So Jos, no bairro do mesmo nome, especificamente na Rua da Praia (atrs do mercado), e na Travessa do Macdo (ao lado) situam-se comerciantes fixos em barracas metlicas, projetadas e construdas pelo Poder Municipal no ano de 1992.

Esses comerciantes, locatrios do Mercado de So Jos, esto distribudos em 115 boxes e vendem, em sua maioria, lanches, artigos de umbanda, cigarros, produtos de artesanato, etc.

Figura 19/02_ Quiosque padronizado pelo Poder Municipal para venda de flores.

74

2.2.3 Comerciante fixo em estruturas ou edifcios

O Recife apresenta edifcios pblicos construdos em locais onde antes aconteciam feiras livres os mercados pblicos (ver feirantes neste trabalho). Contudo, muitos comerciantes de rua, fixos, estacionados e mveis, foram instalados sob estruturas ou edifcios construdos especificamente para abrigar esse tipo de comrcio, como o caso do Calado dos Mascates, do Shopping Popular Santa Rita e do Mercado das Flores, no Bairro de So Jos; e do Mercado de Pssaros da Madalena.

2.2.3.1 O Shopping Popular Santa Rita e o Mercado das Flores

A estrutura do Shopping Popular Santa Rita foi projetada e construda pelo Poder Municipal para abrigar comerciantes de rua; situa-se na j citada rea do aterro, feito no Bairro de So Jos entre os anos 50 e 60.

Antes de ser construdo o referido shopping, o stio abrigava: armazns de estocagem pertencentes ao Porto do Recife (que ainda permanecem), um terminal de nibus da Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos (EMTU), o Mercado das Flores e o Mercado Auxiliar de Santa Rita, este ltimo construdo provisoriamente para abrigar os comerciantes do Mercado de So Jos, prejudicados pelo incndio de 1989. Concentrava, na sua estrutura, atividades ilegais, como prostituio.

A construo do shopping popular resultou em um redesenho urbano da rea e, para a implantao desse novo projeto urbano, o Mercado das Flores existente e o Mercado Auxiliar foram demolidos, sendo seus comerciantes transferidos para um novo mercado, construdo na mesma poca, prximo Praa Srgio Loreto. Permaneceram no local o terminal de nibus, que atualmente trabalha com 43 linhas,43 e os antigos armazns.

A estrutura fsica do Shopping Popular Santa Rita constituda de mdulos em estrutura metlica, projetados para abrigar 1.100 comerciantes e prestadores de servio de rua. O projeto arquitetnico e o projeto de redesenho urbano foram elaborados pelo Poder Municipal,
43

Dado fornecido pela Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos.

75

em junho de 1994, e denominado Reordenamento Urbano do Cais de Santa Rita. Atualmente, o Shopping Popular abriga 828 comerciantes e encontra-se em avanado estado de degradao.

J o citado Mercado das Flores, construdo em frente Praa Srgio Loreto (local onde h a unio da Avenida Dantas Barreto com a Avenida Sul, rota de acesso zona sul da cidade, pouco utilizada), foi projetado para abrigar de forma adequada os comerciantes de flores do Cais de Santa Rita, ou seja, de modo a atender s necessidades de acondicionamento, lavagem e preparo das flores. O edifcio tem capacidade de abrigar 52 comerciantes e encontra-se, atualmente, com apenas 30 boxes ocupados.44 Os comerciantes, todavia, dizem que esto insatisfeitos e aguardam deciso do Poder Municipal a respeito de uma possvel transferncia para outro ponto com maior fluxo de pessoas.

Figura 20/02_ Situao atual do Shopping Popular Santa Rita.

2.2.3.2 O Calado dos Mascates

O Calado dos Mascates, projetado em maio de 1993, tambm conhecido como Cameldromo, foi construdo na Avenida Dantas Barreto, utilizando parte dessa via, que foi subutilizada desde a sua abertura. Juntamente com o Shopping Popular Santa Rita, esses grandes equipamentos foram projetados pelo Poder Municipal para abrigar os comerciantes que ocupavam as ruas do bairro, em especial aqueles que estavam no Ptio45 do Carmo e nas ruas do seu entorno.

44

Dado fornecido pela Csurb. Maro de 2002.

76

A Avenida Dantas Barreto apresenta, nas suas edificaes, caractersticas diferentes. De um lado, fruto da vontade desenvolvimentista dos anos 70, quando a avenida foi criada, edifcios altos, com gabarito acima de seis pavimentos. Do outro lado, permanecem os antigos casares que tanto caracterizaram o Bairro de So Jos.

Caracteriza tambm a Avenida Dantas Barreto, o Ptio do Carmo, pertencente Baslica do Carmo, que tradicionalmente conhecido pela festa de Nossa Senhora do Carmo, Santa padroeira do Recife. Nessa festa, realizada em julho, todo o ptio ocupado por um parque de diverses e barracas que comercializam comidas.

O Calado dos Mascates ocupa o trecho da Avenida Dantas Barreto compreendido entre o antigo Ptio do Carmo e a Praa Srgio Loreto, onde se situa o Mercado das Flores.

Para implantao do projeto do Calado dos Mascates, o Poder Municipal tambm elaborou, alm do projeto arquitetnico, um redesenho urbano, com mudana no canteiro central da Avenida, que tornou-se mais largo para abrigar a estrutura dos comerciantes de rua.

O novo canteiro central projetado passou tambm a ser localizado mais perto dos antigos casares, aproximando-se, com a altura da estrutura projetada, da escala urbana sugerida pelos antigos sobrados.

O projeto props um novo retorno para o transporte coletivo que transita na Av. Dantas Barreto. So 960 nibus, divididos em 125 linhas, que utilizam a avenida. Muitos deles a utilizam no s como parada ou passagem, mas como ponto de retorno.

A estrutura principal que abriga os comerciantes de rua foi construda em 06 mdulos, com estrutura de ferro, que abrigam comerciantes de roupas, utenslios domsticos, eletroeletrnicos, sapatos, etc., intercalados por praas de alimentao, com barracas em estrutura metlica, e acrescidos de quiosques, tambm em estrutura metlica, que abrigam as mais diversas mercadorias.

Todo o conjunto foi projetado para abrigar 1.485 comerciantes de rua, mas atualmente apenas 827 de suas vagas esto ocupadas. O ltimo mdulo, prximo Praa Srgio Loreto, foi
45

Esse espao urbano desde a abertura da Avenida Dantas Barreto no mais se configura como ptio, hoje se apresenta como um largo

77

ocupado, de forma improvisada, como terminal de nibus intermunicipais; este mdulo e tambm o penltimo encontram-se vazios.

Figura 21/02_ Vista area Calado dos Mascates.

2.2.3.3 O Mercado de Pssaros da Madalena

Uma estrutura em alvenaria com coberta metlica abriga atualmente a feira de pssaros do Mercado da Madalena.

Esse Mercado Pblico, inaugurado em 1925, abrigava tradicionalmente, no seu entorno, a feira de pssaros. A pedido dos comerciantes de passarinhos, o Poder Municipal projetou-o em setembro de 1997; possui 10 boxes para comercializao, junto a esse mercado, onde a feira j acontecia.

passeio. A utilizao dessa denominao se deve ao fato de ser esta a denominao conhecida popularmente para a rea

78

2.3 Os comerciantes mveis e os comerciantes estacionados

2.3.1 Os comerciantes mveis

Os comerciantes mveis, tambm denominados de ambulantes, so aqueles que, empurrando uma carroa ou portando um tabuleiro, bolsa(s), cesta(s) ou equipamento apropriado para comercializao de uma determinada mercadoria ou prestao de um determinado servio, percorrem as ruas da cidade, tais como: Engraxates.

Vendedores de artigos diversos (comercializam culos, cintos, capas para celulares, balas, etc.).

Vendedores de lanches ou artigos comestveis (cachorro-quente, churros, milho verde, pipocas, raspa-raspa, cavaquinho, gua mineral, algodo-doce, refrigerante em lata, etc.).

Preges do Recife Pelas ruas do Recife Todo dia sem parar Se ouve essa cantiga Conhecida no lugar Eu tenho a l de barriguda pra travesseiro. E o vendedor de pitomba, Alegria da mocidade, Seguia sempre cantando Pelas ruas da cidade pi ti pi pi pi ri pi pi pitomba! Pitomba pitomba! Chora menino pra comprar pitomba! Quem foi menino em Recife Ainda deve se lembrar Que quantas vezes chorou por bolinha de cambar. Eu tenho bolinha da cambar Um pacote um tosto Eu tenho bolinha de cambar Cura tosse e constipao. Vendedor de macaxeira Passava todo dia Com macaxeira rosa Macaxeira Bahia Caxeira, macaxeira rosa rosa e Bahia
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Cozinha na gua fria, dona Maria! E o vendedor de vassoura Parecia um embolador Cantava num s flego Era um prego de valor Vassoureiro, basculhador, espanador, esteira de angola, colher de pau, raspa coco e grelha. Eu tenho quartinha, mido, Ostra chegada agora, Chegada agora. Pente, ch-preto, ch-preto e pente! Menino novo de engenho! Sorvete de maracuj Sorvete... Msica e letra de Gilvan Chaves.46

O comerciante mvel o comerciante de rua que porta o seu prprio equipamento para a venda de suas mercadorias, percorrendo as ruas da cidade, indo ao encontro ou procura do comprador. Esse comerciante tambm pode ser denominado de ambulante.

O Dicionrio Aurlio define ambulante como aquele que no permanece no mesmo lugar ou que funciona em local no fixo.

Vender de porta em porta, percorrendo ruas e estradas, foi uma das primeiras formas de comercializao no Brasil rural, nos sculos XVI e XVII. Quando ainda no havia grandes e numerosos ncleos urbanos, era o vendedor andarilho que comercializava os mais diversos artigos tanto nas casas-grandes quanto nos mais remotos vilarejos. Tal vendedor era denominado de mascate.47

Em Pernambuco, no final do sculo XVII, essa forma de comercializao nas ruas tornou-se numerosa, chegando a incomodar os comerciantes estabelecidos em lojas.

De tal forma avultou a mascateao em Pernambuco, no sculo XVII, que o comrcio estabelecido protestou. Era uma concorrncia desleal, pois nem imposto os mascates pagavam. Enquanto, nas lojas, as mercadorias ficavam nas prateleiras, espera de uma freguesia que s saa rua de manh bem cedo para ir missa, o mascate perambulava pelas ruas e praas portando de quase um tudo que nos sobrados viessem a precisar. quando o governo de Pernambucano, vindo em socorro dos comerciantes sedentrios, expede
46 47

Segundo Renato Phaelante da Cmara, a gravao dos preges foi feita em ritmo de baio, com gravao datada de 1955. GOULART, Jos Alpio. O mascate no Brasil. 1967.

80

Bando, a 26 de maio de 1685, proibindo a mascateao na Provncia, sob pena de degredo para Angola e perda total das mercadorias. Com tal medida, alis, visava a levar os mascates a estabelecerem-se, pagando os correspondentes impostos, coisa que como ambulantes, no faziam. A proibio, todavia, no surtiu o efeito desejado; em pouco tempo, estavam novamente as ruas dominadas pelos mercadores andejos, o que levou Gregrio de Matos a dizer, na sua stira Verdades, que no Recife h mil mascates.48

Em 1710, conflitos entre as faces econmicas e polticas rivais, de Olinda e Recife, deram origem histrica Guerra dos Mascates, denominao dada aos ricos comerciantes estabelecidos do Recife pela faco rival de Olinda, para assim menosprez-los.

Decerto, muitos mascates se estabeleceram e tornaram-se comerciantes formais, enquanto que vender de porta em porta tornou-se opo dos pobres e escravos recm-libertos, tambm chamados de ps descalos.

Essa categoria de comercializao de rua no Recife destacou-se, no incio e meados do sculo XX, em funo dos seus preges, ou seja, o anncio em forma de msica, rimas e gritos que os comerciantes faziam, de forma pitoresca, para chamar a ateno dos compradores quando percorriam as ruas da cidade.

Alguns preges eram assim:

Ma-ca-xeira! Macaxeira rosa! rosa e Bahia... Piii-tom-ba! Chora meniino pra comprar pitomba! Sor-ve-te! Sor-ve-te! de maracuj! Coceira! Quem tem coceira?! Vas-ssou-ra! Vas-ssoureiro! Espanador, vasculador, colher de pau, esteira de Angola, rapa coco e gria! 49

48 49

Ibid., p. 112. SILVA, Leonardo Dantas. Os sons do Recife, em Textos sobre o Recife. Acervo da Fundao Joaquim Nabuco, Departamento de Antropologia, Coordenadoria de Estudos Folclricos.

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Figura 22/02_ Vendedor de vassouras, 1960/1970.

2.3.2 Os comerciantes estacionados

Os comerciantes estacionados so aqueles que, portando um tabuleiro desmontvel, lona, isopores ou apenas as suas mercadorias postas no cho, posicionam-se em pontos estratgicos da cidade para a comercializao de suas mercadorias, durante um determinado perodo do dia; entre esses, podemos citar: Tapioqueira (tabuleiro e fogareiro).

Vendedor de milho verde (tabuleiro e fogareiro).

Vendedor de queijo assado (tabuleiro e fogareiro).

Vendedores de artigos diversos (bijuterias, CDs, capas para celulares, etc.).

Rap do Real Um real a, um real Um real a um real a, um real Um real

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Vendo pilha, bateria, fita cassete, biscoito Paoca, doce-de-abbora Doce-de-coco, rdio-relgio Despertador do sono No vendo sonho Mas pode pedir Se no tenho Sei quem ter Vendo pano pra cortina Vendo verso, vendo rima Carta pro rapaz e carta pra menina Eu vendo provas de amores Por minha poesia e fantasia Quanto vai pagar? Um real a, um real Um real a um real a, um real Um real Com quantos reais se faz uma realidade Preciso muito sonho pra sobreviver numa cidade Grande jogo de cintura Entre estar esperto e ser honesto H um resto que no pouca bobagem Um real a, um real Um real a um real a, um real Um real Msica e letra de Pedro Luis e Rodrigo Maranho.

O que faz diferir a categoria de comerciante de rua mvel da categoria de comerciante de rua estacionado o tempo em que o segundo permanece em determinado local do espao pblico urbano.

Os comerciantes estacionados utilizam os mesmos equipamentos dos comerciantes mveis para comercializao, e tanto podem carregar suas mercadorias na mo quanto podem utilizar:

Tabuleiros bandejas em madeira, com dimenses aproximadas de 80 cm x 50 cm, com apoio retrtil ou penduradas a tiracolo.

Expositores grades metlicas ou painis onde so penduradas as mercadorias (geralmente culos, capas de celulares, bijuterias, etc.).

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Carroas ou carrocinhas meios de transporte empurrados para venda de: sorvetes, milhos verdes, pipoca, raspa-raspa, caldo-de-cana, lanches, etc.

Caus cestos feitos de cips ou vime para o transporte de animais.

Cales pedaos de pau rolios nas extremidades, nos quais se suspendem objetos que se devem transportar no ombro (muito utilizado para o transporte de cestas com frutas, verduras ou peixes).

Recipientes das mais variadas formas e materiais cilindros metlicos utilizados para o transporte de cavaquinhos,50 caixas utilizadas para engraxates, etc.

Esses comerciantes no percorrem as ruas da cidade em busca do comprador; posicionam-se em locais de grande movimento de pedestres ruas, avenidas e praas ou prximos a estabelecimentos escolas, hospitais pblicos, etc., permanecendo por um determinado perodo do dia e abordando o possvel comprador que por ali venha a passar.

Esses comerciantes tambm esto presentes prximos s entradas dos mais variados eventos (peas de teatro, shows diversos, etc.) que ocorrem na cidade e em festas populares.

No Centro Expandido do Recife, esses comerciantes podem ser encontrados, em grande quantidade, nos seguintes pontos (Fig. 23/02):

Rua do Hospcio, em trecho prximo Avenida Conde da Boa Vista, no Bairro da Boa Vista.

Rua 7 de Setembro, no trecho entre a Avenida Conde da Boa Vista e Martins Jnior, no Bairro da Boa Vista.

50

Entorno da Praa da Independncia, no Bairro de Santo Antnio.

Avenida Dantas Barreto, no trecho entre a Avenida Guararapes e o Ptio do Carmo.

Biscoito regional.

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Caladas laterais aos dois primeiros mdulos do Calado dos Mascates.

Entorno do Mercado de So Jos.

Rua Tobias Barreto, no trecho entre a avenida Dantas Barreto e a Rua Direita.

Os comerciantes estacionados so aqueles comumente acusados de invadir as reas centrais da cidade, causando transtornos tanto para a circulao de veculos quanto para a circulao de pedestres.

Camels invadem o Centro s vsperas do Natal do ano 2000, o centro do Recife volta a viver um drama da dcada passada: a invaso dos camels nas principais ruas de comrcio. Um levantamento feito pelo prprio sindicato dos ambulantes da capital revela um acrscimo de 70% no nmero de comerciantes informais nesta poca de festividades. Pelos nmeros da entidade, cuja lista de cadastramento tem cinco mil nomes, pelo menos trs mil pessoas instalam-se nos corredores de trfego em frente s lojas, vendendo todos os tipos de objetos e alimentos, isentos de impostos e encargos trabalhistas. Amenizado com a revitalizao realizada pela Prefeitura de Jarbas Vasconcelos, a partir de 1993, o drama dos camels no centro volta esse ano com novos ingredientes, apimentado. O desemprego crescente , sem dvida, uma das molas propulsoras desta nova invaso. Dados da Prefeitura do Recife mostram que pelo menos mil pessoas se candidatam, em mdia, por ano, ao cadastramento para atuar como ambulante sem ser importunado pelos fiscais. Apesar da demanda impressionante de 12 mil novos pretendentes a cada ano, apenas 0,5% deste total consegue o crach de habilitao. Jornal do Commercio, Caderno Cidades. Recife, 22/11/2000.

No existem leis ou normas que regulamentem os comerciantes de rua mveis ou estacionados. No Centro Expandido do Recife e no entorno dos mercados pblicos, esses comerciantes so cadastrados pela Csurb, que fiscaliza e procura organizar sua locao no espao pblico urbano. Nas demais reas da cidade, esses comerciantes no so, de forma alguma, regulamentados. Assim, a permanncia de muitos (como: tapioqueiras, vendedores de milho verde, vendedores de churros, vendedores de cachorros-quentes, etc.) se d por condescendncia, ou no, do Poder Pblico.
85

Paradoxalmente, a no-regulamentao desses comerciantes tambm acarreta, como em outras categorias de comercializao de rua, a no fiscalizao, por parte da vigilncia sanitria, do preparo e da manipulao de alimentos comercializados.

Boa Vista Boa Vista

Bairro do Recife Santo Antnio

Av. Conde da Boa Vista

Av. Guararapes Praa da Independncia

oA tlan

tico

Av. Dantas Barreto Rua Tobias Barreto

Mercado de So Jos

So Jos

Localizao dos comerciantes estacionados

Escala Grfica 0m 250 m 500 m

Figura 23/02_ Localizao dos comerciantes estacionados no Centro Expandido do Recife.

Figura 24/02_ Vendedores estacionados na Rua 7 de Setembro.

2.4 Os comerciantes de artigos de poca

Com a proximidade do carnaval, Natal, Ano Novo e festas juninas, existe, no Recife, uma mudana nas mercadorias comercializadas nas ruas. Os comerciantes de rua, fixos, mveis e
86

Oce an

estacionados, passam a comercializar mercadorias associadas a essas pocas de festas, pois a procura passa a ser grande.

Ambulantes fazem a festa no carnaval Os comerciantes informais que apostaram suas economias em artigos de carnaval no esto tendo do que reclamar quando o assunto lucro. Na ltima sexta-feira, vspera da festa de Momo, o Cameldromo, o shopping popular da Dantas Barreto, no centro do Recife, ainda estava abarrotado de consumidores procura de fantasias. No era difcil encontrar algum, mesmo reclamando dos preos, desembolsando de R$ 5,00 a R$ 30,00 em artigos que iam de uma simples mscara de borracha a fantasias de super-heris, bailarinas ou havaianas. Por outro lado, as lojas se mostravam vazias. Quem se arriscava a entrar em uma loja no esperava um segundo para ser atendido: a quantidade de vendedores de braos cruzados era enorme.
Carlos Andr Carvalho, caderno de Economia do Jornal do Commercio. Recife, 14/02/99.

Os comerciantes de artigos de poca aqui categorizados so aqueles que, utilizando barracas por um breve perodo de tempo, estabelecem-se no espao pblico urbano, comercializando mercadorias associadas a datas comemorativas de festas populares, como:

Artigos carnavalescos.

Artigos juninos e fogos de artifcio (prximo aos dias de So Joo e So Pedro).

Fogos de artifcio (prximo poca de Natal e Ano Novo).

A venda de artigos de poca em barracas apresenta-se com as mesmas caractersticas formais desde o incio do sculo XX (Figs. 25/02 e 26/02).

No Recife, esse comrcio foi regulamentado pela primeira vez em 06 de maro de 1953, atravs da Lei n 2.134 que permitia, nas pocas carnavalesca, junina e natalina, o estacionamento de ambulantes na ento denominada primeira zona (Ruas Nova, 1 de Maro, Imperador, Diario de Pernambuco, Imperatriz, Duque de Caxias, Rangel, Livramento, Palma. Avenidas Guararapes, Marqus de Olinda, Rio Branco e Dantas Barreto. Praas: da Repblica, Independncia, Joaquim Nabuco e Maciel Pinheiro. Pontes: todas as que ligavam a zona urbana).
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Por ocasio dessa primeira regulamentao, o comrcio de artigos de poca j existia em forma de barracas, no apenas como ambulantes, como regia a lei, e esta legislao concedialhe a permisso de se instalar nas reas de grande fluxo de pedestres, como eram as ruas, praas e avenidas da ento denominada, na lei, primeira zona, apesar do risco que envolve a venda e estocagem de fogos de artifcio. Em 1962, a Lei Municipal n 7.427, no seu Artigo no 870, determinava novos parmetros para a comercializao dos artigos juninos: Dimenso mxima da barraca: 6 m2 (seis metros quadrados).

Afastamento mnimo da barraca da faixa de rolamento de veculos: 3 m (trs metros).

Localizao fora de reas de grande fluxo de pedestres.

Afastamento mnimo de 5 m (cinco metros) de qualquer edificao, estacionamento de veculos e qualquer outra barraca de fogos.

Localizao de forma a no prejudicar o trnsito de pedestres.

Armao das barracas a uma distncia de 200 m (duzentos metros) de hospitais, postos de sade, e escolas; e 50 m (cinqenta metros) de templos, teatros e cinemas.

Armao das barracas no perodo de 10 a 29 de junho.

E as seguintes condies, atravs do Artigo no 871, para a comercializao dos artigos carnavalescos. Dimenso mxima da barraca: 6 m2 (seis metros quadrados).

Afastamento mnimo da faixa de rolamento de veculos: 3 m (trs metros).

Localizao de forma a no prejudicar o trnsito de pedestres e de veculos.

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Afastamento mnimo de 3 m (trs metros) de qualquer edificao e de qualquer outra barraca.

Permanncia no espao pblico, durante um perodo de vinte dias, para funcionamento das barracas de artigos carnavalescos, e de cinco dias para as barracas de alimentos e refrigerantes.

Observa-se, atravs da Lei n 7.427, uma preocupao com os condicionantes urbanos que envolvem a permanncia de barracas no espao pblico, subordinando a permanncia da barraca no logradouro aos interesses dos usurios do espao pblico, salientando a necessidade do livre fluxo de pedestres e veculos e distncias regulamentares para o caso de acidentes.

A categoria dos comerciantes de artigos de poca estabeleceu-se, ao longo dos anos, em barracas-padro. As mesmas barracas so utilizadas tanto na poca junina quanto nas festas de fim de ano ou carnaval, e, com o passar dos anos, esto sempre em locais especficos, j conhecidos pelos compradores desses artigos.

Considerando aspectos de dimensionamento das barracas utilizadas e suas localizaes, esses comerciantes so, atualmente, regulamentados atravs da Lei Municipal n 16.191, de 07 de junho de 1996. Para conhecimento dos parmetros que regem a instalao dessas barracas no espao pblico urbano, faz-se necessrio o conhecimento de alguns artigos contidos nessa lei, tais como:

Art. 1 - Ser permitida a instalao das barracas para a venda de artigos tpicos de poca e de fogos de artifcio em logradouros pblicos, desde que devidamente licenciadas, em locais estabelecidos pela PCR atravs de Decreto Regulamentar, e observadas as seguintes condies:

I Apresentem rea mxima de 12 m (doze metros quadrados) e bom aspecto esttico; II No ultrapassem a dimenso frontal de 4 m (quatro metros); III Possuam afastamento mnimo de 8 m (oito metros) para outra barraca; IV Possuam afastamento mnimo num raio:
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a) De 30 m (trinta metros) para hospitais, casas de sade, escolas, mercados pblicos, supermercados, feiras livres, paradas transitrias de nibus, templos, teatros, cinemas e outros locais de grande concentrao pblica. b) De 100 m (cem metros) para postos de abastecimentos e servios de veculos.

V Para a circulao de pedestres, reservar um mnimo de 1,50 m (um metro e meio) de passeio, livre de quaisquer elementos que compem a barraca.

Art. 2 - No ser permitida a instalao de barracas em reas urbanizadas, como sejam, praas, jardins, margens de canais, salvo se localizadas nos passeios pblicos desses, em observncia aos demais dispositivos constantes desta lei e definido em decreto.

Art. 3 - Para concesso do licenciamento de que trata a lei, ser necessria a apresentao, nas Regionais da Dircon/Seplam, de:

I Formulrio apropriado, devidamente preenchido; II Atestado de Regularidade do Corpo de Bombeiros; III Apresentar autorizao por escrito do proprietrio, ou seu representante legal, do imvel em frente ao qual est sendo pleiteada a licena, quando for o caso.

Art. 4 - O prazo de licenciamento pelos perodos de 01/06 30/06; de 06/12 06/01; e de 15 dias no perodo de carnaval.

Regulamentando a Lei 16.191/96, h o Decreto Municipal n 17.367 de 07 de junho de 1996, que estabelece as reas urbanas onde as barracas destinadas venda de artigos de poca podem ser instaladas. Esses logradouros so:

Rua Frei Cassimiro, Santo Amaro.

Praa Abelardo Rijo, Cabanga.

Entre as Pontes do Pina e a Ponte Governador Paulo Guerra.

90

Avenida Rui Barbosa, em frente ao Parque da Jaqueira.

Av. Agamenon Magalhes, entre os viadutos da Av. Norte e Av. Joo de Barros.

Rua da Aurora, em frente ao Banco Central e em frente ao Ginsio Pernambucano.

Rua Numa Pompilho.

Rua de Apipucos, ao lado do Aude de Apipucos.

Rua Elsio Medrado, Caxang.

Avenida Beira-rio.

Praa do Jquei Clube.

Av. Engenheiro Abdias de Carvalho.

Av. Gal. San Martin.

Av. Caxang.

Margens do Canal do Arruda.

Entre o Campo do Arruda e o imvel n 1.020 da Av. Beberibe, margem direita. Entre os nmeros 102 e 162, ambas as margens. Em frente ao Conjunto Residencial Ip. Trevo da Regenerao com a Av. Beberibe, lado direito.

Av. Norte, nos trechos:

Esquina com a Rua Oscar Barros. Entre as ruas Aviador Pinto Ribeiro e Japira. Canteiro Central Buriti entrada para o Aude de Apipucos.

Rua do Bom Pastor.

91

Av. Gal. Polidoro.

Av. Incio Monteiro.

Av. Visconde de Albuquerque.

Rua Real da Torre.

Praa Prof. Barreto Campelo.

Av. Joaquim Ribeiro.

Rua Gregrio Jnior.

Rua Mrio Gomes Poroca.

Av. Recife.

Br101.

UR-1, Rua Rio Grande.

Av. Mascarenhas de Moraes.

Avenida Fernando Simes Barbosa, Canal do Setbal.

Av. Visconde de Jequitinhonha.

Av. Arquiteto Luiz Nunes.

Av. Conselheiro Aguiar.

Av. Recife.
92

Av. Eng. Domingos Ferreira.

Ressalte-se, contudo, que a esse comrcio regulamentado de artigos de poca tem sido acrescido outro, no-regulamentado, no Centro Expandido do Recife e em plos especficos de animao carnavalesca (bairros de Boa Viagem, Poo da Panela, Casa Amarela, Bairro do Recife, etc.). Barracas para a comercializao de alimentos permanecem nessas localidades nos dias de folia (tanto na semana pr-carnavalesca quanto na semana de carnaval) ou enquanto durar o maior movimento de pessoas.

Em especial no Bairro do Recife e em reas dos stios histricos, ressalta-se a interferncia que as barracas, colocadas em grande nmero, fazem na observao da volumetria dos edifcios e na perspectiva dos conjuntos histricos.

Figura 26/02_ Barraca de artigos de poca, 2001.

Figura 25/02_ Barraca de artigos de poca, 1945.

2.5 Os comerciantes em veculo automotivo

Os comerciantes em veculos automotivos so aqueles que, em veculos motorizados (automveis com ou sem reboque), negociam diversas mercadorias em diversos pontos da cidade. So eles: Vendedores de lanche.
93

Vendedores de frutas e verduras.

Apesar de no constiturem maioria expressiva nas ruas do Recife, foram encontrados tambm os seguintes comerciantes, que negociavam em caminhes:

Vendedor de cofres (um veculo).

Vendedor de churrasqueiras metlicas de fabricao artesanal (um veculo).

Vendedor de mveis (um veculo).

Utilizar-se de um veculo para a comercializao de mercadorias no constitui um fato novo. No incio do sculo XX, os comerciantes de frutas e verduras utilizavam animais para a comercializao nas ruas (Fig. 27 a/02). Ao longo do sculo 20, aps a popularizao do automvel, esse comrcio foi exercido com o auxlio de Kombis e automveis utilitrios.

Figura 27 a/02_ Comercializao com animais, 1930/1940.

No ano de 1996, a quantidade de comerciantes motorizados aumentou consideravelmente na cidade do Recife, especialmente na forma de dogueiros. Estes so vendedores de cachorrosquentes e refrigerantes, ao preo mdio de R$ 1,00. Essa forma de comercializao foi impulsionada, principalmente, pela adaptao dos automveis, pela prpria montadora de veculos para esse tipo de comrcio.

94

Os automveis adaptados possuem diversos compartimentos para a guarda e o preparo dos alimentos, alm de cobertura (toldo) protetora contra as intempries, na parte posterior do veculo. Associa-se, praticidade do automvel adaptado, a facilidade de locomoo e a possibilidade de uma maior estocagem e conseqente venda de mercadorias, especialmente quando comparado venda de cachorros-quentes em carrocinhas.

Analisando essa forma de comercializao, suas necessidades e os principais agentes envolvidos, observa-se que so duas as questes que vo contra a possvel legalizao desses negociantes para a comercializao no espao pblico urbano:

2.5.1

O espao urbano utilizado pelos comerciantes

Como esse comrcio exercido com um automvel estacionado, est sujeito norma de trnsito vigente. A apreenso do veculo, no caso de infraes, torna-se difcil, pois os rgos competentes para a fiscalizao do trnsito (CTTU e Detran) no esto capacitados para apreender veculos portadores de alimentos perecveis.

O Poder Municipal, atravs da Csurb, responsvel pela fiscalizao dos comerciantes de rua no Centro Expandido do Recife, por sua vez, tambm no possui automveis apropriados para o reboque desses veculos, alm de no possuir local apropriado para sua guarda, caso fossem rebocados.

O comrcio exercido nas zonas de estacionamento, conhecidos como Zona Azul, apontado como um dos principais problemas dessa forma de comrcio no Centro do Recife.

Em funo da escassez de vagas no Centro Expandido do Recife, a Zona Azul visa o estacionamento de veculos por pouco tempo de permanncia. O veculo pode permanecer ali parado, apenas por no mximo duas horas.51 Esse estacionamento caracterizado por ser rotativo.

O dogueiro, contudo, estabelece a vaga como ponto-de-venda, permanecendo nela o dia todo.

51

A zona azul estabelece tambm estacionamentos com cinco horas de durao, mas esses so pouco concorridos.

95

A legislao de trnsito no estabelece vagas para comerciantes, como acontece, por exemplo, para deficientes fsicos (com pinturas no piso que as diferenciam). Fica estabelecido, ento, um conflito entre os comerciantes, a fiscalizao de trnsito e o Poder Municipal.

2.5.1.1 O preparo e a manipulao de alimentos

Assim como acontece em outras formas de comercializao de rua, o comrcio de lanches exercido pelos dogueiros tambm no est sujeito ao controle e fiscalizao da vigilncia sanitria. A procedncia dos alimentos, bem como a maneira como so manipulados, no esto sujeitos a nenhuma forma de controle e fiscalizao, visto que os comerciantes no so regulamentados.

Esses conflitos no so detectados com os outros comerciantes em veculo automotivo, como os vendedores de frutas e verduras, pois no preparam ou manipulam alimentos, nem mesmo estacionam por um longo perodo de tempo. Os comerciantes utilizam o veculo como forma de locomoo e estocagem de mercadorias, estacionando por um breve perodo de tempo, de porta em porta, chamando os possveis compradores por intermdio de alto-falantes.

Em 1997, o Poder Municipal, atravs da Companhia de Servios Urbanos do Recife, iniciou um cadastramento dos comerciantes de cachorros-quentes existentes no Centro Expandido do Recife: foram cadastrados 43 dogueiros. Tambm em 1997, iniciou-se ento, na Cmara Municipal do Recife, um processo para a regulamentao desses comerciantes.

O projeto de lei apresentado para a regulamentao desses comerciantes, contm os seguintes parmetros para o exerccio da atividade de Dogueiro Motorizado:

Art. 1 Fica permitida a comercializao de sanduche, denominado cachorro-quente, e de refrigerante, por vendedores autnomos motorizados, obedecidas as disposies desta lei. Pargrafo nico Para efeitos fiscais, a atividade prevista pelo caput ser denominada Dogueiro Motorizado.

Art. 2 Para exercer a atividade prevista por esta lei, os comerciantes devero obedecer as condies mnimas de higiene, impostas pela vigilncia sanitria, tais como a utilizao de bon, jaleco e luvas descartveis.
96

Pargrafo nico Os interessados neste tipo de comrcio devero comprovar as condies de armazenamento de alimentos e preparao do lanche, consultadas as entidades representativas da classe.

Art. 3 Os interessados no exerccio do comrcio devero requerer, perante o rgo competente da Prefeitura, a concesso do respectivo Termo de Permisso de Uso. Pargrafo nico O Termo previsto por este artigo, bem como o recibo da taxa anual estabelecida, devero ser afixados em local visvel do veculo, para facilitar o trabalho de fiscalizao.

Art. 4 Os veculos utilizados para atividade comercial prevista por esta lei devero dispor de sinais identificadores, bem como manter em local visvel a lista de preo.

Art. 5 O Termo de concesso, no que tange ao local permitido para estacionamento do veculo, dever ser aprovado pelo Detran/PE.

Pargrafo nico Sero credenciados o proprietrio do veculo e um ajudante autorizado, sendo esse credenciamento somente extensivo famlia do primeiro.

Em 14 de janeiro de 1998, no entanto, esse projeto de lei foi vetado, atravs do Ofcio n 77/98, assinado pelo ento prefeito em exerccio, por se tratar de um projeto eivado de inconstitucionalidade.52 A poltica de controle das atividades no pode ser exercida pelos municpios de modo que impea o livre exerccio de qualquer profisso, nem exigir autorizao para tal, salvo casos especficos que necessitem de coordenao pelo Poder Pblico, o que somente lei especial, de natureza federal, poder determinar.53

Mas o interesse por uma regulamentao continuou, tanto por parte dos dogueiros como por parte do Poder Municipal.

No ano 2000, foi registrada a existncia de mais 58 dogueiros. Assim, alm dos 43 existentes e cadastrados, o Poder Municipal passou a contar com o total de 101 comerciantes de lanche em veculos automotivos.
52

Termo usado no Ofcio n 14/98, assinado pelo prefeito da Cidade do Recife.

97

Em 2001, decorrente do aparecimento desses comerciantes estacionados na Avenida Boa Viagem, no Bairro de Boa Viagem,54 o Poder Municipal firmou um acordo verbal com os comerciantes que ali estavam, estabelecendo que, ao todo, 70 se situaram em distncia no inferior a 100 m (cem metros), um do outro.

O acordo contemplou tambm os vendedores mveis, portadores de carroas, comerciantes de espetinhos.55 A cada um dogueiro, um vendedor de espetinho poderia comercializar prximo a ele, ou seja, a cada 100 m (cem metros).

Tambm no ano de 2001, s vsperas do carnaval, a Vigilncia Sanitria concedeu, para 60 comerciantes de lanches, um treinamento, visando capacitao da manipulao dos alimentos.

Figura 27 b/ 02_ Comerciante em veculo automotivo, dogueiro.

2.5.2 Os dogueiros no Centro Expandido do Recife

A tabela a seguir localiza os vendedores de cachorro-quente em veculos automotivos, o tempo em que esto estabelecidos e a mercadoria que comercializam. Os dados foram levantados pela Csurb, no Centro Expandido do Recife, em agosto de 2001.

Logradouro Rua Oswaldo Cruz Av. Dantas Barreto Rua So Jos do Ribamar
53 54

Quantidade de comerciantes 01 02 01

Observao Prximo ao Teatro Valdemar de Oliveira e Praa Oswaldo Cruz Zona Azul Zona de comrcio popular, prximo ao

Trecho do Ofcio n 14/98, assinado pelo prefeito da Cidade do Recife. Essa avenida carto postal da cidade do Recife, sendo a avenida que margeia a Praia de Boa Viagem (ver resumo sobre o Bairro de Boa Viagem neste trabalho, no item referente Feira Tpica da Praa de Boa Viagem). 55 A comercializao de espetinhos (churrascos de carne branca e vermelha) em carroas, na Orla de Boa Viagem, recente. A moda dos carrinhos de espeto na brasa teve incio no vero do ano 2000.

98

Rua do Hospcio Rua da Palma Rua da Praia Rua Arnbio Marqus Rua Gonalves Maia Rua de Santa Rita Rua General Carlos Pinto Praa General Carlos Pinto Rua da Aurora Rua Corredor do Bispo Rua Bispo Cardoso Ayres Rua Direita Rua de So Jorge Rua das Ninfas Rua das Fronteiras Rua do Sossego Rua do Rangel Rua do Pombal Travessa do Mercado Rua da Unio Rua Tobias Barreto Rua 7 de Setembro Rua da Saudade Rua Fernandes Vieira Rua do Jardim Rua Padre Floriano Av. Joo de Barros Rua do Fogo Rua Dona Ana Xavier Rua da Concrdia Rua Pedro Afonso Rua Oliveira Lima Rua Carlos Porto Carreiro Cais do Apolo Rua Joaquim Felipe Rua Castro Alves Rua do Poro Rua Gervsio Pires Rua Sport Club do Recife Rua Dr. Sebastio Lins Rua Vigrio Tenrio Praa Machado de Assis Rua Diario de Pernambuco Rua Marqus do Recife Rua Passo da Ptria Praa Joaquim Nabuco

04 06 03 01 01 02 02 04 02 01 03 02 02 01 01 01 01 01 01 03 01 07 03 01 01 01 02 02 01 03 01 01 01 02 02 01 02 03 02 01 02 01 01 01 01 01

Mercado de So Jos Prximo ao Parque 13 de Maio Zona Azul Zona Azul Em frente ao Hospital Oswaldo Cruz Esquina com a Rua do Prncipe, prximo Embaixada Americana. Zona de comrcio popular, prximo ao Mercado de So Jos. Prximo ao Shopping Tacaruna Prximo ao Shopping Tacaruna Esquina com a Rua da Imperatriz Zona Azul 02 prximos Faculdade Esuda e 01 na esquina com a Rua do Prncipe Prximos Igreja do Tero Prximos Receita Federal Esquina com a Av. Conde da Boa Vista Prximo ao Hospital Memorial So Jos Esquina com a Av. Visconde de Suassuna Prximo ao Mercado de So Jos Esquina com a Av. Visconde de Suassuna Esquina com a Rua Direita Prximos s esquinas das ruas Correia Neto e Riachuelo Zona Azul, rua de acesso ao metr Zona Azul 01 ao lado do Parque 13 de Maio, 01 prximo aos bancos Ita e Bradesco Esquina com a Rua Clvis de Silveira Zona Azul Esquina com a Rua Antnio Henrique Prximos Faculdade Pinto Ferreira Zona Azul, prximo das Lojas Tebas Prximo ao supermercado Bompreo Zona Azul Esquina com a Av. Cruz Cabug. Esquina com o Beco do Estudante, em frente URB. Prximo ao Colgio Contato Em frente prefeitura Prximo Celpe Prximo Celpe Esquina com a Rua da Praia Prximo Telpe Prximo ao Hospital Albert Sabin Prximo ao Cinema So Lus Prximos Secretaria de Administrao do Estado e ao Jornal Folha de Pernambuco Zona Azul Esquina com a Rua Marqus do Recife Esquina com a Rua Ubaldo de Matos Esquina com Rua da Concrdia Em frente s Lojas Insinuante 99

Largo do Carmo Rua dos Prazeres Rua do Progresso Rua Arnbio Marques Rua Estreita do Rosrio Rua 24 de Maio Rua Marqus do Herval Rua Baro da Vitria Praa Dom Vital Rua Joaquim Incio Rua das Caladas Rua Martins Jnior Rua do Riachuelo Rua Alfredo de Castro Rua Visconde de Suassuna Rua do Veiga

01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

rea de comrcio popular Prximo ao Imip Prximo ao Shopping Boa Vista Prximo ao Hospital Oswaldo Cruz Zona Azul Zona de comrcio popular Zona Azul Zona Azul, esquina com a Rua das Caladas Prximo ao Colgio Salesiano Zona Azul, prximo ao Mercado de So Jos Zona Azul e esquina com a Rua 7 de Setembro Esquina com a Rua da Aurora Esquina com a Av. Joo de Barros Esquina com a Rua do Hospcio Esquina com a Rua Pedro Afonso

Analisando a tabela acima (Fig. 28/02), verifica-se que os vendedores de cachorros-quentes em veculos automotivos estabelecem vagas de estacionamento como ponto-de-venda.

Apenas a vaga de estacionamento no suficiente para o estabelecimento do ponto. necessrio que a vaga esteja prxima a um estabelecimento que atraia um grande nmero de usurios, como hospitais, escolas, estabelecimentos comerciais, etc. ou localizada prxima s esquinas de ruas com fluxo intenso de pedestres, como o caso das esquinas das ruas centrais de comrcio popular da cidade do Recife.

Vale salientar que as ruas de estacionamento de Zona Azul, no centro do Recife, em especial nos bairros de Santo Antnio e So Jos, so ruas de comrcio popular, de trfego intenso de pessoas, onde vagas de estacionamento so disputadas.

100

Shopping Tacaruna/ Hospital Santo Amaro

Santo Amaro

Boa Vista Bairro do Recife Ilha do Leite Santo Antnio

Atla ntic o

Prefeitura do Recife Biblioteca Central

Colgio Contato

O ce ano

Coelhos So Jos

Casa da Cultura Mercado de So Jos

Legenda "Dogueiros" em ruas com Zona azul. " Dogueiros"

Escala Grfica 0 500 m 1 km

Figura 28/02_ Localizao dos dogueiros no Centro Expandido do Recife.

101

3 Normatizao, fiscalizao e controle

3.1 As reas proibidas ao longo do tempo e os comerciantes regulamentados

A presena do comerciante de rua no espao pblico urbano est estreitamente relacionada sua normatizao, fiscalizao e controle.

Logradouros sem comerciantes podem ser fortemente fiscalizados. Assim, compreender a normatizao desse comrcio, como ele fiscalizado e o conseqente controle que o Poder Municipal detm sobre ele, tambm compreender o espao pblico urbano ocupado por esses comerciantes.

O comrcio de rua na cidade do Recife, como foi demonstrado neste trabalho, atravs do Bando expedido em 1685, que proibia a mascateao na Provncia,56 vem sendo normatizado desde a poca do Brasil Colnia.

O mascate foi proibido de comercializar, em 1685, nas ruas do Recife, assim como atualmente so proibidas de comercializar algumas categorias de comrcio de rua.

Salvo as normatizaes daquela poca, a primeira norma encontrada no mbito municipal e que trata do comerciante de rua a Lei Oramentria n 1.753, datada de 1929.

Essa lei estabelecia taxas de matrcula para os comerciantes e prestadores de servio de rua, em conformidade com o artigo vendido pelo comerciante ou o servio prestado. Aqueles que comercializavam artigos como louas ou objetos de vidro pagavam taxas mais altas do que aqueles que comercializavam frutas e verduras, por exemplo.

Foi estabelecido, tambm, que os comerciantes eram igualmente proibidos de estacionar para vender suas mercadorias, salvo no breve momento da venda. Para que pudesse ficar no espao pblico por um longo perodo, estava sujeito taxao extra, referente ao metro quadrado ocupado por ele no logradouro pblico.

102

A Lei n 1.753 proibia a comercializao de ambulantes nos seguintes locais:

Ruas: 1 de maro, Sigismundo Gonalves (atual Av. Guararapes), Baro da Vitria (atual rua Nova), Imperatriz, Larga do Rosrio, Dr. Feitosa (atual Rua Estreita do Rosrio), Duque de Caxias, Visconde de Inhama (atual Rua do Rangel), Marclio Dias e Penha.

Avenidas: Marqus de Olinda, Rio Branco.

Praas: da Independncia, Maciel Pinheiro, Baro de Lucena, Saldanha Marinho (praa que foi demolida com a construo da Avenida Dantas Barreto).

Pontes: da Boa vista, Maurcio de Nassau, Santa Isabel, Buarque de Macedo.

Em 1948, promulgada a Lei Municipal n 17, segundo a qual os ambulantes novamente so proibidos de comercializar suas mercadorias, mas, naquela data, em uma rea menor, referente s ruas: Nova, Imperatriz, Duque de Caxias, 10 de Novembro, 1 de Maro, Livramento e Palma. Nas praas: da Independncia, da Repblica, Maciel Pinheiro e em todas as Pontes.

Em 06 de maro de 1953, cinco anos mais tarde, a rea de proibio para o comrcio ambulante novamente aumentada (Fig. 29/03). A Lei Municipal n 2.134 divide a cidade do Recife em trs zonas, proibindo o comrcio ento denominado ambulante na primeira zona (Ruas: Nova, 1o de maro, Imperador, Diario de Pernambuco, Imperatriz, Duque de Caxias, Rangel, Livramento e Palma. Avenidas: Guararapes, Marqus de Olinda, Rio Branco e Dantas Barreto. Praas: da Repblica, Independncia, Joaquim Nabuco e Maciel Pinheiro. Pontes: todas que ligam a zona urbana).

A Lei n 2.134, contudo, permite que os comerciantes, j estabelecidos na primeira zona, em ps de escada ou sob marquises dos edifcios comerciais, possam continuar negociando, desde que os proprietrios dos referidos imveis autorizem essa forma de negcio.

O comrcio ambulante permitido, segundo essa legislao, na chamada segunda zona urbana (todas as transversais e todas as praas ajardinadas que no se encontram na primeira

56

GOULART, Jos Alpio, op. cit. p. 112.

103

zona), desde que no provoque maus cheiros, e tambm na terceira zona urbana (todas as demais ruas, praias e cais, exceto o Porto do Recife).

Percebe-se que at o ano de 1962, antes do Cdigo de Urbanismo e Obras, editado atravs da Lei n 7.427, as normatizaes feitas para o comrcio de rua da cidade do Recife referiam-se exclusivamente ao comrcio ambulante, ou seja, aos comerciantes e prestadores de servio de rua, mveis ou estacionados.

Ressalta-se tambm que as leis de 1929, 1948 e 1953 proibiam que o ambulante permanecesse em ruas tradicionalmente comerciais da cidade, evitando a concorrncia com os comerciantes formais; proibiam o comrcio ambulante nas pontes, salvaguardando o livre fluxo de pedestres nos principais eixos de ligao da cidade do Recife; e proibiam, ainda, o comrcio de rua na rea governamental: a Praa da Repblica e seu entorno.

A Lei n 7.427 (Fig. 30/03) vem, pela primeira vez, regulamentar o comrcio em barracas para a venda de artigos de poca ou aquelas armadas para festas religiosas. Define o que vendedor ambulante (Aquele que negocia conduzindo a sua mercadoria) e vendedor estacionado (Aquele que negocia ocupando determinada rea pblica). Continua, contudo, a proibir o comrcio ambulante e estacionado, dessa vez em maior nmero de ruas do Centro Expandido do Recife (Ruas: 1o de Maro, do Imperador, da Imperatriz, Duque de Caxias, do Rangel, do Livramento, da Palma, da Aurora, da Concrdia, Nova, do Livramento. Avenidas: Guararapes, Marqus de Olinda, Rio Branco, Dantas Barreto, Conde da Boa Vista. Praas: da Repblica, Independncia, Joaquim Nabuco. Pontes: todas).

Em 1964, atravs do Decreto n 6.754, foi regulamentado o comrcio em feiras livre; e, em 1968, atravs do Decreto n 9.082, pela primeira vez, foi disciplinado o comrcio de venda de coco verde na praia.

104

Boa Vista Santo Antnio

Bairro do Recife
Praa da Repblica Av. Dantas Barreto Rua do Imperador Praa da Independncia Rua da Palma Rua do Rangel

Atl ntic o
Escala Grfica

Rua da Imperatriz

250 m 500 m
Legenda Logradouros em que o comrcio de rua proibido

Figura 29/03_ Logradouros proibidos para comrcio de rua, segundo a lei no 2.134 de 1953.

Oc ea

So Jos

no

Boa Vista Santo Antnio Ilha do Leite

Bairro do Recife

Rua da Aurora Av. Conde da Boa Vista Praa da Repblica Av. Dantas Barreto Rua do Imperador Praa da Independncia Rua da Palma

Coelhos

Rua do Rangel Rua da Imperatriz Rua da Concrdia

Escala Grfica 0 250m 500m

Legenda Logradouros em que o comrcio de rua proibido

Figura 30/03_ Logradouros proibidos para o comrcio de rua, segundo a Lei no 7.427, de 1962.

Oc ea

no A

tln

tico

So Jos

105

J a partir de 1980, uma srie de decretos municipais penaliza o comrcio ambulante na cidade do Recife.

Lei n 14.236, de 17 de dezembro de 1980, penaliza todo e qualquer material depositado em logradouro pblico.

Decreto n 12.822, de 12 de maro de 1984, probe o licenciamento de ambulantes por 180 dias.

Decreto n 12.848, de 07 de maio de 1984, revoga o Decreto 12.822.

Decreto n 13.014, de 13 de dezembro de 1985, prorroga o prazo de proibio de licenciamento de vendedores ambulantes e estacionados.

Sobre esse ltimo perodo estudado, assinala Telma de Barros Correia:

No perodo de maro de 1975 a dezembro de 1985 (governos Antnio Farias, Gustavo Krause / Jorge Cavalcanti e Joaquim Francisco), a ao da PCR relativa ao comrcio de rua do centro foi nitidamente repressiva para com a atividade, privilegiando, sobretudo, os interesses de determinados setores do comrcio estabelecido, localizados nas vias que concentram filiais das principais redes de lojas varejistas da cidade, vias estas que se constituram no alvo principal de aes repressivas da PCR contra o comrcio de rua.57

Assim, s em 1986 a legislao municipal comea novamente a tratar dos comerciantes de rua da cidade. Atravs das j citadas Portarias 401 e 402 da URB Recife, o comrcio em bancas de revistas e fiteiros regulamentado.

importante salientar que no existe lei que disponha sobre esses comerciantes; o instrumento que os normatiza a portaria.

A partir de 1989, novamente uma srie de decretos municipais vm proibir o comrcio ambulante e estacionado no Recife. So:

106

O Decreto n 14.725, de 07 de julho de 1989, que probe o comrcio ambulante e estacionado de frutas e verduras (com exceo de caldo-de-cana e coco verde) e de lanches no Centro Expandido do Recife. Define que o comrcio de lanches dever ser prestado com equipamentos mveis. O decreto foi modificado em junho de 1990, atravs do Decreto n 15.129, que permitia o comrcio ambulante e estacionado, mediante autorizao dos rgos municipais competentes.

O Decreto n 15.512, que, em agosto de 1991, probe o comrcio ambulante e estacionado de frutas e verduras, juntamente com o comrcio estacionado de lanches.

O Decreto n 15.719, que, em 08 de janeiro de 1992, suspende o licenciamento para o comrcio de rua nos bairros: Boa Viagem, Ipsep, Jordo, Ibura, Braslia Teimosa e Imbiribeira.

Em 30 de julho de 1995, foi regulamentado o projeto do Calado dos Mascates, permitindo a comercializao de rua ao longo da Avenida Dantas Barreto.

Em julho do mesmo ano, o Decreto n. 17.030 disciplina o comrcio ao longo da Orla Martima, na Av. Boa Viagem inclusive. E tambm em 1995 promulgada a atual lei que probe essa forma de comrcio exercido nas ruas na cidade do Recife: a Lei Municipal n 16.053, de 17 de julho de 1995, vlida at hoje.

Fica terminantemente proibida a colocao, ainda que temporria, de veculos, semoventes, reboques, trailers e quaisquer outros bens, sobre passeios pblicos, canteiros divisores de pistas de rolamento, praas, parques, e jardins pblicos e bem ainda a prtica de qualquer ao que impea, obstaculize e/ou dificulte a livre circulao de pessoas sobre os bens pblicos acima referidos.58

A essa lei apenas acrescenta-se a Lei n 16.164, de 29 de janeiro de 1996, que excetua os j existentes e regulamentados fiteiros e bancas de revistas, os quais, devidamente licenciados, podero permanecer no espao pblico urbano.

57 58

CORREIA, Telma Barros. A Prefeitura do Recife e o Comrcio de Rua. p. 189. Artigo 1 da Lei Municipal n 16.053 / 96.

107

Assim, a legislao vigente para o municpio probe o comrcio de rua, na forma de ambulantes e estacionados (excetuando os comerciantes estacionados da Praia de Boa Viagem). Os comerciantes fixos tambm so proibidos, com exceo das bancas de revistas e fiteiros e das barracas de coco na Avenida Boa Viagem.

So regulamentados os feirantes e os comerciantes de artigos de poca nos locais estabelecidos. J os comerciantes em veculos automotivos no possuem regulamentao.

Os comerciantes de rua que atuam no Centro Expandido do Recife so cadastrados e fiscalizados pela Csurb. A esse rgo do Poder Municipal concedida a responsabilidade de ordenar o comrcio de rua no Centro Expandido do Recife e nos entornos dos Mercados Pblicos.

As formas de atuao da Csurb para que haja o controle dos comerciantes de rua que atuam no Centro Expandido do Recife so as seguintes:

Cadastramento dos comerciantes.

Fiscalizao permanente do comrcio de rua.

Apreenso de mercadorias de comerciantes no cadastrados.

H, no Recife, 6.950 comerciantes de rua cadastrados pela Csurb, que exercem suas funes segundo sua ordenao. Estes so agrupados em reas de atuao e recebem crachs identificatrios:

Crach vermelho para feirantes.

Crach laranja para ambulantes (fixos, estacionados).

Crach verde para os comerciantes dos mercados pblicos.

Alm dos comerciantes regularizados, foram contados pela Csurb mais 1.250 ainda no cadastrados, totalizando, assim, 8.200 comerciantes de rua no Centro Expandido do Recife.
108

A fiscalizao das ruas do Centro Expandido do Recife feita por equipes de fiscais da Guarda Municipal, para que no haja conflitos entre comerciantes informais e comrcio formal do centro, alm de invases de ruas do centro ou apropriao indevida de caladas e recantos pelos ambulantes.59

Os fiscais da Csurb tm permisso da Prefeitura da Cidade do Recife para apreender mercadorias de ambulantes no cadastrados. As mercadorias apreendidas so guardadas no depsito da prpria Csurb.

Como foi visto, h, no Centro Expandido do Recife, todas as categorias de comerciantes de rua atuando com permisso, sob a fiscalizao do Poder Municipal, assim como so encontrados alguns logradouros pblicos em que a presena desses comerciantes insignificante ou nenhuma.

Devido fiscalizao da Csurb, no so encontrados, atualmente, comerciantes ambulantes e estacionados nas ruas chamadas revitalizadas do centro.

As revitalizaes de algumas ruas do Centro Expandido do Recife tiveram incio em 1977, com a transformao das ruas da Imperatriz, Nova, Duque da Caxias, Estreita do Rosrio e Larga do Rosrio em ruas para trfego exclusivo de pedestres. Naquele momento, em meio s melhorias urbanas, houve a retirada dos comerciantes de rua l existentes.

Em seguida, mas j entre os anos de 1995 e 1996, as ruas das Flores, Matias de Albuquerque, Camboa do Carmo, Joo Souto Maior, Amaro Pedrosa, Josefa de Carvalho, Infante D. Henrique, Pedro Ivo e o Ptio do Livramento sofreram intervenes urbansticas e vieram a ser vias de trfego exclusivo de pedestres. Na mesma poca, as ruas Frei Caneca, Marqus do Recife, da Penha e do Rangel tambm sofreram intervenes, e delas foram retirados os comerciantes de rua instalados.

Os comerciantes de rua retirados das ruas revitalizadas, no perodo entre 1995 e 1996, foram transferidos para a estrutura do Calado dos Mascates. Essa interveno urbana fez parte do projeto de revitalizao do Centro do Recife, que compreendia a revitalizao das ruas citadas
59

Fonte: Csurb, 18 de novembro de 1999. www.Csurb.com.br.

109

e a implantao dos projetos: Calado dos Mascates, Shopping Popular Santa Rita e Mercado das Flores.

Por fim, em 1999, com o Projeto de Revitalizao do Ptio de So Pedro, os comerciantes daquele logradouro e das ruas da Indstria, Direita, guas Verdes, e do Beco do Veado tambm foram retirados.

Boa Vista Ilha do Leite Santo Antnio

Bairro do Recife
Av. Conde da Boa Vista

Rua da Imperatriz Rua das Flores

Coelhos
Rio

Rua do Livramento Rua das guas Verdes Mercado de So Jos

Escala Grfica

0m Logradouros com trfego exclusivo de pedestres Logradouros com trfego de veculos e pedestres

250 m 500 m

Figura 31/03_ Ruas com maior fiscalizao municipal.

Os logradouros citados so fortemente fiscalizados pela Csurb (Fig. 31/03), que no permite a permanncia de comerciantes mveis ou estacionados. Os comerciantes fixos existentes esto cadastrados por aquele rgo, e os comerciantes em veculo automotivo, como aqui foi apresentado, ainda no possuem legislao prpria para regulamentao e esto nos locais onde permitido o estacionamento.

Em resumo, na cidade do Recife, h regulamentao para os seguintes comerciantes de rua:

Feirantes.

O ce ano

So Jos

Atl ntic o

Ca pib arib e

110

Comerciantes de artigos de poca.

Comerciantes fixos de coco em barracas na Av. Boa Viagem.

Comerciantes do Calado dos Mascates.

111

4 O Espao e a imagem do comrcio de rua

Para a realizao do comrcio de rua, faz-se necessrio um espao fsico caracterizado pelo encontro de pessoas. Isto o espao pblico urbano. Tal espao, devido presena do comrcio de rua que o caracteriza, assume uma imagem prpria, que o diferencia dos demais espaos pblicos da cidade.

4.1 O espao como local de troca

O comrcio e o servio de rua, assim como o comrcio denominado formal, estabelecem com o consumidor uma relao de troca.

Para a troca se realizar, necessrio o encontro. E a troca no ser apenas de mercadorias. Idias, palavras, experincias e sensaes fazem parte do encanto... E essa troca, que nos perdoe o comrcio virtual (e-commerce), no pode prescindir do espao fsico para se materializar".60 No caso do comrcio de rua, o espao fsico para a materializao da troca o espao pblico urbano.

A troca requer a necessidade do encontro de pessoas com bens e servios para serem permutados. A necessidade de encontro para a realizao da troca vai levar a atividade comercial a procurar lugares mais propcios a esse encontro, os quais coincidem com o cruzamento de fluxos de pessoas ou com locais onde as demais atividades sociais acontecem pelos mais diversos motivos: religio, poltica, diverso, cultura".61

A procura por bens diversificados (que no incluem os bens de primeira necessidade) tornar-se-, cada vez mais, dependente das oportunidades criadas pelos encontros. Quanto menos necessrios esses bens forem, mais estratgias devero ser implementadas para garantir as compras por impulso.62

60 61 62

VARGAS, Heliana Comin, op. cit. p. 11. Ibidem. p. 20. Ibidem.

112

Assim, o comrcio e os servios de rua situam-se no espao pblico urbano de forma a chamar a ateno do consumidor.

Ainda segundo Heliana Comin Vargas, O comrcio, que informalmente se apropria do espao pblico e se distancia da padronizao da sociedade de consumo, atrai os consumidores em busca do inesperado e da compra por impulso.63

Na atividade do comrcio de rua, os agentes que primariamente atuam so os prprios comerciantes, divididos aqui em categorias, e o consumidor.

O comportamento do consumidor do comrcio de rua ratifica a permanncia deste tipo de negcio e o caracteriza das seguintes formas no espao pblico urbano:

Como fregus quando, na preferncia pelo tipo de servio ou mercadoria que ele oferece, cria um vnculo de cliente, formando, assim, uma clientela especfica para servios e vendas dos comerciantes de rua. So exemplos de fregueses: o consumidor das feiras livres, o cliente do sapateiro da esquina, aquele que toma um trago na venda da calada todos os dias, o freqentador da banca de revistas, etc.

Como estimulado quando utiliza esse tipo de comrcio ao ser captado na rua, comprando pela comodidade da mercadoria estar mo, no seu trajeto, ou, simplesmente, por impulso. Essa opo caracterstica daqueles que consomem em comerciantes mveis, motorizados, ou que consomem naqueles comerciantes fixos ou estacionados que se postam estrategicamente no seu trajeto.

Como oportunista quando opta por comprar no comrcio de rua devido aos seus custos menores, caracterstica das diversas categorias de comerciantes de rua.

Como eventual Quando compra do comerciante de rua por este possuir uma mercadoria especfica, diferenciada do comrcio formal. A procura pelos comerciantes de artigos de poca, carnavalescos ou juninos, ou mesmo pelo material escolar, caracteriza bem essa opo.

63

Ibidem. Pgina do encarte fotogrfico.

113

Pode-se denominar os espaos pblicos que recebem o comrcio de rua na cidade do Recife como espaos polivalentes, pois so espaos que no foram criados para atender s funes especficas demandadas pelas diversas atividades, tanto das diversas categorias de comerciantes de rua quanto das diversas formas de utilizao do espao pelos consumidores dessas categorias.

Com exceo dos espaos pblicos que sofreram intervenes urbanas especficas para abrigar comerciantes de rua, como o caso do Calado dos Mascates e do Shopping Popular Santa Rita, os demais espaos que os abrigam so polivalentes.

A polivalncia de tais espaos requer adaptaes para atender s necessidades e convenincias de uso dos diferentes agentes.

As necessidades de acesso aos transeuntes e proprietrios de imveis prximos.

As necessidades de acesso adequado ao trfego de veculos.

A convenincia dos consumidores ao utilizarem essa forma de comrcio.

A convenincia para a comercializao das diferentes categorias do comrcio de rua.

4.2 O espao ocupado pelas feiras livres

4.2.1 As feiras livres em logradouros pblicos

As feiras livres de logradouros pblicos esto situadas prximas s reas comerciais dos respectivos bairros onde se encontram. Essas localidades h tanto tempo abrigam essa forma de comrcio que as feiras l existentes j se tornaram tradicionais.

Manter uma situao e horrios fixos para o funcionamento das feiras livres importante para o comprador caracterizado como fregus. Esse comprador, geralmente morador do bairro onde se encontra a feira, espera deslocar-se para aquele determinado lugar, em um determinado horrio, e l encontrar a feira.

114

Da mesma forma ocorre com os consumidores da feira de produtos sem agrotxicos, que, mesmo localizada em uma rea de pouco fluxo de pedestres, atrai vrios consumidores que vm em busca desses produtos especficos, tornando-se assim fregueses.

As feiras ocupam um grande espao, em funo do nmero de bancas. A ocupao dos espaos pblicos, especificamente ruas e caladas, so geralmente um transtorno para a circulao, tanto de veculos quanto de pedestres.

Assim, a instalao de feiras com um nmero elevado de bancas requer um tratamento diferenciado tanto no sistema de trnsito de veculos e de pedestres (sinalizao diferenciada, devido obstruo de vias) quanto nos servios de manuteno e limpeza dessas vias.

4.2.2 As feiras livres em ptios de feira

O nmero elevado de bancas em algumas feiras da cidade do Recife, obstruindo com freqncia as vias de circulao de veculos e pedestres, levou o Poder Municipal a localizar os feirantes em ptios especficos.

Como foi aqui demonstrado, a localizao dos ptios de feira, construdos pelo Poder Municipal, est relacionada com o entorno urbano imediato no qual aqueles espaos se situam.

Ptios como os que foram construdos em gua Fria, distantes dos mercados pblicos do bairro, tendem ao esvaziamento, j que os feirantes procuram voltar a comercializar no entorno dos mercados. Esses feirantes interceptam o consumidor estimulado, usurio do mercado pblico, que tem na feira ali existente uma extenso do mercado.

Ressalte-se que o entorno dos mercados pblicos caracterizado pela localizao de estabelecimentos comerciais diversos, constituindo reas de comrcio centrais nos bairros.

A necessidade do encontro, para que haja a troca na atividade do comrcio de rua, sugere tambm que os ptios sejam abertos s ruas e que seus consumidores sejam compelidos a transitar em toda a extenso da feira. preciso que haja o encontro com o consumidor, tanto

115

do feirante que se situa prximo entrada do ptio quanto do feirante que se situa mais distante do acesso principal.

4.2.3 As feiras tpicas

Com exceo da Feira Tpica de Boa Viagem, que diria, as feiras tpicas da cidade do Recife ocorrem aos domingos. O Bairro do Recife abriga duas dessas feiras (o Domingo na Rua e a Feira do Bairro do Recife). Nesses dias, o trfego de veculos interrompido nas ruas centrais do Plo Bom Jesus, privilegiando as atividades de lazer.

A no circulao de veculos contribui para um bom funcionamento dessas feiras que, situadas nas faixas de rolamento dos bairros, oferecem um espao com fcil acesso aos usurios. O mesmo ocorre na Praa de Casa Forte, no bairro de mesmo nome. A feira instalase nos domingos, dia de pouca atividade comercial, e a proibio do trfego de veculos no promove um transtorno para a cidade.

Tanto as feiras do Bairro do Recife quanto s do Bairro de Casa Forte atraem consumidores eventuais, que as procuram para adquirir bens diferenciados, como artesanatos, antiguidades, etc.

O mesmo no ocorre na Praa de Boa Viagem. Os comerciantes, diariamente instalados, abordam os consumidores estimulados: turistas e pedestres usurios dos estabelecimentos existentes naquele stio (hotis, bares, farmcias, locadoras, etc.); e nos finais de semana observa-se apenas a presena do consumidor eventual, que procura, naquela praa, um local para suas atividades de lazer.

4.3 O espao ocupado pelos comerciantes fixos

O espao pblico urbano ocupado pelos comerciantes fixos, seja em equipamentos individuais, em conjuntos de equipamentos ou em estruturas para comercializao, deixa de ser um espao pblico, ou seja, um espao utilizado por todos os cidados, para pertencer, mesmo que provisoriamente, ao comerciante nele instalado (muitos desses comerciantes possuem energia eltrica e gua encanada regularmente, como foi aqui apresentado).

116

Essa caracterstica de privatizao do espao pblico urbano na cidade do Recife observada na categoria dos comerciantes de rua devido ao grande perodo de tempo de permanncia destes em tais espaos.

A localizao dos equipamentos fixos no espao pblico urbano relaciona-se diretamente com o usurio desses equipamentos e obedece a especificidades caractersticas das diferentes categorias de comrcio de rua, que se apropriam de vrias formas do espao pblico urbano. Exemplificando: as bancas de revistas que esto de costas para a rua e se abrem para o passeio indicam que seu pblico-alvo o pedestre, e as que se voltam para as ruas procuram tambm atrair o comprador que passa em veculos. Assim, as diferentes formas de comercializao fixa de rua da cidade do Recife relacionam-se de diversas maneiras com o espao pblico urbano ocupado.

Os comerciantes fixos utilizam para negociao os mais variados equipamentos fiteiros, barracas, quiosques, etc. , e para todos eles observa-se a necessidade de proteo do forte sol e das chuvas intensas do clima tropical da cidade.

A condio de criar uma sombra, um abrigo protetor do sol e das chuvas tropicais, como bem coloca Armando de Holanda,64 aplica-se no s para grandes edificaes, mas tambm para os pequenos abrigos utilizados pelos comerciantes de rua. Como ser visto, muitos abrigos projetados pelo Poder Municipal tiveram seus projetos adulterados ou modificados pelos usurios dos equipamentos, em busca da proteo do sol e da chuva.

Observa-se tambm que os equipamentos utilizados, tanto para os comerciantes fixos individuais (com exceo das barracas de coco da Avenida Boa Viagem) quanto para os conjuntos de comerciantes, em nada so contextualizados ao entorno imediato. Quando projetados pelo Poder Municipal, como um padro, so repetidos em toda a cidade, no importando onde estejam; sendo rea de stio histrico ou no, o padro o mesmo.

Os comerciantes fixos de rua so caracterizados tambm pela m conservao de seus equipamentos, em especial aqueles padronizados pelo Poder Municipal. A falta de uma regulamentao e um conseqente controle contribuem para uma degradao constante desses equipamentos padronizados.
64

HOLANDA, Armando. Roteiro para construir no Nordeste: arquitetura como lugar ameno nos trpicos ensolarados. Recife: UFPE, 1976.

117

4.3.1 Comerciantes fixos em equipamentos individuais

4.3.1.1 As bancas de revistas

Assim como outras formas de comrcio de rua, o ato de comprar em bancas de revista obedece tambm a algumas especificidades. Geralmente, aqueles que compram so consumidores estimulados ou fregueses.

As bancas conquistam, com o tempo, uma relao com a vizinhana prxima, onde mantm um vnculo com o fregus e, simultaneamente, encontram-se no espao pblico urbano de forma a atrair o comprador estimulado. Esse posicionamento se d de duas formas: de maneira que captem o comprador em veculos automotivos nesse caso temos o exemplo das bancas da Avenida Conselheiro Aguiar ou da Avenida Domingos Ferreira, no Bairro de Boa Viagem e de maneira que captem o pedestre comprador nesse caso, encontram-se as bancas dos bairros do Recife, de So Jos, de Santo Antnio ou da Avenida Conde da Boa Vista, no Bairro da Boa Vista.

A rea utilizada em bancas de revistas h muito no obedece a legislao vigente, aqui apresentada. Essas bancas adquiriram, com o passar do tempo, um maior tamanho, no s comercializando jornais e revistas, mas tambm alimentos diversos e refrigerantes. Algumas delas possuem, inclusive, mquinas copiadoras, oferecendo mais um servio populao.

O aumento em sua dimenso, no raramente, obstrui os passeios, transgredindo os itens impostos na legislao vigente.

4.3.1.2 Os fiteiros

As mercadorias negociadas nos fiteiros (cigarros, balas, chaveiros, pentes, etc.) no atraem compradores a ponto de constituir uma freguesia. Assim, seus comerciantes situam-se de forma a captar o pedestre, caracterizado em forma de consumidor estimulado.

Esses comerciantes fixos so freqentemente encontrados no espao pblico urbano das seguintes formas:

118

O comrcio prximo a edifcios ou equipamentos urbanos que possuam um fluxo contnuo de pessoas

Os vendedores de artigos diversos em fiteiros so facilmente encontrados prximos a paradas de nibus, escolas, hospitais pblicos, etc.

O comrcio nos passeios pblicos com fluxo contnuo de pedestres

No Centro Expandido do Recife, os fiteiros so encontrados nas ruas de maior movimento de pedestres.

O dimensionamento utilizado pelos fiteiros, salvo em casos de caladas muito estreitas, no compromete a livre circulao de pedestres. Contudo, apresentam-se, assim como as bancas de revistas, com padres que pouco se contextualizam no stio onde se encontram. Muitos desses fiteiros obedecem a padres estipulados pelo prprio Poder Municipal, mas, mesmo assim, no houve a preocupao em contextualiz-los.

Sobre os equipamentos (armrios) utilizados para comercializao, observa-se que alguns no tiveram um projeto formalizado pelo Poder Municipal, mas que obedecem a um padro utilizado por aqueles que tambm comercializam em fiteiros: armrios em chapa metlica pintada, com cobertas tambm metlicas.

Esses armrios improvisados so descritos da seguinte forma: o armrio propriamente dito, com divises adequadas para as mercadorias e a guarda de dinheiro, e uma pequena sombra que protege o local do banco onde o comerciante geralmente se senta.

Os equipamentos utilizados pelos fiteiros, de uma forma geral, requerem beirais. A proteo funciona como abrigo para o comerciante, para o equipamento e como forma de maior proteo das mercadorias estocadas no armrio. Mas, tanto a legislao que regulamenta esses armrios quanto o equipamento projetado pelo Poder Municipal no respondem a contento necessidade de proteo.

119

Assim, muitos dos equipamentos projetados pelo Poder Municipal, em pouco tempo de uso, so adulterados com telhas metlicas, colocadas acima de suas cobertas. (Figs. 32/04, 33/04 e 34/04). Ressalte-se que esses armrios projetados no so executados pelo Poder Municipal. O comerciante fez o armrio por conta prpria, segundo o projeto-padro fornecido. Assim, os armrios apresentam tambm divergncias, em materiais e acabamentos, em relao s especificaes do projeto original.

Figura 32/04_ Fiteiro tradicional.

Figura 33/04_ Fiteiro padronizado Csurb.

Figura 34/04_ Fiteiro padronizado adulterado.

120

4.3.1.3 Os vendedores de coco verde

Esses comerciantes apresentam-se no espao pblico urbano de duas maneiras:

Aqueles que fazem parte do projeto da orla da Avenida Boa Viagem

As barracas de coco verde estabelecem, com o tempo, uma relao com os moradores do bairro e os usurios da praia, onde capta o fregus e, simultaneamente, localizam-se no espao pblico urbano de forma a atrair o comprador estimulado. Esse posicionamento se d, assim como as bancas de revistas, de duas formas: de maneira que captem o comprador em veculos automotivos e de maneira que captem o pedestre comprador.

A Avenida Boa Viagem local de fcil estacionamento de veculos. Essa facilidade promove o fcil acesso s barracas dos compradores em veculos. Tem tambm um passeio largo e, juntamente com a orla, abriga diversos tipos de lazer, esportes e turismo. Assim, o comrcio em barracas de coco atrai tambm o comprador estimulado, que ali vai desenvolver algumas das atividades existentes.

As barracas existentes na Avenida Boa Viagem foram projetadas pelo Poder Municipal em 1986, permanecendo atualmente com seu projeto original.

Observa-se, contudo, a diversificao das mercadorias comercializadas, no apenas cocos verdes so vendidos, mas tambm refrigerantes, gua mineral e alimentos. Essa diversificao compromete o ideal funcionamento das barracas, que foram projetadas visando o estoque e comercializao apenas do coco.

Aqueles que esto em quiosques padronizados no Centro Expandido do Recife

Essa forma de comercializao em quiosques padronizados situa-se no espao pblico urbano de forma a atrair o comprador estimulado. Os seus comerciantes so locados nos passeios pblicos, segundo regulamentao da Csurb, e tiveram seus equipamentos projetados pelo
121

Laboratrio de Design Industrial e Ergonomia da Universidade Federal de Pernambuco, a pedido do Poder Municipal, em 1993 (Fig. 35/04).

A barraca foi projetada inicialmente em duas dimenses (uma maior e outra menor), para ocupar caladas mais largas ou mais estreitas. Contudo, muitas caladas foram obstrudas aps a colocao de barracas que eram locadas em caladas que tinham largura inferior quelas estipuladas pelo projeto original. O projeto ento foi modificado, no mbito da Csurb, adquirindo uma dimenso ainda menor, para que pudesse ser locado em um maior nmero de caladas.

Atualmente a barraca de coco no doada pelo Poder Municipal. Assim como o fiteiro padronizado, feita pelo prprio comerciante que, procurando economizar, modifica as suas especificaes e os seus detalhes.

Figura 35/04_ Barraca de coco padronizada no Centro Expandido do Recife.

4.3.1.4 Os vendedores de frutas nobres e sorvetes no Centro Expandido do Recife

Esses comerciantes tm em comum situar-se de forma a atrair o pedestre, caracterizado em forma de consumidor estimulado, e possuir equipamentos padronizados pelo Poder Municipal. Em ambos os casos, as barracas utilizadas para a comercializao so muito grandes, no sendo adequadas para o uso nos passeios, obstruindo a passagem de pedestres. Assim, algumas barracas so encontradas nas faixas de rolamento, em praas de alimentao e em ruas de pedestre.

122

4.3.1.5 O engraxate no Centro Expandido do Recife

Esses prestadores de servio de rua so atualmente muito poucos, devido diversificao dos calados confeccionados em materiais que no precisam ser engraxados e diminuio daqueles consumidores que tm por hbito engraxar os sapatos. A diminuio de fregueses fez com que, alm de engraxarem, tambm consertem sapatos, exercendo, assim, a funo de sapateiros.

Esses prestadores de servio atraem o pedestre estimulado e prestam servio para alguns poucos fregueses. Utilizando cadeiras fixas ao cho, projetadas pelo Poder Municipal. Assim, no Centro Expandido do Recife, os engraxates procuram abrigo do sol e da chuva, embaixo das marquises dos edifcios da Avenida Guararapes. A Csurb tem 27 engraxates cadastrados na Avenida Guararapes.

As cadeiras projetadas contam com pequenos armrios, no suficientes para o exerccio das duas funes. Observa-se que, mesmo sob marquises, o local em que as cadeiras so fixadas ainda necessita de proteo, tanto contra o sol quanto contra uma possvel chuva lateral.

4.3.1.6 Os chaveiros e confeccionadores de carimbos

Os chaveiros e os confeccionadores de carimbos so prestadores de servio e comerciantes de rua que atraem o consumidor oportunista e o consumidor eventual.

Suas mercadorias e seus servios no so facilmente encontrados no comrcio formal. Alguns shopping centers possuem alas com lojas ou quiosques para a prestao de pequenos servios como a confeco de chaves, mas a grande maioria desses comerciantes e prestadores de servio esto situados nos logradouros pblicos da cidade.

Assim, eles so procurados tanto por aqueles consumidores que esto procura de preos menores, os oportunistas, como tambm por aqueles eventuais dos bairros em que esto instalados.

123

No h equipamentos padronizados para esses comerciantes e prestadores de servios. Suas barracas obedecem a um padro utilizado por chaveiros e confeccionadores de carimbos. Suas pequenas dimenses no comprometem, em sua maioria, a circulao de pedestres.

4.3.1.7 As vendas

Esses comerciantes, no regulamentados, so vendedores de balas, cigarros, lanches e bebidas, em barracas (vendas), que, assim como os comerciantes em bancas de revista, atraem consumidores estimulados ou fregueses.

As vendas estabelecem, com o tempo, uma relao de freguesia com os moradores da vizinhana65 prxima e, concomitantemente, situam-se de forma a captar o comprador estimulado.

As barracas no possuem projetos padronizados, so erguidas pelos proprietrios que, sem orientao, chegam a ocupar todo o passeio. Apesar de no possurem gua encanada, condio ideal para o preparo de comidas, preparam e comercializam alimentos.

Figura 36/04_ Venda e chaveiro no Centro Expandido do Recife.

65

A venda existente na Rua da Aurora, no Bairro de Santo Amaro, por exemplo, faz entregas das mercadorias aos fregueses situados nos edifcios prximos, atendendo a pedidos feitos por telefone.

124

4.3.2 Comerciantes fixos em conjuntos de equipamentos

Segundo a utilizao desses conjuntos de equipamentos pelos consumidores, eles esto localizados no espao pblico urbano em trs diferentes formas:

4.3.2.1 Comerciantes instalados na proximidade de um edifcio de uso pblico

So conjuntos de equipamentos para comercializao de rua que atraem o consumidor estimulado e utilizam os servios oferecidos pelo edifcio de uso pblico. o caso dos conjuntos de equipamentos situados prximos aos mercados pblicos.

Alguns desses comerciantes de rua oferecem artigos que suprem uma necessidade daqueles que vm utilizar o edifcio e no encontram, no mesmo, a comercializao de alguns artigos, como:

Lanches, cocos verdes e artigos de higiene pessoal nas caladas dos hospitais pblicos.

Flores e velas na Praa do Campo Santo, em frente ao Cemitrio de Santo Amaro.

Lanches na Praa de Alimentao da Universidade Catlica.

Como j foi visto, alguns desses conjuntos de equipamentos foram organizados e padronizados pelo Poder Municipal (alguns boxes prximos a mercados pblicos e os quiosques da Praa de Alimentao da Universidade Catlica).

Os boxes projetados em alguns mercados, como o caso dos boxes da Praa de Alimentao do Mercado da Madalena, so dimensionados de forma a atender s necessidades das diversas funes demandadas, contudo, o fato de estarem colados ao edifcio do mercado comprometem a forma original do edifcio.

Os quiosques projetados pelo Poder Municipal para a comercializao de lanches na Universidade Catlica j possuem toldos improvisados para suprir a necessidade de um quiosque com maior dimensionamento, bem como de sombra para aqueles que os utilizam.

125

4.3.2.2 Comerciantes ou prestadores de servios que ocupam o espao pblico urbano comercializando ou prestando servios especficos

Os comerciantes de livros usados e CDs (no Ptio do Sebo, na Rua Infante D. Henrique, na Rua Marqus do Recife), os comerciantes de flores (na Rua das Flores, Rua Matias de Albuquerque, Rua da Palma), os comerciantes de peixes ornamentais (na Rua Floriano Peixoto), os comerciantes de aviamentos (nas ruas Direita e do Livramento), bem como os relojoeiros (na rua das Flores), comercializam ou prestam um servio cuja especificidade atrai compradores tambm especficos.

Esses comerciantes estabelecem-se no espao pblico urbano com o objetivo tanto de captar o comprador estimulado quanto de construir uma freguesia. Em funo de possuir preos menores, abrem um mercado que se inicia pelo interesse do comprador oportunista que, satisfeito, torna-se fregus.

Salvo os relojoeiros da Rua das Flores, os demais conjuntos possuem equipamentos projetados pelo Poder Municipal. Entre eles:

O equipamento para a venda de peixes ornamentais, que se encontra com um dimensionamento menor que o necessrio para atender os comerciantes que ocupam o passeio da Rua Floriano Peixoto.

Os armrios para comercializao de livros e CDs das ruas Infante D. Henrique e Marqus do Recife, por no atenderem s necessidades dos comerciantes, encontram-se totalmente adulterados nos seus projetos originais.

4.3.2.3 Comerciantes que esto em locais de grande fluxo de pedestres

Esses comerciantes tiveram seus equipamentos padronizados pelo Poder Municipal e situam-se em locais de grande fluxo de pedestres, visando captar o consumidor estimulado. So eles:

Comerciantes de artigos diversos do Ptio do Edifcio Brasilar e os da Rua Nova.

126

Comerciantes das praas de alimentao da Rua do Hospcio e do Teatro do Parque.

Comerciantes de artigos de vesturio da Rua Matias de Albuquerque.

4.3.3 Comerciantes fixos em estruturas e edifcios

4.3.3.1 O Calado dos Mascates e o Shopping Popular Santa Rita

Os comerciantes que foram locados nas estruturas do Calado dos Mascates e do Shopping Popular Santa Rita eram comerciantes fixos (em barracas improvisadas) ou estacionados (com tabuleiros) que ocupavam as ruas comerciais do Centro Expandido do Recife, reas de grande movimento de pedestres.

Esses comerciantes (de artigos de vesturio, artesanato, utenslios domsticos, eletroeletrnicos, alimentos, etc.), habituados a atrair o consumidor estimulado, foram transferidos para as estruturas projetadas com o objetivo de abrig-los.

O projeto do Calado dos Mascates desenvolve-se ao longo da maior extenso da Avenida Dantas Barreto (trecho que vai desde o Ptio do Carmo at bem prximo ao final da avenida, prximo Praa Srgio Loreto). Ao longo dessa via, apenas o trecho inicial apresenta um maior fluxo de pedestres, prximo ao antigo Ptio do Carmo. Isso se d devido aos seguintes fatores observados:

A ligao da Avenida Dantas Barreto com a estao do metr, atravs das ruas Passo da Ptria, Baro da Vitria (continuao da Ponte Velha), Tobias Barreto e Marqus do Herval.

O acesso direto do antigo Ptio do Carmo Rua Nossa Senhora do Carmo e ao incio da Avenida Dantas Barreto, importantes corredores de transporte coletivo.

A ligao de duas importantes reas de comrcio popular do Centro Expandido o entorno do Mercado de So Jos (ruas Direita, de Santa Rita, do Rangel, da Penha, etc.) com a rea de comrcio situada entre a Rua Baro da Vitria e a Avenida Guararapes.

127

O incio da Dantas Barreto situa-se ainda prximo da Praa da Independncia. A praa configura-se como elemento centralizador daquelas pessoas que cruzam o Bairro de Santo Antnio, vindo tanto do Bairro do Recife quanto do Bairro da Boa Vista.

Um maior nmero de pedestres, compradores estimulados em potencial, promove um aumento de vendas nos primeiros mdulos do Calado dos Mascates e quiosques que os cercam, em detrimento dos ltimos mdulos, que possuem um fraco movimento de pedestres.

Em relao ao projeto do Shopping Popular Santa Rita, a ausncia de pedestres tambm constatada, alm de estar situado em uma rea que no se configura como confluncia de vias importantes de circulao (o shopping est instalado na rea de aterro do Cais de Santa Rita que abriga os armazns do Porto do Recife, rea de pouco fluxo de pedestres, de interesses especficos daqueles que ali trabalham). Assim, poucos so os consumidores estimulados que o utilizam.

No Shopping Popular Santa Rita, constata-se como rea de maior movimento de pedestres o trecho ao longo do Cais de Santa Rita, onde tambm funciona o terminal de nibus da EMTU, que uma via integradora entre a Avenida Nossa Senhora do Carmo e a sada para zona sul da cidade, atravs da Avenida Sul. Ali observa-se um grande nmero de comerciantes de rua estacionados, alm de alguns boxes do prprio Shopping Popular funcionando.

128

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Figura 37/04_ Localizao das zonas de comrcio do Centro Expandido do Recife.

4.3.3.2 O Mercado das Flores

Os comerciantes de flores que atualmente esto locados no Mercado das Flores sofrem pela falta de movimento existente no trecho da Avenida Dantas Barreto, onde foi construdo o mercado. O trecho configura-se como o encontro da Avenida Dantas Barreto, da Rua Imperial e da Avenida Sul, zona da cidade de pouco interesse residencial e comercial.

Esses comerciantes, que antes estavam situados na rea de aterro do Cais de Santa Rita, anteriormente construo do Shopping Popular Santa Rita, eram providos de um maior fluxo

Pt V e. a elh
Sul Av.

R. Marqus do Herval

Av. N.S. do Carmo

Mercado de So Jos

Shopping Popular Santa Rita

Mercado das Flores Oceano Atlntico Praa Srgio Loreto

Shopping Popular Santa Rita Calado dos Mascates Zonas de comrcio popular

Escala Grfica 0 500 m

129

de pedestres, em decorrncia de ser a Rua Cais de Santa Rita, onde existia o antigo Mercado das Flores, a via de integrao da rea com a zona sul da cidade.

Ressalta ainda que, anteriormente construo do Shopping Popular de Santa Rita, havia um amplo terminal de nibus na rea, o que favorecia um maior fluxo de pedestres, alm de uma maior integrao com as ruas comerciais de entorno do Mercado de So Jos.

A m localizao comercial desse mercado contribuiu para a diminuio do fluxo de compradores estimulados e reduziu tambm a freguesia formada por aqueles que freqentavam tanto o antigo terminal de Santa Rita quanto o entorno do Mercado de So Jos.

4.3.3.4 O Mercado de Pssaros da Madalena

O comrcio de pssaros em torno do Mercado da Madalena no constitui uma novidade para aquele espao. Seu comrcio, j tradicional, atrai consumidores estimulados que freqentam o mercado, tem uma freguesia permanente e ponto de referncia na venda de pssaros na cidade.

A construo do prdio apenas consolidou o comrcio existente, que passou assim a melhor atender s necessidades dos usurios do Mercado, dos prprios comerciantes de pssaros e daqueles que circulam no entorno da rea.

4.4 O espao ocupado pelos comerciantes mveis e estacionados

O comerciante mvel difere do comerciante estacionado na forma de atrair o consumidor nas ruas. Ambos procuram o consumidor estimulado. O primeiro, porm, percorre as ruas objetivando atrair esse consumidor, utilizando vrios artifcios para conseguir chamar a ateno (sinos, gritos, alto-falantes); o segundo, por sua vez, estabelece um ponto-de-venda e, nesse espao pblico urbano, permanece durante um perodo do dia.

A existncia dos comerciantes estacionados em determinados espaos pblicos da cidade est diretamente relacionada fiscalizao exercida pelo Poder Municipal que probe essa forma de comercializao. Assim ruas com poucos comerciantes estacionados podem ser locais de grande interesse para esses comerciantes, mas, tambm muito controladas.
130

J os comerciantes mveis esto em toda a parte. Posicionam-se em sinais de trnsito (vendendo balas, flanelas, refrigerantes, gua mineral, etc.), em praas (vendendo pipoca, algodo-doce, churros, etc.), em porta de colgios (vendendo lanches), na praia, nas ruas.

Os comerciantes estacionados estabelecem pontos-de-venda no espao pblico urbano das seguintes formas:

4.4.1 Situando-se em logradouros pblicos prximos a um edifcio ou equipamento urbano de uso pblico

Os comerciantes aproveitam o fluxo de usurios de determinados edifcios para comercializar suas mercadorias, inclusive procuram comercializar produtos relacionados com as atividades exercidas nesses edifcios. Dessa forma, encontra-se, por exemplo, comerciantes estacionados prximos ao edifcio dos Correios da Avenida Guararapes, vendendo envelopes, cartes postais e formulrios, ou comerciantes prximos a reparties pblicas, vendendo formulrios.

O nmero elevado de tais comerciantes, no espao pblico urbano (ruas e caladas), porta desses edifcios, gera a obstruo dos passeios, impedindo a circulao de pedestres e usurios dos edifcios. Na maioria dos casos, so comerciantes que procuram estacionar em reas de comrcio, fixando-se porta de estabelecimentos comerciais, que reclamam da concorrncia praticada pelo comerciante de rua.

4.4.2 Situando-se em logradouros pblicos de grande fluxo de pedestres Os comerciantes estacionados que se posicionam em ruas de grande fluxo de pedestres objetivam atrair o pedestre.

Assim como no caso daqueles que comercializam porta de edifcios, os estacionados que se posicionam nas caladas, no raro, por ser em grande quantidade, obstruem a passagem de transeuntes. 4.4.3 Situando-se em logradouros pblicos de acesso a eventos diversos e festas populares

131

Os consumidores desses comerciantes estacionados so aqueles que participam dos eventos ou das festas populares que ocorrem na cidade.

O carnaval, por exemplo, atrai centenas desses comerciantes todos os anos para as ruas do Recife. Nesses casos, h o controle da fiscalizao municipal, que delimita espaos (com cavaletes inclusive), para que a comercializao exercida pelos estacionados no seja exercida nas reas de grande concentrao de pessoas (como ocorre todos os anos no Bairro do Recife).

4.5 O espao ocupado pelos comerciantes de artigos de poca

Os comerciantes de artigos de poca ocupam o espao pblico urbano por um perodo especfico do ano, como j foi citado. Seu pblico-alvo, compradores de fogos de artifcio, de artigos juninos ou carnavalescos, formado por consumidores eventuais.

As mercadorias comercializadas nas barracas de artigos juninos ou carnavalescos atraem diretamente crianas, e como para muitos esses artigos so considerados suprfluos, especialmente os fogos de artifcios, que podem atingir preos altos, esse pblico eventual, comprador nas barracas de artigos de poca, constitui-se, em geral, de consumidores com melhor poder aquisitivo, portador de veculo automotivo. Assim, a maioria das barracas est situada em locais de fcil acesso de veculos e tambm prxima a zonas residenciais da cidade.

As barracas apresentam-se com as mesmas formas nos diferentes perodos em que so armadas, ou seja, na poca carnavalesca ou na poca junina so as mesmas, diferenciando-se apenas as mercadorias.

A forma como essas barracas se apresentam obedece aos padres especificados pela legislao e segue critrios que previnem acidentes com as explosivas barracas de fogos e com as atividades prximas a elas. Observa-se, contudo, que algumas barracas, quando montadas, no obedecem ao distanciamento mnimo de 8 m (oito metros) entre elas.

Essas barracas apresentam-se nos mesmos lugares (que j esto inclusive previstos na regulamentao), todos os anos, mas, como no h um espao preparado especificamente para sua armao, ou seja, o espao urbano em que as barracas so instaladas no se apresenta
132

como um espao polivalente, so encontradas dificuldades para que esse espao atenda s necessidades dos transeuntes (obstruo ou falta de passeios para a livre circulao), dos compradores (com espao de compra exguo e com pouca rea de estacionamento de veculos) e dos comerciantes (que no possuem uma infra-estrutura adequada para a melhor comercializao).

4.6 O espao ocupado pelos comerciantes em veculos automotivos

A principal caracterstica do espao pblico urbano que abriga os comerciantes em veculos automotivos sua localizao na faixa de rolamento, ocupando sempre a vaga para estacionamento. A vaga torna-se assim uma condio para a comercializao das mercadorias.

Esses comerciantes atraem o comprador estimulado, situando-se no espao pblico urbano de duas maneiras:

4.6.1 Estacionado em ruas de grande fluxo de pedestres

Em veculos automotivos, eles estacionam em reas de grande fluxo de pedestres, procurando atrair o consumidor estimulado passante, para isso o estacionamento prximo s esquinas muito procurado.

Bons exemplos so os comerciantes que estacionam nas reas da Zona Azul do Centro Expandido do Recife, caracterizadas pelo grande comrcio popular existente, as ruas 7 de Setembro (com sete dogueiros estacionados) e do Hospcio (com quatro dogueiros estacionados), no Bairro da Boa Vista.

4.6.2 Estacionado em ruas prximas a edifcios com grande nmero de usurios

Os comerciantes estacionam prximos a escolas, hospitais, instituies pblicas, etc., como, por exemplo, o comerciante que vende lanches para os alunos do Colgio Contato,
133

estacionado na Rua Carlos Porto Carreiro, na Boa Vista; ou o comerciante que se situa prximo ao Jornal Folha de Pernambuco e Secretaria de Administrao do Estado de Pernambuco, na Rua Vigrio Tenrio, no Bairro do Recife.

4.7 A imagem decorrente da troca

A permanncia dos comerciantes e prestadores de servios no espao pblico urbano constri uma imagem para o meio ambiente no qual eles esto instalados, pois, para avaliao e compreenso dessa imagem se faz necessrio considerar os elementos mveis, especialmente as pessoas e suas atividades, to importantes como suas partes fsicas e imveis.66

Quando se consideram, na composio do espao pblico urbano, os elementos mveis e imveis, ou seja, os comerciantes instalados, compradores passantes, etc., bem como os bens construdos, o espao constitui uma imagem com uma qualidade ambiental especfica. Podese dizer, ento, que a qualidade ambiental dos espaos urbanos ocupados pelos comerciantes e prestadores de servio de rua reflete a qualidade da imagem desse espao urbano.

Caladas e vias pblicas s vezes atravancadas pelos comerciantes com sons, preges, odores e coloridos diferenciados so caractersticas desse tipo de comrcio. No entanto, no se pode esquecer que a imagem do dinamismo e da vitalidade no comrcio expressa-se, em parte, pelo congestionamento de pessoas, veculos e imagens.67

Os espaos pblicos urbanos da cidade do Recife convivem com o comrcio de rua das seguintes formas:

De forma permanente quando permanecem no espao pblico: comerciantes, prestadores de servio fixos, feiras livres dirias ou mesmo equipamentos construdos para abrigar comerciantes de rua, como o Calado dos Mascates, o Shopping Santa Rita, os quiosques da rua de lazer da Universidade Catlica, etc.

De forma temporria quando os comerciantes de rua apropriam-se do espao pblico urbano, por um tempo necessrio ou determinado para a comercializao, como o caso

66 67

LYNCH, Kevin. A imagem da cidade. p. 11 e 12. VARGAS, Heliana Comin. op. cit. p. 323.

134

dos comerciantes de rua motorizados, mveis, feirantes, estacionados e os comerciantes de artigos de poca.

Algumas reas da cidade tm sua imagem permanente ou temporariamente alterada, quando da instalao permanente ou temporria dos diversos equipamentos dos comerciantes de rua.

O viajante, o turista, ou aquele que conhece esse espao urbano polivalente, tomar a imagem do lugar, com a atividade do comrcio de rua ali instalado, por sua imagem permanente.

Como o comrcio e a prestao de servios de rua so voltados para o pedestre, esse tipo de comrcio constri sua representao atravs do caminhar junto ou atravs dele.

Assim, lenta a velocidade com que se aprecia uma feira livre, um cameldromo, os comerciantes estacionados ou aqueles aos quais se encomenda um conserto de um sapato, etc.; dessa forma, os itens a serem comprados podem ser vistos de perto e escolhidos, ou os servios a serem prestados possam ser acordados.

A velocidade lenta em oposio velocidade de um veculo Quanto mais rpido o movimento, menos profundidade as coisas tm, como se estivessem contra um muro, contra uma tela68 caracteriza o espao do comrcio de rua.

Compreender as diversas imagens constitudas pelos lugares que o comrcio de rua ocupa, tanto de forma permanente como de forma temporria, essencial para as atividades de controle e interveno urbana que visam a organizao desse tipo de comrcio e servio.

Mas, como foi demonstrado, o espao pblico urbano ocupado por esses comerciantes de rua est estreitamente relacionado com seus consumidores. A relao entre os dois principais agentes atuantes no comrcio de rua, comerciante consumidor, inviabiliza a transferncia de comerciantes de rua para reas distintas daquelas em que esto instalados, sem que haja a possibilidade de construo de uma nova relao entre esses agentes.

68

PEIXOTO, Nelson Brissac. O olhar do estrangeiro. In: O olhar, de vrios autores. p. 361.

135

4 O Espao e a imagem do comrcio de rua

Para a realizao do comrcio de rua, faz-se necessrio um espao fsico caracterizado pelo encontro de pessoas. Isto o espao pblico urbano. Tal espao, devido presena do comrcio de rua que o caracteriza, assume uma imagem prpria, que o diferencia dos demais espaos pblicos da cidade.

4.1 O espao como local de troca

O comrcio e o servio de rua, assim como o comrcio denominado formal, estabelecem com o consumidor uma relao de troca.

Para a troca se realizar, necessrio o encontro. E a troca no ser apenas de mercadorias. Idias, palavras, experincias e sensaes fazem parte do encanto... E essa troca, que nos perdoe o comrcio virtual (e-commerce), no pode prescindir do espao fsico para se materializar".69 No caso do comrcio de rua, o espao fsico para a materializao da troca o espao pblico urbano.

A troca requer a necessidade do encontro de pessoas com bens e servios para serem permutados. A necessidade de encontro para a realizao da troca vai levar a atividade comercial a procurar lugares mais propcios a esse encontro, os quais coincidem com o cruzamento de fluxos de pessoas ou com locais onde as demais atividades sociais acontecem pelos mais diversos motivos: religio, poltica, diverso, cultura".70

A procura por bens diversificados (que no incluem os bens de primeira necessidade) tornar-se-, cada vez mais, dependente das oportunidades criadas pelos encontros. Quanto menos necessrios esses bens forem, mais estratgias devero ser implementadas para garantir as compras por impulso.71

69 70 71

VARGAS, Heliana Comin, op. cit. p. 11. Ibidem. p. 20. Ibidem.

136

Assim, o comrcio e os servios de rua situam-se no espao pblico urbano de forma a chamar a ateno do consumidor.

Ainda segundo Heliana Comin Vargas, O comrcio, que informalmente se apropria do espao pblico e se distancia da padronizao da sociedade de consumo, atrai os consumidores em busca do inesperado e da compra por impulso.72

Na atividade do comrcio de rua, os agentes que primariamente atuam so os prprios comerciantes, divididos aqui em categorias, e o consumidor.

O comportamento do consumidor do comrcio de rua ratifica a permanncia deste tipo de negcio e o caracteriza das seguintes formas no espao pblico urbano:

Como fregus quando, na preferncia pelo tipo de servio ou mercadoria que ele oferece, cria um vnculo de cliente, formando, assim, uma clientela especfica para servios e vendas dos comerciantes de rua. So exemplos de fregueses: o consumidor das feiras livres, o cliente do sapateiro da esquina, aquele que toma um trago na venda da calada todos os dias, o freqentador da banca de revistas, etc.

Como estimulado quando utiliza esse tipo de comrcio ao ser captado na rua, comprando pela comodidade da mercadoria estar mo, no seu trajeto, ou, simplesmente, por impulso. Essa opo caracterstica daqueles que consomem em comerciantes mveis, motorizados, ou que consomem naqueles comerciantes fixos ou estacionados que se postam estrategicamente no seu trajeto.

Como oportunista quando opta por comprar no comrcio de rua devido aos seus custos menores, caracterstica das diversas categorias de comerciantes de rua.

Como eventual Quando compra do comerciante de rua por este possuir uma mercadoria especfica, diferenciada do comrcio formal. A procura pelos comerciantes de artigos de poca, carnavalescos ou juninos, ou mesmo pelo material escolar, caracteriza bem essa opo.

72

Ibidem. Pgina do encarte fotogrfico.

137

Pode-se denominar os espaos pblicos que recebem o comrcio de rua na cidade do Recife como espaos polivalentes, pois so espaos que no foram criados para atender s funes especficas demandadas pelas diversas atividades, tanto das diversas categorias de comerciantes de rua quanto das diversas formas de utilizao do espao pelos consumidores dessas categorias.

Com exceo dos espaos pblicos que sofreram intervenes urbanas especficas para abrigar comerciantes de rua, como o caso do Calado dos Mascates e do Shopping Popular Santa Rita, os demais espaos que os abrigam so polivalentes.

A polivalncia de tais espaos requer adaptaes para atender s necessidades e convenincias de uso dos diferentes agentes.

As necessidades de acesso aos transeuntes e proprietrios de imveis prximos.

As necessidades de acesso adequado ao trfego de veculos.

A convenincia dos consumidores ao utilizarem essa forma de comrcio.

A convenincia para a comercializao das diferentes categorias do comrcio de rua.

4.2 O espao ocupado pelas feiras livres

4.2.1 As feiras livres em logradouros pblicos

As feiras livres de logradouros pblicos esto situadas prximas s reas comerciais dos respectivos bairros onde se encontram. Essas localidades h tanto tempo abrigam essa forma de comrcio que as feiras l existentes j se tornaram tradicionais.

Manter uma situao e horrios fixos para o funcionamento das feiras livres importante para o comprador caracterizado como fregus. Esse comprador, geralmente morador do bairro onde se encontra a feira, espera deslocar-se para aquele determinado lugar, em um determinado horrio, e l encontrar a feira.

138

Da mesma forma ocorre com os consumidores da feira de produtos sem agrotxicos, que, mesmo localizada em uma rea de pouco fluxo de pedestres, atrai vrios consumidores que vm em busca desses produtos especficos, tornando-se assim fregueses.

As feiras ocupam um grande espao, em funo do nmero de bancas. A ocupao dos espaos pblicos, especificamente ruas e caladas, so geralmente um transtorno para a circulao, tanto de veculos quanto de pedestres.

Assim, a instalao de feiras com um nmero elevado de bancas requer um tratamento diferenciado tanto no sistema de trnsito de veculos e de pedestres (sinalizao diferenciada, devido obstruo de vias) quanto nos servios de manuteno e limpeza dessas vias.

4.2.2 As feiras livres em ptios de feira

O nmero elevado de bancas em algumas feiras da cidade do Recife, obstruindo com freqncia as vias de circulao de veculos e pedestres, levou o Poder Municipal a localizar os feirantes em ptios especficos.

Como foi aqui demonstrado, a localizao dos ptios de feira, construdos pelo Poder Municipal, est relacionada com o entorno urbano imediato no qual aqueles espaos se situam.

Ptios como os que foram construdos em gua Fria, distantes dos mercados pblicos do bairro, tendem ao esvaziamento, j que os feirantes procuram voltar a comercializar no entorno dos mercados. Esses feirantes interceptam o consumidor estimulado, usurio do mercado pblico, que tem na feira ali existente uma extenso do mercado.

Ressalte-se que o entorno dos mercados pblicos caracterizado pela localizao de estabelecimentos comerciais diversos, constituindo reas de comrcio centrais nos bairros.

A necessidade do encontro, para que haja a troca na atividade do comrcio de rua, sugere tambm que os ptios sejam abertos s ruas e que seus consumidores sejam compelidos a transitar em toda a extenso da feira. preciso que haja o encontro com o consumidor, tanto

139

do feirante que se situa prximo entrada do ptio quanto do feirante que se situa mais distante do acesso principal.

4.2.3 As feiras tpicas

Com exceo da Feira Tpica de Boa Viagem, que diria, as feiras tpicas da cidade do Recife ocorrem aos domingos. O Bairro do Recife abriga duas dessas feiras (o Domingo na Rua e a Feira do Bairro do Recife). Nesses dias, o trfego de veculos interrompido nas ruas centrais do Plo Bom Jesus, privilegiando as atividades de lazer.

A no circulao de veculos contribui para um bom funcionamento dessas feiras que, situadas nas faixas de rolamento dos bairros, oferecem um espao com fcil acesso aos usurios. O mesmo ocorre na Praa de Casa Forte, no bairro de mesmo nome. A feira instalase nos domingos, dia de pouca atividade comercial, e a proibio do trfego de veculos no promove um transtorno para a cidade.

Tanto as feiras do Bairro do Recife quanto s do Bairro de Casa Forte atraem consumidores eventuais, que as procuram para adquirir bens diferenciados, como artesanatos, antiguidades, etc.

O mesmo no ocorre na Praa de Boa Viagem. Os comerciantes, diariamente instalados, abordam os consumidores estimulados: turistas e pedestres usurios dos estabelecimentos existentes naquele stio (hotis, bares, farmcias, locadoras, etc.); e nos finais de semana observa-se apenas a presena do consumidor eventual, que procura, naquela praa, um local para suas atividades de lazer.

4.3 O espao ocupado pelos comerciantes fixos

O espao pblico urbano ocupado pelos comerciantes fixos, seja em equipamentos individuais, em conjuntos de equipamentos ou em estruturas para comercializao, deixa de ser um espao pblico, ou seja, um espao utilizado por todos os cidados, para pertencer, mesmo que provisoriamente, ao comerciante nele instalado (muitos desses comerciantes possuem energia eltrica e gua encanada regularmente, como foi aqui apresentado).

140

Essa caracterstica de privatizao do espao pblico urbano na cidade do Recife observada na categoria dos comerciantes de rua devido ao grande perodo de tempo de permanncia destes em tais espaos.

A localizao dos equipamentos fixos no espao pblico urbano relaciona-se diretamente com o usurio desses equipamentos e obedece a especificidades caractersticas das diferentes categorias de comrcio de rua, que se apropriam de vrias formas do espao pblico urbano. Exemplificando: as bancas de revistas que esto de costas para a rua e se abrem para o passeio indicam que seu pblico-alvo o pedestre, e as que se voltam para as ruas procuram tambm atrair o comprador que passa em veculos. Assim, as diferentes formas de comercializao fixa de rua da cidade do Recife relacionam-se de diversas maneiras com o espao pblico urbano ocupado.

Os comerciantes fixos utilizam para negociao os mais variados equipamentos fiteiros, barracas, quiosques, etc. , e para todos eles observa-se a necessidade de proteo do forte sol e das chuvas intensas do clima tropical da cidade.

A condio de criar uma sombra, um abrigo protetor do sol e das chuvas tropicais, como bem coloca Armando de Holanda,73 aplica-se no s para grandes edificaes, mas tambm para os pequenos abrigos utilizados pelos comerciantes de rua. Como ser visto, muitos abrigos projetados pelo Poder Municipal tiveram seus projetos adulterados ou modificados pelos usurios dos equipamentos, em busca da proteo do sol e da chuva.

Observa-se tambm que os equipamentos utilizados, tanto para os comerciantes fixos individuais (com exceo das barracas de coco da Avenida Boa Viagem) quanto para os conjuntos de comerciantes, em nada so contextualizados ao entorno imediato. Quando projetados pelo Poder Municipal, como um padro, so repetidos em toda a cidade, no importando onde estejam; sendo rea de stio histrico ou no, o padro o mesmo.

Os comerciantes fixos de rua so caracterizados tambm pela m conservao de seus equipamentos, em especial aqueles padronizados pelo Poder Municipal. A falta de uma regulamentao e um conseqente controle contribuem para uma degradao constante desses equipamentos padronizados.
73

HOLANDA, Armando. Roteiro para construir no Nordeste: arquitetura como lugar ameno nos trpicos ensolarados. Recife: UFPE, 1976.

141

4.3.1 Comerciantes fixos em equipamentos individuais

4.3.1.1 As bancas de revistas

Assim como outras formas de comrcio de rua, o ato de comprar em bancas de revista obedece tambm a algumas especificidades. Geralmente, aqueles que compram so consumidores estimulados ou fregueses.

As bancas conquistam, com o tempo, uma relao com a vizinhana prxima, onde mantm um vnculo com o fregus e, simultaneamente, encontram-se no espao pblico urbano de forma a atrair o comprador estimulado. Esse posicionamento se d de duas formas: de maneira que captem o comprador em veculos automotivos nesse caso temos o exemplo das bancas da Avenida Conselheiro Aguiar ou da Avenida Domingos Ferreira, no Bairro de Boa Viagem e de maneira que captem o pedestre comprador nesse caso, encontram-se as bancas dos bairros do Recife, de So Jos, de Santo Antnio ou da Avenida Conde da Boa Vista, no Bairro da Boa Vista.

A rea utilizada em bancas de revistas h muito no obedece a legislao vigente, aqui apresentada. Essas bancas adquiriram, com o passar do tempo, um maior tamanho, no s comercializando jornais e revistas, mas tambm alimentos diversos e refrigerantes. Algumas delas possuem, inclusive, mquinas copiadoras, oferecendo mais um servio populao.

O aumento em sua dimenso, no raramente, obstrui os passeios, transgredindo os itens impostos na legislao vigente.

4.3.1.2 Os fiteiros

As mercadorias negociadas nos fiteiros (cigarros, balas, chaveiros, pentes, etc.) no atraem compradores a ponto de constituir uma freguesia. Assim, seus comerciantes situam-se de forma a captar o pedestre, caracterizado em forma de consumidor estimulado.

Esses comerciantes fixos so freqentemente encontrados no espao pblico urbano das seguintes formas:

142

O comrcio prximo a edifcios ou equipamentos urbanos que possuam um fluxo contnuo de pessoas

Os vendedores de artigos diversos em fiteiros so facilmente encontrados prximos a paradas de nibus, escolas, hospitais pblicos, etc.

O comrcio nos passeios pblicos com fluxo contnuo de pedestres

No Centro Expandido do Recife, os fiteiros so encontrados nas ruas de maior movimento de pedestres.

O dimensionamento utilizado pelos fiteiros, salvo em casos de caladas muito estreitas, no compromete a livre circulao de pedestres. Contudo, apresentam-se, assim como as bancas de revistas, com padres que pouco se contextualizam no stio onde se encontram. Muitos desses fiteiros obedecem a padres estipulados pelo prprio Poder Municipal, mas, mesmo assim, no houve a preocupao em contextualiz-los.

Sobre os equipamentos (armrios) utilizados para comercializao, observa-se que alguns no tiveram um projeto formalizado pelo Poder Municipal, mas que obedecem a um padro utilizado por aqueles que tambm comercializam em fiteiros: armrios em chapa metlica pintada, com cobertas tambm metlicas.

Esses armrios improvisados so descritos da seguinte forma: o armrio propriamente dito, com divises adequadas para as mercadorias e a guarda de dinheiro, e uma pequena sombra que protege o local do banco onde o comerciante geralmente se senta.

Os equipamentos utilizados pelos fiteiros, de uma forma geral, requerem beirais. A proteo funciona como abrigo para o comerciante, para o equipamento e como forma de maior proteo das mercadorias estocadas no armrio. Mas, tanto a legislao que regulamenta esses armrios quanto o equipamento projetado pelo Poder Municipal no respondem a contento necessidade de proteo.

143

Assim, muitos dos equipamentos projetados pelo Poder Municipal, em pouco tempo de uso, so adulterados com telhas metlicas, colocadas acima de suas cobertas. (Figs. 32/04, 33/04 e 34/04). Ressalte-se que esses armrios projetados no so executados pelo Poder Municipal. O comerciante fez o armrio por conta prpria, segundo o projeto-padro fornecido. Assim, os armrios apresentam tambm divergncias, em materiais e acabamentos, em relao s especificaes do projeto original.

Figura 32/04_ Fiteiro tradicional.

Figura 33/04_ Fiteiro padronizado Csurb.

Figura 34/04_ Fiteiro padronizado adulterado.

144

4.3.1.3 Os vendedores de coco verde

Esses comerciantes apresentam-se no espao pblico urbano de duas maneiras:

Aqueles que fazem parte do projeto da orla da Avenida Boa Viagem

As barracas de coco verde estabelecem, com o tempo, uma relao com os moradores do bairro e os usurios da praia, onde capta o fregus e, simultaneamente, localizam-se no espao pblico urbano de forma a atrair o comprador estimulado. Esse posicionamento se d, assim como as bancas de revistas, de duas formas: de maneira que captem o comprador em veculos automotivos e de maneira que captem o pedestre comprador.

A Avenida Boa Viagem local de fcil estacionamento de veculos. Essa facilidade promove o fcil acesso s barracas dos compradores em veculos. Tem tambm um passeio largo e, juntamente com a orla, abriga diversos tipos de lazer, esportes e turismo. Assim, o comrcio em barracas de coco atrai tambm o comprador estimulado, que ali vai desenvolver algumas das atividades existentes.

As barracas existentes na Avenida Boa Viagem foram projetadas pelo Poder Municipal em 1986, permanecendo atualmente com seu projeto original.

Observa-se, contudo, a diversificao das mercadorias comercializadas, no apenas cocos verdes so vendidos, mas tambm refrigerantes, gua mineral e alimentos. Essa diversificao compromete o ideal funcionamento das barracas, que foram projetadas visando o estoque e comercializao apenas do coco.

Aqueles que esto em quiosques padronizados no Centro Expandido do Recife

Essa forma de comercializao em quiosques padronizados situa-se no espao pblico urbano de forma a atrair o comprador estimulado. Os seus comerciantes so locados nos passeios pblicos, segundo regulamentao da Csurb, e tiveram seus equipamentos projetados pelo Laboratrio de Design Industrial e Ergonomia da Universidade Federal de Pernambuco, a pedido do Poder Municipal, em 1993 (Fig. 35/04).

145

A barraca foi projetada inicialmente em duas dimenses (uma maior e outra menor), para ocupar caladas mais largas ou mais estreitas. Contudo, muitas caladas foram obstrudas aps a colocao de barracas que eram locadas em caladas que tinham largura inferior quelas estipuladas pelo projeto original. O projeto ento foi modificado, no mbito da Csurb, adquirindo uma dimenso ainda menor, para que pudesse ser locado em um maior nmero de caladas.

Atualmente a barraca de coco no doada pelo Poder Municipal. Assim como o fiteiro padronizado, feita pelo prprio comerciante que, procurando economizar, modifica as suas especificaes e os seus detalhes.

Figura 35/04_ Barraca de coco padronizada no Centro Expandido do Recife.

4.3.1.4 Os vendedores de frutas nobres e sorvetes no Centro Expandido do Recife

Esses comerciantes tm em comum situar-se de forma a atrair o pedestre, caracterizado em forma de consumidor estimulado, e possuir equipamentos padronizados pelo Poder Municipal. Em ambos os casos, as barracas utilizadas para a comercializao so muito grandes, no sendo adequadas para o uso nos passeios, obstruindo a passagem de pedestres. Assim, algumas barracas so encontradas nas faixas de rolamento, em praas de alimentao e em ruas de pedestre.

4.3.1.5 O engraxate no Centro Expandido do Recife

146

Esses prestadores de servio de rua so atualmente muito poucos, devido diversificao dos calados confeccionados em materiais que no precisam ser engraxados e diminuio daqueles consumidores que tm por hbito engraxar os sapatos. A diminuio de fregueses fez com que, alm de engraxarem, tambm consertem sapatos, exercendo, assim, a funo de sapateiros.

Esses prestadores de servio atraem o pedestre estimulado e prestam servio para alguns poucos fregueses. Utilizando cadeiras fixas ao cho, projetadas pelo Poder Municipal. Assim, no Centro Expandido do Recife, os engraxates procuram abrigo do sol e da chuva, embaixo das marquises dos edifcios da Avenida Guararapes. A Csurb tem 27 engraxates cadastrados na Avenida Guararapes.

As cadeiras projetadas contam com pequenos armrios, no suficientes para o exerccio das duas funes. Observa-se que, mesmo sob marquises, o local em que as cadeiras so fixadas ainda necessita de proteo, tanto contra o sol quanto contra uma possvel chuva lateral.

4.3.1.6 Os chaveiros e confeccionadores de carimbos

Os chaveiros e os confeccionadores de carimbos so prestadores de servio e comerciantes de rua que atraem o consumidor oportunista e o consumidor eventual.

Suas mercadorias e seus servios no so facilmente encontrados no comrcio formal. Alguns shopping centers possuem alas com lojas ou quiosques para a prestao de pequenos servios como a confeco de chaves, mas a grande maioria desses comerciantes e prestadores de servio esto situados nos logradouros pblicos da cidade.

Assim, eles so procurados tanto por aqueles consumidores que esto procura de preos menores, os oportunistas, como tambm por aqueles eventuais dos bairros em que esto instalados.

No h equipamentos padronizados para esses comerciantes e prestadores de servios. Suas barracas obedecem a um padro utilizado por chaveiros e confeccionadores de carimbos. Suas pequenas dimenses no comprometem, em sua maioria, a circulao de pedestres.

147

4.3.1.7 As vendas

Esses comerciantes, no regulamentados, so vendedores de balas, cigarros, lanches e bebidas, em barracas (vendas), que, assim como os comerciantes em bancas de revista, atraem consumidores estimulados ou fregueses.

As vendas estabelecem, com o tempo, uma relao de freguesia com os moradores da vizinhana74 prxima e, concomitantemente, situam-se de forma a captar o comprador estimulado.

As barracas no possuem projetos padronizados, so erguidas pelos proprietrios que, sem orientao, chegam a ocupar todo o passeio. Apesar de no possurem gua encanada, condio ideal para o preparo de comidas, preparam e comercializam alimentos.

Figura 36/04_ Venda e chaveiro no Centro Expandido do Recife.

4.3.2 Comerciantes fixos em conjuntos de equipamentos

Segundo a utilizao desses conjuntos de equipamentos pelos consumidores, eles esto localizados no espao pblico urbano em trs diferentes formas:
74

A venda existente na Rua da Aurora, no Bairro de Santo Amaro, por exemplo, faz entregas das mercadorias aos fregueses situados nos edifcios prximos, atendendo a pedidos feitos por telefone.

148

4.3.2.1 Comerciantes instalados na proximidade de um edifcio de uso pblico

So conjuntos de equipamentos para comercializao de rua que atraem o consumidor estimulado e utilizam os servios oferecidos pelo edifcio de uso pblico. o caso dos conjuntos de equipamentos situados prximos aos mercados pblicos.

Alguns desses comerciantes de rua oferecem artigos que suprem uma necessidade daqueles que vm utilizar o edifcio e no encontram, no mesmo, a comercializao de alguns artigos, como:

Lanches, cocos verdes e artigos de higiene pessoal nas caladas dos hospitais pblicos.

Flores e velas na Praa do Campo Santo, em frente ao Cemitrio de Santo Amaro.

Lanches na Praa de Alimentao da Universidade Catlica.

Como j foi visto, alguns desses conjuntos de equipamentos foram organizados e padronizados pelo Poder Municipal (alguns boxes prximos a mercados pblicos e os quiosques da Praa de Alimentao da Universidade Catlica).

Os boxes projetados em alguns mercados, como o caso dos boxes da Praa de Alimentao do Mercado da Madalena, so dimensionados de forma a atender s necessidades das diversas funes demandadas, contudo, o fato de estarem colados ao edifcio do mercado comprometem a forma original do edifcio.

Os quiosques projetados pelo Poder Municipal para a comercializao de lanches na Universidade Catlica j possuem toldos improvisados para suprir a necessidade de um quiosque com maior dimensionamento, bem como de sombra para aqueles que os utilizam.

4.3.2.2 Comerciantes ou prestadores de servios que ocupam o espao pblico urbano comercializando ou prestando servios especficos

Os comerciantes de livros usados e CDs (no Ptio do Sebo, na Rua Infante D. Henrique, na Rua Marqus do Recife), os comerciantes de flores (na Rua das Flores, Rua Matias de
149

Albuquerque, Rua da Palma), os comerciantes de peixes ornamentais (na Rua Floriano Peixoto), os comerciantes de aviamentos (nas ruas Direita e do Livramento), bem como os relojoeiros (na rua das Flores), comercializam ou prestam um servio cuja especificidade atrai compradores tambm especficos.

Esses comerciantes estabelecem-se no espao pblico urbano com o objetivo tanto de captar o comprador estimulado quanto de construir uma freguesia. Em funo de possuir preos menores, abrem um mercado que se inicia pelo interesse do comprador oportunista que, satisfeito, torna-se fregus.

Salvo os relojoeiros da Rua das Flores, os demais conjuntos possuem equipamentos projetados pelo Poder Municipal. Entre eles:

O equipamento para a venda de peixes ornamentais, que se encontra com um dimensionamento menor que o necessrio para atender os comerciantes que ocupam o passeio da Rua Floriano Peixoto.

Os armrios para comercializao de livros e CDs das ruas Infante D. Henrique e Marqus do Recife, por no atenderem s necessidades dos comerciantes, encontram-se totalmente adulterados nos seus projetos originais.

4.3.2.3 Comerciantes que esto em locais de grande fluxo de pedestres

Esses comerciantes tiveram seus equipamentos padronizados pelo Poder Municipal e situam-se em locais de grande fluxo de pedestres, visando captar o consumidor estimulado. So eles:

Comerciantes de artigos diversos do Ptio do Edifcio Brasilar e os da Rua Nova.

Comerciantes das praas de alimentao da Rua do Hospcio e do Teatro do Parque.

Comerciantes de artigos de vesturio da Rua Matias de Albuquerque.

4.3.3 Comerciantes fixos em estruturas e edifcios

150

4.3.3.1 O Calado dos Mascates e o Shopping Popular Santa Rita

Os comerciantes que foram locados nas estruturas do Calado dos Mascates e do Shopping Popular Santa Rita eram comerciantes fixos (em barracas improvisadas) ou estacionados (com tabuleiros) que ocupavam as ruas comerciais do Centro Expandido do Recife, reas de grande movimento de pedestres.

Esses comerciantes (de artigos de vesturio, artesanato, utenslios domsticos, eletroeletrnicos, alimentos, etc.), habituados a atrair o consumidor estimulado, foram transferidos para as estruturas projetadas com o objetivo de abrig-los.

O projeto do Calado dos Mascates desenvolve-se ao longo da maior extenso da Avenida Dantas Barreto (trecho que vai desde o Ptio do Carmo at bem prximo ao final da avenida, prximo Praa Srgio Loreto). Ao longo dessa via, apenas o trecho inicial apresenta um maior fluxo de pedestres, prximo ao antigo Ptio do Carmo. Isso se d devido aos seguintes fatores observados:

A ligao da Avenida Dantas Barreto com a estao do metr, atravs das ruas Passo da Ptria, Baro da Vitria (continuao da Ponte Velha), Tobias Barreto e Marqus do Herval.

O acesso direto do antigo Ptio do Carmo Rua Nossa Senhora do Carmo e ao incio da Avenida Dantas Barreto, importantes corredores de transporte coletivo.

A ligao de duas importantes reas de comrcio popular do Centro Expandido o entorno do Mercado de So Jos (ruas Direita, de Santa Rita, do Rangel, da Penha, etc.) com a rea de comrcio situada entre a Rua Baro da Vitria e a Avenida Guararapes.

O incio da Dantas Barreto situa-se ainda prximo da Praa da Independncia. A praa configura-se como elemento centralizador daquelas pessoas que cruzam o Bairro de Santo Antnio, vindo tanto do Bairro do Recife quanto do Bairro da Boa Vista.

151

Um maior nmero de pedestres, compradores estimulados em potencial, promove um aumento de vendas nos primeiros mdulos do Calado dos Mascates e quiosques que os cercam, em detrimento dos ltimos mdulos, que possuem um fraco movimento de pedestres.

Em relao ao projeto do Shopping Popular Santa Rita, a ausncia de pedestres tambm constatada, alm de estar situado em uma rea que no se configura como confluncia de vias importantes de circulao (o shopping est instalado na rea de aterro do Cais de Santa Rita que abriga os armazns do Porto do Recife, rea de pouco fluxo de pedestres, de interesses especficos daqueles que ali trabalham). Assim, poucos so os consumidores estimulados que o utilizam.

No Shopping Popular Santa Rita, constata-se como rea de maior movimento de pedestres o trecho ao longo do Cais de Santa Rita, onde tambm funciona o terminal de nibus da EMTU, que uma via integradora entre a Avenida Nossa Senhora do Carmo e a sada para zona sul da cidade, atravs da Avenida Sul. Ali observa-se um grande nmero de comerciantes de rua estacionados, alm de alguns boxes do prprio Shopping Popular funcionando.

152

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Figura 37/04_ Localizao das zonas de comrcio do Centro Expandido do Recife.

4.3.3.2 O Mercado das Flores

Os comerciantes de flores que atualmente esto locados no Mercado das Flores sofrem pela falta de movimento existente no trecho da Avenida Dantas Barreto, onde foi construdo o mercado. O trecho configura-se como o encontro da Avenida Dantas Barreto, da Rua Imperial e da Avenida Sul, zona da cidade de pouco interesse residencial e comercial.

Esses comerciantes, que antes estavam situados na rea de aterro do Cais de Santa Rita, anteriormente construo do Shopping Popular Santa Rita, eram providos de um maior fluxo

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Escala Grfica 0 500 m

153

de pedestres, em decorrncia de ser a Rua Cais de Santa Rita, onde existia o antigo Mercado das Flores, a via de integrao da rea com a zona sul da cidade.

Ressalta ainda que, anteriormente construo do Shopping Popular de Santa Rita, havia um amplo terminal de nibus na rea, o que favorecia um maior fluxo de pedestres, alm de uma maior integrao com as ruas comerciais de entorno do Mercado de So Jos.

A m localizao comercial desse mercado contribuiu para a diminuio do fluxo de compradores estimulados e reduziu tambm a freguesia formada por aqueles que freqentavam tanto o antigo terminal de Santa Rita quanto o entorno do Mercado de So Jos.

4.3.3.4 O Mercado de Pssaros da Madalena

O comrcio de pssaros em torno do Mercado da Madalena no constitui uma novidade para aquele espao. Seu comrcio, j tradicional, atrai consumidores estimulados que freqentam o mercado, tem uma freguesia permanente e ponto de referncia na venda de pssaros na cidade.

A construo do prdio apenas consolidou o comrcio existente, que passou assim a melhor atender s necessidades dos usurios do Mercado, dos prprios comerciantes de pssaros e daqueles que circulam no entorno da rea.

4.4 O espao ocupado pelos comerciantes mveis e estacionados

O comerciante mvel difere do comerciante estacionado na forma de atrair o consumidor nas ruas. Ambos procuram o consumidor estimulado. O primeiro, porm, percorre as ruas objetivando atrair esse consumidor, utilizando vrios artifcios para conseguir chamar a ateno (sinos, gritos, alto-falantes); o segundo, por sua vez, estabelece um ponto-de-venda e, nesse espao pblico urbano, permanece durante um perodo do dia.

A existncia dos comerciantes estacionados em determinados espaos pblicos da cidade est diretamente relacionada fiscalizao exercida pelo Poder Municipal que probe essa forma de comercializao. Assim ruas com poucos comerciantes estacionados podem ser locais de grande interesse para esses comerciantes, mas, tambm muito controladas.
154

J os comerciantes mveis esto em toda a parte. Posicionam-se em sinais de trnsito (vendendo balas, flanelas, refrigerantes, gua mineral, etc.), em praas (vendendo pipoca, algodo-doce, churros, etc.), em porta de colgios (vendendo lanches), na praia, nas ruas.

Os comerciantes estacionados estabelecem pontos-de-venda no espao pblico urbano das seguintes formas:

4.4.1 Situando-se em logradouros pblicos prximos a um edifcio ou equipamento urbano de uso pblico

Os comerciantes aproveitam o fluxo de usurios de determinados edifcios para comercializar suas mercadorias, inclusive procuram comercializar produtos relacionados com as atividades exercidas nesses edifcios. Dessa forma, encontra-se, por exemplo, comerciantes estacionados prximos ao edifcio dos Correios da Avenida Guararapes, vendendo envelopes, cartes postais e formulrios, ou comerciantes prximos a reparties pblicas, vendendo formulrios.

O nmero elevado de tais comerciantes, no espao pblico urbano (ruas e caladas), porta desses edifcios, gera a obstruo dos passeios, impedindo a circulao de pedestres e usurios dos edifcios. Na maioria dos casos, so comerciantes que procuram estacionar em reas de comrcio, fixando-se porta de estabelecimentos comerciais, que reclamam da concorrncia praticada pelo comerciante de rua.

4.4.2 Situando-se em logradouros pblicos de grande fluxo de pedestres Os comerciantes estacionados que se posicionam em ruas de grande fluxo de pedestres objetivam atrair o pedestre.

Assim como no caso daqueles que comercializam porta de edifcios, os estacionados que se posicionam nas caladas, no raro, por ser em grande quantidade, obstruem a passagem de transeuntes. 4.4.3 Situando-se em logradouros pblicos de acesso a eventos diversos e festas populares

155

Os consumidores desses comerciantes estacionados so aqueles que participam dos eventos ou das festas populares que ocorrem na cidade.

O carnaval, por exemplo, atrai centenas desses comerciantes todos os anos para as ruas do Recife. Nesses casos, h o controle da fiscalizao municipal, que delimita espaos (com cavaletes inclusive), para que a comercializao exercida pelos estacionados no seja exercida nas reas de grande concentrao de pessoas (como ocorre todos os anos no Bairro do Recife).

4.5 O espao ocupado pelos comerciantes de artigos de poca

Os comerciantes de artigos de poca ocupam o espao pblico urbano por um perodo especfico do ano, como j foi citado. Seu pblico-alvo, compradores de fogos de artifcio, de artigos juninos ou carnavalescos, formado por consumidores eventuais.

As mercadorias comercializadas nas barracas de artigos juninos ou carnavalescos atraem diretamente crianas, e como para muitos esses artigos so considerados suprfluos, especialmente os fogos de artifcios, que podem atingir preos altos, esse pblico eventual, comprador nas barracas de artigos de poca, constitui-se, em geral, de consumidores com melhor poder aquisitivo, portador de veculo automotivo. Assim, a maioria das barracas est situada em locais de fcil acesso de veculos e tambm prxima a zonas residenciais da cidade.

As barracas apresentam-se com as mesmas formas nos diferentes perodos em que so armadas, ou seja, na poca carnavalesca ou na poca junina so as mesmas, diferenciando-se apenas as mercadorias.

A forma como essas barracas se apresentam obedece aos padres especificados pela legislao e segue critrios que previnem acidentes com as explosivas barracas de fogos e com as atividades prximas a elas. Observa-se, contudo, que algumas barracas, quando montadas, no obedecem ao distanciamento mnimo de 8 m (oito metros) entre elas.

Essas barracas apresentam-se nos mesmos lugares (que j esto inclusive previstos na regulamentao), todos os anos, mas, como no h um espao preparado especificamente para sua armao, ou seja, o espao urbano em que as barracas so instaladas no se apresenta
156

como um espao polivalente, so encontradas dificuldades para que esse espao atenda s necessidades dos transeuntes (obstruo ou falta de passeios para a livre circulao), dos compradores (com espao de compra exguo e com pouca rea de estacionamento de veculos) e dos comerciantes (que no possuem uma infra-estrutura adequada para a melhor comercializao).

4.6 O espao ocupado pelos comerciantes em veculos automotivos

A principal caracterstica do espao pblico urbano que abriga os comerciantes em veculos automotivos sua localizao na faixa de rolamento, ocupando sempre a vaga para estacionamento. A vaga torna-se assim uma condio para a comercializao das mercadorias.

Esses comerciantes atraem o comprador estimulado, situando-se no espao pblico urbano de duas maneiras:

4.6.1 Estacionado em ruas de grande fluxo de pedestres

Em veculos automotivos, eles estacionam em reas de grande fluxo de pedestres, procurando atrair o consumidor estimulado passante, para isso o estacionamento prximo s esquinas muito procurado.

Bons exemplos so os comerciantes que estacionam nas reas da Zona Azul do Centro Expandido do Recife, caracterizadas pelo grande comrcio popular existente, as ruas 7 de Setembro (com sete dogueiros estacionados) e do Hospcio (com quatro dogueiros estacionados), no Bairro da Boa Vista.

4.6.2 Estacionado em ruas prximas a edifcios com grande nmero de usurios

Os comerciantes estacionam prximos a escolas, hospitais, instituies pblicas, etc., como, por exemplo, o comerciante que vende lanches para os alunos do Colgio Contato, estacionado na Rua Carlos Porto Carreiro, na Boa Vista; ou o comerciante que se situa

157

prximo ao Jornal Folha de Pernambuco e Secretaria de Administrao do Estado de Pernambuco, na Rua Vigrio Tenrio, no Bairro do Recife.

4.7 A imagem decorrente da troca

A permanncia dos comerciantes e prestadores de servios no espao pblico urbano constri uma imagem para o meio ambiente no qual eles esto instalados, pois, para avaliao e compreenso dessa imagem se faz necessrio considerar os elementos mveis, especialmente as pessoas e suas atividades, to importantes como suas partes fsicas e imveis.75

Quando se consideram, na composio do espao pblico urbano, os elementos mveis e imveis, ou seja, os comerciantes instalados, compradores passantes, etc., bem como os bens construdos, o espao constitui uma imagem com uma qualidade ambiental especfica. Podese dizer, ento, que a qualidade ambiental dos espaos urbanos ocupados pelos comerciantes e prestadores de servio de rua reflete a qualidade da imagem desse espao urbano.

Caladas e vias pblicas s vezes atravancadas pelos comerciantes com sons, preges, odores e coloridos diferenciados so caractersticas desse tipo de comrcio. No entanto, no se pode esquecer que a imagem do dinamismo e da vitalidade no comrcio expressa-se, em parte, pelo congestionamento de pessoas, veculos e imagens.76

Os espaos pblicos urbanos da cidade do Recife convivem com o comrcio de rua das seguintes formas:

De forma permanente quando permanecem no espao pblico: comerciantes, prestadores de servio fixos, feiras livres dirias ou mesmo equipamentos construdos para abrigar comerciantes de rua, como o Calado dos Mascates, o Shopping Santa Rita, os quiosques da rua de lazer da Universidade Catlica, etc.

De forma temporria quando os comerciantes de rua apropriam-se do espao pblico urbano, por um tempo necessrio ou determinado para a comercializao, como o caso dos comerciantes de rua motorizados, mveis, feirantes, estacionados e os comerciantes de artigos de poca.

75

LYNCH, Kevin. A imagem da cidade. p. 11 e 12.

158

Algumas reas da cidade tm sua imagem permanente ou temporariamente alterada, quando da instalao permanente ou temporria dos diversos equipamentos dos comerciantes de rua.

O viajante, o turista, ou aquele que conhece esse espao urbano polivalente, tomar a imagem do lugar, com a atividade do comrcio de rua ali instalado, por sua imagem permanente.

Como o comrcio e a prestao de servios de rua so voltados para o pedestre, esse tipo de comrcio constri sua representao atravs do caminhar junto ou atravs dele.

Assim, lenta a velocidade com que se aprecia uma feira livre, um cameldromo, os comerciantes estacionados ou aqueles aos quais se encomenda um conserto de um sapato, etc.; dessa forma, os itens a serem comprados podem ser vistos de perto e escolhidos, ou os servios a serem prestados possam ser acordados.

A velocidade lenta em oposio velocidade de um veculo Quanto mais rpido o movimento, menos profundidade as coisas tm, como se estivessem contra um muro, contra uma tela77 caracteriza o espao do comrcio de rua.

Compreender as diversas imagens constitudas pelos lugares que o comrcio de rua ocupa, tanto de forma permanente como de forma temporria, essencial para as atividades de controle e interveno urbana que visam a organizao desse tipo de comrcio e servio.

Mas, como foi demonstrado, o espao pblico urbano ocupado por esses comerciantes de rua est estreitamente relacionado com seus consumidores. A relao entre os dois principais agentes atuantes no comrcio de rua, comerciante consumidor, inviabiliza a transferncia de comerciantes de rua para reas distintas daquelas em que esto instalados, sem que haja a possibilidade de construo de uma nova relao entre esses agentes.

76

VARGAS, Heliana Comin. op. cit. p. 323.

159

5 O comrcio de rua, o fluxo de pedestres e os atratores

As diversas categorias de comerciantes de rua na cidade do Recife respondem s diversas necessidades dos diversos agentes atuantes no espao pblico urbano, atraindo, como compradores de suas mercadorias, consumidores caracterizados como: fregueses, estimulados, oportunistas e eventuais.

As diferentes formas como se dispem os diversos comerciantes de rua requerem que estes se posicionem em logradouros pblicos onde seus consumidores especficos se apresentem e segundo as suas necessidades para comercializao.

Para melhor compreenso da configurao urbana prpria para o estabelecimento das diversas formas de comercializao de rua na cidade do Recife, os espaos pblicos urbanos utilizados por eles podem ser assim caracterizados:

5.1 Pontos-de-venda em logradouros pblicos com fluxo contnuo de pedestres

Os logradouros pblicos de fluxo contnuo de pedestres so procurados pela maior parcela dos comerciantes de rua fixos como vendedores de artigos diversos em fiteiros, frutas nobres, sorvetes, flores, aviamentos, peixes ornamentais, e pelos comerciantes estacionados e ambulantes, o que evidencia a diversidade de formas com que se apresenta o comrcio de rua nesses pontos.

5.2 Pontos-de-venda em logradouros pblicos com fluxo de pedestres contnuo e facilidade para o estacionamento de veculos

Os pontos-de-venda, assim caracterizados, abrigam o comrcio exercido pelos jornaleiros em bancas de revista (de ruas especficas como a Avenida Conselheiro Aguiar, em Boa Viagem), barraqueiros que comercializam coco verde no passeio da Avenida Boa Viagem, comerciantes de artigos de poca de um modo geral. Abrigam tambm os comerciantes em veculos motorizados, que necessitam da vaga de estacionamento para comercializao.

77

PEIXOTO, Nelson Brissac. O olhar do estrangeiro. In: O olhar, de vrios autores. p. 361.

160

Esses comerciantes, aqui estudados, so aqueles cujos consumidores so tambm, alm dos pedestres, os que possuem automveis.

Nessa forma de caracterizao do espao pblico utilizado pelos comerciantes de rua, incluise tambm o comerciante em veculo motorizado que, apesar do pblico-alvo no ser o usurio do automvel, necessita da vaga de estacionamento para exercer sua atividade.

5.3 Pontos-de-venda em logradouros pblicos, prximos a um edifcio ou a equipamento urbano de fluxo contnuo de usurios

O comrcio de rua, tanto na categoria de comerciantes fixos (individualmente ou em conjunto de equipamentos para comercializao) como nas categorias de estacionados e mveis, pode ser tambm exercido nas proximidades de alguns edifcios pblicos (como bem ilustram os casos dos comerciantes da Praa do Campo Santo, da Praa de Alimentao da Universidade Catlica e dos comerciantes fixos que atuam na frente dos hospitais pblicos). Pode, ainda, estar situado junto a equipamentos pblicos urbanos, como o caso dos vendedores em fiteiros prximos a paradas de nibus.

5.4 Pontos-de-venda em logradouros pblicos, com facilidade para estacionamento de veculos, prximos a um edifcio com fluxo contnuo de usurios

Esses logradouros caracterizam o espao necessrio para comercializao em veculos automotivos que necessitam, para suas atividades, da vaga de estacionamento prxima ao edifcio cujos usurios so seus compradores. Como exemplo podemos citar os comerciantes de lanches (dogueiros) em veculos automotivos.

A partir da caracterizao dos espaos pblicos ocupados para o comrcio de rua, possvel analisar a estrutura urbana do Centro Expandido do Recife para compreender a lgica desses espaos pblicos, caracterizados pelo fluxo contnuo de pedestres.

161

5.5 A Teoria do Movimento Natural e o comrcio de rua no Centro Expandido do Recife

A teoria do Movimento Natural: ou configurao e atrao no movimento urbano de pedestres78 demonstra que a configurao urbana tem efeitos no movimento de pedestres que circulam numa determinada malha urbana. Essa teoria comprova que a maneira como as pessoas se movimentam, em uma determinada malha urbana, est diretamente relacionada com o desenho dessa malha.

Dessa forma, a configurao urbana vem a ser um determinante do movimento de pedestres na cidade e tambm um determinante no posicionamento de atratores,79 que se utilizam dessa configurao para se instalar no espao urbano. Em outras palavras, no so os atratores os que ditam o movimento de pedestres numa determinada malha urbana, mas a configurao dessa malha que vem definir a localizao dos atratores.

Figura 38/05 Diagrama ilustrativo da Teoria do Movimento Natural.

A figura 38/0580 ilustra a relao entre movimento (M), atrao (A) e configurao (C), apresentada por B. Hillier (et al.). Os atratores e o movimento podem vir a influenciar um ao outro, mas as outras duas relaes so assimtricas. A configurao pode vir a influenciar a localizao de atratores, mas a localizao de atratores no pode influenciar a configurao. Da mesma forma, a configurao pode vir a influenciar o movimento, mas o movimento no pode influenciar a configurao.

Segundo a caracterizao dos espaos pblicos utilizados pelos comerciantes de rua, verificase que o fluxo contnuo de pedestres (movimento) em certos logradouros pblicos, ou a presena de determinados edifcios com fluxo contnuo de usurios (atratores), so

78 79 80

HILLIER, Bill, et al. 1993. Natural movement: or configuration and attraction in urban pedestrian movement. Atratores: edifcios cujas atividades desenvolvidas demandam um grande nmero de usurios. Lojas-ncora por exemplo. HILLIER, Bill, et al, op. cit.

162

condicionantes para a permanncia desses comerciantes. Ou seja, so condicionantes para que haja os encontros necessrios para a troca e a realizao do comrcio de rua.

Assim, para a anlise da configurao urbana na rea delimitada de estudo, faz-se necessria a compreenso da estrutura urbana do Centro Expandido do Recife sob a tica da anlise sinttica. Essa anlise, feita atravs dos mapas axiais elaborados pelo professor Luiz Amorim, em 2001, para o Centro Expandido do Recife,81 auxilia a compreenso da lgica do espao urbano ocupado pelas diversas categorias do comrcio de rua.

Uma das dimenses mais importantes para anlise da estrutura urbana referese relao entre padres locais e padres globais. Essas dimenses podem ser objetivamente medidas por meio das propriedades sintticas do tecido examinado, a partir de sua organizao global, representada convenientemente no mapa axial, que a representao da configurao dos espaos abertos e contnuos da malha urbana, por intermdio de suas linhas de acessibilidade e visibilidade as linhas axiais e de suas conexes. A partir dessa representao, instrumento-chave da anlise, obtm-se medidas objetivas das propriedades sintticas do espao.82

No mapa axial, define-se como linhas mais integradas aquelas de acessibilidade mais direta, sendo aquelas presumivelmente mais usadas pelas pessoas em seu movimento atravs do sistema,83 ao passo que as linhas menos integradas so aquelas que, presumivelmente, so menos usadas pelas pessoas.

O conjunto de linhas menos integradas pode vir a representar reas segregadas do sistema, ou seja, reas com pouco movimento de pessoas. Essas reas podem ser caracterizadas por serem reas residenciais ou reas em que no existem atividades urbanas mais vivas.

A medida de integrao a chave na anlise sinttica. O conceito de integrao est relacionado noo de profundidade. Na representao axial do sistema urbano, cada linha est ligada a todas as demais, tanto diretamente quanto por meio de um certo nmero de linhas intervenientes, ou passos, que intermediam a passagem de um espao a outro. A profundidade entre duas linhas dada pelo nmero de passos que intervm na passagem da primeira para a segunda. Uma linha rasa, ou seja, de fcil acessibilidade, tem por efeito
81 82

AMORIM, Luiz. O Bairro do Recife. Um inqurito sobre uso e morfologia urbana. 2001. LOUREIRO, Cludia, AMORIM, Luiz. O mascate, o bispo, o juiz e os outros: sobre a gnese morfolgica do Recife. Rev. Brasileira de Estudos Regionais, n. 3, p. 21, nov. 2000. 83 AMORIM, Luiz, op. cit. p. 9.

163

puxar para si todas as demais, integrando o conjunto. Por sua vez, uma linha profunda afasta de si todas as demais, resultando um espao de acessibilidade indireta, em posio mais remota em relao s demais.84 Dessa forma, atividades dependentes de movimento e relaes espaciais estariam localizadas nas reas mais integradas do conjunto, enquanto as reas mais segregadas seriam primariamente residenciais, locus de relaes transpaciais.85

Atividades comerciais, como as desenvolvidas pelos comerciantes de rua que se posicionam em pontos-de-venda com fluxo contnuo de pedestres, estariam presumivelmente localizadas nas linhas mais integradas do sistema ou de acessibilidade mais direta.

Acrescenta-se, todavia, como foi aqui demonstrado, que diversos so os fatores que regem a presena das vrias categorias de comerciantes de rua no espao pblico urbano, sendo a anlise dos mapas axiais um complemento para a interpretao do espao ocupado por aqueles comerciantes.

O mapa axial de integrao global do Centro Expandido do Recife (Fig. 39/05), aqui analisado mapa cujas linhas de integrao da estrutura urbana representam a distncia de cada linha para todas as linhas do sistema estudado , demonstra uma escala de integrao que varia da cor vermelha (linhas mais integradas) cor azul-escura (linhas menos integradas).

Nesse mapa, destaca-se a Avenida Engenheiro Jos Estelita, o Viaduto Papa Joo Paulo II, como vias pouco integradas, ao passo que a Avenida Conde da Boa Vista e a Rua Gervsio Pires aparecem como vias muito integradas.

Utilizando os mapas elaborados ao longo deste trabalho, foram feitas as sobreposies desse mapa de integrao global, tanto aos mapas que localizam os comerciantes de rua que esto em conjuntos de equipamentos para comercializao e estruturas como ao de localizao dos dogueiros (Figs. 40/05 e 41/05). Dessa forma, possvel perceber a relao das vias mais ou menos integradas e a localizao desses comerciantes.

Assim, analisando o sistema da estrutura urbana do Centro Expandido do Recife atravs desse mapa de integrao global, e relacionando-o com os demais dados levantados para as diversas
84

Ibidem. p. 09.

164

categorias de comerciantes de rua no estudo do espao urbano por eles ocupado, destacam-se os seguintes eixos:

Linha 01, Avenida Conde da Boa Vista, Ponte Duarte Coelho, Avenida Guararapes e Praa da Independncia.

A linha axial, aqui denominada de Linha 01, traada sobre a Avenida Conde da Boa Vista, Avenida Guararapes, Ponte Duarte Coelho e Praa da Independncia, que liga os bairros de Santo Antnio e da Boa Vista, apresenta-se como a linha de integrao mais importante do sistema.

Verifica-se que o trecho dessa linha, compreendido pela Avenida Conde da Boa Vista, que tambm um corredor de transporte coletivo, fortemente controlado pela fiscalizao do comrcio de rua do Centro Expandido do Recife.

Na impossibilidade de comercializar na integrada, porm controlada, Avenida, os comerciantes situam-se o mais prximo possvel dela, estabelecendo-se em pontos-de-venda em suas esquinas, em ruas perpendiculares que abrigam, como ela, atividades comerciais: ruas do Hospcio, 7 de Setembro e da Unio.

Essas vias estabelecem, com a Avenida Conde da Boa Vista, uma boa relao visual, ou seja, o pedestre que caminha na Avenida Conde da Boa Vista percebe, com facilidade, as atividades que ocorrem nessas ruas, sendo, assim, facilmente captado para a compra estimulada. Ressalta tambm que a Rua 7 de Setembro abriga um forte atrator, que a loja de departamentos denominada Lojas Americanas.

No Centro Expandido do Recife, a Avenida Conde da Boa Vista uma das vias de maior interesse dos comerciantes de rua mveis e estacionados, e tem sido um dos locais que apresenta maior conflito entre os comerciantes e a fiscalizao municipal.

A matria do Diario de Pernambuco ilustra essa dificuldade em um recente embate entre a fiscalizao e os comerciantes de rua do local:

85

LOUREIRO, Cludia, AMORIM, Luiz, op.cit.

165

Ambulantes do Centro driblam fiscais Operao de retirada no surte efeito esperado e vendedores voltam Avenida Conde da Boa Vista Um dia aps a operao da Companhia de Servios Urbanos do Recife (Csurb) para retirar o comrcio informal da Avenida Conde da Boa Vista, alguns ambulantes insistem em permanecer no local, mesmo correndo risco de ter as mercadorias apreendidas. Um dos artifcios usados pelos comerciantes para burlar a fiscalizao colocar o tabuleiro dentro de lojas vazias ou em reas estratgicas, prximas a esquinas, onde possam sair rapidamente quando os fiscais chegarem. Outros, no entanto, puderam trabalhar sem ser incomodados pelos fiscais da Csurb, que ontem trabalharam em nmero reduzido por causa da operao semelhante na Rua Padre Lemos, em Casa Amarela. Diario de Pernambuco, 16 de maro de 2001.

J o trecho da linha axial compreendido pela Avenida Guararapes, continuao da Avenida Conde da Boa Vista, com seus passeios protegidos pelas galerias que a caracterizam, apresenta um maior nmero de comerciantes estacionados e fixos ao longo da via.

Destaca-se que a comercializao de rua exercida nas pontes do Recife, de uma maneira geral, tem sido reprimida pela fiscalizao municipal, ficando esse comrcio restrito s suas cabeceiras. Assim, a Ponte Duarte Coelho, que faz parte do eixo em questo, no apresenta comerciantes de rua na sua extenso.86

A linha axial que representa as duas avenidas termina na Praa da Independncia, que faz parte desse eixo fortemente integrado do Centro Expandido do Recife e j foi citada aqui como ponto comercial que nasceu com a denominao de Praa da Pol. Hoje, a praa ponto comercial dos estacionados vendedores de relgios e pulseiras e dos comerciantes do Ptio do Edifcio Brasilar.

Linha 02, Rua da Imperatriz e Rua Nova.

Com um valor de integrao mais baixo que a linha anterior, mas bastante elevado em relao a todo o sistema, a linha constituda pelas ruas da Imperatriz e Nova corta um tecido configurado por importantes ruas de comrcio popular da cidade.

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As atividades de qualquer natureza, que possam vir a ocorrer nas pontes do Recife, so proibidas pelo Decreto n 17.777, de 10 de novembro de 1997, que dispe sobre o uso das pontes do Recife para fins de eventos pblicos.

166

Essas duas ruas, revitalizadas e com fluxo exclusivo de pedestres, so fortemente controladas pela fiscalizao municipal e os comerciantes ali existentes so os comerciantes fixos em conjuntos de equipamentos.

Linhas 03 e 04 da Avenida Dantas Barreto.

A Avenida Dantas Barreto configurada por duas linhas axiais que se cruzam. A primeira linha (03) tem seu incio no Palcio das Princesas e tem o seu fim prximo ao Ptio do Carmo e Avenida Nossa Senhora do Carmo. A segunda linha (04) parte da finalizao da primeira (prximo ao Ptio do Carmo) e segue at encontrar a Avenida Sul.

A primeira linha, cujo valor de integrao alto no sistema, apresenta um grande nmero de comerciantes de rua estacionados e ambulantes, especialmente nos trechos entre a Avenida Guararapes e a Avenida Nossa Senhora do Carmo. Na segunda linha, cujo valor de integrao mediano, encontra-se o Calado dos Mascates.

Como j foi observado, o projeto do Calado dos Mascates apresenta um maior nmero de vendas nos primeiros mdulos, ou seja, na sua proximidade com o Ptio do Carmo. O mapa axial global vem constatar o maior interesse dos transeuntes em circularem na primeira linha, ao passo que a segunda linha, apesar de tambm abrigar paradas de nibus ao longo de toda a extenso da estrutura do Calado dos Mascates, detm um fluxo menor de pessoas.

Observa-se que a Linha 03 parte de um sistema, formado pelas linhas 01 e 02, que, complementado pela linha constituda pela Ponte Maurcio de Nassau, tm seus encontros situados no entorno da Praa da Independncia. Ou seja, partem da praa, mais especificamente das linhas que envolvem seus entornos, as linhas mais integradas dos bairros de Santo Antnio e de So Jos.

As linhas que partem ou cruzam a Praa da Independncia so tambm linhas que levam pessoas s ruas que detm os principais conjuntos de equipamentos para comercializao do Bairro de Santo Antnio (comerciantes das ruas Nova, das Flores, da Palma, Matias de Albuquerque, Infante D. Henrique e Marqus do Recife).

167

A Praa da Independncia, segundo o mapa de integrao global, configura-se como ponto centralizador das linhas citadas, justificando sua importncia dentro do sistema.

J no Bairro da Boa Vista, constata-se que, dentro do quadriltero formado pelo encontro das linhas constitudas pelas artrias Conde da Boa Vista (Linha 01), Gervsio Pires (Linha 06), Mrio Melo e Aurora (Linha 05), esto as principais atividades comerciais, institucionais e de lazer daquele bairro. rea que possivelmente seria de maior interesse ao comerciante de rua.

A Linha 05, Rua da Aurora.

A linha de integrao constituda pela Rua da Aurora formada pelos os bairros de Santo Amaro e Boa Vista.

A Rua da Aurora, no trecho entre as Pontes Princesa Isabel e Ponte Velha, cujas atividades do entorno so tambm comerciais, apresenta-se como espao fortemente controlado pela fiscalizao, mas tambm concorrido pelos comerciantes mveis, estacionados e mesmo fixos. Contudo, no trecho onde a ocupao do solo passa a ser residencial (entre as Pontes Princesa Isabel e Ponte de Limoeiro), o comrcio de rua passa a ser inexpressivo.

A Linha 06, ruas da Santa Cruz e Gervsio Pires.

Essa linha, denominada de 06, compreende duas vias que demarcam, cada uma delas, diferentes stios urbanos com atividades distintas. O trecho do eixo que compreende a Rua da Santa Cruz corta um traado urbano antigo e residencial do Bairro da Boa Vista. Ao passo que o trecho que demarcado pela Rua Gervsio Pires atravessa a linha definida pela Avenida Conde da Boa Vista, onde h uma maior procura dos comerciantes de rua fixos, estacionados e em veculos motorizados.

reas segregadas.

O mapa analisado apresenta diversas linhas cujo valor de integrao baixo, ou seja, linhas que representam vias que, presumivelmente, so pouco utilizadas pela populao atravs do sistema. Para o estudo especfico dos comerciantes de rua, destacam-se a localizao dos seguintes equipamentos:
168

O Shopping Popular Santa Rita.

O Mercado de So Jos.

O Mercado das Flores.

O Cemitrio de Santo Amaro.

A baixa integrao das linhas axiais existentes na rea de aterro onde est localizado o Shopping Popular Santa Rita constata uma pouca utilizao desse trecho da cidade. Como j foi observado, na anlise do espao ocupado pelos comerciantes fixos em estruturas e edifcios, o trecho que, presumivelmente, detm o maior movimento de pedestres e a linha de maior integrao fica a cargo da via do Cais de Santa Rita, onde est tambm localizado o terminal de nibus da EMTU trecho onde h maior quantidade de comerciantes estacionados.

J o Mercado de So Jos apresenta-se como tradicional centro de comrcio da regio, comercializando mercadorias especficas. O Mercado de So Jos consolidou um ponto-devenda que teve seu incio com o comrcio de peixes da regio desde o sculo XVIII, tornandose, ento, referncia no s comercial, mas tambm histrica e turstica, da cidade.

O mercado, que inicialmente estabeleceu-se como um atrator, enfatizando uma atividade comercial que j acontecia, primeiro com a comercializao de peixes e, em seguida, com a comercializao de frutas e verduras, atualmente se configura como elemento de atrao do comrcio existente no seu entorno.

Em uma rea cujos eixos de integrao no refletem uma grande acessibilidade, encontra-se o Mercado das Flores. Construdo numa regio distante do principal ncleo integrador dos bairros de Santo Antnio e So Jos, compreende-se entre o segundo eixo da Avenida Dantas Barreto e os eixos que se configuram a partir da Rua Imperial e Avenida Sul.

Tambm distante dos principais eixos integradores do sistema, encontram-se os comerciantes da Praa do Campo Santo, em Santo Amaro, mas, assim como acontece com os comerciantes
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que atuam no entorno do Mercado de So Jos, so atrados pelos usurios do Cemitrio de Santo Amaro, posicionando-se como atratores que se utilizam desse fluxo de pessoas para comercializar suas mercadorias.

5.6 Anlise do Mapa de Integrao Global

A anlise do mapa de integrao global resulta em:

5.6.1 Presena de comerciantes de rua em reas de maior fluxo de pedestres

A necessidade dos comerciantes de rua de estarem situados nas linhas mais integradas do sistema, ou prximas a elas, ou seja, onde a quantidade de pedestres presumivelmente maior. Essa necessidade de uma maior quantidade de pedestres nas vias em que certos equipamentos so localizados reflete-se tambm na pouca utilizao de alguns dos equipamentos projetados para o comrcio de rua (como o Shopping Popular Santa Rita ou os ltimos mdulos do Calado dos Mascates).

5.6.2 A presena de comerciantes prximo a atratores

A presena de comerciantes de rua fora dos principais ncleos de integrao do sistema demonstra o posicionamento desses comerciantes como dependentes de consumidores que no fazem parte do movimento natural de pedestres: eles se posicionam em locais prximos a edifcios que detm um fluxo contnuo de pessoas, chamado, na Teoria do Movimento Natural, de atratores.

Inclusive no que diz respeito aos comerciantes em veculos motorizados, mais especificamente aos dogueiros, a sobreposio do mapa de integrao global ao mapa de sua localizao no Centro Expandido do Recife demonstra a necessidade de se posicionarem prximos s linhas mais integradas do sistema, ou prximos a edifcios com fluxo contnuo de usurios, visto que sua permanncia no espao pblico urbano est diretamente vinculada possibilidade de estacionamento.

Registre-se tambm a importncia do Mercado de So Jos como ponto de comrcio tradicional do Centro Expandido do Recife, que alimenta, como atrator, o comrcio de rua dos
170

logradouros prximos a ele, bem como o comrcio de rua exercido pelos feirantes do Centro Expandido.

171

Santo Amaro

Comerciantes da Praa do Campo Santo Avenida Mrio Melo

Boa Vista Bairro do Recife Ilha do Leite Santo Antnio

Linha 06

Linha 05 Linha 03 Linha 01 Linha 02

Coelhos So Jos

Linha 04 Mercado de So Jos Shopping Popular Santa Rita

Mercado das Flores

Escala Grfica

Escala de Integrao Linhas mais integradas

500 m

1 km

Linhas menos integradas

Figura 39/05_ Mapa de Integrao Global

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Santo Amaro

Boa Vista Boa Vista

Comerciantes da Praa do Campo Santo Avenida Mrio Melo

Bairro do Recife Ilha do Leite Santo Antnio

Linha 06

Linha 05 Linha 03 Linha 01 Linha 02

Coelhos So Jos

Linha 04 Mercado de So Jos Shopping Popular Santa Rita

Mercado das Flores

" Dogueiros"

Escala Grfica 0 500 m 1 km

Escala de Integrao Linhas mais integradas

Linhas menos integradas

Figura 40/05_ Mapa de Integrao Global sobreposto localizao dos dogueiros.

173

Santo Amaro
10

Boa Vista Bairro do Recife Santo Antnio

08 02 04 01 03 07

09

Ilha do Leite

Coelhos So Jos
12

06

11

05

Escala Grfica 0 500 m 1 km

Escala de Integrao Linhas mais integradas

Linhas menos integradas

Legenda 01. Comerciantes das ruas de pedestres (Infante D. Henrique, das Flores, Nova, da Palma e Matias de Albuquerque. 02. Comerciantes do Ptio do Sebo (livros). 03. Comerciantes da Rua Marqus do Recife (livros e discos). 04. Comerciantes da rua Floriano Peixoto (peixes ornamentais). 05. Shopping Popular Santa Rita. 06. Calado dos Mascates. 07. Comerciantes da calada do Edifcio Brasilar. 08/09. Praas de alimentao da Rua do Hospcio. 10. Comerciantes da Praa do Campo Santo. 11. Comerciantes das ruas Direita e da Penha. 12. Mercado das Flores.

Figura 41/05_ Mapa de Integrao Global sobreposto localizao dos conjuntos de equipamentos e estruturas que abrigam comerciantes de rua fixos no Centro Expandido do Recife.

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6 Consideraes finais

Como foi visto, so seis as categorias de comerciantes de rua existentes na cidade. Dentro dessas categorias, h diferentes formas de manifestao desse comrcio, cuja mercadoria vendida, por vezes, dita o pblico e a forma de insero desses comerciantes no espao pblico urbano.

O conhecimento das diversas formas com que esses comerciantes de rua se manifestam, bem como a forma como se apresentam, torna-se importante quando eles so envolvidos em intervenes urbansticas e quando a inteno dessa interveno seja, obviamente, ratificar a presena desse comerciante no espao pblico urbano.

Quanto ao tratamento desses comerciantes, h uma tendncia homogeneizao, denominando-os como a parcela de comerciantes informais da cidade ou os ambulantes da cidade. De maneira geral, as necessidades das diferentes formas como esse comrcio se apresenta no so verificadas e, conseqentemente, no so projetados, ou mesmo verificados, espaos apropriados para as diferentes categorias de comerciantes.

Apesar do Recife ter mais de seis mil comerciantes de rua cadastrados pelo Poder Municipal em seu Centro Expandido, e de essa forma de comercializao de rua ter sido uma constante ao longo de sua histria, a cidade no conta com suficientes logradouros pblicos que tenham, com qualidade, a polivalncia necessria para abrig-los.

A cidade tambm no conta com regulamentaes adequadas que atendam s necessidades dos agentes que atuam sobre o espao urbano quando se quer tratar os comerciantes: fixos, mveis, estacionados ou em veculos motorizados. A legislao deve levar em conta no apenas as necessidades dos transeuntes e dos proprietrios de imveis, mas tambm as convenincias das diferentes maneiras como esse comrcio se apresenta e de seus consumidores.

Verificou-se que as diferentes formas de comercializao de rua ocupam o espao pblico urbano segundo as suas necessidades de comercializao. De modo permanente ou

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temporrio, as diferentes categorias posicionam-se nesse espao a fim de atender seus usurios. Logradouros pblicos com fluxo contnuo de pedestres, logradouros pblicos com fluxo contnuo de pedestres e facilidade de estacionamento, edifcios com fluxo contnuo de usurios, edifcios com fluxo contnuo de usurios e facilidade de estacionamento so caractersticas dos espaos pblicos, no Centro Expandido do Recife, onde a prtica do comrcio de rua se apresenta. Esses espaos pblicos respondem s necessidades desses comerciantes na possibilidade de levar-lhes ao encontro de seus consumidores.

Contudo, h o comrcio em feiras livres, que foge a essa caracterizao, pois o seu usurio tem local, dia e hora certa para ir s compras. Essa prtica tradicional para uma camada da populao, e a localizao das feiras segue a lgica dessa tradicionalidade. Estabelecer um novo espao para uma determinada feira implica tambm estabelecer um novo usurio, que no mais aquele que lhe era fregus.

Assim como h tambm os vendedores de artigos de poca (as tradicionais barraquinhas de fogos ou de artigos carnavalescos), que possuem pontos estratgicos dentro do espao urbano da cidade, visando atender seus consumidores, embora esse espao no possua nenhuma forma de tratamento especfico para receb-los.

Verificou-se, ento, que o comrcio de rua na cidade do Recife apresenta-se realmente de formas distintas, em diferentes categorias e formas de comercializao.

Todavia, as diversas categorias existentes no esto relacionadas apenas s variadas atividades sociais contidas na diversidade urbana, mas tambm ao trfego de pedestres; no apenas provenientes dessas atividades sociais (que podem funcionar como atratores), como do fluxo de pedestres existente nos logradouros pblicos.

O mapa de integrao global analisado traz possveis rotas de maior acesso de pedestres para o Centro Expandido do Recife, visto que, por serem vias bastante integradas, a Teoria do Movimento Natural sugere que essas rotas existam nas estruturas urbanas. So logradouros que, presumivelmente, por terem um maior fluxo de pedestres, seriam apropriados para a atividade do comrcio de rua. Assim, atravs desse mapa, foram analisados os diferentes conjuntos de comerciantes de rua existentes no Centro Expandido do Recife. Mas uma anlise
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sinttica definidora das ruas que so prprias ou imprprias para as diferentes categorias desses comerciantes na cidade do Recife implicaria uma contagem dos pedestres passantes nos logradouros do Centro Expandido do Recife e a anlise topolgica desses dados e dos logradouros estudados.

Considerando que a comercializao de rua no uma atividade que se apresente no espao pblico como temporria esta atividade se manifesta na cidade do Recife h tanto tempo que j faz parte da sua histria , faz-se necessrio que a abordagem urbanstica desse tema se d de forma a consider-la permanente.

A constatao da existncia de comerciantes que ocupam o espao pblico urbano de forma permanente, alterando a imagem desse espao e integrando-se a ele, demonstra a necessidade de tratar o comerciante de rua como parte integrante da imagem da cidade.

Aspectos econmicos que acompanham o comerciante de rua (como o fato de ter uma atividade que existe apenas como conseqncia da pobreza do Estado), bem como a forma homognea de trat-los, no atribuindo valores diferenciados s diversas categorias, so fatores que potencializam a forma de abordagem temporria desses comerciantes.

Atravs da delimitao do Centro Expandido do Recife, foi possvel observar com que diversidade esses comerciantes se apresentam no espao pblico urbano, especialmente nos bairros de Santo Antnio e So Jos, e constatar a permanncia com que diversas formas de comercializao de rua se apresentam. Esses bairros, como foi demonstrado, abrigam as mais variadas formas de intervenes ocorridas no espao pblico urbano, levando-se em considerao a comercializao de rua.

O Calado dos Mascates, o Shopping Popular Santa Rita, o Mercado das Flores e os diversos quiosques locados nas ruas revitalizadas so alguns exemplos de intervenes urbanas que constataram o carter permanente daqueles comerciantes e ratificaram a permanncia deles no espao pblico urbano.

Mas, apesar de todas essas intervenes, o Bairro de So Jos apresenta atualmente pontos com excesso de comerciantes de rua (como a Rua Tobias Barreto, por exemplo) e pontos,

177

construdos para abrigar esses comerciantes, vazios (como dois dos mdulos do Calado dos Mascates).

Atravs do conhecimento das diversas formas de apropriao do espao urbano, por parte do comerciante de rua, conclusivo que a atividade exercida por esse comerciante , antes de tudo, uma atividade comercial na qual o encontro e a troca so os condicionantes bsicos para que possa ser exercida.

As localizaes para a comercializao de rua (sejam elas em edificaes, em estruturas ou mesmo em equipamentos) devem levar em conta essa necessidade do encontro, para que haja a permanncia desses comerciantes naqueles lugares e o controle dos espaos.

Ao se levar em conta a necessidade do encontro, atravs da localizao dos comerciantes em espaos onde haja a possibilidade do consumo, deve-se tambm levar em considerao as caractersticas das diversas categorias de comerciantes de rua, de forma que estes exeram suas atividades em um espao adequado, possibilitando seu gerenciamento e controle.

Todavia, o encontro do consumidor com o comerciante pode vir a ser estimulado atravs do gerenciamento dos equipamentos, das estruturas ou dos edifcios que o abrigam. Esse estmulo pode vir atravs de ajustes constantes nos edifcios ou equipamentos (reformas e manutenes, dinmicas que visem atrair o fregus), da utilizao da mdia e da facilitao de transportes. Atitudes, comuns no comrcio formal, que podem ser tomadas pelos gestores desses equipamentos para produzir os encontros necessrios.

O conhecimento da dinmica que acompanha o comerciante de rua, com as suas diversas formas de apropriao do espao pblico urbano, traz consigo a necessidade de se planejar a cidade para essas variadas formas de ocupao.

O controle e a fiscalizao exercidos pelo Poder Municipal so instrumentos vlidos na tentativa de garantir uma ocupao organizada do espao pblico urbano, contudo so apenas instrumentos que deveriam estar disponibilizados ao planejamento. Esse planejamento deveria garantir diretrizes que levassem em considerao as mais variadas formas de apropriao do espao pelos comerciantes de rua, as diversas configuraes urbanas existentes e as necessidades de todos os agentes envolvidos na questo do comrcio de rua.f
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Norma Lei no 1.753 municipal oramentaria para o exerccio de 1930. Lei no 17, municipal. Lei no 2.134, municipal. Lei no 2.132, municipal. Lei no 2.237, municipal. Lei no 7.427, Captulo VIII, Seo II Decreto no 6.754, municipal. Decreto no 8678, municipal. Decreto no 8689, municipal. Decreto no 9.082, municipal. Decreto no 9.771, municipal. Decreto no 9.907, municipal.

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6 de novembro de 1978 29 de dezembro de 1979 17 de dezembro de 1980 12 de maro de 1984 07 de maio de 1984 12 de novembro de 1984 04 de dezembro de 1984 13 de novembro de 1984 13 de dezembro de 1985 29 de agosto de 1986 07 de julho de 1989 26 de junho de 1990 11 de setembro de 1990 07 de novembro de 1990 2 de agosto de 1991 3 de janeiro de 1992 8 de janeiro de 1992 30 de junho de 1993 13 de julho de 1995 17 de julho de 1995 9 de abril de 1997 29 de janeiro de 1996 09 de abril de 1996 07 de junho de 1996 07 de junho de 1996 10 de novembro de 1997 31 de dezembro de 1997 02 de dezembro de 1997 14 de janeiro de 1998

Lei no 6.586, federal. Lei n o 14.110, municipal. Lei no 14.236, municipal. Decreto no 12.822, municipal. Decreto no 12.848, municipal. Decreto no 13.014, municipal. Portaria n 965, municipal. Decreto no 13.014, municipal. Portaria no 1.362, municipal. Portaria no 402, municipal. Decreto no 14.725, municipal. Decreto no 15.129, municipal. Lei no 8.078, Cdigo de Defesa do Consumidor Federal Lei no 15.451, municipal. Decreto no 15.512, municipal. Lei no 15.564, municipal. Decreto no 15.719, municipal. Lei no 5.774, municipal. Decreto no 17.030, municipal. Lei no 16.053, municipal. Decreto no 17616, municipal. Lei no 16164, municipal. Lei no 16.176, municipal Lei no. 16.191, municipal. Decreto no. 17.367, municipal. Decreto no 17.777, municipal. Lei no 16.362, municipal. Projeto de Lei no 77, municipal. Ofcio no 14, Gabinete do Prefeito

Peridicos
Diario de Pernambuco. 27/01/1954. Inaugurado novo Mercado de gua Fria.

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Diario de Pernambuco. 28/07/1997. Vida Urbana. Pesquisa vai traar perfil do ambulante.

Diario de Pernambuco. 02/11/1997. Economia. Cameldromo disputado.

Diario de Pernambuco. 02/11/1997. Economia. Gosto pela profisso.

Diario de Pernambuco. 14/01/1998. Economia. Mes preferem comprar na rua.

Diario de Pernambuco. 06/03/1998. Vida Urbana. Camels so retirados do Ptio de So Pedro. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano IX, no. 77. 17/07/1978. PMR fiscaliza ambulantes nas reas revitalizadas. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano IX, n o 123. 25/10/1978. Praa da Saudade vai ser ampliada pela Prefeitura. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano IX, n o 135. 24/12/1978. Praa de Boa Viagem vai ter rea para exposies. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano IX, no. 136. 27/11/1978. PMR estabelece rea para comrcio ambulante. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano IX, no. 144. 14/12/1978. PMR intensifica fiscalizao ao comrcio ambulante. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano X, no. 29, 04/04/1979. Feirantes do Recife sero includos no plano de financiamento federal. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano X, no. 35, 25/04/1979. Ptio foi liberado para venda de artigos juninos. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano X, no. 48. 16/05/1979. Prefeitura deseja apurar denncias contra fiscais.
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Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano X, no. 84. 06/07/1979. Prefeito aplicar maiores recursos no setor informal. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano XI, no. 50. 26/03/1980. Patrimnio estuda reforma para o Mercado de So Jos. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano XI, no. 69. 12/04/1980. Praa de Boa Viagem vai ter melhorias inauguradas. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano XI, no 90. 15/05/1980. Apoio aos feirantes exige recursos de Cr$ 60 milhes. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano XI, no. 94. 21/05/1980. Prefeitura relocaliza os ambulantes e relojoeiros estabelecidos no Centro. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano XI, no. 102. 31/05/1980. Finalmente os camels vo sair da Dantas Barreto. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano XV, no. 35. 27/03/1984. Barracas de praia de Boa Viagem j tm seu ordenamento concludo. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano XV, no. 52. 08/05/1984. Prefeitura d barracas e incentiva camels. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano XVII, no. 19. 19 e 20 /02/1986. Prefeitura promete ordenamento de camels no centro da cidade. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano XVII, no. 36. 02 e 03/04/ 1986. Camels sendo estimulados a desocuparem praas centrais. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano XVII, no. 44. 23 e 24/04/1986. Populao d apoio ao para disciplinar camels.

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Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano XVII, no. 76. 08/07/1986. Barracas padronizadas mudam a imagem do Mercado de So Jos. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano XVII, no. 83. 25 e 26/07/1986. Camels deixam Duque de Caxias. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano XVII, no. 84. 29/07/1986. 250 barracas padronizadas do vida nova ao Mercado. Dirio Oficial do Municpio do Recife. Ano XVII, no .84. 29/07/1986. Ambulantes deixam Duque de Caxias sem Incidentes.

Jornal do Commercio. Recife. 03/07/1998. Caderno Cidades. Camel expulso do Baro de Lucena.

Jornal do Commercio. Recife. 06/03/1998. Caderno Cidades. Recifense quer manter camel na rea central.

Jornal do Commercio. Recife. 28/03/1998. Caderno Cidades. Feirante ameaa voltar a imediaes de mercado.

Jornal do Commercio. Recife. 04/12/1998. Caderno Brasil. Recife tem alto ndice de compra em camel.

Jornal do Commercio. Recife. Especial 80 anos / 1999. Uma cidade lotada de gente e de problemas.

Jornal do Commercio. Recife. 14/02/1999. Caderno Economia. Ambulantes fazem festa no Carnaval.

Jornal do Commercio. Recife. 04/03/1999. Caderno Economia. Ambulantes e barraqueiros tero de pagar por consumo de energia.

Jornal do Commercio. Recife. 26/03/1999. Caderno C. Grande Variedade de Barganhas

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Jornal do Commercio. Recife. 18/10/1999. Caderno Cidades. Dircon organiza comrcio informal na CDU.

Jornal do Commercio. Recife. 05/11/1999. Caderno Cidades. PCR cria atraes para o combalido Cameldromo.

Jornal do Commercio. Recife. 22/11/2000. Caderno Cidades. Camels invadem o Centro.

Jornal do Commercio. Recife. 22/11/2000. Caderno Cidades. PCR vai legalizar reas de venda.

Jornal do Commercio. Recife. 22/11/2000. Caderno Cidades. Ambulante se sente prejudicado com presena de novatos.

Jornal do Commercio. Recife. 23/11/2000. Caderno Cidades. Ambulante critica Cameldromo.

Jornal do Commercio. Recife. 23/11/2000. Caderno Cidades. Sindicato elaborou projeto para o local.

Jornal do Commercio. Recife. 26/11/200. Editorial. Eles voltaram.

Jornal do Commercio. Recife. 04/02/2001. Carnaval 2001/ Barraco.

Jornal do Commercio. Recife. 09/01/2001. Caderno Cidades. PCR escuta reivindicaes de camels.

Jornal do Commercio. Recife. 17/01/2001. Caderno Cidades. Vendedores ambulantes protestam. Jornal Viva o Centro. So Paulo. Ano VII - out. 1999 - no 152. Investigao sobre camels deve ser levada s ltimas conseqncias.

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O Recife. Histrias de uma cidade. Fascculo 4 / Guerra dos Mascates (encarte vinculado ao Jornal do Commercio, Recife, junho de 2000).

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